上半年经济形势分析与工作建议

上半年经济形势分析与工作建议（精选8篇）

1.上半年经济形势分析与工作建议 篇一

县上半年种植业生产情况分析与建议的工作报告

今年来，且末县通过新农村和小康建设工作,大力调整农业产业结构，全力推广农业科技，有效促进了农民收入稳步增加，农村经济快速发展，农村社会保持稳定发展，

一、且末县种植业生产现状

全县农作物正播总面积达248230.3亩，比去年同期增加55692.3，同比增长28.9%。

1、粮食面积大幅增长，玉米，青稞，豆类等作物面积略有下降；20粮食总面积达57733.8亩，比上年增长62.8%。其中：小麦种植面积54730亩，较相比增长74%；玉米1722亩（正播），较20相比下降27.8%；压滤机滤布青稞面积808.5亩，较年相比下降18.3%；豆类作物面积473.3亩，较2007年相比下降25.5%。

2、经济作物面积平稳快速增长。年全县棉花种植面积为174057亩，比上年增加33094亩，增长23.5%。

3、草业面积平稳增长。苜蓿种植面积达14057.4亩，较2007年的13931亩，增长0.9%。

二、当前种植业生产中存在的问题

（一）农产品市场信息体系建设滞后。农产品批发市场规模还较小，多数是在一些农贸市场中交易，流通渠道还未完全通畅，卖难的问题还没有根本解决。农业信息网络发展慢，网络化程度低，信息滞后，一些乡镇结构调整的趋同性倾向比较突出。

（二）农产品加工转化率低，农产品流通不畅，农业综合效益不高。随着农产品商品率的不断提高，商品量增大，有大批剩余产品需要进行加工和销售，以实现产品的多次升值。且末县的农产品由于运距长的问题，增加了成本。

（三）一些乡镇农技人员的自身素质还不适应。由于多年来农业技术推广的重点主要放在发展粮食生产和增加农产品数量上，而对发展经济作物和养殖业，特别是对发展优质农产品的.技术推广不够，农技人员素质还不能完全适应市场不断变化的需要。

（四）农业科技部门条件差，基层农科队伍工作难度大。农业生产第一线的乡镇级农林牧站所，由于经费不足，工作装备差，人员少，致使农业科技实用技术推广及农民培训难开展，严重制约着农业产业结构的调整和农民的增收。

（五）农民身上存在的消极落后观念，仍然比较突出明显。滤布一是因循守旧，安于现状。他们习惯于传统的种植方式和种植习惯，虽也五花八门地种些花生、玉米、棉花，养有鸡、鸭、猪、羊，但都不成规模，依然停留在自给自足的小农经济状态。二是向往致富，却怕担风险。对农业方面出现的新品种、新模式，他们既跃跃欲试、又裹足不前，惟恐拿不准白搭进本钱，抱着等别人成功了自己再跟着学的想法。三是由于长期以来受计划经济思想影响，农民内心深处仍或多或少地存在着对政府的依赖思想，他们特别希望政府能拿出好主意，并在项目、资金、技术、销售等方面也能够包揽起来，使他们既能致富、又不需要投资或承担风险。

三、几点建议：

1、“三夏”生产是全年农业生产的关键季节，做好夏收、夏种、夏管工作，认真抓好棉花的中后期管理，同时做好农作物病虫害预防预报及其综合防治工作，切实做到防早、防小、防了；要重视复播工作，尽可能地扩大复播面积，提高复种指数和经济效益。

2、加强农资市场日常监管。各级政府和有关职能部门要切实履行职责，从农业投入品的生产、运输、销售各个环节，加强日常监管，严厉打击制假售假行为和商业操纵行为，切实保护农民的利益。

3、搞活农产品加工流通，加强引导和扶持，促进农产品流通和转化。农产品销售困难年年都有，因此，涉农部门要认真分析今年各类农产品的产销形势，及早准确地为农户提供信息，做好农产品的销售工作。积极培育农村经纪人队伍，促进农产品流通。确保今年农产品都能卖得出，卖出一个好价格，使农民收入稳定增长。

4、加大农业科技推广力度，努力提高资源利用率，减少粮食损失。在有条件的地方，逐步实行适度规模经营，提高粮食生产集约化水平。认真落实中央和地方政府制定的一系列的补贴政策。抓好新品种和配套新技术推广，加强培训指导，充分发挥新品种新技术的增产增收效益。农技人员要加强种植业的指导，特别是在复播、肥水管理和病虫防治的关键时期，要临田指导。

5、加强农田基本建设力度。进一步落实和完善政策；立足抗灾保丰收，搞好排灌沟渠的疏浚，加强监测，早做准备，努力降低灾害造成的损失。

6、倡导节约性消费。坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，大力加强节约粮食、爱护粮食的宣传工作，并与树立社会主义的荣辱观结合起来，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

2.上半年经济形势分析与工作建议 篇二

但也必须看到, 在经济总体平稳较快发展中, 受到国际国内不确定、不稳定因素的影响, 发展中不平衡、不协调、难调控的矛盾突出, 有些新情况、新问题正在显现。从国际看, 国际金融危机影响仍在扩散, 一些国家主权债务风险快速蔓延并加剧, 美国等主要经济体失业率居高不下, 其实行的量化货币政策, 导致主权信用评级下降并刺激流动性、导致国际重要和大宗商品价格高位震荡;世界范围贸易保护和摩擦明显增多, 世界经济颓势和低增长的持续性及债务危机波及我国。从国内看, 抵御旱灾和水患能力比较薄弱, 实现全年农业增效和农民增收存在不确定因素;一些推动价格上涨的因素显现, 食品价格继猪肉价格后继续攀升, 农资价格高位运行, 通胀压力仍未明显缓解, 经济持续增长面临新的问题。从区内看, 局部地区旱情仍在持续, 畜牧业受灾和损失严重;输入型价格上涨对经济的负面影响有所扩大;食品价格上涨推动农牧业和生产资料价格和工业生产成本上升, 一些行业、企业经济效益出现下滑;区域经济协调发展和产业结构调整的任务艰巨;“十二五”开局, 节能减排的形势不容乐观;固定资产投资增长速度, 出现总体下降;货币政策的趋紧, 对金融创新优化提出新的要求;社会矛盾需要加大力度化解;阶段性、结构性劳动力短缺与就业压力持续增加的矛盾没有缓解。面对这些困难和问题, 我们决不能掉以轻心。要继续落实好国家和自治区党委政府的各项政策措施, 努力保持经济平稳较快发展, 切实把握好国内国际经济节奏和宏观调控方向, 把加快经济发展方式转变, 作为深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛同志“七一”重要讲话的工作目标、战略举措, 不断提高经济发展质量和效益, 不断提高我区经济的竞争力和抗风险能力, 促进民生发展。为此, 要着力抓好以下几方面工作:

一、千方百计控制食品和生产资料价格上涨, 防止城乡居民收入和经济效益出现大的波动

今年上半年受国际国内多种因素影响, 我区物价逐月走高, 增幅不断扩大。1-6月份全区居民消费价格累计上涨5.1%, 环比显示为逐月攀升, 通胀形势严峻。其中, 6月份单月全区居民消费价格上涨6.5%, 创46个月以来新高。在6月份6.5%的涨幅中, 食品推动的涨幅近4个百分点, 推升价格76.2%。据调查, 全区除成品粮、大豆油价格有所下降外, 主要食品价格均有所上涨。

工业企业效益总体增长, 但结构性亏损显现。截止5月底, 全区主要工业行业, 利润总额增长54%, 亏损企业亏损额增长12.06%。亏损及亏损款增加的主要行业为:轻工制造业 (食品、饮料、服装等) 、石油加工、炼焦及核燃料和电力生产供应;一些优势产业 (如机械设备制造业) 生产受到物价上涨影响, 企业效益开始下滑。一些骨干企业生产增长, 企业效益却下降。如包头铝业和希望铝业两户重点企业, 到目前累计产铝, 累计销售各种铝及铝系列产品, 同比分别增长17%和32.%。但两户企业的生产成本同比上涨38.4%, 累计实现利润3.32亿元, 同比下降31.96%。为此, 下半年政府工作的着力点应放在控物价、促效益、保收入上。正确处理上游产品价格上涨与经济效益提升的关系, 正确处理物价上涨与农牧民增收的关系, 把握好控制物价的节奏和力度。一是采取有效措施, 努力增加粮油肉蛋菜的供应, 特别是重点商品和重要时段的市场供应, 平抑食品价格过快上涨的趋势。二是充分利用市场手段, 辅之行政监督措施, 解决价格机制、供求机制、竞争机制不完备的问题;加大价格监管力度, 坚决打击各类价格违规违法行为。三是和建立完善城乡低收入者物价补贴应急机制, 合理调整收入分配结构, 提高城乡居民特别是低收入者的承受力。四是抓住企业效益大幅增长的有利时机, 加大挖潜改造力度, 提高企业内生动力, 防止因物价回落, 企业效益下滑。

二、继续抓好呼包鄂为核心的沿黄沿线经济带重点产业发展, 推进区域协调和结构优化升级

上半年, 各地区围绕党委政府经济发展重点, 加大投资力度, 一批新项目开工建设, 为全区经济增长注入了新的动力。但在一些地区和行业, 也出现了不少重复建设情况, 经济增长速度和质量、效益还有待于进一步优化和提升。如PVC行业、高耗能某些行业产能又有所增加。这些情况在经济上行阶段, 产能矛盾还不突出, 但在经济下行期, 特别像多晶硅等产能在国外需求大幅萎缩时, 调整经济结构和转变发展方式的压力会日益加大。不仅导致部分行业、企业开工不足, 竞争加剧, 产品价格下降, 还将加大部分行业生产经营困难, 影响生产能力的充分利用, 加剧企业亏损和产业间发展失衡。

针对可能出现的产能过剩苗头, 我们要充分认识到当前力促结构调整的必要性和紧迫性。实践证明, 在保持一定经济增速的同时, 只有加快调结构、转方式, 才能为经济发展上水平、增后劲、可持续积蓄力量, 才能夯实经济持久发展基础。从长远来说, 我区所依赖的资源“比较优势”不可能一直持续。如果不高度重视和抓紧解决以资源开发和转化为主的经济结构, 结构失衡、环境压力就会越来越大, 发展空间就会越变越窄, 将来要付出的代价也会越来越高。

力促结构调整, 关键是有扶有控。一方面依靠发展规划、财税金融和产业政策的引导作用, 扶持科技创新, 保障农业等基础产业的有效供给, 支持战略性新兴产业、服务业和中小企业的发展, 推动产业在区域间有序转移。一方面通过调控环境容量和限制重复建设的约束作用, 遏制“两高”和产能过剩行业的扩张, 提高发展质量和效益。新上项目必须分类排队, 重点放在引进高技术、高附加值项目上;对现有优势产业项目, 着力点放在内生动力的培育上。继续发挥好投资对经济增长和结构调整优化的重要作用, 进一步优化投资结构, 扩大节能环保等技术改造, 下决心淘汰落后产能, 严格控制并逐步杜绝重复建设, 推进呼包鄂为核心的“沿黄沿线”经济带同类产业、企业集中连片发展和兼并重组, 促进产业优化升级。加大“双百亿工程”推进力度。对园区和大中型企业通过分类指导, 使其尽快实现“双百亿工程”目标。

同时, 必须处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系。保持经济平稳较快发展是经济工作的主要任务, 但推进经济结构调整是经济工作的方向, 不能因为要保证经济较快发展而忽视质量和效益, 放松结构调整。而管理通胀预期也要注意和调结构紧密结合, 使结构的优化为物价稳定提供长久支撑。

三、把节能减排放在经济运行更加突出的位置, 保证节能减排任务完成

上半年, 全区综合能源消费量环比增长, 装备制造业能源消费量整体上升。据统计局提供的情况, 一季度, 全区单位GDP能耗上升0.96%, 二季度虽有所好转, 但与经济平稳增长和国家的要求仍有差距, 成为全国八个单位GDP能耗上升的省市区之一。1-5月份, 全区规模以上工业企业综合能源消费5225.9万吨标煤 (按当量值计算, 下同) , 比上年同期增长13.87%。其中, 轻工业综合能源消费183.6万吨标煤, 同比增长11.27%;重工业综合能源消费5042.3万吨标煤, 同比增长13.97%。

从行业来看, 推高我区综合能耗的行业主要是七大高耗能行业, 即, 煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业, 约占规模以上工业综合能源消费的93%左右。在这些行业中, 石油加工炼焦及核燃料加工业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业, 占规模以上工业企业综合能源消费的30%左右, 成为拉动工业能耗增长的主要行业。纵观上半年能源消耗, “十二五”开局节能减排压力巨大。

下半年各地区和有关部门, 重点跟踪高耗能行业生产, 特别是上述四个行业, 要严格按节能减排的标准和要求, 对企业进行监管和限产整改。研究和制定能源消费总量和排污总量控制法, 提高环境污染处罚标准。强化企业治污的主体作用, 运用能耗、环保和差别电价等政策, 引导企业向节能减排方面投资和约束生产。要抓住原辅材料价格上涨, 给我区上游企业和高耗能企业带来新增效益, 不失时机地对区内高耗能行业进行技术改造, 力争使高耗能企业实现节能减排目标, 促进企业的质量效益再上一个新台阶。要加大对新能源、节能环保、循环经济、绿色经济和生物产业等新兴领域的投资, 形成新一轮绿色经济新增长点。积极引导和支持企业培育自主创新能力, 对企业技术改造项目、技术创新活动给予支持。

四、下大力气抓好新项目建设, 扭转固定资产投资增速下滑

上半年, 受宏观调控政策等多种因素的影响, 我区固定资产投资增幅出现下滑, 但投资结构趋于合理。1-6月份全区完成固定资产投资4210.14亿元, 同比增长22.7%, 比全国平均水平低3个百分点;在各省区市中排倒数第4位。回落幅度较大的是工业固定资产投资。从建设性质看, 新建工业重点项目开工仅为60%;续建工业重点项目不足90%;工业重点项目投资完成额不足年度计划的30%。从行业看, 采矿业完成投资占全区工业固定资产投资比重下降, 制造业、电力、燃气及水的生产供应投资比重上升。这是我区投资结构更趋合理的具体表现。但固定资产投资总量下滑的势头必须尽快扭转。

为此, 要突出抓好以下工作:一是各地区和有关部门对列入年内新开工的工业重点项目要逐个进行研究, 解决影响项目开工建设的问题, 要责任到人。二是抓好续建项目资金落实。主要是利用金融市场扩大融资渠道, 对于符合条件的项目更多的应争取发行企业债或政府债, 解决续建项目资金短缺的问题。三是加大保障性住房建设和城市基础设施、农牧林水等符合国家信贷支持的产业投资力度, 对前期工作比较充分的项目, 应尽快组织开工。四是要做好项目储备, 确保建设项目的持续发展。五是在加快河北和辽宁出海通道建设的同时, 尽快建设和完善区内与之配套的相关项目建设, 使其早日发挥效益。六是探索研究“以资源项目建设, 带动民生工程建设的补偿机制”, 促进社会各项事业发展。

五、进一步优化信贷结构, 提高信贷投放质量

上半年, 随着货币政策趋紧, 贷款投放力度减缓, 多项贷款增速下降。到6月末, 全区贷款余额8861.42亿元, 同比回落2.82个百分点, 比去年少增贷款30.3亿元。从获贷企业规模看, 截至5月末, 大型企业贷款余额2650.69亿元, 同比下降2.35%, 少增74.03亿元;中型企业贷款余额1469.76亿元, 同比少增128.76亿元;小型企业贷款余额1536.37亿元, 同比增长68.65%。这是我区中小企业相比沿海地区, 面临生产经营困难少的直接原因。但银根抽紧给大中型企业生产和商业银行经营带来的负面影响, 也应给予足够的重视。一是商业银行为保全年收益势必压缩短期贷款和票据融资。由此影响企业正常生产经营所需的流动资金和建设项目的起动资金需。二是商业银行应对短期资金需求的能力有所下降, 对企业发放贷款增加了不确定性, 影响企业经营计划的实施。所以, 下半年针对企业资金供求不平衡的情况, 要突出抓好优化信贷结构和提高信贷质量。

(一) 合理控制信贷投放规模, 严格控制信贷投放节奏, 避免大起大落。密切关注及时掌握货币政策调控效果。

(二) 继续加大对中小企业信贷支持力度, 不断完善中小企业融资支持体系。一是在贷款规模和投向上实行差异化管理, 保证居民生活所需物品的生产销售供应贷款投放;二是担保体系建设降低银行授信风险, 提高银行放贷积极性;三是规范发展小额贷款组织, 鼓励企业直接从债券市场、股票市场等渠道融资, 完善金融支持体系。

(三) 调整和优化信贷期限, 促进经济持续发展。一是提高中长期贷款质量, 防止下半年信贷政策放松对经济实体造成较大影响。二是向重点项目倾斜, 保证重大产业项目落户与开工, 促进经济与金融的协调、经济长期持续发展。

六、保收入、促就业, 最大限度地化解社会矛盾

上半年, 我区城乡居民收入强劲, 特别是农牧民人均现金收入有较快增长。调查显示, 上半年全区城镇居民人均可支配收入10035元, 同比增长13.9%, 增速高于全国平均水平, 5月份反馈的情况排在全国第10位。全区农牧民人均现金收入为4555元, 同比增长25.3%。从收入构成看, 在城镇居民可支配收入中, 增长幅度较大的是财产性收入为39.5%;增长较慢的是转移性收入, 仅为10.9%低于同期城镇居民工资性收入;同样农牧民转移性收入低于季节性工资收入。表明我区社会保障能力还需要进一步提高, 特别是养老金、物价补贴等政府性保障转移收入分配, 需要进一步调整优化。同时, 应加快农牧业产业化发展, 积极扩大农牧民工资性收入范围。

上半年, 我区就业形势总体向好, 供需总体平衡, 登记失业率和总体就业及再就业形势好于全国, 但就业结构性矛盾仍较突出, 就业需求与岗位空缺比有所下降。市场上以体力为主的服务人员供不应求, 以脑力为主的服务人员供过于求。调整就业结构, 扩大脑力为主的服务业岗位, 转变失业人员就业观念是就业工作的重点。所以, 下半年在民生工作方面, 应抓好以下工作:

3.上半年经济形势分析与工作建议 篇三

（一）上半年就业基本态势

1、城镇就业继续平稳增长

人社部统计数据显示，2014年1—6月，全国城镇新增就业人数737万人，比1—5月份增加130万人，同比多增12万人，完成全年城镇新增就业1000万人目标的74%，目标任务已完成大半。二季度末城镇登记失业率为4.08%，与一季度持平。国家发改委近日公布，6月末全国31个大城市城镇调查失业率为5.05%，已连续4个月下降。中国人力资源市场信息监测中心第二季度人力资源市场供求数据显示，岗位空缺与求职人数的比率约为1.11，与上季度持平，比去年同期上升0.04；绝对招聘指数在100以上，第二季度相对招聘指数自2011年以来开始逐年下降但幅度不大，说明当前人力资源市场用工需求虽增长趋缓但仍保持相对稳定。城镇就业总体继续呈现平稳增长态势。

2、非制造业引领就业增长持续呈现

6月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51%，比上月上升0.2个百分点，已连续4个月回升，同比提高0.9个百分点；从业人员指数为48.6%，比上月回升0.4个百分点，升至年内高点，同比低0.1个百分点，仍位于临界点以下。6月份中国非制造业商务活动指数55%，环比下降0.5个百分点，同比上升1.1个百分点。同期从业人员指数为50.4%，环比和同比分别回落0.5个和1个百分点；分行业来看，建筑业从业人员指数为54.1%；服务业从业人员指数为49.5%，环比均有所下降；19个行业中有9个行业的从业人员指数高于50%，10个行业低于50%，与一季度行业情况基本相同。以非制造业引领就业增长的格局持续呈现。

3、雇主招聘意愿愈显乐观

国内最大的人力资源服务商前程无忧（NASDAQ： JOBS）发布的《2014年第二季度雇主招聘意愿调查》显示，88.6%的受访雇主表示将在今年第二季度招聘比去年同期更多的雇员；《2014年第三季度的雇主招聘意愿调查》显示，88.5%的受访雇主表示将在今年的第三季度比2013年同期招聘更多的雇员，与2013年三季度同比增加招聘的雇主有79.7%，仅有5.1%的雇主表示将减少招聘量。这表明今年上半年以来雇主招聘需求乐观增长的态势仍在持续。

（二）需要关注的问题

1、小微企业发展仍需更多扶持

根据国家工商总局近日发布的《全国小微企业发展报告》，截至2013年底，全国各类企业总数为1527.84万户，其中，小微企业1169.87万户，占企业总数的76.57%，小微企业可吸纳就业人员平均比大中型企业多4倍至5倍。据统计，目前我国70%以上的城镇居民和80%以上的农民工都在小微企业就业，小微企业发挥着就业吸纳主力军的作用。尽管今年5—6月份制造业大中型企业PMI有所回升，但6月份小型企业PMI（48.5%）在4月份较低水平上又下降了3个百分点，影响行业整体吸纳就业水平的提高。说明目前小微企业的发展依然面临诸多困难，尤其是制造业小微企业转型升级的压力更加巨大。

2、服务业就业尚未稳定居上

虽然我国服务业就业比重近年来逐步提高，但从部分行业、企业的发展和用人需求情况来看，表现出不稳定的波动状态。从2013年5月份以来制造业和非制造业PMI从业人员指数变动情况来看，制造业从业人员指数一直处于50%临界点以下。而作为非制造业主要行业的建筑业和服务业又表现各不相同，被寄予高期望值的服务业从业人员指数，在经历了去年连续几个月50%以上的景气阶段之后，从2013年12月开始至2014年6月，除3月份达到50.4%以外，其余5个月均处于50%以下，表现出波动下行的走势，其中住宿业、水上运输业、生态保护环境治理及公共设施管理业、装卸搬运及仓储业、电信广播电视和卫星传输服务业和房地产业等商务活动指数位于临界点以下。而建筑业从业人员指数则一直保持在50%以上，成为在制造业用人需求普遍下滑情况下支撑非制造业发展和吸纳社会就业的主要支柱之一。再从中国人力资源市场信息监测中心《2014年第一季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析报告》的数据看，与上季度相比，第二产业的需求比重上升了3.9个百分点，第三产业的需求比重下降了4.2个百分点；与去年同期相比，第二产业的需求比重上升了0.8个百分点，第三产业的需求比重下降了0.9个百分点。这一情况表明，目前，以服务业替代制造业作为吸纳就业主渠道的局面尚未稳定形成，经济增速下行影响和服务业内部行业间发展不平衡是服务业用人需求总体呈现波动和下滑的主要原因。

3、结构性就业问题依然突出

目前比较突出的问题是结构性就业压力有增无减，主要集中体现在高校毕业生、农村转移劳动力等重点人群的“就业难”，传统工业集聚地区和经济欠发达地区的“就业挤出”和就业渠道狭窄，以及劳动密集性行业、高新技术行业的人才短缺等方面。人社部数据显示 ，2014年全国高校毕业生人数727万人，相比2013年699万毕业生增长28万人次，再创历史新高，被称之为“更难就业季”，和以往未就业毕业生累积叠加，将形成至少800万左右的就业需求压力。尽管农民工总量增速正在下降，2013年比2012年降低1.3个百分点，但是总规模仍在继续增加，2013年比2012年增加了633万人；其中，外出农民工16610万人，增加274万人，增长1.7%；本地农民工10284万人，增加359万人，增长3.6%。如果假设2014年农民工增速为2%（2013年2.4%），2014年农民工总量则将达到27000万人左右，增加500多万人。在产业转型升级步伐加快的情况下，钢铁、煤炭、水泥等高耗能、高污染产业聚集的传统老工业基地城市和地区，由于强制性集中关停相当规模产能，带来较大的职工安置压力，由此产生的显性失业和隐性失业问题在局部地区相对突出。老工业基地城市和一些中西部欠发达地区新的经济增长极尚未形成，就业渠道相对狭窄，与经济发达地区比较，人力资源市场供求比率普遍偏低，地区间劳动力供求不平衡显著。在要素成本快速上升、利润空间日益狭小的压力下，一些行业和企业转型开始加速，伴随有一定数量裁员发生，作为家电行业龙头企业的海尔、格力、美的等，近期均有裁员情况，2014年内仍有裁员计划实施，说明产业转型升级对就业的影响正在显现。与此同时，部分地区、行业、职业岗位缺口持续存在并有继续扩大趋势，例如，2014年一季度北京市人力资源市场求人倍率4.17，用人缺口达125067人，主要集中在办事人员和有关人员、商业和服务业人员、生产运输设备操作工三大职业群体，三大职业群体需求量占全部需求的90.51%。中国人力资源市场信息监测中心的二季度公共就业服务机构市场供求信息统计分析数据显示，治安保卫人员、餐厅服务员、厨工、保险业务人员、购销人员、机械冷加工人员、营业人员、收银员等职业的用人需求较大，同时，各技术等级岗位的劳动力需求均大于供给，其中，高级工程师、高级技师、技师、工程师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为1.95、1.78、1.68、1.64。既需要一线生产工人和服务人员，也缺少专业技术型人才和管理者。endprint

二、当前就业形势的主要成因及全年走势判断

（一）当前就业形势的主要成因

当前我国的就业形势仍然面临着诸多不利因素的挑战，结构性矛盾愈显复杂，但城镇新增就业一直呈现稳定增长态势，即使在经济增速放缓的形势下仍然持续趋稳，主要取决于几个方面的因素作用：

一是经济持续扩张奠定了市场需求规模的基础。1991年至2013年，我国GDP年均增速达到10.2%，GDP总值达到568845亿元，是1990年的5倍多。据我们的相关研究测算，正是在这一时期中，城镇就业人数增长率与国内生产总值增量表现出不同以往的显著的正相关关系，在国内生产总值增量超过1万亿元的情况下，城镇新增就业人数都能达到1000万以上，而与此同时，城镇就业人数增长率和国内生产总值增速的相关性有所弱化。

二是服务业就业比重进一步提升。从统计数据来看，随着服务业对我国国内生产总值增长拉动贡献率的提高，我国分三次产业的就业比重正在逐步发生变化，服务业就业比重近十年来逐步，从2003年的29.3%提高到2013年的38.5%。由于服务业具有较之第二产业更强的就业吸纳能力，其发展速度的加快和就业比重的扩大，必然会有利于促进就业岗位的增加。

三是民营经济新一波发展。尤其是在产业转型升级环境的压力和鼓励民营经济发展的政策驱动下，新一波发展起来的民营企业在资金、技术和知识资源都有较大的实力，投资和经营的领域更加广泛，对劳动力和知识人才的需求也明显提升。智联招聘就业信心指数报告显示，今年二季度民企依然保持一季度高歌猛进的节奏，招聘需求量增长31%。二季度外企招聘需求强力反弹，而国企招聘需求量却在一季度-2%负增长的基础上继续下滑到-25%。

四是中西部地区经济的振兴。近年来，随着国家促进中西部发展战略的实施、城镇化的加速推进，以及东部地区向中西部地区的产业转移加速，中西部地区人力资源市场需求增幅高于东部地区增幅的态势愈发常态化。今年二季度，东、中、西部市场岗位空缺与求职人数的比率分别为1.12、1.08、1.11，市场用人需求均大于供给。今年一季度与去年四季度的1.11、1.07、1.16相比，中西部地区市场用人需求增长显著，东部地区市场需求人数和求职人数分别增长了21.1%和21.1%，中部地区市场需求人数和求职人数分别增长了43.1%和36%，西部地区市场需求人数和求职人数分别增长了42.5%和42.8%。在东部地区进行产业转型、经济增速放缓的情况下，中西部地区的后发增长，在很大程度上对扩大就业提供了新的动力。

五是劳动力供给逐步趋降。我国劳动年龄人口绝对规模正在逐步下降。多项预测研究表明，我国劳动年龄人口将持续下降。同时，我国劳动参与率下降空间也在增大，16岁及以上人口的劳动参与率一直呈下降趋势，由1990年的79.2%下降到2010年的71.4%，年均下降0.4个百分点；其中15—64岁人口的劳动参与率由84.2%下降到76.4%，劳动力供给压力将进一步降低，就业总量矛盾逐步趋缓。

（二）对2014年下半年就业形势的判断

从总体上看，2014年的就业将面临经济增速继续放缓、结构调整和体制改革进一步深入的考验。基于以上的分析和判断，我们认为，2014年下半年就业形势将继续保持平稳，并有望与上年同期持平或好于上年同期。对实现2014年全年城镇新增就业1000万人以上、登记失业率4.6%以下的就业工作目标可持乐观态度。与此同时，就业结构性矛盾会同伴同随，问题的复杂性也会有所加大。对此，应有足够的估计和有效的应对。

三、对下半年的工作建议

根据对上半年就业形势的分析和对下半年走势的判断，建议2014年下半年政府就业政策和工作应以缓解就业结构性矛盾为重点，密切关注重点地区、重点行业的新问题、新动态。

（一）进一步增强民营经济和小微企业吸纳就业的能力

各级政府应继续高度重视对民营经济和小微企业发展的扶持，认真落实国务院常务会议扶持小微企业的相关精神，对鼓励发展的行业和企业提供税收优惠政策，包括对吸纳就业的税收减免和经费补偿政策，扩大小微企业所得税减半征收范围，清理不合理收费，切实减轻企业负担。加大金融体制改革步伐，尽快形成有利于服务业和中小企业发展的金融制度环境。增强民营企业和小微企业的发展后劲和市场竞争实力，从而进一步发挥其吸纳就业的积极作用。

（二）着力解决服务业发展面临的重点问题

当前我国服务业发展和就业状况的不稳定，源自于服务业整体基础还相对薄弱，区域间、行业间发展不平衡，现代服务业比重过低，市场化程度不高等。解决这些问题需要从解决制度和体制问题入手，应将解决服务业发展不平衡问题放入治理整体发展不平衡的工作框架之中，使各地区服务业发展既具有整体方向性，又符合地方发展现实需要。应研究处理好传统服务业与现代服务业、制造业和服务业的关系，避免由于盲目追求不切实际的政绩目标，使服务业变成“无本之木”，也要防止墨守成规、固步自封，使服务业发展需求得不到有效释放。要将促进服务业发展建立在真实的发展需求之上，在此基础上进一步促进就业规模的扩大和结构的优化。

（三）以强化就业培训提升再就业能力

应进一步整合现有教育培训资源，减少行政体制壁垒和掣肘，集中优质资源和力量提升当地劳动力就业技能。鼓励各级政府建立城乡统筹、内外平等的就业培训机制，根据地方发展需要对进城就业的农民工有针对性地进行就业指导和就业培训服务，建立起农民工城镇就业与培训的连通机制，促进农民工在城镇的稳定就业。■

4.上半年经济形势分析与工作建议 篇四

在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲

一、突出重点、把握关键、强力推进，确保全面完成全年目标任务     下半年是全面完成今年经济社会发展各项目标任务的关键时期，各级各部门一定要全面认真贯彻省委七届九次全会和省委、省政府主要领导今年以来在我市调研时的重要讲话精神，始终保持“坚定、清醒、有为”的良好精神状态，立足当前、着眼长远，攻坚克难、奋发有为，努力推动经济又快又好发展。 1、要抗灾救灾确保农民增收。切实组织好恢复生产、重建家园，是当前农业农村工作的首要任务。市委、市政府已经作出了专门部署，现在的关键是，要团结一心、连续作战，尽快恢复农业生产，多渠道搞活农村经济，确保农民增收。要全力以赴抓好灾后农业生产自救。各地要根据受灾情况，按照任务到乡、责任到村、落实到户的要求，抓紧把生产自救各项措施，全面落实到位。各级各部门特别是涉农单位的干部、技术人员都要深入一线、进村入户，组织群众恢复生产，帮助农户搞好改种、补种、扩种和灾后作物管理，积极发展种养加和短平快生产项目，努力弥补因灾造成的损失。要抓紧抢修水毁农田和农业基础设施，加强病险水库除险加固，做好地质灾害防范，消除安全隐患，保障人民生命安全。要千方百计拓宽农民增收渠道。重点要做好“六个增收”：在调整优化农业结构中增收，引导农民安排好晚季农业生产，积极发展高产优质高效农作物；在发展农业特色规模产业中增收，突出抓好肉牛、肉羊、笋竹、红豆杉、建莲等特色产业；在推进科技教兴农上增收，深化粮钱丰收竞赛活动，因地制宜地推广适合本地农业发展的成功种植模式和生产技术措施，提高农业生产效益；在培育农民专业合作经济组织上增收，鼓励和引导农业技术人员、农村能人、种养大户等牵头创办各种形式的农民合作经济组织，提高农业的专业化、集约化、市场化程度；在做好农产品流通工作上增收，加强市场信息服务，加大农产品的营销力度，搞活农产品市场；在加快农村劳动力转移中增收，强化农村劳动力技能培训，加强劳务市场建设，拓宽劳动力转移渠道，增加农民非农收入。要同心协力做好灾后重建工作。各级各部门要始终把人民群众的利益摆在第一位，广泛动员全社会的力量共同参与，尽快组织人力、物力、财力，抢抓时间、抢抓进度，确保早日通路、通水、通电、通讯。要按照市政府关于做好灾区民房恢复重建工作《实施意见》的要求，上下协调一致，组织民政、国土、规划、建设等部门抓紧做好调查核实、科学选址、合理布局、优化设计、配套政策等各个环节的工作，精心组织实施，注意安全，保证质量、加快进度，确保受灾群众元旦前搬入新居，让受灾群众早日安家乐业，感受到党和政府的温暖。 2、要突出产业提质增效。紧紧围绕全年预期目标，按照持续、协调、高效的要求，强化工业的主导作用、提升服务业发展水平，促进三次产业全面发展。要增强工业的拉动力。进一步强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对60家重点骨干企业的跟踪服务，抓紧列入全省2005年第一批加快产业集聚、培育产业集群的40个重点项目建设，及时掌握企业的运行动态，主动帮助解决生产运行中的问题，在生产要素安排上向其倾斜，充分发挥龙头带动作用。进一步落实扭亏增盈责任制，针对今年以来全市51家增亏或减利百万元以上的企业，帮助研究制定扭亏增盈的对策措施，力争实现减亏增利目标。特别是对减利增亏较为严重的三钢、永安火电厂、三化等省属企业，各级各有关部门一定要主动搞好协调服务，尽力帮助解决实际困难。进一步做好受灾企业的恢复生产工作?对因灾停产及半停产的雪津啤酒（三明）公司、荣王齿轮公司等200家企业，各级各有关单位要主动服务、积极配合做好灾后自救工作，并协助争取上级支持，帮助尽快组织恢复生产，扶持企业渡过难关。进一步加大工业产品营销力度，引导企业扩大销售网络，不断提高产销率和经营效益。进一步深化国企改革，加快建筑安装、林产、物资供销、城市公用等行业的改制进度，促进资产盘活、职工就业和企业发展。进一步落实循环经济试点工作，抓好企业节能降耗，抓好清洁生产试点，加强对今年申报的56家企业59个循环经济项目的专项督查，确保项目按计划实施。要全面搞活商贸流通业。积极发展会展经济，采取自办与引外、市场运作与政府推动、市场招商与办展促销相结合的办法，认真筹办好汽车展、妇女儿童用品展、中华小吃展、纺织服装展等会展项目。加快商贸流通项目建设，重点推进三明粮油批发市场、永安竹木市场等项目建设，确保早日投入运营。对1 3个年交易额亿元以上的专业市场和零售市场，要进一步优化商品结构、提升规模档次、完善服务功能，推行现代流通方式，增强其区域辐射力和带动力。加快推进“万村千乡”市场工程试点，改善农村消费环境，促进农村现代流通业的发展。要着力搞活旅游经济。抓紧出台扶持旅游产业发展的政策，进一步打响泰宁世界地质公园品牌，积极推进国家生态旅游示范区、国家农业旅游示范区建设。全面落实国家“红色旅游”实施纲要，加快三明红色旅游资源的整合与开发，促进红色旅游与生态旅游、民俗文化旅游的紧密结合，形成“红”、“绿”结合的旅游特色，增强三明旅游的吸引力和感染力。要紧紧抓住暑期和“十一黄金周”的有利时机，加大宣传促销力度，积极开拓客源市场，吸引更多的国内外游客到三明旅游。 3、要壮大财源增收节支。上半年财政收入虽然实现了“双过半”，但财政税性收入增幅不高、比重降低。下半年受各种增支减收因素，特别是救灾支出等刚性需求增加的影响，实现全年收支平衡面临着较大压力。必须采取有效措施，一手抓增收，一手抓节支，努力实现财政收支平衡。要突出抓好重点财源。把工商税收特别是增值税、营业税作为财源的重中之重来抓。强化对重点骨干企业、重点技改项目的配套服务，促其改善管理、提高效益，壮大支柱财源。积极发展旅游、房地产、交通运输、商贸流通产业，充分发挥服务业在促进财政增收中的重要作用。加强对土地、矿产资源的管理，提高资源税、土地使用税等方面税收的比重，拓宽财政增收渠道。要切实加强收入征管。财政、国税、地税部门要通力协作、密切配合，加强收入的监控分析，及时研究和采取有力措施，确保收入的均衡稳定。要完善征管办法，强化税源控制，突出抓好重点税源、重点税种，强化契税及煤炭、房地产业税收的规范征管工作，防止收入的“跑、冒、滴、漏”。要严格控制财政支出。坚持勤俭办事业，按照“保稳定、保运转、保重点、保救灾”的要求，严格执行财政预算，严禁铺张浪费乱花钱，进一步优化支出结构，真正做到该保的保，该控的控，该压的压，分清轻重缓急，统筹兼顾，有保有压，保证重点，使支出增长控制在合理的范围，确保全年收支平衡。 4、要挖掘潜力增强后劲。积极挖掘增长潜力、拓展发展空间，不断夯实经济持续增长的基础。要促进形成新增长点。加快今年全市22个亿元以上工业项目的建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。要组织实施好130个千万元以上重点技改和新产品开发项目，对其中50个今年上半年已经投产或部分投产的项目，要抓好投资扫尾和达产达标工作，对有望在下半年投产的项目，要加强跟踪服务，促其早日完工投产。要着力提升民营经济。深入贯彻国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展《若干意见》精神，真正按照“放心、放手、放胆、放开、放活”的要求，促进民营经济发展壮大。要提升地位，按照环境再宽松些、渠道再畅通些、门槛再降低些、保障再健全些的要求，加大支持力度，鼓励投资创业，推动一大批民营投资项目的生成落地。要提升比重?放开投资市场，放宽创办和经营条件，放手发展民营企业。要充分发挥7家商会组织在搞活经济、促进发展方面的积极作用，做大做强商会经济，推动民营企业开展制度创新、技术创新和管理创新，增强品牌意识，提升创新能力和市场竞争力。要继续扩大外贸出口。落实鼓励和扩大出口的各项政策，促进自营出口重点企业、增量企业加快发展，特别是对出口上千万美元的重点企业、增势强劲的民营出口企业，要加强跟踪联络和协调服务，帮助其做大做强。推动出口产品结构升级，提高档次和附加值，增创纺织品、化工产品、矿产品、特色农产品等出口的新优势。外经贸、海关、国检、国税和金融等部门单位要密切配合，通力协作，努力提供更加优质高效的服务。 5、要搞好协调强化服务。目前，生产要素供给紧张的矛盾没有得到根本缓解，部门、行业、区域间经济发展不平衡的问题仍然突出，需要各级各部门通力协作、下大力气加以解决。要努力缓解煤电油运紧张的问题。既要千方百计努力增加有效供给，全力保证人民生活及重点部位、重点行业和重点企业对能源等方面的需求，又要坚决控制不合理需求，特别是限制耗能大、污染重的行业和企业的需求。要全力做好夏季用电高峰电力供应调度，加强电力需求侧管理，充分利用价格杠杆调节电力供求关系。要抓住近期水量充沛的有利时机，最大限度地利用水力资源多发电，增加电力供给。要大力挖掘现有设施的潜力，增加煤炭产量，保证重点电厂及其他重点单位的用煤需要，促进供需衔接，确保重点和急需。要努力缓解运力紧张问题，下半年陆续投产的大亚木业、永安金银湖水泥、明光冷轧板生产线等新增货运量将急剧增大，有关部门一定要提早介入、搞好服务，加强铁路、公路及交管部门与企业的沟通协作，争取更多的支持，努力缓解运能与运量之间的矛盾。要努力突破资金瓶颈的制约。进一步完善政银企会商制度，继续加强与各商业银行、担保公司的沟通联系，让银行及时了解企业的投资动向和资金需求，加快构建由政府引导、金融机构主导、社会各方面协作的金融支撑体系。各金融机构要认真分析研究企业面临的融资困难，千方百计想办法，增加有效信贷投入，尽全力帮助企业缓解流动资金紧缺的难题。要落实好第四届银企供需见面会签约项目的履约，对已签约的28个项目、82．2亿元融资金额，以及“6．26”海洽会银企对接签约的10亿元贷款项目，要盯紧抓实，确保全面兑现落实。要认真做好农村信用社改革试点资金支持工作，不断增强农村信用社为“三农”服务的实力和功能。要努力化解经济运行不平衡的矛盾。各项指标完成较好的地方，要再接再厉，毫不松懈地抓好各项行之有效的工作举措，力争为全市全年任务的完成多做贡献。任务完成得较差的地方和行业、企业，要认真分析总结，找出薄弱环节，对症下药迎头赶上。尤其是市本级经济，要强化运行调度，加强监测分析，相关市直部门、市属企业都要认真查找薄弱环节和症结所在，加大力度，破解难题，为做大做强市区经济多做贡献，增强市本级经济的带头作用。 二、创新机制、全力推进、务求突破，不断增强项目带动的整体作用 项目是经济工作的生命线，项目带动是抓发展、促发展的重要抓手，是落实市委基本工作思路的着力点，务必要按照“求实求效求合力”的要求，持之以恒、长抓不懈，真正做到用项目提升优势、用项目落实服务、用项目检验成效、用项目推动发展。 1、要狠抓项目落实。要按照一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实的要求，扎扎实实抓好项目工作落实，做到一抓到底、抓出成效。要加快推进重点项目。突出抓好年初确定的80个重点项目建设，按照“重点建设、重点支持、重点保障”的要求，全力以赴抓进度、保质量、见成效。特别是对在建的邵三高速公路、街面电站、三钢中厚板、明光新型材料、福建化纤PVA、青纸高强瓦楞纸、永安谋成、金银湖水泥等40个重点项目，要精心组织施工，合理安排建设，加强施工力量，科学调度资金，全面超额完成建设任务。交通部已批准初步设计的三泉高速公路，要抓紧做好招投标、征地拆迁等各项开工前准备工作，确保8月份开工建设。对高塘电站、坂面电站、青纸林纸一体化等30项预备重点项目要制订详细的进度计划，倒计时做好各项准备工作，力争早日开工。要确保签约项目落实。重点围绕“6．18”福建项目成果交易会、“6．26海洽会”，及其它专场招商会签约项目的落实，加强跟踪服务，促进升级转化，全面提高履约率、到资率、开工率和投产率。要认真组织好“9．8”等系列招商引资活动，突出特色优势，突出产业基础，突出生态优势，突出技术创新，突出多元格局，广泛征集项目，灵活方式方法，务求招商引资实效。要确保领导责任到位。各级领导是实施项目带动的关键，主要领导要抓项目、抓大项目、抓生产性的大项目，做到吸引外资工作亲自过问，重大外商亲自接待，重大项目亲自洽谈，项目落实亲自督查。特别是要加强与挂钩重点项目业主和建设单位的沟通联系，及时了项目建设进度，帮助协调解决具体困难，切实做到说起项目如数家珍，让人为之一振，惟有这样，才能更好地带动干部群众一起抓项目。这次会议通报表彰的25个在项目竞赛活动中完成或超额完成任务的市直单位，要再接再厉、再创佳绩，没完成任务的单位要抓紧研究对策、采取有力措施，奋起直追、迎头赶上，确保全面超额完成今年的目标任务。 2、要强化项目生成。项目生成是项目带动的关键，也是项目带动的难点。要按照提高“五个比重”的要求，不断创新项目生成机制，在生产型、成长型、税源型的项目上做足文章，形成项目滚动发展的持续能力。要从对接海峡西岸经济区建设中生成项目。主动参与全省产业协作配套，主动延伸产业链条，主动纳入产业集群，组织专人下企业、进院校、找专家、上网络、走出去，有针对性地搜集项目信息，把融入海峡西岸经济区建设的举措落实到一批又一批持续不断的项目中。要从研究制定“十一五”规划中生成项目。认真研究国家的产业政策和产业发展趋势，加强上下对接，拓宽项目开发领域，全面征集经济、社会各个领域的项目成果，在对接国家、全省规划中找位置、上项目。要从利用外资和激活民间投资中生成项目。开拓视野、敢闯敢试，不断创新项目推介、招商机制，突出产业链、产业群招商，加大吸引国内外大公司、大集团投资的力度，推动一大批民营投资项目的`生成落地。要从推进明台合作与交流中生成项目。发挥闽台“五缘”优势，在推进“六求”方面寻求项目生成空间，特别是全面启动海峡两岸（三明）林业合作试验区，逐步打响“海洽会”品牌，推进明台林业及更多领域的合作与交流。要从产学研结合中生成项目。依托“6・18”平台，借助县校合作载体，完善人才引进“柔性”机制，加大产学研合作力度，从技术需求出项目，从科研成果找项目，积极创造供需结合的条件，推动项目成果与企业对接，提高成果转化水平和项目生成率。要从发挥各地各行业的优势中生成项目。立足区位、资源、产业、生态、基础设施、人文等方面的优势，立足资源的开发转化和综合利用，从融入沿海、接受产业转移中上项目，在资源深加工、产品精加工、产业协作配套上找项目，把各方面的优势转化为项目开发的强势。 3、要激活投资主体。充分调动各类投资主体的积极性，加速项目投资机制创新，增强全社会方方面面抓项目、上项目的积极性。要强化政策引导作用。提高政府财政性资金运作水平，以政策和投资导向为杠杆，激活、带动市场主体，引导社会资金投向各类项目，保证竞争性项目最大程度开放，提供优惠政策和条件，有效调动各类投资主体的积极性。要发挥企业主体作用。注意发挥企业的技术、人才、市场、信息优势，引导企业遵循市场原则，重点策划出一批能够推动企业产权结构优化、产品结构调整、生产规模扩大的生产性项目，特别是要立足于现有企业的做大做强，鼓励企业加快技术改造、产品创新、增资扩股步伐，提高市场竞争力。要调动社会投资积极性。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，不断提高民间资本的进入能力。充分调动商会组织、行业协会及各种民间中介组织的积极性，充分发挥其在项目开发和投资中牵线搭桥、聚集资金的作用，增强项目带动的整体活力和效益。 4、要建好项目平台。项目用地是实施项目带动战略的基础，各地要积极拓宽思路，认真抓好项目规划和用地规划的衔接，为项目建设打造良好的平台。要全力保障项目用地。协调好项目布局和用地结构的关系，在依法保护耕地的同时，向管理要地，向“闲置”要地，向机制要地，向开发整理要地，提高集约用地水平和土地使用开发效益。当前，特别是要用好省上已经批准的用地政策，通盘安排好已经下达的一般工业用地指标和追加用地指标。对已上报待批的工业项目，要加紧跟踪督促，争取尽快获批。对已规划实施的工业项目，要抓好项目前期工作，相关部门要密切配合，加快用地报批工作。同时，要组织各方面力量做好被征地群众的思想工作，妥善解决好征地补偿安置，使审批的土地尽快供地。要加快推进园区建设。认真抓好园区的规划实施，搞好土地开发和基础设施建设的协调工作，明确园区定位，提高产业的集聚水平，引导一批大项目、好项目在园区落户。要集聚合力抓好金沙园、尼葛园的建设，进一步完善功能配套，提高服务水平，加大园区项目招商力度，努力实现大项目、好项目的新突破。对宁化华侨工业园区、将乐北郊工业园区、尤溪埔头工业区、泰宁丰元工业园区和梅列瑞云工业园、三元工业开发区等，要切实加强领导，配强工作班子，落实扶持政策，拓宽融资渠道，强化招商引资，不断提高园区建设的规模、档次和水平。要不断优化投资环境。努力在转变政府职能这个项目带动的联动效应上有新成果，加强机关效能建设，做到机关以服务为本，服务以基层为先、以民为重，进一步深化“三减（简）一提高”活动，减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率，推进机关工作项目化管理，最大限度地方便投资者，大力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，增强环境投资吸引力。 5、要完善项目机制。坚持以改革的思路、创新的思维、发展的办法，不断改进提高项目工作的领导方式和工作方法，进一步完善实施项目带动的工作机制。要创新项目决策机制。改变以行政审批为主的项目决策体制，加快建立以发展战略为指导，以市场为导向，以企业为主体，有关部门、企业和各类专家共同参与、高效快捷的项目决策机制，建立并完善项目决策的专家咨询、评估制度、公众听证制度，提高项目决策水平。要创新项目管理机制。进一步完善市、县分级抓项目的责任制，抓好项目业主目标责任制的落实，加强对项目各参建单位的检查考核，及时协调解决职责范围内的项目建设问题，提高办事效率。要创新项目储备机制。坚持一手抓短、平、快的项目，一手抓大项目、好项目开发，形成项目滚动发展的持续能力。要下决心解决我市上报国家、省审批或核准的项目较少、后续项目不多的问题，建立重大项目的开发、储备责任制，加强策划、推介、攻关的具体指导，提升项目开发、储备的活力、档次和水平。要创新项目监督运行机制。严格项目建设责任制，认真落实质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”，做好投资、质量、进度和安全控制工作，着力解决投资超概、工程质量、安全事故等项目建设中容易出现的通病。切实加强廉政建设，从源头上防止重点建设领域的腐败。 ?（本文为市委书记7月12日在市委上半年经济形势分析暨项目工作会议上的讲话

5.上半年企业经济运行分析工作报告 篇五

第二部分，主要的工作是对上周工作的点评和分析。

第三部分，主要是写出你对工作的思考。发现问题，解决问题，自己玩得转，还要玩得好。

第四部分，包含明确的需要完成的事情 和 经过思考并有理有据的尝试的事情。

第五部分，让公司给你，你需要的资源支持 或 需要老板指导的地方。

6.上半年经济形势分析与工作建议 篇六

2011年06月10日 09:15 来源： 中国经济时报 【字体：大 中 小】 网友评论

进入2011年以来，世界经济总体走势比较平稳，但中东北非局势一直动荡，日本地震和海啸引发的核泄漏事件迟迟未能妥善解决，欧债危机若隐若现，都为世界经济增长带来了不确定性。美联储已宣布第二轮“量化宽松”政策将于6月底如期结束，美国货币政策走向同样令人关注。下半年世界经济走势如何？本文对此做出了分析和展望。下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏力度仍不均衡。

欧盟仍然保持缓慢增长势头。

新兴经济体将继续保持快速增长，目前增长速度和势头已经回归危机前的常态。世界经济将保持复苏势头

预计2011年美国经济增长率可以达到2．5%左右的水平，略低于2010年；2011年欧盟经济增长率可以达到1．5%—2%的水平；2011年新兴经济体和发展中国家的增长速度可以达到6%左右，比2010年有所降低，但仍显著高于发达经济体。

预计下半年世界经济将保持复苏势头，但复苏力度仍不均衡。在主要发达经济体中，美国一季度GDP增长率仅为1．8%，但这主要是受政府开支下降所拖累，私人消费和投资增长依然稳健。美国下半年经济增长的风险主要来自两方面：一是高油价已经影响了居民的消费能力，据美国学者估计，美国普通家庭因“布什减税”法案延长所获得的好处基本上被上涨的油价所抵消；二是财政和货币政策的扩张力度将会逐步收缩，4月15日通过的2011年度预算案，虽然将削减预算推迟到2012年实施，但2011年预算只能保持上年水平，扩大支出规模的可能性不大。而第二轮“量化宽松”货币政策将于6月底如期结束。预计2011年美国经济增长率可以达到2．5%左右的水平，略低于2010年。

欧盟仍然保持缓慢增长势头。除德国增长较快以外，其他主要经济体均乏善可陈，不过这也符合其正常的增长态势。陷入主权债务危机的国家仅能勉强维持正增长，导致金融市场对其偿债能力产生质疑，其债务违约风险再度上升。欧盟地区最大的问题是受资源产品价格上涨的影响，通货膨胀率较高，欧洲央行已经于近期将基准利率提高了25个基点，这是金融危机爆发以来的首度加息。但考虑到经济增长缓慢以及加息可能对高债务国家的影响，欧洲央行表示短期内不会进一步加息。预计2011年欧盟经济增长率可以达到1．5%—2%的水平。

年初的时候，外界曾普遍预计日本经济2011年会有较好表现。但地震和海啸使得受灾地区的工业生产暂时停顿，核泄漏事件进一步影响了日本国内的消费和投资信心，说明此次灾害对日本经济的影响有长期化趋势。尽管日本政府将会继续采取宽松的财政和货币政策以维持经济增长，但预计日本经济全年增长率仅在1%—1．5%之间。日本地震对全球经济的影响主要体现在供应链上，特别是汽车、钢铁、电子等行业。例如，由于日本生产的零部件供

应减少或中断，美国和中国的部分汽车企业的生产已经受到影响。总体而言，日本地震可能会使全球经济增长速度比原来预期的要略低一点，但不会影响到世界经济复苏的大趋势。新兴经济体将继续保持快速增长，目前增长速度和势头已经回归危机前的常态。大宗商品价格上涨推动了资源和能源出口国的经济增长，这些国家获得的外汇收入通过扩大进口和对外投资又回流到了其他新兴经济体和发展中国家，新兴经济体再度呈现出金融危机爆发之前全面增长的态势。新兴经济体投资和消费的强劲增长也成为拉动部分发达经济体出口增长的重要因素，例如新兴经济体和发展中国家对美国和日本2010年出口增长的贡献分别达到66%和77%。虽然近一段时期主要新兴经济体纷纷收紧宏观经济政策以应对通胀压力，但并没有对经济增长速度造成明显影响，说明新兴经济体增长态势较为健康。预计2011年新兴经济体和发展中国家的增长速度可以达到6%左右，比2010年有所降低，但仍显著高于发达经济体。

尽管美国经济增长率还不错，但就业形势依然严峻，房地产市场持续低迷。美国目前的通胀水平相对温和，加息的压力并不是很大。

美国实施宽松货币政策还有财政和汇率方面的考虑。

美国年内加息可能性较小

这一轮全球流动性过剩和大宗商品价格上涨与美国宽松的货币政策紧密相关，如果美国进入加息周期，全球流动性可能发生逆转，甚至会引发部分资产泡沫较大、外部资金流入较多的新兴经济体的金融和经济动荡。美国未来货币政策的走向值得关注。

受通胀压力上升的影响，欧洲央行已经于近期加息，而美国的量化宽松政策将于6月底到期。这一轮全球流动性过剩和大宗商品价格上涨与美国宽松的货币政策紧密相关，如果美国进入加息周期，全球流动性可能发生逆转，甚至会引发部分资产泡沫较大、外部资金流入较多的新兴经济体的金融和经济动荡。美国未来货币政策的走向值得关注。

我们判断，美国在2011年年底之前都会保持相对宽松的货币政策，量化宽松规模可能会逐步收缩，但加息的决定不会轻易做出。这是基于以下几方面的原因：

首先，尽管美国经济增长率还不错，但就业形势依然严峻，房地产市场持续低迷。按照美国目前每个月新增就业的速度，到年底之前美国的失业率仍将保持在8%以上，到2012年底前仍可能保持在7%以上，远高于正常水平。美国房地产价格还在下跌，新屋销售量处于有记录以来最低水平。为了维持经济增长，美国有必要保持较为宽松的货币政策。

其次，美国目前的通胀水平相对温和，加息的压力并不是很大。受大宗商品价格特别是油价上升的影响，美国4月份居民消费价格指数（CPI）同比上涨3．2%。但美联储通胀目标主要盯不包括能源和食品价格的核心CPI，而核心CPI同比仅上涨1．3%。何况，美联储实施宽松货币政策的目标就是要制造通货膨胀，收紧货币政策只会滞后而不会超前。

第三，美国实施宽松货币政策还有财政和汇率方面的考虑。美国国债余额为14万亿美元，利率上升25个基点就意味着利息支出将因此增加350亿美元。此外，宽松货币政策使美元汇率疲软，对于刺激美国出口有积极作用。贸易逆差的缩小已成为近期美国经济增长的重要贡献因素。出于这两方面的考虑，美联储也不会过快收紧货币政策。

今年以来，大宗商品价格全面上涨给各国带来了一定的通胀压力。

大宗商品价格持续上涨，说明需求面的因素可能是主要作用。

大宗商品价格将保持高位运行

从中长期来看，发达国家保持相对宽松货币政策、美元弱势调整、新兴经济体继续快速增长等因素没有发生变化，大宗商品价格经过一定幅度调整后将会重拾升势。

进入2011年以来，大宗商品价格出现了全面上涨，特别是油价出现了较大幅度上涨，给各国都带来了一定的通胀压力。

油价的上涨由几方面的因素构成：首先，中东和北非地区的政局不稳，给油价带来了“风险溢价”。从美国西得克萨斯原油和英国布伦特原油的价差来看，这一“风险溢价”在15美元左右。其次，美元持续走软带来的“计价效应”。2010年底以来，名义美元指数贬值4%左右，使以美元计价的石油及其他大宗商品价格出现上涨，估计对油价上涨带来的影响大约是5美元左右。第三，世界经济保持复苏态势，新兴经济体长期增长看好，为石油等大宗商品价格上涨提供需求面的支撑。2010年大部分时间油价都难以突破85美元，但随着世界经济复苏力度增强，在中东局势动荡之前，油价就已经达到95美元。与此同时，其他大宗商品价格也持续上涨，说明需求面的因素可能是主要作用。

7.上半年经济形势分析与工作建议 篇七

会议指出，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央部署，积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

会议强调，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

会议强调，要坚持适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，注重相机、灵活调控，把握好重点、节奏、力度，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。要落实各项减税降费措施，保证公共支出能力和力度，发挥财政资金效应，引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域。要引导货币信贷和社会融资合理增长，着力疏通货币政策传导渠道，优化信贷结构，支持实体经济发展。要有效防范和化解金融风险隐患，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。要持续深化“放、管、服”和财税、金融、创新、国企等重点领域改革。全面落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务，通过有效的市场竞争，提高资源配置效率，实现优胜劣汰和产业重组，提升产能过剩行业集中度，积极推进科技创新，增强核心竞争力，加快推进新旧动能转换。要采取正确方略和有效办法推进五大重点任务，去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革，去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来，降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。要坚持引导市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心，特別要坚持基本经济制度，鼓励民间投资，改善企业微观环境，创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境。要发挥改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。

会议强调，做好下半年经济工作十分重要。各地区各部门要真正把思想认识统一到党中央对经济形势的科学判断上来，提高贯彻落实党中央决策部署的自觉性和主动性，真抓实干，敢于担当，发扬钉钉子精神，把各项工作落到实处。

8.上半年经济形势分析与工作建议 篇八

新朝

昨天，全县上半年经济运行分析暨年度目标责任考核工作会议召开，会议传达贯彻落实全省领导干部大会精神和全市经济工作会议精神，分析、研究今年以来我县的经济运行情况，总结表彰2010年度目标责任考核工作，全面部署下半年的各项工作，动员全县上下，进一步认清形势、统一思想，明确重点、狠抓落实，以强有力的措施和实际行动确保全年目标任务的圆满完成、超额完成。秦建孝、范兆森、柴守瑛、张桂春、郭沁林、梁云辉、李培安、李喜红、郭家胜、原键、霍卫星等县四班子领导参加了会议。

上午的上半年经济运行分析由县委常委、常务副县长郭沁林主持。

会上，县委书记秦建孝、县长范兆森首先向我县首次聘请的发展现代农业高级顾问陈智慧教授和颜丙强博士颁发了聘书。

字幕：今年1至6月份，全县生产总值完成64.85亿元，比上年同期增长13.5%，财政总说如完成15.42亿元，比上年同期增长29.65%，全社会固定资产投资完成19.62亿元，比上年同期增长35.94%，城镇居民人均可支配收入完成7381元，比上年同期增长15.52%，农民人均现金收入完成3149元，比上年同期增长17.76%，社会消费品零售总额完成5.63亿元，比上年同期增长17.79%，规模以上工业增加值完成24.93亿元，比上年同期增长31.33%，原煤产量完成318.23万吨，比上年同期增长43.08%，上半年全县各项主要经济指标均实现了超同期，经济运行呈现出农村经济平稳运行、规模工业快速发展、固定资产投资增幅较快、消费品市场持续活跃、财政收入大幅增长、居民收入稳步提高、经济运行质量明显好转的良好发展态势，发展后劲明显增强。

在听取了各乡镇和县发改、经商局、农委、财政、统计、安监等部门关于上半年经济运行情况的工作汇报后，县长范兆森在总结和点评中指出：今年以来，致力于经济发展方式转变，致力于城乡统筹发展，致力于保障和改善民生，乘势而上，强化落实，各项工作起步良好、推进有力、效果明显，经济运行继续保持了平稳较快、结构趋优的发展态势，呈现出工业转型成效显现、农村经济平稳发展、重点工程进展顺利、招商引资力度加大、生态建设持续加强、民生事业协调发展六个特点，同时存在着非煤产业规模不大、部分企业亏损运行、项目建设开工不足、农民增收压力加大、安全生产形势依然严峻，希望全县上下在下半年的工作中要把握好五方面的重点：

一是集中精力打硬仗：在城市建设的硬仗中，要突出抓好县城总规修编和控规编制、十大城市建设项目、城市管理三个方面的重点，进一步完善城市功能，提升城市品位。在农民增收的硬仗中，要紧紧围绕“八条路径”，解放思想、拓宽思路，通过大力招商引资，引进一批非煤主导产业，新上一批特色农业和农副产品加工项目，全力打造华北地区最大的苗木花卉产业基地，助推农民收入持续增长。在工业转型硬仗中，要围绕构建“六业三园”的产业体系，以十大工业转型项目为抓手，做强煤，提升气，推进煤气电一体化。三个硬仗到能否真正打好，头年最关键，希望各级各部门要实活实干、实仗实打，集中精力，打胜打赢。

二是转变理念抓招商：招商引资是实现转型跨越的捷径。一个好的项目能造就一个大产业、撑起一方经济。各级各部门要牢固树立招对商、招好商、招大商的理念，把引进大公司、招来好企业作为主攻方向，力争使一批国内外知名企业落户沁水。要创新招商方式，充分发挥现有招商企业的示范带动作用，变招商为“商招”。要充分发挥“三个产业园区”和“三个专项基金”的作用，既算好“经济账”，也打好“环保”牌，变招商引资为“择商选资”；通过抓项目数量实现跨越，抓项目选择实现转型。

三是聚拢五指推项目：投资拉动增长，项目改善民生。强力推进项目建设始终是加快转型、加速跨越的关键之举，下半年，全县上下要盯紧盯牢省、市重点工程和“四个十大项目”，实行县政府领导包项目责任制度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，要打造两个流程，优化发展环境，推进项目建设。要打造工程招标采购流程，为项目建设提供更加优质高效的服务。

四是发展事业惠民生：民生工程是民心所系，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。各级各部门要把民生改善作为重中之重，抓紧抓实抓好。以农村新的“五个全覆盖”和“十大为民办实事项目”为抓手，着力改善广大群众在教育、医疗、就业、保障、住房等方面的条件，让公共财政的阳光普惠于民，让广大群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。

五是狠抓安全保稳定：各级各部门要牢固树立“安全也是生产力”的理念。以煤矿安全为重点，采取更加有效的措施，抓好煤炭、煤层气、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑施工、食品卫生、防汛等各个领域的安全工作，防止重大安全责任事故发生，保持全县安全生产形势持续平稳，要进一步加强和改进信访工作，畅通群众信访渠道，积极化解社会矛盾，为全县经济社会转型跨越发展营造和谐稳定的良好环境。

下午的年度目标责任考核工作会议由县长范兆森主持。县委常委、常务副县长郭沁林宣读了《关于调整县年度目标责任考核领导组成员的通知》

县委常委、组织部部长李培安通报了2010、2011年度全县目标责任考核情况。

县委常委、纪委书记原健宣读了《县委、县政府关于总结表彰2010年度目标责任考核优秀单位的决定》

会议对2010年度目标责任考核中获得优秀等次的龙港镇等4个乡镇、良好等次的十里乡等10个乡镇、获得工作入名次的县农委等11个优秀县直单位、被评为优秀等次的县总工会等17个县直单位进行了隆重表彰。龙港镇、张村乡和县农委、住建局、环保局分别在会上作了表态发言。

县委书记秦建孝在会上作了重要讲话，秦建孝首先传达了省委袁纯清书记、王君省长在全省领导干部大会上的重要讲话精神，和省委副书记、政法委书记金道铭同志在全省领导干部加强和创新社会管理专题研讨班上的讲话精神，以及全市工作会议精神。

关于今年年经济工作，秦建孝指出：上半年，全县全县各级各部门坚持一手抓换届、一手抓发展，两手抓、两不误、两促进，各项工作思路清晰、重点突出、成效明显，全县上下呈现出了经济发展、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面，呈现出平稳较快，效益较好，问题较多，差距较大的特点，希望各级各部门在下半年的工作中要锁定目标，盯紧任务，狠抓重点，整体推进，扎实做到“六个一”：

一是要一以贯之抓转型：全县上下要按照党代会上提出的战略思路，按照人代会上确定的目标任务，全力以赴推进产业结构转型升级，特别是在煤炭产业上，要在抓好兼并重组，加快整合改造项目建设进度的同时，不断延伸拉长产业链条，在煤化工、煤变电等方面狠下功夫，想方设法，力争在年内上马一至两个有规模、有影响的转型项目，在煤层气产业上，要抓好规划引导，利用综改试验区建设这一平台和“先行先试”这个最大的政策，积极到上级政府和主管部门去争取支持，同时要坚持不懈地大力发展新型建材和农副产品加工业，不断调整我们的工业产业结构，通过抓产业、建园区来构建新型工业体系。

二是要一刻不松攻项目：项目是我们加快转型跨越、建设“三晋十强”的支撑所在、关键所在、希望所在，是经济发展的“牛鼻子”。下半年，各级各部门要在抓好去年续建工程的同时，加大今年确定的重点工程和项目的建设力度，特别是工业转型项目、农民增收项目、城市建设项目、旅游开发项目和为民办实事项目，要赶工期、保进度，确保如期完成。并在此基础上，及早考虑和谋划一批大项目、好项目，提前做好项目的科研、征地等前期工作，确保在明年及早动工上马。

三是要一如既往广招商，我们要把握第六届中博会住这次机遇，组织精兵强将，带上满腔热情、带上优惠政策、带上优势项目，积极主动地搞好交流与对接，全面展示我们沁水的新形象，确保满载而归、凯旋而归。同时在今后的工作中要不断地筛选大项目、好项目、新项目、高端项目、有影响的项目，真正做到大力度招商、广范围招商、全方位招商，通过招商引资的实际成效推动经济发展的“弯道超车”。

四是要一路绿灯创环境：环境就是竞争力，环境也是生产力，各级各部门在今后工作中要进一步改革行政审批制度，切实提高办事效率和服务水平。在资金、土地、基础设施建设等方面提供优质服务，努力营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，真正使沁水成为投资兴业的宝地。

五是要一心一意惠民生：各界各部门要把事关人民群众切身利益的社会保障体系建设、就业和再就业、居民保障房建设、稳定物价和公共卫生服务体系建设等工作切实抓在手上，不折不扣的加以推进。尤其是新的“五个全覆盖”和今年县政府确定的改善民生10件实事，一定要抓紧落实，如期兑现。

六是要一丝不苟保稳定：安全和稳定是改革发展的基础和前提，是搞好任何一项工作的底线，各级各部门要进一步加强安全监管，认真落实好政府和企业两个主体责任，确保煤矿生产、非煤矿山、煤层气企业、道路交通、防汛、食品药品、人员密集场所等重点行业和领域万无一失；要进一步加强社会治安综合治理，不断引深平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高广大群众的安全感；要下功夫做好信访稳定工作，对各类矛盾纠纷，该排查的要定期排查、该化解的要就地化解、该解决的要及时解决，决不允许矛盾上交、问题升级、久拖不决，决不允许出现越级上访、非正常上访、群体性上访等现象，确保全县政治安定、社会稳定。

就如何做好我县年度目标责任考核工作，秦建孝要求：各级各部门要认真总结去年以来我们在目标责任考核工作中的一些好做法，结合今年的实际情况，紧扣县委、县政府的中心工作和战略重点，大胆创新考核的手段和措施，做到边考核、边总结、边完善，力争考核更科学、更规范、更有操作性，从而更好地调动和激发全县上上下下、方方面面的积极性，确保各项指标落到基层，目标任务落到实处，圆满完成全年的工作任务。

关于全年目标任务的落实，秦建孝指出：现在到年底只有四个多月的时间，完成全年目标任务，已经到了上弦叫劲、敲钟问响的攻坚阶段、冲刺时刻。面对我县的工业转型、农民增收、城市建设这一场场硬仗，面对我县的产业结构单

一、项目开工不足、投资不达进度这一个个难题，全县各级各部门容不得有丝毫的停顿和懈怠，容不得有任何的轻视和疏忽，进一步提高驾驭复杂局面的能力和水平，真正做到抓发展有思路、有点子，干工作有魄力、有办法；促和谐有举措、有成效；要互相支持、加强协调、通力配合，真正做到上下一盘棋、条块一股劲、内外一条心，共同把工作做好做出成效；各级党员干部特别是领导干部，要增强危机感、责任感和紧迫感，动真的、用硬的、干实的，集中一切力量，扎实做好下半年的各项工作，为2011年各项工作划上一个圆满的句号，确保“十二五”发展开好局、起好步。为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”作出新的更大的贡献！