燃气公司转正申请

燃气公司转正申请（7篇）

1.燃气公司转正申请 篇一

新疆东方环宇燃气股份有限公司首次公开发行股票申

请文件反馈意见函

中信证券股份有限公司：

现对你公司推荐的新疆东方环宇燃气股份有限公司（以下简称“公司”或“发行人”）首发申请文件提出反馈意见，请你公司在30天内对下列问题逐项落实并提供书面回复和电子文档。若涉及对招股说明书的修改，请以楷体加粗标明。我会收到你公司的回复后，将根据情况决定是否再次向你公司发出反馈意见。如在30天内不能提供书面回复，请向我会提交延期回复的申请。若对本反馈意见有任何问题，请致电我会发行监管部审核人员。

一、规范性问题

1、招股说明书披露，2001年3月，昌吉市液化气公司进行产权制度改革，由液化气公司职工等个人出资入股、民营企业昌吉市环宇物业发展公司出资控股、昌吉市国有单位昌吉市国有资产经营管理中心参“金股”，共同出资设立环宇有限，并由新设立的环宇有限收购了原液化气公司净资产。（1）请补充披露昌吉市液化气公司改制前的企业性质，请说明昌吉市液化气公司改制的审批程序、资产评估情况、转让是否在评估有效期、转让的定价、是否在规定的交易场所等，相关资产、债务处置及职工安置是否符合当时法律法规的规定，是否存在纠纷，是否取得了有权部门的确认文件；（2）请保荐机构和发行人律师核查“国有金股”的设置及不参与分红是否符合国有资产相关的法律、法规的规定，是否存在损害国有利益的情形，请说明其2014年退出发行人的原 1 因，其设置及退出是否需要履行必要的审批或备案程序。

2、招股书披露，2001年2月15日，昌吉市液化气公司召开职工大会，会议讨论并通过了改制方案，并对持股超过10万元以上者奖励20%；由于刘新福出资金额为80万元，确认同意对刘新福奖励现金16万元、刘新福以该16万元出资。请保荐机构和发行人律师核查上述奖励措施的具体依据，是否经过全体职工或股东大会确认，其他持股超过10万元的职工是否实际收到奖励，是否存在纠纷或潜在纠纷。

3、招股书披露，2001年3月环宇有限设立时，环宇集团以现金及实物资产进行出资。其中该实物资产为在建办公楼。根据环宇有限工商资料记载，环宇集团出资的房产已于2002年3月11日过户至环宇有限名下。请保荐机构和发行人律师核查：（1）该房产2002年3月才过户至环宇有限名下，出资时间是否符合当时生效的法律、法规和规范性文件的规定，出资是否存在瑕疵；（2）环宇集团出资时是否合法拥有该办公楼的所有权，是否属于有权出资，是否验资。

4、发行人历史上存在多次增资及股权转让。（1）请保荐机构、律师核查并说明发行人是否曾经或目前存在股权代持或其他利益安排，并发表核查意见；（2）请保荐机构、发行人律师核查历次股权转让和转增股本税收缴纳情况，是否存在利用低价转让规避税收缴纳义务的情形；（3）请说明发行人历史上股权转让背景、原因、原股东放弃优先购买权情形及程序是否完备（包括国有股东）、转受让双方身份、转让真实性、作价金额及作价依据、价款及相关税费支付情况、转受让双方是否存在未披露的利益安 2 排、是否存在纠纷或潜在纠纷；（4）请保荐机构和发行人律师核查发行人股东与发行人的实际控制人是否存在对赌协议。

5、招股书披露，发行人历史上经历了多次增资，增资形式有货币和实物、无形资产。（1）请说明其他股东是否放弃对增资优先认购权、是否存在争议和纠纷；（2）对于货币形式的增资，请说明历次出资、增资的资金来源、合法性、增资的原因、价格、定价依据及其合理性，是否存在股份代持、委托持股或其他利益安排的情形；（3）对于实物或无形资产形式的增资，请说明设立时的实物出资、历次增资实物、无形资产的具体明细，产权是否明晰，增资实物、无形资产是否为发行人生产经营所需，实物、无形资产定价依据，价格是否公允，程序是否合法合规，增资后是否办理了过户手续。

6、招股书披露，根据《改制批复》，由环宇有限收购昌吉市液化气公司净资产，经评估，昌吉市液化气公司净资产为-76.04万元。为此，昌吉市经济体制改革委员会等四部门同意将原由昌吉市液化气公司使用的国有划拨土地按评估作价2,130,358.18元划归环宇有限并抵减液化气公司资产剥离形成的负数。考虑到环宇有限需支付土地价款，环宇有限收到个人股东的出资款150万元后即将其全额上缴昌吉市国资中心，昌吉市国资中心随后并相应向环宇有限返还了土地价款差额130,051.86元。请保荐机构和发行人律师核查上述将国有划拨土地划归环宇有限，是否需要履行划拨转出让手续，是否需要支付土地出让金，该划拨土地的评估机构、程序和结果是否合法合规，上述行为是否可能造成国有资产流失，是否符合当时生效的法律、法规和规范性文件的 3 规定，请保荐机构和发行人律师发表明确意见。

7、请补充说明招股书未将实际控制人之子李伟伟披露为实际控制人之一的原因，是否符合我会有关规定。

8、招股书披露，乌伊西路加气站系发行人与新疆光捷石油燃料有限公司（以下简称“光捷石油”）在光捷石油原有加油站基础上，合作汽车加气的建设、投资、产权及经营管理等。请保荐机构和发行人律师核查光捷石油是否与发行人、发行人实际控制人、董监高存在关联关系，请补充披露乌伊西路加气站报告期内的收入、毛利和发行人分成情况。

9、招股说明书披露发行人不存在和控股股东、实际控制人同业竞争的情形。请保荐机构、发行人律师进一步核查并披露：（1）是否已经审慎核查并完整披露控股股东、实际控制人及其近亲属人员直接或间接控制的全部企业；（2）上述企业的历史沿革、资产、人员、业务和技术等方面与发行人的关系，采购销售渠道、客户、供应商等方面是否影响发行人的独立性，如与发行人存在相同、相似业务的，请说明是否构成同业竞争或潜在同业竞争。

10、招股书披露，环宇集团转让持有的发行人50%股权后，不再是发行人的控股股东。请保荐机构和发行人律师合核查并说明环宇集团的设立背景、主营业务及股本演变情况，转让发行人股份前是否存在重大违法违规行为。

11、招股书披露，环宇集团经营范围含“建筑安装业、热力生产和供应、对天然气、石油、液化气、低压容器、压力管道工程的投资”，环宇集团下属企业新疆东方环宇建筑安装工程有限公 4 司经营范围含“水、暖、电安装”，昌吉东方广场物业服务有限责任公司的经营范围含“建筑物采暖系统安装服务”。请补充说明上述几家公司是否实质开展相关业务，是否与发行人存在同业竞争的情况。请保荐机构和发行人律师核查环宇集团和发行人历史上是否存在资产、人员、财务、机构、业务、商标、商号混同的情形，是否影响发行人的独立性，并发表明确核查意见。

12、请按照《公司法》、《上市规则》、《企业会计准则》等真实、完整、准确地披露公司关联方关系及关联交易。

13、请保荐机构和发行人律师核查报告期内发行人是否存在转让或注销子公司的情况，如果存在，请说明原因，注销或转让前是否存在违法违规行为，是否存在关联交易非关联化。

14、招股说明书披露，2014年及2015年初，环宇集团系公司控股股东，环宇集团要求各下属公司原则上不保留超额的银行存款，当下属公司出现多余的流动资金或出现资金缺口时，会在整个环宇集团范围内以借款的形式进行统一调配，导致环宇集团与下属公司（包括发行人、环宇安装、环宇热力等）资金往来的情况。（1）请补充披露上述关联方资金拆借的内容、用途及必要性，双方是否支付了相关资金占用费用，资金占用费用是否公允；（2）请保荐机构、发行人律师核查控股股东及其他关联方是否要求发行人为其垫支工资、福利、保险、广告等期间费用，是否互相代为承担成本和其他支出，是否存在对关联方资金往来的规范措施，相关内控措施是否有效。

15、招股书披露，报告期内公司营业外收入中政府补助分别为3,284.61万元、3,068.98万元与10,103.10万元，金额及占 5 净利润的比例较高。请说明该财政补贴的资金渠道及其依据、补贴的权属、用途、今后的处置方法及会计处理。请发行人律师对公司报告期内及发行上市后所享受的政府补贴等政策是否有相应的法律依据，是否履行了相关批准程序进行核查，并对所享受的政策是否合法有效、发行人经营业绩是否对政府补助存在重大依赖发表意见。

16、请说明报告期内，发行人及其下属企业生产经营是否合法合规，是否持续拥有其生产经营所需的全部资质和许可。

17、招股书披露，2016年初，发行人及子公司承建东西热源项目，在暂未完成用地相关审批程序的情况下开工建设，并已于2016年10月竣工、正式投入使用。（1）请说明该项目未办理相关审批程序的原因及具体情况，是否存在被拆迁或处罚的风险，该风险对发行人生产经营的影响；（2）请说明是否属于重大违法违规行为，昌吉市国土、规划、住建等部门的书面说明是否属于有权确认，请保荐机构和发行人律师发表明确意见。

18、招股书披露，发行人存在四处房产及四处土地的产权登记手续尚在办理过程中。（1）请进一步说明发行人上述房产和土地未取得权属证明的原因，预计取得权属证明的时间，是否存在不能取得的实质障碍；（2）请保荐机构和发行人律师核查公司是否可能因为上述问题被行政处罚或承担法律责任；（3）对于存在瑕疵的房产和土地，请结合相关房产和土地用途、面积及占比，分析说明上述瑕疵对发行人生产经营的影响。

19、申报文件显示，发行人报告期内收购环宇集团的环宇安装、新疆环宇新能源及环宇热力等股权。请在招股说明书中 6 补充披露：（1）报告期内所收购股权或资产在合并报表内的入账价值及依据，其会计核算过程，是否符合企业会计准则的规定。（2）上述交易被收购股权或资产合计前一会计资产总额、收入总额、利润总额等占发行人相应科目的比例，是否导致公司不符合《首次公开发行股票并上市管理办法》第十二条的规定。请保荐机构出具核查意见。

20、申报文件显示，发行人报告期内发生股权变动，其中2015年新增股东为公司高级管理人员、核心员工及环宇安装原股东，按股份支付确认管理费用2,198.10万元。请在招股说明书“发行人基本情况”部分补充：（1）披露上述股权变动是否合法履行了相应程序，新增股东的入股背景、入股原因、定价依据及差异合理性。（2）报告期内股权转让或增资行为构成股份支付的，请说明管理费用确认的合理性及会计处理过程是否符合企业会计准则的规定。请保荐机构说明核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

21、申报文件显示，发行人下属昌吉市乌伊西路加气站存在与新疆光捷石油燃料有限公司合作经营管理的情形。请在招股说明书中补充披露：（1）发行人与新疆光捷石油燃料有限公司合作经营的原因，双方合作的具体内容，包括但不限于资产归属、成本费用分摊、利润归属分配等。（2）合作经营是否影响公司资产独立性，会计处理是否符合企业会计准则的规定。请保荐机构、会计师说明核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

22、申报文件显示，发行人报告期内存在部分关联交易。7 请在招股说明书“同业竞争与关联交易”部分补充：（1）结合同类交易价格、占同类交易的比例等，说明关联交易的必要性和价格的公允性，是否存在通过关联交易输送利益的情形。（2）公司关联方披露是否全面、完整，是否存在隐性关联关系和关联交易。请保荐机构、律师、会计师说明对发行人关联关系与关联交易的核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

23、发行人报告期内各期前5大客户销售占比约13%至20%。请在招股说明书“业务与技术”部分补充：（1）按客户交易规模及数量，披露公司报告期内客户集中度及对应收入的情况，报告期新增及减少客户及对应收入的情况；（2）按具体业务类别、销售模式等，列示报告期主要客户销售变化情况及其资信情况（包括但不限于注册资本、主要股东、主营业务、市场地位或经营规模等），并结合行业状况、主要客户的市场地位以及相关合同条款，详细分析公司与主要客户交易的可持续性。（3）昌吉热力有限责任公司为公司2016年第一大客户，而2014、2015年未进入前五大客户，请说明双方交易内容及变化情况。请保荐机构、会计师说明：（1）对客户业务真实性的核查过程、方法和结论，明确发表核查意见；（2）核查过程中是否发现存在异常客户的情形，如报告期新增、减少和交易金额长期较大等特点的主要客户是否存在资信不佳或与发行人具有关联关系等情形。

24、报告期内各期前5大供应商采购金额占当期采购比例分别约75%至90%。请在招股说明书“业务与技术”部分补充：（1）按供应商交易规模及数量，披露公司报告期内供应商及对 8 应采购的情况，报告期新增及减少供应商及对应采购支出的情况；（2）披露主要采购类别的采购总额、采购数量及单价变化情况，具体采购类别的价格是否与行业指数或同行业公司采购价格存在较大差异及其原因；（3）按具体采购类别等，报告期主要供应商及其变化的原因以及单个供应商采购占比变化的原因；对于具有报告期内新增的、交易金额长期较大等特点的主要供应商，请补充披露其成立时间、销售规模、发行人采购金额占其总销售金额的比例、发行人向其采购的价格与原供应商相比是否有变化。（4）发行人如何选定供应商，不同供应商如何定价及主要服务的市场价格情况，发行人采购价格变化是否符合行业趋势；公司与主要供应商之间交易规模占供应商整体业务的关系，如收入占比、产品种类占比等，主要供应商与发行人之间是否存在业务依赖关系。（5）报告期内第一大供应商均为中国石油，占比70%以上，请说明是否对中国石油存在重大依赖，是否对持续经营产生重大不利影响；招股书披露天然气采购合同“照付不议”条款的风险，请说明其具体内容，并定量分析对发行人业务的影响，是否将加大公司对中国石油的采购依赖，影响经营稳定性。请保荐机构、会计师说明对主要供应商业务真实性的核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

25、发行人报告期内各期营业收入分别为33,146.84万元、34,913.64万元、32,531.48万元,略有波动。请在招股说明书“管理层讨论与分析”部分补充：（1）按产品或业务类别等，说明收入确认的具体会计政策，营业收入变化的原因和主要业务数据变化情况；按照不同收入政策、业务取得方式等，分别 9 确认收入的规模及占比情况。（2）比较公司的销售收入、销售数量等与同行业公司同类产品之间的差异，分析销售收入、销售数量及价格变动趋势与同行业公司是否一致，并披露原因；销售价格变化与相关产品的行业指数是否存在明显差异（如有）；采购量、生产量、销售量、存货变化、产能利用率、产销率等之间的匹配关系。（3）按产品类别，披露公司的销售模式及不同销售模式下，同一类产品的销售政策、信用政策等是否存在明显差异，是否存在放宽信用政策实现收入的情形。（4）按产品类别，说明销售收入的回款情况，按不同回款方式（如现金、现汇、票据、赊销等）分别披露，是否存在由第三方代收资金或第三方替客户付款的具体情形，相关内部控制是否存在严重缺陷；发行人与客户的交易规模是否与客户业务相匹配，是否具有商业合理性。请保荐机构、会计师说明对营业收入真实性和核算准确性的核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

26、请在招股说明书“管理层讨论与分析”部分补充：（1）各期营业成本构成中的料、工、费等构成、变动情况及原因。（2）报告期主要产品产量或业务产出与主要原材料使用量之间的匹配关系，如发生较大变化请说明原因；（3）报告期内电煤水气等能源消耗的数量、金额等，请说明变化原因及与营业成本、生产量等变动的匹配性。请保荐机构和会计师详细核查营业成本核算的真实性和准确性，说明核查的过程和依据，并发表明确意见。

27、发行人报告期各期毛利率分别为36.89%、34.21%和39.47%，高于行业平均水平。请在招股说明书“管理层讨论与 10 分析”部分补充：（1）结合成本核算方法、共同费用的分摊方法等，说明综合毛利率和分项毛利率的计算过程，计算结果是否准确。（2）按产品或业务类别，并结合生产工艺、产品结构、采购模式和销售模式、单位产品成本和价格等补充披露可比上市公司产品及用途与发行人产品的可比性，针对可比性较强的产品补充分析毛利率差异的原因及合理性。请保荐机构、会计师说明对公司毛利率真实性、合理性的核查过程及结论，明确发表核查意见。

28、发行人报告期内各期期间费用率分别为16.46%、20.54%、15.28%，略有波动。请在招股说明书“管理层讨论与分析”部分补充：请补充披露期间费用中主要项目在报告期各期的波动原因，各项期间费用率与同行业公司是否存在明显差异。请保荐机构、会计师说明对期间费用真实性与完整性的核查过程及结论，是否存在关联方或者潜在关联方为发行人承担成本或代垫费用的情况，并明确发表核查意见。

29、发行人报告期内政府补助分别为3,284.61万元、3,068.98万元与10,103.10万元，占净利润的比例较高。请在招股说明书补充：（1）政府补助的具体类别及文件依据、核算过程等，纳入经常性损益或非经常损益的依据，会计处理是否企业会计准则的规定；（2）各期政府补助是否按时收到，是否存在较大不确定性，是否对发行人持续经营产生重大不利影响。保荐机构、会计师说明对政府补助的核查过程及结论，并明确发表核查意见。

30、申报材料显示，发行人各期经营活动产生的现金流量 11 净额分别为20,303.08万元、9,277.02万元与8,098.93万元，与当期净利润的比例分别为298.96%、100.58%和56.86%。请在招股说明书“管理层讨论与分析”部分补充：（1）经营活动产生的现金流量净额长期为负的原因，是否与同行业公司的情况存在重大差异，是否与销售政策、采购政策、信用政策变化情况相匹配，是否可能影响公司持续经营能力。（2）经营活动产生的现金流量净额主要构成、大额变动及与相关会计科目的匹配关系情况。（3）支付给职工以及为职工支付的现金，是否与期间费用、营业成本中职工薪酬变动相匹配，请分析原因及合理性。（4）支付的各项税费与相关会计科目的匹配关系。（5）投资活动产生的现金流量净额主要构成、大额变动及与相关会计科目的匹配情况。（6）筹资活动产生的现金流量净额主要构成、大额变动及与相关会计科目的匹配情况。请保荐机构、会计师说明核查过程和结论，明确发表核查意见。

二、信息披露问题

31、招股书披露，报告期内公司分别从上游中国石油天然气股份有限公司新疆油田油气储运分公司、中国石油天然气股份有限公司西部管道销售公司购入天然气，通过克乌线昌吉分输站接驳至公司昌吉门站，而后输送给城市居民用户、工商业用户、CNG汽车用户及城市供热。请详细说明公司与中国石油签订“照付不议”合同的具体情况，请结合报告期内及未来向中国石油采购的天然气数量，分析说明公司是否存在向中国石油支付“照付不议”价款、增加公司的经营成本的风险。请保荐机构发表明确意见。

32、招股说明书披露，公司分别从上游中国石油天然气股份有限公司新疆油田油气储运分公司、中国石油天然气股份有限公司西部管道销售公司购入天然气。（1）请保荐机构和发行人律师核查公司是否与中国石油存在特殊协议安排，发行人的主要股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其亲属是否与中国石油存在关联关系；（2）请补充披露上述气源点是否供应其他客户，如果存在其他客户，请补充披露报告期内各期的供应量、金额和价格情况；请结合市场可比价格，说明上述两个气源点对公司的供气价格是否公允；（3）请补充披露两个气源点的总储量及剩余可供应年限，并结合公司与其签约的年限、每年供应量、本次募投项目新增需求，分析说明上述气源点能否满足公司未来业务的发展需求，公司是否存在上游天然气供应不足的风险，是否对上游气源存在重大依赖的经营风险，并做重大风险提示。

33、请在招股说明书补充披露：（1）请按照主营业务类别，分别披露前十大客户的名称、销售内容、销售金额及占比，请保荐机构核查主要客户与发行人的主要股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员及其亲属及公司员工是否存在关联关系；（2）请补充说明报告期新增的主要客户的背景情况，包括但不限于成立时间、注册资本、主营业务、股权结构、经营规模等情况；（3）请补充披露发行人报告期内民用气和非民用气的采购量、金额及占比、采购价格。

34、招股书披露，2014-2016年，发行人车用天然气销售收入分别为16,618.72万元、15,809.38万元、12,473.51万元，收入占比分别为77.96%、73.31%、64.01%；工商业用天然气 13 2014-2016年销售收入分别为2,071.17万元、2,860.38万元、3,910.27万元，居民用户2014-2016年天然气设施设备安装业务收入分别为8,392.51万元、10,315.22万元、5,939.82万元，（1）请说明发行人车用天然气销量和销售收入逐年下降的原因，2016年工商业用天然气销量和销售收入大幅上升的原因及合理性，2016居民用户天然气设施设备安装业务收入大幅下降的原因，请分析上述收入变动对公司未来持续盈利能力的影响；（2）请保荐机构和发行人律师核查发行人报告期内的采购和销售价格是否符合国家发改委、地方价格主管部门的规定。

35、公司参股子公司明德燃气的主营业务为“城市燃气”，请说明其业主营务范是否与公司相同，是否取得昌吉市范围内的燃气特许经营权，是否与公司存在竞争关系，以及各自的市场占有率。

36、请保荐机构和发行人律师核查发行人董事、监事、高级管理人员是否符合《公司法》、《中共中央关于进一步加强直属高校党员领导干部兼职管理的通知》、中组部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》等相关法律法规和规范性文件的任职资格规定；请保荐机构和发行人律师核查发行人独立董事控制的企业或任职单位是否与发行人存在业务往来，独立董事是否符合法定任职资格。

37、招股书披露，发行人董事、监事、高级管理人员的兼职较多，请保荐机构、发行人律师核查并说明发行人董事、监事、高级管理人员在发行人处任职是否存在竞业禁止和利益冲突的情形。

38、关于募投项目中的工业设备安装项目，（1）请说明募投项目达产前，发行人高密度聚乙烯聚氨酯发泡保温钢管、3PE防腐钢管、压力容器等产品的来源，工业设备安装项目达产后，未来自用和外销的占比，并分析说明募集资金投入是否导致发行人生产经营模式发生变化；（2）请详细分析该项目的预期经济效益，并说明该项目是否具有必要性和可行性；（3）请补充披露公司拟实施的市场开拓措施，存在市场推广风险的，请做重大风险提示；（4）请进一步说明该募投项目是否具有相应核心技术、业务人员，是否具有足够的技术及规模化生产工艺储备，是否可以起到改善财务结构、提高市场占有率、实现产业上下游延伸、业务协同等作用，是否可以提高发行人核心竞争力。

39、关于募投项目的昌吉市城镇天然气改扩建工程，（1）请说明募投项目实施后该产品的销售对象，说明与现有客户是否相同；（2）结合公司募投项目对天然气的需求，详细分析公司未来如何保证对天然气的原材料的正常供应；（3）请详细披露各投资项目固定资产投资的具体内容及用途，并将公司目前固定资产规模与生产能力的匹配情况，与本次募投项目的固定资产规模与将形成的生产能力的配比情况进行比较分析，若存在重大差异，请披露具体原因，并在此基础上披露固定资产投资的合理性。分析披露募投项目新增固定资产折旧、费用等增长、进而影响公司经营业绩的情况；（4）请补充披露昌吉市的待开发居民用户、工商业用户、汽车CNG用户的数量，请结合发行人市场占有率、未来新增客户等，分析说明本次募投项目 15 的合理性和必要性，公司是否对募投项目的市场前景进行充分且详尽的分析论证；（5）请说明两个募投项目的实施主体。

40、请保荐机构核查并说明本次募投项目是否可能导致增加同业竞争或关联交易，对发行人独立性的影响；请补充披露公司本次募投项目是否存在风险，包括但不限于募投后折旧或者摊销费用的增加，项目实现效益甚至初期亏损，市场容量有限（是否存在客户支撑）等风险。

41、招股书披露，发行人投资了煤矿瓦斯治理项目，由于该项目投资周期较长，未来市场情况、相关法律法规和产业政策可能发生变化等原因，该项目在未来开发过程中存在未达预期的风险。（1）请进一步说明发行人投资煤矿瓦斯治理项目的原因、背景等具体情况，该项目与发行人主营业务的关系，投资周期、达产时间、预期经济效益等；（2）请补充披露该项目的合作方，双方的具体权利义务约定、双方投资额度等安排；（3）请保荐机构和发行人律师核查该项目的环保、土地、投资等手续是否已经依法办理完毕，是否存在相关政府批准无法办理或受到行政处罚以及出现权属纠纷的风险。

42、关于发行人报告期内实施重大资产重组，（1）请逐项补充披露发行人报告期内实施重大资产重组的原因，对发行人生产经营的作用，是否履行了法定的必要程序，是否属于收购国有资产或集体资产的情况；（2）请补充披露被重组方重组前一个会计末的的资产、收入和利润总额占比，是否符合《<首次公开发行股票并上市管理办法>第十二条发行人最近3年内主营业务没有发生重大变化的适用意见——证券期货法律适用 16 意见第3号》的规定。请保荐机构发表明确意见。

43、请在招股说明书补充：（1）披露同行业公司的选取标准，是否全面、具有可比性，并按产品类别，说明同行业公司的主要情况及财务数据，与招股说明书其他章节披露的同行业公司应保持一致性。（2）请认真分析公司经营活动中的主要风险，在“风险因素”披露时应全面、具体、有针对性，并尽量进行量化分析。（3）按产品或业务类别，披露公司所处行业全产业链（包括上下游各个环节）的简要情况，包括但不限于生产流程、主要产品价格变动、行业竞争状况、行业生产能力及产量等。（4）按产品或业务类别，结合同行业公司主要财务数据、市场占有率或市场份额等，披露公司所处行业的整体状况。（5）请结合重点业务、重点地区市场规模，竞争状况等，披露公司在行业内的地位，未来发展的主要瓶颈与应对计划。（6）公司主要收入均来自于昌吉市的原因，所处行业是否具有特许经营等特殊性质，目前特许经营权的范围，新建管道等规划及许可情况；昌吉市是否存在其他竞争对手及其业务开展情况，特许经营权是否具有较大不确定性。请保荐机构、会计师督促发行人按要求进行信息披露，并说明核查过程和结论，明确发表核查意见。

44、申报材料显示，发行人报告期内各期末应收账款账面价值分别为1,429.44万元、4,746.61万元与5,457.82万元，各期末其他应收款账面价值分别为4,220.75万元、1,481.21万元与2,756.88万元，各期末预收款项账面价值分别为7,141.42万元、6,932.49万元和7,924.03万元。请在招股说明书“财务会计信息”、“管理层讨论与分析”部分补充披露：（1）请结合企业会计准则、17 同行业公司和公司实际情况等，说明坏账政策是否谨慎，账龄分析法计提标准是否偏低；对部分组合不计提坏账准备的原因及合理性；结合公司各期末应收款项账龄情况，公司报告期坏账实际核销情况、公司与同行业可比公司坏账计提政策对比情况等补充说明公司应收款项坏账准备计提是否充分。（2）披露应收票据的主要情况，包括但不限于票据种类、出票人、期限、回收情况、报告期内是否存在背书、转让等，是否存在坏账风险。（3）披露应收账款余额快速增长的原因，是否为公司放宽信用政策所致，在此基础上说明公司报告期内信用政策及执行情况；应收款项周转率是否与同行业公司情况存在重大差异，是否属于销售政策、信用政策发生重大变化，是否可能影响持续盈利能力，是否存在突击确认收入的情形。（3）各期末主要欠款单位与主要客户的匹配性，是否存在异常的客户或欠款单位；如存在，请披露其详细情况，包括但不限于成立时间、注册资本、业务结构、与发行人是否存在关联关系等。（4）应收账款期后回款情况，是否符合公司与客户的信用期约定，是否存在逾期的情形；逾期应收账款的金额与比例，相关会计处理是否谨慎。（5）预收账款余额较大及波动的原因，是否与行业情况相一致。请保荐机构、会计师说明核查过程、方法和结论，并发表明确意见。

45、申报材料显示，发行人报告期内各期存货余额分别为2,445.77万元、1,389.60万元、2,081.62万元，略有波动，其中已完工未结算约逐年下降。请在招股说明书“管理层讨论与分析”部分补充：（1）结合进销存，说明发行人报告期的产量、销量、收入与存货变动、原材料采购与使用等情况是否匹配按产品 18 或业务类别；披露报告期各期末公司存货结构与变动情况，是否与公司的收入、成本及原材料采购量、使用量，产品的产量、销量等相匹配，上述情况及周转率是否与同行业可比公司存在重大差异及其原因。（2）各年末的存货盘点情况和盘点结论（对于异地存货项目的具体情况，请予以重点说明）。（3）结合存货具体明细、年限、可变现净值计算等，披露存货跌价准备计提是否充分。（4）报告期内是否存在项目延迟结算的情形，如有请披露原因及会计处理合规性；报告期内是否存在亏损合同，是否按规定计提相应减值。（5）各报告期末已完工未结算余额逐年下降的原因，说明是否存在部分项目已竣工并实际交付，而未转入应收账款并计提减值准备的情况；如有，此类工程施工的详细情况，结合收入确认政策、合同规定的结算条件和结算时点、施工记录、竣工交付资料、收入、成本、毛利确认进度、存货风险与收款信用风险的区别与转移情况、收款权力、计量依据等因素，说明上述已竣工并实际交付的工程施工余额以未办理决算或审计为由，长期滞留于存货且不计提减值，是否谨慎、恰当，是否应当及时转入应收账款核算并计提坏账准备。请保荐机构、申报会计师说明对存货监盘的具体情况，包括实地监盘的时间、地点、人员、监盘的金额和比例以及监盘结论，并说明对存货真实性和核算准确性的其他核查过程和结论，明确发表核查意见。

46、请发行人补充披露：固定资产和无形资产的原值、累计折旧或摊销；补充说明固定资产和无形资产的具体内容，报告期内变化的原因，固定资产和无形资产入账价值的确定依据，是否混入其他支出，固定资产和无形资产累计折旧或摊销年限的确定 19 依据，固定资产是否发生闲置、废弃、毁损和减值；固定资产和无形资产的成新率，是否影响可持续经营。请保荐机构和申报会计师核查发行人报告期内各期末固定资产和无形资产是否真实、准确、完整，报告期内固定资产核算是否合规。

47、发行人报告期内各期末在建工程余额分别为18.82万元、1,657.82万元和3,070.86万元，逐年增长。请发行人补充披露：在建工程的具体内容，预计转固时间等。请保荐机构、会计师核查发行人是否存在延期转固的情形。

48、申报材料显示，发行人2016年末长期应收款余额1,711.46万元。请发行人补充披露：长期应收款形成过程及相关减值情况，会计处理是否符合企业会计准则的规定。请保荐机构、会计师说明核查过程和结论，明确发表核查意见。

49、申报材料显示，发行人报告期内各期末应付账款账面价值分别为2,623.78万元、2,519.91万元和10,762.84万元。请发行人在招股说明书“管理层讨论与分析”中补充：（1）结合对外采购的主要内容、采购对象、付款政策等，补充说明公司应付账款、预付款项波动的原因，是否与营业成本、存货等科目变动及原材料采购量等相匹配。（2）披露报告期内主要供应商与应付账款的对象之间的匹配性，是否存在异常的供应商或其他单位；如存在，请披露其详细情况，包括但不限于成立时间、注册资本、股权结构、业务结构等。请保荐机构、会计师说明核查过程和结论，明确发表核查意见。

三、与财务会计资料相关的问题

50、请说明财务报表项目比较数据变动幅度达30%以上的 20 情况及原因是否已恰当披露。请保荐机构、申报会计师发表核查意见

51、请保荐机构、会计师说明公司财务部门人员与公司董监高、控股股东及实际控制人（如为个人）是否具有亲属关系，如有，是否会影响财务工作独立性。请保荐机构、会计师核查财务相关内部控制设计和执行的有效性。

52、请发行人严格按照《企业会计准则》、《上市公司信息披露管理办法》及证券交易所颁布的业务规则中相关规定完整、准确的披露关联方关系及交易。

53、请在招股说明书中补充披露：（1）公司员工薪酬制度、各级别、各类岗位员工收入水平、大致范围及与当地平均工资水平比较情况，公司未来薪酬制度及水平变化趋势。（2）结合员工数量变化、劳务派遣用工调整等，披露职工薪酬核算与相关科目变动情况的匹配性。

54、请发行人对报告期申报财务报表、原始财务报表和纳税报表之间差异调整的具体事项、内容和理由予以逐项说明，说明相关项目截止性或重分类调整、差错更正的原因、依据及其合规性，重点说明对损益的影响、涉及纳税义务的处理与履行情况。请保荐机构、会计师逐项核查差异调整的事项及依据是否符合企业会计准则的规定，补充分析发行人的会计核算及会计基础工作是否符合规范性的要求。

55、公司财务数据已过有效期，请补充审计后更新相关申报材料，并说明发行人在行业、业务与财务等方面是否发生异常变化。请保荐机构、申报会计师核查并明确发表意见。

56、请发行人及相关中介机构对照证监会公告[2012]14 号《关于进一步提高首次公开发行股票公司财务信息披露质量有关问题的意见》、证监会公告[2013]46号《关于首次公开发行股票并上市公司招股说明书中与盈利能力相关的信息披露指引》的要求，逐项说明有关财务问题及信息披露事项的解决过程和落实情况，发表明确的结论性意见。

四、其他问题

57、请发行人、保荐机构每次报送申报材料时，对申报材料中修正或增加的信息进行特殊标识，并对修正或增加的信息作出书面说明。对非因财务数据更新产生的修正信息，说明前次申报是否存在错误，明确是否属于公司内部资料不完整或内部管理混乱所致，是否存在内部控制缺陷。

58、请补充披露发行人控股子公司、参股公司的股权结构，请保荐机构和发行人律师核查上述公司的其他股东与发行人、发行人实际控制人、董监高是否存在关联关系。

59、请保荐机构和发行人律师核查招股说明书中数据的真实性，说明数据引用的来源和第三方基本情况，说明数据是否公开、是否专门为本次发行上市准备、以及发行人是否为此支付费用或提供帮助、是否为定制的或付费的报告、一般性网络文章或非公开资料、是否是保荐机构所在证券公司的研究部门出具的报告。

2.燃气公司转正申请 篇二

随着我国城市化进程的加快, 燃气公司的低位显得日益重要。燃气公司属于能源类的企业, 是为社会提供公共产品和服务的企业, 这样特殊的地位和性质使得燃气公司的工作效果不仅关系到公司自身的生存发展, 同时也是关系国计民生的大问题, 因此对社会的影响很大。而燃气公司的财务管理问题是影响其发展的决定性因素, 其中的财务风险管理是首要解决的问题。“财务风险主要指由于企业组织财务活动和处理财务关系而引起的财务风险。”目前, 燃气公司中出现的财务风险, 主要表现在以下几个方面:

二、存在的风险

第一, 公司内部控制制度不健全。在社会主义市场经济条件下, 企业追求利益是唯一的目标。企业的内控制度关系到企业的很多方面, 具有抵御风险的能力。然而目前很多企业内部的财务控制职能已经严重削弱。企业对内部财务控制的误解, 导致管理粗放, 缺乏企业的现代管理经验, 漏洞百出, 使得制订好的内部财务控制制度流于表面形式, 这样就很可能给企业带来一定的风险和经济损失。

第二, 财务人员的风险意识淡薄, 培训相对滞后。目前某些燃气公司中财务人员的风险意识淡薄, 不重视财务风险问题, 缺乏应有的职业道德, 若不坚守原则, 就会偏离正确的道路, 这在很大程度上影响着整个公司的工作运行情况。而培训的相对滞后主要表现在:首先, 财务人员的业务素质较弱。即不能充分掌握国家的财经制度和方针政策以及本行业的知识技能, 缺乏分析能力和敏感性, 制约了财务工作的质量。其次, 由于会计电算化时代已经来临, 很多财务人员缺乏这方面的知识, 不能做到与时俱进。

第三, 对财务风险的应对措施不足。目前很多燃气公司针对财务风险的管理意识淡薄, 对突如其来的情况不能很好地应对。财务风险管理涉及的领域比较宽泛, 具有很强的专业性, 如果只是一味的强调风险的规避, 就会使得公司陷入被动, 也会使公司缺乏风险组合的意识。燃气公司作为企业, 本身就具有风险性, 若在财务管理上不做好相应的应对风险的措施, 那么将会对企业的稳定和发展带来消极的影响。

三、管理的手段

1. 加强管理, 做好内部控制制度

要想做好内部控制制度, 主要应该做到以下几点:第一, 稽核制度。在日常工作中出现的错误和疏忽, 通过稽核, 可以及时制止和纠正, 提高财务工作的质量。第二, 原始记录制度。如果原始记录不准确, 就会给企业的管理带来不便, 所以, 应该根据燃气公司内部管理的要求, 不断完善原始记录制度。第三, 内部牵制制度。实行内部牵制制度, 必须加强财务人员之间的联系, 使其形成相互监督、相互审核和相互制约的关系, 减少和防止工作中出现失误或者舞弊行为。第四, 定额管理制度。为了保证财务风险管理的顺利进行, 并为制定和修订方案提供可靠资料, 各公司应该注重定额完成情况的测算工作, 从而建立起领导与管理相结合的定额管理制度。第五, 绩效考核制度。要想解决好财务风险的管理问题, 必须做到科学客观地分析和评价企业经营者的业绩和成果, 做到公正客观。

2. 转变思想, 加强对财务人员的培训

由于财务风险贯穿于财务管理工作的始终, 任何环节的失误都会给企业带来风险, 因此必须具备一支高素质的财务管理人才队伍, 这也是企业成功的必须条件。因此, 必须加强对财务人员的培圳, 逐步提高他们的综合素质和业务水平。首先要树立财务风险意识, 加大宣传力度, 可以采取多种方式进行宣传教育, 例如开展会议或者发放宣传材料, 以及在培训中开展思想道德教育。在培训中注重对他们的思想道德素质进行培养, 使其树立为人民服务的思想。其次, 在税务筹划、财务法规等多方面进行培训, 尽快提升财务人员的业务素质, 满足企业的要求。再次, 加强会计电算化、电脑知识等的培训, 对财务人员的知识储备及时更新, 做到与时俱进, 以适应企业财务风险管理的要求。最后。要引进竞争上岗的机制, 对财务人员进行培训, 然后通过考核者予以上岗, 未合格者对其进行再培训, 若还未通过考核, 则勒令其下岗。此外还可以采用激励的手段, 对于表现好的员工, 给予一定的奖励, 以此激发财务人员的斗志, 以保证燃气公司的财务风险管理很好地进行。

3. 建立健全燃气公司的财务风险预警系统

为了降低风险, 更好地适应市场经济, 必须积极建立预警系统。预警系统包括短期预警和长期预警系统。并且对企业而言, 资金风险在财务风险中占有重要部分, 燃气行业初期建设需要大量资金, 并且资金的占用时间和回收时间都较长。基于这种特殊性, 燃气行业往往面临资金断裂的风险, 因此资金预算管理是控制财务风险的有效手段。按照一定的程序, 将财务风险纳入预算控制范围, 通过事前规划, 评估财务风险的任何可能性, 采取相应的策略, 建立财务风险预警系, 有效地控制产生风险的因素。此外, 还应该以财务风险的识别为基础, 采用定性和定量相结合的手段进行风险评估, 建立风险溯源、风险识别的机制。进一步规范管理程序, “建立起包括财务和资金管理、物资采购、投资融资等各个管理种类以及以内控为核心的财务风险防范体系”。形成业务流程和财务风险的统一管理。

四、结语

综上所述, 在财务活动中, 财务风险的存在是客观的, 因此针对我国目前出现的问题, 必须从不同的的角度予以分析和解决, 燃气公司的管理者应该不断加强风险意识, 以积极的态度提高燃气公司应对风险的能力, 这是建立现代企业制度的要求, 也是适应市场经济发展的需要, 并且有利于提高企业的竞争力, 使企业获得更大的发展空间, 取得更好的效益, 还有利于社会的发展和我国经济全球化进程的加快。

参考文献

[1]唐鹏杰.浅谈燃气企业的财务风险与防范[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2012, (7) :56-59.[1]唐鹏杰.浅谈燃气企业的财务风险与防范[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2012, (7) :56-59.

3.燃气公司财务管理模式探讨 篇三

[关键词]财务管理；预算；管理模式

1013939/jcnkizgsc201520118

1 燃气公司财务管理职能的主要内容

11 预算管理职能

管理和运营国有资产产权是燃气公司的基本职能。因此，必须将加强国有资产预算管理当成财务管理工作的重中之重。预算管理的重点主要包括以下两方面：

一是国有资产投资支出的预算管理。预算管理部门应当根据上年度公司对国有资产投资收益与控股公司所制定发展规划的基础上，做好本年度公司国有资产的投资支出预算。综合分析市场和投资项目的效益，在此基础上，估测出本年度公司增量资产的支出结构与支出规模，同时对存量资产的调整作出预算，制定存量资产的方向与规模。通过对国有资产投资进行预算管理，做到对国有资产存量与增量分类管理，将经营性资产与非经营性资产的比例控制在合理范围，加强对国有资产投资行为的规范，有效且合理地把握生产性资金投入与资本经营性资金投入的比例，确保控股公司产业发展水平与国有资产运营状况相吻合。

二是国有资产收益的预算管理。国有资产收益的预算工作是控股公司财务管理必须做到的。做好国有资产支出预算和投资收益预算的管理，根据国家产业发展政策制定国有资产的投资投向与投资规模，使其与产品结构调整和资源配置优化的要求相一致，确保公司达到资产效益最大化和资本结构最优化。

12 资金调度与筹措职能

燃气公司财务管理应当适应社会主义市场经济发展的需要，确立明确的理财原则，了解新的理财观念并且学习掌握新的理财方法。要做到这一要求必须做好对控股公司内部的资金有效融通与发挥控股公司的融资作用。要做好控股公司内部资金有效融通的工作，必须加强控股公司内部的资金管理，在降低資金使用成本的同时提高内部资金使用效率。另一方面要注重发挥控股公司的融资作用。充分利用控股公司在市场上信誉好、实力强、具有较强融资能力的作用，积极筹措融通资金，为控股公司发展创造良好的资金条件。要将主要精力放在对各种融资手段、方法的研究上，充分利用资本市场，以资产效益最大化和资本结构最优化为目标，专注于控股公司筹资、投资等决策的管理，力求以最低成本获得最大效益。

13 控制职能

燃气公司的运作资产规模比一般企业大，且主要是采用投资控股、参股等方式对资产进行经营运作。因此，其控制职能就显得特别重要。燃气公司其控制职能主要做到以下四点：及时了解资产投入公司的财务信息、掌握投资控股和参股公司的经营状况、有效控制国有资产的投资方向、规模及收益等、对控股公司财务必要时监控。此外，正确处理好经营风险与财务风险的关系对国有控股公司财务管理有着重要影响。应当做好事前控制与规划，及时掌握资本市场信息，充分利用现代企业的财务手段加强内部控制，及时调整和控制资本结构，确保国有资本的结构与市场和国家产业政策相吻合，防止国有资产流失。

14 政策研究职能

燃气公司与政府间的行政隶属性和企业对政府的依附性随着现代企业制度的不断完善正逐步消失。这一现象使得燃气公司在市场竞争中必须要做到及时掌握市场机会，并不断地研究企业在运行中存在的问题及其解决方案。控股公司经营格局的多元化及组织管理模式的多层化，决定了控股公司必须经常研究外部政策与内部政策，必须从原来单一的执行政策转变为同时研究政策、制订政策与执行政策，不断提高管理水平。控股公司的财务管理，应该努力研究政府的各种宏观经济政策并且充分发挥财务的诊断和预测作用，结合企业自身特点制定出符合企业实际的财务政策，发挥财务参与决策的作用，提高财务管理的整体水平，确保控股公司资本结构最优化和资产效益最大化。

2 燃气公司财务管理模式

21 燃气公司财务管理必须由封闭型管理向开放型管理转变 在参与市场竞争时，燃气公司作为市场主体，必须改变原有的财务管理定位，充分利用市场信息，运用现代化的理财手段参与到资本市场等要素市场的竞争中，发展和壮大国有经济。燃气公司财务管理向开放型转变是国有控股公司优化资本结构，合理配置资源的保证。

22 燃气公司财务管理必须从行政管理向以资产为纽带的管理转变

燃气公司作为国有资产产权的运营主体在授权经营燃气的同时还肩负着国有资产保值增值的责任。为更好地做到国有资产保值增值，依照《公司法》的相关法律规定，建立了全资、控股和参股的子公司。这就要求燃气公司改变原来行政式的财务管理方式，依照资产渗透程度的不同，对各子公司采取相应的管理方式，规范母子公司的运作管理。

23 燃气公司财务管理必须从静态管理向动态管理转变

“国有资产流到哪里，财务管理就管到哪里”是对燃气公司财务管理的基本要求。为此，燃气公司必须建立一级对一级负责的动态跟踪管理体系及必要的动态管理办法。同时，要注重对市场的分析，从动态变化的角度去把握控股公司财务管理的重点。

3 建立燃气公司财务管理模式的必备条件

31 完善燃气公司财务管理的内部条件

（1）转变观念，树立以市场为中心的理财思想。控股公司财务管理人员要做到核算管理与转变理财观念两者并行，时刻根据市场的变化转变理财观念、调整公司的理财方针和策略，为公司的发展创造良好的资源条件。

（2）提高素质，革新手段。控股公司的结构复杂且资产规模较大，其通常采用控股、参股方式经营运作，在公司的发展过程中，控股公司对公司的财务管理职能和管理模式提出了更高的要求，这就必然要求财务管理人员具有较强的市场分析、科学预测以及研究政策的能力，同时要掌握各种新的金融工具和先进的理财手段，在复杂、激烈的市场竞争中为控股公司规避风险、发展壮大创造条件。因此，加快财务管理人才培养成为控股公司健康、快速发展的基础。

32 完善燃气公司财务管理的外部条件

①进一步发展和完善要素市场，为燃气公司财务管理提供更大的理财空间。②抓紧研究和制定适应燃气公司运作的法律和规则，确保燃气公司的合法经营和运作。③进一步加快政府职能的转变与规范公司的改制，使燃气公司成为真正的市场主体，为燃气公司管理体系的完善创造配套的体制环境。

参考文献：

[1]邬爱其，等企业持续成长决定因素理论综述[J].外国经济与管理，2003（5）.

4.燃气工程项目申请报告 篇四

每个工程可以根据自己工程的实际WBS工作分解结构情况，运用“工程中标”、“项目评估”、“中期管理”等阶段的程序在系统存储的公共工程标准细目数据库中指定属于本工程所能用到的相关分布项目信息。将这些分布项目信息继续分解为更细的细目、构造物并指定定额。

2. 对于“材料”、“定额”数据的管理也是本系统的特色功能之一

系统中把材料分为两种类型：原材料、配合比材料。其中，配合比材料是由某些原材料通过一定的配比量组合而成的一种特殊的材料。系统管理者可通过《材料信息维护》、《企业标准配合比信息维护》两支程序分别对“原材料”、“配合比材料”的标准值(单位、单价等)进行管理。

3、定额的重要性

定额是计算构造物成本的关键依据。根据定额的类别系统中将定额细分为以下3种类型：人工、材料、机械。系统管理者可通过《企业定额信息维护》程序对定额的上述4个类型方面的数据的标准值进行维护。标准值作为企业基础数据，为后期实际应用提供基准依据。

4. 方便快捷的合同管理及成本计算

此处对工程合同进行管理，将工程细目与合同一一对应，同时系统将根据评估阶段细目的人工、材料、机械评估使用量，对合同各项信息进行调整。将定额拆分为“主材”、“地材”、“劳务费”等各项统计栏位进行计算。

5. 完善的工程队评价机制

根据管理者提供的统一的考核及权重模板，使用者可从三种评价方式(平日考核、记名评价、不记名评价)中任意选择某种方式对某工程队的进行评价。

6. 材料的进出场及库存管理

系统针对工程项目中，材料的成本占整个工程成本比重很大这一特点，专门定制了对材料使用情况的进出场管理，以及材料库存信息管理。

7. 灵活的工程变更体系

当在工程施工过程中发现评估阶段所进行的WBS工作分解不能满足当前施工需求时，可使用“中期评估”阶段程序进行工程细目的变更，新增的变更重新拟定合同并进行对下计价。对于新增的变更，如果还没有进行对下分配合同，那么系统提供变更还原功能，以灵活处理变更中各项信息。

8. 实时了解工程完成情况及拨(借)款信息情况

管理者可通过合同调整情况、对下计价情况了解工程目前进展状况，以及拨(借)款信息。全面、及时的掌握工程进度、资金使用等信息。

9. 全面的统计分析能力

目前系统提供了涵盖“工程评估”、“对下承包”、“对下计价拨款”三大方面，涉及“工程成本预算”、“评估收入”、“评估工料机使用量”、“劳务承包”、“主地材使用情况”、“对下验工计价”、“工程奖罚明细”、“拨(借)款信息”、“材料进出场情况”以及“综合对下数据统计情况”等情况的27张报表供使用者全面了解经过本系统统计分析后的工程项目各项数据的具体参数及详细信息。

更多相关文章推荐：

1.工程项目立项申请报告

2.道路工程项目变更申请报告

3.绿化工程项目申请报告

4.工程项目章申请报告

5.分布式燃气发电项目核准申请材料 篇五

（2014年5月）

审批范围及条件：分布式燃气发电项目

申请材料

一、基本要件清单

1、企业营业执照副本

2、组织机构代码证副本

3、真实性承诺

4、依法招标申请表

二、专项要件清单

1、项目所在地市（州）发改委申请文件

2、具有乙级及以上相应资质的工程咨询机构（设计单位）编制的项目申请报告

3、省住建厅出具的规划选址意见书

4、省国土资源厅出具的建设用地预审意见或土地证

5、依据环境评价分级管理办法由相应权限的环保部门出具的环境影响评价审查意见

6、依据分级管理原则，水利部门出具的水土保持方案审查意见

7、省安监局出具的安全预评价审查意见

8、市（州）发改委出具的节能评估审查意见；省直项目及跨市州项目由项目单位提交节能评估申报材料（节能评估申请可在本项目审批核准申请文件中一并提出，不再另行文）

9、项目所在地政府或授权部门出具的社会稳定风险评估审查意见

10、省电力公司出具的接入系统审查意见

11、项目与相关天然气公司签署的供气合同或协议

6.燃气公司转正申请 篇六

一、尽职调查中应关注的问题

1. 工商登记资料是否清晰

我国《公司法》第6条、第7条规定:设立公司, 应当依法向公司登记机关申请设立登记。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第9条的规定, 公司登记事项包括:公司名称、住所、法定代表人姓名、注册资本、实收资本、公司类型、经营范围、营业期限、有限责任公司股东或股份有限公司发起人的姓名或名称以及认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式。

因此, 委托律师调查被并购企业的公司登记资料, 能清楚的了解企业设立情况, 股东人数、持股比例, 从法律层面上明确合作谈判的对象是谁。

2. 土地房屋产权是否清晰

土地证是土地所有者或者土地使用者享有土地所有权或者使用权的法律依据。根据国家相关规定, 目前我国颁发的土地证书主要有三种: (1) 集体土地所有权证。 (2) 集体土地建设用地使用权证。 (3) 国有土地使用权证。作为上市公司并购的企业, 其土地使用权证必须是第三种, 而且土地的性质一般要求是出让地。

房产证即《房屋所有权证》, 是受国家法律保护的房屋所有权的凭证和依据.我国实行房屋所有权登记制度并发放相关的凭证, 各地必须使用建设部统一制作的房屋所有权证书, 其它任何单位和个人制作的相类似的证书均没有法律效力, 将不受国家法律保护。

由于部分城市燃气公司在设立初期部分由政府组建, 并且城市燃气行业为公用事业, 其使用的土地性质有部分为划拨地, 在与上市公司合作工作中, 首先要缴纳土地出让金后, 申请变更土地性质。同时, 按目前的法律, 在土地手续不完备的情况下, 一般无法办理房产证, 因此, 在办理完土地证的情况下, 再完善房产证手续。

二、证监会对上市公司并购中涉及有关财务报告、评估报告或估值报告的要求

1. 收购人财务报告一般要求

《第16号准则》第三十九条及《第17号准则》第三十九条规定:收购人为法人或者其他组织的, 收购人应当披露最近3年财务会计报表, 并提供最近一个会计年度经具有证券、期货从业资格的会计师事务所审计的财务会计报告。如截止收购报告书摘要或要约收购报告书摘要公告之日, 收购人的财务状况较最近一个会计年度的财务会计报告有重大变动的, 收购人应提供最近一期财务会计报告并予以说明。如果该法人或其他组织成立不足一年或者是专为本次收购而设立的, 则应当比照前款披露其实际控制人或者控股公司的财务资料。收购人为境内上市公司的, 可以免于披露最近3年财务会计报表, 但应当说明刊登其年报的报刊名称及时间。

2. 要约收购中的特别要求

《收购办法》第三十六条规定:在要约收购中, “收购人以证券支付收购价款的, 应当提供该证券的发行人最近3年经审计的财务会计报告、证券估值报告”。

三、职工安置问题

企业在并购过程中必然会涉及到企业职工的利益, 怎样在并购中安置好职工, 保护他们切身的利益, 这关系到企业的并购能否顺利进行, 如不能合理妥善地解决职工的安置问题, 企业的并购也不能顺利时行, 对社会造成不良影响。在企业的并购过程中, 企业职工必须得到妥善安置, 他们的合法权益得到保障, 在企业的管理层和有关政府行政审批的过程中, 必须把职工的安置是否妥当作为一项重要指标.从而在审查过程中使得企业能够制定出合理的并购方案。在企业并购时, 尽量不要让职工安置问题成为企业并购活动的障碍, 在企业的生产中造成不良影响其实, 能够妥善合理安置企业的职工, 优化人力资源的配置, 使原有的业务骨干充分发挥其技能所长, 转化成劳动生产力, 不仅防止了人力普资源的流失, 还增强了企业的核心竟争力, 又避免了他们从事竞业经营的可能。

四、未来收益的担保问题

当前上市公司并购中所采用的并购价值均采用评估机构提供的评估结果, 评估结果一般由三种方法得出, 资产基础法、收益法和市场法。 (1) 资产基础法评估是以资产的成本重置为价值标准, 反映的是资产投入 (购建成本) 所耗费的社会必要劳动, 这种购建成本通常将随着国民经济的变化而变化; (2) 收益法评估是以资产的预期收益为价值标准, 反映的是资产的经营能力 (获利能力) 的大小, 评估结果中包含了企业独占经营带来的超额收益。 (3) 市场法是指将评估对象与可比上市公司或者可比交易案例进行比较, 确定评估对象价值的评估方法。

由于资产基础法无法反映公司多年积累的品牌优势、客户优势, 尤其是城市燃气企业独有的自然垄断优势, 因此无法为被并购企业接受, 现实的并购案例多采用收益法和市场法结果。而上述两种方法的结果是建立在企业未来收益的基础上的, 这一点上在收益法应用中最为明显 (市场法中对可比公司市盈率的调整, 市盈率本所也是投资者对企业未来收益的价值量化) 。

针对未来收益预测的可靠性如何担保的问题, 应该在并购协议中进行明确约定:如果标的公司未能完成上述承诺的预测净利润, 收购方有权在未来某一年 (可以约定未来第3年) , 收到会计师事务所审计的审计报告后要求出售方按照下述方式予以现金补偿

补偿金额=收购价格× (截至当期期末累积预测净利润之和-截至当期期末累积净利润审计数之和) ÷三年预测净利润总和。

7.燃气公司转正申请 篇七

关键词突破管理；发展方向

一、突破管理的理论概述

(一)变化理论：企业面对能级大的变化必须采取突破管理

任何事物都处于变化发展过程中，宇宙万物无时无刻不在运动，这是人类对于自然规律的基本观点。活跃于市场中的经济主体——企业，其本身和所处的内外部环境也在不断地发生变化，包括企业的核心竞争力、外在社会政治条件和市场环境。一旦有了变化，企业自身所具备的真实条件与其内外部发展的需求之间便产生了差异。而差异可能导致问题，为了生存与发展，企业需要对差异产生的问题采取相应的措施进行纠偏。

对于普通能级的变化，用常规管理模式即可解决，因为此时企业所处的内外部环境仍旧处于相对动态平衡的状态。而一旦产生了能级较大的变化，企业内外部环境发生急剧改变，企业所处的动态平衡突然被打破，则必须突破。

(二)极点理论：主动型突破与被动型突破

突破管理主要有两种类型：主动型突破与被动型突破。主动型突破与被动型突破的主要区别在于是否能在内外部环境出现巨大变化之前就能有所察觉并对企业的未来业务选择预先做出判断，对应的突破点分别为P₁和P₂。

企业内外部环境的变化不会毫无征兆，而是可以预见的。主动型突破就是提前预见到可能的变化，积极采取预控措施，实施主动变革，在巨大的变化或危机来临之前为可能发生的问题做好准备，充分掌握主动权，从容应付并使企业顺利进入到新的业务领域，实现企业生命轨迹的上升。主动型突破的重点在于预防和规避变化带来的问题。需要企业经营者具有高瞻远瞩的预见能力，对未来的变化趋势具有敏锐的嗅觉与精确的判断力，体现了一种积极进取、不断思变的经营意识。

被动型突破往往紧随着能级巨大的变化而产生，是对外部或内部环境急剧变化后的一种快速而强烈的反应。对于被动型突破而言，虽然企业及时采取突破措施防止衰败，但被动产生的措施只能在包含了某个重大性事件的狭小区域内实施，效果一般不如主动型突破显著。被动型突破的极点P₂的位置对应于企业生命周期下坡路伊始的临界点附近的位置。

与突破型管理相悖的管理是消极无为型管理。如果企业经营者对内外部环境的重大变化视而不见，或者虽然已经察觉到变化的征兆，却采取消极无为的管理策略，拒绝突破，企业将坐失良机，不可避免沿着原有生命轨迹加速走向衰败，过早地结束自己的生命。

(三)突破管理与企业发展战略

突破管理是企业战略管理的一种创新的思路。企业发展战略的主要内容是确定企业的发展目标、业务定位和经营管理策略，这些内容不是一成不变的，要随着企业内外部环境的变化而进行动态调整。突破管理即为企业提供了这样一种应对变化、不断创新的战略管理思路和方法。

企业处在一个动态变化的环境中，那些在某一特定时期内对企业发展产生影响的因素数不胜数，它们之间的相互作用紊乱不定。在对企业的战略环境分析中，重点考虑其中某个或者某几个直接而具体地影响到企业未来生命周期发展轨迹的重要的环境变化，它们既可以是社会上出现的突发事件，也可以是具有象征意义的市场变化。

(四)实施突破管理的关键要素

根据突破管理理论的核心内容，要成功实施突破管理，要涉及到三个关键要素：分析环境，获取信息，掌握变化；确定极点，选好突破口，主动突破；采取措施，应对可能出现的问题。

1企业需要时刻密切关注各种环境因素变化因素，从内外部环境获取信息并进行战略环境分析，甄别环境的各种变化，筛选出能级大、变化快且足以影响到企业发展的那些变化。

2在变化达到极点或接近极点时，企业必须决定是否要进行突破，以及如何进行突破。企业需要基于对事物发展趋势的正确判断进行战略决策，并在此基础上深入分析企业自身情况和外部环境，制定更为完善的战略实施步骤。当然，不选择突破或者选择拖延也是一种决策。但是，企业却无法逃避这样一个事实：即只要存在变化，就必须做出相应决策，否则这种变化本身就会代替企业去做出决策。

3还需要辅以必要的实施措施，进行相应的问题处理。突破是对现状的改变，甚至是对企业未来命运的改变，因此势必会导致一系列后果。一些有利的、积极的后果就是机遇，需要妥善把握；一些有害的、消极的后果就会引发危机，需要采取针对性的措施妥善解决。

二、公司概况和研究内容

(一)上海闵行燃气公司概况

上海闵行燃气公司成立于1999年10月。是隶属于闵行资产投资经营有限公司的国有企业，其前身是1992年行政建制“撤二建一”之后的闵行区煤气管理所、闵行区煤气公司。

公司注册资金1598万元，总资产9100余万元，现有职工64人。公司以经营液化石油气为主体，兼营成品油、管道煤气项目建设；燃气器具安装维修；消防器材设备销售等。公司下设直属供应站5座、托管站15座，基本形成了覆盖全区的销售经营网络，担负着占全区70％以上的液化石油气用户的燃气供应工作，现用户总数已逾16万户。

公司始终以维护社会稳定、保障人民群众生活用气为己任，坚持立足市场、与时俱进、开拓创新，在经营思路、管理机制、服务水平等方面不断进行突破，努力推进企业健康、协调、可持续发展。至2008年底销售额已经突破亿元，成为同行业中发展较快的燃气企业，为闵行区经济发展、城市建设、人民生活做出了积极的贡献。

(二)本文研究的内容

在分析出国有燃气企业在市场竞争体制下暴露出的问题后，本文引用突破管理的理论和方法，阐述了上海闵行燃气公司在生存和发展的各个阶段进行的多种被动型和主动型突破，从而取得实效。最后提出进一步的突破展望。

三、突破管理在经营中的应用

(一)政策变动下的观念突破

上海闵行燃气公司的前身闵行区煤气公司成立于1992年，担负着为阂行行政区域内的企事业单位和居民提供生产、生活用的燃气，依法行使区内燃气经营管理的职能。为此，为了政府实现社会和经济发展目标，当企业微观经济利益与社会宏观经济利益发生冲突时，企业都要自觉地承担起国家利益的责任，确保稳定、安全供气。在此环境下，公司与其他事业单位一样，每年享受着区府的财政补贴，过着衣

食无忧的“小富”日子。然而，1997年初，当时的主管单位区计划委员会按区府的相关规定，一纸令下，全额取消财政经营性补贴，企业必须在兼顾社会效益的基础上自主经营、自负盈亏、自我发展。突如其来的政策变动，打乱了企业原有的经营秩序，接踵而至的就是直面市场挑战。

面对着由于长期旱涝保收，企业员工思想观念陈旧，市场理念淡薄，应变能力较差的现状，公司领导者审时度势，仔细分析，提出必须要从“管理性经营”转向“服务性经营”，开拓市场，以求效益。而思想决定行动，没有一个正确的思想认识，就无法高质量、高标准的完成工作任务。这就意味着全员观念突破是首要任务。公司利用各种形式让全体员工知晓在这种不利的形势下，我们应及时转变观念，充分认识到企业像过去那样生活在政府襁褓中的日子已经一去不复返了，必须靠自己去打市场、争天下，企业的根本出路就是“改革与发展”。实践中我们首先明确了“一切围绕市场转”的工作思路，并采取了一系列措施，力挖企业潜能。

1明确主业扩张战略。积极开拓用户市场

在主业液化石油气经营上，以“争客户、扩规模”为指导思想，全力改变“朝南坐”的旧习，主动出击，连续推出“上门宣传”、“简化开户手续”、“增加开户时间”、“放宽开户限制”、“创造条件接纳用户”、“发展送瓶业务”等一系列措施。千方百计扩大用户。同时，针对单位用户比例较低的客观现实，组织兼职力量采取上门联系和具体指导等方法，大力展开单位用户的促销工作，并取得了相当的进展。通过一系列旨在吸引消费者的努力，仅一年的时间液化气用户就从96年底的2.1万户到97年底已达6.2万户，增长了近3倍。

2开发关联性服务，增加创收渠道

经过全面的市场分析和预测，公司利用区燃气骨干企业的品牌优势，大力推行一条龙服务，顺势推销燃气的形式产品，即开设专营燃气表、燃气灶、燃气附件、热水器等的经营门店。在位于莘谭路上的首家门市部一炮打响之后，积极选择扩张战略，相继在新居民区及各镇、街道增设燃气器具经营网点，同时增设水、电、电话费的代收业务，这一便民举措极大带动了各销售网点的“人气”，促销作用极为明显，大大提升了销售业绩。

3建立激励考核机制，调动职工积极性

人事制度上按定员定岗的要求完成聘用合同制的改革，薪酬制度上以计件制为考核基础，推行一级法人二级核算的企业内部经济体制改革和层层负责的考核制度，重在体现多劳多得、奖勤罚懒原则，此举有效地调动起了部门负责人和职工的工作动力和服务技能，充分挖掘职工的潜力，进一步提升企业经营业绩。

这次全局性的观念突破，既是企业属性的实质性转变，又带动了一次变革性的市场突破。闵行燃气公司在客观环境发生巨大变动下，迎难而上，紧急突破，利用企业自身的资源优势与市场机会，快速反应，解除了企业的生存压力。通过不断扩大燃气器具的市场占有率。给公司带来了较为可观的销售率和利润率。

(二)突发事件下的产业突破

如果说观念突破是企业迫于走向市场的生存压力，那么产业突破则是公司领导面对突发事件下所采取的应对措施。

2001年根据闵行区人代会的相关提案内容要求，为配合闵行区总体建设规划，位于七莘路顾戴路口占地达47亩的生产系统液化石油气储配站必须限时拆除，我公司是国有企业，执行政府指令责无旁贷。可这又涉及到生产环节的处理、富余人员的分流等一系列棘手问题，这对公司领导提出了更高的要求。显然，唯有通过产业突破，创造新的就业岗位，努力安置好分流职工才是最为可行的解决办法。

1生产转包

公司立即联系并委托有资质的市液化气经营有限公司代为灌装，转包生产环节，以保证气源稳定，安全供应。经反复协商，打破了该单位与代充装单位只签一年合同期限的惯例，将合同期限延长至六年。

2人员分流

公司在执行上级指令的前提下，将维护职工利益放在重要位置上。尽一切努力争取到最为优惠的分流政策。同时，公司将分流工作与用人机制改革相结合，减员与增效相结合，实行逐级聘用上岗、一级聘一级的用工制度改革，旨在培养一支精简高效的职工队伍。

3建加油站

经过大量的市场调研，公司在“以人为本、创造岗位”的理念支持下，决定利用富余人员的安全管理资源和经验，实现产业突破，建营一座加油站。无疑，选址尤为关键，争取政策的扶持和照顾成为我们的第一目标。经多方努力协调，终于争取到保留七莘路顾戴路口约5亩土地资源作为新建加油站选址地点的特优政策。通过积极努力的筹建，一年之后投入运营的创兰加油站由凭借独特的地势条件，车流量日见增长。在有效运作之后，创兰加油站显示了良好的市场前景，第一年实现销量6203吨，销售1869.92万元，立即成为拉动公司经济增长的优良资产。

这次应对式的产业突破，让我们深知，当企业经营环境发生重大变化时，企业必须采取相应的对策，使企业形成新的转机，突破成长限制。闵行燃气公司通过产业突破创建的加油站，在日常经营中，加强管理，规范操作、热情服务，主动出击，寻找市场，打开送油销路，销售业绩一路攀升。至2007年已经发展为万吨级油站，成为行业内的佼佼者，销售业绩。实践证明，这次突破既为富余人员提供了良好的就业的机会，又成为公司新的利润增长点。

(三)行业亏损下的模式突破

在变化的环境里，仅仅做到被动型突破显然是不够的，公司领导时刻关注分析液化石油气行业走势，预测未来，抓住时机，主动突破，改变主业经营模式，建立起新的战略优势。

2002年液化石油气经营形势急转直下，表现出经营亏损与用气需求双创新高，行业发展与企业前景每况愈下的特点。

1销售实行限价

液化石油气销售价格推行的中准价制度，限制了企业随行就市、灵活调节售价的空间；取消了区级物价部门的审批权和最高限价的规定，而且将企业调整零售价格的幅度限制在5％以内(2～3元／瓶)，公司经营陷入销售量越高，亏损越大的被动局面。

2经营成本增加

液化石油气行业从严管理，经营成本大大增加。如压力容器储罐开罐检查的周期缩短，由原来的六年开罐一次改为五年开罐一次，钢瓶的检测由原来的五年一次改为四年，并且实行限期15年强制报废，以及强制推行钢瓶塑封等要求。危险品运输车辆必须达到一级(一类)车辆标准，7年必须更新，报废期提前。同时，部分生产设备和通讯、抢险设备陈旧，日趋老化，已开始进入更换和维修期，设备更新费用将逐年加大，为此，企业背负着沉重的经营成本。

另外，随着国际油气价格持续攀升，竞争日趋激烈，液化石油气行业风险无疑积聚到了一个很高水平。公司领导审时度势，提出了主业经营模式突破方案，利用为我们提供灌装外包服务的气源单位市液公司将“蛋糕做大、企业做强”的经营意图。顺势而动，让主业经营模式发生彻底转型，即我公司由原来的生产销售模式转成纯销售模式，主动将

所有的液化石油气用户通过一定补偿方式由市液公司接收，而后由我公司代为管理，收取代发费用。经反复协商，阂行燃气公司以锁定单瓶利润为目的，确保企业的正常经营与对外服务，市液公司以拥有稳定的用户群和销售量为目的，通过规范有序的市场运作，不断提高二个效益，最终达成合作协议。由于完成了液化气托管经营的重大转变，通过机制改革保证了每瓶8元的毛收入，上海闵行燃气公司以此为基础稳定了液化气业务，即大大规避了气价上下波动及中准价滞后带来经营风险，掌握了经营主动权。又甩掉了钢瓶集中更换的大笔费用。

在不确定的环境下，企业战略的核心在于选择。而战略要兼顾两个原则：时刻准备应对变化与改变自己适应变化。只有重视行业及市场长时间演变的基本趋势。专注长期转变的战略，才是深刻影响企业持续生存的关键。随着2007、2008年气源价格屡创新高，行业内燃气企业都遭受重创，而闵行燃气公司通过经营模式突破这一高瞻远瞩的决策，不仅使企业脱离了负债经营的风险，如表3～1所示，还为企业的可持续发展奠定了有力的基础。

(四)经营稳定下的业态突破

凭借前三次成功的突破管理，闵行燃气公司呈现经营稳定、业绩递升的良好局面。但要获得长时间的可持续发展，唯有不断主动突破，不断开辟自己的上升空间。因各种市场客观原因，燃气器具经营部的经营状况早已是今非昔比。公司根据实际情况，调整方向，压缩库存，回笼资金。相继关停各经营网点，通过租赁方式盘活房产，稳获收益。基于租赁市场的蓬勃发展，同时为解决资金使用效率低下，资本收益水平不高的问题，公司领导又选择了业态突破，寻求新一轮的经济增长点。

经过审慎和详实的市场调研后，2007年公司决定将闲置资金投向购进优质房地产。在寻找目标和规范具体的可行性分析之后，公司投资约3000万元收购位于金山区漕泾镇二幢八层楼房70％的股权，面积约13000平方米，单价2700元，平方米。该房产位于漕泾镇的中心地段，与上海化工区一路之隔，东面浦卫公路，南侧是漕泾镇主干道中一路，北临沪杭及莘奉金(A4)高速，西接连片房产开发区，该房产地理位置优越，且是区域内第一个商务办公楼项目，独具稀缺性。而且上海化工区已完成1期建设并进行2期招商，毗邻的碧海金沙、休闲水庄等旅游景点完成建设等诸多利好大大刺激了该处房产迅速增值。

按照上级公司领导的要求，我公司以有实力的大集团为招商对象，现正与上海东方航空集团公司(东航假日酒店项目)、上海如家连锁酒店等单位积极洽谈。我公司收购该处房产是为了获得租金收入。不承担具体行业的经营风险。这一点有别于直接进行经营。我公司采取前期平价招租(0.60元／平方米·天)，中后期逐年递增的方式进行整体出租，避免房产空置情况。实力客商的加盟是我公司收取租金的有力保证，预计该项目前期每年为我公司贡献现金流入约为200万元，中后期可达300万元，我公司只需派出1～2人常驻管理，管理费用较低，收益稳定。巨大的升值潜力和良好的前景为企业的长远发展夯实基础。

四、结论与公司进一步的突破展望

综上所述，在学习和突破管理的理念和方法之后，我更为具体地体会到，每当遇到某个特定的环境或事业瓶颈时，必须千方百计地用新的思路和方式努力去突破这种局限，每一项突破都要根据其特殊的内容采取有效的方法和策略，一旦打破了局限，就会打开一片新天地。回顾闵行燃气公司从一个“断奶的婴孩”，通过观念、产业、经营模式、业态等一系列前瞻性的有效突破，逐渐成长为在市场经济潮流中游刃有余实力竞争者，并在不断突破过程中应总结形成“开拓、创新、高效、服务”的企业精神。

开拓——是变革时代的生存之道，是企业生存及追求的核心手段。面对纷繁的市场环境变化，企业惟有与时俱进，开创拓新，在开拓中求发展，才能在激烈的市场竞争中实现企业目标。

创新——企业竞争能力的核心是创新能力。创新是企业持续发展的不竭动力。实践证明，闵行燃气公司就是通过不断探索创新，积极开拓进取，才取得今天的发展。坚持审慎分析和把握未来发展变化的趋势，走“以创求进”的道路，才能不断成长。

高效——市场反应速度已成为决定企业生存发展的基本要素，不断增强组织的效率，发扬只争朝夕的精神，练就快速高效的市场应变能力，是闵行燃气公司获得持续发展的重要保证。

服务——服务燃气企业立业、发展的根本，客户的需要就是企业的工作，员工的努力就是要为客户提供更优质的服务。千方百计进行服务创新，挖掘服务潜力是企业经营管理工作的重要内容之一。

在突破理念和企业精神的引领下，闵行燃气公司的经营者应按全新的现代化燃气企业标准，进一步突破展望，开创新的发展道路。

(一)控制成本，注重效益

树立注重成本、强调效益的管理理念，通过下放经营权和二次分配权，提高基层经营管理者的积极性和创造性；通过对“直控成本”和“承包成本”的划分，强化费用控制和成本核算，提高员工的节支降耗意识；通过建立以目标管理体系为载体、以竞争激励约束机制和资本收益率为核心的资产经营责任制，要在全公司形成人人关心成本。个个争创效益的氛围。

(二)优质服务，塑造品牌

作为一个服务企业，市场规模的持续发展扩大是企业生存的基础保证。牢固树立起“用户是根本，服务是关键，信誉是生命”的经营理念，开辟服务绿色通道。规范员工服务言行细节，实现优质服务，塑造过硬品牌。

(三)以人为本，实现双赢

将关心员工、爱护员工、依靠员工、有利员工作为企业未来发展的立足点；把体现人性、考虑人情、尊重人权作为企业制定各项改革措施和规章制度的出发点，全力为员工提供安全舒适的工作环境。企业在发展的同时，应更注重对员工专业技能等方面的培训，使员工整体素质不断提高，真正体现企业与员工实现双赢的人本管理理念。

(四)危机管理，消除隐患

在市场经济中，每个经济个体的生存与发展无不受至4各种宏、微观环境因素的影响和制约，由于企业的内部条件和外部环境持续不断变化，客观上存在众多不确定性因素。燃气企业在发展壮大的突破过程中，危机事件实际上是很难完全避免的，我们要强化管理、常备不懈、建立科学的预警体系与积极化解、正确应对、完善企业的快速反应机制相结合，有效的趋利避害。