银行信贷诱发贿赂问题的调研报告

银行信贷诱发贿赂问题的调研报告（共1篇）

1.银行信贷诱发贿赂问题的调研报告 篇一

当前打击商业贿赂工作存在主要问题及对策

XX区打击商业贿赂专项行动小组

根据区“三打”办《转发省“三打”办〈关于开展“三打”工作调研〉的通知》的统一工作部署和要求，区纪委监察局主要领导高度重视，立即组织精干人员对照省“三打”办梳理出六大调研课题内容和调研提纲要求认真开展调研工作。现结合城区实际，谈谈当前打击商业贿赂工作存在主要问题及治理对策：

一、主要成效

“三打”主要工作内容是打击欺行霸市、打击制假售假和打击商业贿赂，而打击商业贿赂这一项工作任务则是区纪委监察局今年工作重中之重。截止到2012年7月30日，区打贿小组在查办商业贿赂案件过程中，共收到群众来电来信举报XX次，上级转来信件XX个，工作发现X宗，核实线索X条，转立案查处X宗，已结案X宗，涉案金额3XXX万元，涉案人员共XX人，其中XX人为国家公职人员（科级干部2人），移交检察机关XX人。重拳打击某公司法人周XX利用职务之便收受XXX万元巨额受贿案，成功挖掘XX“砂霸”、XX“肉霸”、XX“矿霸”、XXX“村霸”以及背后的“保护伞”和“连环案”等一系列大案。

二、打击商业贿赂工作存在的主要问题与难点

今年2月份开展“三打”专项行动以来，区打贿小组虽然在前阶段打击商业贿赂工作中取得了阶段性成效，但在实际工作中尚有一些问题亟待解决，主要表现在：

一是案件线索少。由于商业贿赂犯罪受贿双方是特殊利益关系，他们相互勾结，互相利用，具有较强的自我保护意识。一些犯罪分子身为单位主要负责人，手握单位大权，职工畏其权势敢怒不敢言，这造成了区治理商业贿赂犯罪线索“群众举报少，单位举报少，提供有价值材料更少”的现状。从目前案件线索来源看，97条线索中有23条是上级转办；另49条是工作摸排中发现；剩下25条是群众向区纪委举报。线索来源还相对匮乏，而方式方法还不够灵活多样，是导致案件线索少的主要原因之一。

二是群众的关注度、响应度不高。虽然在宣传声势方面做了一些“功课”，但宣传发动覆盖不够深入，深度报道和工作创新性不足，个别单位和部门的领导思想认识有待提高。从目前的效果来看，社会影响力还不够，群众的关注度、响应度不高，举报商业贿赂案件线索的积极性不强，还没有形成强大的内外呼应。

三是个别单位“打贿”工作不够深入。对如何开展“打贿”工作认识还不够到位，理解不够透彻，错误地认为本单位没有商业贿赂现象，无须开展。如在宣传发动中，部分单位的宣传方式只局限于张贴一两条标语，开一次会就了事。部分单位可提供检查的资料不多，仅是领导机构、方案、报表，对上级的来文、简报信息也基本没有分类归档，比较零乱，对所做的工作记录不详细、收集不及时。

四是“打贿”工作推进还不够平衡。总体来看，个别镇（办）、执法、宣传单位步伐较快，开展了具体“打贿”工作，如XX、XX、XX、XXX、XXX、XXX、XX以及检察、公安、财政、审计、经信、教育、工商等部门。但相当一部分单位仍然停留在会议部署或制定方案阶段，对下来如何开展工作没有具体的措施，个别镇（办）、单位编写的简报信息少，要求上报区“打贿”办的资料、简报、案件排查报表等上报不及时。如农业、交通、水务、消防等部门。

五是查处的大案要案少。当前侦破的案件规模和案值还不够大，在全市乃至全省影响力的案件不多，特别是深层次打击“保护伞”还有待进一步加强。

三、治理商业贿赂的思路和对策

商业贿赂如果不能得到有效治理和清除，将会造成经济秩序的严重混乱，导致市场腐败盛行、经济增长乏力，危及社会稳定。因此，必须下大力气依法进行治理整顿。

（一）转变观念，进一步提高对打击商业贿赂专项工作的认识。开展打击商业贿赂工作首先要解决好转变观念的问题，广造舆论，认真做好宣传教育工作。一是在XX区主要路口、各镇（办）及工业区等人口比较密集的地方悬挂横幅标语、张贴有关打击商业贿赂的宣传标语和举报电话12388，利用XX区政府网、XX湖畔网、XX日报、广播电视等媒体专版刊登宣传商业贿赂危害性以及打击商业贿赂有关法律政策，使人们充分认识商业贿赂的严重性和危害性，严格遵守国家有关法律法规，坚决杜绝商业贿赂行为。二是深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，推动普法工作，增强人民群众和企业的法制观念，大力加强廉政文化建设，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清

廉等内容渗透到打击商业贿赂工作中，促使人们自觉抵制各种商业贿赂的诱惑。三是积极倡导公平竞争，引导企业及其从业人员树立“凭实力竞争，以质量和诚信取胜”的经营理念。要纠正商业贿赂是“润滑剂”和“潜规则”的错误认识，努力营造健康的商业文化和良好的交易环境，形成反对商业贿赂的社会氛围。

（二）建立打击商业贿赂的举报和奖励制度，依法严惩商业贿赂。商业贿赂的一个特征就是极具隐蔽性、知情人少，且秘密进行，案件线索不易被发现。依法严惩商业贿赂，要做好四方面工作：一是畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉，及时掌握和排查案件线索，对已掌握的案件线索，及时组织力量进行查处。二是维护和调动投诉举报人员的积极性。对举报人的身份要严格保密，防止举报人遭到被举报人的打击报复，并重奖举报有功人员，鼓励知情人举报投诉。三是充分发挥检察、公安、审计、工商系统举报投诉网络的作用，拓宽商业贿赂案件线索来源。四是加大案件查办力度，重点打击官商勾结、受贿行贿、违规操作等涉嫌商业贿赂的行为。在查处商业贿赂违纪、违法犯罪案件中，纪检监察机关要充分发挥组织协调作用，积极加强与公、检、法和审计、工商部门的协调配合和沟通联系，建立信息通报反馈机制、案件协查机制，明确案件移送的标准及责任，积极整合各方力量，形成打击商业贿赂违纪违法行为的合力，共同打击和惩治商业贿赂，维护市场正常的经济秩序。

（三）加强企业反商业贿赂制度建设，形成依法治理的长效机制。一是建立企业自律机制。要按照以守法诚信、优质服务为核心的商业原则，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平竞争规则。二是健全企业内控机制。要严格会计制度，坚决纠正企业做假帐行为。对企业经营、采购、销售、项目预决算、资金、财务等各个重点环节，要加强管理监督，健全内控机制，防止因商业贿赂造假帐行为，发现问题及时纠正，铲除滋生商业贿赂的土壤。三是建立企业和个人信用制度。对于在商业活动中被查出有不正当交易和商业贿赂行为，要及时给予警示，随时纠正，并记录在案，通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，促使企业依规守法经营，进一步规范市场和净化环境。

（四）加强行业自律，推进行业管理制度化、法制化建设。非公有制企业商业贿赂问题既需要依法依规进行治理，更重要的是通过行业规定，促使企业进行自我约束和自我防范，全面提高服务质量。行业协会是联系企业的一个重要纽带，在推进企业开展打击商业贿赂工作的过程中，要充分发挥其积极作用。一是结合行业自律工作，通过工商联、行业协会、商会的渠道，及时把治理商业贿赂专项工作有关精神和政策要求准确、全面传达到相关企业。二是结合行业考评工作，深入开展企业自查自纠工作。对生产经营涉及教育、药品、医疗器械、房地产、化妆品、文化用品、服装和服务娱乐等企业，要纳入打击商业贿赂工作的重点范围，及时组织检查督促，及时对其进行具体

指导。三是结合推行企业厂务公开工作，将打击商业贿赂工作有关要求纳入厂务公开工作当中抓紧推进。

（五）深化行政审批体制改革，从源头上防治商业贿赂。公共权力运行不规范、不透明，是导致商业贿赂的源头，所以，限制公权是治理商业贿赂的根本，应该通过规范权力运行，建立规范有序的运行机制，减少权力对市场的干预，缩小不良的操作空间。一是加强对权力行使的制约和监督。重点加强对负责资质资格审批、工程管理、规划审批、材料设备采购以及财务管理等重点岗位、重点环节的监督，防止出现暗箱操作行为。二是完善监管规章，加强宏观调控。要坚决废止设臵行政壁垒、妨碍公平竞争的规定，依法规范资质审批管理，严格行业准入标准，推动良好市场竞争秩序的形成。三是认真落实《党内监督条例》，完善领导干部述职述廉制度，按规定进行领导干部任期和离任审计，防止领导干部干预和插手市场经济活动，以杜绝权钱交易行为的发生，消除腐败行为生存的土壤。

2012年8月1日