什么义务教育均衡发展

2024-11-08

什么义务教育均衡发展（精选8篇）

1.什么义务教育均衡发展篇一

26、学校的份量有多重，人生留下的脚印就有多深。

27、创教育强区，建和谐盐田。

28、举全力打造品牌教育，凝全智建设特色盐田。

29、共享优质教育资源，促进和谐盐田教育。

30、海阔天空，任鱼鸟飞度;任重道远，助学子起航。

31、人人关心教育，教育回报人人。

32、梧桐山下聚凤凰，大鹏湾畔育英才。

33、托起明天的太阳，争当教改的先锋。

34、以爱为支点，撬起希望的明天。

35、知识提升素质，教育带动产业。

36、有史以来，有教无类，如今喜报频频传。

37、教育，盐田的新名片。

38、做人民满意的教师，办人民满意的教育。

39、盐田的明天，教育为先;盐田的光荣，人才涌动。

40、定位艺术，发扬特色;扬长避短，塑造为长。

41、两鬓渐白终不悔，为育桃李以身许。

42、提高综合素质，塑造特色品牌。

43、扬长避短，化短为长;因材施教，有教无类;特色教育，喜报频传。

44、鹰翔白沙凭君跃，海阔天空任子飞。

45、让智慧点亮人生，用爱心播种未来。

46、树百年人才，创教育品牌。

47、生态盐田，教育前沿。

48、功利的教育崇尚智能，高尚的教育崇尚灵魂。一切关涉灵魂的事业都拒绝功利，艺术如此，教育亦如此。

49、两手四方：家校、机关、社会;三心一体：孩子、教师、祖国。

50、教育一小步，文明一大步。

2.什么义务教育均衡发展篇二

近年来,武山县根据教育发展形势,结合全县教育实际,科学确定县域义务教育发展思路,围绕“办好人民满意的教育”这一目标,坚持“全面实施素质教育、全面促进教育均衡发展”两条主线,迎难而上,解决突出问题,推动全县义务教育均衡发展。

明确前进方向

由于客观历史原因,武山县教育基础设施底子薄、占地总面积小,校舍建设不够,特别是教师总量不足,专业教师缺口较大,严重阻碍了素质教育推进和义务教育均衡发展的步伐。

2010年9月,全县教育工作会议如期召开,教体局局长石尚荣在报告中提出,要坚持“全面实施素质教育、全面促进教育均衡发展”两条主线,要在全系统大力弘扬了领导班子苦抓、教师苦教、学生乐学的“两苦一乐”精神,要认真总结全县义务教育阶段新课程改革的有效做法和成功经验,全面推进素质教育。

之后,石尚荣局长又多次在全县校长工作会议上详细解读了“两苦一乐”精神的实质内涵,即:“苦抓”就是学校领导班子要确定学校的办学目标,明确学校的发展思路,研究提高教育教学质量的措施,静下心来,沉下身子,一心一意抓管理,抓质量;“苦教”就是教师要把功夫下在课前,吃透教材,扎实备课,了解学情,设计教法,力争使课堂教学最优化;“乐学”就是激发学生的学习兴趣,充分调动学生学习的积极性和主动性。

全县义务教育阶段学校围绕发展主线,弘扬“两苦一乐”精神5年来,各校办学水平显著提高,内涵发展后劲不断增强,取得了实实在在的效果。武山县城关小学、城关二小、城关三小及渭北初中、城关初中等全县许许多多义务教育阶段学校就是最为真实的清晰写照,“班子凝心聚力促发展,教师耐心苦教提质量,学生乐学好学强素质”已成为全县各级各类学校求生存、促发展的灵魂和精神动力。

软件硬件两手抓

思路的清晰性和前瞻性,让武山均衡教育步入发展春天;大手笔的投入,更促进了全县义务教育的健康、可协调发展。改善办学条件是武山县推进义务教育均衡发展的核心发展思路。近年来武山县按照“高起点、高标准、功能齐全、一次到位”的建校思路,抢抓机遇,不断改善办学条件。

据了解,仅去年以来武山县共征用解决教育建设用地300多亩,通过校安工程、危房改造、灾后重建、教师周转房建设等项目,完成了城关初中和特教学校整体迁建、城关二小扩建、洛门小学扩建、11所乡镇中心幼儿园建设等工程,实施完成了滩歌初中迁建、马力中学扩建、鸳鸯初中扩建、代沟小学新建、县一中和县四中公租房建设等一批重大项目工程。

均衡发展不是削峰填谷,而是要拉长短板,全面发展。为此,武山县把加强校园文化建设,优化育人环境作为推进义务教育均衡发展的又一重大举措。积极开展“两个语言环境”创设工作,着力营造有利于推广普通话和学生学英语、说英语的“两个语言环境”。

通过“两种语言”(汉语、英语)书写的板报、橱窗、专栏,“双语”播放的校园广播和上下课铃声等,大力宣传,不断增强师生的语言环境创设意识。在洛门小学英语教研组编印的《洛门小学学生英语口语常用语120条》中,我们看到了包括日常用语、课堂常用语、升国旗用语、上下课铃声提示语等方面的用语。该手册在学校人手一册,并要求英语教师强化训练,促使学生达到会听、会说的程度。

渭北初中、城关小学、洛门小学举行了师生课文诵读竞赛、诗歌朗读比赛及国旗下的演讲等活动,积极倡导学生在社会交际、家庭生活中讲普通话,见英语老师用英语问好等。城关小学还开展了以“低碳、环保、感恩”为主题的全校“两个语言”演讲活动,把语言环境创设与教书育人紧密联系起来,并有机地融入学校教育教学的方方面面,进一步增强了学生的文明意识。

以管理促均衡

学校管理不到位、不科学、不精细的问题是制约学校层面实现均衡发展的重要瓶颈,武山县积极研究解决对策,下大力气规范办学行为,为实现均衡发展奠定坚实基础。

该县教体局通过深入分析学校管理过程中存在的问题,先后制定下发了《武山县人民政府关于进一步做好义务教育阶段学校学生控辍保学工作的通知》《关于进一步加强教育教学管理工作的意见》《武山县学区管理职责》《武山县课改实验区义务教育阶段课程实施计划》及《武山县教育教学规范管理年活动实施方案》等一系列文件,并责令学校要积极制定和完善切合各自实际的各项管理制度,规范学校管理,促进学校管理精细化。

相同的学校,办学水平的差异归根结底就是管理水平的差异。在如何抓好教学常规管理方面,该县教体局对校长和班子成员提出了“从我做起、向我看齐、对我监督”的要求,要求校长和班子成员自觉发挥好表率带头作用,带头深入课堂、带头钻研业务、带头读书学习、带头遵规守纪,从而带动教师转变教风、学生转变学风、形成良好校风。

同时,县教体局还要求校长必须把主要精力放在教学管理上,坚持深入教学一线,带头代课、听课、评课、检查教案、作业,并推行教师课前说课制度,要求教师先说课,后上课,切实加强校长对教学过程的跟踪和监控,提高课堂教学效益。城关三小一位教师说:“校长和学区领导时不时就推门听课,现在再也不敢讲没准备的话了,更不敢教没准备的课了,就这学期校长已经听我的课足足有8节了。”

强化队伍建设

由于历史原因,长期以来武山县教师总量缺编严重,师资力量薄弱,尤其义务教育阶段教师缺额较为突出。近年来,武山县教育迅速发展,学生数量也急剧增加,但教师编制得不到合理增加,致使师资短缺问题加剧。

教师数量严重不足造成教师超负荷工作、跨级跨班教学,农村小学重新出现聘请代课教师现象,严重阻碍了素质教育推进和教育均衡发展的步伐。于是,解决教师队伍的数量和质量问题成为了摆在武山教育人面前的一大难题。

为解决这一问题,武山县制定出了《武山县人民政府关于加强教师队伍建设的实施意见》,主要从完善补充流动机制、培训培养机制,强化校长队伍建设,加强师德师风建设,规范考核评价管理制度等方面入手,重点解决教师数量严重短缺、专业结构不尽合理、素质能力偏低、地位待遇不高的问题。

去年以来,该县积极抢抓补充机遇,采取多项措施,广开渠道,全面落实国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、全省民生实事、全市事业单位招考、部属师范大学免费师范生引进、大学生志愿西部计划、农村教育硕士签约、中西部农村偏远地区学前教育巡回支教等招考项目,共补充招聘教师近1000名。

“特别在实施特设岗位计划和学前教育巡回支教项目中,县教体局多方协调,抢抓政策机遇,主动衔接省厅,积极争取计划,首次实施了中西部农村偏远地区学前教育巡回支教项目。在一定程度上缓解了农村义务教育阶段和学前教育教师数量不足的压力,全县教师队伍规模进一步壮大。”武山县教体局相关负责人介绍道。

然而均衡城乡教育,不能只是一味地补充教师数量,也不是城区学校一味地向农村学校“输血”,更重要的是帮助这些学校“造血”。为了让城乡教师整体流动、整体提升,促进优质教育资源的释放、衍生、扩大,武山县将着力提升师德水平、优化队伍结构、提高业务能力,切实强化师资队伍建设,作为认真践行党的群众路线教育实践活动和社会主义核心价值观教育活动的有效载体。

武山县教体局提出要不断增强校长和教师的“三种意识”即法律意识、政策意识和质量意识,在系统内部要积极倡导“三种作风”,即求真务实的作风、雷厉风行的作风和团结协作的作风,督促校长按照“团结、求实、进取”六字要求,教师按照“立德、博学、践行”六字要求,严格约束自己,培养高尚师德,规范从教行为,着力打造团结有力、积极向上的工作团队。

与此同时,以“法制集中教育月”活动为抓手,以加强师德师风建设为目标,以践行师德规范为重点,积极在全系统举办法制集中教育轮训活动,全县师德师风水平进一步提高。

3.什么义务教育均衡发展篇三

关键词：优质；义务教育；均衡

中图分类号：G521文献标识码：A文章编号：1005-5843(2009)04-0001-03

一、问题的提出

2006年新颁布的《义务教育法》第二十二条明确规定，“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。”第六条规定，“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。”近几年，一批专家学者也针对义务教育均衡发展分别从义务教育均衡发展的现状、原因、目标、途径等方面展开了一系列的探讨。

这些法律条文和专家的研究为义务教育的深入开展指引了发展的方向。但是这些研究多是从外因的角度展开对义务教育均衡发展的探讨的，笔者认为，义务教育的均衡发展需要通过内外因结合的方式来实现，即既要通过外部向学校输入资源，更要通过内部的学校资源的有效利用，也即是通过外部资源的输入与学校自身的发展的有效结合，促进学校办学质量的提高的方式来达到义务教育均衡发展的目标，其实质就是通过学校的优质来实现义务教育的均衡发展，而这一过程也无形中提高了义务教育均衡发展的水平，它无疑走的是一条均衡的优质，优质的均衡的道路。

然而，在教育实践中，我们往往习惯于将优质与均衡对立起来，结果使均衡发展也陷入僵局。笔者认为，就现阶段我国已经普及义务教育的情况下，可以将追求优质的过程与追求均衡的过程统一起来。

二、优质均衡的内涵

优质均衡具有优质教育的特征，但是它不是要把每所学校办成国际一流或是全国百强，而是要使县区范围内的每所义务教育阶段的学校有效利用内外的资源，通过内涵发展，不断增强实力，使其在县区范围内的实力势均力敌、不相上下，成为令县区范围内的老百姓满意的学校。其最关键的是采取各种措施消灭薄弱学校。

要使全国或全省范围的学校达到均衡是不现实的，需要先实现区域范围，即县区内的均衡，然后逐步扩大到更大范围。我国新《义务教育法》与义务教育管理体制也为县区范围的均衡提供了法律与制度上的保障。

因此，文中所说的优质均衡是指在县区范围内实现同类学校之间的各有特色的高质量的发展。均衡地优质，从而也实现了优质的均衡。

三、优质均衡的原因

(一)从义务教育均衡发展的实质来看

《国教育报》编审翟博博士认为，教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则的支配下，教育机构、受教育者在教育活动中享受平等待遇的教育理想和确保其实际操作的教育政策和法律制度。按照戴维·伊斯顿的观点，任何政策与法律在本质上都是对社会利益进行权威的分配。从这个意义上说，教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。而义务教育均衡发展是教育公平的基石。因此，义务教育均衡发展的实质就是实现义务教育阶段内的教育利益分配的公平。义务教育均衡发展的实质是实现义务教育阶段内的每一位学生获得教育利益分配的公平。而学生获得的利益是社会系统或教育系统内的利益分配到学生所在学校，再由学校分配给学生个人的。因此，要想学生获得公平的教育利益，最根本的途径是发展每所学校，提升每所学校的教育教学质量，即优质。

(二)从义务教育均衡发展的主要矛盾来看

劳凯声教授认为，每个学习者或其家长都将变被动为一种积极主动的选择，他们是这场贸易的消费者，因而有权选择和获得满意的教育服务。在不久的将来，学习者或其家长自己来规划真正适合和有利于自己个性发展的教育目标和教育形式，精心选择适合自己的教育消费类别、水平和品味，从而获得自己真正需要的而且有效的教育服务。而作为教育的提供者，则应想方设法地提高教育的服务质量和品味，满足消费者的需要。目前，已有研究者发现了与之类似的现象，在我国基础教育中，在二元经济结构的影响下出现三种现象：一是大量农村家长千方百计将子女送到城市读书，二是城市家长千方百计将孩子送到重点学校读书，三是社会中的主流人群千方百计将孩子送到国外读书。可见，让更多孩子享受到更好的教育是教育所应背负的现实重任。

翟博认为，从一定意义上讲，教育均衡发展是人们相对于目前现实存在的教育需求与供给不均衡而提出的教育发展的美好理想。换句话说，义务教育均衡发展的主要矛盾是教育需求与教育供给之间的矛盾，即人们对优质教育资源的需求与优质教育资源的实际供给之间的矛盾。因此，解决这一矛盾的根本途径是大力发展优质教育资源，即提高每所学校的教育质量，也即是优质的途径来促进义务教育的均衡发展。只有均衡地优质，才能从根本上满足人们的需求。

(三)从义务教育发展的阶段来看

2000年，我国普及义务教育，达到了低水平的均衡阶段。翟博认为从义务教育均衡发展的本质与条件来看，随着义务教育的普及，我国大部分地区已经基本实现了第一阶段目标，进入了第二三阶段，即主要以实现教育资源合理均衡配置为目的与追求教育质量均等的阶段。但是，笔者认为阶段的划分是相对的，绝不是要等资源合理均衡配置之后再去追求质量的提高，而是应同时追求二者，因为，教育质量的追求始终应是学校的首要目标，教育资源的补充只是为了这一目标的实现。因此，优质是每所学校发展的目标，通过这种发展可以从根本上消灭薄弱学校，从而最终满足人们对优质教育资源的需求。要优质地均衡。

(四)从不均衡产生的历史原因来看

我国现阶段义务教育发展不均衡，除了东中西部地区经济发展不平衡的原因外，还有深层的历史原因。它是我国在财力有限的情况下为提高教育质量，有效利用现有资源，集中力量办大事的政策导向下应运而生的。在当时的历史条件下，的确为我国的社会主义建设培养了大量急需的人才，然而在今天人们对优质教育的需求不断增加的情况下，它也成为滋生众多教育问题的源头。一方面有的学校人满为患、资源短缺；另一方面有的学校门可罗雀，资源浪费。择校、教育乱收费等问题与学校问的不均衡也有着密切的关系。正是因为我们长期以来追求一种不均衡的优质，使学校间的差距越来越大，而这种优质必与均衡矛盾的思维定势也长久存在着。笔者认为，没有均衡的优质

是难以长久的；没有优质的均衡只是空洞的自欺欺人。

四、优质均衡的举措

(一)科学规划，合理设点

义务教育均衡发展过程中，在学校优质化建设过程中，并不是要对已经存在的每一所学校都投A--定的人力、物力来予以发展，而是应根据各县区的学龄人口变化情况、各校的发展情况因地制宜地采用撤、并、扩、带等方式来科学规划县区内的学校布局，合理设置教学点，这样既可以避免资源的无效使用，又可以相对集中资源，从而提高资源的利用效果。山东寿光市可谓教育均衡发展的一个典型。他们遵循“整体规划、适当集中、扩大规模、提高效益”的方针，开创了一个布局合理、规模适当、齐头并进的均衡发展的局面。据笔者所见，A市B区将实力相当的四所重点学校分置该区的东南西北四方，并与各方的薄弱学校合并，从一定程度上促进了该区义务教育的均衡发展。亦有学者提出，县镇布局应形成以县城为核心，以建制镇为中心，以小集镇为外围的县域小城镇网络体系，而教育的布局设点要与城镇布局设点相照应。

(二)制定标准，核实指标

笔者认为国家应制定全国学校生均经费、教师学历与职称、学校教学设施、教师工资待遇的标准，各省、地级市、县应根据这一标准核实各县区需设学校的各项指标的情况，估算所需教育经费。需要指出的是，标准的设立需要有一定的超前性，因为我们的教育是面向未来的，我们已经普及了义务教育，现在应追求更高质量的义务教育。同时，有研究者建议应取消中心学校的特权地位，学校之间只有设置地点的不同，而没有级别之分。换句话说，县区范围内各校各项指标的标准应是一致的。正如《学会生存》中所说，“要从教育开支上求得更大的收获，财政资源的总量并不是唯一的决定因素。在许多方面，如何分配财源的方式更为重要。”

(三)逐县核实财力，根据各县、省财力确定中央转移支付的比例。

2006年财政性教育经费占GDP的比重为3.01％，尽管还未达到4％的目标，但是从公共教育支出占政府支出比例这一指标来看，我国教育支出占财政支出的比重超过15％，超过了除美国以外的英、法、德、日、意等发达国家。2006年我国财政收入占GDP的比重为18.36％。换句话说，尽管我国GDP大幅增长，但是国家可以支配的财政总收入并不是极大丰富。因此，试图全部依靠中央财力来发展优质化义务教育的做法有待商榷。而完全依靠县级政府的财力也难以完全达到上述目标。在张志勇等人的研究中发现。在他们调查的5个县中，至少有2个县的财力难以承担中央要求的发展农村教育的责任。换句话说有3个县可以达到国家的要求。因此，综合专家建议，笔者认为应逐县核实财力，制定各县财政所应承担的教育支出的比例，所差部分再根据各省的财力确定省的支出比例，仍差部分由中央予以补充。公共财政应重点扶持农村地区、贫困地区和少数民族地区义务教育的发展。

(四)促进教师均衡流动。增强教师培训实效

原北京一中校长王晋堂老师认为，“结构工资”现存的差距不仅成了实施教师合理流动的障碍，而且对教师流动产生了负面的导向作用。它导致了教师，尤其是骨干教师(或称优秀教师)从薄弱学校向重点学校的流动。农村的骨干教师往城镇流动，城镇的骨干教师往城里流动。教师的流动也在一定程度上“带动”了学生的流动，学生不断向城镇学校、重点学校流动；生源的流动进一步加大了农村学校与城镇学校、重点学校之间办学质量上的差距。工作在重点学校的教师不仅待遇高，由于学校经济实力雄厚。得到发展的机会也多，进修、外出交流、出国的机会多，职称评定、评优评特的名额也多。这样一来，农村学校、薄弱学校的师资(与重点学校相比)越来越弱。虽然中央启动了中西部农村中小学教师特设岗位计划与教师交流办法，但效果不是很明显，有人认为是岗位津贴与工作条件的艰苦程度之间没有很好的契合。笔者认为应将岗位津贴与进修、外出交流、出国、职称评定、评优、子女成长环境等结合起来，从物质与精神两方面来吸引优秀教师到农村学校、薄弱学校任教，从而促进学校的办学质量的提高。

从某种程度来说，义务教育学校的优质化仅仅依靠个别教师的优秀是不够的，主要还是要依靠广大普普通通的教师们。因此，学校及各级教育行政部门应加强对广大教师的培训。

(五)学校应合理利用各种资源，走内涵发展之路

无论是科学设置教学点，加大公共财政支出的力度，还是师资的补充，都只是为学校的发展提供外在的支持；真正要促进学校的发展，还需学校综合利用这些资源，依靠自身的努力。提高教学质量，走内涵发展之路。正如陈小娅副部长所说，在人人“有学上”和“上得起学”之后，“上好学”已经成为人民群众对教育的迫切期待，这是一个历史发展的必然趋势。各所学校可以实施一系列改革，大力提倡科研，促进管理者、教职员工、学生的共同发展，从而提高学校的办学、管理、教育和教学质量。深圳宝安中学通过建立“一个脊梁，两个翅膀”的教学管理模式，即以年级工作领导小组为脊梁、以班主任为核心的班级教师团队与以备课组长为核心的学科团队为翅膀，极好地促进了学校的发展。

综上所述，笔者认为义务教育均衡发展的本质要求是均衡，但只有促进每所学校提高教育质量，即均衡地优质，才能满足老百姓的迫切需求；而在此实践过程中，教育将收获优质的均衡。无论是城乡之间、区域之间、同一地区不同学校之间、弱势群体的教育等义务教育均衡发展所直面的内容的分类，只是从造成此种局面的原因的视角进行的分类，其实质是学校之间的差距。因此，义务教育的均衡发展首先应该解决的是县区范围内学校之间的差距问题，使县区范围内的学校实现均衡的优质，从而最终使县区范围内的学校呈现百花齐放，争奇斗艳的景象。

参考文献

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4.义务教育均衡发展篇四

一、提升干部队伍素养

天津市义务教育阶段城乡之间存在较大差距，与大都市的地位和发展水平不相适应，与人民群众日益增长的优质教育需求存在很大差距。为此，天津市坚持把提高干部、教师素质作为提升学校软实力的核心环节予以重点建设。

让校长、教师成名成家。天津市注重优秀校长队伍和教师对伍建设，创造最优越的条件促其成名成家。在实施了两期“十百千工程”的基础上，本着公平公正、民主科学的原则，从全市遴选200名工作扎实、刻苦钻研、积淀深厚、业绩突出的优秀教师、校长作为培养对象。用三年时间，分研修学习、深度培养、择优推介三个阶段集中培养，以期涌现出一批在全国具有较高知名度和影响力的名教师、名校长。

市财政按每人平均10万元的标准，总计投入2000万元专项培养经费。集中投向课程开发、导师指导、境外培训、异地挂职等项目。为促进培养对象自觉发展、竞相发展、早日成才，天津市建立了一整套严格的培养和选拔机制，包括竞争择优机制、跟进后续培养机制、定期召回机制、开放合作机制以及培养成本分担和成本返还机制等，最大限度地激发了培养对象的内驱力。

按照既定的培养方案，目前，“未来教育家奠基工程”的学员，已经进入深度培养和二期学员的高端培训阶段。一批脱颖而出的优秀学员在“全国第二届未来教育家论坛 ”和学员个人教育专著首发式及推介会上一展风采，赢得广泛赞誉。

壮大农村骨干教师队伍。农村教师力量薄弱，是(障碍)义务教育均衡发展的“短板”。为此，天津市把工作的重心放到农村，面向农村学校，把工作业绩突

出、愿意扎根农村的教师选入农村骨干教师建设项目的培育对象。市财政投入2000万元专项培养经费，用五年时间，着力培养200名市级、600名区级、5000名校级农村骨干教师，着力建设一支能够在农村地区引领课程改革，扎实推进素质教育的骨干教师队伍。

天津市设立的农村骨干教师建设项目，“按需施训、立足课堂、强化实践、开放合作”，采用“专业引领，同伴互助，行为跟进”的新型培训模式，在教学中突出案例分析、计算机应用能力培训和外语培训，重在开阔视野，观念更新，能够解决实际问题。与此同时，引领骨干教师认真学习教育部新颁布的《中小学教师职业道德规范》，深刻理解和感悟《规范》中提出的 “志存高远，知荣明耻，循循善诱，诲人不倦，因材施教”等具有鲜明的时代特征的新内容和要求，不断提升广大教师的师德素养。

如今，天津市农村骨干教师培养项目已经进入第三个年头，广大学员在名师讲堂、学员论坛和志愿者学校研修基地潜心钻研，增长了才干，大幅度提高实施素质教育的综合能力，较好地发挥了示范和辐射作用。

二、创建均衡发展合作学区

经过中小学布局调整、规范化学校建设等多方面努力，天津市城乡、区域之间的差距正在逐渐缩小，但学校之间管理、师资、质量等方面的差距仍然是不争的事实。这既是困扰薄弱校发展的瓶颈，也是导致学生择校的主要原因。

天津市创新发展思路，建立了“以强带弱、共同发展”的校际合作的新模式，积极开展均衡发展合作学区试验。均衡发展合作学区是根据学校布局，组成的若干学区，每个学区由一所具有先发优势的学校作为中心校，周边3至4所学校为成员校。联合学区以中心校为核心，分层组建由校长、副校长、学科骨干教师、优秀班主任组成的合作共同体，中心校负责牵头统一进行校本教研、教学观摩、课题合作、学科检测与质量分析等活动。与此同时，最大限度地盘活学区内教育

资源，图书馆、运动场、天文台、各类专用教室向学区内成员校开放，成员校之间可进行干部跨校挂职，教师跨校授课等形式的人员交流，形成共用共享机制。

均衡发展合作学区主要有中心辐射型、点面结合型、校际联动型、捆绑发展型等协作、互助、共赢的活动方式。在硬件共享方面，通过建立学区内资源共享机制，实现了资源使用效率最大化。均衡发展合作学区实践使所有成员校充分意识到所肩负的共同发展责任；为创新教研活动提供了宝贵经验；为资源共享搭建了平台，做到了人尽其才，物尽其用。

均衡发展合作学区是天津市基于自己的教育发展现状而探索建立的促进义务教育均衡发展的非行政性组织，它的运行为创新学校发展模式带来了希望。河西区“小学教育发展联合学区”、南开区义务教育学校发展联合体，都是这种合作机制的成功典范。2007年，天津市教委下发《关于在中小学建立均衡发展合作学区的意见》，把统筹教育资源，组建均衡发展合作学区，逐步建立更具实效性、普惠性的校际合作发展机制作为一项制度固定下来。

三、促进教师城乡对口交流

天津市通过制度设计不断深化城乡义务教育对口交流工作，一是建立城镇中小学教师乡镇任教服务期制度，按照制度规定，各区县要定期选派城镇骨干校长、优秀教师到农村学校从事管理和教学工作。城镇中小学教师评聘高级职称、特级教师，必须有一年以上农村学校或薄弱学校任教的经历。二是落实大学毕业生服务农村教育计划，要求各区县新招收的应届大学毕业生原则上都要到农村锻炼一年，对试用期内到农村锻炼的应届大学毕业生给予定级和相应的工资待遇。三是建立城市对口支援农村帮扶制度，市内六区和市教委直属校分别与农村区县建立对口支援关系，100所城乡中小学结成了对口支援对子，市内六城区每年选派100名优秀教师到对口区县农村任教。

为配合教师交流制度的实施，今年天津市正式启动“流动教师公寓项目”，在“老五县”距离城镇20公里以上的农村学校，投资建设76套流动教师公寓，覆盖211所学校，惠及600余名教师，切实让城镇教师下得去、留得住、教得好。

5.义务教育均衡发展方案篇五

一、指导思想

全面贯彻落实《仙桃市推进义务教育均衡发展项目工作方案》的文件精神，争取上级主管部门对农村教育的扶持倾斜力度，深入实施项目带动战略，通过组织实施农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村中小学现代远程教育工程、学校办学条件标准化建设工程等，着力改善学校办学条件，加强师资队伍建设，促进我校义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。

二、工作安排

（一）学校建设改造

现状分析：

我校于20XX年建设完工，当时缺乏资金，建筑水平低下，时间久远，未能修缮。到目前为止，部分功能用房，辅助用房破坏严重，设施设备极其缺乏，已严重影响到学生和教师的正常教育教学秩序。配电房已丧失供电功能，教学楼、学生宿舍楼设施残缺，厕所已无法使用，运动场周围水沟存在安全隐患，草坪与学校布局极不协调，各种设施设备不尽完善。

第一期（20XX年）

1、彻底消危：

①、配电房。瓦面破损，椽檩腐朽，墙体倾斜，设施存旧，需改建危房资金4万元，配制室内设备1万元，计5万元。

②、学校围墙。计10万元。

2、全面翻新：

学生宿舍楼。宿舍楼阳台下陷，门窗残缺，墙面斑驳，围栏缺损，地面不平，设施差，供水条件设备差，布局不当，需翻新资金30万元。

3、迅速新建：

新建冲水式厕所，需新建资金20万元，设置配置5万元，计25万元。

新建校园文化广场，需资金5万元。

4、添置设施：

①、完善学校澡堂设施，需资金10万元。

②、完善技术装备。按高标准的要求配齐80%的仪器、设备和图书。

③、添置体育器材。严格按国家规定标准，基本完善所有设施和器械配备。

④、学生餐桌。需购置学生餐桌120套，资金5万元。

⑤、学生住宿用床。需购置铁床500套，资金10万元。

⑥、翻新七年级学生课桌。第二期（20XX年）

1、翻新学校主教学楼。

2、改造建设标准化实验室。

3、完善学校主校道硬化，并将校门西移需建设资金10万元。

4、完善多媒体教室的配备建设。

5、建设网络教室，实行班班通。

6、翻新八年级学生课桌。第三期（20XX年）

1、高标准建设全封闭式运动场，完成塑胶跑道建设。

2、添置体育器材。严格按照国家标准100%完善所有设施和所有器材配套。

3、完善技术装备。按高标准的要求配齐所有仪器、设备和图书。

4、建好电子阅览室。

5、翻新九年级学生课桌。

6、学校水网改造。资金8万元。

7、游泳池配套设施。资金10万。

（二）教师队伍建设

1、现状摸底

我校现有在职在岗教师65人，其中35岁以内的教师有30人，占%,36-44岁的教师有10人，占%,45岁以上的教师有25人，占%,现有本科文凭的教师9人，大专学历教师38人，中专学历教师17人，厨师1人，具有高级职称教师3人，中级职称教师33人，初级职称教师29人。

2、转岗培训

根据市教育局教师与学生1：17的人员编制数的要求，我校教师人员编制数目前已经超编，但实际上由于我校教师人员配制复杂，有二三十名教师是通过民转公、直转等形式进入我校任教，有极少数教师由于能力水平和身休状况诸多方面的原因，只能安置在后勤岗就业或在家休息。目前，我校在一些小科如地理、生物、历史、政治这几科上就缺乏能胜任这些学科的专职教师，音美教师也偏少,鉴于这种情况，我们积极鼓励部分教师进行转岗，确保我校教育教学的顺利进行，另外，我们还定期地输送教师到农村小学进行支教，用以缓解我校教师暂时超编现象。

3、教师培训提高建议

⑴、利用休息时间，对教师进行计算机培训，以此推动多媒体教学

⑵、鼓励教师外出参观学习，提高教育教学能力。

⑶、订阅教师学习资料，认真学习，写自学心得，提高教师教学能力。

⑷、规范教学行为，学课标，学教育方针，充实自我，不断提高。

⑸、开展教研活动，学新的教学理念及方法，提高课堂教学效率。

（三）、素质教育推进方案

1、现状分析

①、基本按国家规定开设课程，但三级课程不能完全开齐，其一，在以分数为标准选拔人才的今天，还是没能脱离应试教育的框框，其二，由于没有很好的师资力量，地方课程和校本课程的开设的不全，校本教材有些是东拼西凑的内容，实用性不强，因此，有些课时用来学习中考科目。其三，开设校本课程，没有象样的实践基地，在我们乡镇上这些课程，学生家长也不理解，认为这是不务正业。

②、关心留守学生的健康成长一直是我校工作的重中之重，我校现有学生706人，其中留守学生就达560人，留守学生父母不在身边，他们的生活方式，思维方式与其他学生不尽相同，他们大多数由他们的祖父母或外祖父母抚养，由于情感溺爱和知识缺乏、引导不得法，隔代教育造成了许多孩子不能健康成长，他们表现在：

A、学习较差，一方面，打工父母对子女总体期待过低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守学生学习介入少。他们年龄大，身体差，文化不高，不但在学习上无法正确辅导，而且监护人与留守学生思想观念差异大，有明显的代沟，加之还要承担家务劳动和田间农活，根本没时间和精力关注孩子的学习。B、性格缺陷。在外打工，他们的父母回来一次不容易，平时与父母沟通又少，缺乏教育，在校严，在家松，形成强烈反差，性格养成为任性，没有耐心，不愿与人有效沟通。逐步形成了畸形心理。

C、行为偏差。由于缺乏管束，他们的自律能力很弱，纪律散漫，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学、抽烟喝酒、上网吧和游戏厅，占染很多不良习气。

D、价值扭曲。打工经济的蓬勃发展，使农村生活条件明显改善，部分打式者急切致富的心态迅速膨胀，平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，特别部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。据调查，部分留守孩子产生了厌学情绪，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成绩普遍较差。

③、教师年龄普遍老化，青年教师少。我校教师平均年龄是43岁，近5年来没有再进青年教师，相反部分骨干教师调的调，走的走，教师结构不是很合理。部分学科集中，有些专业却不够。

④、教师业务能力还不是很强，很多教师是民转公调进我校的，他们大多是中师文凭，没有初中教师任职资格，有些教师根本不能胜任初中教学任务，更有甚者无法驾驭课堂，他们上课时，有的学生更是视无忌惮，课堂上乱成一窝粥。他们上课比不上课更糟，在很大程度上制约着学校教学水平的提高。加大教师培训迫在眉睫，有部分教师通过自修与函授学习，提高自身业务素质。学校也组织教师在暑假期间到市学习，另外，学校也对教师进行自培，如：信息技术的运用，如何利用多媒体开展教学活动，如何制作课件，如何做好听评课，如何写教育案例，如何写教学反思等。如外派学习或参加外县市的教研活动时，由于学校资金有限，不能每次都能派人参与，只能在限范围内参与。因此，学校教师会失去学习先进教学理念的时机。

⑤、课堂教学形式比较单一，传统的一支粉笔一本书一张嘴的教学模式仍然占主动时，有相互抢占的现象，不够用）。青年教师有时还能利用多媒体进行教学，但中、老年教师几乎很少使用多媒体。

⑥、对学生的评价机制仍以分数为主，仍然在应试教育的模式下操作。受应试教育的强烈影响，以分定优，以分定校仍是学生被选秀的标准。因此，还没有合理的评价机制来全面评估学生综合素质。

2、目标与任务

学校面向教育和社会实际，主动适应新课程改革和社会发展的需要，树立以学生长远发展这为主的思想，在解决教与学、教与研、学与用的矛盾时，树立以鼓励改革创新为主的思想，面向全体学生，全员育人，以学生发展为本，使学生学会做人，学会学习，学会生活，学会创造，学会审美，学会健身，达到实施素质教育的目的。

3、主要措施

①、落实课程计划，全面贯彻教育方针

增强法规意识，坚持按课程计划开课，按教学大纲教学，坚决克服教育教学活动中的随意性。学校不得自作主张，任意增加课时，挤占其他课程或延长学生的在校活动时间。

②、坚持课堂教学改革，全面提高教学质量

加强教学常规管理，加强教学过程管理，确保课堂教学效率的提高，突出学生的主体地位，杜绝填鸭式教学，培养学生独立思考、独立获取知识的能力。不断改进教学方法，教学手段，培养学生的学习兴趣。

③、优化教育教学设施，实现教学手段现代化。

想办法筹措资金购买教学设备和建造教学环境，充分利用各种现代化教学设施，提高教学效率，丰富教学内容，为全面提高学生素质服务。④、注重养成教育，教育学生学会做人。

通过学校与学校之间，家庭与学校之间，社会与学校之间的沟通与教育，加强学生行为规范教育、孝雅教育、心理教育，及爱国主义教育。全面提高学生的人文情智。

⑤、大力开展教研活动，全面提高育人水平。多开展教研活动，包括市外市内及校内的各种活动。丰富课堂教学手段，丰富课堂实录，丰富新的教学理念，践行教学实际，逐渐提高教学能力。

⑥、大力加强教师师德建设，培养敬业上进的教师队伍。深入学习教师新的《职业道德规范》、《教师法》、《八荣八耻》。提高政治素质，树立敬业爱岗，爱生爱校的职业新风尚。

⑦、抓好教师的继续教育，提高教师的学历层次和业务水平。

抓好青年教师的培养教育工作，尽可能满足教师外出培训的要求。多引进，再实践，再消化，再内化，达到学以致用。

⑧、加强绩效考核力度，提高教师工作积极性。

制定相关教学考绩考评细则、教研成果考评细则，师德考评细则、教师考勤考评细则，规范管理，公平操作，严格实行绩效管理，提高教师工作积极性。

⑨、建立建全学生评价机制，不以分数论英雄。合理评价学生的好与差，要多方面考核，要从德智体美劳五方面来权衡，不要单方面来评价。要注重学生的个性与特长培养。

三、工作专班

市教育局指导工作领导、市教科研副院长：秦和平中心学校校长：谢进军

组长：颜永华

6.义务教育均衡发展总结篇六

总结

我校作为一所义务教育阶段学校，自“十一五”以来牢固树立“为了每一个学生的终身发展”的理念，并把为了每一个孩子的健康快乐成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，努力办好让人民群众满意的义务教育学校。根据《××》和《××》文件精神，结合我校实际现将本学期工作总结如下：

（一）创新管理，乘势而上，厘清学校发展方向

学校领导班子用创新的视角思考学校管理，强化内部管理，建立了更加高效、民主、科学的学校管理制度。2012年以来，我校改变学校管理格局，在条线上设置学校教学管理部、学生德育部、体艺科卫部、后勤服务部等管理部门，属校长室直接领导。经过一年不断的磨合与调整，如今我校有效运作并积累了实施经验，显现出效率高，反馈快的特点。教育教学氛围浓厚，学生发展态势良好，学校管理效能提高。

（二）加强师资建设，打造优秀师资队伍

针对青年教师众多并逐渐成为教师队伍主体力量的现状，学校积极探索与优化教师培训与培养机制，采用“双培养”策略进行队伍建设，将青年教师培养成学校管理人才和专业发展人才，提高学校师资队伍水平。

1、加强指导工作领导跟踪听课，深入教学一线，完成听评课任务，并及时与教师交换意见，共同研讨，解决实施过程中存在的问题。领导深入各年级指导工作，充分发挥骨干教师的示范和“一对一”帮带作用，各年级教研工作按计划进行，既丰富多彩又均衡发展。本学期

我校举办了“2012——2013学年徒弟汇报课”及“2013——2014学年徒弟入门课”的活动。

2、调整培训格局本学期我们立足学校、教师实际，开展形式多样的校本培训活动。在教导处的安排下，以教研组为单位，带领老师听推门课。我们切实把备课、听课、上课、评课、反馈、总结落到实处，不走过场，把每一次“推门课”当作提高业务水平的一个机会，互相学习，取长补短。每次“推门课”各教研组教师都要全程参与，真实评价，提出有建设性的意见，提高活动的含金量。我们还要把教师参与培训活动的情况列入教师的考核。

（三）课堂改进，专业提升，助推学校内涵发展

面对急需把学校建设成优质公办义务教育学校的要求，为使学校的课堂教学质量能够再有所突破，让课堂更适合学生发展，学校开展系列教学研究活动，促进了学生的主动学习与教师的专业发展。

1、采取“一人学习，众人受益”式培训。学校要求外出学习、考察培训的骨干教师，必须写出学习汇报材料，并利用校本培训时间对全员教师进行培训，传达学习精神。培训可采用作专题讲座、经验交流、讲汇报课等多种形式，产生一人学习，多人受益的效应。

2、内部挖潜，择本校之能人，训本校之教师。即充分发挥我校那些实践经验丰富、理论水平较高的各级骨干教师的带头示范作用，通过讲座或示范课向其他教师传授课堂教学经验、展示教学基本功与教学技能，促进全体教师专业水平的提升。

3、做好“请进来”工作。针对教师在教育教学中普遍出现的疑难和困惑，本学期我们邀请××老师来校开展《××》的专题讲座，进行“临床会诊，现场诊断”，找出问题及原因，制订对策措施，帮助教

师解答疑难。

（四）打造德育品牌，民汉均衡发展

1、民汉一体化管理的深入和发展。我校在管理中推行的党支部领导下的校长负责民汉一体化的管理模式，确保党支部在学校的政治领导、组织领导和行动领导，我们在此基础上在管理中坚持中层以上领导及各口负责人民汉结对子即：副校长之间、主管学籍主任之间、教科研课题管理主任之间、德育主任与大队辅导员之间、保健老师之间、年级组长之间„„做到点对点、面对面的同步交流发展，从而促进我校民汉均衡快速发展，最显著的成果是同开一个会、同升一面旗、同搞一个活动、同上一节课，达到了民汉管理、思想、行动的高度统一，民语系领导、师生汉语水平大幅度提高。民汉合校的核心目标,是在民族学校与汉族学校合并的基础之上提升“双语”教育水平,提高少数民族的教育质量,促进各民族之间的共同发展,使各民族达到文化、心理、情感上的融合。达到这一目标,在少数民族实行双语教学具有巨大的现实意义。

2、以教育科研为载体，促进校内民汉教育水平和谐均衡发展。

在教师中积极推行民汉结对子教育科研水平同步提高。为了提高“双语”教学水平，在学校教导处的组织下，自2008年以来学校开展了每学年一期民汉教师手拉手结对子和青年教师拜师活动，今年10月民汉结对子、师徒结对子，手拉手民汉教师结对子；“三个一”活动：

（1）共学做一种民族糕点，主要看制作效果、民族特点；（2）共学一首民族团结歌曲要求，歌词清楚、音高音色美、有节奏感；（3）共备一堂少数民族讲授汉语课，共写教案、课堂准备、提高汉语水平。民汉教师之间共同办公、共同备课，相互听课、评课、组织竞赛等一

系列的教研活动，全校师生每周两操之前还学一组双语对话。

3、在学生中开展民汉班级结友谊班、民汉学生互相交朋友活动。为了更好地维护民族团结的大好局面，更加紧密团结教育各族学生，共同筑牢反分裂、保稳定的铜墙铁壁，深刻认识加强民族团结的重要性，民汉班级之间学生结成好朋友，创建“伙伴式”学习互助小组，努力实践“三个在一起”（学习在一起、工作在一起、生活在一起）。手拉手民汉学生结对子 “五个一”活动（1）共学一支传统民族舞蹈。音乐感受力、表现力、舞蹈技能技巧、节奏感;（2）共讲一个民族团结的故事。故事情节完整、表达流畅、表情丰富。(3)共写一篇民族团结的作文主题鲜明、语言表达、布局谋篇(4)共做一件好人好事。查阅好人好事本;(5)共办一期民族团结手抄报。

教育均衡发展是一个长期跟进不断创新实践的过程，学校今后不但积极参与上级安排的均衡发展的活动，而且加强校内民汉均衡发展的步伐，走出一条自主创新适合我校均衡发展之路。

7.什么义务教育均衡发展篇七

一、研究设计

1.研究指标

城乡义务教育均衡包括硬件均衡和软件均衡[3]。义务教育均衡发展中的教育资源包括硬性教育资源和软性教育资源两部分。本文在调查天津城乡义务教育均衡发展现状时,对于城乡硬性和软性教育资源配置的对比,从以下几个方面选定考察指标。

硬性教育资源:从教育经费投入来看,用生均教育经费这一指标;从学校办学条件来看,用生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、生均计算机台数、生均图书册数等指标;从师资队伍来看,使用生师比、生均达到规定学历教师数等指标。

软性教育资源:从学校办学条件来看,用学校环境这一指标;从师资队伍来看,用教师教学观、教学能力、教师情感等指标。

2.研究方法

主要采用文献法、问卷法。

义务教育均衡发展的硬性资源配置现状相关数据来自近5年的《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》和《天津教育年鉴》。

在研究软性资源配置现状时,使用问卷法。调查对象为天津市城乡小学、初中教师。问卷由4个维度组成,分别是教师教学观、教学能力、情感和学校环境。在设计形式上,各题均采用封闭式并设计成里克特五点量表。在进行问卷试测、修订问卷后开始正式调查。调查采用随机分层抽样的方法,在2013年3月至2013年6月间,共在天津市城乡12所学校中发放教师问卷435份,在剔除15份无效教师问卷后,共获得420份有效教师问卷(小学教师问卷220份、初中教师问卷200份),有效率为96.55%。

二、研究结果与分析

通过查阅近5年的《中国教育统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》和《天津教育年鉴》,进行整理、统计发现,总体而言,天津城乡义务教育硬性资源配置的差距还是存在的,但正在逐步缩小,存在较明显差异的是生均教育经费和生均达到规定学历教师数这两个指标,其他方面的差距并不明显。这说明天津市近几年来推行的一系列促进城乡义务教育均衡发展的措施取得了较为显著的成效。

对天津城乡软性教育资源现状采用问卷调查和访谈法,将问卷数据通过SPSS17.0版本统计软件处理,采用独立样本t检验在0.05的显著性水平上进行城乡数据差异检验。下面分小学和初中两个部分,根据问卷统计结果对天津市城乡义务教育软性资源差异状况进行分析。

1.小学

(1)教师教学观

教师教学观,包括教师对教学任务、学生学习能力和方法的培养、学生品德发展等的认识。

结果显示,天津城乡小学教师教学观差异显著(t=5.420,p=0.000<0.05),城市教师教学观优于农村教师。城市教师比较关注或很关注学生个性发展的占63.01%,农村教师52.06%;比较注重或很注重学生学习的过程和对学生学习方法指导的城市教师占88.62%,农村教师84.53%;比较重视或很重视自身对学生品德影响的城市教师占94.31%,农村教师91.75%。

(2)教师教学能力

教师教学能力,包括教材掌握程度、教学方法的应用、课堂管理和师生交往能力、教学反思能力和教学能力自我评价。

结果显示,城乡小学教师教学能力差异显著(t=6.749,p=0.000<0.05),城市教师教学能力显著强于农村教师。具体来说,城市教师在教学过程中运用新教学方法的频率比较高或很高的占91.06%,农村教师78.35%;城市教师对教材掌握程度比较高或很高的占88.62%,农村教师81.44%;城市教师比较擅长或很擅长课堂管理和师生交往的占87.13%,农村教师80.41%;城市教师对自身教学能力比较满意或很满意的占81.63%,农村教师75.49%。

(3)教师情感

教师情感包括教师满意度、职业自豪感和教师压力,教师满意度具体包括对工资水平、职称评定办法、学校管理、学生素质、与家长交流状况和对教师职业总体等6个方面。

结果显示,城乡小学教师满意度差距显著(t=5.455,p=0.000<0.05),城市教师对从事教师这一职业更加满意。具体而言,城市教师对所在学校的管理工作和与家长的交流状况更加满意,其中,城市教师对其比较满意及以上的占79.27%,农村教师64.43%;城市教师比农村教师更认可目前的职称评定办法,其中,城市教师认为现有教师职称评定比较合理及以上的占50.41%,农村教师22.68%;工资方面,城乡小学教师总体上对其基本满意,其中,城市教师对其比较满意及以上的占24.39%,农村教师36.08%。城乡小学教师职业自豪感差异不显著(t=1.806,p=0.072>0.05),城乡教师都为从事教师职业感到自豪。这样的职业自豪感使天津市广大教师对投身教育事业保持较高的热情,并且有更持久的内在动力。

小学教师压力数据统计结果见图1。

图1显示,城乡小学教师都承受较大的压力。农村教师感到压力较大及以上的超过75%,城市教师感到压力很大的占到了32.52%,是农村教师的5倍。

通过上述维度的分析,可以得出以下结论:一方面,城市小学教师职业情感体验更为积极;另一方面,对教师情感的具体分析,从侧面反映出农村教师职称评定制度有较大改进的空间,城市教师的工作和生活压力应引起注意,同时城乡小学教师的工资水平有待提高。

(4)学校环境

学校环境包括学校对教师专业发展的支持(学校给教师提供的科研环境、培训机会和职业发展空间等)和教师对自身专业发展及学校支持的认识和态度,后者是为了便于与学校提供的客观环境统一起来进行分析,将其归入到本维度内。

结果显示,城乡小学给教师提供的支持差异显著(t=4.154,p=0.000<0.05)。

具体来说,对于科研,城市小学教师参与科研的频率比较高或很高的占87.80% , 农村教师64.95%,同时,城市教师更赞同参与科研(t=3.176,p=0.002<0.05),比农村教师更加认同科研对提高教学能力的作用(t=4.409,p=0.000<0.05)。

对于学历培训,城市小学更加支持教师的学历进修,城市教师认为所在学校提供学历进修的支持程度较高或很高的占85.37%,农村教师该比例占75.73%,同时,城市教师对学历培训对提高教学能力的认可程度显著高于农村教师(t=3 . 650 ,p=0.000<0.05),城市教师进修的意向也高于农村教师(t=2.343,p=0.020<0.05)。

对于非学历培训,城市小学给教师提供更多的培训机会,城市教师参加非学历培训频率较高或很高的占71.54%,农村教师53.61%,并且城市教师对参与培训的赞同程度高于农村教师(t=2.052,p=0.041<0.05)。

对于城乡教师交流,城市教师更认可其对缩小城乡校际间差距的作用(t=2.571,p=0.011<0.05),但是农村教师参加城乡教师交流的频率较高或很高的占55.67%,并且认为作用一般,而城市教师该比例为33.33%,也就是说,农村教师是参加城乡教师交流的主体,但其对城乡交流作用评价更低。

此外,城市教师认为所在学校给自己提供的职业发展空间较大或很大的占69.11%,农村教师63.92%,城市教师更加经常考虑自己的专业发展(t=2.731,p=0.007<0.05),城市教师考虑自身专业发展的频率较高或很高的占67.48% , 农村教师60.82%。上述分析表明,城市小学教师专业发展的意识更强、态度更积极,同时城市小学为教师专业发展提供了更有力的支持,而农村小学与之有一定差距。城乡小学非学历培训、城乡教师交流还需进一步落实。

综上,天津城市小学教师的教学观念和能力要优于农村教师,而且城市小学给教师发展提供的客观环境也更好。此次调查反映的问题主要是,现有的农村小学教师职称评定制度有待改进和落实,城市教师工作和生活压力较大,此外,城乡小学教师工资水平均有待提高,城乡小学的非学历培训效果均有待改善,城乡教师交流制度有待完善落实等。

2.初中

(1)教师教学观

天津城乡初中教师的教学观差异显著(t=4.011,p=0.000<0.05),城市教师教学观优于农村教师。城市教师比较关注或很关注学生个性发展的占51.53%,农村教师43.63%;比较注重或很注重学生学习的过程和对学生学习方法指导的城市教师占82.65%,农村教师61.76%;比较重视或很重视自身对学生品德影响的城市教师占93.88%;农村教师81.37%。

(2)教师教学能力

城乡初中教师教学能力差异显著(t=4.090,p=0.000<0.05),城市教师教学能力强于农村教师。城市教师在教学过程中运用新教学方法的频率比较高或很高的占88.78%,农村教师68.63%;城市教师对教材掌握程度比较高或很高的占87.76%,农村教师78.43%;城市教师比较擅长或很擅长课堂管理和师生交往的占80.61%,农村教师69.12%;城市教师对自身教学能力比较满意或很满意的占82.93%,农村教师75.49%。

(3)教师情感

城乡初中教师职业情感体验差异显著(t=3.575,p=0.000<0.05)。城市教师对所在学校管理工作和与家长的交流状况比较满意及以上的占64.80%,农村教师52.45%;城市教师认为现有教师职称评定比较合理及以上的占20.41%,农村教师16.67%;城市教师对其工资水平比较满意及以上的占14.29%,农村教师22.55%。

城乡初中教师的职业自豪感差异显著(t=2.804,p=0.006<0.05),城市教师的职业自豪感比农村教师更强。

初中教师压力数据统计结果见图2。

图2显示,城乡初中教师都承受较大的压力,其中,城市教师感到压力较大及以上的占78.57%,农村教师感到压力较大及很大的占66.67%。

简言之,城市初中教师职业情感体验更为积极。但是,城乡教师的情感体验反映出现有的城乡初中教师职称评定和薪酬管理制度有所欠缺,城乡教师的压力较大。

(4)学校环境

城乡初中给教师发展提供的客观环境差异显著(t=4.705,p=0.000<0.05)。

具体来说,对于科研,城市初中能给教师提供更多的科研支持,城市初中教师参与科研的频率比较高或很高的占80.61%,农村教师53.92%;同时,城市教师更赞同参与科研(t=2.581,p=0.011<0.05),比农村教师更加认同科研对提高教学能力的作用(t=2.827,p=0.005<0.05)。

对于学历培训,城市初中更加支持教师的学历进修,城市教师认为所在学校提供学历进修的支持程度较高或很高的占86.73%,农村教师61.76%;同时,城市教师对学历培训能提高教学能力的认可程度显著高于农村教师(t=2.609,p=0.010<0.05),但城乡初中教师学历培训意向无显著差异(t=-0.091,p=0.927>0.05)。

对于非学历培训,城市初中给教师提供更多的培训机会,城市教师参加非学历培训频率较高或很高的占65.31%,农村教师48.04%;城乡教师对非学历培训效果评价无显著差异(t=1.932,p=0.55>0.05),但城市教师对培训效果比较满意及以上的占42.86%,农村教师30.39%。

对于城乡教师交流,城乡教师认为该政策对缩小城乡校际间差距的作用无显著差异(t=2.581,p=0.75>0.05),城市教师认为其作用较大或很大的占52.04%,农村教师37.25%,城市教师参加城乡教师交流的频率较高或很高占45.92%,农村教师27.45%;此外,城市教师更加关注自己的专业发展(t=3.538,p=0.001<0.05),同时,城市教师认为所在学校给自己提供的职业发展空间较大或很大的占56.12%,农村教师31.37%。上述分析表明,总体上天津城市初中给教师提供的环境要优于农村,而农村初中在这些方面有较大提升空间。此外,城乡初中教师对非学历培训的效果评价均不高;城乡初中教师参与城乡教师交流的次数较少,并且作用认同度不高,这说明城乡初中教师交流制度有待进一步完善。

综上,城市初中教师的观念和能力优于农村教师,而且城市初中给教师提供的客观环境也更好。此次调查反映的城乡初中共同存在的问题主要是,现有的城乡初中教师职称评定制度、薪酬管理制度、城乡交流制度和教师培训工作都有待改进。

三、研究结论及建议

综合以上对天津市城乡小学、初中教师问卷的分析可以得出,天津城市小学、初中教师的教学观念和能力要优于农村教师,而且城市学校给教师发展提供的客观环境也更好。调查分析反映的问题主要是,城市教师工作和生活压力较大,现有的城乡小学、初中教师职称评定制度、薪酬管理制度、城乡交流制度和教师培训工作都有待改进。

要进一步推进天津市城乡义务教育均衡发展,应该从以下几个方面着手。

一是提高教师待遇。考虑到城乡所能给予教师的生活环境和工作环境的不同,相对应地调整城乡教师的薪酬水平和福利待遇。

二是改进教师职称评定办法。给农村学校教师提供更多的提升空间。

三是加强城乡间的教师流动。加强城乡间、校际间的教师流动和校长流动有助于推进义务教育均衡发展。

四是将教师培训和学校管理者培训落到实处。现有培训多是以高校教师讲授为主要形式,以教育理论为主,缺乏对实践性和经验性知识的整合[4]。所以,可以聘请优秀一线教师和学校管理者参与培训,对培训者不仅要进行必要的理论提升,还要给予有针对性的实践指导。

五是促进城乡间的教育资源共享[5]。这不仅包括学校场地、教学设备和图书资料等硬性资源的共享,还包括教师教学观念、教学能力、学校文化、学校理念和学校环境等软性资源的共享。硬性资源共享作为基础,软性资源共享作为核心,才能真正意义上实现城乡之间的教育资源共享,进而推进城乡义务教育高位均衡发展。

参考文献

[1]王定华.关于我国义务教育均衡发展之审视[J].中国教育学刊,2010(4).

[2]陈瑞昌,张策华,赵建春等.江苏无锡创建义务教育高位均衡发展示范区纪实[EB/OL].(2009-11-17).http://www.jyb.cn/basc/xw/200911/t20091117_324027.html.

[3]李清刚,黄崴,李柏宁.城乡义务教育均衡发展的实证研究——以广州市为例[J].上海教育科研,2010(10).

[4]梁平.农村英语教师培训的指导思想和策略[J].中学课程辅导·教学研究,2011(23).

8.义务教育均衡发展研究篇八

关键词义务教育社会公平均衡发展

一、义务教育均衡发展的现状分析

1.义务教育均衡发展成为国家教育发展战略的重要内容

国家始终都坚持把义务教育摆在了社会主义现代化建设和教育改革与发展的重中之重的战略地位，高度关注义务教育的均衡发展，出台了一系列政策措施。2006年国家对《义务教育法》进行了全面修订，将促进义务教育均衡发展列入了法律条文，修订后的《义务教育法》更好地体现了教育的公平原则，对保障我国义务教育均衡发展意义重大。2010年7月，国家召开了全国教育工作会议并颁布实施了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》中明确提出了推进义务教育均衡发展的目标、任务、保障措施、组织实施的重大项目和改革试点等，将均衡发展作为义务教育的战略性任务，建立健全义务教育均衡发展的保障机制，缩小校际之间、城乡之间、区域之间教育发展差距，到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展。

2.义务教育均衡发展成为义务教育改革和发展的重要任务

2005年，教育部印发了《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，逐步实现义务教育的均衡发展。2009年11月初，教育部提出到2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内基本均衡的发展目标。2010年1月，教育部下发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出了指导意见，以提高教育质量、促进内涵发展为重点，推进义务教育均衡发展。

二、推进义务教育均衡发展存在的问题分析

1.资源配置不均普遍存在，均衡发展任务艰巨

硬件配置不均，经费标准不均，师资水平不均。不同区域、不同学校之间硬件设施配置标准不均衡的情况非常普遍。据统计，2011年全国普通小学、初中生均预算内公用经费支出最高的北京市为 4271元、5797元，而最低的江西省为364元、583元，分别相差 11.7倍、9.9 倍。中小学生均预算内公用经费县际差距很大，有 2/3 省的县际差距在10倍以上，初中尤为严重。教师学科结构失衡；教师年龄结构失衡问题突出；同级别教师收入在校际间差别较大，有的达到 2.5∶1，个别地方甚至达到 3∶1 或 4∶1，教师工资待遇失衡问题突出。

2.生源总量减少但流动趋势分化，均衡发展复杂性加剧

各地学龄人口增减程度和集中程度不一，总量减少但地区分布不均的情况对调整义务教育学校布局带来挑战。现阶段，义务教育在校生中随迁子女规模不断增多，且流向比较集中。预期未来，随迁子女在中西部中小城市落户就学比例将增加，远距离随迁减少，近距离迁移增加。预计未来对农民工随迁子女规模、结构和分布都会产生重要影响，将加剧教育资源均衡配置的复杂性。

3.评价体系不全且督导力度不够，均衡发展的政策执行力亟待加强

新《义务教育法》实施已将近 4 年，但实际存在巧立名目的重点校、重点班仍屡见不鲜，由此导致的择校风愈演愈烈，五花八门的课外辅导班生机勃勃。这种状况的长期存在，无疑与政府部门对学校教育的评价指标体系不完善、对学生素质的衡量标准不科学、对规范办学行为的督导监管不到位有直接关系。

三、推进义务教育均衡发展的对策分析

1.政府责任要落到实处

建议分解明确各级政府目标责任，从办学条件、经费投入、师资水平、教育教学质量等方面，提出逐步缩小城乡之间、地区之间、校际之间和不同人群之间差距的具体目标，限期实现区域内义务教育均衡发展。

2.督导检查要有的放矢

推进义务教育均衡发展，建议尽快完善义务教育公共财政体制，保障县（域）内各义务教育学校经费标准相当，发挥各级人大、政协的监督作用，对教育法律法规的执行情况进行监督检查；对义务教育均衡发展状况进行监测和督导评估，定期向社会发布监测和督导报告；进行行政干预、处置整改等等。

3.薄弱环节要集中突破

一是要重视新生代农民工流动趋势对教育均衡发展的影响，保障流动人口子女受教育权利。二是把破解义务教育均衡发展的工作重心要放到农村地区、中西部地区和改造薄弱学校上来，政府着力“保基本、补短板 ”。三是要关注进城务工农民随迁子女、农村留守儿童、城市下岗职工子女、残疾儿童少年等弱势群体.

4.大力开展义务教育体制机制改革

适应义务教育发展中的新形势和新任务，解决当前出现一些新问题，需要对一些不适应教育发展的体制机制进行大胆改革创新，破除存在的体制性障碍，从制度层面保障义务教育均衡发展。建立更加科学有效的、动态的监测管理机制。

四、结语