干旱与抗旱减灾对策

干旱与抗旱减灾对策（精选8篇）

1.干旱与抗旱减灾对策 篇一

自2009年1月以来，××镇降雨量偏少，气温异常偏高,旱情呈持续发展趋势。导致我镇水库、坝塘蓄水量下降，给全镇的农作物造成了严重的损失、给全镇人民群众的生活用水和牲畜饮水带来了很大的压力。旱灾发生后，镇党委政府高度重视，积极采取应对措施，组织全镇人民群众开展抗灾自救，最大限度将农作物的损失降到最低，尽一切可能保证人畜饮

水。现将有关情况汇报如下：

一、受灾基本情况

其中团结村、庆明村、芭蕉林村、下胜村、星光村五个村旱情最为严重。给全镇农业生产和人民群众生活带来了严重影响，截止2009年12月30日，全镇共有14609亩粮食作物和经济作物受灾。其中粮食作物受灾3669亩；经(来源：好范文 http:///）济作物受灾10890亩，成灾1215亩。小麦受灾3669亩。油菜受灾803亩。蔬菜受灾1100亩，成灾215亩。茶叶受灾8937亩，成灾1000亩。其他杂作物受灾50亩。到目前为止，预计因灾导致全镇直接经济损失达 万元。

二、下阶段将开展的抗旱减灾工作

1、加强水资源管理，强化用水调度。认真摸清水源现状和用水需求，抓住有利时机增加水库坝塘蓄水量。

2、积极与县气象局加强联系，密切关注天气变化。

3、加强抗旱新技术和新产品的宣传，大力推广使用旱地龙等抗旱剂和薄露灌溉等节水灌溉技术。

4、切实抓好抗旱设施的维修养护。组织力量对抗旱提水设施进行全面检查和维修养护，同时抓紧渠道清淤和维修。

5、开展灾情核查上报工作。

三、抗旱减灾工作中存在的困难和问题

1、农民自救意识不强，被动应付。

2、抗旱经费严重不足，投入偏少，不能满足全镇的抗旱自救要求。

3、整体抗旱能力不强，抗旱设备损耗失修。

4、抗旱有偿服务收费难以落实，缺乏新的运行机制。

5、蓄水工程少，工程性缺水严重，导致了“水在河里流，人在田里愁”的现状。

为确实解决受灾群众的实际困难，我镇将积极向上级领导在救灾资金和救灾政策方面争取对××镇的支持。

2.干旱与抗旱减灾对策 篇二

关键词：干旱,成因,减灾对策,吉林白城

白城市地处大兴安岭山脉东麓平原区, 气候属温带大陆性季风气候, 除盛夏短时间内受海洋季风影响外, 全年绝大部分时间降水系统来自西风带。降水集中在夏季, 雨热同期, 春季干燥多风, 十年九春旱, 夏季炎热多雨, 雨热不均;秋季温和凉爽且短暂;冬季干冷, 雨雪较少。年平均降水量为372.6 mm, 其中作物生长季5—9月降水量为330.4 mm, 占全年降水量的88.7%, 部分满足作物的水分需求。特殊的地理环境形成了当地“光照充足, 降水变率大, 旱多涝少”的气候特点。

1 干旱成因分析

1.1 气候影响

一是白城市属温带大陆性季风气候。大陆性季风气候类型加上特殊的地理位置, 致使降雨呈现雨量少、年内分配不均、年际变化悬殊等特点。由于白城市属于远离海岸线的内陆地区, 常年盛行西风气流, 西或西北方向来的降水系统越过大兴安岭山脉后, 因空气下沉增温作用, 加剧蒸发, 使云中水汽含量进一步减少, 因此形成白城市降水过程少和平均降水量少的易干旱的气候特点。20世纪以来, 白城市降水量呈明显减少趋势, 50年代降水量为507.2 mm, 1971—2000年平均降水量为398.4 mm, 1981—2010年平均降水量减少为372.6 mm。二是白城市降水量的年变化幅度大。白城市年降水量最少出现在2001年为208.0 mm, 最多出现在1998年635.6 mm, 相差427.6 mm, 变率达105.9%, 这样大的年变化幅度是发生大旱大涝不稳定的因素。三是春季大风集中加重了春旱。白城市年平均大风日数27.2 d, 主要集中在春季 (3—5月) , 占全年59.2%, 特别是4—5月占全年47.4%, 此时正值春播期又多为西南大风, 升温迅速, 土壤失墒快, 加重了春旱。特别是近几年, 春季大风次数多, 回暖早, 升温迅速, 地表面水分蒸发增大, 使本来较差的墒情进一步恶化, 加重了春季旱情的发展。四是受全球气候变暖影响较大。在全球气候变暖的大背景下, 自2000年以来白城市大部分月份气温偏高, 特别是4—5月和8月偏高尤为明显。这几个月份较常年同期偏高2.0℃左右。由于气温偏高, 光照充足, 降水偏少, 使白城市几乎年年都遭受“春旱”和“秋吊”的干旱影响。

1.2 人为因素

一是土地不合理开发、植被破坏, 荒漠化严重, 生态平衡失调, 涵养水源能力下降, 原始水源减少。以往的自然水源因受植被破坏、土地不合理开发等因素的影响近年来明显减少, 绝大多数的农田灌溉都要依靠地下水, 致使近些年来白城市的地下水位不断下降。二是群众科学用水、节约用水和全局意识较差。由于缺乏科学用水的意识, 白城市大多数的农田灌溉时采取的一般都是漫灌或沟灌等比较原始的灌溉方法, 一些比较先进的滴灌等节水灌溉法, 广大农户采用的较少, 导致大量水资源浪费。

2 抗旱减灾对策

旱灾是白城市各种农业灾害之首, 也是制约白城市农业经济发展的最大因素。抗御干旱灾害就是要解决水的问题, 笔者认为需要做到“留住空中水, 蓄好江河水, 合理开发地下水, 提高用水效率”四措并举。

2.1 留住空中水

人工增雨, 留住“空中水”。应充分抓住“天机”利用人工增雨先进技术, 留住“空中水”。开发空中水资源有不受地形限制、受益范围广等优点。白城市多年来采用飞机、高炮、火箭等手段开展人工增雨, 并取得了显著效果[1,2,3]。

2.2 蓄好江河水

白城市有嫩江、洮儿河、蛟流河、霍林河等主要江河。嫩江、洮儿河平均每年过境水量215亿m3, 其中洮儿河过境水平均每年13.3亿m3, 是非常宝贵的水资源, 也是防御干旱灾害主要水的来源。据有关部门统计, 目前过境水的利用率仅为1.4%, 如能达到20.0%, 就相当于在全市的土地上增加降水量165.4 mm, 再加上白城市年平均降水量372.6 mm, 将达到538.0 mm, 超过20世纪50年代的降水量。

2.3 合理开发利用地下水

合理开发利用地下水灌溉是防御干旱灾害的重要措施之一, 是白城市多年一直坚持的抗旱措施。白城市年总水资源量为22.72亿m3, 其中, 地下水资源量为20.83亿m3, 可采取科学分析合理开发的方式, 来提取地下水资源。

2.4 加强节约用水, 提高用水效率

在水资源十分短缺的情况下, 加强节约用水, 提高用水效率是十分必要的也是非常紧迫的。大力推广喷灌、滴灌、渗灌等先进抗旱节水技术与方法, 既能减少输水损失, 又能减少田间损失, 起到多种措施的综合节水效果[4,5]。

3 结语

总之, 只要能充分科学开发利用空中、地下、江河水资源, 并且提高全民节约用水意识, 白城市的干旱灾害是完全可以战胜的。

参考文献

[1]张斌, 张桃林.南方东部丘陵区季节性干旱成因及其对策研究[J].生态学报, 1995, 15 (4) :413-419.

[2]温克刚, 秦元明.中国气象灾害大典吉林卷[M].北京:气象出版社, 2008:160-167.

[3]周游游, 蒋忠诚, 韦珍莲.广西中部喀斯特干旱农业区的干旱程度及干旱成因分析[J].中国岩溶, 2003, 22 (2) :144-149.

[4]王洪岩, 宗英飞, 张国林.辽宁朝阳干旱成因及防御措施[J].安徽农业科学, 2006, 34 (10) :2230-2232.

3.关于防汛抗旱减灾对策的思考 篇三

1 我国防汛抗旱减灾面临的挑战

1.1 以人为本的科学发展观对防汛抗旱工作提出了更高要求 现代社会一场严重的水旱灾害死伤几百人、上千人，任何政府都无法向人民交代，何况我们以科学发展观为指导的社会主义中国，更不能因水旱灾害发生重大人员伤亡和大范围、长时间供水中断的情况。因此，水旱灾害防御必须着眼于满足人民群众的需要，把满足人民群众的根本利益作为防御工作的出发点和落脚点，把防洪保人民生命安全、抗旱保生活用水放在工作的首位。

1.2 全球气候变化对防汛抗旱工作提出了更高要求 近年来，在全球变暖的大背景下，中同的气候也发生了明显变化，以洪涝、干旱为主要特征的水矛盾更加凸显，并将长期存在强台风、强暴雨、特大洪水、特大干旱发生的频率加大，发生的方式不断变化，特别是局部强降雨和突发的山洪、泥石流、滑坡的发生几无前兆，给防御工作带来极大的挑战。

1.3 粮食安全的形势对防汛抗旱工作提出了更高要求 我国粮食已连续几年增收。但粮食供需仍处于紧平衡状态，一旦发生大范围的重大水旱灾害，粮食紧平衡状态极易被打破，从而引发粮食安全问题，引起世界粮食市场价格上涨。在当前市场流动性充裕的情况下，很容易被人借旱灾大肆炒作，放大灾害的减产预期，加剧粮价波动，进而影响到我国的物价水平.影响我国粮食安全，引发社会和经济问题。

1.4 现代化对防汛抗旱工作提出了更高要求 随着科技的发展、现代化水平的提高，人类在享受现代文明的同时，对现代化的依赖程度越来越高，现代化本身抗御水旱灾害的局限性和脆弱性也日益显露。因此，现代化在给人类带来便利的同时，也使人类对现代化产生很强的依赖，这种依赖一旦因水旱灾害而失去，必将产生大的灾害，甚至引起大的社会动荡。

2 防汛抗旱减灾措施

2.1 健全防灾工程体系建设，提升防灾能力 防灾工程建设是我国防汛抗旱的基础，没有充分的物质基础保障无法实现防汛抗旱工作的有效开展，针对旱涝灾害产生迅、危害大、持续时间长的特点我们必须做好充分的应对措施争取将灾害化解在萌芽状态。对于无法有效控制的灾害，在灾害发生后确保相应的减灾工程发挥作用，最大限度的降低灾害造成的危害。防灾工程设施建设是健全防灾工程体系的重要内容，针对江苏地区灾害多发特点建设相应的防灾设施能够有效提高城市防灾能力。尤其是要在原有的各市抗排队的基础上组成一批市级的防汛机动抢险队，为了降低洪涝灾害时造成的损失，要尽可能的增加排涝设备的建设。

2.2 建立完善指挥系统，快速科学决策 防汛抗旱是一项复杂的工作，需要有统一的指挥从而把控全局，目前，江苏地区防汛抗旱工作中已经建立其较为完善的指挥系统，能够灾害发生前或发生后对其进行全面准确的分析，从而实现对防灾和减灾工作的科学指挥。对于防汛抗旱工作来说统一的指挥和科学的决策极为重要，通过建立完善的指挥系统能够有效的实现对防灾减灾工作过的整体把控，在人员及物資的配置上从全局出发实现最优配置，有效提高防汛抗旱减灾工作效率。坚持“统一指挥、属地管理、条块结合、分级分部门”的原则，做到防洪抗旱减灾工作的有序进行。

2.3 加强预防体制建设，及时采取有效措施 建立完善的预防体制是是做好防汛抗旱健在工作的重要保障，完善的体制保障能够使灾害的应对工作更高效，对于灾害形成和发展过程中的各种问题做到全面的分析，从而做好准备工作，预防制度建设与防灾减灾工程体系建设相辅相成，两者紧密结合在防汛抗旱工作中发挥着关键作用。

2.4 完善灾害监控体系，提供科学的防灾、减灾依据 利用先进科学技术防汛抗旱工作的开展提供了更多的便利条件，先进遥感技术、地理信息系统、卫星定位系统的应用不仅实现了对灾害的有效监控，在抗灾减灾工作中也发挥出重要的作用，对于灾害发展的有效监控为防灾指挥系统提供最准确的事实依据，帮助其制定出最科学合理的决策，灾害现场的指挥和人员物资调配等工作还有赖于这些先进科学技术的应用。

2.5 加强综合工程措施的建设 加强综合工程的建设主要包括五个方面，分别是：挡、排、拦、蓄、分。挡，就是要通过加固河堤的方式，提前抵御洪水的威胁，尽可能降低生命财产损失；排，就是在排涝泵站的基础上，疏浚河道、完善或者重新改造地下的排水管系统，增加低洼处的排水设备，提高综合排水能力；拦，就是开挖拦山截水沟，由于雨量较大，如果同时进行山洪和低水的排泄处理，难度较大，通过这种方式可以将山洪和低水分开进行排泄处理，缓解排泄设备的压力；蓄，就是通过相应的措施进行蓄水处理，由于水资源的时空分布不均现象，充分利用洼地、池塘进行蓄水处理，一方面可以抵御洪涝灾害，另一方面又可以进行充分利用水资源；分，可以在废弃黄河的上游开辟分洪道，加大黄河上游的分走量，可以减轻对本省内的洪涝压力。

结束语

4.当前蚕桑生产抗旱减灾技术措施 篇四

当前，我市旱情日趋严重，桑树生长受到较大影响，桑叶质量差、产量降低，蚕桑生产面临严重的困难。为此，我们必须高度强化科技抗灾力度，树立减灾、抗灾夺丰收的思想，现特提出当前蚕桑抗旱技术要点，供广大蚕农参考。

一、桑树抗旱技术

1、及时灌溉。在有条件的地方尽量给桑园灌溉，直接增加土壤水分，灌溉时间选择在上午9时以前和傍晚6时以后。

2、地表覆盖。在桑园地表覆盖作物秸秆、渣草，以减少土壤水分蒸发，缓解桑树旱害。提倡在桑园内种植豆科作物，通过绿肥压青，改善土壤墒情，增强桑树抗旱能力。

3、病虫防控。旱害往往带来严重的虫害。高温干旱特别容易遭受红蜘蛛、桑蓟马等桑园小型害虫的危害，应及时用相应农药进行于傍晚喷雾防治。

4、根外追肥。可结合防病治虫，喷施尿素0.3-0.5%、磷酸二氢钾0.3-0.5%溶液，提高桑芽的抗旱能力，促进其正常生长发育。

5、雨后补肥。抢抓雨后迅速适量补施肥料，确保有足够的桑叶饲养中晚秋蚕。

二、养蚕抗高温干旱技术

1、创造环境。采取降温措施和做好通风换气工作。降温可采取室内、挂湿帘布、装风扇，蚕室四周搭凉棚，屋顶盖草、洒水等办法，也可用0.3%有效氯漂白粉液喷雾蚕房空中，达到降温增湿消毒的目的。此外，加强通风换气、防热、防闷。

2、精选良桑。采叶时间最好宜早晨采叶为主，提高桑叶含水率，促进蚕的食下量。

3、稀放饱食。做到蚕室内蚕架稀，蚕架上蚕匾稀，蚕匾里蚕头稀，稀放饱食。

5.干旱与抗旱减灾对策 篇五

一 总述

由于持续降雨偏少，去年9月以来，河北南部、黄淮和江淮北部降水量不足50毫米，与常年同期

相比，降水量偏少5成以上，山东省平均降水量为

1961年以来历史同期次少值，江苏降水量为196

1年以来第四少值。同时，河北南部、黄淮和江淮北

部气温偏高0℃至2℃，气象干旱发展迅速，“盘

踞”我国北方大地。

本报告的调查地新沂地区也一直受到干旱的困

扰，事实上，新沂市今年以来一直干旱少雨。

据新沂市水利部门提供的数据显示，今年以来，该市16镇平均总降水量仅为699.3毫米，为多年同期平均降雨量的75%。今年主汛期7月20日至8月22日，持续一个多月没有降雨，为新沂解放以来60多年未遇。9月中旬至今两个月又未降雨，两次严重旱情给新沂市的抗旱工作带来极大压力。截至11月16日，新沂全市小麦播种面积共计70万亩，受旱面积已达60万亩，其中旱茬麦35万亩、稻茬麦25万亩，4.8万亩出苗不齐，近10万亩小麦出现枯黄现象，主要集中在棋盘、新店、港头、时集、马陵山、阿湖、双塘等镇的山丘区及高岗地区。

二 干旱出现的原因根本原因: 是拉尼娜现象和全球大气环流异常的共同作用。直接原因：造成今冬以来我国大部降水少的原因是影响我国的暖湿空气少，这是由于来自东 南方

向的西北太平洋暖湿气流和西南方向的印度洋、孟加拉湾暖湿空气都偏少（其根本原因

与拉尼娜现象有关)。综述：拉尼娜现象导致今冬副热带高压偏弱，太平洋西侧水汽输送较弱，同时，全球大气环流

异常造成青藏高原空气偏暖，南支槽不活跃.东南、西南的两条路线水汽输送都较弱，直接导致今冬我国北方的干旱。

当冷空气从北方入侵南下，遇到水汽较多的暖湿气流，在暖空气上升、冷空气下沉的运

动中便会出现降水。但从今冬的形势来看，虽然冷空气强势，但偏南风较弱，大气环流

不利于孟加拉湾、南海的水汽向上输送，便无法最终形成降水。

三 干旱带来的影响

小麦在越冬期间受旱，主要会影响分蘖和成穗数，进而影响小麦的产量，尤其是在浇灌前已经变黄的小麦，减产已经是毫无疑问的了。而且，按照新沂地区的地域特点，1月下旬正是冬小麦返青拔节的时期，麦苗需水量大，如果不能保证浇灌，将进一步影响每个麦穗的小麦粒数。每亩的麦穗数和每个麦穗小麦粒数是影响小麦产量三个因素中最重要的两个，目前的情况将导致小麦每亩减产20%左右

本人所在的新店镇胡庄村也遭受了严重的干旱，在胡庄村，我们可以看到一些沟渠内已经干涸见底。田间小道上，车子经过，都会掀起一阵尘土。极目所至，麦地里看不到多少绿色。胡庄村村民杨流涌在一块麦地里，拔出麦苗后对我们说：“你看，都干死了。” 我们看到，焦黄的麦苗根部，没有多少的根须。干涸的泥土，焦黄的麦苗，所见让人吃惊。在有的麦地当中，土墒好的部分，麦苗

顽强地长了出来；而土墒不好的地方，则根本就没出苗。一整块的麦地里，麦苗看起来显得稀稀拉拉。

杨流涌说，现在这样的干旱天气，就连他70多岁的父母都没有见过。“在我的记忆中，这一轮的干旱天气是从今年9月中旬开始的。其间，偶尔有零星的小雨，但雨量实在太小，根本无济于事。到现在已经60多天了，根本还看不到一点下大雨的迹象。” 村民向我们算了以笔帐：在风调雨顺的年岁里，一亩地大约需要投入300-400元，以亩产1000斤，每斤一元计算，一亩地可以赚600-700元。如果年岁不好投入的成本会增加到400-500元左右，就像今年如果再持续长时间干旱，小麦得不到足够的雨水，可能出现大规模减产甚至绝收的情况。在更多的村民看来，物价现在上涨的这么快，而小麦，玉米的价格又不涨，他们担心今后的生活会受到影响。

事实上，在新沂全市，受旱地区除了棋盘镇外，还有唐

店、新店，时集、高流、北沟等几个乡镇。这些乡镇主要在新沂的西南和东南丘陵山区，山区农户减产已成定局，但总

产量应该比较稳定，在新沂全市，有8万亩小麦受旱比较严

重，水利部门目前正在采取引水的措施，农业部门也组织喷

灌设备，并安排相关人员进行包片，下乡到田间地头去工作。

指导农民补施肥料，在需要开沟的地方开沟，进行生产自救。

小麦的产量主要取决

于穗数，粒数和粒重，现在出现了死苗的情

况，只能在后期加强管理，提高粒数粒重，这样才能防止出现产

量大幅降低的情况。

旱情在持续，一些水库，塘坝的蓄水量都没有达到正常年份的数值，一些河、湖、库的存水量也在锐减。新沂市水利局有关

负责人称，虽然8月25日、9月2日和9月7日，新沂出现

3场降雨，但目前除骆马湖蓄水量较好外，内河、水库、塘坝可用

蓄水量仅为2000万方左右。其中：阿湖水库蓄水量849万方；

高塘水库蓄水量773万方；沭河塔山闸以上段可用蓄水量仅为

600万方；内河蓄水量约80万方；小水库、塘坝蓄水量不足200

万方。

四 抗旱保苗的措施

目前新沂全市灌溉用水缺口为3000万—5000万方。在抢打新深水井45眼抗旱保苗的基础上，目前正在协调骆马湖管理单位和山东有关水利部门调水引水，通过水库等水源工程蓄水、引水，以保证农业用水需求。

据介绍，针对今年发生的两次重大旱情，新沂已投入抗旱资金1900万元。投入抗旱人力1.9万人次、轻型抗旱机械1900台套、抗旱用电190万度、抗旱用油150吨，翻、引、调水4000万立方米，浇灌面积37.4万亩，缓解了部分地区的旱情。目前仍有27.6万亩受旱，其中8万亩严重受旱。就田打井 抗旱保苗

为了更深入的了解旱情，我们来到了棋盘镇，一个受灾十分严重的地方。棋盘镇白草村支部书记杨二远介绍，白草村有村民557户，人口2300人，耕地为4250亩。村民们基本是种完玉米后再种小麦。“棋盘镇地势比较高，属于高亢山区。村里都是旱茬麦！现在天气持续干旱，小麦减产，农民减收看来不可避免。”

我们在白草村调查时发现，尽管小麦在喊“渴”，但是当地村民的生活用水并不存在问题。在白草村村口，记者看到有一个小院子，里面是一个泵房。杨书记介绍说：“这口井井深为100米，去年打的。现在白草村村民的生活用水，都是用自来水管网通到各家各户的，而且白草村这口井和棋盘镇其他16口水井都是联网的，村民的生活用水能够得到保障！”

杨书记说，面对旱情，为实现抗旱保苗，现在只能在村里合适的地点，打井取水。在距离泵房大概1000多米的一块麦地上。一台柴油机正在轰隆作响，履带在有规则地转动。打井队负责人曹兵看着泥浆从地

下翻滚而出，表情终于比较轻松了。5天前，曹兵的打

井队被新沂市水利部门调到了棋盘镇。“棋盘镇的地理

位置很特殊，海拔比较高，东西落差大概有30-40米。

选择在这个地方打井，也是现场查看多次最终才定下来的。”曹兵说，刚开始打井的时候，心里真没有底，不

知道到底要打多深。“下面有岩石，每天掘进的深度大

概在6米左右。”连续5个昼夜作业后，终于有泥浆从

下面喷了出来。“泥浆从井内抽出后，接下来安装水泵，就可以投入使用了。”

我们注意到，为了打井，曹兵和他的几名工人，在麦地里搭起了帐篷，还带来了被褥等生活用品。“干活干累了，可以在帐篷内休息，晚上我们也住在这里。”曹兵说，这口井打了30米左右深，现在每小时的出水量在30-40方左右，和预期的差不多。

“打井以米为单位收费的，一米费用在400-500元之间。这样一口井可以解决附近村民们三四百亩的小麦灌溉。” 曹兵介绍，目前在棋盘镇，类似这样的打井点，仅在白草，冯庄等村，就有6个点。清理沟渠 引水灌溉

可是杨书记话锋一转说：“打井一米，打井队收费

400-500元，水泵，电线等林林总总算下来，一口60-70

米的深井费用大概要四五万元。由于受地理位置的限

制，要全部实现抗旱保苗，我们镇只能依靠打井。但棋

盘作为一个农业大镇，这个投入拿不起。所以我们在打井的同时还和水库联系，希望可以引水灌溉，解决干

旱问题。同时我们也在加紧修缮破损的引水沟渠和闸

孔，购买专业的灌溉机械，水利部门目前正在采取引水的措施，农业部门也组织喷灌设备，并安排相关人员进

行包片，下乡到田间地头去工作。指导农民补施肥料，在需要开沟的地方开沟，进行生产自救。

3实施人工增雨，调节旱情。

我们从新沂市气象局了解到因为最近仍无有效降水，且天空水汽不足，实施人工增雨的天气状况不明显，所以人工增雨的方法作用不大。

五 干旱带来的反思打井引水费用高

杨书记介绍说：“打井一米，打井队收费400-500元，水泵，电线等林林总总算下来，一口60-70米的出水深井费用大概要四五万元。由于受地理位置的限制，要全部实现抗旱保苗，棋盘镇只能依靠打井。但棋盘作为一个农业大镇，这个投入拿不起。如果从骆马湖调水的话，由于棋盘镇海拔比较高，要通过三级提水，成本更高。”目前只有距离骆马湖较近的村庄才能调水灌溉，白草村距离骆马湖太远了，大概20多公里。“在骆马湖边上，有一个大墩闸站，从闸站引水至郑梁，这中间距离就有20多公里，而郑梁村距离白草村还有1.5公里的路，由于路途遥远，引水很不方便。”所以上级用该增加资金的拨付力度，为引水抗旱提供保证。农村水利设施老化陈旧，无法发挥应有的作用

在这次的调查中我们也发现很多的地区水利设施陈旧落后，几乎都为30-40年代所修建，由于长时间缺乏维护与修缮，损坏严重。这在客观上加重了干旱的程度，不利于抗旱保苗措施的开展。实际上中央每年都划拨一批水利专项资金，但是经过各级的从从节流，往往到达村手中就会只剩一点点，根本就没法兴修或修缮水利设施，这已经是阻挡农村发展的一大“宿疾”，只有将水利专项资金真正用于水利建设，才有可能抵挡类似今年的干旱，只有这样农村才有可能真正的发展。注：名词解释

⑴ 拉尼娜现象

拉尼娜是指海洋中的赤道的中部和东部太平洋，东西上万公里，南北跨度上千公里的范围内，海洋温度比正常温度东部和中部海面温度偏低0.2摄氏度，并持续半年（与厄尔尼诺现象正好相反）。是气象和海洋界使用的一个新名词。“拉尼娜”它是一种厄尔尼诺年之后的矫正过渡现象。这种水文特征将使太平洋东部水温下降，出现干旱，与此相反的是西部水温上升，降水量比正常年份明显偏多。科学家认为：“拉尼娜”这种水文现象对世界气候不会产生重大影响，但将会给广东、福建、浙江乃至整个东南沿海带来较多并持续一定时期的降雨。，⑵土壤墒情

6.风力提水灌溉在抗旱减灾中的作用 篇六

1 概况 ,沂水县遭遇了建国以来较为严重的干旱,全年平均降水量仅532.9mm,比历年同期偏少31%,进入9月后,基本无有效降水过程,造成全县水利工程蓄水量达不到往年的一半.据统计,全县农作物受旱面积一度达到4.13万hm2,其中,重旱1.05万hm2,轻旱2.67万hm2.有52个行政村的3.5万人、4000万头大牲畜出现饮水困难,5个村庄的4760人需拉送水.面对严重的旱情,各级领导高度重视,水利部门周密部署,科学调度,有关部门积极配合,通力协作,广大群众团结一致,集思广义,开源节流,采取一切有效措施抗旱减灾,最大程度地减轻了灾害损失.在各项抗旱措施中,风力提水灌溉技术异军突起,显示出了其巨大的`优越性,受到各级领导的好评和广大群众的认可.

作 者：李宗娟 盛雷 李瑞青 Li Zongjuan Sheng Lei Li Ruiqing 作者单位：李宗娟,Li Zongjuan(沂水县水利局,山东,沂水,276400)

盛雷,李瑞青,Sheng Lei,Li Ruiqing(山东省水利厅,山东,济南,250013)

7.干旱与抗旱减灾对策 篇七

一、旱灾特点

1. 区域性缺水明显

主要是沿江焚风效应导致降水稀少, 加之山高坡陡谷深的特殊地理条件, 水利工程的建设与维护难度比较大。

2. 季节性降水明显

干湿季节分明, 年降雨量为1 100mm, 其中90%的雨量集中在夏半年5~10月, 冬季半年云雨稀少、晴天多、日照多、气候温暖干燥。

3. 土壤墒情差

中低产田土面积大, 达354 900hm2, 占耕地面积的75.66%。农业生产综合要素不配套, 水利设施建设、农村机耕道建设滞后, 耕地质量较差, “靠天吃饭”的局面没有得到根本改变, 抵御自然灾害能力弱, 农民持续增产增收难。

4. 抗旱水源不足

凉山州灌溉利用系数为0.37, 低于全省0.40和全国0.48的水平。受降水偏少影响, 山区水池、水窖等小型集雨工程蓄水不足, 潜流、泉水、机井、小石井因干旱水量减少, 严重时人畜饮水困难, 要靠人背马驮异地取水来维持生活。

二、主要抗旱措施

1. 着力抓好科学抗旱, 完善抗旱减灾技术体系

进一步完善抗旱措施, 明确抗旱目标, 强化大局意识、责任意识、服务意识。编制了《凉山州科学抗旱促春管保春耕工作实施方案》, 突出抓好以早制旱、以水制旱、以改制旱、以调制旱、以科技措施制旱。水稻生产上重点推广旱育秧、抛秧、湿润两段育秧和工厂化育秧等育秧技术;玉米生产上重点推广地膜覆盖、育苗移栽、膜侧栽培和免耕覆盖栽培技术;马铃薯生产上重点推广双行垄作、地膜覆盖、免耕或少耕整薯播种。在栽种方式上, 重点推广地膜覆盖、免耕栽培、间套种、节水灌溉等旱作节水技术, 大力实施抗旱节水栽培示范工程, 带动大面积发展高效旱作节水农业, 最大限度减少土壤水分蒸发。同时, 大力推广间套种、测土配方施肥、病虫害综合防治、机械化耕作等技术, 坚持围绕水源调结构, 不断培育发展壮大冬马铃薯、早春大豆等优势特色产业, 推动优势农产品生产向区域化、规模化、专业化方向发展。

2. 着力抓好开源节流, 完善抗旱减灾工程体系

凉山州在抢抓时机修库建渠的同时, 切实加强微水工程体系建设。在金沙江干热河谷旱灾区兴建25~60m3/口圆柱形坛罐水窖, 全州一共建有44.02万口, 所有小水窖能蓄水13 206 700m3, 相当于一个中型水库的蓄水量。一口水窖的水可基本维持6口之家3个月的生活用水, 或让3亩庄稼实现保苗和完成栽插, 凉山州的44万余口水窖将让132万亩农作物受益。2011年又在宁南县披砂镇大花地村3组建成全省首个太阳能提灌站, 扬程85m, 装机10kw, 每小时提水20m3, 控灌面积80hm2;在宁南县红星乡前卫村建成全省首个风能提灌站, 扬程39m, 强风时抽水11m3, 中风6m3, 微风时3m3。控灌面积83.3hm2。通过发展清洁能源, 依靠科技极大地降低了旱灾带来的损失。

3. 着力抓好水源调度, 完善水资源统一管理体系

旱情发生时切实加强对水资源的统一管理, 合理安排城乡生活、生产和生态用水, 使有限的水资源发挥最大效益。一方面, 采取“长藤结瓜”、等位线用水的策略, “小水大用”;另一方面, 抓住江河来水和降雨过程等各种有利时机, 采取堵溪截流、拦河扎堰、引水入库等一系列有效措施, 努力多引、多提、多拦、多蓄水。同时, 加强对现有水资源的统一管理、统一调度、统一分配, 做到计划用水、科学用水、节约用水、团结用水, 最大限度提高水资源利用率。

4. 着力抓好协调服务, 完善抗旱减灾保障体系

进一步强化各职能部门的大局意识、责任意识和服务意识, 落实责任目标, 全力做好抗旱工作。水利部门加强旱情、墒情监测和预报, 搞好工程维护, 提高工程完好率, 调度好水源, 发挥抗旱服务组织的技术、设备等优势, 深入一线为农民提供优质抗旱服务。气象部门加强监测与预报, 及时发布气象信息, 适时开展人工增雨。农业部门加强技术指导, 搞好农机具检修, 指导农民搞好田间管理, 落实农机具补贴政策。电力、石油等部门保障抗旱用电、用油供应。新闻媒体广泛宣传抗旱先进经验和技术, 引导各级各有关部门和广大群众积极抗旱, 科学抗旱。

5. 着力抓好示范样板, 完善抗旱创建高产体系

深入开展高产创建活动, 把高产创建与抗旱新品种新技术研发相结合。在认真组织实施部、省小麦、水稻、玉米、苦荞麦高产高效创建活动的基础上, 着力在整建制、大协作、新机制和标准化上下功夫, 在更大规模、更广范围、更高层次上组织开展了粮油高产创建活动。通过良种统供、技术统训、物资统配、病虫统防, 实现大样板、大辐射、大带动。以攻关带全面, 突出高产;以小面积突破带动大面积示范, 搞好协调发展。2011年, 小春高产创建麦类 (小麦、大麦) 实施12 900hm2, 油菜实施3 467 hm2, 发挥了显著的增产增收作用;大春作物全州实施水稻高产创建16 000hm2, 玉米12 600hm2, 荞麦、燕麦3 400hm2。成功打造了三个“创纪录”:昭觉马铃薯1.8亩攻关田, 最高单产达到了4 809kg/亩, 创全省马铃薯净作最高单产纪录;布拖苦荞麦攻关田, 最高单产263.3kg/亩、千亩展示平均单产为224.0kg/亩、万亩示范平均单产208.3kg/亩, 创全国苦荞麦最高纪录;盐源县3亩玉米攻关田, 单产1 218kg/亩1 200hm2示范平均单产719.1kg/亩, 创西南玉米高产纪录。在旱灾中凸显了科学抗旱的旺盛生命力。

三、存在问题

1. 抗旱投入严重不足

2011年农田水利基本建设累计投资193 882万元, 其中国家投入119 638万元, 群众投入7 816万元, 较“十一五”有大幅度的增加。全年新增灌溉面积6 346hm2, 新增节水灌面4 993hm2。全州近466 700hm2需要改造的土地而言, 实在是杯水车薪。令人担忧的是, 已有的水利设施老化、失修、渗漏、损毁、淤积, 涝时不能排, 旱时不能储。“水在河中流, 人在河边愁”。

2. 农业抗旱服务机制和风险防范机

制尚不完善、不稳定, 农业生产受自然条件影响大普遍的小规模农业生产无法解决主干水利工程管理维建, 造成农业水利荒芜, 农业基础脆弱, 以致无法抵御干旱灾害。

3. 综合抗旱技术推广力度不够

全州农技推广体系不健全, 各地农技推广的行政力度不一, 业务水平参差不齐, 加之农民总体素质较差, 高产创建仅停留于局部水利设施配套区域, 大面积高产抗旱科技措施推广工作薄弱。

四、对策建议

1. 加大投入, 构建有利抗旱节水农业发展的投入机制

抗旱是一项涉及到水利、水保、林业、生态、环境、农机耕作、农业技术栽培综合方面的工程, 要从长远和当前结合考虑, 既要考虑技术的可行性, 又应考虑经济的合理性。根据目前凉山州情, 农业的基础还比较薄弱, 农民收入水平还比较低, 应在目前行之有效的投入政策基础上, 制定一个国家鼓励发展抗旱基础设施的投入政策, 引发各方面的投入积极性。

2. 整合力量, 加强对抗旱减灾的组织领导

要把抗旱工作纳人政府工作头等大事来抓, 政府要成立由有关部门参加的抗旱指挥机构, 做好工作分工, 落实工作责任, 现场办公, 及时解决抗旱工作中发现的问题。财政、水利、农业、气象、科技、石油、银行等与农业相关的各个部门, 应该对农业抗旱给予支持, 帮助农民提高抗旱的能力。

3. 加强宣传, 搞好技术指导和物资供应保障服务

通过广播、新闻、现场会等形式宣传抗旱工作, 使政府、基层干部和农民群众都能提高对农业抗旱的认识, 克服侥幸心里, 全力做好抗旱工作, 及时推广好的抗旱经验和做法。各级政府应组织水利、农业、财政、物资、生产资料、电业等部门组成技术服务队, 根据实际情况, 指导抗旱。

4. 创新机制, 充分发挥抗旱服务组织作用

建立三级抗旱服务体系, 即县成立抗旱服务站, 乡成立抗旱服务点, 村设立抗旱服务组。要充分发挥抗旱服务组织在抗旱一线中的服务作用, 逐步通过扶持和自身发展, 增强服务体系的抗旱功能, 成为一支抗旱抢险队。组织农机大户、农机合作社等农机服务组织, 采取社会化服务的方式, 深入农村、深入农户、深入田间地头开展服务, 搞好维修, 保证农机具良好的运行状态, 最大限度地发挥现有农机具的作用, 促进抗旱工作。

5. 依靠科技, 加大科技创新和推广

力度, 全面提高科学技求对农业抗旱减灾的贡献率健全农业科技创新体系, 强化基础条件平台建设, 加强基础研究和技术研发, 力争在抗旱品种、节水灌溉、节水高产栽培模式等领域和关键环节率先实现突破, 大力提高科技成果转化率。

8.干旱与抗旱减灾对策 篇八

在汛期即将来临之际，县委、县政府决定召开这次全县防汛抗旱和气象减灾工作会议，主要目的是贯彻落实全市防汛抗旱和气象工作会议精神，动员各级各有关方面，进一步统一思想，转变观念，以临战姿态，积极行动起来，切实做好以防汛减灾为重点的各项工作，确保今年的防汛抗旱和气象减灾工作取得全面胜利。刚才，同志和瑚波同志

分别回顾总结了去年全县的防汛抗旱和气象减灾工作，对今年的工作进行了安排部署，并通报了我县中长期天气形势预测情况，表彰了去年防汛工作先进集体，签订了2008防汛和气象人影工作目标责任书，请各乡镇各部门按照要求认真做好防汛抗旱和气象减灾各项工作。下面，我就今年全县的防汛抗旱工作讲几点意见，请一并抓好落实。

一、认清形势，切实增强做好防汛减灾工作的责任感和紧迫感

防汛减灾关系到经济发展、社会稳定和人民群众生命财产安全，做好防汛工作，对于维护民生、保障民安，推动社会经济发展具有十分重要的意义。近年来县委、县政府始终把防汛抗旱作为兴县安民的战略性举措来抓，积极组织和带领广大干部群众兴水利、除水害，初步建成了防洪抗灾保障体系。但是，由于我县地处山区，受自然环境影响，洪涝灾害频发，特别是去年，连续遭受“7。4”“7。28”洪涝灾害，全县15个乡镇、97个行政村、416个村民小组，17094户62824人受灾，直接经济损失达1.27亿元。这充分暴露出了我县部分干部群众水患意识不强，存在侥幸心理，责任落不实，措施不到位，工作不扎实，这必须要引起我们各级干部思想上的高度警觉和重视。省市对今年的防汛工作十分重视，早在3月31日市上就召开了全市防汛工作会议，充分说明了这一点。“千里之堤，溃于蚁穴”，对于防汛减灾工作，各级各部门切不可掉以轻心，麻痹大意，务必要增强紧迫感和危机感，采取一切行之有效的措施，认真认真开展好防汛减灾各项工作。

从近期的检查情况来看，目前我县防汛减灾工作中还存在一些问题和不足。一是防洪工程体系不健全，防洪堤防数量少、标准低、险工险段多，县境内三大河流均没有控制性骨干工程，不能有效拦蓄洪水和滞洪削峰，特别是社川河流域堤防掉根、悬空现象较多，河堤岌岌可危、险象环生，还有一些较大支沟基本基本没有河堤，根本谈不上发挥防洪作用。二是防洪预警等非工程措施滞后，灾害性天气状况无法准确定位到可能受灾害区域；部分雨、汛、灾情信息滞后，在超量级暴雨来临时，无法满足防汛需要。加之我县山大沟深，群众居住分散，通讯设施建设滞后，预警机制不健全，无法保证群众早防、早抢、早抗、早撤，甚至灾情已经发生而预警信息尚未传到。三是山洪、泥石流、滑坡等山地灾害防不胜防，这些衍生灾害是发生频率最高、致人伤亡最多的自然灾害，由于防范手段和措施限制，防抗难度极大，客观上决定了山地灾害防御仍然是我县防汛工作的一项长期而艰巨的任务。四是抗旱手段单

一、被动，全县水资源时空分布不均，工程蓄水能力差、灌区少抗旱手段单一，抗旱工作被动的局面依然没有得到有效改善。

从中长期天气预测和当前防汛减灾准备情况看，我县防汛减灾形势非常复杂。一是雨情、水情形势不容乐观。近年来，我县局部地区多发历时短、强度大的极端灾害性天气。据气象部门预测，今年受“拉尼娜现象”的影响，气象年景总体偏差，极端天气气候事件较常年同期偏多，6—7月有局部暴雨洪涝灾害发生，盛夏有优旱，秋季有秋淋。二是河道行洪问题不容乐观。由于近年来我县重点工程较多，砂石供不应求，造成在河道随意采挖砂石、堆放弃渣等问题十分突出且屡禁不止，给河道行洪造成极大威胁。三是基层防汛抢险力量不容乐观。随着劳务经济的发展，农村常年劳力总数少、青壮劳力更少，造成抗洪抢险人员严重不足，加之部分乡镇防汛物资储备较少，达不到要求，致使防汛应急抢险工作难以真正见效。

因此，各乡镇各部门一定要站在政治的、全局的高度，充分认识做好防汛减灾工作的极端重要性，绷紧防汛减灾这根弦，以对党对人民高度负责的精神，积极主动地做好防汛抗灾的一切准备工作，确保汛期安全万无一失。

二、以人为本，以科学发展观指导防汛抗旱减灾工作

洪涝和干旱属自然现象，不以人的意志为转移。我们必须以科学发展观为指导，立足当前，着眼长远，深刻领会、积极实践中央新时期治水新思路，着力推进防汛抗旱减灾工作的“两个转变”，即：由控制洪水向管理洪水转变，由单一被动抗旱向全面主动抗旱转变。具体工作中，要重点把握以下几个原则，一要坚持以人为本的原则。生命至上，安全为天。要始终把人民利益放在第一位，都要把确保人民生命安全作为第一目标，落实科学防抗的各项措施。二要坚持以防为主的原则。要继续执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针和“预防为主，综合治理，注重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的防汛抗旱工作思路，真正做到应对大水

大旱的各项准备，牢牢把握防灾减灾的主动权。三要坚持人水和谐的原则。要从单纯控制洪水向管理洪水转变，在防止水对人类侵害的同时，也要防止人类对水的侵害，努力协调人与自然的关系，防止掠夺性开发水资源、人为引发洪涝灾害。四要坚持统筹兼顾的原则。我县十年九旱、旱涝交错，要正确处理好防汛与抗旱的关系，切实转变就防汛抓防汛、就抗旱抓抗旱的工作方

式，切实做到统筹兼顾，总揽全局。五要坚持工程措施和非工程措施并重的原则。必须高度重视以防汛抗旱指挥系统为重点的防汛非工程建设，切实为科学预警指挥、合理调度洪水提供技术支技。六要坚持科学防控的原则。防汛工作是一项重大的系统工程，具有很强的专业性，长期与洪水斗争的经验告诉我们，科学防控是防灾减灾的法宝。在今后的工作中，要充分发挥技术人员的智慧，认真吸收技术人员的意见，做到科学指挥、科学调度、科学防洪。

三、突出重点，全力做好今年防汛抗旱各项工作

当前是加强防汛基础建设和关键时期，各乡镇各部门要认真总结历次抗洪抢险的经验教训，举一反三，立足于早来水、来大水，防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，集中力量做好防汛的各项准备工作。

1、科学规划，加快防洪工程建设步伐。各级各部门要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的意识，切实加快防洪工程建设。要汲取近年多次灾害的教训，无论是新建工程还是水毁修复，都必须科学论证，认真规划。在防汛保安上要舍得投入，不要惜小钱而失大益，顾小利而失大局。防洪工程建设早一天发挥效益，就多一份安全保障。各乡镇要立即行动起来，在汛前安全大检查的基础上，对重点险工险段分类排队，对威胁人员比较多、保护耕地面积比较大的险段工程务必采取强力措施，开展除险加固工作。城区橡胶坝、下梁县中河堤等涉水工程项目一定要倒排工期，在确保质量的前提下，加快施工进度，力争按时完工。

2、强化基础，切实落实各项防汛措施。凡事预则立、不预则废。各级各部门必须居安思危、未雨绸缪，扎扎实实抓好防汛各项措施的落实。一要做好预案编制。要本着突出科学性，提高操作性，强化权威性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，认真论证，严格审批，抓紧修订完善各类防洪预案。二要做好防汛抢险物资储备和应急抢险队伍组建。从近年来的抢险实践看，各乡镇防汛物资储备仍然存在数量不足、品种不全的问题，远远不能满足抢险需要。各乡镇务必按照《陕西省防汛物资储备定额》和《商洛市防汛物资储备与管理办法》要求，认真对照检查，按照宁可有富余、不能有缺口的原则，于4月底前足额储备到位，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防抢是夺取防汛胜利的必要手段。要突出抓好防汛抢险队伍建设，搞好技术培训和实战演练，切实建设一支召之即来、来之能战、战之能胜的防汛抢险队伍。三要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合防汛部门，落实好工作经费和建设资金，安排好重点防洪工程、重点部位的道路、电力、通讯等配套设施建设，合力做好抢险保障工作。

3、加大投入，全面加快防汛指挥系统建设。防汛指挥系统以实时的水雨情、工情站点建设为基础，准确收集、分析降雨及洪水发展趋势，能够及时科学预警，极大地提高防汛决策水平，赢得抗洪抢险的宝贵时间。各相关部门要把防汛指挥系统建设作为当前和今后一个时期的重中之重，采取争取项目建设站点，地方财政建设指挥平台，相关资金整合的办法，切实加大投入，加快防汛指挥系统建设。一要加快雨水情测报站点建设。要以气象部门自动雨量站建设为重点，年内在全县所有乡镇建立自动雨量监测点。要采取工程带水文、带信息的办法，加快雨水情自动遥测系统建设。需要强调的是，在站点建设上要注意统筹考虑，今后，凡各部门建设的雨量、水文站点，必须报县防汛抗旱指挥部备案，做到优化配置，防止重复建设。二要尽快建成全县防汛指挥决策支持与预警平台。按照市政府要求，2009年汛前要建成全市“工”字型防汛指挥决策支持系统，今年汛前必须完成市、县可视会商及部分信息整合。这是一项硬任务，请县财政部门按照项目资金分级负担的原则，及时协调解决建设资金，并依据市防汛工作会议要求于4月底前将30万元的防汛工作经费和48万元可视会商系统建设资金落实到位。县防汛抗旱办公室要全力以赴抓好落实，信息共享和预警平台建设务必与市级系统配套同步建设，以节约费用，并提前达标。

4、加强管理，确保河道行洪畅通。近年来，受大量基础设施和一些重点涉河工程项目建设影响，河道非法采挖砂石、随意弃渣堆放等问题十分突出，既威胁到堤防自身安全，又给河道行洪畅通和施工人员安全带来严重影响，是我县安全度汛的极大隐患。各级部门要严格按照政府《关于加强河道管理的通告》要求，切实加强河道管理工作，一要坚持常年管理和集中整顿相结合，精心组织汛前安全大检查。突出抓好乾佑、金钱等重点河流、重点部位的违法乱建、乱倒、乱挖、乱采、乱种、乱占及破坏水利设施的违法行为。二要按照“谁设障谁清除”的原则，制定清障计划，落实清障责任，加强督促检查，及时清除河道障碍。柞小高速公路、小岭工业园区等重点工程建设单位要强化内部管理，严禁在河道乱采乱堆砂石，在汛前要全面清除河道障碍，绝不能影响行洪畅通。三要严格河道管理范围内的建设项目审批，抓好重点工程的防洪影响评价和水土保持方案审批管理工作，确保工程建设安全，确保河道行洪安全，确保人民生命财产安全。

5、高度重视，切实做好山地灾害防范工作。山洪、滑坡、泥石流等山地灾害突发性强、频发性高、毁灭性大，是我县汛期最易发生和人员伤亡最大的自然灾害，历来是防汛工作的重点和难点。一要继续加大防灾知识宣传普及力度。要通过宣传教育增强广大群众的防灾抗灾意识，掌握防汛抗灾基本知识，提高防灾避灾能力，营造全民防灾抗灾的氛围。二要扩大雨情监测密度和范围。今年，县上将拿出一定资金，给山地灾害威胁严重的村、组配备简易雨量观测设备，落实专兼职监测人员，强化小区域、小范围的雨情监测。今后，凡出现一小时超过30毫米的强降雨过程，要迅速组织群众撤离，在这个问题上决不能有侥幸心理，宁可把保险系数估计得高一点，也不能用群众的生命去冒险；宁可把转移面扩大一点，也绝不留一个死角；宁可在少数群众一时思想不通的情况下，采取一点强制性的办法，也不让一个应该转移的人拉下。三要做好汛情传递和预警。要制定切实可行的汛情传递方案，重点加强乡镇以下层面的信息传递工作。乡镇到村、村到组要利用有线广播、固定电话、移动通讯、高音喇叭等手段“点对点”发送信息；各村民小组要通过高音喇叭、锣鼓、高频口哨等汛情信息传达到每户村民，实现“由点到面”的信息传递。各地所需的高音喇叭、铜锣、高频口哨等物资，务必在汛前发送到山洪地质灾害易发村、组。要建立山地灾害预警手机短信服务平台，在汛期统一免费向村、组以上防汛责任人发布手机短信预警信息。总之，要结合各自实际，以增强实效性为目的，采取土洋结合的办法，有效解决预警信息到户、到人的问题，四要编制合理可行的防、抢、撤方案。山地灾害防御重点乡镇和村组，要完善应急方案，落实值班、巡查、监测、预警责任，划分危险、警戒、安全区域，树立必要的标识、警示牌，划定紧急转移路线，确立转移人员安置场所。要根据当地劳动力状况，及时组建群众抢险队、巡逻队，进行必要的防汛抢险技能培训，提高应急抢险实战能力。五要成立乡镇、村组防汛组织机构，强化村组干部包片责任制，积极实施分散聚居区中心户去包户责任制。六要对居住在山地灾害威胁区的群众，及早做出规划，结合小城镇建设，移民安置等逐步实施迁安，从根本上杜绝山地灾害威胁。

6、统筹兼顾，全面抓好抗旱减灾工作。防汛具有阶段性、突发性特点，抗旱则是一项长期任务，特别是我们这样一个十年九旱、水资源贫乏的地区，更要设法做到主动抗旱、全面抗旱。要根据水源状况和旱情发展趋势，细化完善抗旱预案，合理调配地表水、地下水和容水资源，统筹安排城乡生活、工业、农业和生态用水。要加快安全饮水建设步伐，确保城乡居民正常生活、生产用水。要利用当前有利时机，抓紧对现有塘坝、水池、渠道等蓄水及灌溉工程进行扩容清淤，搞好面上小型抗旱应急水源工程建设，增强蓄水能力。要加强已建成灌区的管理、维护，挖潜配套，提高工程抗灾能力。要密切关注天气发展变化，旱象一旦露头，要全力以赴适时开展抗旱灌溉，尽力减轻旱灾损失。

四、健全网络，全面提升气象服务能力和水平

大家都知道，去冬今春，我国南方大部分地区经历了历史罕见的低温冻雨灾害天气，由于气象部门提前做出了准确预测预报，各级政府领导科学决策，超前指挥，积极应对，使灾害损失降低到了最小程度。由此可见，气象工作在灾害天气预警预报中发挥着重要作用，而且在人工影响天气、气候资源开发利用、雷电灾害防御等领域发挥着不可替代的作用。今年以来，气候变化得到全世界的重视，气象工作在我国各级各部门也得到重视和加强。因此，各乡镇各有关部门务必要从贯彻落实科学发展观、建设服务型政府、构建和谐社会的战略高度出发，加快我县气象灾害监测预警信息服务网络建设，充分发挥气象工作在防灾减灾的重要作用，保障我县经济社会快速发展。

1、全面提高我县气象灾害的监测预警水平。县政府决定，今年要全面完善全县16个乡镇的自动气象观测站和气象预警电子显示屏，同时在农、林、水、畜、国土和交通等部门建立气象灾害预警信息发布和共享平台。各乡镇各有关部门要大力支持和配合气象部门做好建设工作，力争在主汛期来临前全面建设到位。气象部门要通过完善的气象监测网络，充分发挥气象减灾作用，增强对异常气候事件的预测能力，不断提高干旱、霜冻、冰霜、暴雨、连阴雨等重大灾害性天气预报的准确率和预警预报水平，为自然灾害预防工作提供更加准确的科学依据。各乡镇已经成立的气象工作组织，要切实负担起责任，做好气象监测预警设施的管理和维护、气象灾情上报和气象信息的传递等工作，确保气象监测预警设备的正常运转，确保各类气象信息传递及时。

2、努力抓好人工影响天气工作。开展人工防雹和增雨是避免灾害损失、充分开发利用空中水资源的有效途径。目前我县已在5个乡镇建设了高炮、火箭作业点，修建了标准化炮房，组建了20人的一线作业队伍，积极开展人影作业，最大限度地减少了干旱和冰雹带来的经济损失。根据省市人影工作要求，今年我县要加快人影作业指挥系统建设步伐，气象部门要逐步建立由计算机群和大屏幕显示组成的作业指挥中心，充分利用省、市气象部门的先进技术、信息，不断提高人影作业水平；有关乡镇和部门要把人影工作列入重要议事日程，加强人工影响天气工作的基础设施建设，协助气象部门共同搞好我县人影工作。

3、加强防雷减灾工作。雷电灾害是联合国确定的全球最严重的十种自然灾害之一，我国每年造成的财产损失达数百亿元，人员伤亡达上千人。我县每年都有雷电灾害发生，给经济建设造成了较大的影响，对人民生命财产安全构成了严重的威胁。各乡镇和有关部门要切实重视此项工作，大力协作，齐抓共管，依法做好我县防雷减灾工作。

五、加强领导，努力夺取今年防汛减灾工作新胜利

防汛减灾事关大局，各级各部门要切实加强组织领导，全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，严明纪律，服从指挥，狠抓落实，在思想上、组织上、技术上、物资上做好迎战大水、抗御大灾的各项准备。

一要落实各级政府防汛责任。各级政府是防汛抗灾的组织主体、责任主体。要继续实行党政领导包抓防汛工作责任制，落实各级责任人对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾全过程负责制。各级责任人要及早明确职责，进岗到位，明确重点、突破难点，切实解决好影响防汛安全的主要矛盾和问题。要层层分解，细化任务，做到一级抓一级，一级对一级负责。

二要落实部门防汛责任。各级防汛指挥部成员单位要建立完善部门责任制，切实担负起本部门责任范围内的防汛减灾工作职责，指导好本部门、本系统、本行业的防汛抗灾工作。各成员单位要坚决服从防汛指挥部的统一指挥调度，团结协作，自觉服从服务于防汛工作全局，齐心协力做好全县防汛减灾工作。

三要严肃防汛纪律。各乡镇和担负主要防汛任务的各部门在汛期必须建立24小时值班和领导带班制度，确保通讯联络畅通，保证各项防汛措施能够快速启动落实。汛情紧急时刻，各级党政主要领导、各级责任人要亲临一线，现场指挥。对因责任不落实，玩忽职守，失职渎职，造成重大损失的，不论哪一级、哪个部门、哪个环节出了问题，都要按照省、市《重大防汛安全事故行政责任追究办法》一查到底，依法依纪严肃处理，决不姑息；触犯法律的，移交司法机关处理。