新时期下小型水利工程管理的发展

新时期下小型水利工程管理的发展（14篇）

1.新时期下小型水利工程管理的发展 篇一

摘要：农村小型农田水利工程建设，在新农村建设中发挥着重要的作用。其本身不同其他公共设施项目，具有一定的维修性，经济的保护性，建设的公益性。但是，长期以来，农田小型水利工程建设受计划经济体制的影响，在现代市场经济发展中逐渐表现出诸多水土不服的症状。针对这这些暴露出的弊端，需要我们不断去改革创新。综合基层工作实践和经验，建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展，应注意追溯小型农田水利责任管理制，做好现有农田水利管护工作，加强在建农田水利工程的监管，推行小型农田水利的管养分离，等等，供参考和借鉴。

关键词：小型水利；工程建设；发展建议

1前言

现在的农田水利工程发展，多是以小型水利工程为主。此项目的推广应用，是农村经济发展的基础保障，更是抗旱、防涝、给水、浇灌的重要基础。现阶段，农田水利工程的建设，多是以公益性的性质参与，以河道的拓宽、疏通、排涝、降低水污染的防治工程等为主，这些工程不能得到直接的经济回报，但是可以保障农村的水利使用的稳定性。伴随着社会主义市场经济发展体制的变化，不断深化社会经济的快速发展渠道，现阶段小型水利工程管理模式不能适应新农村发展的需求。因此，在未来我国农村水利工程管理体制必须得到有效的改革，要向着工程市场化的方向改革，符合当前新农村的发展现状，确保农村水利工程的顺利、安全运行，发挥水利工程的社会化效益，提高社会价值。

2.新时期下小型水利工程管理的发展 篇二

1 加强小型农田水利工程建设的意义

加强小型水利工程建设意义重大[1,2]。一是不断提升防灾减灾能力。小型水利工程是完善防洪保安体系、提高防洪保安能力的重要补充, 是对重点水利工程建设的有力支撑。二是提升农村水利基础设施条件, 保障粮食生产安全。三是加强中小河流治理、小型病险水闸除险加固、山洪灾害防治, 有利于突出水利薄弱环节建设, 增强防洪排涝减灾能力。四是提高小型水利工程建设质量, 有利于中下游病险水库除险加固和农村饮水安全工程的完善, 为解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题夯实基础。五是优化水资源配置格局, 对水资源配置工程、重点水源工程进行补充, 提高城乡供水保障能力。

2 小型农田水利田间工程建设现状

安徽省世行贷款淮河重点平原洼地治理项目已开工, 项目有永幸河泵站重建工程、乔口泵站新建工程、架河泵站技改工程、枣林圩堤加固工程、乔口圩堤加固及便民沟疏浚、第三排涝站重建工程。2012年共完成土方100.04万m3, 石方5.35万m3, 混凝土19 437 m3, 钢筋制作及安装1 600 t;累计完成投资15 132万元。2011年完成农田水利基本建设土石方1 097万m3, 农村沟渠清淤66条, 塘坝扩挖500口, 新建和维护小型泵站361座, 新增旱涝保收面积2 433.33 hm2, 新增和改善除涝面积1.98万hm2。完成了2011年度凤台县小型农田水利重点县 (1 899万元) 、茨淮新河灌区凤台县菱角湖站拆除重建工程 (2 688.56万元) 、龙江闸拆除重建工程 (872万元) 、凤台县潘集区高效节水和水源基础设施建设项目 (2 334万元) 建设。2012年大通区孔店灌区被列入国家农业综合开中型发灌区节水配套改造项目, 实施计划已批准, 计划投入资金1 500万元。2012年度农村饮水安全工程按省下达淮南市6.14万农村人口和0.45万学校师生的饮水安全问题正在进行招投标工作, 计划7月中旬开工建设, 10月底基本完成建设任务。2011年开工建设泉源、长山2座国家重点小 (二) 型水库, 已基本完成。

3 小型农田水利田间工程的运行管理对策

3.1 提高建设标准, 拓宽投资渠道与力度

所有的小型农田水利工程均需按照有关规程进行可行性报告和实施方案的规划编制, 主体应由具备相应资质的设计单位进行, 规划文本需经省级业务主管部门组织专家进行评审认定, 以保障工程设计具有针对性、操作性和可行性。完成前期规划设计的工程项目, 实行招标投标制和工程监理制, 以确保工程建设质量[3]。积极争取中央资金投入, 加大各级地方政府的财政投入力度, 整合各部门农田水利建设资金, 形成合力, 充分发挥效益, 避免重复建设。地方政府要多措并举鼓励和吸引社会资金投入农田水利工程基本建设, 只要是符合有关规定和水利规划, 有利于水利工程建设和发展、农业综合能力提高、水资源的优化配置和节水农业的形成, 不改变工程的性质和用途, 不降低服务标准和质量, 都应当为其创造良好的投资环境。

3.2 规范管理, 明确权责

目前, 农村水利小型基础设施建设建设顺利, 但后期的养护和管理往往不能到位, 造成“只建不管、管理滞后、效率低下”的情况[4]。首先要明确权责, 乡、镇负责管理所在区域内的小 (一) 、小 (二) 型水库等工程, 村组负责塘、坝等小型水利工程管理。各自在管理的范围内, 负责监督检查和指导水利工程建设、管理、养护和安全运行。县级承担灌溉任务的工程多, 均属公益性, 乡镇水管站应定性为事业单位, 人员编制按岗位由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主管部门核定。其次, 实行管养分离, 进行合理分流。利用水利工程占地优势, 实行承包、租赁, 充分利用水利工程的资源, 发展水利经济, 发展水库、山塘的种植业、养殖业, 分流富余人员搞活水管单位。水管单位实行内部改革, 严格资产管理。执行按需设岗, 竞争上岗, 建立岗位目标责任制。乡、镇水管站执行站长负责制, 开展乡、镇水利工程的综合利用和有偿使用。

3.3 加强用水户协会建设, 提高水费收缴率

一是明确农民用水户协会的法律地位[5]。积极引导协会按照《农民专业合作社法》规定依法成立农民合作组织, 使用水户协会的独立运作和自主经营获得法律保障。二是培养用水户自我建设、管理的自主意识。按照“政府调控、农民参与”的原则, 在政府的指导、扶持、授权下, 把部分管理权力和责任移交给用水户进行管理, 让用水户以“主人”的身份参与工程规划、施工建设、运行维护等方面的事务, 强化农民参与灌溉管理, 提高农业用水的组织化程度。三是提升用水组织管理水平, 落实管理责任制, 注重提升组织运行的质量[6]。实现用水户的自主选举、监督和管理, 要使协会与村委会分离, 以利于村民用水权益的维护和水费收缴的公正、公平和公开。同时不断探索和实践新时期管理模式, 关注用水组织的实运行质量。

摘要：分析了加强小型农田水利工程建设的意义, 总结了目前新时期小型农田水利田间工程建设现状, 并提出了运行和管理的对策, 以期为小型水利田间工程的建设、维护及运营提供参考。

关键词：小型农田水利,工程建设,现状,运行管理,对策

参考文献

[1]徐满杰.浅谈小型农田水利工程建设问题及对策[J].科学之友, 2010 (5) :61-62.

[2]赵占洲.彭阳县新农村建设应重点解决的几个水利问题[J].内蒙古农业科技, 2008 (6) :105, 122.

[3]尹利海.农田水利工程建设存在问题与对策[J].科技创新导报, 2010 (11) :85.

[4]熊晓珍.关于福建省水利工程管理单位体制改革的思考[J].江西农业学报, 2006, 18 (5) :206-208, 211.

[5]王冠军, 陈献, 柳长顺, 等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利, 2010 (5) :10-14.

3.新时期下小型水利工程管理的发展 篇三

摘要：小型农田水利工程是农村灌溉排水及供水设施的总称，一直以来都是农业发展的基础性工程，承担着农村农业供水的重要功能，是农村经济和农业发展的重要支撑。随着经济社会的快速发展，小型农田水利工程的科学管理显得愈发的重要。但是由于我国幅员辽阔，各地区人文自然环境差异大，小型农田水利工程的分布也是星罗棋布，探讨一种广泛适用的管理方法是不现实，所以我们只能分析现行管理方式中存在的漏洞，提出一些可供改进的方向，让有关部门参考。

关键词：小型农田水利工程；现行小型农田水利工程的管理；存在的问题；解决的对策一、当前我国小型农田水利工程管理中存在的一些问题

1.管理体制落后

管理机制落后，难以适应农业生产日新月异的变化：伴随着改革开放的深入，国内城市化，工业化水平不断提高。农村人口不断涌向城市，导致从事农业的人口大幅度地减少，农业运作模式从粗放的家庭联产承包向精细的农业合作社转变。所以原有的农田水利工程管理模式已经不适应新时期农业生产模式的变化。小型农田水利工程是与农业产量攸关的基础性设施，对于靠天吃饭的农民来说，小型农田水利工程运行状况的好坏与他们生活水平是息息相关的。但是，由于思想教育不到位，以及小型农田水利工程的公共设施本质，很多农民并没有将自己当成小型农田水利工程的受益者以及管理者和保护者，甚至有的农民甚至为了一己私利而去偷盗一些小型农田水利设施的部件，对小型农田水利设施的破坏活动屡见不鲜。在一些偏远地区，由于政府没有委派专门的人员对小型农田水利设施进行管理，村委会或者村民只能自发的对其经行管理，由于缺乏相关经验和培训及责任意识，导致了管理的混乱，使得当地小型农田水利设施不能正常运行或者疏于修缮，最终阻碍了当地农业经济的发展。

2.管理混乱

①技术方面的原因：部分小型农田水利设施由于前期对工程评估时间过短，或者由于建设团队缺乏相关经验，导致对工程预期投入资金预估低于实际，加之建设过程中经费管理不当，导致最终经费不足，工程停工，闲置，最终变成烂尾工程，白白浪费了人才物力。②政府方面的原因：部分政府负责水利方面的领导好大喜功，对于小型农田水利工程的建设只注重数量不注重质量和配套，导致很多小型农田水利工程建设出来以后因为不适应当地自然环境和生产习惯而处于闲置状态。③资金方面的原因：小型农田水利工程基本上不能实现投入和支出成正比，保障它能够在体系内完成循环的资金运作，在前期它需要政府投入大量资金去建设，在运行过程中又需要政府持续投入资金管理和修缮。它同教育一样，很难看到短期效益，但是“功在当代，利在千秋”。但是很多政府领导为了短期政绩难以看到它的长期效益，使得一些小型农田水利工程投入自己不足，运作困难。

3.管理效率低下

由于政府对水利管理重视不够，发放资金不足，管理人员往往怠工严重，在很多灌区和坝区，管理人员沦为摆设，甚至在一些小型的农田水利工程中根本就没有设定管理人员，处于无人管理的状态，导致了工程出现问题不能及时发现，严重影响了小型农田水利工程的正常运行。在一些地区，由于主管部门不明，农田水利工程的管理完全由村委会安排或者由村民自发完成，这样的管理不仅管理经验不足，而且责任意识淡薄，根本不能对农田水利工程实施有效合理的管理。管理效率低下的另一个原因是政府投放资金不足或者拖延，这直接导致了管理人员的工资受到影响，从而使得其工作积极性不足，消极怠工现象比比皆是。而且，因为没有形成一个有序的管理程序和一个稳定的管理机构，政府对小型农田水利工程的管理也处于混乱状态。

4.管理方式不当

①中国现有的小型农田水利设施一部分是改革开放以前修建的，且以农户投入劳动力为主，受当时资金和技术的限制，工程建设标准低，配套率低，且经过几十年的运转，老化失修严重，当时因为缺乏有效的前期工程评估，工程建设缺乏科学的指导，导致了工程建设以后出现不配套的情况，简而言之也就是农田水利工程的建设不根据当地实际情况和实际需要，建设出来以后未能有效利用而逐渐荒废而成为摆设，既浪费了人财物力，又干扰和阻碍了真正适用的农田水利工程的建设。②一些新建的农田水利工程沦为政绩工程，政府一些领导只重建设不重管理。只重标榜政绩不重实际情况，导致一些工程盲目进行，好大喜功，不重配套；招標混乱，产权不明，最终成为烂尾工程，搁置一旁。

二、对于农村小型农田水利工程管理中存在问题的对策

1.加强宣传教育

首先是针对当地居民的宣传教育：要加强当地居民的受益主体意识和主动维护公共农田水利工程的意识，在以往的管理工作中因为当地居民相关意识淡薄而导致相关农田水利设施受破坏严重，其中既有当地居民监守自盗也有对外来人员的破坏行为熟视无睹。只有人人都将自己当成工程的受益者才会主动地去保护它，只有这样才能增加了工程的使用期限也减少了当地政府在修缮方面的投入。其次是针对监管部门内部的宣传教育，加强他们的责任主体意识，真正落实资金的投入和管理人员的安置，将水利工程当作农业经济和农村发展的基础工程来抓，认真督促监管，检查维修，保障农田水利工程的正常运作。

2.明确管理主体

以往的管理当中，往往出现村，乡，县等各级政府部门对农田水利工程的管理相互推诿的情况，导致工程缺乏人员管理，资金投入和修缮；针对这一问题我们应当：①针对旧的责任主体早已不存在的工程，重新确定责任主体，确定责任主体应当考虑：资金投入的能力是否具备？是否能长期有效的实行监管？是否同工程本身存在利益关联，这三个条件都应当考虑。②针对新修建的工程，我们应当奉行：谁建设，谁负责；谁受益，谁管理的原则。对工程出现的质量问题要及时追责。③在新的小型水利工程建设中，各级部门加强监管，应杜绝水利工程建设中存在的“政绩工程”现象，避免农田水利工程成为官员标榜政绩的工具而成为摆设，使其发挥其应有的作用。④明确监管主体，水利工程的修缮，建设，和运作正是由于缺乏明确的责任主体而使得修缮、建设、管理等工作难以继续。新建的小型农田水利工程应定好相应的责任主体，确定好运作资金的来源，对原来没有确定责任主体的工程，应当从新确立责任主体，保证工程的正常运营。

3.加大科技投入

农田水利工程是一系列的农业灌溉和农业排水工程的总和，这一系列过程都需要“水”的参与才能实现。但是我国一直是一个缺水国家，特别是西部地区缺水尤为严重，其余地区也会产生由于季风气候降水不均而产生的季际或者年际缺水，面对如此纷繁多变的气候情况以及缺水状况，农田水利工程面临缺水的困境，处于是“浪费水资源”还是“节约水资源”的尴尬境地。农田水利工程如何应对多变的气候状况，如何运作才是节约水资源而不是浪费水资源？总的来说就是要因地制宜和加强科技投入。根据当地的气候状况和降水情況，发展相应的农田水利工程模式，在易发生干旱的地区，采取相应的应急响应机制，积极发展节水农业，淘汰粗放型用水农业，以小水喷灌等技术取代原有的大水漫灌，逐渐使得小型农田水利工程向着自动化方向发展。采取与当地情况相适应的农田水利工程用水管理模式，并且使得农田水利工程与环境保护工程相结合，也是尤为重要的。

三、结语

虽然随着社会进步，城市化和工业化的发展，农村的衰败是必然的，但是农业在一个国家国计民生中的基础性地位不会变。而小型农田水利工程作为农业和农村经济发展的基础性设施，其重要性是不言而喻的，只有搞好小型农田水利工程的管理，保障其正常有序的运行，才能保障农业，农村经济的稳步发展。而其次，小型农田水利工程的科技水平也能体现一个国家农业中的科技含量，而科技则是一个国家农业产品竞争力的一个重要决定部分。所以，当前虽然我国小型农田水利工程的管理取得了一定的成果，但是也依然存在很多漏洞和问题，比如：科技含量偏低，管理效率低下，资金投入不足等等等等。对于我们来说，要提升我国农田水利工程管理水平依然任重而道远。

参考文献：

[1]张跟明，新农村建设背景下小型农田水利工程建设的现状和对策[J].2013.

[2]葛振云，小型农田水利工程建后管理对策研究[J].2013.

[3]王虹，余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策.2013.

[4]邓彦波，小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策.2010.

[5]刘艳涛，小型农田水利工程建设及管理的几点建议.2011.

4.新时期石油工程管理的新措施论文 篇四

1.石油工程项目的管理措施

强化工程管理，逐渐成为石油工程建设、增强企业自身管理水平、提高经济效益的有效手段，除此之外，强化工程管理还可以促进收益企业的高效发展，提高市场竞争力。目前已经成为了石油企业发展的需求，主要措施有以下几点：

1.1构建高效管理团队，进行科学管理

要保证石油企业工程管理保持高水平，首先要建立高效的管理团队，这也是高效管理实现的首要前提和必要条件。在工程管理中应该把项目经理作为工程目标的责任中心，并将工程目标进行科学的分解，把责任落实到人，制定高效实际的奖罚措施，实现对工作成员的激励。

1.2实现工程的标准化管理

要实现石油工程管理的标准化应该根据石油工程的具体类别进行管理，可以依据长期积累的工作经验制定管理计划，比如施工周期的合理管理、优化资源配置的管理等，严格按照管理规范的要求进行管理，较少由于人员能力不足而导致管理漏洞与缺陷的`发生。

1.3实施统筹管理

质量、安全、投资等一些管理内容应该与工程计划管理过程保持一致，并进行综合性的考虑，全面发挥疾患管理所具有的优势，实现石油企业的效益最大化，实际要求的施工质量、安全问题、施工速度等都是根据工程而定，所以存在计划指定给和调整的过程，对质量及安全中所产生的风险应加以详细的考虑。以防发生质量与安全事故，影响整个工程。所以计划与实际、计划与投资、计划与管理、管理与效益之间都存在着必然的联系。这些联系要求做好统筹管理。

1.4信息调查要做好

石油工程管理计划在制定前一定要进行信息的调查，并把在现场获取的第一手信息当成计划编制的依据，在执行过程中进行指导，事先编制的除了管理计划还有相应的工程风险措施，要制定这一措施要对实际已完工的相同或类似项目的施工工程资料进行全面有效的收集整理、分析。在明确管理的约束条件的同时还要注意石油工程现场施工条件，比如地理环境、社会环境、行政法规等。还要关注政府部门对施工提出的要求与限制、施工作业现场的地质、水文、气象、交通运输条件、能源的实际供应状况、等。这些都是需要调查的。

2.石油工程管理的意义

石油企业的工程管理是有效实施工程计划的前提和基础，同时也起到了监督和促进的作用，保证了工程有效有序地进行，要做好工程管理就要加强以下工作：整个工程成本中比重在工程实际建设过程中占的最重要的要属材料成本，控制在百分之七十上下，还要具备比较大的节约潜力和空间，以便于如果其他成本发生亏损可以利用材料成本中节约的成本来进行弥补，所以材料成本的节约应该列入工程管理的重要管理内容，所谓的工程材料包括主要材料和辅助材料两种，在管理的过程中也应该分开来进行，主要材料也被叫做包括核心材料，钢材、木材、水泥等都属于主要材料;辅助材料主要是指工程所需要的手段材料，如乙炔气、砂轮片等材料。在施工管理中限额发料是对主要材料进行管理的主要手段之一，在这一管理过程中要严格根据理论用量以及科学的损耗办法以及施工队结算。

3.结论

5.新时期下小型水利工程管理的发展 篇五

摘要:中国是一个农业大国，随着我们国家的不断发展，经济的逐步发展，综合国力也在逐渐地增强。当然，作为一个农业大国，农业在促进经济发展中发挥了重要的作用。相应的，在国家经济发展，综合实力逐步增强的同时，也同样带动了农田水利的建设发展。但是我们现在处于一个新的时期，在新农村建设的背景下，我国农田水利建设面临着一些问题，这些问题的存在严重制约了我国农田水利建设的发展。因此，在新时期的背景下，分析当前我国农田水利建设所面临的困境尤为重要。基于此，本论文重点对新时期我国农田水利建设发展所面临的困境进行分析，进而提出相应的对策。

6.新时期下小型水利工程管理的发展 篇六

（昆明卫生职业学院，云南昆明650600）

摘要：在新时期下，伴随着我国社会经济文化的快速发展，高等卫生职业教育迈入了一个全新的阶段。高等卫生职业教育机构要从办学定位、人才培养、专业设置、教师队伍建设等方面进行思考，探求改革和发展，从而满足不断变化的社会和市场对高等职业卫生教育人才的需求与检验。

★ 新课程理念下教育管理思考论文

★ 《国家职业教育改革实施方案》学习体会

★ 理念型终身教育流派的本体论探索与反思论文

★ 教育改革论文

★ 新课改理念下初中生物教学方案探讨

★ 高薪养廉的法律思考下

★ 高等院校音乐教育改革初探

★ 新课程理念下的学生角色转变

★ 新课程理念下的地理实践教学

7.新时期下小型水利工程管理的发展 篇七

关键词：煤炭工程；采掘管理；研究

近年来随着煤矿生产的现代化，信息技术在煤炭开采工程中得到了比较广泛的应用。煤炭采掘管理系统能够实现对多种数据的收集和管理，能够及时预测矿井中的风险因素，能够实现对煤炭开采的实时监控，具有比较强大的功能。采掘管理系统能够帮助管理人员了解矿井的形态、结构等，能够实现煤炭采掘工作面等多种业务的整合，改变了传统管理方法的弊端。采掘管理系统结合了图像处理和数据库等技术，在设计和应用的过程中应当加强不同技术的有效融合，提高对数据的处理能力。

一、采掘管理系统简介

1.采掘管理系统

目前随着信息化技术的广泛应用，为了提高煤矿企业的生产效率，不少企业加强了信息技術与传统开采技术的融合。通过采掘信息管理平台，能够实现资源优化配置，对于煤矿企业的决策也提供了重要的依据。同时对于煤炭开采工程来说，其地质条件比较复杂，而且工作环境恶劣，所以有必要应用专门的采掘管理系统。采掘管理需要实现多个工序的有效结合，涉及到的专业知识也比较多，而且产生的信息和数据比较多。采掘管理系统能够合理地分析和应用这些数据，对于煤炭安全管理具有重要的促进作用。在煤炭开采中，需要涉及到地质测量、瓦斯数量的检测排放、采掘施工，以及安全维护措施等，这都需要管理系统来提供支持，最终实现煤炭开采的信息化管理。随着信息技术和计算机技术的发展，传统的煤炭采掘工程发生了重要的变化，一些数字化的、自动化的管理系统得到了重视，煤炭开采逐渐能够实现三维可视化。煤炭采掘管理系统能够对矿山中各个地质信息进行记录，能够对矿井等信息进行分析综合，及时发现其中的隐患和不足，能够提高矿井的生产安全。

2.采掘管理的现状

近年来虽然煤炭开采管理技术得到了有效的提高，但是由于煤炭开采管理不能产生比较明显的经济效益，所以一些煤矿企业管理人员对采掘管理的应用不够重视。在煤炭工程采掘的过程中，主要借助手工或者半自动化的方式进行管理，这种管理方式水平低下，所以效果也比较差。还有一些企业虽然引进了管理系统，但是由于不重视技术培训，导致操作人员在操作的过程中存在安全隐患，也影响了煤矿采掘管理系统的应用，难以实现科学化的管理。在新时期下，应当进一步提高我国煤炭工程采掘管理的水平，提高煤炭企业的生产效率，满足煤炭安全生产的需要。

二、采掘管理系统的设计及实现

1.系统设计的方法和思路

采掘管理系统应当将地测数据和钻孔数据作为基本的数据基础，然后建立数据库来对数据进行管理，通过应用制图软件来读取和调取图形。管理系统应当充分地借助现有的计算机技术，实现对煤层的三维显示，从而使采掘管理直观形象化，同时系统还应当配置专门的决策系统，实现对数据的分析和决策。智能决策系统是其中的重点，它需要数据和检验模型作为支撑，同时将数据和图像结合起来。在采掘管理系统中，数据可以通过人工输入的方式进行，同时也能够通过自动读取图像数据来获得。管理系统在设计完成之后应当具有可视化功能，对采掘过程进行监控，还能够对煤层的状态进行实时显示，不仅能够记录读取数据，同时还应当具有一定的决策功能，例如能够及时发出警报等。在设计的过程中应当坚持界面友好易操作的原则，能够符合煤炭生产的实际，满足煤炭生产所需要的各种功能。系统的可靠性应当比较强，能够适应煤炭工程采掘的环境和要求，能够保证数据的完整性，在必要时系统可以自动进行数据备份操作。

2.系统的实现

查询功能是信息交流和沟通的关键，可以利用图形软件来查询数据库中的数据，实现图形和数据库的有效连接。在设计好的系统上将鼠标放到查询的图素上，可以查询到图形数据库中的相关内容，然后和开采数据库连接起来，最终显示出属性内容。在煤炭开采的过程中，一些数据的状态处于动态变化的过程，例如煤炭工作面的推进和改变，以及巷道参数的变化等，为了使系统能够及时追踪矿井开采的数据，需要对数据库进行编辑，所以数据库编辑功能也非常重要。在系统应用的过程中，可以根据需要添加工程数据，在系统中只需要点击修改按钮之后，就可以根据编辑对话框进行编辑；当发现输入的数据有误时，还可以进行重新输入和修改。对系统来说，可以充分地利用图形编辑软件AutoCAD来添加一些程序，点击添加按钮之后，系统会自动转到添加界面。

3.系统的优点

在煤炭工程采掘管理系统中，由于应用了当代信息技术，能够提高数据的处理效率，减少了人工操作中所存在的不足。例如在数据报送的过程中能够实现智能化操作，只需要进入到系统中，就能够轻松地得到所需要的数据。在系统的工作的过程中会产生比较多的数据，系统能够自动实现数据的汇总，例如计算剩余工程量以及贯通导线的总长等，这种自动化的统计方法提高了数据的准确性和规范性，减少了人工操作的工作强度，而且能够实现对数据的有效记录，便于及时地分析等。同时系统还能够和煤矿企业的其它部门结合起来，实现对煤炭开采挖掘信息的共享，能够及时地根据相关信息进行决策等，提高了企业的管理效率。

三、结束语

煤炭工程采掘自动化是煤矿企业发展的方向和趋势，采掘管理系统能够实现对瓦斯量等数据的监测，能够掌握煤炭开采的动态，有利于煤炭开采管理，提高了煤炭开采作业中的安全系数等。在采掘管理系统设计和应用的过程中，应当重视其可靠性，能够适应复杂环境下的应用条件等，特别是煤炭开采工程中产生的数据比较多，系统应当具有一定的容错能力，防止数据变化对系统的影响。

参考文献：

[1]王鹏飞. 基于三维地模采掘衔接智能决策系统研究[D].太原理工大学，2014.

[2]刘晶晶. 煤炭企业采掘工作面信息管理系统设计[J]. 中国科技信息，2015，Z2：53-55.

8.科学发展观下新时期工会工作 篇八

摘 要：工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作理应围绕中心、突出中心、服从大局、服务大局，在全面发展中行使工会的职责，在协调发展中体现工会的职能，在可持续发展中发挥工会的作用。只有把科学发展观始终贯穿于工会工作的始终，落实到基层党建和工会工作的各个领域、各个方面，才能保持工会工作的活力，促进整体工作顺利向前推进。

关键词：科学发展；统筹兼顾；基层工会

企业工会是我国工会的重要组织基础和工作基础，在履行各项社会职能、维护员工合法权益、保持员工队伍团结、组织员工参与现代化建设中具有基础性和决定性的作用。新形势下，特别是金融危机的影响，工会工作面对新的问题和任务，加强和改进企业工会工作对发挥企业工会团结组织引导员工、维护员工合法权益、促进企业和谐发展起着非常重要的作用。因此，如何加强与改进企业工会工作，真正发挥企业工会的作用，使新形势下的企业工会工作更加适应形势需要，是一个值得深入研究、探索与实践的新课题。

一、围绕发展为第一要务，充分发挥广大职工在单位建设中的主力军作用

1.积极开展以“发展”为主题的争先创优活动

党员干部要重视调动广大职工的积极性，充分发挥他们在单位建设发展中的主力军作用，以及激励他们勇于奉献的精神。单位工会组织要坚持围绕中心、服务大局，按照科学发展观的要求，广泛组织和动员广大职工深入开展各种活动，立足本职岗位，拼搏奉献，开拓创新，为单位发展建功立业。发动广大职工利用一切渠道，挖掘各种资源，加强对外宣传和联系，全方位开展招商引资活动；鼓励和支持广大职工服务和创新意识，带动全体职工创业致富；在重点建设的同时，广泛开展争先创优活动，集中和激发广大职工的智慧和力量，以提高单位整体效益为出发点而努力工作。

2.努力培养广大职工的发展能力

各级党委和工会组织要树立和落实科学的人才观，组织开展“创建学习型组织、争做学习型职工”活动，不断提高职工群众的科学文化素质和技术技能，增强就业能力、创新能力和创业能力。以培养高级技术人才和提高职工劳动技能为重点，组织职工开展职业技能培训，加快培养高技能人才队伍。建立和完善人才激励机制，进一步优化职工成长成才环境。

3.广泛吸纳职工合理性建议

工会组织在单位要经常开展合理化建议活动，使职工有意见可以提出来，充分发挥“主人翁”精神，工会经常与职工进行沟通，了解职工的思想状况；就职工关心的问题做好解释、疏导工作，化解职工在思想认识上存在的不足和矛盾。对错误的思想行为进行批评教育，促使其向好的方向转变。将职工提出的好建议、好方法，通过单位领导班子和职代会讨论，然后将可行性建议付诸实施，使亟待解决的问题得以及时解决。

二、进一步加强单位基层工会组织建设，最大限度地把职工群众组织到工会中来

1.切实加强单位基层工会组建工作

各级党委要切实把加强基层工会组织建设纳入党建工作的目标任务，统一部署、统一落实，以党建带工建、以工建促党建。同时工会建设也离不开各级政府及有关部门的大力支持，单位应积极配合各级政府及有关部门共同推动工作的深入开展。各级工会组织要强化固本强基意识，坚持哪里有职工哪里就要建立工会组织的原则，实行多种有效形式，突出抓好基层工会的组建工作。

2.采取多种形式把广大职工组织到工会中来

当前，各单位组织人员比较复杂，工会要特别抓好各基层工会组织建设，最大限度地把各类从业人员包括进城务工人员组织起来。对于任何组织和个人不得以任何理由阻挠工会的建立。同时做好宣传教育工作，运用行政、经济、法律、舆论等多种手段，强力推进建会工作。

3.积极推进基层工会规范化建设

全面加强基层工会规范化建设，完善维权机制，健全各项制度，积极推进基层工会的群众化、民主化。各级党委要加强指导和监督，促进其更好地履行职能，真正保障工会会员依法行使民主权利。要大力开展创建“合格基层工会”活动，使绝大多数的基层工会达到组织健全、制度完善、运行规范的要求，不断增强基层工会组织的活力。

三、加强工会能力建设，努力开拓工会工作新局面

1.贯彻党的群众路线

密切党与职工群众联系，发挥桥梁纽带作用要有新作为。从传统意义上讲，做群众工作，工会具有明显的组织优势。但随着改革开放和市场经济的深入发展，传统的工作显然不能适应新形势的发展，甚至在职工群众中反映出来的大量矛盾和问题面前，常常表现出束手无策的现象，传统优势渐行渐远。所以，工会要通过多方有效参与，逐渐转变思路，用新方法解决新问题，使职工群众意愿和要求得到实现。

2.贯彻工会工作方针

履行职责，维护社会公平有新作为。在新的历史时期，特别是在社会矛盾的凸显期，能否把广大职工群众根本利益保护好、发展好、实现好，是对工会能力的考验。当前因多种利益关系引发的劳资纠纷和社会矛盾不断增多，其根本症结在于政策分配失衡，公平缺失，如果解决不好，人民内部矛盾也会激化。因此，工会应高举中国特色社会主义工会发3.贯彻落实科学发展观

坚持以人为本，发展工人阶级先进性方面有新作为。工人阶级是经济社会发展的根本力量，其主力军作用能否得到充分发挥，从一定意义上说既取决于他们的劳动权利、劳动成果、劳动价值能否得到尊重和实现；同时也取决于工人阶级队伍的整体素质。工会在维护工人阶级根本利益和发展工人阶级先进性等方面能否发挥应有的作用，同样是个考验。因此，工会一方面要通过法律、政策措施，有效维护他们的政治、经济、文化权益；另一方面要立足长远，不断加强职工群众思想政治教育，搞好业务技术培训，激发他们的工作热情，提高业务能力，更好地适应新经济时代和社会主义现代化建设的新要求。

9.浅究新时期基层水利档案管理措施 篇九

摘要：本文以基层水利档案的主要特征为出发点，探讨提出新时期改进基层水利档案管理的若干措施，希望能为基层档案工作提供参考。

关键词：新时期;档案管理;措施;基层水利档案

在新时期里，基层水利档案管理面临新要求、新挑战。一方面，基层水利档案管理的内容越来越丰富，工作量不断增大，传统的管理方式很难适应。另一方面，基层水利档案管理面临重视度不够、缺乏资金投入，档案的收集与整理工作得不到落实，信息化建设落后等问题，急需采取有效措施。

一、基层水利档案的主要特征

基层水利档案是独立核算的或由乡镇组织的中小型水利工程管理单位、工作人员等在社会生产与实践过程中形成的，是具备一定保存价值的原始记录，涵盖了水利设施在设计、施工、验收以及土地合同、道路建设、农田水利、测量规划、日常维护等过程中形成的各方面材料，拥有分散性、可塑性、周期性等主要特征。

一是基层水利档案的分散性，如果站在水利工程建设与布局的角度，档案的分散性较强，从水利工程投资、建设到完工的整个过程都会形成档案资料，时空跨度很大，如果档案工作人员没能及时或提前收集档案，就极易造成资料分散、丢失。二是基层水利档案的可塑性，它指得是从基层水利工程建设的角度看，档案资料要经历一个不断补充、修改和完善的过程，尤其是从最初的工程设计报告到竣工验收会发生很大变化，如果不能一起收档设计资料、竣工资料，就会导致档案失真，档案价值也被降低，所以它的可塑性较强。三是基层水利档案的周期性，它指得是水利工程建设的时间跨度大，周期性非常强，特别是水文勘测资料，其周期性尤为突出。

二、新时期基层水利档案管理措施

(1)提高认识建立制度，提升水利工程档案工作。基层水利档案管理的改进必须要加大对人员配备、制度建设、设备等软硬环境的投入。一是加大宣传档案管理的力度。在《档案法》的实施下，整个社会都大大提高了对档案管理的认识。业主单位严格按照《中华人民共和国标准科学技术档案案卷构成的一般要求》、水利部《关于印发水利工程建设项目档案管理规定的通知》及相关规程、规范文件要求对水利工程档案进行全程指导和监督，并形成制度(包括归档范围、要求及档案资料的收集、整编、查阅等内容)，实现“统一领导”“协调配合”“专人负责”的管理模式。二是水利工程档案的质量是衡量水利工程质量的重要依据，凡参建单位工程档案达不到档案质量要求的，项目法人不返回工程质量保证金。

(2)落实档案收集与整理，提高档案管理水平。首先，收集水利工程档案务必要由始至终，确保档案完整。在建设水利工程的最初始阶段就应落实档案管理人员职责，根据不同水利工程特点，拓宽档案收集渠道，采取灵活多样的收集手段，适应水利工程档案管理的要求。对建设周期较长的水利工程档案收集，应与施工现场资料员及其他施工部门保持联系，及时沟通，随时掌握水利工程进展情况，分阶段催收档案资料，尽量避免原始档案资料遗失。其次，水利工程建设涉及广泛的内容，需要众多单位参建，所以档案资料繁多。当档案管理人员在组卷基层水利档案时应重视遵循技术文件自然形成的规律和成套性特点，按归档范围内容科学分类、排列、组卷。例如：一是在建设阶段需依据报批程序整理材料，文字在前、报批图纸在后。二是在勘测设计阶段需依据设计单位、勘测单位形成的水文、地质等基础性资料进行专业整理。三是在施工阶段需依据单位工程、分部及分项工程与施工程序相结合的原则进行专业的单项整理，包括施工技术材料、质量评定材料、竣工验收材料等。监理单位不仅负责收集、整理、编制工程监理过程中应归档的文件材料，与工程建设同步对施工单位的文件材料、工程档案(特别是竣工图)进行检查和审核，并出具有关该工程档案的专题审核报告。

(3)加强档案信息化建设，提高档案的利用率。计算机技术、网络技术的快速发展为基层水利档案管理带来前所未有的挑战，档案管理人员应正面迎战，加强信息化建设，大力推行缩微、磁介质、电子等多媒体形式的档案，并重视收集、整理、保存建设过程中形成的各种电子文件，把照片、声像、纸质等档案资料刻录到多媒体介质上进行保存，同时加大对信息的加工、开发及利用，把档案的利用深度加大，从而实现资源共享。

利用是档案的生命，改进档案管理，做好基层水利档案的收集、整理、保存等也是为利用做准备。为此，基层水利档案管理还应加大投入数字化建设和网站建设，以数字档案为核心形成的数据库，在共享资源的基础上为利用档案提供方便，方便相关单位及人员能在最短时间里找到自己需要的档案信息，从而把档案的价值充分体现出来，提高基层水利档案的利用率。

三、结语

基层水利档案管理是一项系统的、复杂的工程，作为基层水利部门、水库管理单位等，务必要清晰认识基层水利档案的主要特征，并积极采取提高认识并增加投入、落实档案收集与整理、加强档案信息化建设等措施加快改进基层水利档案管理，为基层水利事业的快速健康发展提供保障。

参考文献：

[1]迟炜，张桂颖.蓬莱市水利档案管理现状及建议[J].科技资讯，2015(04)：129.

10.小型水利工程管理现状及发展方向 篇十

【关键词】小型水利工程；工程管理；对策

0.引言

强化农村小型水利工程的建设和管理工作，确保农村小型水利工程充分发挥在农田灌溉、保障农业生产、促进农业增产和农民增收方面的重要作用，始终是水利部门的一项关键性的工作。目前，农村小型水利工程管理工作存在着管理主体缺位、管护责任不明、缺乏统筹规划、建设资金缺位、农民筹资筹劳减少和建设组织形式不完善等问题。要最大程度的解决这些问题，需要各相关部门齐心协力，通力合作，全面推进农村小型农田水利事业的健康有序发展。

我国是一个以农业为主的国家，为了促进农村经济的发展，修建一些小型水利工程是不可避免的趋势。由于农村经济体制还不完善，农村小型水利工程在修建和管理中存在一系列问题，如政府投入力度不够、农业发展落后、权利责任划分不清、效益不高等，这些因素不利于提高农业综合生产能力，也对国家的粮食安全造成一定程度的威胁。水利建设的好坏在某种程度上直接决定着我们水利经济事业的发展，因此，修建小型水利工程是建设社会主义新农村的重要环节。

1.小型水利工程管理现状

总的来说，农村主要的工程是小型水利工程，下文就详细阐述农村小型水利工程的管理现状。农村小型水利工程的主要包含的内容有小型的沟、渠道、大坝、桥涵、水库和水井等。但是由于农村的经济体制还不完善，这些设施主要是靠当地农民集体投资或贷款兴建的，这就导致农村小型水利工程管理中出现的问题越来越明显，主要有以下：

1.1工程管理不及时

（1）由于农民个体户的独立经济意识较强，不注重集体利益，导致在水利工程管理上盲目用水，结果就是圩堤上乱垦乱种现象屡禁不止。

（2）由于水利工程管理粗放，不注重工程维修，导致损失严重。不同领域的生产进度也不一样，各自领域为了满足自身的生产需要而随意截流，挖沟、放水，把水利建设原有的线路搞的支离破碎，从而削弱其自身的供水功能。

（3）农民在地里私自打井，大量开采地下水，这是对水资源的一种浪费。

长期下去，不仅会影响到农业的发展，还有可能会破坏生态环境。

1.2对小型水利工程的财政投入力度不够

由于农村大部分地区的财政支出控制比较紧，当地政府对于农村水利工程设施的资助不多。虽然国家近段时期大力扶持农业发展，加大对农业水利工程的财政投入力度，可是还有很多贫困地区由于地方财政局的原因而无法启动水利工程建设项目。我们在水利工程建设完成以后，还需要请专门的人员进行管理。国家对水利建设的投资大部分都用在水利工程的建设上，而工程在完工后的管理和维修经费却没有得到保证，这不利于工程的正常运行。

1.3农村基层水利工程管理人员的综合素质低

随着近年来政府对水利工程的投资增多，水利工程项目也在不断增加，急需大批水利工程技术人员和管理人员。以前的很多水利单位人员冗杂，人力资源分配缺乏科学，工作效率低下，应当精简结构，减少不必要的财政开支。大力引进水利工程技术人员，加强水利工程的技术力量。另外，企业应该重视对水利技术和管理人员进行培训，提高他们的专业技能和综合素质，增强企业的市场竞争力。

1.4工程建设缺乏规划，重复建设问题严重

（1）由于很多地区的农村小型水利工程的规划、选项阶段，规划一定的科学性、实用性和经济性，往往注重形象表面工程，忽视水利工程建设的现实需求和社会、经济效益，形成重形象、轻效益的现象。

（2）由于水利工程建设涉及水利、农业、开发、财政、国土等众多部门，从而形成了多头投资、各自规划的格局，没有形成农村小型水利工程统筹规划的系统性，也引发了规划无序、工程重复建设严重、管理责任主体缺位等问题。尤为明显的问题是工程的建后管理工作薄弱，使部分农村小型水利工程存在很多隐患。

2.小型水利工程管理发展方向

2.1加强对小型水利工程的科学管理

（1）在小型水利工程建成以后，可以把他们移交给有关单位和个人，采用专业维修或个人承包的方式来加强对小型水利工程的管理，确保水利工程能够正常运行。

（2）为了使小型水利工程充分发挥其水利效益，我们还应该做好水利设施的配套工作。水利工程管理人员要根据不同水利的特点，对不同功能的水利工程进行管理，使他们的工程效益达到最大。因此，我们要正确处理小型水利工程的社会效益和经济效益之间的关系，在不影响水利工程正常运行的情况下，努力降低运行成本，提高水利工程管理水平。

2.2加大对小型水利工程的资金投入

2.2.1发挥各部门作用

要充分发挥各相关部门的职能作用，逐年增加以农村小型水利工程的经费投入，提高补助标准。

2.2.2合理利用资金

（1）利用国家及省级财政的资金投入，积极引导企业、个人、民间组织等各类社会资金进入农村小型水利工程的建设和管理。

（2）协调水利、农业、财政、国土等部门，形成合力，做到财政资金打捆使用，向农村小型水利工程建设和管理倾斜。

（3）要对现有的水利工程进行维护修理，还要增加新的水利工程项目。

（4）需要专业的人员进行管理，还需要政府对其实现行政领导，充分发挥政府的引导作用。

（5）需要项目主要负责单位及时向政府汇报资金支出情况和项目的进度，使政府下拨资金运用透明化。

2.3加大引进水利工程的技术人员和管理人员

针对各地普遍存在水利专业技术人员老化、技术人员缺乏这一问题，可采取以下措施：

（1）各级政府及行政主管部门应把解决基层水利技术人员弱化和加强基层水利队伍建设问题摆上议事日程，加快完善机构、引进人才，充实基层水利技术人员，每个乡（镇）都要有懂水利方面的专门技术人员，为水利事业发展提供技术支撑。

（2）对农村现有的人力资源进行分类，有计划的安排人才去进一步深造，以更好的为水利单位工作。不断鼓励在职人员自主学习，提高技术工作人员的专业知识水平和综合素质。对于技术人员进行明确分工，每个人都有主攻方向，同时能顾全大局，承担相应的工作。

3.结语

总而言之，为了加强小型水利工程的管理，我们要建立符合水利工程管理规律和适应社会主义市场经济的水利工程运营体制。这个管理体制必须要有清晰的职能划分和明确的责任义务，还要有健全的法律法规体系。水利单位的维修部门也要提高自身的技术水平和专业技能，管理更加科学合理化。加强小型水利工程管理，可以充分发挥它的社会效益和经济效益。最终促进我国农业生产水平的提高，增加农民收入，为建立社会主义和谐社会做出最大的努力。

【参考文献】

[1]白广科，祝丽群，谭相文等.关于对菏泽市小型农村水利工程建设与管理的思考[A].山东水利学会第九届优秀学术论文集[C].2004.

[2]刘贤弘，孙红，孟玲.农村水利工程在建设社会主义新农村中的作用[A].山东水利科技论坛，2006[C].2006.

[3]曹光荣.农村小型水利工程“受益户共有制”改革探讨.中国水利，2006-06.

[4]丁海波.我国农村小型水利工程管理中存在的问题及对策.湖北水利水电职业技术学院学报，2012-05.

11.新时期下小型水利工程管理的发展 篇十一

管理模式自身的科学性和有效性对于房地产工程的开展与建设也有着十分重要的影响和作用。在实际工作中采取更为科学的管理方式，不仅能提升房地产工程管理中的效果，同时对于工程质量的提升也有着十分显著的重要影响。换句话说，在开展房地产工程管理工作中也需要切实落实以下原则与工作标准。首先，落实职能制的管理方式。在实际工作中对广大工作人员，特别是管理人员的职业能力进行明确，在此环节中还要加强对管理人员职责的明确，从而在实际工作中赋予其更为合理和恰当的工作职能[4]。通过广大管理人员对相关工作落实的精细化管理，也将对管理人员的积极作用进行更有效的发挥,有效实现对人力资源的应用。其次，有效应用项目经理制的管理方式。这种工作模式在当前房地产工作中的实际应用得到了较为显著的`认可，具体工作方式为:企业在总经理的引导下对项目经理位置的制定进行研究，并针对项目内容的实际情况明确工作方向，在此种背景下项目经理也可以直接对项目进行管理，并确保最终能和总经理共同进行项目管理。这项工作的有效开展可以在很大程度上落实管理工作的精细化原则，对于工作质量和效率的提升也有着不容忽视的重要意义。最后，建立必要的工程项目指挥部门，尤其是对于规模形式较大的房地产工程来说，有效建立指挥部也是十分必要的一项工作。建立必要的工程指挥部可以实现对工程实施整体的把控，有助于工程项目实施和投资单位的共同发展。

3.2选用专业技术水平高的工程人员

不管房地产工程规模是大还是小，房地产工程管理工作都和管理人员的工作有着密不可分联系。因此，在某种程度上，房地产工程管理人员自身的工作水平也将直接对房地产工程管理效果和质量产生影响[5]。针对这种情况，要想更好的提升我国房地产工程管理工作的效果，就必须加强对管理人员自身管理能力和管理经验的提升，确保广大工作人员在实际工作中能具备强烈的责任心和执行力，保证对房地产管理工作中的细节问题进行有效关注。比如当前我国房地产工程中存在比较突出的一个问题就是工程出现质量问题的时候，各部门对责任推脱的问题比较严重，无法有效解决问题，甚至使得工程的问题最终成了“无头案”，严重损害了广大居住者的权益。所以，这也要求广大房地产企业也要加强对工作各项因素的研究和分析，加强对工作职责的有效划分。当前实际工作证明，项目经理自身的管理态度和个人专业能力将直接对工程管理工作质量造成影响。那么房地产企业在对施工团队或是企业进行选择的过程中就要保持谨慎的态度，不仅要加强对施工单位工程实施能力的分析和研究，同时还要准确掌握其施工质量。通过这种方式为工程管理工作的规范落实提供更大的帮助。

3.3确保前期报建工作和竣工后验收标准实现统一

在工程竣工后就要开启相应的验工程序，在此环节中不仅应该根据国家的规定对验收标准进行落实，同时还需要确保和工程的起初报建工作实现统一，否则就会造成工程验收结果和工程方案不符问题的出现，对验收工作的价值将造成极大的负面影响[6]。为了对竣工验收标准和前期报建工作的统一实行更有效的帮助，我们在实际工作中也要加强对工程中重点环节的检验，确保工程的建设工作和方案的一致性。此外，还要加强对前期报建工作可能出现的质量问题进行检查,在处理问题的环节中，保证处理对策和方法的准确性。

4结语

综上所述，房地产工程的管理工作是当前我国最为基础的一项系统工作，关系着工程项目施工的整体安全性和质量。房地产公司在对房地产项目进行运作的环节中，也应该注重对房地产工程项目管理工作的重视，从而积极储备高素质的专业的管理人员，并在先进技术手段的帮助下实现更有效的管理。这项工作的有效开展不仅能在很大程度上对我国房地产市场发展产生积极帮助，同时对于我国今后的经济建设和整体发展也将起到不容忽视的重要影响，因此希望文章的研究对于这项工作的开展能起到更大的帮助和指导作用。

参考文献:

[1]杜正洁.房地产工程造价管理存在的问题与对策研究[J].装饰装修天地,,51(16):370.

[2]李晶晶.新时期房地产工程造价的管理创新与模式分析[J].建筑工程技术与设计,2016,29(18):2558.

[3]雷莎,张志强.价值工程在房地产设计阶段成本控制的运用探析[J].房地产导刊,,68(18):180.

[4]黄伟.基于新时期下房地产工程造价的管理创新方式分析[J].房地产导刊,,51(29):33-33.

[5]李鹏.对新时期房地产工程造价的管理创新及模式探讨[J].房地产导刊,,46(6):20-20.

12.新时期下小型水利工程管理的发展 篇十二

经济在发展的过程中，为了保障经济发展的稳定性、合法性，政府部门针对企业发展现状，进行一定的行政监管。在此现状下，关于工商行政管理对经济发展，产生的作用和影响，也引起了广泛的关注。如何有效地进行工商行政管理，并且推动经济的发展，成为当前政府部门以及研究人员长期研究的课题。在此背景下，笔者针对当前新时期工商行政管理对经济发展的作用，进行简要的剖析研究，以盼能为我国工商行政管理的发展提供参考。

1.工商行政管理特点

1.1具有一定的强制性

企业在发展的过程中，工商行政部门针对企业进行一定的行政管理监督。此类行政管理监督在实施的过程中，具备一定的强制性。此类强制性，主要为法律方面的规定。通过法律规定，赋予工商行政部门的监管权力。通过此类措施，强制性的进行企业发展的监管。实际落实的过程中，此类强制性适应于任何性质的企业。以此体现，法律的全面性和公平性。

1.2具有行政处罚的权利

工商行政管理在发展的过程中，除去行政监管权力外，还具备一定的行政处罚权力。此类处罚权力，主要包括缴纳滞纳金、罚款，性质严重可移交司法部门进行处理。因此实际落实的过程中，工商行政管理部门的处罚权力，也为主要的作业特点之一。此类权力在应用的过程中，有效地促进了工商行政管理的实际落实效果。

2.新时期工商行政管理对经济发展的作用

新时期背景下，我国整体的经济发展现状较为良好。为我国经济的稳定发展，以及实际发展中存在的策略性问题，起到了良好的改善作用。并且对于经济的发展，产生了较大的影响。例如：平衡经济的发展、确保企业经营的合法性、引导提升企业的发展方向、确保经济发展的稳定性、加强市场经济的良性发展、保障消费者的合法权益。针对此类作用，笔者进行简要的分析介绍。

2.1平衡经济的发展

经济在发展的过程中，由于区域环境现状，经济基础现状等。实际发展的过程中，经济总量的差异度较大。在此现状下，为了有效地改善此类现状，并且促进区域经济发展的均衡性。工商行政管理在发展的过程中，通过相关政策的调整。针对企业开办的优惠政策，进行有效的改善。最终实现区域经济平衡发展的目的，保障了区域经济发展的稳定性。并且在实际发展的过程中，有效地改善了我国宏观经济的稳定增长。

2.2确保企业经营的合法性

企业在发展的过程中，企业的实际收益现状以及经营现状，对于后期的稳定发展意义重大。因此部分企业在为了保障自身收益，在实际经营的过程中，出现了较多的违规作业现象。针对此类现象，工商行政管理能够有效地确保企业经营的合法性。通过针对企业运行现状的监管，以及相关的年审计划。有效的监管企业的经营合法性，保障企业的稳定发展。以及法治社会的稳定推进，保障经济发展过程中的合法性。

2.3引导提升企业的发展方向

市场在发展的过程中，除去因市场自身需求变化产生的影响。实际发展的过程中，政策类的变化对于企业的发展影响也较多。市场在发展的过程中，由于企业内部决策等方面的影响。部分企业在发展的过程中，对于市场变化的反应度较差。无法有效地跟进市场的发展，最终造成了企业发展缓慢，甚至面临市场淘汰的现状。工商行政管理，作为政府部门在此现状下，通过有效的行政引导监管。能够有效地改善企业的发展现状，并针对企业的改革升级，发挥了巨大的作用。使得企业在改革发展的过程中，具备了一定的基础稳定性。

2.4确保经济发展的.稳定性

经济的发展由若干企业的发展组成，因此实际发展的过程中，企业的发展现状一定程度可以体现经济的发展现状。因此在实际发展的过程中，工商行政管理能够有效地促进，企业的稳定发展。通过企业的稳定发展，确保经济的稳定发展。使得企業在未来发展的过程中，决策现状具备较强的准确性。

2.5加强市场经济的良性发展

我国在市场经济在发展的过程中，整体的发展现状较为良好。但在细节方面，由于法律监管落实的问题，部分企业还存在违规作业，违规经营的现状。最终造成了区域市场经济发展的合理性，存在较大的问题。针对此类现状，工商行政管理通过宏观监管调控，有效地保障了市场经济的良性发展。并在实际发展的过程中，对违规企业进行处理。以此发乎监管法律的权威性，促进相关企业的正常经营，确保市场经济的稳定发展。

2.6保障消费者的合法权益

企业的经营目的为盈利，盈利的主要对象则为广泛的消费者。在此过程中，工商行政管理在监管的过程中，通过对企业市场运行现状的监管。企业如在消费者消费的过程中，出现消费欺诈现象。消费者可通过工商举报的方式，进行欺诈或其他不良消费现象的举报。工商行政部门，则针对举报现象进行处理，最终保障了消费者的合法权益。

结束语

新时期工商行政管理，对于我国经济的发展，以及企业的稳定收益意义重大。实际发展的过程中，对于经济发展产生的作用则引起了广泛的关注。具体分析，当前工商行政管理在发展的过程中，对于经济发展产生的作用，主要为经济平衡发展、经营合法性、市场良性发展、经济发展稳定性，以及保障消费者权益的作用。宏观分析，工商行政管理的发展对于我国经济的稳定增长，以及市场化的合理推进有着重要的作用。

参考文献：

[1]赵春伟.浅谈新时期工商管理对经济发展的促进作用[J].消费导刊，（06）：122.

[2]张夏斌.新时期工商行政管理对经济发展的作用研究[J].企业改革与管理，（02）：31.

13.新时期下小型水利工程管理的发展 篇十三

为了切实加强我区小型水利工程管理，确保工程运行安全和效益的充分发挥，根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革指导意见的通知》（水建管[2013]169号）和重庆市水利局、市财政局《关于深化小型水利工程管理体制改革的实施意见》的要求，结合永川区的水利工程管理体制改革前的状况、作出可行的实施方案，以便全面推进水利事业大发展。

1需改革的小型水利工程

永川区共有136座水库，需要改革的水库如下：（1）小型水库，即总库容100万～1000万m3（不含）的小

（一）型水库和总库容10万～100万m3（不含）的小

（二）型水库；（2）中小河流及其堤防，包括流域面积小于3000km2的河流及其兴建的防洪标准小于50年一遇的3级以下堤防；（3）小型水闸，即最大过闸流量20~100m3/s（不含）的小

（一）型水闸和最大过闸流量小于20m3/s的小

（二）型水闸；（4）小型农田水利工程及设备，包括控制灌溉面积1万亩，大中型灌区末级渠系及量测水设施等配套建筑物，喷灌、微灌设施及其输水管道和首部，塘坝、堰闸、机井、水池及装机功率小于1000kW的泵站等；（5）农村饮水安全工程，包括日供水规模200～1000m3（不含）的Ⅳ型集中式供水工程和日供水规模小于200m3（不含）的Ⅴ型集中式供水工程，分散式供水工程；（6）小型水电站，包括单站装机容量5万kW及以下的水电站。

2为改革前管理状况及特点

2.1水库管理机构情况

永川区水务局直管的水库35座由水库管理中心负责管理。该中心是2015年3月机构改革由原上游等10个水库管理所合并而成的全额拨款的正科级事业单位，其职能职责是：水库日常安全管理、工程维护与调度运用，水源保护和水土保持工作，实施水库移民后扶项目建设管理。水库中心有编制51人，实际在编人数49人（其中后扶3人），人员年龄在30~50岁的有24人，50岁以上的有8人；本科及以上有20人，专科有12人；水利相关专业16人，管理专业12人，其他4人；高级及以上职称1人，中级职称7人，初级职称3人，无职称20人。由于局里抽调，实际承担水库管理的仅有24人，人员严重不足。

2.2水利工程“两费”情况

根据2004年水利部印发的《水利工程管理单位定岗标能源管理准》、实行管养分离购买社会服务费用、维修养护情况，我局直管的35座水库每年需区级财政安排维护费1385.88万（其中购买社会服务720.22万元，配套维护665.66万元）。按我区财政对水库管理“两费”（管理费和维护费）的安排，其中维护费由水库非税收入安排。2016年，我局直管水库维修养护费用共有629.9万元，其中：中央和重庆市级配套维修养护经费453.9万元，区财政配套176万元。由于水库非税收入少，水库维修养护资金缺口较大。因此，我们只是在关门山等5座水库大水面试行了购买社会服务管理。2017年预计我局直管的35座水库维修养护费1330.23万元，其中，中央、市级补助估计500万元，缺口仍将达830.23万元以上，由于区级配套不足，全面实行管养分离，依然面临资金困难。

2.3管理责任主体缺失，管护不到位

长期以来，各级政府在增加水利建设投入的同时，通过引导、鼓励农民投工投劳，这种“政府+农户”共同管护的模式支撑了小型水利工程持续发展。农业税费改革“两工”取消后，水利设施彻底成为了“福利工程”，受益农户只享受了使用的权利，却没有履行维修的责任。

3解决小型水利工程管护难题的建议

（1）小型水利工程管护难题①水库管养分离市场化程度不高。目前劳务市场上水库物业化、专业化管理企业较少，且技术资金力量薄弱，运行管理不规范，如选择不具备物业化功能但资金技术实力较雄厚的水利施工单位代替，又不能满足物业化、专业化的水利工程管养分离要求。②水库维修养护考核机制不健全。由于我市及周边地区水库管养分离都才试行，先行的地区虽有较好的经验，但由于情况不同，难以借为我用，只有按照土石坝维修养护等相关规范制定考核办法，全面性、可操作性不强。③水库专业化管理市场不发达，难以找到具有综合实力的专业化管理队伍。水库安全监测、放水设施及金属结构维护必须是具有专业化的企业才能胜任。但目前，这类企业较少，且报价高，不能满足水库管养分离需要。④资金不足，水库管理、维修养护不到位。虽然中央及市级补助了部分维修养护经费，但由于区级财力有限，区财政未按照工程管理运行所需全部配套，导致有一定资金缺口，不利于全面推行物业化、专业化管理。水库大坝应急预案、防洪调度规程、兴利调度计划、安全监测项目等由于缺少资金未做完，防洪应急预案未及时修正，使物业化、专业化管理无依据。⑤水库管理力量薄弱，难以指导、监督物业化、专业化管理。目前，我区水库管理人员少，年龄偏大、专业化程度低，难以指导、监督物业化、专业化管理。根据2004年水利部印发的《水库管理单位定岗标准》规定，中型水库管理人员应达到7~17人、小

（一）型水库4~12人、小

（二）型水库2~4人，按此标准，我局直管的35座水库管理人员应达到141~403人。按最低标准，水库管理人员尚差92人。

（2）小型水利工程管护建议①将工程检查、安全监测、运行管理、维修养护、水源保护等项目实行管养分离，预计我区全年共需水库维护资金1330.23万，中央、市级水库维修养护资金估计2017年标准500万元安排，而不足部分830.23万元由水库非税收入安排解决。如水库非税不足，就按照轻重缓急原则安排。②完善水库防洪调度规程、兴利调度计划、安全监测项目，修正防洪应急预案；将水库沉降位移及渗流渗压等安全监测、放水设施及金属结构维护等技术要求高的项目委托专业化的队伍实施。③水库大水面一律实行生态养殖，建立以水质为核心的考核机制，以劳务派遣的方式购买社会服务，管理水库大水面。④加大争取中央市级补助、区级财政配套维护资金力度，满足水库物业化、专业化管理以及购买社会服务的需要，为彻底实现水库管养分离打下基础。⑤将进一步探索研究水利工程管养分离，制定适合本区的维修养护实施办法，健全考核管养分离考核机制，进一步积累经验，完善实施办法，为全面推行水库物业化、专业化管理寻求政策依据。⑥将水库维修养护项目和水库运行管理结合在一起，试行了水库物业化管理。将维修养护分为劳务和工程两大类项目，劳务类实行询价招标，公开招聘具有水库维修养护经验者实施，负责水库检查、防洪值班、水源保护、大坝除草、绿化、清淤、金属结构维护等。将劳务类维修养护与水库运行相结合，既解决了水库维修养护，又解决了水库枢纽工程无人日常检查，无人防洪值班等老大难问题。但由于维修养护人员经验、专业技术不足，文化水平低、年龄偏大，对水库防洪调度、兴利调度、安全监测等技术含量高的项目就无能为力。⑦将放水竖井、金属结构维修养护等专业性强的项目，实行了专业化维护。对35座水库放水设施及金属结构实行邀标比选，选择专业化的企业维护放水竖井、金属结构，按照水工钢闸门和土石坝养护等规程进行检修和保养，并指导操作人员操作，确保放水设施正常运行，金属结构及时得到维护，解决了检查和保养不及时等问题。⑧将水库大水面管理单独剥离出来，探索了购买社会服务加强管理。既解决了承包制、责任制污染水质的问题，又解决水库大水面无人管理、水库自身工作人员责任心不强问题，同时建立以水质为核心的考核机制，在确保水质安全的情况下，适当发挥水库经济效益。2016年，通过对大水面加强管理，我局以上游、关门山、邓家岩、断桥等水库为依托，打造了永川品牌生态鱼，在断桥水库开展休闲放钓，为2017年全面推广购买社会服务管理大水面积累一些经验。

（3）完成水库远程实时视频监控系统、供水流量实时监测系统建设，提升了水库现代化管理水平。2016年，我区建成水库远程实时视频监控系统、供水流量实时监测系统，大大加强了水库日常管理运行、防洪度汛、蓄水供水、水源保护工作，为实现水库管理现代化、科学化、自动化打下了必不可少的基础。

（4）多方筹集资金，为探索管养分离打下经济基础。在中央、市级维修养护资金不足的情况下，加大与财政的协调力度，规范工程水费收取，确保水库工程水费等非税收入优先安排水库维护，打破了以往水库非税收入不能安排于水库维护的困境。

（5）申请增加水利工程维修养护资金。

4总结

基本解决全区小型水利工程体制机制不健全的问题，逐步建立完善符合区情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制，包括：产权明晰、责任明确的工程管理体制；社会化、专业化的多种工程管护模式；制度健全、管护规范的工程运行机制；稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制；奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。

14.论新时期下的部队管理教育工作 篇十四

近年来，江苏苏州支队党委始终坚持从严治警和以人为本的思想，积极研究和探索部队管理教育工作的新思路、新方法，通过严格统一规范标准，建立长效管理机制，使队伍正规化和业务规范化建设水平明显提高。

一、抓班子严机关，充分发挥干部和机关在队伍正规化建设中“标杆”作用。一是坚持党委议管制度。支队党委坚持把管理教育工作列入议事日程，每月听取警务督察情况报告，认真分析队伍管理形势，遇有重大任务时，专题研究，专题部署，对不同时期部队出现的倾向性问题及时研究相应对策。二是坚持计划协调制度。年度和季度，支队党委对管理工作统一作出安排，做到重大问题会议协调，工作布置领导协调，日常管理制度协调，临时性工作随机协调，以克服工作的盲目性和随意性。三是坚持党委成员挂钩联系点制度。党委成员按照分工，每人挂钩联系2个单位，每半年轮换一次，每月参加基层挂钩联系点“警钟日”或安全防事故活动日一次，与士兵谈心听取意见不少于3人（次）。四是坚持干部条令条例教育常抓常考制度。党委布置工作任务的同时也布置重点学习内容，干部集训轮训和岗位培训将管理教育列为共同科目，每个季度利用干部会议在会前进行一次队伍正规化管理内容的考试，会议结束时进行讲评。五是坚持支队机关正规化管理巡查制度。每天坚持全员参加班前操并实施点名考勤，警务科、后勤处按职能分工每天对机关巡查三遍，发现问题及时纠正并在次日机关交接班晨会上讲评。每周支队领导带队检查一次警容风纪和内务环境卫生，每个季度还组织一次基层官兵代表检查评议机关。六是实行集中住宿、编班管理制度。对支队机关和市区消防科、大队单身干部下班时间和节假日的管理实行班长负责制，外出请销假由班长报当日支队值班首长批准，宿舍内务管理与机关警勤中队同检查同评比。

二、明确责任，形成齐抓共管的良好局面。支队党委进一步明确司、政、后、防各部门在部队管理上的职责分工，按职能要求狠抓落实。并将全年主要工作及各项任务和培训等进行目标分解，按照“统一协调、齐抓共管、分工明确、责任到人”的原则，制定目标责任制，对每项工作分别规定完成期限，确保牵头人、责任人和执行人。同时，严格按条令条例和“两个”规定规范机关“四个秩序”，坚持“三抓三实现”，切实做到“四个统一”，即抓条令落实，实现一日生活制度化；抓各类人员职责的履行，实现工作流程程序化；抓科学管理，实现档案台帐、基础资料管理规范化。做到办公设施摆放统一，规章制度悬挂统一，一日生活制度落实统一，各种档案、台帐记录统一。为切实解决机关兵员管理“灯下黑”问题，支队成立了机关非编制警勤中队，由司令部参谋和政治处干事分别兼任中队长、指导员，负责八小时之外机关士兵的管理教育工作。