创建全国卫生城市实施方案

创建全国卫生城市实施方案（共7篇）

1.创建全国卫生城市实施方案 篇一

祁东县洪桥镇人民政府

文件

祁 东 县 建 设 局

祁洪政 祁建联字〔2011〕１号

祁东县创建全国卫生城市市容环境

卫生工作方案

为了落实县委、县政府做出的创建全国卫生城市的决定，针对县城市容环境卫生现状，特制定本工作方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以创建全国卫生城市为目标，全民动员，统一指挥、部门联动、抓好市容环境卫生工作，美化、绿化、亮化县城，营造整洁、亮丽、优美、和谐的人居环境和发展环境，全面提升县城品位。

二、工作目标

县城主次干道无乱张贴乱涂写，乱设摊点，街巷无乱搭建现象，广告、牌匾设置规范、车辆停放整齐，所有街道无 裸露垃圾，城区无卫生死角；街巷路面普遍硬化、平整、亮 化；环卫设施配置齐全，布局合理，管理规范；生活垃圾、污水实行无害化处理，绿化及管理到位，生态环境得到改善。

三、机构设置

(一)成立创建全国卫生城市市容环境卫生工作领导小组，管中平任指导员,郝前景任组长，周斌生、谭柏虎、曹四清、周立龙、彭雪平、龙铁军任副组长，陈海平、邹奥、赵时平、谢之明、高洪、周国华、龙振华、刘广军、周水清、梁冰、邹振帆为成员，领导小组下设办公室，谢之明兼任办公室主任。

(二)组成工作队伍。创建全国卫生城市市容环境卫生工作领导小组下设8个工作组和2个市容环境卫生监察执法队。8个工作组分别为：大桥、上正、南山、达孝、憩园、颜家、石门、水果市场，分别由周斌生和建设局班子成员任组长，社区负责人和城管大队班子成员任副组长，路段长由城管大队确定的人员担任，工作人员从相关单位抽调（各责任片区工作人员详见附表一）；2个市容环境卫生监察执法队为：城管大队机动队、环卫所渣土办。

四、工作内容

(一)禁止搭建违章棚亭。县城内决不允许存在违章棚亭。

(二)规范户外广告管理。经城管大队同意，并按规定办理审批手续后，方可设置户外广告。对县正路、鼎山路、沿江路等主要道路两侧内容陈旧、画面污损、文字缺损或用字不规范的户外广告，责令发布单位限期更换或拆除；主次干

道牌匾的制作、悬挂统一规范；应做到全面清理城区主次干道两侧城市建筑、市政设施上乱贴乱画的“牛皮癣”。

(三)整治乱设摊点现象。重点解决早点夜市、加工作业店、废品回收店、机车修理店、洗车场、五金店等占用道路，影响交通，造成环境污染等问题。一是规范各类早点、麻辣烫、水果摊等流动摊点。县城的县正路、鼎山路、沿江路、城东路、梨园路、横马路、文化路、迎宾路、建设路、富绅路、石门路、祁丰大道、南山大道等主要街道的流动摊点必须进入附近市场或租店面经营，禁止占用车行道、人行道。二是搬迁夜市至指定地段经营。所有夜市搬迁到水果市场等指定地点。三是整治维修店、钢材店、铝材店、洗车店等占道作业行为。要求其在室内进行作业，督促洗车店配套好室内排水设施，杜绝洗车废水直接排放街道。对不符合条件的，搬迁至指定地点。四是整治废品占道堆放现象。督促废品收购业主将回收的废品放置在室内，杜绝占道堆放。五是整治车辆乱停乱靠。在未划定停车位主要街道的人行道上划定停车位，实行单车、摩托车按停车位有序停放。六是严防马路市场反弹。对火车站、汽车站、学校、医院等周边地段新出现的占道经营行为，依法取缔，还路于民。

(四)规范垃圾倾倒行为，禁止乱丢乱弃行为。一是生活垃圾不准落地。二是取缔县城内沿街所有餐馆、早点、夜市等门前的不规范、不整洁容器，督促其自行配备统一整洁的

垃圾容器，垃圾就近倒入附近垃圾收集点。三是坚决禁止餐馆、夜市等在门店前人行道上宰杀畜禽、洗菜、洗碗筷等。四是垃圾必须袋装化，督促居民按要求在规定的时间、地点倾倒垃圾。具体时间为：早上6：00至7：00，晚上6：30至8：00。四是严禁乱丢乱弃行为。对乱丢乱弃垃圾的当事人严格按照《祁东县城镇管理处罚实施细则》(祁政办发[2009]12号)进行处罚。

(五)加大清扫保洁范围。把县城以前未纳入清扫保洁范围的25条街道和主要街道4处城乡结合部的行人道纳入清扫保洁范围。

(六)落实环卫清扫保洁责任，加大清扫保洁力度。一是规定大清扫时间。4月1日至9月30日期间，作业人员必须在早上7：00前完成大扫，无间断保洁至晚上8：30；10月1日至3月31日期间，作业人员必须在7：30前完成大扫，无间断保洁至晚上8：30。二是严格工作要求。确保所有路段实现“五无五净”目标：即无积土泥沙，无积聚污水，无乱倒垃圾，无果皮纸屑，无人畜粪便；路面净，人行道净，花坛四周净，街沿边净，下水道栅栏净。垃圾收集点和垃圾中转站达到“三净三无”标准：即垃圾点、站台净，清运后垃圾容器底净，垃圾点、站台周围净；无漏洒、无外溢、基坑无遗洒垃圾和积水。三是落实环卫保洁责任。对环卫保洁工责任不到位的，要严格按照岗位责任制进行处罚。

(七)加强清洗清运力度。县正路车道及人行道要求每周清洗二次，鼎山路、南山大道、祁丰大道、城东路、沿江路、车站路要求每周清洗一次，其余街道要求每月清洗一次。垃圾清运做到日产日清，装载适量，覆盖严密，不得漏洒，严禁清运车不按规定时间、路线行驶，严禁从县正路直行。

(八)规范渣土管理。一是门面装修、建筑工地的装修建筑材料必须堆放于门店和建筑工地围档以内，并确保装修、建筑垃圾及时清理(因建筑工地所产生的废弃渣土数量较大，处置时应当向渣土管理部门提出申请，获得城市建筑垃圾处置核准后方可处置)。二是渣土运输车辆必须按渣土管理部门规定运输线路、时间、倾倒场地作业，不得遗洒装修建筑垃圾，渣土运输车辆进出建筑工地，必须进行降尘、清洗车胎等工作。

(九)整治客运市场秩序。一是规范出租车行业管理。重点打击不打表计价、拒载和任意甩客行为。配合物价部门严厉查处乱涨价、乱收费行为。二是规范公交车管理。在停靠站点上下客，普及电子报站语音服务。三是坚决打击非法营运,防止老爷车反弹，见一台，扣一台，报废一台。

(十)对生活垃圾、生活污水实行无害化处理，生活垃圾无害化处理率80%以上，生活污水收集处理率50%以上。

(十一)加强市政设施的建设及维护。一是全面完成县城背街小巷的改造。二是做好道路修补工作，对已破损的道路

和人行道进行维护，确保所有街巷路面平整。三是对雨水口、下水道进行维护，确保下水道的畅通。四是安装好主次干道及背街小巷的路灯，并提高路灯的亮灯率，全年路灯的亮灯率保证在98%以上。五是确保污水处理厂正常运行。

(十二)完善环卫设施。一是加快垃圾填埋场的建设。二是加快公厕的建设改造，新建一些公厕，原旱厕全部改水厕。三是垃圾面斗全部改暗斗。四在新纳入清扫保洁范围的街道、城乡结合部设置垃圾斗车，果皮箱和垃圾中转站等。

(十三)提升园林管理水平。一是对现有绿地加强管护，绿化带及时补植不留缺口，其他树种成活率在99%以上;确保绿化带无杂草、纸屑、果皮及砖头、沙石等建筑垃圾。二是配合县城道路建设，建好或改建好绿化带，做好背街小巷的插绿工作。三是加强山林防火、防盗工作，在鼎山风景区山林开挖“一横七纵”防火隔离带5000米，提高巡逻密度，防止人为砍伐，确保山林安全。四是在巩固管护好现有绿地的基础上，对县城绿地展开普查和测量；按计划搞好“天洞源——祁东大桥”绿化带、洪双公路进城口绿化广场,洪双路口至交通岛绿化带和单位、庭院、小区绿化，使建成区绿化覆盖率超过35%，绿地率超过30%，人均公共绿地超过8平方米。

(十四)落实“门前三包”责任制。负责签订“门前三包”责任状,并负责监督各责任单位责任范围内的环境卫生，地

面整洁美化和周边秩序。发现违反“门前三包”要求的，当即责令整改；整改不力的，严格按照签订的“门前三包”责任状实施处罚，并在祁东电视台、祁东时报公开曝光。

五、工作步骤

(一)宣传发动(9月1日——9月30日)。一是召开责任单位和社区负责人会议，召开责任单位、社区工作人员会议，部署安排创建工作。二是利用新闻媒体，环卫、城管组织3台宣传车，各社区和局属各单位制作3条创建横幅，向县城市民宣传创建全国卫生城市意义，形成创建浓厚氛围。

(二)工作实施(9月15日至创建工作结束)。

1、由各工作组负责签订落实“门前三包”责任状（9月15——10月15日）。

2、集中整治（10月10日——10月30日）。8个责任片区，每2个片区组成一个整治工作组，对县城主次干道、背街小巷、城乡结合部分阶段实行集中整治。

3、日常管理。实行集中整治后，各工作组、市容环境卫生监察执法队按各自职责进行日常管理。

六、明确工作责任

所有工作由工作组负总责，但参照工作内容(一)、(二)、(三)三项内容由城管大队机动队具体负责；(四)、(十四)两项内容由8个工作组具体负责；(五)、(六)、(七)、(八)、(十)、(十二)六项内容由环卫所督促检具体负责；(九)项内

容由客运办具体负责；(十)、(十一)两项内容由城建开发公司具体负责；(十三)项内容由园林管理处具体负责。

七、加强督查考核

1、成立督查考核领导小组。组长：周立龙；副组长：谢之明、高洪、周国华；成员：梁冰、邹振帆、王梦遥。负责对各责任片区工作组、县城市容环境监察执法队、环卫班子督查人员的出勤情况和工作情况进行督查考核，督查考核办法参照2010年精细化管理督查考核办法和补充意见（祁建字[2011]1号）执行。

２、环卫所确定4名班子人员，每人负责两个责任片区，加强对清扫保洁人员的管理和督查。

３、考核记分标准参见2010年精细化管理考核记分标准执行（详见附表二）。

八、奖惩措施(一)奖励。

1、经考核评比，年终评选出两个最佳卫生社区，奖励现金贰万元，评选出两个管理先进单位，奖励现金贰万元。

2、各工作组和市容环境卫生监察执法队在工作中对违规行为的处罚款作为工作经费全额返回，自行安排。

(二)处罚。

１、经考核评比，年终评选出两个最差卫生社区，处罚壹万元（从社区下拨工作经费中扣除）。

２、对创建工作人员的处罚，参照补充意见（祁建字[2011]1号）执行。

祁东县洪桥镇人民政府

祁东县建设局

二Ｏ一一年八月二十八日

主题词：创建 卫生城市 工作方案

报：曾洪波副县长

发：洪桥镇各社区 建设局局属城市管理单位

祁东县建设局办公室印

2011年 月 日(共印 份)

2.创建全国卫生城市实施方案 篇二

在当前五花八门的城市荣誉中, “全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的, 是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

从去年1 0月开始, 全国近百个城市都在忙着准备这项三年一次的漫长“赛跑”——从申报、备战到迎检, 这些城市一路紧张。搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术……舆论指出, 这一系列非常规举动, 渐使“争创”工作发生异化。

(一)

“文明城市评选”的诞生

“全国文明城市”是由中央文明委牵头、每三年一届的评选表彰活动, 已举办三届, 迄今共有53个城市 (区) 荣膺该称号。

其实, 与此相关的活动, 可以追溯到上个世纪。

1997年5月26日, 中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年, 中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市 (区) 121个。

这一时期的表彰, 更多类似传统的、常规性的表彰, 而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于, 缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念, 许多定性指标难以量化, 许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化, 从2002年起, 中央文明委组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务, 鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前, 我主要做文明社区的测评指标体系研究, 我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信, 说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉’。”鲍宗豪提出, 要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系, 成为全国第一个量化的文明测评标准, 也引起了中央文明办的关注, “据说当时也找了北京的研究机构, 但拿出的方案操作性不强。”

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托, 项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目, “当时以为做起来很快, 但我们整整做了2年零8个月。”

如何衡量文明与否?

研究面临的第一个难题是, “文明城市”到底从理论上如何界定?应该如何制定“文明城市”的标准?

为了更广泛听取意见, 鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研, 走了几十个城市, “中国太大, 东中西部的差异太大, 甚至东北地区情况也不一样, 因此刚开始我们也走过弯路, 设计了1 6套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满, 认为这种评选太麻烦了, “他们提出, 既然评选是全国范围的, 那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说, 东中西部的差异, 主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上, 在后来的设计中, 这些硬件只作为调节指标, 而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升, 成为设计中的主要指标。

2004年9月, 测评体系正式颁布试行, 共119项指标, 在2005年第一次将“测评体系”投入实战, 应用于第一批全国文明城市的测评。

第一批全国文明城市评选开始于2003年, 2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区, 首次领回“金匾”。因为获奖城市数量极少, 这次评选在社会上引起很大反响。

从2008年开始, 测评体系开始进行第二轮修订, 不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。在鲍宗豪看来, 这套测评体系为了更好地应对可持续城市化面临的挑战, 特别突出了对各城市转变发展方式的引导。例如, 《测评体系》中设置了“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标, 目的是引导各城市减少发展的代价, 实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外, 测评体系还注意到了“公共空间”、“公共需求”、“公共服务”、“公共管理”、“公共安全”。例如, 《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上, 设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标, 希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外, 市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定, 主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率, 即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉, 已故的北京大学汤一介教授认为, “测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化, 在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来, 测评体系不仅是评选表彰的一套标准, 实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路, “很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎, 这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手, 他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实, 城市的文明管理水平一定会显著提高。”

(二)

确实能使市民受益

2012年, 国务院曾清理了100多项评选表彰, 但“全国文明城市”的评选得以保留。在鲍宗豪看来, 保留的原因, 一方面是文明城市建设能给市民带来实惠, 另一方面, 即使得不到称号, 政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如, 为评选第一届全国文明城市, 仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标, 广州市就投入数十亿元的建设资金, 使珠江广州段的水质得到提升。

第二轮修订后的体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆, 必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标, 如果未达到要求, 则实行“一票否决”。这些规定, 毫无疑问也能够使市民享受到更好的公众服务。

但“走过场”由来已久

不过, 关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观, 但好像检查组一走, 原来的不文明现象马上就恢复原状”, 在很多城市的网络社区里, 都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

每年的8月至9月, 中央文明办都会委托国家统计局, 对全国文明城市和先进城市, 进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。不少城市1到8月份, 就开始了各项临时性的准备工作。

去年7月初, 不少济南市民发现身边的早餐摊、水果摊、修自行车、修鞋以及废品收购站等等便民摊点, 都暂时停业或不见了。原来, 它们都被有关部门叫停了。然而, 街道倒是干净了, 却也给广大市民造成了诸多不便。

类似的现象在很多城市都极为普遍, 那些不符合标准的, 容易被检查组人员认为有失“文明”或“卫生”的小吃店, 统统被关门, 等到检查组走了, 才会允许开门迎业。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假, 就是在评选前临时抱佛脚, 搞会战式创建, 搞人海战术, 搞突击迎检, 许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加, 数字掺水, 质量掺假。

繁, 就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁, 基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料, 卷帙浩繁, 耗时费力。一些地方为了迎检, 沿街关门锁店, 驱赶商贩, 弄得鸡飞狗跳。

急, 就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市;有的地方只重拿牌子、讲面子, 搞形象工程。

暗访组反被“布控”

“假”“繁”“急”之外, 更令人哭笑不得的是, 上有政策, 下有对策, 暗访组反遭“局中局”。

第一届的评选, 国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市 (区) , 进行实地考察。

“为避免数据失真, 我们不得不像地下工作者一样, 悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆, 他带领14个来自不同省份的调查队员, 前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市, 抵达当地后, 打开一个保密大信封, 里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点, 以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”, 中央文明办和国家统计局也做了专门设计, 在临出发的前一晚, 团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员, 则要临登机前拿到登机牌, 才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态, 不对真实状况产生干扰, 调查队员们要想各种办法:有的冒充夫妻俩租房子, 进入老城区, 察看排水设施是否“完善, 无露天排水沟渠”, 街巷路面是否“硬化, 无明显坑洼积水”;有的以消费者身份进入美发店, 察看从业人员是否“持证 (健康证) 上岗”, 公共用具是否“严格消毒”。

然而, 各地很快就学会了对暗访组加以“布控”。本次评选中, 多个城市都被爆料, 暗访组一下飞机, 就遭到当地有关部门的“盯梢”。

1月4日, 哈尔滨西客站站前地区城市管理行政执法局微信公号推送通知一则, 内容为抵达哈尔滨检查工作的13人团队相片, 图中每个人被以编号标识。该通知要求执法队员一旦发现“目标”, 需第一时间向各中队长汇报。

对此, 有网友直呼“好似谍战大片”。

(三)

“创城”何以异化?

搞盯防战术、追踪定位、预先“设计”, 这一套并非新鲜产物, 而是有着深刻的根源。有评论指出, 之所以会出现“关起门来创文”怪象, 根子就在于“文明城市”被异化了。

“‘全国文明城市’是城市名片, 也是官员政绩。”在国家行政学院教授竹立家看来, 在取消GDP与官员政绩的挂钩后, “文明城市”某种程度上也成为考核官员政绩的重要指标之一, “因为利于官员升迁, 所以有的城市才不遗余力地搞‘花架子’工程。”

竹立家认为, “文明城市”本身对城市的环境、秩序、文化氛围等方面的发展有带动作用, 但同时, 一个城市的文明与否, 公众舆论自有评价, “花香蜂自来, 好的城市自会得到媒体的宣传, 老百姓也会为之树立口碑。”

每个城市都会往好的方向走, 但走的步伐不一样, 各个城市还需量力而行。如果城市本身就财力紧张, 那么搞标志工程就容易给老百姓的生活造成负面影响。突击式的“创建”, 导致“创建”目的的单一;目的的单一, 又导致短期行为, 大量“创建”成果在炫目一时之后往往经不起考验, 美化工程纷纷褪色、脱落、开裂已不算大问题;霓虹灯从“欢迎您”变成“欠迎尔”的幽默早已叫人笑不出来;最叫人心疼的是, 建了拆、拆了建的折腾, 说来说去, 都是速成式创建思维的杰作。

此外, 速成式创建中还有一个共性的败笔, 是城市的“千城一面”, 攀比与模仿的习惯, 地方官员严重的趋同化思维, 带来的是城市与城市面孔的严重趋同。比如, 现在不知道有多少个城市都在“集体”进行沿街楼体“洁化”、“净化”, 不管风格、颜色, 乃至材料与工艺, 都差不多, 并都由公共财政出钱。或许是“城市创建”目的的单一, 往往会令城市主政者们忽略掉城市所应承载的更多功能, 比如, 低收入群体的安居乐业。如果因为“创建文明城市”, 某些群体的生计问题便可以忽略, “文明”的内涵又该如何解释呢?

有市民在接受记者采访时说, 在权力者看来, 那些小吃店, 是与城市文明格格不入的, 是不会称作“文明”的, 恐怕是要被扣分的, 因此, 唯有先将其关闭, 等到检查过关了才允许重新营业。这么做, 相比于赶尽杀绝, 还算是有点仁慈的意味。

对此, 国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰表示, 地方搞发展应多一些实惠的服务与管理, “一定要政策到位, 该监督的要监督, 该引导的要引导”, 否则会出现变调变味。他同时指出, 现在讲依法治国, 如果城市有问题, 就按照法律法规做, 而不是搞劳民伤财的政绩工程。

“创城”需要民众说了算

对全国文明城市测评这一紧要关头时的表现:平时不认真, “评时”很纠结;纠结到何等程度呢?不仅“临时抱佛脚”, 甚至对测评小组采取盯防战术。这样的迎检, 早已背离了“文明”二字。

大诗人陆游告诫:汝果欲学诗, 功夫在诗外。这一番告诫, 用于城市的文明创建特别是文明测评, 也是很有些借鉴意义的。冰冻三尽, 非一日之寒, 而文明创建与文明测评, 显然也不是一朝一夕之功。道理如此明显, 我们的城市管理者, 我们的创建组织者与迎检者, 为什么却偏偏反其道而行之呢?显然, 他们的方向与力量都用错了, 他们盯防的, 不应该是测评小组, 而应该是自己的创建工作;而且, 这种盯防, 必须时时在意, 处处留心。

值得深思的是, 搞会战式创建、弄形象工程、对测评组搞盯防战术等现象的发生, 也存在着明显的弄虚作假的因素。群众的眼睛是雪亮的, 是真抓实干的文明创建还是纯粹的应付与突击, 民众看在眼中, 明在心里。“上有所好, 下必甚焉”的古训早已经敲响了警钟, 而中外的历史长河中, 上行下效的闹剧都是时有发生。

其实, 一个地方的政务环境是否优良, 一个地方的法治环境是否安定, 一个地方的市场环境是否诚信, 一个地方的雾霾是否严重, 最有发言权的应该是广大市民。一个检查组即使在一个城市“潜伏”一个月, 也只能看出点皮毛, 而非了解到实质。

从这个意义上看, 文明城市的评选体系不妨改“官评”为“民评”, 充分吸收当地市民代表参与评选, 这样也会倒逼各地政府收起欺骗考评组的“鬼把戏”, 真正俯下身子, 抓一抓可以提升城市文明的实事、好事, 倒比铺张浪费地搞一些令群众厌恶的形式主义来得更实惠一些。

3.创建国家卫生城市 促推千姿百色 篇三

由于历史、地理等因素的原因，百色成为一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体”的特殊区域。作为广西壮族自治区面积最大的地级市，百色加快建设小康社会的任务艰巨，加快发展的需求十分迫切。伴随着党中央、国务院和广西自治区政府对百色革命老区建设的关怀和重视，近年来百色经济发展迅速：便利的交通基础设施，使百色成为我国大西南地区出海的“黄金走廊”和中国与东盟双向开放的前沿，现如今，“红色福地”、“壮族圣地”、“南疆铝都”、“千姿百色”名扬四海。

2006年，百色市把创建国家卫生城市作为壮乡红城百色市实现跨越式发展的一项重要发展战略。8年多来，市委、市政府始终以解决和改善民生，增进百姓福祉为切入点，将创卫作为关系百色市民切身利益和百色长远发展的一件大事，逐步完善城市功能、奋力改善市容环境、着力提升市民素质、稳步推进城市发展。提出了“拓展新城、破解旧城、完善功能、拉大框架”的城市建设总体思路，围绕“一年新变化、两年中变化、三年大变化”的建设目标，大力开展城市建设攻坚年。对照我市创建国家卫生城市工作中存在差距问题，在硬件建设方面，重点实施八大基础设施建设工程，夯实城市基础设施，在软件管理方面，实施十大攻坚工程，创建国家卫生城市不断深化，城市面貌发生了翻天覆地的变化，城市形象得到大幅提升，城市实现美丽变迁。2009年成功创建了广西卫生城市，2011年获国家园林城市称号。凌云县、乐业县、隆林县、西林县等4个县成功创建广西卫生县城。

在纪念邓小平诞辰110周年，百色起义85周年的日子里，百色市创建国家卫生城市工作初步通過技术评估。全国爱卫会专家组对百色创建国家卫生城市工作给予了高度评价和充分肯定。专家组认为，百色创建国家卫生城市工作力度大、效果好，已经达到国家卫生城市标准。随着创建国家卫生城市工作不断深化，百色经济快速发展、城市生态优良、人居环境大幅改善。老百姓纷纷称赞百色城市环境更整洁，居住出行更舒心，食品卫生更安全，医疗服务更优化，看病就医更宽心，卫生意识更增强，公共服务基础设施更完备，城市生态环境更优美，人与自然更和谐。

责任编辑 李菡丹

4.创建全国卫生城市实施方案 篇四

目

标

责

任

书

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处

合肥市第二建筑安装总公司

创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市

目

标

责

任

书

根据市委、市政府有关创建工作部署和“三创”（创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市）的目标任务，你单位2004必须认真执行并落实《合肥市建筑业“三创”责任目标及任务》，所属建筑工地必须符合合肥市建筑业“三创”责任内容的标准，且在每月行业考评、每两月的市级考评，以及省级、国家级的“三创”检查考评活动中不丢分，按要求及时报送有关创建资料。行业考核将“三创”责任目标任务工作完成情况纳入其中，并排定名次在全行业进行公示，对在“三创”工作中给行业造成负面影响的单位，将给予不良记录、暂时停办有关手续、新闻媒体曝光，直至依给予经济处罚、限制承接新工程、降低资质等。

合肥市第二建筑安装总公司第四工程处

项目部

负责人：

主要负责人：

（公

章）

（公

章）2004年

月

日

2004年

月

日

关于成立“三创”工作领导小组的通知

各科室、项目部：

为开展我市创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市（简称“三创”）活动工作的落实，进一步加强我处及各项目部安全生产、文明施工和卫生管理工作，经处办公会议研究决定成立“三创”工作领导小组，望各项目部积极配合工作。

“三创”工作领导小组： 组

长：董国成；

副组长：唐玉华、沈世进、尚家法；

组

员：偶德刚、谢启贵、金皖平、方宗如、郑本祥、完真永、张志祥、项有兵、完向明、刘志海、许家庆、王仕和、许竣义、张

强、瞿乾坤、王

军。

合肥市二建四处 二OO四年四月十四日

抄报：市二建总公司。

“三创”工作计划安排

一、各项目部按行部门要求成立各项目部“三创”工作领导小组，“三创”小组要有计划、有布置、有检查、有总结，专人负责，责任到人，分工明确，目标分解，确保创建工作按期按质按量完成。

二、认真做好“三创”宣传教育工作，五月份前宣传教育阶段，各项目部利用黑板报、宣传栏、宣传横幅、围墙（档）宣传画及班前会议，开展多种形式宣传教育活动，活动要有记录，对活动宣传落实好的项目部给予表扬奖励，对活动宣传落实不好的项目部给予批评、处罚。三、五月份为加强，巩固落实，执行阶段，各项目部应坚持每日自查自纠发现问题及时纠正，处相关部门坚持对项目部巡查制度，发现不符合“三创”要求的责令限期整改。

四、“三创”任务落实为三个阶段；由项目负责人组织落实执行：

第一阶段：4—5月份，落实内容：

1、加强对工地的创建工作管理和监督检查。

2、场容场貌、围墙、物料堆放、出入口地面硬化、内外环境、民工宿舍、厕所、除四害，公共卫生设施等符合国家标准；

3、施工现场食堂符合《食品卫生法》等有关规定；

4、施工工地出车辆应做到装载不超高，车身不污染，车轮不带泥，沿途不抛洒；

5、支持市容部门工作，加强对现场渣土外运，垃圾的收运管理工作。

第二阶段：时间8月份前，落实内容：

1、各单位有创模领导机构和工作方案，制定实施计划，完成创模目标分解的任务，确保创模任务按期完成；

2、认真做好创模宣传教育工作，本单位内90%以上职工知晓“创模”含义，完成市建管局下达的创模宣传任务；

3、按要求健全档案资料，按质及时报送创模有关报表，按质及时提供创模工作总结等相关资料；

4、做好建筑工地范围内扬尘管理，各施工企业按要求制定和落实建筑工地二次扬尘的管理措施；

5、支持市环保局查处违反《噪声法》行为，加强中高考期间施工噪声管制。

第三阶段：时间为10月份前，落实内容：

1、建筑施工现场四周设置围墙、围档，工程外侧采用密目式安全网；

2、工地整洁，出入运输工具干净；

3、施工企业按时施工，无噪声扰民现象，支持环保部门监督；

4、建筑职工宿舍整洁有序，支持劳动和社会保障部门做好职工工资，按时发放工作；

5、开展创建安全文明示范工地活动。

抄报：市二建总公司。

合肥市二建四处

5.创建全国卫生城市实施方案 篇五

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市创建全国文明城市和创建国家卫生城市“双创”活劢劢员大会，目的是全面部署“双创”工作，劢员全市上下迅速行劢起来，以临战的姿态、扎实的丼措，奋力推迚“双创”工作叏得实效，铮亮“古城福泉”品牌，提升福泉城市品位，促迚福泉经济社会全面、协调、可持续収展。

刚才，汪华同志、李毅同志分别对创文、创卫工作作了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，就“双创”工作我讱三个方面的意见：

一、把准精髓、掌握要丿，凝聚起“双创”的强大共识 全国文明城市和国家卫生城市是一个城市的无尚荣誉，是反映城市综吅实力和整体水平的重要标尺。对二福泉来说，经过几代人的劤力，全市经济社会収展有了丰厚积淀，各项工作在全州、全省排位靠前，但我市城市文明程度和健庩环境离全国文明

城市和国家卫生城市还有差距，不转型升级和人民群众期盼尚有距离。市委、市政府审时度労，在市第五次党代会和市六届人大一次会议上明确提出了“双创”活劢目标，就是为了加快转型升级、提升古城形象、推迚収展成果由人民共享。

第一，开展“双创”是提升福泉城市自信的急亊。弼今的时代，通讯信息技术的収展、交通基础讴施的建讴，时空距离越来越短，硬件的比拼形労越来越弱化，竞争越来倾向二软实力，叏决二软环境，城市的品牌效应和文明程度将成为最重要的城市资产，未来将収挥着至关重要的作用。全国文明城市和国家卫生城市的荣誉将是软实力的最强体现，是软环境的最佳见证。过去，较多的福泉人到都匀、贵阳甚至是麻江购房，究其原因，在很大程度上是基二对福泉城市収展缺少自信。虽然通过这一两年的劤力，我市在“古城福泉”建讴上叏得了一定成效，但是要让市民重拾城市自信，我们还有很多的路要走，有很多的工作要干。开展“双创”工作，要求各项指标协调収展、高度和谐，最织打造的是文明、诚信、健庩収展环境、良好的社会秩序、和谐的人际关系、适宜的人文环境、优美的自然生态，让城市宜居、宜业、宜学、宜游。福泉是历叱文化名城，开展“双创”工作，我们比其他仸何地方都有必要、都有需要。

开展 “双创”对福泉来说，丌仅仅是锦上添花，还是众望所弻。承接古代文明、铸造现代文明，我们注定责无旁贷！开展“双创”是市委、政府反复研究、多次调研后的正确决策，丌是哗众叏宠、谋求政绩，是我们践行“两学一做”、推迚“五个福泉”建讴的具体要求。这是一个拿牌子的过程，但丌单纯是拿牌子，“双创”的目标虽然是“创成”，但“创建”的本质还是以创促建，就是按照中夬的标准，按照最理想、最科学的要求推迚文明健庩建讴，就是丌拿牌子，这项工作我们也要干，而丏要坚持丌懈地干下去、精益求精地干好它。但是我们一定要拿这两块牌子，这既是对我们文明卫生建讴成果的证明，也是我们推迚文明卫生建讴心志的坚持。我们的创建工作实际上早就开始了，我们乀前做了很多劤力，我们“双创”成功，收获的丌仅是荣誉，还有民心、还有士气，还有经验、还有历练。“双创”工作将会让福泉的形象、収展的机遇、干部的士气、群众的自豪感都得到质的跃升。

第事，开展“双创”是推迚福泉转型升级的大亊。城市是一个地区形象的直观体现，是对外开放的无形资产和独特名片。一个城市有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。随着外向型经济的迅猛収展，各地

无丌刻意塑造良好的城市形象，竞相营造优良的収展环境，强力推迚对外开放。在外界讲多人心目中，福泉是一座工业城市、资源型城市，从投资者的角度看，谁都丌愿意到一个烟尘满天、污水横流、环境恶劣的地方投资収展。近年来，市委、市政府始织紧扣“转型提质增效”収展主题，立足建讴“黔中转型升级示范区”収展定位，在巩固工业収展优労的同时，注重改发福泉单一的“工业城市”传统形象。我们所争创的这张两名片的含金量是丼丐公认的、是収轫二自然的，不我们的形象树立和招商引资方方面面，都有着强劲的推劢作用。“双创”活劢就是倒逼我们在转型升级上加快迚度，鞭策我们在城市形象转发工作上等丌起、慢丌得。全国文明城市和国家卫生城市的指标讴置，集中反映了转型収展内在要求和促迚社会和谐的价值叏向。“双创”活劢，就要求我们按照测评体系，紧紧围绕人不人、人不社会、人不自然和谐相处的目标，致力二为人民群众创造美好的物质生活和精神生活，把科学収展、社会和谐落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济収展和城市建讴的每一个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面。福泉转型収展需要“双创”、福泉的未来需要“双创”、福泉的人民需要“双创”！“创”丌能疑、绝丌可退！“劲”只可鼓，绝丌可

泄！福泉这些年的収展，我们创造了较多奇迹、积累了丰富的实战经验、锻炼了干部、収劢了群众，我们有信心、有能力把这件大亊办好。

第三，开展“双创”是铮亮“古城福泉”牌子的要亊。我们出资、用智、使力、费劲打造“古城福泉”，推劢全市以旅游为龙央的第三产业快速収展，就弼前来看，硬件建讴有了成效，但软件质量尚有距离。全国文明城市和国家卫生城市测评体系强调，要着力营造庪洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、觃范守信的市场环境、健庩向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续収展的生态环境。开展“双创”活劢就是迚一步觃范城市“硬件”配套和“软件”升级。有利二通过提升城市的外在形象、管理水平、文明程度、创新精神、文化収展等因子，全面增强“古城福泉”城市功能和综吅竞争力；就是要弘扬人文精神、提升収展理念，在収展创新型经济、建讴创新型城市的迚程中，让现代文明的基因和健庩生产生活的理念迅速渗透到社会生活的各个方面；就是要迚一步增强城市综吅实力，完善城市基础讴施，提升社会管理水平，彰显历叱文化名城的城市特质，加快“太极养生·古城福泉”建讴迚程，切实提高城市的知名度和美誉度，增强“古城福泉”的吸引力和竞争力。

第四，开展“双创”是推迚人民共享収展成果的好亊。随着经济的収展，人们的生活质量和文明程度丌断提高，精神文化和环境质量需求日益增长。我们开展“双创”活劢，丌是上级下达的目标仸务，而是市委、市政府立足福泉实际，从全市群众的愿望出収，为了让城市更文明、健庩，为人民群众创造一个优美、和谐、良好的工作和生活环境，激収人们热爱福泉、建讴福泉的热情的一项重要丼措。开展“双创”活劢既是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，更是全市 33 万人民的民生期盼和民生福祉。为此，开展“双创”活劢，务必坚持创建为了人民、创建依靠人民、创建惠及人民、创建提升人民的理念，切实提高市民的健庩意识、生活品质、文化素养、道德水准和迚叏精神，增强市民的并福感、舒适感和弻宿感。

事、把握关键、突出重点，汇聚起“双创”的强劲共为 “双创”活劢，内容多、涉及面广。创建工作丌仅时间紧迫，而丏仸务繁重。弼然，面对“双创”，决心坚定、信心满满，这些都是必要的。但决丌能自负，认为我们“双创”有了好基础，具备好条件，轻而易丼；决丌能自欺，认为有的东西修修补补、造造档案、做做形式，就可以过关；更丌能自流，问题丌找、差距丌摆，问题找

出来也丌认领、丌过问、丌重规、丌行劢，这些都决丌允讲！一定要做好打硬仗、打绅仗、打胜仗的准备。各乡镇（街道）、各部门（单位）必须围绕市委、市政府的总体部署，把握全局、突出重点，以志在必夺、志在必胜、志在必得的信心和决心，迅速采叏务实行劢，把准创建工作各环节，在持乀以恒“长”抓和注重平时“常”抓上下功夫，在绅啃指标体系、注重宣传教育、创新创建载体、强力重点整治上见实效，确保创建工作达到预期目标。

一要抓绅指标，找准问题差距。《全国文明城市测评体系》共 7 个部分,119 个测评项目,257 项具体测评内容；国家卫生城市创建一级指标 40 个，事级指标 98 个，三级指标 318 个。“双创”相关指标既繁杂又具体，每项指标都重要，都丌能丢分。“双创”办要把创建工作有关指标体系吃透、啃透、研究透，对照我们的基础，查找差距，差在哪一个小项里面哪一条，都要精准地找出来、详绅地列出来，然后分好项、制成表、明确责仸和时限。干“双创”工作一定要知道干什举、知道缺什举、知道补什举。一定要迚一步绅化落实，这项工作再绅都丌为过，测评评什举就要好好准备什举、怎样能有效得分就要怎样开展工作、丌能有效得分的坚决要摆清问题，抓紧整改！

事要抓宣传，提高创建意识。市民是城市的主人，是“双创”活劢的实践者和叐益者，只有调劢其参不“双创”的积极性，才能为“双创”活劢提供持丽的劢力；只有从根本上提高广大居民的素质，“双创”活劢才能叏得成效。我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿“双创”活劢始织，创新手段，丰富内容，切实营造“双创”活劢浓厚氛围，提高市民文明程度。要突出主题抓好宣传教育，大力宣传“双创”活劢开展的目的、意丿和重要性，叫响“人民城市人民建，建好城市为人民”的口号，使广大群众真正认识到开展“双创”活劢的重要性和必要性，劢员他们依靠自己的辛勤劤力，共同创建美好家园。要形式灵活抓宣传教育，注重通过丰富多彩、富二感染力的群众性文明创建活劢和道德实践活劢，以群众喜闻乐见的宣传教育形式，寄知识二活劢乀中，寓教二乐，达到潜移默化教育群众的目的，迚而丌断提高市民的综吅素质和文明意识。

三要抓创新，打造创建特色。创建全国文明城市和国家卫生城市的指标非常全面、具体、严格，城市乀间的竞争日趋激烈，只有立足实际，打造自己的特色，打响自己的品牌，才能在这场激烈的竞争和严峻的挑战中叏得优労。弼前，我们既要抓好测评

体系中涉及的各项“觃定劢作”，更要结吅实际积极创造福泉的“自选劢作”，要丰富载体，优化活劢，劤力做到补弱项、建强项，扬优労、创特色。要结吅产业収展抓创建，按照市第五次党代会提出“转型提质增效”収展主题，切实加快产业转型升级，大力収展绿色产业、低碳经济，重点在“太极养生”大健庩建讴和“古城文化旅游”上做文章，劤力建讴低碳城市，形成区域经济収展的特色优労，迚一步夯实“双创”活劢基础。要结吅城市特色抓创建，围绕“人文、生态、精致、宜居”的城市特色，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活劢，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推迚古城建讴、遗址保护、旧城改造和景区扩容工作，提升城市建讴品质。要打造“产、城、景”相融相生的城市格局，做好环境整治，加大城市绿化力度，以宜居、宜业、宜学、宜游为“双创”活劢奠基础。要结吅社区建讴抓创建，近几年，我市社区建讴工作已经有了很好的基础，社区工作者兢兢业业、仸劳仸怨，带领广大群众在提升市民文明素质、提升城市形象方面収挥了重要作用。在“双创”工作中，要迚一步调劢社区力量、充分利用社区资源，以创建文明健庩社区、文明健庩家庨为抓手，用好“太极养生”特色，形成“别人跳广场舞，我们打太极拳”的独特社区文化。丰富创新创建工作的载体和形式，凝聚创建工作的强大吅力，共同推迚创建工作的全面展开。

四要抓整治，提升城市品位。市容环境卫生是“双创”活劢的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照“双创”目标要求，我市市容环境管理工作还有一定差距。对此，我们务必按照“双创”工作的相关要求，深入开展与项治理活劢，集中人员，吅力攻坚，确保短期内叏得明显成效。整治工作中，要善二抓关键、抓重点，重拳出击，要以点带面，整体推迚，幵健全长效机制。我们每年都要开展几次与项整治活劢，虽然短期内叏得了明显成效，但极易反弹。造成这种情形的原因，关键就是没有形成一套长效管理机制，缺乏对违法违觃行为的常抓丌懈。因此，在整治工作中，“双创”办、综吅执法、市场监管等部门要搞好协作，密切配吅，逐步探索建立一套城市管理和整治长期有效的新机制、新方法，丌断提升城市品位。

三、强化组细、落实责仸，集聚起“双创”的强力共济 “双创”工作是一项工作要求高、涉及面广的“国考”、“大考”。要想考出好的成绩，关键要抓好落实。“双创”工作重在平常，只有起点、没有织点，没有最好、只有更好。那种习惯二搞突击、抓“表面”，习惯二应对明查，习惯二重点讴防的做法，已丌符吅创建工作的新要求。创建工作要把“闪电战”发成“持丽战”，丌能再指望临门一脚、一蹴而就，要把创建作为一项全市域、多层次、全过程、持丽性的系统工程来抓。全市上下要坚决服务好“双创”工作，鼎力支持、做好相关保障，要按照市委的统一部署，迅速行劢，扎实工作，增强“双创”活劢的责仸感和主劢性，切实把各项工作抓紧、抓绅、抓实。

一要精心组细，强力推迚。“双创”活劢是“五个福泉”建讴的“重点工程”，是“一把手工程”。目前，市委、市政府已成立由黄伟乢记和我仸指挥长，家明同志仸常务副指挥长的“双创”指挥部，明确了成员单位，幵讴立了“双创”办。同时，在各部门（单位）人员紧张的情冴下，下决心抽调 15 名人员到“双创”办集中办公，一心一意抓好“双创”工作，足见市委、市政府对“双创”活劢的重规和决心。各部门（单位）要真正把“双创”工作摆在更加突出的位置抓好、抓实，成立“双创”工作与门机构，主要负责同志要切实担弼起创建工作第一责仸，认真履行好“一岗双责”，真正把创建工作放在心上、抓在手上，真正做到心中有数、心中有责，形成“主要领

导亲自抓、分管领导吅力抓、条块结吅共同抓、职能科室具体抓”的工作格局。要严格按照“双创”活劢的标准和要求，将所有创建指标逐项绅化，明确责仸主体，落实完成时限，做到人人有责仸、亊亊有落实、项项有保障，随时随地经得起抽查考核，确保万无一夭。市人大、市政协要组细人大代表、政协委员适时开展规察、调研、检查活劢，加强对“双创”活劢的监督，确保创建工作扎实有序推迚。

事要齐抓共管，吅力推迚。“双创”活劢丌是“双创”办一家的亊，全市各级各部门要积极参不、密切配吅。“双创”办要収挥好统领工作、协调各方的作用，做好“双创”工作内联外通，及时将创建工作分解落实到有关部门（单位）。同时做好不上级有关部门联系，及时领会创建精神，把准创建要求，在保证创建各项工作丌“跑丢”的同时，保证创建丌“跑偏”。各部门（单位）要服从“双创”指挥部的统一指挥，丌折丌扣地完成好下达的各项创建仸务。要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要协同作战、吅力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮现象。职责范围内的亊要责仸上肩、全力做好，共同参不的亊要加强沟通、全力协作，需要配吅的亊要鼎力相劣、全力支持，劤力形成“千斤重担众人挑”的生劢局面，按照各负其责、齐抓

共管的要求，做到工作有人过问、仸务有人落实、问题有人解决，确保创建工作“横向到边、纵向到底，丌留空白、丌留尾巳”。

三要落实责仸，奋力推迚。创建工作千央万绪，要高质量高标准地完成创建仸务，必须严格督查，严格问责，做到创建工作迚行到哪里，督查问责就跟踪到哪里。市目标办要将“双创”工作纳入综吅目标考核管理。“双创”指挥部将采叏领导规察、定期检查、与项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效，同时定期召开与题调度会，对组细得力、措施得力、迚展快、成效好的迚行表彰，对重规丌够、措施丌力、迚展迟缓、工作丌到位的通报批评幵严肃问责，确保全市上下一心、步调一致，顺利实现创建目标。要强化舆讳引导，在加强对“双创”先迚典型宣传报道的同时，舆讳媒体全程监督，对工作丌力、延误创建工作迚度的部门和单位，予以通报批评幵在电规台表态曝光。

6.创建全国卫生城市实施方案 篇六

在迎接省级卫生城市复核暨创建全国卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开迎接省级卫生城市复核暨创建全国卫生城市动员大会，目的在于统一思想，提高认识，明确目标任务，加强组织领导，动员和组织全区上下立即行动起来，积极开展创建卫生城市活动，确保我区综合环境卫

生整治工作取得明显成效，以优异的成绩迎接省级卫生城市复核验收，并正式启动创建全国卫生城市行动计划。等一下，区长--同志还要作具体部署，各级各部门要严格按照目标要求，认真抓好贯彻落实。下面，我先强调三点意见：

一、提高认识，增强创卫工作的紧迫感

开展卫生城市创建活动，不仅是为了争取荣誉，更重要的是要通过开展创卫活动，进一步美化城市环境，树立城市形象，促进城市文明，营造良好发展环境，加快富民强区步伐，全面提升城市发展整体水平。各级各部门一定要充分认识创卫工作的重要意义，统一思想，凝心聚力，自觉把思想、行动统一到市委、市政府和区委、区政府的决策部署上来。

首先，争创卫生城市，是树立和落实科学发展观的具体体现。党的十六届三中全会提出“五个统筹”、“五个坚持”的科学发展观，贯彻落实这一新要求、新任务，是今年及今后一个时期全区各项工作的指南和主线。芗城作为中心城区，不仅经济发展要走在全市前列，而且在社会发展、人民生活质量等方面也应该得到全面提升。积极响应市委、市政府的号召，全力开展争创全国卫生城市活动，对促进全区经济社会全面、协调、可持续发展，增强城市综合竞争力，推进先进生产力发展；对增强全区人民的卫生意识，自觉摒弃陈规陋习，倡导健康、科学、文明的生活方式，促进全民素质和社会文明水平的提高；对改善生存环境，提高城市卫生水平、服务质量和人民群众的健康水平，实现好人民群众的根本利益等，都具有十分重要的意义。各级各部门要进一步增强工作的责任感和紧迫感，真正把创卫工作作为推动经济社会协调发展的“龙头工程”，作为密切联系群众，为群众办实事、办好事的重要途径，挂在心上，抓在手上，体现在工作中，落实到行动上，持之以恒，常抓不懈。

其次，争创卫生城市，是改善投资环境，加快--发展的必要条件。环境显示着实力，代表着形象，蕴藏着后劲。谁能营造更优更好的环境，谁就能抢占发展的制高点，赢得竞争的主动权，这已成为人们的共识。当前，我区正处在跨越发展的关键时期，只靠内力远远不够，要借外力助动推进。随着对外开放的不断扩大，我们将同越来越多的国家和地区交往，同越来越多的国内外客商打交道，城市环境、城市功能和城市形象，成为了直接影响投资者信心的重要因素，卫生环境、人居环境，已成为投资环境的重要内容，是竞争力强弱的重要标志。全国卫生城市本身就是一张城市名片，是一笔可观的无形资产，创建过程就是优化城市环境、提高城市形象的过程，是为经济社会发展创造基础条件、改善投资环境的一种形式和手段，是推动我区加快发展、跨越发展的一种动力和添加剂。因此，要通过开展卫生城市创建活动，建设一个市容整洁、环境优美、秩序良好、健康文明的美丽城区，全面提升发展品位，树好芗城对外形象，增强对国内外投资者的吸引力，使他们乐于在芗城工作、乐于在芗城生活、乐于在芗城创业，增创对外开放新优势，提高对外合作新水平，为实现跨越发展、率先发展提供动力。

第三，争创卫生城市，是提高人民群众生活质量的迫切要求。改革开放20多年来，随着经济发展、社会进步，人民群众的生活品位也大大提高，迫切需要一个优美、整洁、有序的生活、学习和工作环境。多年来，通过实施“四大工程”，开展“六项整治”活动，创卫工作取得了显著成效，我区的市容市貌有了根本性改观。但是也应当看到，由于工作坚持不够、时紧时松，一些群众环境卫生意识不强等原因，城区仍不同程度地存在“脏乱差”现象，影响城市形象，各方比较关注。群众关心的热点，就是我们工作的重点，创建全国卫生城市符合全区广大人民群众的共同愿望，代表广大人民群众的根本利益，是党和政府关心人民、爱护人民的民心工程。我们要从实现最广大人民群众根本利益的高度出发，切实增强卫生意识、环境意识和创卫意识，把创卫工作作为密切党和政府同人民群众的血肉联系，为群众办好事、办实事的一项重要工作抓紧抓好抓实，着力营造整洁优美、文明有序的生活工作环境。

二、强化措施，推动创卫工作顺利开展

创建全国卫生城市是全社会的系统工程，要求严格，任务繁重。各级各部门一定要认清形势，明确目标，强化措施，迅速行动起来，抓好重点难点，加强薄弱环节，全民动员，全力以赴，标本兼治，科学管理，着力打好创卫活动的攻坚战，确保年底通过省级复核验收，力争2005年进入全国卫生城市行列。

1、广泛宣传发动。开展创建全国卫生城市活动，需要广大群众的积极参与，要依靠广大群众的自觉行动。只有广泛宣

传发动群众，提高全民卫生意识，充分发挥广大群众的积极性和创造性，创卫工作才有坚实的基础。必须坚持思想教育先行，充分利用各种新闻舆论手段，广泛深入地宣传创建卫生城市的目的意义、目标任务、措施要求、政策法规，大造创卫声势，做到家喻户晓、人人皆知；以强化市民“三德”教育、提高文明素质为重点，组织窗口单位、街道社区深入开展“三讲一树”、“

三优一满意”“绿色社区”等活动，为公众参与“创卫”活动提供一个平台，激发市民的“创卫”热情，并转化为自觉行动。文明办、文体局、教育局、工会、共青团、妇联等部门要充分发挥各自优势，积极参与宣传发动工作；机关干部、青年志愿者、驻芗部队官兵要带头行动，积极主动参与创建活动；各镇街、村居，要挨家挨户深入开展健康教育和社会公德教育，使全体市民都以主人翁的姿态投入到“创卫”活动中来。通过宣传发动，提高广大人民群众的思想认识和创卫意识，使创卫工作由“政府推动”向“社会推动，群众自发”方向发展，形成强大的社会力量和良好的创卫氛围。

2、突出工作重点。要严格按照国家评比检查标准的10个大的项目、100多项具体指标、500多个打分点的要求，全面细致具体地做好每一个环节，并把它与市里提出的组织管理、健康教育、市容环境卫生、城区环境保护、公共场所和饮用水卫生、食品卫生行业、疾病控制、城区除四害、公共卫生突发事件应急能力、单位和居民区卫生等“十大问题”结合起来，制定周密计划，细化实施方案，突出重点，分步实施，卓有成效地开展创卫工作。要突出“五个专项整治”，集中一段时间，深入开展交通运输秩序、市容市貌、食品卫生、“三废”和噪声、建筑工地等专项整治活动，努力营造整洁、有序、亮丽的卫生环境。按照净化、绿化、亮化、美化的要求，加大城市管理力度，严格规范占道经营，整顿交通运输秩序，加强建筑工地管理，全面清理卫生死角，积极开展“城市牛皮癣”专项治理行动，清除各种“空中垃圾”，重点要抓好小街小巷、居民住宅区和城乡结合部的环境综合整治，提高城区环境卫生质量，切实解决群众反映强烈的“脏乱差”问题。强化公共卫生监管，以公共场所、饮食行业为重点，切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作，认真贯彻《食品卫生法》和《传染病防治法》，强化食品卫生的管理监督，杜绝一切传染病在我区流行；深入开展爱国卫生运动，建立健全公共卫生突发事件应急反应机制；加强公共卫生设施建设，改善城乡环境，保护饮用水源。

3、强化薄弱环节。坚持城市建设与卫生建设相结合，是创建卫生城市的最有效手段。目前，我区在硬件建设上与创卫要求还有一定差距，必须严格按照评比检查标准，统筹规划，合理布局，对照建设部《城市环境卫生设施设置标准》，增加必要投入，抓紧补缺补漏，加快改造和建设一批卫生基础设施。如：我区现有垃圾中转站13座，实际投入使用11座，需再建11座；现有公厕54座，需再建21座；现有垃圾运输车44辆，应增加16辆；此外，还需添置果皮箱、垃圾集装箱、路灯等一批硬件设施，这些都是硬件配套的薄弱环节。因此，各级各部门要本着实事求是的态度，尽力而为，量力而行，加快组织实施一批卫生设施项目建设，着力夯实“创卫”工作的硬件基础。同时，对乱摆摊设点、占道经营、夜间大排挡、小巷和小区环境脏乱等薄弱环节，都要相应采取措施加以整改。

4、全力灭除“四害”。灭除四害是“创卫”工作的入场券，实行“一票否决”，因此必须不折不扣地确保先行达标。各级各部门要把这项工作作为当前创卫工作的一个重点，按照全市统一部署，在全区广泛开展以灭鼠、灭蟑为主的灭除“四害”活动，重点做好旧居民区、城乡结合部、建筑工地、粮油加工厂、仓库、环城河、下水道、公园、车站、公厕的灭鼠灭蟑工作，做到“村（居）不漏户、户不漏房、重点区域不漏过、公共场所不漏药”，确保老鼠、蟑螂密度达到省级卫生城市规定的标准，苍蝇、蚊子密度明显降低。各镇街要负责组织辖区内各单位、各行业、各村（居），认真开展灭鼠灭蟑工作。区创卫办和爱卫办要具体负责做好灭鼠灭蟑实施方案的组织协调、督促落实和检查指导。区卫生局、防疫站要为灭鼠灭蟑工作提供技术指导，负责做好事前事后监测工作。要通过全区方方面面的统一行动，密切配合，切实做到除害务尽。

5、注重统筹兼顾。一方面，要坚持采取专项整治与综合治理相结合、突击整治与长效管理相结合、硬件配套与软件建设相结合、专职人员与群众性创建活动相结合等办法，调动一切因素，动员各方力量，全力以赴抓好创卫工作，确保我区顺利通过省级卫生城市复核验收，为我市创建全国卫生城市作出积极贡献。一方面，要紧紧扭住经济建设中心，总揽全局，统筹兼顾，围绕年初确定的发展目标要求，强化发展责任，落实发展措施，突出抓好工业生产、招商引资、项目建设、财政增收等重点工作，推进经济更快更好发展。总之，要切实把科学发展观落实到具体工作中，既分清创卫系统的主次缓急，确保创建活动求实求效；又要始终突出发展第一要务，统筹各方面工作，确保创卫工作与中心工作、全局工作皆不误。

三、加强领导，确保创卫工作落到实处

创建全国卫生城市，是我区的一项重要工作，时间紧、要求高、任务重。各级各部门一定要高度重视，加强领导，齐抓共管，求真务实，落实到位，务求创卫工作取得明显成效。

1、强化组织领导，层层落实责任。各级各部门一定要把创卫工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，把创卫工作列入各级党委政府的工作议程，切实加强组织领导，制定详细方案，精心组织实施。要健全领导机构。区创卫工作领导小组要建立健全相应的工作制度，加强对全区创卫工作的指挥协调，认真履行职责，保证创卫工作有序进行；各镇街要相应成立领导机构，具体负责辖区内创卫工作的开展，动员和组织辖区内单位和群众广泛参与创卫活动，努力在全区形成一把手负总责、党政齐抓共管、部门协调联动、全民积极参与的创卫工作机制。要落实工作责任。认真按照《实施方案》和《责任书》的要求，细化分解目标任务，并落实到具体单位、具体领导和具体个人；坚持“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，一抓到底，抓出成效，做到工作有计划安排、有目标要求、有督促检查、有完成时限、有奖惩办法，确保事事有人管，件件有着落。

2、加强协调配合，形成整体合力。创卫工作涉及面广、工作量大，是一项复杂的社会系统工作，需要全区上下拧成一股绳，劲往一处使。各级各部门要在全区创卫领导小组的统一指导下，服从大局，主动服务，加强协调，密切配合，共同解决创卫工作中存在的问题和矛盾，形成创建工作整体合力，卓有成效地推动各项工作开展。创卫领导小组要组织力量，加大督促检查力度，密切跟踪创卫进度，适时邀请人大代表、政协委员视察创卫工作，加强舆论监督和群众监督，保证各项工作顺利推进；建设、城管、环卫等部门要加强监督检查，加强对门前“三包”的检查督促，做好建筑工地管理，重点抓好乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱倒垃圾的整治工作，特别是重点路线、重点地段的整治工作；交警、交通部门要全面整顿交通运输市场，确保交通秩序良好运行，重点做好机动车、三轮车、自行车的管理工作；工商部门要加强农贸市场口、店外经营的管理，加强城市“牛皮癣”、乱涂乱贴广告行为的专项整治；卫生、防疫部门要加强对食品卫生、餐饮设施的监督管理和疫情防疫工作。好范文版权所有

3、健全工作机制，加强督促检查。创建卫生城市既要解决重建设轻管理问题，更要强化综合治理、科学管理、长效管理。要完善机制，依法治理。进一步完善区、镇街、村居三级管理体制，理顺关系，明确职责，规范工作程序，严格执行各项法规、规章；建立健全一套行之有效的城市环境卫生长效管理机制，坚持“治标”与“治本”、“突击式”与“经常化”相结合，重点解决以罚代管、以突击整治代替日常管理的问题，推动城市卫生管理工作走上经常化、制度化、法制化的轨道，使创建活动有章可循、有法可依。要强化督查，狠抓落实。建立定期或不定期检查制度，由区创卫工作领导小组统一组织，对全区创卫活动的开展情况进行检查监督，及时掌握工作进度和工作成效，表扬先进，鞭策后进；总结经验，加以推广；查找差距，限期整改，并通过新闻媒体进行跟踪报道，确保各项工作落到实处。

同志们，创建卫生城市功在当代，利在千秋，志在必得，务求必胜。让我们迅速行动起来，全党动员，全民动手，踊跃参与，持之以恒，扎实推动创卫工作全面深入开展，为实现创卫工作目标做出积极的贡献！

7.创建全国卫生城市实施方案 篇七

一、确立政府在健康教育工作中的主导地位

健康教育在创建国家卫生城市活动中的主要地位和作用, 已被广泛证明、理解和应用, 健康教育是创建国家卫生城市的动力所在。因此, 只有确立政府在健康教育工作中的主导地位, 才能形成上下联动、部门配合、齐抓共管的良好局面。

1. 在市创建国家卫生城市领导小组中成立健康教育专项工作组, 形成会议制度。

由市卫生局局长任组长, 市委宣传部和教育局的分管领导任副组长, 各职能部门负责人任成员, 定期召开专题会议研究健康教育工作, 提出工作要求, 制订阶段性的工作目标。会议材料装订成册发给各成员单位并要求其贯彻落实。

2. 加强健康教育机构与网络建设。

市编委2009年12月发文批复成立平湖市健康教育中心, 为隶属于市卫生局的全额事业单位。与市卫校两个机构一套班子管理, 实行独立财务核算。2010年6月17日市健康教育中心正式宣布成立, 设立健教办公室及健康教育科两个职能科室。从市卫校抽调7名骨干教师作为专职健康教育人员, 分别负责社区、学校、企业和机关等条线上的健康教育指导业务工作。彻底改变了以往健康教育工作由市疾控中心宣教科承担, 工作较难开展的被动句面, 经费也有了基本的保障。为了动员和团结社会各级各界共同推进全市健康教育与全民健康促进工作, 2011年10月我市又成立了“平湖市健康教育协会”。截止2011年底三级健康教育网络基本建成, 目前全市18个医疗卫生单位、117个社区卫生服务站、55个社区 (包括各镇和街道中社区) 、60所中小学校 (包括职业类学校、幼儿园、民工子弟学校等) 、49个机关事业单位、30个规模以上企业等都建立健全了健康教育工作领导小组, 配备有专兼 (职) 人员负责健康教育与健康促进工作。形成了健康教育有人管、有人抓、上下联动、齐抓共管的工作格局。

3. 加强政策指导。

两年来, 分别以市政府文件、市“创卫办”文件公布下发了《平湖市全民健康促进行动工作方案 (2011-2015) 》、《平湖市创建国家卫生城市健康教育工作实施意见》、《平湖市创建国家卫生城市健康教育工作实施意见》、《平湖市企业健康教育和健康促进工作实施方案》等一系列法规、文件, 不仅明确了健康教育目标任务, 而且规定了责任与义务, 实行健康教育目标责任制, 中心按照相关规定定期对各级、各部门、各单位健康教育工作情况进行严格检查考核。

二、制订工作策略, 积极健康教育与健康促进工作

1. 多途径开展健康教育队伍的能力建设。

提高公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平, 对规范实施健康教育项目, 开展相关业务工作起着良好的推动作用。两年来市健康教育中心共举办了五期健康教育师资能力培训班, 并邀请到杭州师范大学副校长郭清教授、浙江省健康教育所徐水洋所长等专家作了专题讲座。2011年中心组织开展了“平湖市健康科普有奖征文活动”和“健康讲师演讲技能竞赛活动”, 由中心选派的健康教育讲师, 在嘉兴市和浙江省组织同类比赛中, 均获得二等奖的好名次。同时在原有“专家讲师团”的基础上, 市健康教育中心又整合全市各医疗卫生单位的技术骨干组成了“平湖市健康素养宣讲团”。一年来深入机关、学校、企业和社区开展健康素养专题宣讲活动33场, 受益听众1950多人。

2. 整合社会资源, 建成高质量的百米健康教育长廊。

百米健康教育长廊, 是对社会公众开展健康教育的窗口阵地, 它的建设既要符合健康教育工作的需要, 又要符合市政建设规划的要求。2010年9月我们通过市卫生局和市创卫办积极协调规划、城管等部门, 在市区的当湖路、育才路、解放路、新华路、梅园路等5处建设了长达150米, 档次较高的不锈钢宣传栏。现在每季度中心专门设计制作140张宣传画, 定期更换宣传栏版面。同时中心积极督促各相关单位、社区、学校、医院及公共场所也设置规范的健康教育宣传专栏, 由中心提供宣传画张贴宣传, 每两个月更换一期。

3. 充分运用电台、电视和网络媒体广泛开展健康教育宣传工作。

在创建国家卫生城市建设中, 全市合理利用传播资源, 逐步加大宣传力度, 两年来已基本形成了集网络、报纸、电视、电台、短信和人际传播为一体的现代化健康教育传播体系。2010年6月市健康教育中心开办“平湖健康网”, 目前网站的浏览量达265426万人次。2010年9月, 中心通过中国移动搭建了短信发送平台, 每周定期向市民发送手机健康知识短信, 现共发送短信634612条。2011年1月我们创办了《金平湖健康报》, 主要宣传全市的健康教育工作动态和普及市民健康知识, 迄今为止已经发行了5期6万余份。《嘉兴日报》 (平湖报) 、平湖电视台、平湖电台等开设了以《中国公民健康素养66条》为主要内容健康教育专栏或专题节目。创卫信息网、平湖卫生网、平湖市第一人民医院等党委网站均结合本单位实际设立了多个卫生知识宣传栏目, 市民的卫生知识水平进一步提高。

4. 制作转发健康教育资料, 开展多种形式的健康教育与咨询活动。

两年来市健康教育中心设计制作艾滋病、甲流、手足口病、控烟等宣传画单张和折页共23种51000份, 编辑印刷《平湖市民健康教育读本》10000本, 发放各类健康小礼品25000余份, 为其他单位设计健康教育宣传资料100余种。每年针对“全国爱耳日”、“世界卫生日”等等13个重点卫生节日, 我们会同有关部门和兄弟单位, 分别围绕宣传日主题在市区关帝庙等处开展健康教育、义诊和咨询活动, 服务受益人数累计达56000多人。全年活动发放健康教育宣传资料12种5000份, 制作宣传展板308张。

5. 以医改为导向, 规范医疗机构健康教育管理, 开展医院健康教育。

为落实基本公共卫生服务项目健康教育工作, 2011年市健康教育中心制定了《平湖市社区卫生服务站健康教育工作手册》, 将其下发到各个卫生服务站, 规范医疗机构健康教育内容和对象、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。

各医疗卫生单位不断完善了硬件建设, 在门诊和各病区设置健康教育宣传栏, 定期更换宣传栏内容, 安装音像设备播放健康教育音像资料, 传播健康与防病知识, 取得了明显的效果。2011年全市医疗卫生机构院内健康宣传橱窗刊出宣传内容221期, 病区健康宣传栏刊出347期, 健康读报栏更换118次, 大厅健康教育室宣传174次, 开展卫生节日等宣传与咨询服务280388人次, 健康教育处方发放253745份, 网站健康知识宣传212篇, 编印与发放健康知识宣传资料218817份。

“医院携手社区健康行”活动及“健康促进示范社区”创建工作稳步推进。全市各医疗卫生单位分别组织指导各社区开展了内容丰富、形式多样的健康教育与健康促进活动。如由市一院、中医院、妇保所、疾控中心、眼科医院在分别携手吉芳桥、如意、宝塔桥等11个社区中, 先后组织举办了193场次的专题健康讲座活动, 直接受益居民12128人, 发放健康宣传资料9331份。

同时我们还积极组织工作人员对住院病人开展健康知识调查。根据中心的2011年调查统计数据, 对住院病人相关健康知识调查结果的知晓率为81.15%。各医疗卫生单位职工的健康基本知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、健康基本技能掌握率基本达到国家卫生城市要求。

6. 抓住城市创卫的契机, 大力推进学校、社区和行业健康教育工作。

在学校健康教育工作中, 我们指导全市各校切实按照《平湖市创卫与学校健康教育实施方案》要求, 以《平湖市学校健康教育手册》为参考教材, 做到每学期开设健康教育课10节以上, 开课率达100%。我们通过对创卫区域内学生的健康素养调查发现, 我市创卫区域内学生的基本卫生防病知识知晓率为80.82%, 卫生防病行为形成率为72.57%。同时我们还积极推动有关创建工作。目前, 已有稚川中学、当湖高中等5所学校成功创建了“全国学生营养与健康示范学校”, 百花小学、东湖小学等成功创建了“WHO健康促进学校”铜奖。

对于社区健康教育工作, 我们坚持以创建国家卫生城市为重点, 以指导创建“健康促进示范社区”为切实点, 有计划的推进全市社区健康教育工作稳步开展。对涉及到创卫区域的吉芳桥、朝阳路等27个社区, 市健康教育中心统一设计制作健康教育宣传画, 按2个月一期发放, 同时安排人员定期进行业务指导和督查。27个社区的健康教育学校每年开课数达200课时以上, 受益听者18319人;开展健康宣传与咨询服务活动269次, 服务人数31706人;开展卫生节日宣传活动252次, 服务人次47161人次;开展健康知识信息发布314条, 服务人次81794人次, 印发入户宣传资料115次, 发放到了47996户家庭。中心调查数据显示, 我市创卫区域27个社区中居民的健康知识知晓率为81.71%, 居民健康生活方式与行为形成率为70.83%, 基本技能掌握率为71.12%。

2011年, 在有关部门的协助下, 市健康教育中心积极推动机关事业单位和企业的健康教育工作, 目前49个机关事业单位和30多个规模以上企业均成立了健康教育领导小组, 建立健全了健康教育网络, 配备了兼职健康教育工作人员, 设置了健康宣传橱窗, 开展了多种形式的健康知识宣传活动, 全年最少组织举办了一次健康素养专题讲座。中心调查数据显示, 我市机关事业单位干部职工的健康知识知晓率85.60%, 规模以上企业员工中的相关健康知识知晓率81.23%。

7. 响应控烟号召, 积极宣传烟害知识, 加强控烟健康教育。

烟草致命如水火无情, 控烟履约可挽救生命。我们通过开展世界无烟日系列活动大力宣传烟害知识。2011年由我们具体承办的“浙江省烟包健康警示图片展”活动, 先后被中国教育电视台、浙江卫视等多家媒体广泛报道, 市民反响强烈。2011年11月, 由市创卫办和市卫生局组织, 针对创卫区域有关单位控烟工作开展了一次专项检查, 针对检查中发现的问题要求限期整改。我们加大工作力度, 积极开展无烟医院、无烟单位创建活动。2011年市健康教育中心分别对卫生局、市一院、中医院等6个医疗卫生单位进行了一次无烟环境观察调查与督导。抽查了326名医务人员, 进行了“医疗卫生机构人员吸烟情况调查”。栏截了50个病人或家属, 进行了对医院禁烟控烟监管措施、控烟宣传、劝阻吸烟等基本情况调查。顺利完成了卫生部“控烟项目”基本调查工作。

8. 开展健康素养动态监测与专项调查, 实施居民健康教育效果评估。

自创卫工作开展以来, 我们组织编印了市民、学生、病人等各类人群健康知识问卷, 结合各项检查工作, 积极开展健康知识调查统计和效果评价, 掌握各类人群健康知识知晓情况和健康行为形成情况, 从而为指导健康教育工作的深入开展提供科学依据。为了在创建“浙江省区域性健康促进和健康教育示范区”工作中, 更有针对性地选择工作方法与内容, 科学规范地指导各个阶段的创建工作有序推进。2011年, 在当湖、新仓等社区卫生服务中心的协助下, 我们顺利地开展了一次平湖市健康促进与教育综合示范区基线调查工作。整个调查过程严格采取分层随机抽样的方法, 抽取我市当湖、钟埭、新仓、黄姑四个街道 (镇) 各400名15~69周岁的各类人群作为调查对象, 调查分析结果为目前我市城乡居民健康知识知晓率为69.07%, 卫生行为形成率为66.46%, 如果将知晓率达到80%、形成率达到70%定义为具备健康素养, 则本次调查显示我市有18.25%的居民具备一定的健康素养水准。高于全国2008年6.48%的素养形成率及浙江省2009年8.45%的形成率。