高速公路档案管理办法

2024-09-30

高速公路档案管理办法（通用9篇）

1.高速公路档案管理办法篇一

河北省高速公路建设项目档案管理办法

第一章总则

第一条为规范我省高速公路建设项目档案管理工作, 确保工程档案的完整、准确、系统和安全,充分发挥工程档案在工程建设、管理、工程维护和改建和建中的作用, 根据国家档案局、发展和改革委员会 «重大建设项目档案验收办法»(档发〔2006〕2号),交通运输部«公路工程竣交工验收办法实施i细则»(交公路发〔2010〕65号)、«公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法»(交办发〔2001〕390号)、«交通档案管理办法»(交办发〔2005〕431 号)、«交通建设项目档案管理登记办法»«交通建设项目档案专项验收办法»

«交通档案进馆办法»(交办发(2007〕436号)、省档案局、省发展和改革委员会«河北省重点建设项目档案验收管理办法»(真档发〔2009)40号), 以及省交通运输厅«河北省交通档案管理实施细则»(冀档发〔2008〕46号)等有关规定, 结合我省实际制定本办法。

第二条本办法适用子全省高速公路建设项目档案管理工作。高速公路大、中修工程和其它等级公路建设项目可参照执行。

第三条高速公路建设项目档案管理, 是指对高速公路工程建设项目自立项到竣工验收期问的文件材料进行全程收集、整理、归档、保管和使用过程。

第四条本办法所称高速公路建设项目档案是指高速公路项目建设过程中,自立项、工程可行性研究、评估、勘测、设计、施工、监理、交工、试运行、竣工等工作活动中形成的应当归档, 并经系统整理归档的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像资料、电子文件以及其它不同载体形式的历史记录·。

第五条本办法所称项目法人, 指负责管理高速公路建设项目的省高速公路管理局(集团)和各设区市交通运输局有关单位;.项目管理执行机构,指代表项目法人实施高速公路项目建设的管理部门。

第二章管理及职责

第六条.高速公路建设项目档案遵循统一管理、分级负责的原则,实行项目法人负责制。省交通运输厅负责高速公路建设项目档案管理的统一部署和组织领导。项目法人对所辖项目管理执行机构和各参建单位的建设项目档案进行监督、指导、咨询和检査,具有领导、监督职能。项目管理执行机构负责做好本高速公路建设项目文件材料的收集、整理和归档工作,负责组织、协调和指导各参建单位的项目文件材料的收集、整理、归档工作。建设项目发包给承包方时, 应当在有关合同中明确写明高速公路工程档案材料的形成.、整理及档案数字化的要求, 与工程建设同步进行, 保证高速公路建设项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统。高速公路建设项目档案,接受省级以上档案行政管理部门的检査和指导。

第七条为提高我省高速公路建设项.目档案管理水平,提高管理效率,省交通运输厅依照交通运输部«交通建设项目档案管理登记办法»,对高速公路建设项目档案管理工作实行初、中、末登记、抽査制度:(-)开工备案。在高速公路建设项目开工六个月内, 由项目法人负责进行档案人员培训,对项目的档案组织领导、人员配备、管理制度、安全保管条件等方面进行前期指导。填写交通建设项目档案管理登记表一(附件1),报省厅档案管理部.门备案。

(二)施工中期检査。在各合同段交工验收过程中, 由项目法人对项目管理执行机构和项目各参建单位的档案形成情况进行检査, 填写交通建设项目档案管理登记表二(附件2),报省厅备案,以保证工程建设项目文件材料的收集、整理和归档工作与工程建设同步进行。.省厅对项目进行重点抽査。

(三)预验收。档案专项验收前3个月,由省交通运输厅组织项目档案预验收。预验收成员由省交通运输厅和项目法人组成。重点对建设项目档案的完整性、准确性、系统性和档案质量状况进行检査(检査内容及标准见附件3), 指出改进意见和建议, 对正式验收的各项工作进行安排部署, 做好验收准备。

第八条各项日管理执行机构和各参建単位应在项目建设一开始就建立项目档案工作管理网络, 确定档案工作分管领导, 明确管理部门, 配备具有相关专业知识、能够适应高速公路建设项目档案管理的专(兼)职人员,并保持其稳定。

第九条项目法人単位及项目执行机构需配备必要的计算机等设备, 建立和完善适合高速公路建设项目档案管理工作的档案管理软件和项目档案登记系统, 以实现高速公路建设项目档案管理和登记手段的现代化。档案管理软件参照省厅档案管理系统, 由项目法人组织实施。第十条项目管理执行机构和各参建单位应设置与工作相适应的档案库房, 配置必要的档案装具和设各, 特别是重点和珍贵档案必须采取有效措施加以保护。纸质档案和其它载体档案编制数量一般不少于二套。项目法人、项目接管(养)单位各一套。.第三章业务管理.第十一条建立健全高速公路建设项目文件材料平时收集归档制度和预立卷制度, 按照项目的不同阶段文件材料产生的自然过程, 分别做好预立卷工作。其中,合同段应按施工准备、単位(分部、分项)工程施工工序及交工验收文件材料的自然形成过程, 分门别类, 做好-同步收集归档和预立卷工作。

第十二条项目管理执行机构组织各合同段项目交工验收前, 应组织各参建単位按照国家相关要求做好文件材料收集、整理及归档工作, 经审核符合档案整理规范要求后, 接收各合同段经系统化整理的工程档案和案卷目录, 认真填写建设项目.档案接收审核单(表样见附件4)。凡未完成项目档案整理和移交手续的,项目法人不得组织交工验收。

第十三条高速公路建设项目立卷归档工作按照“谁形成谁负责”的原则, 由建设项目文件材料的形成(利用)单位或部门负责。项目文件材料的收集、整理、归档工作,不得委托中介机构进行参与。

第十四条建设项目档案整理应遵循高速公路建设项日文件材料的自然形成过程和成套性原则,分类科学,收集系统编目规范,便于保管和利用。

第十五条项目设计档案的收集、整理、归档工作应严格按照项目设计文件材料的收集和归档范围,做好相关文件的收集、整理、归档工作,保证设计档案资料的齐全、完整。

第十六条施工单位应负责本合同段施工过程中形成的文件材料的收集、整理、归档工作,将档案编制工作纳入施工管理职责范围,并接受监理单位、项目管理执行机构的监督、检査。第十七条监理単位在保证工程建设项目监理档案资料完整、准确、规范的同时,应及时督促、检査所负责施工単位的档案资料形成、收集、整理、归档工作。

第十八条各参建単位在向项目管理执行机构移交纸质档案及其它载体档案的同时, 须同时移父经数字化加工的电子档案。档案数字化制作应符合国家有关数字化档案的质量规定要求。

第十九条项目管理执行机构负责对移交的全部档案按照工程进展的自然过1fi呈 , 对已经整理好的案巻进行系统化排列。其中施工阶段的档案, 以各施工标段系统化排列为基础,依路线进行方向,按照路基(含桥梁、隧道等)、路面及其它附属设施进行排列, 编制档号, 汇总、打印案卷目录, 完成项目档案的编制工作(档案的编制符合国家标准)。

第二十条项目管理执行机构在接收各参建单位电子档案时, 要检査电子档案的真实性与完整性,做到数据完整、内容准确、.清晰,与卷内目录和案卷目录一一对应。

第二十一条项目法人应按照«交通建设项目档案管理登记办法»和省重点建设项目档案登记要求, 依照项目档案登记工作管理权限, 及时填报“交通建设项目档案管理登记表”和 “河北省重点建设项目档案登记表” 向相关单位报送。

第四章.验收和移交

第二十二条高速公路档案专项验收是项目竣工验收的重要组成部分, 未经档案专项验收或验收不合格的项目, 不得进行项目竣工验收。项目档案专项验收应在项目竣工验收3个月別完成。.第二十三条高速公路建设项.目档案按照项目管理权限组织建设项目档案专项验收。交通运输部批准初步设计的工程建设项目, 按照«交通建设项目档案专项验收办法»,由父通运输部档案馆组织项目档案专项验收。省发展和改革委员会审批初步设计的工程建设项目, 按照 «河北省重点建设项目档案验收管理办法»,由省档案局、省交通运输厅负责组织项目档案专项验收。档案验收时,需同时提供档案管理备案登记表、施工中期档案登记表、建设项目档案接收审核单。.第二十四条高速公路建设项目通过竣工验收三个月内,由项目法人监督, 项目管理执行机构向相关単位办理建设项目档案移交手续。项目法人保存项目档案原件,接管(养)単位保存复印件;向省交通运输厅移交项目数字化档案和电子目录。.第二十五条各级高速公路建设项目,均按照交通运输部«交通档案进馆办法» 中 “公路工程档案进馆范围”要求, 向省交通运输厅移交复制的建设项目档案。凡列入国家公路建设国道主干线的项目档案, 需多复制一套, 交通运输部、父通运输厅各保存一套。

第五章附则

第二十六条本办法由省父通运输厅、省档案局负责解释。第二十七条本办法自公布之日起执行。

附件河北省高速公路建设项日档案预验收基本内容及标准

一、建立了完善的项目档案管理体制

(-)建立了有单位领导分管、部门领导主管的项目档案管理工作机构, 配备了业务素质好、工作责任心强的专兼职档案工作人员;.(二)项目档案工作纳入了项目建设管理程序, 与项目建设实行同步管理, 实行了项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制, 并采取了有效的考核措施;(三)根据国家档案工作法律法规, 结合单位实际建里健全了项目档案工作的各项规章制度;(四)项目档案工作实行了统一管理, 对本単位各部门和各参建単位进行了有效的监督、指导;(五)各参建单位项目文件材料的收集、整理和归档纳入了合同管理,要求明确,标准统一,控制措施有力;(六)档案工作经费充足,设施完备,能保证正常工作需要。

二、项目文件材料的收集、整理、归档以及项目档案的完整性、准确性、系统性符合国家标准和规范要求

根据«国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范»(DA/T28-2002)、交通运输部«公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法»(交办发.〔2001〕390 号)基本要求,在建设单位积极有效的统一管理下,各门类、各参建単位项目文件材料收集齐全, 整理规范, 归档及时, 最大限度地保持了文件材料的完整性、准确性和系统性。(-)项目档案的完整性。从项目申请立项,到项目交工验收,各类文件材料齐全完整。

1.前期文件: 项目立项依据性文件、项目管理文件等;2.设计文件:工程勘测资料;初步设计及审批文件;施工图设计及审批文件等;3.施工技本文件:工程准备定位测量、地质勘探资料;质保书、试验报告;隐蔽工程验收记录,工程记录及测试、沉降、位移、变形、.监测记录;图纸会审、变更设计通知単、技术核定单位等修改依据;工程质量事故报告及处理记录;工程质量检査、评定资料;设备、管线及电气、仪表施工安装记录、质量评定、事故处理报告等;4.竣工文件:工程说明、竣工图、测试记录、随工检査签证、工程变更单、重要工程质量事故报告等;5.监理文件:监理通知、备忘录、报告、会议纪要;施工质量分析;监理计划、监理细则;合同管理文件、五控制文件、协调文件等;6.设备文f牛:设备、材料采购合同、出厂质量合格证明;设备、材料装箱単、开箱记录;设备图纸使用说明书;设备安装调试记录等;7.验收文件:各参建单位工作报告,质量监督部门质量监督报告;试运行记录、检测、观测记录及成果报告、缺陷整改文件材料;各相关专项验收文件等;8.声像档案:施工前旧貌、开工仪式、施工过程、隐蔽工程、领导视察等声像材料;9.项目建设过程中产生电子文件, 按电子文件归档与管理规范及时进行了归档;进行了数字化加工扫描, 扫描图像清晰, 并有相应的纸制文件。

(二)项目档案的准确性。各门类档案内容数据真实一致, 手续完备;卷内目录详实;案卷题名简明、准确;档案目录与归档文件关系清晰;竣工图加盖竣工图章或全面反映审核签署情况,内容翔实,图物相符,真实反映了项目竣工时的实际情况。

(三)项目档案的系统性。项目档案分类科学,组卷规范、合理,各级类目设置清楚,能反映工程特征和工程实况;遵循文件材料形成规律,保持了卷内文件材料的系统联系;卷内文件编号条理,排列有序;案卷封面、卷内文件目.录、备考表填写规范、清晰。符合国家要求。

三、项目档案的安全保管(-)项目档案库房、办公室、阅览室实行了三分设;档案库房安装了空调、配备了灭火器、去湿机、温湿度计,采取了抗震、防盜、防火、防水、防潮、防霉、.防尘和防污染、防虫、防鼠、防高温、.防光等保护措施,保证档案实体和信息安全;(二)配备了计算机、复印机、t1描仪、照相机、录像机等必要的办公设备, 安装使用了专门的档案管理软件, 建立了案卷级机读目录数据库, 基本实现了计算机检索、统计和利用档案;(三)文件材料书写材料符合耐久性要求, 没有热敏纸以及船笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸等书写的字迹;(四)档案拒架、卷盒等牢固、美观、实用,数量充裕且质量好,符合国家要求。

2.高速公路档案管理办法篇二

所谓档案信息化, 即指在档案行政管理部门的统一规划和组织下, 在档案管理活动中全面应用现代信息技术, 对档案信息资源进行处置、管理, 为社会提供服务, 加速实现档案管理现代化的进程。换句话说, 档案信息化是指档案管理模式从以档案实体为重心向以档案信息为重心转变的过程。

二、高速公路档案实行信息化管理的重要性

(一) 档案信息化管理能够为利用档案者提供有针对性的、主动式的系统性服务, 提升档案工作效率。

如检索档案信息能够为管理或查阅档案的人员提供线索。高速公路档案管理部门, 要对档案信息进行全面优化, 减除人们在使用档案的多种隐藏矛盾。如组织沿革、大事记等编研材料, 就是通过检索高速公路的规划发展、经营活动等内容形成的原始型材料, 它可以为高速公路的领导决策、运营管理、科研开发等提供参考, 实现企业利润最大化。

(二) 档案信息化管理改善并加速了每个管理工作环节, 不断提高着档案管理的水平。

档案人员在使用信息化系统时, 要根据系统的特点来规范操作, 同时管理系统对于档案信息进行整合, 使每个工作环节相扣, 具有逻辑性。档案工作人员首先要收集原始数据, 接着使用事先建立好的数据库进行档案信息整合, 如此减少了重复劳动, 降低了劳动强度, 在调阅时也及时准确, 便于档案人员的日常管理。值得注意的是, 建设一个合理的优质数据库是档案管理工作能否顺利便捷开展的重要前提。

(三) 档案信息化管理可以避免使用档案原件, 大幅度减轻在使用档案原件时所造成的磨损, 从而有利于有效保护档案, 延长其使用寿命。

单位或个人在利用档案信息时, 往往需要进行拆卷复印工作, 此环节一旦大意很容易造成丢失档案部分案卷, 或是复印后进行装订很随意, 从而导致档案的损毁与散落, 这些都是非信息化档案管理工作需要面对的问题, 而实行信息化的档案管理, 这些问题可以有效避免。

(四) 档案信息化管理有利于提升档案部门的影响力, 加深领导对档案工作的认识, 从而更多地获取其对档案工作的支持与重视。

档案实行信息化管理可以实现高效工作, 它通过现代信息技术实现的平台操作, 除了满足内部员工业务查询的需求, 也可以满足出差在外的领导或员工的使用需求 (即出差人员可以借助网络登录服务器搜集所需的数据文件) , 及时为管理者提供全面的信息资源, 帮助管理者预测下一步工作。高速公路档案实行信息化管理, 在实现人员思想与行动的结合方面起着举足轻重的作用。

三、高速公路档案发展信息化的要点

高速公路档案实行信息化管理, 首先要分析建设与管理高速公路的客观条件与实际需求, 从长远的角度来分析高速公路的应用情况, 研究其投资效益, 注重其应用效益, 以推动信息化高速公路档案管理为目标, 保障我国高速公路档案信息相关工作能够健康的可持续发展。我国高速公路档案实行信息化建设与管理需要把握好如下几方面:

(一) 对高速公路档案信息化工作进行全面规划, 实行统一布置。

高速公路档案实行信息化管理首先要做好全面规划。当前, 我国高速公路的投资主体多样, 而且分布较广, 除了有国有独资型企业, 还有民营企业或是上市公司等, 此外, 全国各地的企业均有跨地区投资。建设信息化档案时, 其管理部门要合理规划, 严格遵守技术规范准则, 及时将各类信息进行共享。

其次, 对于企业内部, 档案在实行信息化管理时, 要将其贯穿于各部门, 档案信息作为单位信息, 要将这些重要资源进行统一管理, 既要实现档案业务的信息化管理, 又要合理解决电子文件及时收集的问题。同时, 档案使用者查看档案信息要依据权限操作, 保障档案信息的安全可靠。不断规范生成与处理、收集与整理、移交与归档、档案与管理、检索与利用等一系列过程。

(二) 有重点的展开, 以示范作用带动全面发展。

我国高速公路的投资主体具有多元化的特点, 同时一些投资主体所经营的高速公路里程数或多或少, 缺少规划化经营模式, 如此, 信息化档案管理很容易发生多投入低效率的问题。

想要有效发挥档案信息化的建设与管理示范性作用, 那么投资主体首先要将自身进行准确定位, 分析其他部门成功的案例或是总结失败的教训, 部署适合自身的信息化管理发展策略, 走符合自己特点的道路, 在一步步发展与完善的过程中, 档案的信息化管理模式自然会形成, 与此同时, 也可有效地引领其他正在发展中的部门, 从而实现我国的高速公路档案管理的全面信息化。

(三) 在需求作用的推动下, 有条不紊地展开工作。

建设高速公路档案信息化管理, 首先要在全面规划的基础上进行分项, 然后展开重点实施, 这是建设信息化档案管理的核心思路之一。在客观条件中, 使用效率与投资对档案的信息化建设有限制性作用, 因此在需求作用的推动下, 将工作分项进行实施是一项可行的策略。

如工程技术档案具有流动性强、工作量庞大等众多特点, 困扰着相关工作人员, 从另一个角度来看, 这些内容也是前期普及网络化管理的突破点。首先, 档案实行信息化管理可以借助互联网平台, 针对档案工作特性开发相应的管理系统。其次, 组织工作人员学习与适应这些管理系统, 不断熟练操作规程。从而提高管理人员的劳动效率, 降低其劳动强度, 使档案工作步入良性可持续循环。此外, 还可以采用条形码扫描技术, 提升统计的准确度, 实现档案的规范化管理等。

(四) 档案信息化管理会改变工作方式, 要求档案人员具备极强的适应力。

档案信息化建设的显著成果就是数字化馆藏档案, 此时的馆藏档案会以数字形态存在, 一改传统式那种以纸质作为载体的档案, 档案工作人员要不断学习、熟悉操作计算机, 以熟练的技术来进行日常的数字化档案管理, 在实际操作中发现问题, 及时总结健全工作规范。

另一方面, 人事工作也要合理进行安排, 高效率的工作与运行模式会将员工的工作带入良性循环, 激发员工的工作积极性, 然而在创建新型运行模式和实行高效工作的过程中, 一定会产生不少难题, 需要员工的坚持与克服。因此, 信息化进程会致使工作模式发生变化, 如何合理安排工作岗位、调整人员, 实现工作效率最优化, 档案管理部门须要慎重决策。

四、结束语

计算机网络技术推动了人类社会步入数字化时代, 拉近了人与人之间的距离, 提高了生产生活效率;与此同时, 知识经济的出现及发展, 与计算机网络技术日益紧密联系。档案的信息化管理是人类社会及其历史发展的必然, 高速公路档案实现信息化管理具有跨时代的意义, 为档案工作者提供了一次历史性的发展机遇。

档案的信息化管理对于传统的档案工作来说是一个新生事物, 这个新生事物需要借助计算机来管理档案目录、检索档案信息、构建数字化档案馆等, 为了实现网络化办公, 满足自动化电子文档的管理需求, 建立一体化的运行体系势在必行。高速公路档案实行信息化管理, 既科学又高效, 能在日常管理使用中将档案的价值最大化发挥出来。

参考文献

[1]胡志忠.曾平, 浅谈高速公路建设项目档案信息化建设[J].湖南交通科技, 2007 (1) .

[2]谭金渭.浅谈高速公路行业档案信息化的重要性[J].黑龙江科技信息, 2009 (2) .

[3]彭丽江.浅谈档案管理信息化在高速公路建设中的应用[J].科园月刊, 2008 (8) .

3.高速公路工程档案管理的思考研究篇三

一、公路工程档案的特点

高速公路工程档案除具有一档案的基本特性外，还具有很多专色的自身特点:

1.工程档案数量的庞大性

高速公路在建设开始就会有很多每个阶段所产生的原始记录文件，每一个项目会以文字形式呈现千卷计的资料档案。地势、地形、隧道、立交桥、里程路线、桥梁等等的构筑物等所形成档案的数量也随之增加。

2.资料文件所形成的周期性较长

按照目前我国的形式，高速公路项目的建设所需要的施工工期至少需要2-3年，再加上可行性研究、征地拆迁、项目立项和设计等前期的工作还有后期质量保证的工作,周期性会更加久。

3.资料所涉及的单位众多

高速公路的工程项目安排设计、监理、建设、材料设备供给还有施工等少则几家多则几十家的单位协同，分为若干个标段在合同形式中表现出来，错一不可。

4.专业性强

高速公路的工程属于多系统综合工程，包含了路面、交通、绿化、房屋、隧道、机电、路基、桥梁等等繁杂的专业项目，这些专业项目都有着自己独树一帜的技术要求及技术标准。而这些内容都需要在工程档案的内容中完整的体现出来，并且要完全符合有关的技术要求及标准。

5.档案归属繁杂

高速公路工程的档案在建设项目档案整理完成之后，不但需要提供完整的内容交由建设单位负责保管，还需要按照要求一一供应给接管运营单位、投资方、档案馆，还要供应给上级主管单位，缺一不可。

三、高速公路档案管理中所存在的问题

高速公路档案管理作为一个专业性很强的工作，其存在的一些问题也不容忽视。

1.重工程建设，轻文件管理

这是一个普遍存在的问题，有部分施工单位并不能完全理解工程工期和工程施工质量的重要性，忽视资料档案的管理与整理，使得一些工程的档案资料严重残缺，很多工程建设中所整理收集的有价值的资料被留到工程结束后才仓促整理，使得许多不同类别文件龙蛇混杂，造成了档案管理的很多不便，更有甚者肆意按照自己想法临时改变图纸中的方案，却不及时更正资料内容，使得日后的档案整理得不到准确的保证。

2.工程档案管理制度不健全

很多项目的建设单位、监理单位、施工单位因为对档案资料不够重视，尤其是在交通工程等项目的签订、招标协议中，没有把文件资料归档纳入责任制，所配备的工作人员仅仅应付检查，无法真正做到认真负责。

3.档案工作人员队伍不稳

档案人员基本素质较差，缺乏专业知识且责任心欠佳，对于高速公路的建设过程中形成的资料怎样收集和归档心里并没有准数，而且不清楚什么样的档案资料该收集，什么样的资料该上交，给档案的收集整理造成很大影响。

三、高速公路工程档案管理的对策

1.高速公路工程档案管理需要与时俱进

加强高速公路工程档案管理的组织工作，通过宣传教育、培训指导等等方式，让大家更加重视高速公路档案的管理工作，严把质量关且做到据实以报。将档案的管理工作纳入重要的日程，建立健全档案管理的各项规章制度，明确岗位职责。

2.强化高速公路工程档案的管理

建设单位要重视本单位在建设过程中形成的一些文件资料，做好归档整理的工作。能不能协调、督促、组织相关的工作人员以及参建单位完整，优质的完成工作也至关重要。

3.提高档案管理的现代化水平

我国的高速公路建设档案内容管理目前处于信息技术和传统管理技术相交叉的时期，推动公路项目档案信息化，是有着长远意义的。计算机的辅助管理，纸质文件与电子文档同步归档，这样便可以通过多种方式快速的查询需要的资料内容。

4.对公路勘察设计档案管理的思考篇四

对公路勘察设计档案管理的思考

从提高对勘察设计档案管理工作的.重要性入手,分析了公路勘察设计档案的工作内容和特点,总结了档案升级工作的经验,并针对存在的问题提出一系列改进措施.

作者：张卫平作者单位：内蒙古交通设计研究院有限责任公司,内蒙古,呼和浩特,010010刊名：内蒙古公路与运输英文刊名：HIGHWAYS & TRANSPORTATION IN INNER MONGOLIA年，卷(期)：2009“”(2)分类号：U412关键词：公路管理勘察设计档案管理

5.高速公路档案管理办法篇五

地震灾害危险性评估及安全性评价报告及批复压覆矿产资源评估报告及批复防洪评价报告书

地震安全性评估报告及批复水土保持方案报告及批复

环境预测、调查报告、环境影响报告书及批复河道管理内建设项目的批复、报告

10、使用林地可行性报告及批复、省林木采伐许可证

11、文物保护、考古发掘、文物勘探报告及批复

12、施工许可申请书及批复

13、项目选址意见书

第二类设计基础文件

1、设计任务书、计划任务书

2、工程地质、水文、气象材料、勘察报告、地质图、重要土岩样说明

3、地形、地貌控制点、建筑物及重要设备安装测量、定位、观测记录

4、水文、气象、地震、环境影响等其它设计基础材料

第三部分设计文件

1、总体规划设计

2、初步设计、施工图设计、补充设计文件及审批文件

3、两阶段初步设计（总体）

4、两阶段工程地质初勘报告（总体）

5、两阶段施工图设计（路基桥隧）

6、两阶段工程地质详勘报告（路基桥隧）

7、两阶段桥涵通用图

8、两阶段施工图设计（路面、交安、绿化、房建、机电等）

第四类工程管理文件

一、招投标文件

1、资格预审文件

2、招标文件（应包括招标公告、招标补遗书等）

3、投标文件

4、评标文件（招标工作报告）

5、合同文件

注：按照招标先后时间及工程不同类别施工先后顺序排序

二、征地拆迁文件

1、省厅、省发改委及各级政府对建设用地、征地补偿款等的批复文件；

2、占地图及土地使用证；

3、征地拆迁批文、合同、协议、征用土地数量一览表、拆迁数量一览表；

4、供电、供水、通讯、排水等协议

三、管理性文件（红头文件）

1、关于工程质量、安全文明、进度、费用控制等通知、函、批复

2、质量监督机构印发的质量监督相关文件

3、建设单位组织召开的工地例会、专题会议纪要

四、计量支付报表按标段按期号从小到大排序

五、工程变更令

按标段按编号从小到大排序

第五类施工文件

一、合同段总体文件

1、合同段开工令、总体开工申请批复单、总体施工组织设计、施工组织机构及人员，岗位责任划分，图纸会审纪要或设计技术交底；

2、施工方案、专项施工方案、技术交底

3、开工前的交接桩记录、控制点的复测、施工控制点的加密工程定位（水准点、基准点、导线点）测量、复核记录

4、合同段质量检验评定表、单位工程质量检验评定表、分部工程质量检验评定表

5、合同段单位、分部及分项工程划分表（须按实际完成工程项目，经监理审批）

二、材料及标准试验

1、工地试验室资格认定证明（需三件：临证、申报并经质检站批复的试验内容及人员构成材料）、试验检测计划台帐、合同段试验检测一览表（要求与分部分项工程划分表对应）

2、原材料、外购成品、半成品试验报告、记录及材质单

3、各种标准试验、配合比设计报告

4、外委试验检测报告及质量鉴定报告

5、仪器鉴定报告及自校记录

三、施工工序资料

路基工程：路基土石方工程、排水工程、小桥工程（天桥，渡槽等）、涵洞、通道工程、砌筑防护工程

路面工程：垫层、底基层、基层、面层、联结层、路缘石、路肩、路面边缘排水系统

桥梁工程：基础及下部构造（每桥或每墩、台）、上部构造预制和安装、上部构造现场浇筑、总体、桥面系和附属工程、防护工程、引道工程

互通立交工程：桥梁工程（每座）、主线路基路面工程、匝道工程。均参见上面的相应工程组卷

隧道工程：总体、明洞、洞口工程、洞身开挖、洞身衬砌、防排水、隧道路面、装修、辅助施工措施

环保工程：声屏障、绿化工程（中央分隔带、路侧、互通立交、服务区、取弃土场绿化）

交通安全设施工程：标志、标线、突起路标、护栏、轮廓标、防眩设施、隔离栅、防落网

机电工程：监控设施、通信设施、收费设施、低压配电设施、照明设施、隧道机电设施（注意：机电工程项目检测合格率应为100%）

房建工程：按房建专业工程质量检验评定标准评定

1、分项工程开工申请批复单

2、分项工程中间交工检验申请批复单

3、分项工程质量检验评定表及试验检测评定

4、分项工程关键工序交验单及附件

5、分项工程中间交工证书

注：施工工序资料组卷总顺序与分部分项工程划分顺序一致，各分项工程资料按工序先后顺序组卷。

四、施工管理文件

1、质量管理文件：

质量事故及处理情况报告、补救后达到要求的认可证明文件；施工中遇到的非正常情况记录、处理方案、施工工艺、质量检测记录及观察记录、对工程质量影响分析；与业主、监理、设计或质监单位（名称）之间的关于工程质量、技术问题的往来文件（如通知、批复、决定、会议纪要、请示、报告、函等）

2、施工安全及文明施工文件

1）安全生产的有关文件：安全组织机构及人员、岗位责任、安全保证体系、施工专项安全技术方案、安全技术交底文件等；安全事故的调查处理文件。

2）安全文明施工的有关文件

3、进度控制文件：进度计划（文件、图表）、批准文件；进度计划、控制的有关文件、月进度统计报表；

注：往来文件类案卷题名为：合同段桩号+责任者（来文单位）+所归文件的内容、问题等（如：质量管理、安全管理等）+文件种类（函、通知、批复等）

4、工地例会会议纪要

5、监理通知单及回执、监理指令及回执、停（复）工令

五、计量支付文件

按计量支付期号顺序将支付报表1-15及相关审核表等资料组卷

六、变更文件

按变更令编号顺序组卷

注：编写变更类档案案卷题名(外封)时,文字撰写应尽量简明扼要,如该卷仅为1号变更令内容时,书写题名为“桩号+关于变更令的主要内容+1#工程设计变更令及附件”即可,附件中的个体内容不必反映；但在卷内目录填写方式如下：编号填写变更令编号；文件材料题名填写“桩号+关于变更令的主要内容+工程设计变更令”。

七、施工原始记录

1、施工日志、安全日志。

2、天气、温度及自然灾害记录。

3、施工过程中的照片、音像资料；完工后的照片、音像资料

4、其它原始记录。

第七类（施工单位）竣工文件

一、交工验收申请报告、施工总结、交工验收证书

二、竣工表、竣工费用表(决算)

三、竣工图：竣工图组卷顺序与各合同段施工图设计文件组卷顺序一致1、2、总说明竣工图

监理单位归档顺序：

第六类监理文件

（一）一、管理文件

监理总结、监理报告

监理规划、监理部监理实施细则、监理组监理实施细则、监理部各专业监理实施细则

监理部管理文件：公章启用、总监对高监授权、人员更换等各类请示、报告、通知文件按时间顺序组卷归档

监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度。

监理部监理管理规程规范

二、工程质量控制文件

质量控制措施、规定及往来文件：含监理部、监理组各种工作指令、通知单等及回复；监理质量保证体系建立及学习、培训资料等监理独立抽检资料交工验收工程质量评定资料

（注：监理独立抽检资料和评定资料归档顺序参照施工单位归档顺序）

三、工程进度计划管理文件

四、工程合同管理文件

五、安全、文明施工及环保、水保监理文件

六、监理工作会议记录、纪要

七、监理计量支付文件

八、其它文件：

1、监理日志、旁站记录、巡视记录，工程照片，音像资料。

2、其它文件

第六类监理试验室

（二）一、管理文件监理试验检测总结

试验检测大纲、试验检测实施细则、试验检测计划台帐监理工地试验室临时资质申报申请表及附件

监理试验室管理文件：公章启用、母体检测机构对工地试验室授权、人员更换等各类请示、报告、通知文件按时间顺序组卷归档监理机构及人员情况，各级监理人员的工作范围、责任划分、工作制度。

监理试验室管理规程规范

二、工程质量控制文件

质量保证体系、规定及往来文件：含监理试验室各种工作指令、通知单等及回复；监理试验室独立抽检资料

1、原材料（粗细集料、钢筋、水泥等成品及半成品），土工、配合比等标准试验；

2、工程实体试验检测

（注：监理试验室独立实体抽检资料归档顺序参照施工单位归档顺序）

四、工程进度计划管理文件

检测工作计划、计划、检测月报等

四、工程合同管理文件

五、安全、文明施工文件

六、试验检测工作会议记录、纪要

七、监理试验室计量支付文件

八、其它文件：

1、仪器检定、试验检测台账

2、检测日志，工程照片，音像资料。

3、其它文件

第七类交（竣）工验收文件

1、关于交（竣）工验收类管理性文件及批复

2、各单位交工验收申请报告及审查意见、施工总结、交工验收证书

3、设计工作报告、接管养工作报告

4、各类工程实体检测报告

5、环水保、档案等单项验收文件

6、工程竣工申请报告、工程竣工验收报告、竣工验收鉴定书、验收委员会名单

第八类科研文件

1、课题报告、任务书、批准书

2、协议书、委托书、合同

3、研究方案、计划、调查研究报告

4、实验记录、实验分析、计算、整理数据

6.公路工程监理档案工作总结篇六

一、监理工程概况

1、太阳高速公路是山西省高速公路网“三纵、十一横十一环”主骨架第五横重要组成部分。起点位于阳泉市平定县，终点与原太高速公路和太原西北环高速公路相接。全线采用双向六车道高速公路标准建设，设计速度100km/h，路基宽度33.5m，桥涵设计的汽车荷载为公路-Ⅰ级，路线长123.466公里。路基、桥隧一期工程投资146亿元。是山西省第一条山岭区六车道高速公路。

全线共9家监理单位，26家施工单位，山东菏泽通达交通工程监理有限公司中标第三监理标段，主线长9.2公里。所辖四家施工单位分别为中交四航局一公司、中交一公局一公司、中国武警部队北京海龙公司、山西省地矿建设工程总公司。路基三标监理部合同工期为18个月，从2009.12.1-2011.11.30日。

二、档案工作总结

该工程从2009年12月开始施工，经过24个多月的艰苦奋斗，于2011年11月底顺利完工。我公司承接该工程之日起，单位领导高度重视档案管理工作，在工程开工，就对技术档案资料提出了严格的要求，工程开工即设专职档案员一名，负责档案资料收集整理工作；积极参加山西省质监站和太阳高速建管处组织的各种档案培训，组织档案人员和监理人员学习业主下发的《公路建设项目档案管理》和《平定至阳曲高速公路竣工文件编制办法》，为竣工资料的整理奠定了良好的基础。

本工程含路基、桥梁、隧道和采空区四大块，在施工过程中，总监理工程师经常检查资料收集情况。在技术资料形成过程中，我们坚持施工和资料同步的原则，提前完成各项资料填写技术交底，要求在施工过程中如实填写，书写字迹工整、页面整洁、内容真实、数据准确、签字及时完善以保证其内在质量和准确性、及时性、系统性。

本工程档案包括路基三监部工程管理文件、原材料质量保证文件、配合比设计验证文件、各合同段、单位、分部、分项工程评定资料及监理抽检记录、工程照片、电子文件。共形成档案卷，共本（照片 3 册，电子文件 2 份）。

本合同段监理资料在山西通畅科技有限公司的指导下，资料整理工作从2011年12月开始进行，经过组卷、卷内目录和分类目录填写，达到了档案移交的要求。经业主严格审查，资料收集规范、评定准确、签字齐全，符合《竣工文件编制办法》的要求。

编制单位：山东菏泽通达交通工程监理有限公司时间：

年8月10日

7.高速公路项目档案信息化管理研究篇七

一、高速公路项目档案信息化管理的必要性

高速公路项目档案信息化管理的必要性表现为:首先, 目前高速公路项目档案信息不能得到充分利用。解决这个问题就必须要对高速公路项目档案进行合理的规划, 使高速公路项目档案分门别类, 然后以高速公路项目电子档案为主, 纸质档案为辅, 确保高速公路项目档案一式两份, 运用高科技进行管理, 然后再“管”为“理”用。其次, 改善高速公路项目档案管理基本构造不合理的现象。对于高速公路项目档案管理基本构造不合理这种问题的出现, 究其原因, 一是存储设备的落后, 这就使得相关领导, 在注重高速公路项目档案硬件的同时, 增加辅助设施的投入。二是解决高速公路项目档案管理工作得不到重视的问题。对于这种问题, 不是只言片语就能解决, 高速公路项目管理部门的领导干部要认识到高速公路项目档案管理的重要性, 并给予高速公路项目档案配置专门的管理人员和工作地点, 以保证高速公路项目档案得到很好的管理。

二、高速公路项目档案管理的现状

(一) 高速公路项目档案信息不能得到充分的利用。

一方面, 对于高速公路项目档案信息来说, 在整个前期施工、后期维护过程中起到了指导性作用, 而且只有充分利用好高速公路项目档案信息才能在以后的高速公路后期维护过程中对症下药, 减少不必要的人力、物力的投入;另一方面, 对于大多数高速公路施工单位而言仅仅注重高速公路项目档案的“管”上, 没有把所管的高速公路项目档案运用到“理”中, 只是一味的走出出现问题、解决问题模式, 并没采取发现问题、解决问题的模式。

(二) 高速公路项目档案管理基本构造不合理。

就目前高速公路项目档案而言, 给予大家呈现的高速公路项目档案大多数以纸质档案为主, 并没有形成高速公路项目档案电子化。除极个别具有特殊功能的高速公路项目档案出具纸质的格式, 其他高速公路项目档案都要以电子的格式进行保存, 这样不仅可以减少不必要人力物力的浪费, 还在一定程度上方便了工作人员的查找。

(三) 高速公路项目档案管理工作得不到相应的重视。

一方面, 在现有的高速公路项目档案管理工作中, 大多数参与工作的人都是兼职做高速公路项目档案管理工作, 并没有安排专人做高速公路项目档案管理工作;另一方, 面高速公路管理部门对项目档案的管理没有安排专门的档案管理工作室, 有的高速公路项目档案的管理甚至跟着施工单位走, 这就造成有的高速公路项目档案材料流失, 因此要采取有效措施重视高速公路项目档案管理工作。

三、高速公路项目档案信息化管理的基本模式

(一) 对于高速公路项目工程档案建立必要的数据库。

在数据库中存有由Arcgis (GIS平台) 生成的模型结构, 使用一些通用软件保存的图像数据 (例如Office、CAD、Visio等) 。这种模式的优点是, 数据查询方便, 对于高速公路项目的基本信息可以通过数据库进行相应的查询获得;数据库保存数据的另一方面的原因是数据库的安全性比较高。

(二) 对于不同的高速公路项目施工单位采用特有的专门的高速公路项目档案管理工具。

这种方法的优点是:首先, 方便各个施工单位对于自行的高速公路项目档案信息进行汇总和整合;其次, 这种模式使其他参建单位不容易对高速公路项目档案信息进行篡改, 保证各个单位高速公路项目档案的独立性;最后, 对于特定的高速公路项目施工单位出现的问题可以在第一时间内找到问题的解决方案。缺点是:首先, 各个高速公路项目档案部门不得不配备独有的设备;其次, 对于整体的高速公路项目档案不利于汇总, 而且汇总之后的档案会出现软硬件不匹配的现象, 必须找到使其兼容的软硬件。

(三) 各高速公路项目施工单位使用配置内置数据库, 然后在此基础上汇总到整个系统中去。

这样做的目的是为了减轻各高速公路项目施工单位项目档案信息化管理人员的负担、减少各高速公路项目施工单位之间的干扰, 使得各高速公路项目施工单位相对专注于自身问题的解决。这样做存在的缺点, 虽然减小了高速公路项目档案信息化管理人员的负担, 但是加重了高速公路项目档案整合人员的负担。

高速公路项目档案有建立周期长、覆盖面广、种类繁多、数量众多的特点, 若要实现高速公路项目档案的信息化, 是一件非常重大的“工程”。对于各高速公路项目施工单位要求非常高, 必须投入一定的人力物力, 且必需配置相应的设备, 以保证“工程”的完美实施。对于在项目建成后, 施工过程以及施工之后的设计图、竣工图、综合文件等, 利用率相对较低, 因此, 建议采取保证在具有一套完整的纸质文件的基础上, 缩小文件电子版本的制作范围, 满足对各高速公路项目档案的查找和利用。

参考文献

[1] .王一波.公路档案信息化建设之初探[J].网络财富, 2009.1

8.公路档案管理工作研究篇八

【关键词】公路档案工作;公路建设;经济社会发展

1.在思想观念上要重视档案管理工作

档案作为人类活动的真实记录，是人类文明的传承，是一种不可再生的资源，一个部门的档案，是一个部门发展的真实写照，也是部门发展的基础。虽然，档案有着很大的作用，但由于档案特有的基础性、服务性、条件性，其效益是间接的，不能很好地体现在单位的直观效益上，特别是以后企业化运作中，在“效益第一”的环境下，也就容易产生了个别领导对档案工作的不重视，对档案资金的投入少，给档案工作者待遇低等问题，这将很大程度地影响档案工作的开展，作为一名档案人员，我们要加强宣传，扩大影响，利用《档案法》《福建省档案条例》等，坚持依法治档，用优质的服务，无悔的贡献，优异的成绩来换取领导的重视，使他们能切实感受到档案的作用，明确重视档案工作也可以为单位带来效益。特别是公路转制中和转制后，更要敦促领导加强档案工作，把档案工作摆上议事日程，列入单位的发展计划，以实际行动认真争取，不断地提高档案工作的地位

2.建立科学的公路档案管理机制

公路档案是公路工程建设规划、设计、施工等活动的真实记录，是对建设项目进行审计、监督、管理验收及维护、扩建的重要依据。档案管理人员应积极争取领导和相关部门的支持，做到全程介入、全面服务，使档案工作实现“三同步”、“三纳入”。“三同步”即下达工程计划任务与提出文件材料归档要求同步；检查工程进度与检查文件材料形成情况同步；公路工程档案验收与档案验收同步。“三纳入”即将档案工作纳入工程建设计划、工程建设管理环节、领导和工作人员的岗位责任制。同时，要健全公路档案工作的领导体制，明确专人负责项目档案的收集、整理和保管工作，并通过各种经济和行政手段，确保公路档案的系统、准确、完整。

不论公路体制如何变化，我们都要坚持依法治档，认真贯彻执行《档案法》《档案实施条例》《国有企业资产与产权变动档案处置办法》等规定，按照现代企业制度的要求，借鉴别人成功的经验，强化档案管理，初步建立一套适应公路行业特点的现代企业档案管理制度，并认真地加以实践、总结、完善，使档案工作有章可循，有据可依，使档案工作逐步走向制度化、规范化，更好地为改制后的公路部門提供科学决策和有效服务，促进公路事业的迅速发展。

3.加快公路档案数字化建设

随着科学技术的发展，档案载体发展正处于一个更新换代的重要历史时期，大量电子文件的涌现对档案工作产生巨大影响，档案管理、保管保护、利用的理念、体制和工作方式都在经历重大变革。公路档案部门必须迎接挑战，适应电子文件归档管理的迫切需要，加强档案工作的可持续发展，探索中国特色的公路档案数字化建设道路，实现历史公路档案与未来公路档案的有机连接。首先，增强档案数字化紧迫感，加快推进公路档案数字化的进程。其次，统筹档案系统资源，把公路档案数字化纳入公路建设管理部门信息化建设的总体计划。第三，规范档案数字化的技术系统，建立互通兼容系统，使电子档案在通用标准下顺畅转换。值得注意的是，标准的建立要符合公路档案工作管理规定和电子信息运行规则。

4.认真做好公路档案的编研工作

公路档案编研工作就是以公路档案为基础，依据一定的要求，对档案内容进行研究、综合而加工编写成的信息产品，是档案工作者利用公路档案信息资源系统地、深入地开展服务的一种形式。如造价信息可以为建设单位、施工单位、设计单位提供工程概算依据及预决审检、可行性研究作参考；工程质量信息既可反映工程质量情况，也可反映施工单位施工质量水平，为建设单位提供施工单位业绩情况作参考。开发公路档案信息资源是一项知识性、实践性很强的工作，既需要档案管理人员的辛勤工作，又需要及时了解用户的信息要求，及时组织人力、物力、财力将公路档案信息和分散在各处的信息集中起来，加以整理、分析、对比，以满足用户需求，从而使档案服务由过去提供查考、凭证为主的方式向工程建设出谋划策的方式转变，以切实提高其实际应用价值。

5.全面提升档案队伍整体水平

要搞好公路档案工作，就必须充分调动广大档案工作者的积极性和创造性，把关心人、尊重人、发展人有机统一起来，尽量满足他们在工作中的物质需要，保障个人权益，尊重劳动成果和工作意愿，让个人价值在公路档案工作中得以充分体现。要创造良好的学术氛围，充分发挥档案工作者的想象力和创造力，促进新思想不断涌现、新人才迅速成长。同时，要确保档案工作的持续可协调发展，还必须对档案队伍的发展进行远期的预测和规划。随着国民经济发展和社会的进步，不断发展的公路档案工作对其管理人员的素质要求和重点呈现出动态化特点，这就需要公路档案管理部门及时调整培训和教育的重点，培养出符合新形势需要的档案人才，以更好地适应新时期公路档案工作的实际需要。

事业要发展，人才是关键。档案工作要与时代同步和持续发展也需要高素质的档案人才，要有高素质的人才就要不断地加强档案人员各方面素质的培养。一要加强档案人员的政治素质教育，不断地提高他们的思想觉悟和政治水平，努力用“三个代表”重要思想武装他们的头脑，使他们具备一定的理论水平、政策水平和分析处理问题的能力，以适应新形势发展的要求。二要引导他们树立高度的保密意识，坚持原则，确保档案安全。三要教育他们遵守良好的职业道德，要爱岗敬业、勤劳肯干，要坚持实事求是，坚持真理，要耐得寂寞，忠于职守，乐于奉献，做到全心全意为人民服务。四要经常给档案人员提供学习培训的机会。支持档案人员参加集中培训、继续教育、交流会、学术讨论会等，提高他们的业务水平，让他们更好地积累知识、开拓视野，增强综合素质，能够独立开展工作。五要提倡创新精神。创新是一个民族的灵魂，是各项事业发展的动力。近年来，档案管理水平正逐步提高，因循守旧、墨守成规的工作方法将逐渐不再适应时代发展的要求，尤其随着科技的发展，各种门类、各种载体的档案将逐渐呈现多样化的趋势，档案人员要勇于探索、敢于创新，善于在工作中发现问题，分析问题，能推陈出新、解决问题，并培养锐意进取的精神，在思路上创新，在工作方法上创新，以提高工作（下转第374页）（上接第348页）效率和质量，发挥应有的作用。■

【参考文献】

［１］卢全均,徐金平.公路工程档案归档与整理［J］.中国档案,2005, (10).

［２］汪继宁.公路工程档案质量剖析与管理控制［J］.中国档案,2003,(09).

［３］苏峰.高速公路工程档案管理的特点、难点和对策初探［J］.上海档案,2010,(11).

［４］华梅.公路工程档案工作现状与优化［J］.新上海档案,2005,(09).

9.浅谈公路工程档案的收集与整理篇九

靳红娟

摘要：针对公路工程施工中档案收集与整理中的一些问题及怎样做好档案的收集与整理谈了些不成熟的看法，希望能为以后的公路工程档案的收集与整理提供一些借鉴和参考。（江西省路桥工程集团有限公司，江西南昌330000）

关键词：公路工程；档案；收集与整理

0前言

公路工程建设项目具有投资大、周期长、环节多、内外部协作关系复杂等特点，因而形成了档案种类多、数量大、价值高。这些工程档案是基础设施建设的重要技术资料，是国家科技档案的重要组成部分，是反映工程内在质量的真实记录，也是工程质量评定的基础图文材料，特别是对隐蔽工程和建成后不容易检测的项目更具有唯一的，不可替代的重要价值。更是全面鉴定工程质量，查明事故原因，追究事故责任的重要依据和项目建成后运行、管理、养护和改造的重要依据，具有重要的凭证、法律价值。

虽然公路工程档案有其重要意义，然而纵观目前工程档案管理现状，普遍存在重工期；重质量；忽视档案资料的收集、整理等基础工作的现象。有好多在建设过程中应该整理的档案资料，却留待工程结束后才去进行整理，致使收集资料难度加大。造成最终的工程资料不完整，不规范。我在参与工程档案整理工作中对此深有体会。由于交通设施项目流动、分散、规模大，周期长，涉及人员面广等特点，要将包括建设、设计、监理、施工单位等部门的工程资料完好无损地收集归档难度相当大。为此本文着重对公路工程档案的收集与整理谈些不成熟的看法。

1公路工程档案管理工作中存在的一些问题

1.1施工管理与工程档案管理脱节

施工单位在施工过程中不重视档案材料的及时收集和整理，最后往往导致竣工后资料参差不齐，记录不全，不能准确地反映工程真实情况，影响了工程技术文件系统的准确和完整。比如说工程照片、工程录像，施工日志也作为归档管理资料，但实际往往并没有重视这方面资料的收集，对于一些隐蔽工程的施工照片到竣工验收时才去收集已经为时过晚；施工日志应是做为施工人员的工作记录，做好施工日志对填

写资料的相关数据显为重要，但实际工作中很少有人自始至终地坚持写施工日志，其实这些资料如果在施工过程中收集、整理会是件容易的事，但往往由于人们不够重视而被忽视，到竣工验收时再去收集这些资料就增加了难度，诸如此类，本来工程其内在质量、外观质量均达到优质工程标准，但由于竣工资料残缺而被扣分，使原本可以评优良的工程仅为合格。

1.2表格没有统一标准

其次，施工用表没有统一标准，填写的数据内容重叠，应按实际操作和设计要求所反映的特定内容被遗漏，竣工资料编制的办法五花八门，没有统一章法。1.3档案管理水平差

档案管理水平不够专业，许多归档的资料不符合归档要求，比如在工程资料中存在不少复印件，甚至是复印材料多次复印件，内容模糊不清，有的复印件经涂改后再复印，字迹难以辨认，经不起长期永久性保存。这些归档资料在以后使用中难以成为可靠，真实的文件依据，给竣工档案整理带来不必要的麻烦和损失。

2问题产生的原因

2.1工程档案管理意识淡薄

工程项目档案文件的产生贯穿于工程建设全过程，其形成，积累和管理应由建设、监理、设计、施工单位根据各自的分工及时进行收集整理。一些施工单位认为工程档案的管理只是事后的一种文件的整理工作，与工程进度、质量等比起来无关紧要，他们在工程建设过程中大多注重工程资料的目的为了计量，只要能计量，以后的事情另当别论，比如说某个隧道路面28d强度达到后已经计量了，而在做评定资料时查找相关资料却被丢失了。不重视资料的收集和整理，忽略了对资料有效性、规范化和完整性的控制，使得形成的工程资料在质量出现了物质形态不统一，信息记录要素不完整的状况。

2.2工程档案编制办法不统一

我国交通工程尚没有形成统一、规范的竣工资料

编制办法，而是由各省交通行业自行制定。由于竣工档案不同于一般文书档案，它的形成不但要符合行业管理的要求，还要符合档案编制的规范要求，在验收交工时既要通过行业的审查，还要通过档案专项验收。现在大多建设单位把竣工资料委托给专门的档案管理单位保管。在档案管理时，管理者往往凭自己对有关文件理解来确定文件的编制办法，致使同一施工单位在不同的地区，竣工文件的编制办法出现不一致的状况，造成竣工资料的返工，使得施工承包单位无所适从。

2.3施工管理用表格式不统一

工程用表是公路工程项目管理的一种表现形式，它是根据国家有关规定对工程质量控制而在工程施工过程中形成的原始记录。由于我国交通行业还没有制定出统一的工程管理用表，各省只能根据《公路工程质量检验评定标准》（JTJF80/1-2004）及交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》等国家规范、办法来编制用表。由于各地对规范的理解不一，在施工用表的设计中，又缺乏科学合理的设置。格式各自不相同，有些公路工程项目的施工用表如何设置在公路《规范》中甚至没有说明，使得各施工单位只能根据各自对表式的理解来编制或填写，造成填写的数据内容重叠，没有科学反映客观实际情况。另外，我国工程规范的修改时又跟不上我国施工技术的发展，使得目前的施工用表更难以适应工程技术的发展要求。

2.4公路工程档案管理人员专业化程度不一

由于公路工程档案管理与工程息息相关，这就对档案管理人员的专业技术水平有一定的要求。而大多工程上的档案管理人员不是本专业的技术人员就是刚毕业的学生，缺少工程技术知识和经验，难免给资料的整理也带来了一定的困难。

3对策与措施

3.1提高档案管理意识

提高工程各级管理部门的档案管理意识，重视建设过程中资料的收集工作。

施工过程中形成的真实的内业资料是公路竣工资料整理之基础。因此，必须建立一套建设过程中收集资料的制度，建设单位不定期的组织专职人员检查和指导，发现不完善的地方，及时解决，同时避免以后的工作出现类似的问题。对不符合要求的不予计量、验收，承包人未上交合格的资料，业主应不予结算。竣工资料的收集和整理列入工作计划，在工程监理和工程施工招投标、评标时就要把施工组织计划中

对资料的收集作为一项评分指标的要求，促进工程施工过程中对资料的收集、整理。

3.2制定统一竣工资料编制规范

交通建设、档案等职能部门应协调配合，制定适用于交通建设行业使用的档案管理标准，统一竣工资料编制规范。

由于交通部所颁发的各类工程管理标准、办法之间不统一，交通部的要求与国家档案局的要求也不一致，因此建议交通主管部门组织一批有经验的设计、监理、建设管理、造价、质量监督等领域的专家。组成课题组，根据交通部和国家档案局等有关文件的规定，编制一套适合于公路建设竣工文件的编制办法，作为国家行业标准来使用。

3.3统一交通工程建设表式

尽快由交通行业有关职能部门牵头，统一交通工程建设表式。

目前全国各省市都按照交通部编制的《公路工程质量检验评定标准》JTGF80-1-2004等一系列规范和标准编制了各类表格，在长期使用中已积累了丰富的经验，建议和编制统一竣工资料规范一样，编制一套完整的公路公程统一用表，这套表格可作为规范的附件。编制一套既符合现代施工技术要求，又符合档案要求的范本，并附上填表说明。例如，目前大多数表格中出现的监理签字一览，哪些空格应由旁站监理签字，哪些空格应由驻地高监签字，哪些应由总监签字，都应一一说明。有了详细的说明，施工、监理单位就可按标准操作，简便易行。

3.4公路工程资料收集、整理应纳入工程日常

管理工作范畴

3.4.1落实组织和人员监理、承包人都应根据收

集、整理资料工作量的大小合理配置人员，做到资料收集与施工同准备、同进行、同完成的“三同步”收集齐全后及时整理，不留尾巴。负责编制竣工资料的人员必须熟悉并参与项目建设的全过程。

3.4.2监理应用时检查资料的收集、整理情况监

理在检查工程施工的同时应检查资料的收集、整理是否与施工同步，是否符合要求，是否进行了抽验、与承包人检查的结果是否相符等等。

3.4.3如实记载建设全过程此外要如实地记载建

设的全过程，工程照片就显得很重要，在整理编制竣工资料时加以归纳。

3.5举办培训班

举办公路工程档案管理培训班，普及工程建设档

案管理知识。

编制公路工程资料的工作是由建设、设计、施工、监理单位共同完成的，而主要工作是由承包人完成。由于这些人员来自五湖四海。知识结构、工作经验参差不齐。为使所编制公路工程资料完整及规范，提高工程资料管理的专业性，有必要在编制竣工资料之前组织他们进行培训，可以邀请工程技术专业和档案技术专业的专家授课、辅导。