党员管理规章制度

党员管理规章制度（精选8篇）

1.党员管理规章制度 篇一

党员管理制度

一、党员必须无条件地按时参加党支部或党小组召开的党员会议、参加党内的学习、教育和组织生活,以及其它党内的活动,经常需向党组织汇报思想和工作情况。

二、党员对通知参加党内会议、学习和组织生活确因特殊原因,不能按时参加的,必须办理党内请假手续,对两次以上无正当理由不参加者,给予党内批评教育。

三、党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,按照《党章》第九条规定,认为自行脱党,经支部大会讨论决定后,报上级党委批准,予以除名。

四、必须认真履行党员义务,按照党员的标准在言行上严格要求自己,在企业的急、难、险中和本职岗位上,发挥先锋模范作用,做好群众的表率。

五、对不履行党员义务,不符合党员条件,在企业职工中有损于党员形象或影响较差,经批判教育和要求期限改正仍无的,按照《党章》第九条规定,经支部大会讨论决定后,报上级党委批准,给予劝告td,预备党员取消预备党员资格。

六、党员必须自觉接受党的纪律约束,严格执行国家的法律、法规,模范地遵守社会公德和职业道德,带头维护企业的厂纪厂规和各项规章制度。

七、不准利用职务和岗位之便,为自己提供方便,谋取私利,不准行贿受贿,不准贪污盗窃,不准参与赌博和封建迷信等活动。

党员民主评议制度

一、党支部对党员每年组织一次民主评议,上级党组织派 员参加,加强指导和监督。

二、民主评议党员要以《党章》和《准则》为标准,实行 党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。

三、要及时通知党员做好参评准备,督促外出党员按时返 回参加评议,确保党员参评率达95%以上。

四、在民主评议中,党支部或党小组要注意启发党员联系 思想实际,正确开展批评和自我批评。每个党员联系思想实 际,正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料, 用党员的标准检查总结自己的思想和工作,在自评的基础上 通过党员互评、群众评议和组织评议,定出党员的格次(优 秀、合格、基本合格、不合格),然后报各党(工)委审定。

五、对优秀党员要进行表彰;对不合格党员,依照有关规 定,分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。

六、民主评议结束时,党支部要搞好工作小结,针对存在 B的问题,提出整改措施,并报各党(工)委汇报总归档。

2.党员管理规章制度 篇二

一、建立党员党性定期分析制度的重要意义

建立党员党性定期分析制度, 一是加强先进性长效机制建设的迫切需要。党员是党的主体, 是党组织的“细胞”。党的一切重大决策要集中党员的智慧, 由党员通过党代表大会决定。党员的素质如何, 直接影响党的决策的科学性, 影响党的先进性和战斗力;二是全面落实党管责任制的重要选择。党性定期分析制度能严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律, 维护群众利益, 维护党员权利, 维护中央权威, 能增强党的团结统一和蓬勃活力;三是加强党性锻炼和党性修养的内在要求。坚持党性对于共产党人具有根本的决定意义, 党性分析制度能正本清源, 抵御各种错误思潮和不良思想的影响, 形成强有力的政治优势, 使精神力量化为物质力量;四是正确认识党员队伍建设现状的关键因素。党性分析制度有利于解决党员主观世界和客观世界的矛盾, 使党员的主观认识与客观事物相一致, 使党员队伍能在历史性变化中经受住考验, 永远站在时代前列, 永葆生机与活力。

二、目前存在问题

1、党员党性定期分析制度不能坚持定期评议与日常监督并重, 没有处理好事后处理与事前防范的关系。存在“一评了之”, 或就“分析”抓“分析”, 为“评议”而“评议”现象。只注重定期分析评议, 忽视平时教育管理, 不能做到及时发现问题, 解决问题。

2、党员党性定期分析制度不能坚持处置与教育并重, 未能处理好治标与治本的关系。开展党员党性定期分析评议的根本目的在于提高党员队伍的整体素质, 保持党员队伍的先进性和纯洁性。存在片面强调教育, 对不合格党员不进行处置, 使评议工作流于形式。存在片面强调处置, 忽视教育转化, 使工作陷入极左的误区。没有把二者有机结合起来, 未能真正达到标本兼治、推进党员队伍建设的效果。

3、党员党性定期分析制度没有做到坚持处置后进党员与整顿后进支部并重, 处理好个体转化与整体提高的关系。党员是党组织的“细胞”, “细胞”活则“肌体”健, 后进支部必然产生后进党员, 后进党员必然影响整个支部。存在只抓后进党员处置而忽视后进支部的整顿和通过教育转化后进党员而忽视后进支部的整顿现象, 未能收到个体与整体同步提高的效果。

三、对策与措施

1、建立健全党员长期受教育的学习机制

要使党员思想政治觉悟高于一般群众, 业务操作技能高于一般群众, 生产工作业绩高于一般群众, 就必须建立健全党员长期受教育的学习机制。

1) 持之以恒的坚持已有的学习制度。如, 学习日制度、“三会一课”制度、中心组学习制度、干部培训和轮训制度、党员电化教育制度、学历教育制度、专题培训制度、专业技术培训制度、挂职锻炼制度、外派学习交流制度等等, 这些都是行之有效的学习制度。

2) 要进一步改进和完善学习制度。学习制度应该做到时间、内容、人员、效果“四落实”, 包括学习要有笔记, 每次学习都要签到, 并建立党员学习档案。还要有相应的考评、激励制度。要加强对学习制度执行情况的监督检查, 要通过检查笔记、学习记录和组织测试等进行督促, 促使党员干部加强学习。坚持和完善对领导干部理论学习情况的考核制度, 切实把学习掌握理论特别是运用理论解决实际问题作为评价和使用干部的重要依据。

3) 要建立新的学习制度, 采取“上门讲学”、“派人领学”、“专人导学”、“结对帮学”等多种方式提高学习效果。

2、要建立健全纯洁党员队伍的管理机制

在改革开放和社会主义市场经济条件下, 要始终坚持党要管党、从严治党的方针, 对党员的管理监督常抓不懈。

1) 要坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为。每一个党员都要认真履行党章所规定的党员八项义务。党员领导干部还要认真按照党章关于党员领导干部的六条基本条件去要求自己。同时, 要坚持以“八个坚持、八个反对”的要求和《党员权利保障条例》、《党内监督条例 (试行) 》、《纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规来激励和约束每一个党员, 加大监督检查力度, 促使党员自觉保持先进性。

2) 要严格组织生活。党在自身建设的长期实践中形成的组织生活会制度、民主生活会制度、谈话制度、谈心制度、党员定期汇报制度、民主评议党员制度、党费收缴制度、流动党员管理制度等等, 是党员管理的有效形式, 要结合新的实际加以完善。

3) 要加强对党员领导干部的管理监督。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定, 坚持和完善领导干部谈话制度、诫勉制度、函询制度, 强化领导干部经济责任审计制度、重大事项报告制度, 切实加强对党员领导干部的日常管理和监督。

3、认真开展党员党性定期分析评议在正确处理好四对辩证关系, 确保质量和效果

1) 建立党员党性分析评议记实制度, 处理好定期分析评议与经常性分析评议的辩证关系。

定期分析评议党员党性, 是在一个较短的时间段内, 集中对广大党员党性进行的一次综合分析评议。每年一次、相对集中的定期党性分析评议, 实际上是对党员进行的一次集中教育, 如果“一评了之”, 就会形成“评时受触动, 评后无行动”的状况, 难以巩固分析评议的成效。只有经常分析党员党性, 抓好经常性教育和管理, 才能及时发现问题, 解决问题, 动态反映党员自身状况的变化, 增强党员教育管理工作的预见性、针对性和实效性, 做到防微杜渐。

2) 坚持科学制定党性分析评议内容, 处理好普遍性要求与分类指导因人而异的辩证关系

根据不同职业、不同岗位、不同类别党员的特点, 按照分类别、多层次, 兼顾共性与个性的原则, 讨论制定具体的分析评议标准, 以保证开展党性分析评议的针对性、实效性。

一是在对党员分层次、分类别进行问卷调查的基础上, 归纳、提炼、制定出了符合时代特点和本地实际的普遍要求。主要包括理想信念、宗旨意识、组织纪律、作风建设、工作业绩等方面;二是普遍要求的指导下, 根据不同类别、不同层次党员自身的特点, 制定出因人而异的党员党性个性分析标准, 使党性分析更加人性化、科学化;三是要针对工作岗位特点, 对隶属于同一党组织的党员, 在做好全面评议的基础上, 进行重点评议。

3) 坚持尊重党员主体地位, 处理好分析评议与权利保障的辩证关系

开展党员党性定期分析评议, 应该从尊重党员主体地位入手, 切实保障党员的民主权利, 真正让广大普通党员成为活动的主体, 使开展党员党性分析评议的过程, 同时成为发扬党内民主、尊重党员主体地位、保障党员各项权利的过程, 以确保党员参加分析评议的主动性、积极性和创造性。在党性分析评议的各个阶段, 都应充分保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。同时, 坚持正确面对党员之间存在的身份、区域等差别, 克服偏见和岐视, 公正平等地对待每位党员, 从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。这些措施, 必将大大激发党组织和党员参加分析评议活动的主动性和创造性。

4) 坚持选准结合点, 处理好开展党内活动与服务群众的辩证关系

在开展分析评议时, 要找到开展党内活动与服务群众的最佳结合点, 在开展党内活动的同时更好地服务群众, 在服务群众中提高能力, 增强党性, 更好地促进党内活动开展, 增强党组织的凝聚力和向心力。组织党员志愿者队伍, 参加各类志愿者服务队伍, 提供各种便民利民服务, 进一步树立党亲民爱民的良好形象, 以党内和谐促进党群关系和谐, 以服务群众促进党内活动向纵深开展, 进一步巩固和发展党员党性分析评议成果。

摘要：本文在分析建立党员党性分析制度的重要意义的基础上, 认真分析了目前存在的问题, 并针对性的提出了措施。

3.民族院校学生党员制度建设浅析 篇三

【摘 要】党的十八大报告指出，作为全党的执政纲领和行动指南，应把党的制度建设放在重要位置，只有这样才能保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位。本文针对一些民族院校制度上存在的一些普遍问题，对党员制度的完善和创新提出合理化意见及设想。

【关键词】民族院校；学生党员；重要性

0.引言

党的十八大报告，作为全党智慧的结晶，作为未来五年和今后更长时期的执政纲领和行动指南，“制度”二字贯穿始终。无论是在回顾过去五年的工作和十年的基本总结，还是在部署党和国家各项事业时，都特别强调“制度建设”在党建中的重要性，彰显了我党完善自我、自信成熟的无穷魅力。

而作为民族院校，加强少数民族学生党员的发展和管理工作，不仅联系着国家的命运和未来，而且能为维护祖国的统一和实现民族振兴保证最重要的中坚力量。回望西藏3.14和新疆7.15事件，我们之所以能够快速、有效的粉碎分裂分子的分裂妄想，其中一个非常重要的原因就是少数民族党员紧紧围绕在党中央周围，带领广大少数民族群众和分裂分子进行全面而坚决的斗争。[1]我们党在领導全国各族人民进行历史伟大复兴的工程中，会遇到许许多多的困难和险阻，就需要千千万万少数民族党员的共同努力，克服困难共同前进。

1.民族院校学生党员制度建设存在的问题

（1）对民族院校学生党员制度建设的影响因素分析的不够全面、细化。很多党员制度建设的制定都是根据国内外社会的大环境对高校学生党员的影响，而对学校和基层党组织、学生党员个体、少数民族自身特点存在的影响因素涉及较少。

（2）找不到学生党员制度建设工作的重点。很多针对于党员制度建设的研究都是泛泛之谈，但没有说明在长期的对学生党员制度的不断完善过程中，应当以哪项工作为重点。

（3）学生党员队伍制度建设应根据实际情况有所区分。学生党员和教职工党员无论从组织发展和日常的管理上都有诸多不同，因此党员制度建设也应该有所不同。而对于民族院校，就学生党员来看，少数民族学生党员的党员制度建设也应该根据实际情况做相应的调整。[2]

综合以上三点可以看出，民族院校的学生党员制度建设有两点不足。一方面，在制定学生党员制度建设时，只注重了大框架的研究，并没有注重细节上的把握，特别是民族院校在进行少数民族学生党员选拔和培养时并没有针对各影响因素做较为细致的分析，因此，这样的党员制度建设的实用性并不强。另一方面，学生党员制度建设的研究往往只能注重其中一个方面，而没有全面的研究系统，整体性不强。因此它的可指导性就变得相对较弱。针对于以上问题，可以有方向的对党员制度建设进行具体的完善。

2.学生党员制度的完善和创新

党的制度建设是一项系统工程，需要党组织的主导推动、党员制度意识素养的提升，最关键的也是要靠制度本身的完善、创新和执行。按照党的十八届四中全会的要求，把法治思维和法治方式贯穿办学治校全过程，构建系统完备的高校党的制度建设体系，加快现代大学制度建设，使制度治党和依法治校高度契合、紧密衔接、有机统一。一旦形成好的制度，党的建设的系统工程才真正具有了权威性、持续性和稳定性。正如上述总结，民族院校党员制度建设还存在一些问题，制度与实际的不符、制度的不完善和不配套严重影响着广大学生的愿望和形势发展要求的统一。因此，完善和创新学生党员的制度建设迫在眉睫。

2.1与时俱进抓好党建

（1）坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程。从全球范围看，无论是硬实力的比拼，还是软实力的较量、国际话语权的争夺，从根本上说都是人才的竞争，高等教育越来越成为国家核心竞争力的标志性力量。大学生思想意识和价值取向的独立性、选择性、多样性、差异性特征也日益明显。

（2）强化思想引领，牢牢把握高校意识形态工作领导权。要切实巩固意识形态阵地，无论是教学和教材编写，还是学术研究和学术论坛，都要坚持马克思主义指导地位不动摇。要充分发挥高校学科齐全、人才聚集的优势，在理论创新中发挥更大作用，使“三个自信”（道路自信、理论自信、制度自信）不仅体现在日常教育中，也体现在学科建设中。要抓好社团、课堂、讲座、研讨会、报告会等的管理，坚决守好校园网络的阵地，决不给错误思潮和主张提供传播渠道，做到守土有责、守土尽责。

2.2党员制度建设的改善

（1）注重体现民族院校的特点。把党的制度建设与人才培养、文化传承、民族团结等目标紧密结合。民族院校不仅是培养社会主义建设人才的园地，同时更是发展少数民族骨干的基地，民族院校学生党员是青年人中的佼佼者，各少数民族的中坚力量，他们的思想觉悟将直接关系到中国特色社会主义事业的成败和中华民族的团结与否。高校学生的信仰还未完全定型，具有较强的可塑性，特别是一些少数民族同学面临着世界观、人生观初步定型的过程。因此找到合理的切入点可以达到事半功倍的效果。

（2）强化保障性制度。最主要最关键的就是进一步完善党内监督制度。完善高校党内监督制度是加强高校党的制度建设的充分必要条件。为此，一要把好起步，认真决策。二是在程序运行和执行中，增加工作的透明度，尊重学生党员的知情权。制度执行过程要一视同仁，给大家心理上一种公平感。三是建立形成一整套防错纠错机制。四要不断健全高校党内质询、举报、申述制度，改进和完善对党员或党代表反映问题的监督处理机制，维护制度的有效性和强制性，对违反制度者要有相应的惩处机制和并给予相应的纪律处分。

（3）完善少数民族学生党员制度建设。首先，少数民族学生党员发展工作是一项系统工程，需要学校党委以及党委组织部门、学生工作部门、院（系）党委（总支）、基层党支部、共青团组织等相互配合，分工协作才能完成。因此在各部门整合、分工、协作的过程中，一定要有一套完整的制度作为依托。其次对少数民族学生就要坚持做到“四早”：一是早选苗；二是教育；三是早培养；四是早发展。而这“四早”依然离不开制度的规范，因此应该根据这些实际情况，学校的特点完善相应的制度。

2.3党员制度建设的创新

（1）对学校的党建制度载体进行创新。我们处在一个信息大爆炸的时代，除了报纸、电视、广播等传统的宣传途径外，一定要选择一个更容易被当代大学生接受的、符合新时代特点的社会化渗透宣传教育机制。因此一定要注重网络的优势。才用大学生易于接受和沟通的方法手段，适时地推出能吸引学生的热点视屏、影像、图片等具化事物，及时更新互动和交流反馈，借鉴当今网络的刺激激励手段，让学生乐在其中，在不知不觉中融入、参与并在思想意识水平上增益。

（2）对学校党建制度内容的创新。与时俱进，定期组织学生上党课，及时快速的把握党的最新理论知识。这样的举措一方面使学生能够意识到，党坚持民主基础上的集中和指导下的民主相结合，形成并保持党的团结统一和蓬勃活力，这是巨大的制度优势，而制度优势的充分发挥，需要每个党员的积极参与和努力。

3.结束语

加强和改进新形势下高校党的建设，是全党全社会的共同责任，责任重大、意义深远。抓落实，是一切工作的归宿和落脚点。重视并加强党员制度建设，落实好党要管党、从严治党的各项要求，直接关系到党的教育方针能否贯彻执行，高校培养目标能否顺利实现，更关系到我们党的事业是否后继有人。加强和完善高校学生党员队伍制度建设是一项系统性的工程，必须充分考虑社会、学校、个人的特色，从入党积极分子的考察培养、党员的教育、学校管理制度的设计、学生党支部建设、党建工作队伍制度建设多方面进行完善和创新。最终形成一套完整的体系。确保这项工作的顺利进行， 为中国特色社会主义伟大事业、民族团结和稳定发展培养和提供源源不断的后备力量。 [科]

【参考文献】

[1]韦盛强.加强民族地区高职院校少数民族学生党员发展工作的思考[J].教育与职业，2010（18）.

4.党员管理措施与制度 篇四

一、履行党支部工作职责

1、宣传和执行党的路线、方针、政策及本单位的各项指示、决定，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结机关全体干部职工，保证各项工作任务的完成。

2、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。

3、搞好党支部的自身建设，加强对党员的教育、管理和监督，负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。

4、密切联系群众，经常听取党员和群众对党支部工作的意见和建议，了解、分析党员和群众的思想情况，有针对性地做好思想政治工作。

二、党支部议事规则

1、党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月应召开一次，特殊情况随时召开。凡属党支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。

2、支部大会由全体党员参加，支委会由支部成员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需要可邀请有关人员参加。

3、支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人。

4、坚持民主集中制原则。决定重要问题要广泛征求群众意见，进行表决，获得应到会正式党员半数以上通过，才能有效。

5、支部书记和支委成员应按照集体领导下的个人分工负责制，积极主动地开展工作。支部书记对决议实施过程中出的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。

6、支部大会、支委会由支部书记主持，会议均要有专人负责记录，文件、材料由支部书记签字后方可上报、下发。

三、“三会一课”制度

1、支部委员会，每月召开一次以上。由支部书记主持，主要内容是：学习党的路线、方针、政策，讨论研究决定重大事情，总结部署工作，研究党员发展、转正和自身建设问题。

2、党员大会，每季度召开一次，由支部书记或副书记主持，主要内容是：学习上级党组织有关文件、传达会议精神；通报支部工作情况、听取党员意见和建议，部署工作；讨论通过党员发展、转正。

3、民主生活会，每半年召开一次。围绕上级党委确定的主题，精心组织学习，汇报党员个人的思想工作情况。坚持党性原则，积极开展批评和自我批评。对存在的主要问题要开展批评教育，解决问题，团结同志，干好今后工作。

4、党课，每季度进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。

四、民主评议党员制度

1、民主评议党员是加强党的建设的一项重要制度，也是党支部从严治党，加强党员教育、管理和监督的一项经常性的活动，一般每年进行一次。

2、评议内容：理想信念是否坚定；在政治上是否同党中央保持高度一致；是否有大局意识；能否坚决执行党的决议、履行党员义务；是否密切联系群众，全心全意为人民服务。

3、评议程序：学习动员。学习内容主要是：“三个代表”重要思想、党章、党内两个条例及上级党组织重要文件；

4、自我评价。按党员标准和评议内容，认真对照检查个人思想、工作、学习、党纪等方面的问题，正确评价自己优缺点；

5、民主评议。在支部大会上，由党员在党内开展相互评议；组织考察定格。在支委会上确定每名党员“优秀、合格、基本合格、不合格”四个格次，并报上级党委备案；表彰和处理。对评议出的“优秀”党员，支部在采用口头或书面表扬外，可报上级党委表彰，对“基本合格”、“不合格”党员要派专人谈话，指出主要问题，进行帮助教育，限期改正。对违犯党纪的，上报上级党委给予党纪处分。

五、发展党员工作制度

1、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为方针坚持个别吸收原则，成熟一个，发展一个，按党章规定做好接收新党员工作。

2、支部坚持把发展党员工作列入重要议事日程，坚持发展党员工作的方针和原则，制定发展党员工作计划，做到每半年讨论发展党员工作一次。

3、对于表现突出的入党积极分子，支部要经常吸收他们参加党课等形式的活动，增加他们党的基础知识，并分配一定工作，在实际工作中接受考察锻炼。

4、支部指定两名正式党员培养一名积极分子，使积极分子端正入党动机，树立共产主义理想；指导他们学习政治理论，在市场经济中锻炼成长，奋发向上，尽快成熟。

5、要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论同意，可列为发展对象。

6、对发展对象，要进行政治审查，审查合格后方可发展入党。发展对象须经为期2-3天或不少于二十个小时的短期集中培训，因客观原因不能集中进行培训的，应安排他们学习指定的檔，并搞好辅导；未经培训的，不能发展入党。

7、预备党员必须面对党旗进行宣誓。由党支部组织仪式的，须请上级党组织派人参加。党支部每季度听取一次预备党员的工作思想汇报，并进行讨论和回馈。预备党员预备期满本人提出书面申请报，及时讨论其转正问题，不得拖延。

5.党员外出管理制度 篇五

为坚持党要管党，从严治党的方针，切实增强党员组织观念，加强对外出党员（指因公外出工作、外出学习、住院疗养、病休在家、外借、外聘等在外地）的管理和教育，特制定本制度。

一、党员外出期间，应按期交纳党费。

二、凡是党员外出工作、学习培训、住院疗养在三个月

对方单位有建立党支部的，应转临时组织关系，超过三个月的应转正式组织关系，由对方单位党组织编入党小组过组织生活。

三．外出党员有三人以上同去一个单位工作超过一个月的，应建立临时党小组，选举党小组长，负责组织过好党的组织生活会。

四．凡是长期外出，未转临时组织关系的党员，外出时间超过一个月以上的，应每月向所在的党支部书面汇报思想、学习、工作等情况。

党总支中心组学习制度

为适应新形势、新任务的要求，进一步加强系统党的思想理论建设，提高党总支中心组理论学习效果，特制定本制度。

一、组织形式

1、公司党总支中心组由公司领导班子全体成员组成，层以上干部可列席中心组学习。

2．公司总支中心组组长由公司党总支书记担任。

二、学习内容

以马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心学习内容，学习党的路线、方针、政策、纲领、党纪、党规，中央、市委、县委的重要会议精神及领导的重要讲话精神。根据实际需要，认真学习反映当代世界发展的政治、经济、文化、科技、法律、管理等方面的新知识，使理论学习和新知识学习相互促进，全面提高，努力适应时代发展的需要。

三．学习要求

中心组学习要坚持理论联系实际的方针，学用结合、言行统一，克服形式主义、实用主义、教条主义。做到学习计划明确，学习重点突出，学习形式活泼。

四．学习方式

中心组成员按学习计划认真进行自学，做好读书笔记。每周自学时间不少于7小时。提倡利用双休日或其它业余时间自学。

2．中心组成员每年至少给本单位的干部、职工讲一次党课，并给予理论学习方面的指导。

3．坚持双月第一周周五进行中心组集中学习；每季度头月第三周周五召开学习座谈会，重点学习讲座中央、市委、县委有关政策文件，分析当前工作形势。

4．中心组学习必须有计划、有考勤、有记录、有读书笔记、有检查、有考核、人总结，做到时间、人员、内容三落实，并及时向上级有关部门上报学习计划和总结。

5．每次学习都要有重点发言人，重点发言人要提前认真准备，理论联系实际，确保发质量，避免空泛议论。

6．要建立中心组学习档案，中心组每次的学习内容、学习记录、中心组成员工出勤、调研报告、学习总结及考核试卷等有关材料要存入档案。

党员干部政治学习制度

一．加强党员的政治学习是提高党员干部思想政治素质和职业道德素质的有效途径，是提高组织战斗力和凝聚力的重要方法。

二．学习内容：⑴学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小怦理论和“三个代表”的重要思想以及党的路线、方针、政策。学习贯彻上级重要会议以及主要领导同志的有关讲话精神。⑶学习各级党组织的有关指示、决定和决议。⑷学习《党章》和党的基础知识。⑸学习党的各种法律、法规、政策，特别是学习电力行业法律法规。

三、学习时间和方法：⑴每周学习2-4小时。⑵每周由党支部组织一次党员集中学习，学习时间不少于2小时。⑶做好学习笔记，每学期不少于万字，党支部组织有关人员检查。⑷每个党员都要自觉的参加政治学习，保证自学时间，集体学习不得无故缺席。

政治理论水平考试制度

为切实加强党员干部政治理论学习，全面提升党员干部政治理论素质，努力适应亲朋形势下工作的需要，特制订本制度。

二、政治理论水平考试工作的指导思想和基本原则 政治理论水平考试工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，在总结实践经验的基础上，继续弘扬理论联系实际的优良作风，不断探索行之有效的考试方法，建立健全科学的考试标准和考试体系，逐步实施领导干部政治理论学习的激励和约束机制，促进领导干部政治理论水平和思想素质的不断提高，推动各项工作不断上台阶。

三、考试对象：公司全体党员、中层以上干部。

四、考试的主要内容

马列主义、毛泽东思想、邓小平理论基本问题；党史党建基础知识；市场经济和金融知识；现代科技知识；法律知识和时事政治内容等。重点考核干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志重要论述特别是关于“三个代表”的重要思想和党中央路线方针政策，市、县相关重要文件的理解和掌握程度；同时考核履行工作职责所必备的理论知识以及运用理论指导改造主观世界的能力。

五、考试形式：干部政治理论水平考试一律实行闭卷答题。

六、组织领导和步骤

考试工作在公司党总支的统一领导下进行，由公司办公室组织实施。第一次考试不合格者，允许补考一次。

七、考试结果的运用

考试结果作为提拔使用干部的重要依据。考试结束后，要将考试结果及时反馈干部所在单位党组织和干部本人，80分以上者优秀，60分以上者为合格。

党员联系职工群众制度

一．党员联系职工群众制度由支部具体组织落实，每个党员联系职工群众的具体办法，由所在支部决定。

二．党员要定期找职工群众谈心，要认真开展好党员责任区活动和义务劳动活动。

三．党员联系职工群众的任务是：积极向职工群众宣传党的路线方针政策；经常听取职工群众意见和要求，掌握职工群众的思想动态，做好有针对性的思想政治工作，帮助职工群众解决生活中遇到的一些实际困难；做职工群众的知心人，密切党群关系；及时向党支部反馈职工群众的意见和要求。

四．正式党员要向入党积极分子、预备党员进行党性知识教育和宣传，帮助他们发扬优点，改正缺点，尽快成长。

五．党员每月向党小组汇报一次联系职工群众的情况，支部每季度进行一次检查，党总支每半年检查一次。党员联系群众率要达到85%以上。

党员教育管理联系会议制度

为进一步加强党员的教育管理工作，促进党员教育管理为断上台阶，特制定本制度。

一．定期召开支委会，对党员的思想、工作、生活进行调查了解。

二．对个别党员出现的问题及时召开党员大会进行通报批评，教育大家引以为戒。

三．党员教育管理工作要做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。

党员干部述学制度

为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和渖的十六大关于“实行多种形式的领导干部述学”的要求，切实加大对领导人员的监督力度，促进领导干部廉洁勤政，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，特制定本制度。

一．述学对象：全体在职党员干部 二．述学的主要内容

1．学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；加强思想作风建设的情况；学习党和国家方针、政策。

2、努力学习相关业务知识，不断拓宽知识面，提高依法办理能力的情况。

3、学习上存在的问题和差距，今后的努力方向。

三．述学形式

1、述学。即全体党员干部在职工作考核大会上进行述学。

2、民生生活会述学。即在领导班子民主生活会上进行述学。

其他形式述学。

“三会一课”制度

一．党员大会

1、党员大会召开时间

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般每季度召开一次，定于每季度第一个月上旬召开。党支部可以根据工作需要，提前召开或适当增加大会的次数；无特殊情况，一般不宜推迟召开。

2、党员大会的主要内容

⑴传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究决定在本单位贯彻落实的计划和措施。

⑵定期听取和审查支部委员会的工作报告，讨论通过支部委员会的工作报告；对支部委员会的工作进行审查和监督。

⑶按照上级党组织的要求，联系实际，讨论决定工作中的重大问题。

⑷讨论接收新党员和预备党员转正事宜。

⑸讨论决定对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰，并向上级党组织推荐先进；对犯有错误的党员、不合格党员，提出处理意见。

⑹选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表；讨论罢免、撤换不称职的支部委员会或出席上级党代表大会的代表。

⑺讨论上级党组织布置的任务和支部委员会提交的其他重要问题。

二．党支部委员会会议

1、党支部委员会会议召开的时间

党支部委员会会议一般每月召开一次，如遇紧急事情需要研究，可随时召开。具体时间由党支部根据实际情况决定。

2、党支部委员会会议的内容

⑴关于党支部工作的计划、总结、重要活动的安排部署等。

⑵关于党支部委员会的思想工作和党员管理教育。⑶贯彻执行上级党组织的批示和决定。⑷关于发展党员。

⑸关于发挥党员的先锋模范作用，保证完成工作任务。⑹关于选拔干部、人事安排和机构调整，以及对党员的奖励惩治。

三．党小组会

1、党小组会召开的时间 党小组会是党小组活动的主要形式之一，是党小组工作的一个重要内容，也是党员组织生活的重要组成部分，党小组会一般每月召开一到二次，如支部有特殊任务，党小组会的次数可以增加，也可以推迟召开，具体时间由党小组长根据实际情况决定。

2、党小组会的内容

⑴组织党员开展各种内容的学习，重点组织党员学习马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的路线、方针政策。

⑵研究如何贯彻执行党支部决议和决定，制订完成各项任务的措施。

⑶听取党员关于思想、工作、学习和生活情况的汇报，有针对性地做好党员的思想工作。

⑷开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩、克服缺点、纠正错误，更好地发挥先锋模范作用。

⑸根据党支部的部署，向党员分配布置工作。⑹讨论入党极积分子的培养和教育及预备党员转正问题。

⑺讨论违纪党员的处理问题。

⑻进行党员鉴定、评议、评选优秀党员。⑼分析周围职工群众的思想、学习、工作和生活情况，密切同职工群众的联系，研究如何做好思想政治工作。

四．党课教育

搞好党课教育，是党支部的一项重要工作，也是对党员进行党的基本知识教育的一种形式，是党支部活动的主要内容。

1、上党课时间

根据上级党组织的要求，每季度应组织党员上一次党课，时间初步定为每季度第二个朋的中旬。

2、党课教育的内容

⑴结合中心工作对党员进行形势任务教育。

对党员进行形势和任务的教育，是党课教育的一个重要方面，是团结广大职工实现党的基本路线的中心环节，应结合社会主义初级阶段的特点，突出基本国情的教育，经济发展战略的教育，社会主义根本任务的教育，以及国内形势和国际形势的教育。

⑵对党员进行党的路线、方针、政策教育。党在不同的历史时期制定的路线、方针、政策，有不同的内容。现阶段主要是突出党的政治路线教育，党的思想路线教育，澡的群众路线教育，党的方针教育和党的政策教育。

⑶对党员进行党的基本知识教育。

党的基本知识，即马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论关于党的建设学说的基本理论。其主要内容包括：党的性质、党的纲领、党的任务和党的最终目标、党的指导思想、党的组织原则、党的团结、党的纪律、澡的优良传统作风、党员的基本条件、党员的义务和权力等。对要求入党的积极分子，也可以吸收他们听党课，进行有计划的培养。

述职述廉制度

为切实加强公司领导班子建设，保领导干部 认真履行职责，促进领导干部 廉洁自律，进一步推动本单位党风廉政建设和反腐败工作，根据党的十六大精神和中纪委二次全会关于建立领导干部述职述廉制度的要求，制定本制度。

一、述职述廉人员

二、全体党员领导干部。述职的内容

（一）理论学习情况；

（二）贯彻执行党的路线、方针、政策、国家法律法令的情况；

（三）贯彻执行民主集中制的情况；

（四）屐行职务的情况（在工作中采取的方法措施、成绩和经验）；

（五）存在问题及今后努力方向。三．述廉的内容

（一）党风廉政建设责任制的落实情况。按照党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第二章第六条规定的责任内容，结合本人分管工作，检查报告以下内容：

1、按照党风廉政建设责任制责任规定，在本人分管工作中在党风廉政建设方面采取的办法、措施、制度建设及收到的效果；

2、存在的问题；

3、下的工作打算和改进的措施。

（二）个人遵守廉政制度及廉政纪律的情况。

1、贯彻执行《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》的情况；

2、在行使行政权、执法权中的廉政情况；

3、执行收入申报和收受礼金登记制度情况；

4、执行收中、国办《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的情况；

5、参加党内民主生活会，开展批评与自我批评的情况；

6、对分管工作内发生的违纪问题的处理以及对上能党委、纪委交办重要案件的查处情况；

7、对配偶、子女和身边工作人员的教育管理情况；

8、本单位职工群众要求说明的有关廉政方面的情况。四．述职述廉的组织领导

（一）述职述廉工作由党总支组织领导，纪委会同办公室具体负责实施。

（二）述职述廉前，纲委、办公室要广泛征求职工群众意见，并进行反馈。领导干部在述职述廉时，应将职工群众集中反应的问题如实陈述、说明。

（三）各单位在组织述职述廉前4-5日内，应向上级党委和纪委报告，邀请上级党委和纪委派人参加。

（四）领导干部 述职述廉工作一般每年进行一次，可在年终总结时进行。述职述廉可和党风廉政建设责任制考核结合进行。述职述廉后，应由本单位的职工群众对该领导干部 述职述廉的情况进行评议。

（五）在述职述廉工作进行完后，应在15日内，将述职述廉情况整理，分别报上一级党委和纪委。

五．述职述廉工作要作为单位考核的重要内容参加年终总结评比。述职述廉的结果，要作为对干部 考核使用的重要依据。

民主生活会制度

一．公司领导班子坚持一年一次民主生活会，做到会前有提纲、有议题、有报告，会中有记录，会后向上级党委报告情况。

二．会前5天把召开会议的时间、议题事先通知每个成员，每个成员要按照议题根据自已思想上、工作上、作风上存在的部题和不足撰写发言提纲。

三．领导班子成员必须自觉参加民主生活会，交换意见、沟通思想，认真开展批评与自我批评，要结合单位各项工作目标完成情况，认真查找班子成员在思想认识上、工作作风上及党风廉政建设方面存在的问题和不足，找出存在问题的原因，并提出整改措施，确保民主生活会的质量。

四．召开职工群众座谈会或进行民意测评，虚心听取职工群众的意见，通报民主生活会中查摆出来的问题，主动接受职工群众的监督。

五．安排专人认真做好民主生活会记录。

六．民主生活会结束后，要形成书面材料，上报县纪委、县委组织部、主管局党委。民主评议党员末位诫勉谈话制度

建立民主评议党员末位诫勉谈话制度，是从关心、爱护党员干部和建设高素质干部队伍出发，把对党员干部执行党纪、政纪情况的监督与经常性的教育、管理结合起来，是警诫和勉励民主评议末位党员的一种有效形式。

二．在民主评议中列末位的党员，要对该党员进行诫勉谈话。

三．初定诫勉谈话对象后，填写《党员干部诫勉谈话拟办意见表》交办公室，由纪委书记登记后递交党总支主要领导。经主要领导研究确定谈话人、谈话时间等具体事宜，并提前3天通知谈话对象。

四．谈话人一般是党总支班子成员，有关谈话必要时可以会同纪委书记进行。

五．进行诫勉谈话时，应向谈话对象说明谈话的用意、目的及其存在的主要问题，要求谈话对象就有关问题作出实事求是的说明及表态，并提出整改要求和努力方向；对谈话中涉及的重要问题需要谈话对象作出书面说明和落实整改的，要求谈话对象在规定的时间内，将书面说明和整改情况报党委。谈话时，办公室派人作好记录，并要求谈话对象在专用记录纸上签名。六．谈话结束后，办公室要跟踪督促好谈话对象的整改情况，并负责收集好谈话拟办意见表、谈话记录以及需要说明的有并书面材料和整改情况等资料。

党员工作效能监察制度

一．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国行政监察法》为依据，提高全司工作人员在企业经营管理活动中的效率、效果为目的，开展效能监察工作。

二．效能监察工作实行岗位责任制，公司党总支书记、经理对全司的效能监察工作负总责。各分管领导对分管的效能监察工作负责，并对经理负责，各科室、电站负责人对本科室、站的效能监察工作负责，并对主管领导负责。

三．加强对贯彻国家法律法规和县委、县政府重大决策措施执行情况的监督检查，依法行政，纠正有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策行为。切实解决行政服务过程中效率不高，处置不当，损害人民群众合法权益的问题。

四．改进机关工作作风，提高办事效率，促进内部管理，及时解决职工群众关心的热点、难点问题，纠正和查处漠视职工群众疾苦，侵犯职工群众利益的行为。对工作不负责任，办事拖拉，推诿扯皮，效率低下，造成损失的行为进行严肃查处。五．认真贯彻首问责任制、首办责任制。对前来公司联系业务等有关人员要热情接待，并即时给予认真答复。不能答复的，应请示主管领导研究后，在规定的时限内给予答复。

六．严格规范供用电管理，严禁吃、拿、卡要等不良行为发生。

七．效能监察工作实行职工群众评议制，纳入个人的党风廉政建设档案，每年以科室、电站为单位进行民主评议，评议结果报公司纪委，凡评议不合格者年终不得评优。八．坚持立党为公，执政为民，切实履行职能职责，认真执行公司制定的各项纪律规定。

党员干部工作考核制度

为进一步加强公司党员干部 管理，使用权党员干部考核工作逐步步入规范化、制度化轨道，特制定本制度。

一．党员干部考核目的

了解在职工党员干部 的工作情况，对干部作出队段性评价，激励、监督干部忠于职守，奋发进取，开拓创新，并在干群之间起到良好的桥梁和纽带作用。

二．考核对象

公司全体在职党员干部 三．考核形式

公司党总支成员和领导班子成员由上级主管部门考核，公司中层管理人员和一般党员由同级党的全体委员会负责考核。

四．考核内容

被考核者的德、能、勤、绩、廉等到方面，重点是履行岗位职责的情况和工作实绩。

五．考核时间

一般在年末或年初进行。必要时也可安排在本召开工作会之前进行。六．考核工作机构的设置及职责

1、设立非常性的考核委员会。考核委员会由党总支书记、公司领导班子成员和办公室、党办室等部门负责人组成。

考核委员会负责制定考核计划，拟定考核标准，监督考核程序，协调考核工作，审核考核结果，接受申诉。

2、办公室按干部管理权限作为考核委员针的办事机构，处理考核工作的日常事务。

3、考核工作组具体实施考核。八．考核 工作程序

1、准备。通知被考核者准备个人述职提纲，填写《在职。

2、述职。被考核者向考核委员会作个人述职，同时，回答与会人员提出的问题。

3、民主评议。对在职党员干部 进行民主评议，参加范围相同。评议以填写《干部工作评价表》和分组会议方式进行。评议结果记入《在职党员干部工作考核表》。在评议期间，考核工作组应与被考核者谈话。

4．综合汇总。考核工作组根据需要做好补充性考察，汇总各方面的考评信息，提出考核意见。5．反馈。考核工作组向党委反馈整体考评意见。考核工作组向被考核者反馈对本人的考核意见，被考核意见和如有异议，可进行说明或提出申诉。

考核工作组向全体参加民主评议的人员通报整体考评意见和对被考核者个人的民主评议情况。党总支领导班子向全体参加民主评议的人员表态。

6．总结。考核工作组将考核意见记入《在职党员干部工作考核表》。被考核者签署意见。考核工作组总结考核工作。党总支领导班子研究整改措施。

7．复核。考核工作组向考核委员会汇报考核工作的情况和结果。考核委员会审核考核结果，审核意见记入《在职党员干部工作考核表》。

九、考核结果的使用

考核委员会将考核结果向全体职工通报。按干部管理权限移交考核材料。《在职党员干部工作考核表》存入本人档案。考核结果作为组织对干部实行奖惩、升降、调整、培训的重要依据。

党员干部学习培训绩效报告制度

为进一步加强党员干部学习培训工作，检验学习培训效果，特制定本制度。

一、党员干部凡是参加县上或县外组织的学习培训，回单位后，应及时向党员大会报告学习培训情况，并写出心得体会。

二、按照年初培训计划，本单位组织的各种培训，必须做好培训记录，写出培训总结。

三、每位党员干部每年必须参加各种形式的学习培训一次以上。

领导干部向职工群众报告工作制度

一、党总支应定期向职工群众报告工作情况，增强工作透明度，接受职工群众的监督。

二、向职工群众报告工作的形式

（一）每三年召开一次党员大会，由党总支书记报告本届党总支委员会任期内的工作，纪委书记报告纪委工作。

（二）每三个召开一次中层干部会，每半年召开一次党员干部职工大会，由党总支书记主持或由党总支书记委托其他领导主持，报告党总支的重要决策和重要的工作部署。

（三）每年召开一次领导干部述职大会，由党总支、纪委领导向全体干部职工报告一年的工作。

三、向职工群众报告的工作内容

（一）党总支、纪委任期内的目标实现情况和取得的成绩以及存在的问题和不足，提出下一任期的奋斗目标。

（二）每个时期中心工作的完成情况，重大决策的执行情况。

（三）领导干部一年来履职完成要工作情况的廉洁自律情况。

四、报告工作的要求

（一）向职工群众报告工作，要坚持实事求是的原则，做到真实、准确、客观。要认真找出存在的问题，不得虚报工作成绩，瞒报工作中存在的问题。

（二）领导干部对自已所分管的工作以及在执行中央、市、县有关廉洁自律等方面规定的情况应作出切合实际的总结和评价，敢干正视存在的缺点和不足，提出整改意见，落实整改措施，拿出整改的实际行动，切实加以整改提高。

党员领导干部讲课制度

一党员领导干部对自已分管的业务工作要定期进行讲课，使广大党员干部职工更加熟悉自已的业务工作，不断提高党员干部职的业务知识水平和业务工作能力，为适应工作需要打下坚实的基础。

二、讲课时间：原则上每月至少讲课1-2次，由公司办公室视具体情况进行统筹安排，并负责组织实施。

三、党员领导干部在讲课前，要认真备课，做好讲课记录，参加听课人员要做好听课记录。公司将讲课、听课情况作为年终考核不习的内容之一。

党员先进事迹学习宣传制度

为了讴歌先进典型，弘扬正气，鞭策后进，营造学先进、赶先进和争当先进的浓厚氛围，特制定本制度。

一、充分运用各种宣传手段，积极发掘、宣传本单位的先进事迹典型。

二、党员先进事迹宣传由公司办公室和党办室负责，设立党员先进事迹学习宣传员。

三、公司办公室和党办室负责制定学习宣传计划，做好学习宣传的准备工作。

四、党员先进事迹由各支部本着实事求是的原则层层推荐，提交公司党总支审核后进行学习宣传。

五、公司办公室的党办室及时通报学习宣传情况，并协助公司领导做好学习宣传工作总结。

创先争优制度

为了充分发发挥党员的先锋模范作用的宫组织的战斗堡垒作用，努力营造“创先争优”的良好氛围，特制定本制度。

1、“创先争优”活动包括创建先进党支部，争做优秀党员两项。

2、先进党支部的评价指标体系包括领导班子状况、思想政治工作、党员教育与管理、组织发展工作等方面。优秀党员的评价指标参照党员民主评议指标评定。

3、每进行一次全面总结、评选。原则上年底进行一次总评，每一季度进行一次小结。

4、“创先争优”活动由支部书记牵头，组织委员具体组织，其他支部委员协作。

5、“创先争优”活动原则上采取民主集中制，采取自评、互评和民主测评三种形式进行量化打分，在此基础上评出优秀党员，并客观公正地对支部自身评比打分。

6、在量化评比的基础上，针对薄弱环节采取整改措施，责任人拿出具体整改方案。

党员干部定期培训制度

一、高度重视党员干部的培训工作，努力造就一支高素质的党员干部队伍。

二、每年年初制订培训计划，积极鼓励每位党员干部参加函授、自考以及县委组织部、县和党校举办的培训教育。

三、把学习理论和学习实用技术结合起来，党员干部每年每人受训时间累计应达7天以上。

四、培训内容：主要是邓小平理论和党章、市场经济常识、水电工程建设与管理实用技术、电力行业法律法规和时事政治等。

领导干部政绩公示制度

（一）确定政绩目标。将年内要完成的具有较大影响和良好经济、社会效益的突破性工作，作为党政主要领导干部的政绩目标。

（二）公示政绩目标。将领导干部的政绩目标分门别类，装订成册，在全系统内进行公示，接受干部群众的监督。

（三）公示考核结果。政绩目标确定后，政绩考核领导小组不定期进行督查。年终，各主要领导干部将政绩目标完成情况写出申报材料，政绩考核领导小组进行考核，并将政绩目标完成情况打印成册，在全系统范围内进行公示，接受社会监督。

民主评议党员制度

为使民主评议党员工作步入规范化、科学化、制度化轨道，特制定本制度。

1、各支部根据公司党总支的要求，结合本单位的实际，研究制定本单位民主评议党员的具体实施计划，对活动的时内容、方式、达到的目的都要提出具体的要求。

2、各支部工认真学习上级文件，吃透精神，明确评议党员的标准、方法、步骤，掌握好相关政策。

3、各支部在民主评议党员活动前要召开全体党员大会，传达公司党总支对民主评议党员工作的意见，对党中进行教育，要求党员端正态度，自觉接受党内外群众的批评和监督。

4、每个党员在认真学习的基础上，对照党章要求和公司党总支的评议标准，自我总结一年来在思想、工作、学习、遵守纪律等方面的情况，对自已作出实事求是的评价，形成书面材料，交支部和公司党总支审核。

5、召开支部会议，对党员逐个进行评议，评议方法是党员先进行个人总结汇报，然后其他同志进行评议，在评议中，要抱着“惩前毖后，治病救人”的态度，严肃认真地开展批评与自我批评，既要肯定成绩，又要找出差距，明确努力的方向。

6、党支部从非党群众中组织一定数量公道正派、政治素质较高、有群众威信、敢干发表意见的群众代表对每个党员进行评议。一是采取测评的办法进行评议，参加测评的职工群众代表数量一般不少于被评议党员的数量，测评前，党支部要向职工群众代表讲明评议党员的目的、意义、方法、标准、要求，然后组织职工群众填写《民主评议党员测评表》；二是召开座谈会听取非党职工群众的意见；三是各支部采取走出去、请进来、个别交谈了解的办法，广泛征求职工群众的意见，支部将各种意见进行整理归纳，并采取适当方式反馈给党员本人，作为制定整改措施的依据。

7、各党支部召开支委会，对每个党员进行评议，根据党内外对每个党员的意见，结合党支部平时考核情况进行实事求是地分析，并提出对每个党员的考评意见（考评等次可定为优秀、合格、基本合格、不合格四种），并将考评意见填入《党员考评表》中的《支部意见》栏内，对表现好、事迹突出的党员要提出表彰意见。

8、各党支部在上述工作完成后，将民主评议党员的活动情况、评议的结果写成书面报告上报公司党意支，由公司党总支对被评议为不合格党员作出处理决定。对不合格的党员，坚持以教育为主的方针，凡愿意改正并有决心按党员的标准严格要求自已的，都应采取限期改正的办法，到期不改的予以劝退，劝而不退的予以除名。对个别违纪党员和党内的腐败分子、不良分子，要按照党章和上级的有并规定进行严肃处理。

9、全司民主评议党员工作结束后，公司党总支对该项工作进行验收，并通报民主评议党员工作情况。

不合格党员处理制度

为认真贯彻落实“党要管党，从严治党”的方针，规范对不合格党员的处理，全面提高发电企业党员队伍素质，进一步增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，结合公司党员队伍实际，制定本制度。

一、处理不合格党员要严格遵循“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。

二、对不合格党员的处理方式

（一）取消预备党员资格。根据《党章》第七条第三款“不履行党员义务，不具备党员条件的，应不取消预备党员资格”的规定，发现有下列情形之一的，按程序取消其预备党员资格。

1、入党动机不纯，有严重个人主义的；

2、有抵制和反对党的十一刷三中全会以来党的路线、方针、政策的情绪和行为的；

3思想、作风恶劣，在党内拨弄是非，搞不团结，或预备期间犯错误，又拒绝检讨和改正的；

4、思想觉悟低，不愿履行党员义务的；

5、有违法乱纪行为的。

（二）限期改正。根据《党章》第九条第二款“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”的规定，由地支部决定给予其一年以内时间限期改正，继续留在党内，并对其进行教育和帮助改正。

（三）自行脱党。根据《党章》第九条第三款“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党”的规定，由支部大会决定对其除名，并报上级党组织批准。

（四）自愿退党。根据《党章》第九条长一款“党员有退党的自由”的规定，党员要求退党，由支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。

（五）劝退。根据《党章》第九条第二款有关规定，党员有下列情形之一的，由支部大会讨论后作出劝其退党的决定。

1、被要求限期改正，经组织教育后，到期仍无转变的，或改正较差仍不符合党员条件的；

2、不履行党员义务，本人又无改正决心，拒绝接受党组织教育帮助的。

如被劝告退党的党员坚持不退，应当提交支部大会讲讨论，决定除名，并报上级党组织批准。

对应受开除处分而提出退党的，不能按退党除名处理，仍应开除党籍。

（六）纪律处分。对违反法纪的党员，按照《党章》第七章有关规定和《中国共产党纪律处分条例》进行处分。

三、对不合格党员的处理程序

（一）取消预备党员资格的程序

1、在预备党员预备期或延长预备期满后，由支部对有问题的预备党员再次进行调醒核实。

2、对确实有问题的预备党员，由支部形成取消预备党员资历格的初步意见。

3、由支委会将处理意见提交支部大会讨论通过。

4、支部将处理意见报县委组织部批准。

5、支部接到上级批复文件后，在支部大会上宣布。

（二）自愿退党的程序

1、党员向支部递交自愿退党书面申请（一式两面二份）。书面申请应写明退党的原因。如本人书写困难，则应由他人代写，并加盖本人印章。

2、支部对申请人进行调查，弄清其要求退党的真正原因，有针对性地进行必要的思想教育。

3、如经教育仍坚持退党的，由支部大会讨论决定后宣布除名。

4、将支部决定连同本人申请（一份）、支部调查核实材料等报县委组织部备案。

（三）自行脱党除名和劝退除名处理程序

1、党支部对有关党员的主要问题进和调查核实，认真分析原因，形成书面调查材料。材料内容一般包括：党员的自然情况、主要问题和原因、党内外的评议意见、本人态度等。

2、党支部依照政策界限，对不符合条件的党员提出初步处理意见，并听取被处理对象的意见。

3、召开党员大会，讨论决定支部提出的处理意见。讨论时，应允许本人申辩和说明情况，也允许别人为其作证和辩护。

4、党支部将处理意见报县委批准。上报处理意见面礼时，一并上报支部调查材料、党员大会讨论决定以及本人的申辩说明材料、他人的证明辩护材料等。

5、党支部收到上级党组织的批复文件后，及时找被处理对象谈话，将处理结果与本人见面，做好思想工作。

6、召开枝部党员大会，宣布上级党组织的批复文件。

（四）纪律处分程序

纪律处分严格按照《党章》第七章和《中国共产党纪律处分条例》规定的程序进行。

表彰奖励制度

为鼓励先进，鞭策落后，充分调动一切积极困素，推进党组织建设和党员队伍建设，特制定本制度。

一、各类先进评选表彰的基本条件

（一）先进党组织：支部正副书记工作到位，委员分工明确，各尽其责，班子成员团结好；党支部和党小组组织生活内容丰富，形式活跃，党员凝聚力强；协助行政领导圆满完成各项工作任务；所在支部党员无违纪现象发生。

（二）优秀党员：认真履行党员八项义务，政治立场坚定，工作作风正派，工作成绩突出，服务意识强烈，具有无私奉献精神，在职工群众中威信高。

（三）优秀党务工作者：清正廉洁，作风正派，分管党务工作成绩突出，群众威信高，本单位党建工作目标管理达标。

二、各类先进评选表彰的名额比例

（一）先进党组织，按照所属党组织总数的30%比例掌握。

6.学生党员管理制度 篇六

为了加强对学生党员的管理，建立党员长效管理机制的要求，特制定本制度。

一、严把“党员发展关”。

党总支对入党条件和发展程序严格把关。学生支部对发展对象现实表现和思想品德严格考察。团支部负责“推优”，形成层层分工的工作机制。

二、对学生党员行为规范进行教育管理。

1、加强对学生党员行为规范教育，以《党章》、党内法规和校纪校规为主要内容进行教育，以增强学生党员的党性原则、纪律观念和组织观念。

2、建立监督管理长效机制。加强学生党员自觉接受监督的意识教育，建立警示谈话制度。

3、党总支及支部定期对学生党员进行考察评议，建立民主评议制度。如：学生评议学生党员、学生党员相互评议、支部评议学生党员、学生党员自我评议等，以此强化学生党员自律意识。

三、对学生党员的日常管理工作。

1、对每个学生党员进行建档管理，掌握学生党员的基本情况。

2、严格党费收缴工作和严格组织生活会制度。对不按时交纳党费和不参加组织生活的的党员实行预警制，提醒和督促党员按时交纳党费和参加组织生活会。

7.党员管理规章制度 篇七

1 存在的问题

1.1 高职学生党员培养数量与质量的矛盾

“2+1”人才培养模式下, 势必使学生在校学习的时间由原来的三年缩短为两年。高职院校对学生党员的培养与考察发展的速度不得不加快, 时间上不得不缩短。当一名学生经过初级党校学习、团支部推优、确定积极分子进行更深的党内培养考察期, 而按照《党章》规定, 党员的发展, 必须经过一年以上的入党积极分子培养考察期, 通过考察期才能最终确定为党组织发展对象后, 基本上已经是大三毕业学年了。另外, 同时也存在另一种情况, 当院系、各党群机关基层党组织发现某个同学可以“重点培养”时, 他已经是二、三年级的学生了, 此时才开始组织培养, 即会造成校期间虽然经过确定积极分子培养, 但是因毕业离校仍未能经过考察期而顺利发展成为一名预备党员。这种模式对于学生党员的成长、发展、成才尤为不利。

面对上述培养现状, 高职院校通常的做法则无法避免地出现以下两种情况:

(1) 重数量, 轻质量。学校支部工作考核的一项指标为发展学生党员的数量, 不少党组织在具体工作中认为数量是关键, 忽略了党员的培养与考核, 对于质量把关就不是很严格, 或者说口头上强调质量, 但是在行动上却相当忽视, 使得重数量、轻质量的现象时常发生。学生党员是学生中的模范典型, 各方面都要在群众中起到表率作用, 综合素质要求较高。但是高职学生的来源决定了这些学生质量不如本科生。其世界观, 人生观和价值观存在着多元差异, 具体体现在他们的基础知识, 思想道德水平, 文化修养, 人生规划等等方面体现得淋漓尽致。文化课的成绩普遍偏低;对党的认识和了解少之又少, 甚至机会没有接受过任何关于党的知识教育;入党动机不纯等等这些现状无形中给高职高专院校的学生党员培养工作增加了不少难度。而学校方面为了完成指标, 降低了培养要求, 或是被一些假象所迷惑考察不够彻底全面, 甚至发展了一些不符合入党基本条件的学生党员, 在这种情况下发展的党员很大一部分思想上不够成熟, 表率作用不够明显, 有悖于提高我党党员质量和我党的生命力的党员发展要求, 同时也会让学生产生低年级入党很难、毕业时可突击入党的错觉。

(2) 重程序、轻内容。对于学生党员的培养、考察、发展到最后履行党员义务, 这样一个基本过程中, 某些基层组织更注重的是相关程序是否到位, 但对于在每个程序中需要做的工作、具体落实的问题和达到的目的却并不是很重视, 或者说不关心, 只要程序到位, 其他问题就好解决。我们不能否认, 程序很重要, 但是我们也应该认识到, 程序的设定只是一种手段, 目的是保证在每个程序中的具体工作要落到实处, 才能做到我们的发展培养考察工作有针对性, 才能真正帮助我们的对象提高。

1.2 高职学生党员培养在校期间与实习以及毕业之后的脱轨真空阶段的矛盾

1.2.1 培养上学校和实习脱轨

大部分高职学生自进校之后经过党的基础知识学习, 递交入党申请书, 团支部推优, 确定积极分子之后才能进入为期一年的积极分子考察期, 也就是在这个时期, 根据教学安排, 入党积极分子需要进入了企业进行为期一年的专业顶岗实习, 与学校培养人的联系会减少, 甚至完全远离了培养人的视线, 处于真空状态。这一年里, 学生刚刚从学校跨入社会, 本就难以适应, 与象牙塔完全不一样的社会使得原本设想一切美好事物的学生在思想上发生着剧烈的冲击, 特别容易走偏。而此时培养联系人如不能及时地进行疏导教育, 他们则可能就会把不好的思想留在心底, 而这种情况也可能对以后他的党性等各方面发展造成阻碍。顶岗企业的带教人员觉得学生就是来实习, 专业技术是学习重点, 主要传授技能。对于党员培养方面不是很关心, 觉得没有这方面的义务, 同时也没有这方面的机制。更有单位外企或中小型私企, 根本就不存在党的基层组织, 对其培养更无从谈起。这就造成学校培养和实习单位都不培养的脱轨, 不能保证党员培养的质量。

1.2.2 顶岗实习较为分散且流动性较大难于管理

第三学年, 学生被要求离开课堂进入到单位进行实习, 积极投身到社会实际生产工作中。在这段时间里, 容易出现这样一些情况:一顶岗实习变更了手机号码却没有及时通知支部或联系人, 致使在出现状况时联系不到积极分子本人;二是由于受各种因素的影响, 学生更换实习单位频繁, 支部不易通过实习单位了解他们的顶岗实习的工作情况;三是校外顶岗实习, 地点分布全国各地, 支部不易组织民主生活会和进行实地走访考察等。

1.2.3 在校学习期间的培养和毕业之后单位培养的脱节

根据现有的学生党员发展程序, 学生必须在进校之初就需具备积极要求入党的思想, 才有可能一步步通过培养教育到毕业之前发展为预备党员。如果某位学生到大二下半学期才考虑成熟希望加入中国共产党, 那么根据现有的发展程序, 该同学是来不及在毕业之前发展的, 即使经过党校学习, 经过组织考察培养, 这些材料到了单位通常不具有任何参考作用。这是程序造成的, 但是却无形中对那些真正想要入党并且具备入党要求的学生来说是一个不可逾越的壁垒。久而久之, 入党积极分子的积极性大大降低, 不再努力争先创优。

1.3 学生党员发展前后变化的矛盾

所谓发展前, 是指在成为预备党员前, 发展后是指成为预备党员开始履行党员义务承担党员责任后。这一倾向主要表现在, 发展前, 对于学生的发展工作比较重视, 培养计划、工作要点、组织谈话和思想汇报等工作都还能按照程序进行, 对于积极分子的各方面的要求也比较关注。但是成为党的一分子之后, 也就是应该开始履行党员义务、承担党员责任的时候, 相反还忽视了对这些新党员的进一步考核和提高, 无谈话、少督促、轻学习, 使得有些学生党员产生“刀枪入库、马放南山”的错误想法, 觉得目标已经实现, 下一步可以轻松一下, 这不利于他们的进一步的提高和完善, 更不利于发挥他们的先锋模范作用。

2 具体做法

上海城市管理职业技术学院旅游管理学院直属党支部在校党委的领导下, 多年来一直致力于学生综合素质的全面培养, 毕业生在相关行业内供不应求, 广受欢迎。作为支部工作内容之一, 全面培养学生党员, 发挥学生党员先锋模范作用一直是我们的重点。成长起来的学生党员能够很好地带动周围同学, 共同进步, 达到了学生整体素质不断提高的最终目标。

针对上述问题, 旅游管理学院直属党支部着眼于实际情况, 经过几年来不断探索、不断修改建设制度, 尤其是十八大召开前后, 我支部认真学习相关文件精神, 研读十八大报告。报告中要全面提高党的建设科学化水平。坚持党管人才原则, 把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路, 广纳天下英才, 是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造, 加快确立人才优先发展战略布局, 造就规模宏大、素质优良的人才队伍, 推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设, 实施重大人才工程, 加大创新人才培养支持力度, 重视实用人才培养, 引导人才向科研生产一线流动。

2.1 广播种

进入大学第一学期, 组织所有学生参加初级党校的学习, 使学生对党有一个初步的认识, 最低要求是明确入党动机。就是全心全意为人民服务, 为同学服务, 为集体在奉献起表率树榜样作用的, 组织时刻要对递交入党申请书有意愿入党的学生重点考察与培养, 并且具备火眼金睛发现那些暂时没有递交入党申请书并且表现优异的学生的思想, 与其交流, 掌握其思想状态, 鼓励其向组织靠拢。

2.2 找苗子

对那些有入党愿望并且表现优异的学生, 组织团小组深入学习, 重点培养。表现优异不仅仅是指成绩优秀, 更多地是综合素质, 除成绩优良外, 还需要热情、激情、踏实肯干, 有奉献精神等。高职学生层次不齐, 有优点, 也有缺点, 同时具备优良素质的学生相对很少, 组织要发现那些本质上较好的苗子, 然后肯定其优点, 指出缺点, 有针对性地提出改进意见。通过团支部推优推选出一些好苗子, 本阶段组织的工作重点和难点是这些苗子的考察与培养, 使其在思想、学习、工作、生活各个方面都有明显进步, 群众中突出作用明显。

2.3 结果实

通过一段时期重点考察与培养, 经过组织党内外任课老师、学生的各类座谈会和个别交流, 广泛听取意见, 确定积极分子, 群众中骨干力量的形成, 更有利于学生党建工作的开展。我们要求积极分子不仅要成为同一届学生当中佼佼者, 也要带动低年级学生共同进步, 让榜样的作用得到最大程度的体现, 党员先进性得以届届延续。一年后, 通过洗礼的优秀成员经过支部大会讨论通过报批成为一名预备党员。

上述三个阶段通常需要两年半甚至三年的时间, 支部从不为了达到发展党员的数量指标而发展一个未成熟的学生, 因此近些年发展的学生党员质量上都较为保证。这些学生党员毕业后都能够在各自工作岗位上起到先锋模范作用。我支部的创新之处在于不仅仅满足学生党员在校期间的培养, 更重视这些党员后续培养和提高。

2.4 后续联合培养

高职学生不同于本科学生, 从进校到毕业只有三年时间, 随着教育部关于高职教育“2+1”模式的不断推进, 高职学生真正在校期间读书学习的时间只有2年左右。因此, 如何做到让学生党员的先进性更大程度更大范围地体现是我支部一直在研究的工作。校企合作产学研结合一直是我院的特色工作之一, 因此, 我支部与各合作企业均建立了党建工作相关机制, 共同完成入党积极分子的后续联合培养考察及发展工作。主要有以下两个方面。

首先, 先进性在企业届届延续。几乎每一家校企合作单位都会有毕业生党员通过实习留用至今, 并且已经在岗位上卓有成效地开展工作, 不少学生成为企业中层骨干或重点培养对象。每年7月, 学弟学妹们进入实习单位, 毕业生党员们就会主动召集大家, 团结在一起, 成为一个大家庭, 以亲身经历告诉大家如何度过职场初期的磨合期, 让大家更快地适应职场, 更欢乐地融入职场, 顺利地完成从学生到职业人的转变。一届又一届, 先进性在企业延续发展。

第二方面, 联合企业党委或支部, 共同培养培养与考察。因高职学生在校时间短的特殊性, 部分优秀学生毕业之前没有达到党员的标准或是因程序问题未能发展, 对于这类学生, 我支部并没有放弃对他们的培养, 而是和其所在企业的党委或支部联系, 将其在校和企业顶岗实习期间的表现和培养情况互相交流, 共同考察和推荐。同时, 与相关单位制定相应的规章制度, 例如, 我支部与国际贵都大饭店, 衡山宾馆, 东郊宾馆等签订“入党积极分子联合培养”协议, 单位对我校毕业生在校期间的培养表示认可, 到单位后不再从头开始培养。尽最大可能使毕业生能够在工作单位早日成为一名合格的党员, 继续发挥其先进模范作用。无论是在校期间还是进入单位后, 学生的积极性大大增加, 表率作用更加明显。

2成效与启示

通过依托校企合作, 建立学校企业联合培养学生党员制度的做法, 我们可以初步解决现阶段高职学生党员发展存在的问题以及瓶颈。

从数量上看, 该支部每年发展的党员在学校各个二级学院中排名前三, 完成学生党员发展的指标。从质量上看, 秉承着成熟一个发展一个, 从不轻易发展不合格的党员, 力争做到学生党员都是最先进最优秀的, 在各个方面都能起到良好的模范作用, 毕业之后也能在单位树立典型, 在同伴中起带头作用。

学校与企业的脱节问题已不复存在。无论是顶岗实习期间, 还是学生毕业之后, 我支部的老师们与企业支部的管理人员随时保持紧密的联系, 企业管理人员定期将入党积极分子和学生党员的思想动态告诉学校, 学校相应的联系人会主动进行跟踪, 学生也会非常自觉地将自己的思想向学校和企业的组织汇报交流, 具有较高的归属感。

届届延续的党员先进性, 也会减缓学生在实习单位的流动性。学生在顶岗实习期间, 流动性大主要是因为适应问题, 并非是工作内容。学长学姐的及时的疏导让刚刚走入职场的学生意识到其实这只是磨合期的适应不良问题, 通过一段时间的调整自动会改善。这不仅可以体现党员积极分子的先进作用, 且更加有利于完善顶岗实习的系统管理和成效。

通过五年的努力, 该支部在学生党员的培育方面取得了一定的成效。他们在校和实习期间的先锋模范作用已经在单位中得到了很好的体现, 不少已成为单位业务骨干和管理人才。2006届毕业生廖坤金现在是携程网技术有限公司江苏地区的A级主管;2007届毕业生朱火旺现在是东郊宾馆餐饮部主管。2008届学生党员毛燕婷现在是上海锦江之星旅馆有限公司的培训部经理;2009届毕业生刘琪现任东郊宾馆房务部会议部领班, 拥有金钥匙身份, 是管家式服务的五名成员之一。2010届毕业生张军现在是大通旅行社销售部经理;2011届、2012届的党员毕业生如张卿、陈佳蓉、董紫琴、杨徐斐、蒋丽铭、陈成彬等分别在衡山宾馆、上海大厦、国际会议中心、瑞金宾馆等单位表现出色, 且在各自的单位的关键岗位承担着重要的工作;2012届毕业生郑于、田方、张磊磊、张依文等学生都已经作为国际贵都大饭店、衡山宾馆、瑞金宾馆的单位业务骨干和和党组织重点培养对象, 校企合作党建制度正在发挥着延续作用。

旅游管理学院直属党支部联合企业党委或党支部共同培养年轻党员经过近几年的不断探索, 已见成效。本文最大的亮点在于通过校企合作的联合建制共同考察和培养和学生党员。在高职教育中, 避免了因时间短而形成培养考察期瓶颈的矛盾, 使学生党员培养发展工作得以健康、科学的延伸和不断完善。学生也不会因为实习就业等身份的转换而中断组织的培养, 从而更有效地学习和工作, 并将先进性不断发扬光大。这些年轻的党员一旦走上社会, 即成为一颗颗的火种, 在社会各个角落发热发光。因此, 高校党建工作尤其具有“播种机”的作用, 这是提升大学生整体素质的重要推动器, 也能为社会提供更多在思想素质、组织观念、价值取向等方面符合当代中国发展需要的优秀人才。

摘要：上海城市管理职业技术学院旅游管理学院直属党支部通过近几年对学生党建工作的研究、调查和对学生党员成长路径的跟踪, 初步建立了“依托校企合作机制, 建立学校-企业联合培养学生党员的制度”。不仅重视学生党员在校期间的培养, 还加强预备党员或者入党积极分子在顶岗实习期间及毕业后工作单位的表现考察及培养, 将两者有机紧密地结合在一起使年轻党员在基本理论、党性修养、以身作则及综合素质等方面有了较为全面的提升。

8.党员管理规章制度 篇八

一、问题提出

党内民主建设的重要性与方式方法研究已经成为当前党建工作的重点之一，而在党组织内建立旁听制度，已有基层组织进行了有益尝试，并取得良好效果。通过对某高校党员进行调查分析，可以得出旁听制度是加强高校基层党组织民主建设、拓宽党员参与党内事务渠道的有效途径。

二、方法与数据

（一）研究方法

1.问卷调查法：采用随机方式分教工党员（党员干部和普通党员）、学生党员（本科与研究生）进行调查，共发出问卷150份（教工50份，学生100份），采取现场发出与回收方式，问卷全部得到回收。经整理后，进行了逐一统计，得到相关数据。

2.自由交流法：主要采取的是和党员进行个别交流的方法，征询他们对旁听制度在党内民主建设和拓宽党员参与党内事务的意见，获得有关见解和意见。

（二）数据统计

本问卷共涉及九个方面的相关问题，并统计出了数据（见下表）。而在自由交流工作中，得到的信息与数据所反映出来的情况相近或相同。

三、对比与分析

（一）对学校党组织有关会议和相关决策了解的主要途径

统计显示，高校党员对于党组织有关会议和相关决策信息获得的途径主要为校园网与校报等校园媒体（50.8%），其次为支部会议的通报（40.3%），而通过党员之间的相互转达只占到8.9%，其他途径基本为零。在教工与学生党员获得党内信息途径上，校园媒体与支部会议通报数量呈相反态势，说明教工以办公条件上的便利更容易关注校园媒体，而学生支部会议的常规性比教工更规范。在通过党员之间相互转达上，学生因住宿、上课关系比教工之间联系更紧密，交流更多，所以百分比较高于教工党员。但在党员获得学校党内信息的其他途径为零，表明开辟新渠道的必要性和紧迫性。

（二）对于旁听制度的知晓度

数据表明，对旁听制度明确知晓的人仅有14.5%，加上比较清楚的32.6%，还未过半。说明旁听制度在整个社会中还处于推广和普及阶段，特别在党内建立该制度还处于起步阶段。而学生对其知晓度略高于教工的比率，说明了学生作为年轻一代对新事物的接受和理解能力更强。

（三）党员对旁听制度的态度

在调查过程中，有81.9%的党员同志对党内建立旁听制度持欢迎态度，仅有18.1%的党员为消极对待（即：无所谓和不清楚）。而教工和学生数量上呈现比较接近的分布。

（四）在6、7、8三个问题的观点上

1.如有机会旁听学校党务例会或常务会对学校有关事项的决策过程，75.4%的党员愿意参加，且教工高于学生，说明教工更关心学校对有关事项决策的程序与公正。有22.6%的党员处于观望状态，学生比例明显高于教工，说明学生自我决定能力弱，而更具有可塑性。而明确不去的党员仅占到2%。

2.在最感兴趣的旁听事宜上，“党务例会一般问题讨论”只有14.4%，“学校重大问题决定”占65.4%。说明党员对大事或切身利益问题的关心更高。在“干部选举任命”上，教工关注度较高于学生。

3.在参加旁听过程中如果有机会发表个人意见，41.2%的党员愿意现场发表个人意见，而教工数量高于学生的两倍。一半多一些（51.8%）的党员情愿以书面形式或会后发表个人观点，其中学生多于教工。还有7.0%的党员选择了不发表个人意见，学生和教工数量相近。

（五）在4、5、9三个问题的意见上

在“是否觉得旁听制度是保障党员知情权、参与权和监督权的有效途径”、“旁听制度是推进党内民主、实现党务公开的一种有效途径”以及“建立旁听制度是高校拓宽党员参与党内事务的新途径”三个问题上，认为“是”（包含“有一定作用”）的数量均超过了79%，给予否定的都低于10%。说明党员在这三个问题上意见的统一性，并表明了这三个问题之间的相辅相成与一致性。

四、结果与讨论

（一）建立高校党员旁听制度，顺应了党员的民心，是程序正义对党内民主的保障之一

通过调查数据分析，虽然高校党员对于旁听制度知晓度较低，但他们一旦了解到该制度的主要内容、作用与重要意义后，产生了较高的认同感和接受度。党内民主建设离不开每个党员对组织相关事务的关注和参与。党章规定：“党员享有民主监督权、批评权、知情权和检举权等项权利。党的上下级组织之间要互通情报、相互支持和相互监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务更多的了解和参与。”然而，在党务公开不断完善、党的媒体宣传不断加强的同时，党员在当前获得党内信息的渠道仍然比较少，而且获得的是“结果”，至于“结果”产生的过程，不得而知，即“参与度”不足。党员旁听制度的建立正是程序正义对党内民主建设的重要保障之一，是在知情权和监督权上实现党员权利的积极举措。2004年《中国共产党党内监督条例（试行）》正式公布，该条例规定了党员对党的组织、党员对党的干部、党的下级组织对上级组织的监督。党员旁听制度能够克服党内决策时“家长制”和“一言堂”的弊端，是党内决策过程的程序监督，即现代法学意义上的“直观的公正或看得见的公正”。最终实现“让权利在阳光下运行”。

（二）建立高校党员旁听制度，落实了党建决定的新要求，是确保党员权利实现的途径之一

党的第十七届四中全会通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“保障党员主体地位和民主权利”的要求。“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道……拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。”调研数据表明，党员对于党内事务关注度很高，并有积极参与的热情。通过建立和完善党内情况通报制度，让党员在对党内事务更多了解和参与的基础上实现积极宣传和落实，建立旁听制度具有重要作用。只有充分发挥党员主体地位和能动性，增强他们的荣誉感和责任感，党内民主实现的渠道才能更畅通。

（三）建立高校党员旁听制度，以高等教育机构为试点，推进党内民主、带动社会民主建设

高校具有党员比率高、相对素质好、流动性小、党内事务相对单一、理论与实践易于结合等先天优势，建立旁听制度的条件比较成熟。调查数据显示，高校党员自我民主意识强，对于学校重大问题决策的过程和结果有知情和参与要求，也有以恰当形式表达意见或建议的呼声。培育和调动党员对党的建设的积极性，是民主建设的先决条件。党员作为整个组织体系的一个细胞，以旁听的形式激发他们参与管理党内事务的主动性和创造性，赋予他们知情权和监督权，达到营造党内民主建设氛围，提高党内民主建设水平。党内民主的本质是党员在党内的当家作主，全体党员一律平等地直接或间接参与和管理党内事务。党内民主参与能规范党的决策机制，使党的路线、方针、政策始终保持科学性。党内民主参与的目标是促进中国民主政治建设，是实现社会有序民主参与的前提，对社会民主参与具有示范和带动作用。这个过程要求高校党员通过旁听制度提升自身的民主理论素养和参与素质，以自己的先进思想和模范行动团结群众、带领群众，以表率的能力与水平加速社会民主建设。

（四）建立高校党员旁听制度，对大学生进行民主实践的熏陶，为建立党内民主储备人才

大学生作为社会民主建设和改革的重要后备力量，他们的民主意识对整个国家的政治建设进程具有重要的意义。问卷统计显示广大学生党员对于参与旁听具有强烈的愿望。通过培养学生党员旁听的积极性和有效性，一方面可以增加他们对民主政治建设的参与意识，提升他们对权力进行监督的主动意识，培养他们增强政治敏锐性和政治鉴别力，发挥他们聪明才智，对党内重大决定建言献策；另一方面，大学生党员作为大学生中的优秀群体，他们在党内民主建设方面是播种机和宣传队，是一支重要的力量。高校建立旁听制度拓宽了学生党员受教育的渠道，使他们在直接参与的实践中长见识、增才干、培养民主观念。所以，高校党员旁听制度的实践能够为党的长远发展和民主建设储备接班人。

五、思考与探索

建立高校党员旁听制度还处于探索阶段，如何建立完善的旁听制度，更好地拓宽党员参与党内事务的渠道，值得思考与探索。

（一）旁听设置常态化，以不能旁听为例外。党员参与旁听的内容应该实现常态化：即默认所有的党的代表大会、全委会和常委会对党内问题的讨论、决策以及对干部的考察、任命等都可以参与旁听。当党组织讨论一些涉及党内机密、国家机密等影响社会稳定问题时，以例外的形式通知不在党员旁听的范围之内。但对于有争议的问题，可以提请上级党组织决断。只有这样，才能在最大限度内保障党员参与旁听的权利，实现党员的知情权、参与权和监督权等基本权益，拓宽党员参与党内事务的渠道。

（二）建立旁听人员对决策的建议权制度。在党员旁听过程中，必然对一些决策产生一些疑问，想阐述个人的看法，提出一些建议。所以在建立党内旁听制度时，要以恰当的形式现场或会后征求旁听党员建议和意见。虽然旁听人员没有表决权，但在党的会议表决前多了一个征询民意的渠道，更体现出民主广泛性。对于书面提出建议的党员，党组织要派专人给予反馈，其作用不但能增强旁听人员的积极性，而且对党内政策或决策可进行良好的宣传。

（三）有步骤地实现旁听开放的程度。主要涉及可以参与旁听的主体上。根据旁听人大会议的实践，党员旁听党的会议应先向党的各级代表开放，如党的全委会代表可以听常委会的讨论，党代表可以旁听全委会和常委会会议，直至普通党员可以旁听各级党的会议。同样实现向全体党员公开为常态，不公开为例外。在条件成熟时，邀请民主党派和无党派人士参与旁听或直接通过网上直播的形式，最大限度地扩大旁听人员的范围。