加强基层地税精神文明建设的思考

加强基层地税精神文明建设的思考（共8篇）

1.加强基层地税精神文明建设的思考 篇一

关于加强基层地税干部队伍建设的思考

基层地税干部处于税收工作的最前沿，其素质如何、作风怎样，直接影响着地税部门的形象和工作成效。因此，适应新形势下税收征管工作的需要，加强基层地税干部队伍建设，既是税务部门的基础性工作，也是加强税务部门自身建设的永恒课题。

一、基层地税干部队伍现状

近年来，地税系统广大干部职工坚持科学发展观为统领，坚持依法治税，优化纳税服务，不断解放思想，破解发展难题，地税系统政风行风持续优化，社会满意度不断提高，干部队伍建设取得了长足发展。但在看到队伍建设主流的同时，我们也必须清醒地认识到，一些基层干部队伍中仍然存在一些亟待解决的突出问题，突出表现在：

1.队伍年龄结构老化。不少基层地税局人员编制还是94年国、地税分设时核定的，编制人数偏少，目前已接近饱和，加上地税系统实行省级垂直管理，人员相对封闭和固定，又由于历年公开招考指标有限，“新鲜血液”供给不足，致使基层队伍呈现严重老化和“青黄不接”的局面。以白碱滩区地税局为例，全局现有干部20人，平均年龄41周岁，其中最大的50周岁，最小的30周岁，35周岁以下青年只有2人，占全局干部人数的10%，队伍活力不足，工作气息沉闷。据了解，这在不少基层地税部门也属普遍现象。而随着税源增多和地方税征收税种的增多，基层税收任务繁重与队伍人少手、老龄化矛盾十分突出。

2.队伍整体素质不高。具体表现在：一是理论修养不够。不少干部凭自己的工作经验，认为不学习照样完成税收任务，轻视理论学习，造成税收业务不精，综合业务素质不全面，政治、经济理论水平跟不上形势发展需要。二是思想作风不正。有的干部贪图安逸，不思进取，做一天和尚撞一天钟，得过且过；还有的不安心在基层工作，相互攀比，认为基层交通不便，离家偏远，条件艰苦；也有极个别干部受到社会不良思想的影响，崇尚金钱主义、享乐主义，不惜为税不廉、以 权谋私。三是工作作风不实。少数干部工作推诿拖沓，拈轻怕重，工作效率低下，缺乏工作的主动性和积极性。

3.专业人才匮乏。受自身学历教育影响，基层干部学历层次普遍偏低，知识更新较慢，专业技能结构不合理，尤其是高级专业人才、财税专业人员缺乏，懂政策、善征管、会查帐的复合型人才严重不足，专业人员中会计师、税务师更加奇缺，从长远来看，势必影响地税事业的可持续发展。

4.服务意识不强。个别干部以“管理者”、“执法者”自居，对待纳税人方法简单，态度生硬，服务意识不强。即使下到企业也不能帮助企业解决实际困难和问题，税收检查走马观花，不碍痛痒，怕得罪人，为纳税人服务只停留在表面。

二、加强基层地税干部队伍建设的建议

（一）建立科学的干部管理机制。通过深化人事、分配制度改革和机构改革，引入竞争、激励、监督、制约机制，形成公平公开的选人用人环境，建立充满活力的干部管理机制。

1．深化人事制度改革。通过优化人力资源配置，完善选人用人导向，激发干部干事创业活力。在干部选拔任用上，进一步完善竞争上岗、公推公选、优化组合、双向选择、考试考核待岗制度，提倡唯素质论，实行“赛场选马”，让每位地税人都能配置在最适合自己施展才华的岗位。同时要注重人才的合理调配，把不同能级、不同类型、不同专长的人才放到相应岗位上，通过优化组合，使其知识互补、专业互补，达到整体提升综合素质的效果。要建立健全干部轮岗制度，轮岗并不是根据任职年限，对干部进行简单的调换，而是通过轮岗，促使一些专业性的“业务型”干部向综合性的“复合型”人才转化，可缓解人员结构的岗位差。

2．建立合理的分配制度。要结合地税工作，根据不同的岗位、地税干部的不同表现，对干部业绩进行排序，等级分配，将干部的奖金、福利与工作实绩挂钩，确立“奖勤罚懒”和“与工作量、岗位技术难 度挂钩”的分配原则，建立起“考核看能力、分配凭成绩、奖励论贡献”的分配机制。另外，对于自然条件艰苦的基层分局，可以分类别地适当提高福利待遇系数，给予区域经济补贴，以吸引和鼓励更多的有为青年扎根偏远地区。

3．完善干部考核机制，要通过“因岗定事、责任到人、网络控制、定期考核、奖惩到位”，进一步完善绩效评价体系，调动干部干事创业动力。要以提升地税队伍的综合素质，促进其素质优势向绩效优势转化为目的，将绩效考核与干部晋升、公务员考评、评优评先相结合，建立相应的奖惩机制，彻底解决“人浮于事”的状况。

（二）完善教育培训机制。人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要加大干部教育培训力度，制定以培养专门人才和复合型人才为主的地税系统人才开发战略，在提高地税干部整体素质上下功夫。

1．要实现被动学习向自觉学习转变。坚持素质教育和技能教育相结合，鼓励干部职工自学成才，即由依赖培训，形势逼迫学习转向自觉而有目的学习，创造性地学习；由知识型学习向智力型学习转变，即由重知识，轻能力的传统学习向重能力提高的转变，从追求文凭向追求能力的转变；由封闭型学习向开放型学习转变，即面向社会、面向工作、面向实际，开展多层次全方位开放式的学习。

2．要创新学习培训形式。充分利用视频讲座、老师授课、网上自学以及实地学习、观摩考察、定期集训等形式，加大专业培训力度，建立培训基地，搭建教育平台，深入开展全员教育培训和岗位练兵，突出培训重点，扩大培训层面，深化培训效果，促使干部职工熟练掌握地税工作涉及的所有政策业务和操作技能。

3．要建立学习考核激励机制。建立干部培训档案和技能档案，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训和技能培训，并把干部职工的学习考试成绩和技能水平作为上岗、轮岗、提拔、评先、评优、考核、奖惩的重要依据，让知识型干部、学习型干部受到尊重和重用。

（三）拓展地税文化内涵。要因地制宜开展富有特色、形式多样的地税文化活动，以陶冶广大地税干部职工的思想情操，增强主人翁意识，保持奋发进取、昂扬向上的精神状态，提升行业文明形象。

1．精神文化：不仅要传承中华民族既有的精神风范及思想美德，而且要依据社会发展和税收行业特征，铸造爱岗敬业、忠诚使命、执法如山、求实创新和无私奉献的思想气质，达到执法行为规范、控管举措科学、体现公平正义、促进社会和谐的境界。

2．管理文化：要将既有人文理念、又有科学内涵的举措和手段，巧妙地融入行政管理和税收管理之中，使之成为化解矛盾、理顺秩序、准确落实政策法律的“催化剂”和保障力，达到各方行为规范、内外秩序井然、助于社会和谐及税收事业顺利发展的境界。

3．生活文化：以丰富多彩的业余文娱、体育、艺术、美育等多种活动为载体，释放身心疲劳，练就强健体魄，怡养团结奋斗精神，激发热爱生活、热爱事业、热爱团队的思想情趣，达到精力充沛、斗志旺盛、情趣高雅、快乐祥和、履行使命的境界。

（四）加强思想政治工作。要积极发挥思想政治教育主阵地、主课堂、主渠道作用，发掘每个人的闪光点，适时调适干部心理状态，最大限度地挖掘内部潜力。

1．情感管理。一是思想上要注重引导。要结合新时期、新形势的发展要求和特点，不断深化干部理想信念教育和公民道德教育，组织参加各类社会实践，引导大家结合自身实际，从思想提高认识，不断增强自身素质，爱岗敬业，积极为纳税人服务。二是政治上要注重关心。要积极为年轻干部搭平台、压担子，对有培养前途的干部安排多岗位锻炼，既调动了一批年轻干部的工作积极性，又使他们的综合素质在实践中得到提高。三是工作上要注重支持。鼓励干部大胆开展工作，对干部反映工作中的困难，要及时为他们解决，为他们打气撑腰。四是生活上要注重关爱。基层税务干部常年工作在一线，工作和生活条件较为清苦，要注重走访慰问、送温暖，力所能及帮助他们解决生 活中实际困难和问题。

2．素质激励。通过典型示范带动，有效地激励地税干部积极向上，不断为地税事业增光添彩。要积极开展“先进工作者”、“敬业奉献标兵”、“勤政廉政标兵”、“青年岗位能手”、“优秀领导干部”、“自学成才标兵”评选活动，使之制度化。同时在全系统内大力推介宣传先进人物和先进事迹，让身边的先进典型感染人、启发人、教育人、激励人、带动人、促进人。

（五）深化党风廉政建设。加强干部队伍反腐倡廉建设，是提升基层地税队伍建设水平的根本保证。基层地税部门要注重预防，惩防并举，从源头上预防腐败行为的发生。

1．加强基层班子建设。要坚持民主集中制，做到科学决策、民主决策。在坚持民主集中制和重大事项党组集体决策的基础上，推行责任追究制，实行“一岗两责”，对用人失察、失职渎职、决策失误造成重大损失的，除追究其直接责任外，要追究主管领导的连带责任。

2．加强廉政文化建设。要通过“读书思廉、制度倡廉、环境醒廉、活动兴廉”等形式，从思想上解决税务干部做什么人、走什么路、谋什么利、留什么名的切身问题，使其在衡量人生的核心价值时，充分考量和执着选择，达到自觉拒贪腐守清廉、弃低俗崇高尚、舍私心谋公益、去虚荣留美誉的境界。

3．加强内控机制建设。要全面排查部门、科室、岗位履行职责过程中可能存在的廉政风险点，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，使党风廉政建设的要求融入每个岗位，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合。同时要科学配置权力，突出重点科室和重点业务工作环节，加强对权力的制约和监督，形成分权制衡、环环相扣、有效制约的管理流程，减少工作随意性。最后还要健全内控长效机制，全面清理统合工作规程和内部管理制度，堵塞制度漏洞，弥合制度链条上缺失或断裂的环节，促进内部管理系统化、标准化、规范化。4．加强内外监督。在税收执法权方面，要继续抓好对“征、管、查、票”等重点环节和问题多发部位的监督。要强化对税负核定、减免税审批、税款入库、税务稽查处罚、各种发票和税收票证的印制及管理等环节的监督。要稳步推进税收执法责任制，建立健全执法过错责任追究制，纠正和查处有法不依、执法不严的行为；在行政管理方面，要加强对人事管理权、财务管理权的监督制约，使权力运行更加公正、透明和科学。

白碱滩区地税局 陈 会

2.加强基层地税精神文明建设的思考 篇二

关键词：基层文化建设,认识,创新

经过多年努力, 我辖区基层文化工作取得了长足的进步。但与快速发展的经济社会比, 与日益增长的人民群众文化需求比, 仍存在较大的差距。一是投入不足;二是重视不够, 基层文化组织机构不完善, 功能弱。三是活动单一, 难以满足人民群众多样的文化需求。一些社区, 一年到头, 除了放几场电影、演几场古装戏之外, 鲜有其他活动。由于基层文化生活匮乏, 使得城乡一些地方迷信活动抬头, 腐朽思想蔓延, “黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉渣泛起, 这在一定程度上影响了社会稳定和基层政权建设。因此, 基层文化建设亟待加强。

一、提高认识, 合力抓文化

大力推进基层文化建设, 在当前具有极其特殊的意义。它是落实“三个代表”重要思想的突出体现。我们知道, 先进的文化并不具有自然生成的禀赋和无外力作用也可渗透的特性, 只有通过人的不断工作, 才能使科学的、民族的、大众的先进文化在基层传播、扎根、发展, 先进文化的前进方向才会有坚实的基础, 并有效促进政治、经济、文化协调发展。而基层文化建设水平的提高, 将大大提升文明城市创建水平。城乡文化基础设施是改善活动内容的丰富多彩, 不仅可以巩固文明城市创建成果, 也将推动文明创建由点到面, 由表及里, 向纵深方向发展。因此, 要把基层文化建设当作一件大事来抓。党政领导齐抓共管, 机关部门同心协力, 社会各界合力扶文, 共促基层文化向前发展。县 (市、区) 、乡镇 (街道) 财政要按国家规定逐年增加对文化事业的投入, 公益性文化事业经费有保证, 基层文化设施建设经费有安排。文化部门作为政府主管单位, 要全力以赴, 想方设法, 抓重点、攻难点、补弱点, 力求在2-3年内我区基层文化建设有大的进步。其他相关部门要全力支持, 要注意发动基层群众参与文化建设, 要让文化建设走向大众, 走向社会, 动员吸引基层群众把聪明才智发挥出来, 共创基层文化美好明天。

二、突出重点, 大力建文化

根据辖区基层文化建设现状, 今后几年, 可重点考虑从二个方面突破:一是坚持以社区为重点。这是根据新时期城乡社会结构、社会生活变化的特点和当前基层文化工作现实状况作出的战略选择。伴随着城市现代化进程的加快, 社区作为现代化城市发展的基层单位, 功能日益增强, 不仅是绝大多数城市社会成员的日常生活基本场所, 也是参与政治、享受文化教育、进行娱乐健身等活动的重要场所, 越来越集中地反映了城市社会政治、经济、文化生活的基本状况。因此, 要把先进文化建设落到实处, 落到基层, 满足城市居民的文化需求, 就必须随着社区建设的整体推进, 把社区文化建设作为城市基层文化工作的重点。二是坚持以“四基”建设为重点。紧紧抓住“基本阵地、基本队伍、基本活动内容、基本活动方式”的“四基”工作不放松, 扎扎实实地推进基层文化建设。“四基”建设中, 基本阵地主要指设施建设, 这是开展基层文化工作的载体。基本队伍是指基层文化行政管理者、基层专业和业余文化艺术人才等, 是基层开展文化活动的中坚力量。大力培养并发展民间文化队伍, 积极发挥各类民间文艺团体、民间艺人和民间文艺创作人员在活跃基层文化生活中的作用。基本活动内容是指文化活动的内容要体现先进文化前进的方向, 适合不同对象的文化需求, 提供丰富多彩、健康向上的文化产品和服务。基本活动方式是指因地制宜, 因时制宜, 总结群众的经验、创造和运用广大群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式。

三、创新方式, 着力兴文化

现在, 基层群众文化生活的需要日益多样, 要求也在不断提高。他们参与文化活动, 不仅是为了娱乐, 还希望从中学到科技知识, 获得市场信息, 了解天下大事和强身健美等。因此, 新时期基层文化工作形式要从群众生产、生活、思想实际出发, 改变基层文化工作单纯搞文娱活动的模式, 创造更多符合时代要求, 受基层群众欢迎的新方式, 提高基层文化工作的凝聚力、吸引力和影响力。一是抓特色兴文化。二是社区与乡镇结对共建文化。三是以节庆为龙头主题兴文化。四是老题新作兴文化。可以主题不变, 内容创新;可以原则不变, 路子创新;可以格调不变, 形式创新;也可以制度不变, 方法创新。如科技、文化、卫生“三下乡”, 科技、文体、法律、卫生“四进社区”。可以变为专题“常下乡”, 专题“长进社区”。只有形式活泼, 便于群众参与, 就会受到基层群众欢迎, 成为基层文化活动的新亮点。

参考文献

3.加强基层建设　实现地税大跨越 篇三

2003年的初冬，记者走访了汉中市地税系统，从领导到干部，从前来办税的纳税人到周 边的社会群体，从中感受到的是一缕缕感人至深的关切与温暖，赞许和钦佩。汉中市地税系 统的干部们谈起他们一起艰苦奋斗顽强拼搏的日子，除了一些骄傲和温暖的回忆就是对未来 的美好期盼。身处这个富有朝气、开拓创新、锐意进取的集体中，我们为之感动，为之鼓舞 。

以人为本创新机制

建立全新地税文化

1994年，国、地税分家后，地税人员队伍主要来自军转干部、毕业学生及其它行业调入 ，业务和文化素质参差不齐，征管和执法水平偏低，是困扰刚刚组建的汉中市地税局领导班 子的首要难题，以黎朝富局长为核心的领导班子经过调查思考，局领导班子成员在思想、作 风和廉政建设以及开展各项业务工作中，充分发挥示范带头作用，时时处处以身作则，身体 力行，同时带头学理论、钻业务、查根源、定措施，虚心接受同志们的批评与监督。领导班 子对自己的严格要求，换来了同志们的信任及理解，起到了上行下效的良好示范作用。新时 期，在创建“五好班子”活动中又提出各级领导干部要牢固树立六种意识，要树立终生学习 意识、创新意识、责任意识、务实意识、服务意识和廉洁意识，不断提高自身业务和素质水 平。

在榜样力量的感召下，全系统从新形势下税收工作的特点出发，以邓小平理论、“三个 代表”重要思想，“十六大”知识和微机应用操作，征管岗责体系、税收执法责任制、《征 管法》及其实施细则等为主要内容，以理论教育、知识竞答、岗位练兵、技能竞赛为载体， 以培养能言、会讲、能征、会算、能核、会查的复合型人才为目标，深入开展“比知识、比 成绩、比技能”活动，使全系统上下形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。9年来，通 过培训提高、自学考试，全系统人员全部能熟练操作计算机，65％以上人员达到大专以上学 历，从而构筑起适应新形势下税收工作需要的人才平台，为税收工作提供了精神动力和智力 支撑，成为推动基层建设新的支点。

“向制度要效果，用科学严密的管理激励人”是汉中市地税系统连续9年，续写辉煌的 主要成功秘诀。多年来，汉中市地税局在加强基层建设中，通过推行全员岗位目标责任制， 并严格考核，做到奖罚分明。他们逐级制定了详尽的目标管理责任书，将各项行政业务工作 进行细分量化，明确各岗位的工作职责，明确责任人，并逐级签订责任书，逐级考核，奖优 罚劣。并通过严格考核，贯彻落实，基本实现了依靠制度管理人的运行机制，大大减少了税 收执法的随意性。与此同时，进一步深化人事制度改革，严格执行《党政领导干部选拔任用 工作条例》，加强了后备干部的选拔，培养和大力推行竞争上岗的轮岗换岗，不断加大交流 步伐。仅去年，就有48名科级领导干部进行了轮岗交流，有115名科级领导干部的任职经过 了笔试、面试和竞争上岗，有20名后备干部走上科级领导岗位。此外，还在领导班子建设中 制定和推行干部考察预告制、任前公示制、任职试用期制和领导班子正职年度报告制，极大 推进了领导班子建设的进程和水平。通过这一系列制度的实施，使广大干部职工彻底根除过 去“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”和“干多干少一个样”的消极麻痹思想，从而 有效调动和增强了大家的工作积极性和干部队伍的活力。

依法治税规范管理

夯实基层征管建设基础

根据“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税”的组织收入原则，汉中市地税局首先从 加强教育整顿入手，针对执法中存在的随意性、程序不到位等问题，结合新征管法的学习和 征管质量检查，适时进行执法教育整顿，发现问题，限期整顿；其次，狠抓执法检查，通过 组织全系统开展税收执法大检查，发现和纠正了个别单位执法手续不全，管理不严等问题； 第三，狠抓执法监督，制定了《执法责任制》、《执法过错责任追究制》考核办法，统一规 范了基层各执法岗位的职责、处罚措施，并制成了公示牌在办税服务厅进行公示，方便纳税 人对执法人员进行监督，有力规范了执法人员的执法行为。同时，全系统严格执法监察制， 畅通举报渠道，对内随时暗访检查，对外聘请各界人士和新闻媒体进行监督与调查，对违纪 人及其行为，从严从快坚决查处，并给予相应的经济处罚，在全局通报，起到了良好的教育 警示作用。

随着税收专业化管理格局的形成，汉中市地税局针对基层中出现的新问题，积极鼓励各 区县基层局结合各自实际，创造性地开展征管工作。其中勉县地税局结合辖区特点，探索出 了“分类管理、以查促管”的征管新路。他们结合地区实际，陆续出台了6项管理办法：一 是实行重点工程、重点税源税款入库跟踪制。出台《重点税源监控管理办法》，将年纳税额 在5万元以上的企业全部纳入监控范围，确保重点税收及时足额入库。仅2003年，西汉高速 公路入库700万元；二是加强房地产企业、建筑安装和装饰、装修行业税收征管，做到管理 、检查、征收“三到位”，今年上半年税收同比增收84万元，增长15.33％；三是推广使用 餐饮及其服务业“刮奖”发票，以票控税，有效促进了税收增长；四是加强个人所得税、资 源税征管，仅今年上半年就征收个人所得税96万元，同比增收49万元。入库资源税113万元 ，同比增收82万元；五是加强车辆税收征管，出台办法，设立专门征民上机构，在有关部门 的支持配合下，建立了庞大的代征和协税护税网络，车辆税收逐步好转；六是出台集贸市场 税收管理和个体户评税管理办法，通过公示上墙，阳光作业，体现执法的公正公平、公开。 勉县地税局通过自身有益的尝试，不仅增加了税收，同时也为基层建设添写了浓重一笔。

1994年，汉中市地税局组建初期，征管基础资料面临无底子、无册子、无档案、无柜子 、无制度等困难，全局上下统一认识，不等不靠，艰苦创业，经过9年努力，以管理抓质量 ，以考核抓监督，强化征管制度，坚持执法责任监督，不断完善征管基础资料，使征管工作 由起初的一人到户，各税统管，逐步转化到征、管、查分离，由管户制转到管事制，由粗放 式转变集约式管理，融入了以计算机为依托的信息化现代管理模式，征管质量实现了质量的 飞跃。目前，全系统各征收单位征管档案管理均达到省二级以上标准，征管档案管理中实现 “四个统一”。信息化从无到有，全系统拥有计算机300台，12个征收单位使用了征管软件 ，微机开票广泛运用。

1994年，国、地税分家时，汉中地税系统被形容成“吃饭没锅，住房没窝、办公无桌” 的困境，9年来，他们因地制宜、实事求是、总体规划、分布实施、全面推进基层基础建设 ，累计投资达到5000余万元，市、县、区局、所全部实现了办公用房自用化。本着“人往基 层走，钱往基层投”的原则，对县局机关和各税务所的办公楼进行了新建、改建和扩建，目 前，已创建省级达标单位6个、市级30个，全系统各所建设年底基本符合“五小”达标条件 。大到车辆微机，小到笔墨纸张的购置，做到了配套齐全，设施完善。这一切天翻地覆的变 化，极大增强了全体税干的自信心，更调动了税干的工作积极性，同时为纳税人提供了一个 整洁、明亮、优雅、现代化的纳税环境。

以优质服务

促进地税事业再上新台阶

多年来，汉中市地税系统坚持不懈地开展“环境也是生产力，人人都是发展环境，个人 代表地税形象”等讨论活动，引导大家从推进系统基层形象建设的高度，充分认识环境建设 的重要意义，积极投身于环境建设中去。他们坚持把诚信优质服务作为基层建设的重点，切 实增强为纳税人服务意识，着力营造文明窗口，进而带动了基层环境建设的深入开展。他们 建立了多功能、智能化的办税服务厅和微机网络化管理系统，纳税事项实行“一窗式”管理 ，“一站式”审批，“一条龙”服务，以及首问责任制，建立起高效、快捷的服务机制，使 纳税人顺心；税收政策、行政审批、收费项目，减免事项等向社会及时公开，启动“阳光工 程”，进一步规范了税收行政行为，使纳税人放心；以纳税人满意为标准，在全系统推行IS O9000质量管理体系实行以纳税人为中心的服务管理模式，进一步拉近了税务机关与纳税人 的距离，使纳税人满意。汉台地税分局结合地段繁华、税源集中的实际，把纳税人满不满意 作为衡量自身工作的最高标准，展现了新时期共和国地税新形象，他们推行服务限时期、申 报期间无假日办公等服务，深受纳税人的好评。同时，他们向全辖区管户发放明白卡，卡里 内容包括纳税人权利与义务，纳税内容及事项、地税机关征管税种与权力及为纳税人的服务 承诺和监督举报渠道及电话等6项内容，要求所有管户认真填写，做到一户一卡一册。从而 形成了税务机关和纳税人零距离的崭新格局，为税收管理由监督打击性向服务管理型的转变 做出了大胆成功的尝试。

9年来，汉中市地税局以基层建设作为工作的出发点和落脚点，用心谱写基层建设的“ 三部曲”，从而使全系统呈现出了弘扬正气、奋发向上、敬业奉献、争先创优的喜人局面， 他们在取得各项税收任务“满堂红”的同时，精神文明建设也成果显著。目前，全系统已建 成省级文明单位标兵1个，省级文明单位3个，市级文明单位及标兵26个；省级青年文明号7 个，市级青年文明号26个；市局连续八年被汉中市委、市政府评为“创佳评差”最佳单位， 两次被省局评为最佳局。近期，南郑县地税局和汉台分局办税服务厅先后分别被国家税务总 局和国家人事部命名为“全国税务系统文明单位”和“全国税务系统先进单位”，汉台分局 尹兵还被人事部、国家税务总局命名为“优秀税务工作者”。

4.加强基层地税精神文明建设的思考 篇四

内容提要：随着经济的发展，依法治税观念进一步增强，基层地税机关作为执法部门，以加强廉政风险防范机制建设为抓手，加强风险防范意识，正确行使税收执法和税收管理权，保持队伍廉洁和稳定，大力推进党风廉政建设和反腐败工作是一项十分重要的工作任务。针对目前基层地税机关在廉政风险防范机制建设方面存在的一些问题，提出以下建议：（1）坚持以人为本，加强领导，强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识；（2）认真查找廉政风险点，合理划分风险等级，是构建廉政风险防范机制十分重要的基础性工作 ；（3）科学制定防范措施，加强制度管理，形成防范机制，化解权力风险 ；（4）强化执法监督，加大考核力度，防范现实风险。

近年来，随着经济日益发展，社会上各种利益和诱惑，不断冲击着广大地税干部职工原有的思维方式和价值观念，尤其是在全省地税系统规范公务员的津补贴后，部分干部职工的个人收入变化较大，个别同志因收入减少，认识不到位，造成心态失衡，在思想上还存在一些困惑。特别是基层地税机关是税收收入任务主要承担者，国家税收政策的执行者，是纳税服务的履行者，直接面对成千上万的纳税人，他们既是执法者和管理者，又是服务

者。针对不断出现新情况和新问题，基层税务机关如何加强党风廉政建设和反腐败工作，有效防止权力寻租，保证“人员不犯事，单位不出事”，保持地税干部队伍稳定，切实维护地税机关廉洁从政、廉洁从税形象，等等。这些都要求我们必须加强廉政风险防范教育，结合基层地税机关实际，加强廉政风险防范机制建设，在防范廉政风险上下功夫，把苗头性、倾向性问题发现提前、防范提前、监控提前，着力解决矛盾，化解风险。是基层地税机关一项十分重要的政治任务和工作任务。事实证明：防范工作越有效，我们的队伍就越安全，监管越到位，我们的队伍也就越稳定。

一、目前，基层地税机关在建立廉政风险防范机制建设方面几个比较突出的问题

（一）个别地方和个别领导对廉政风险防范机制建设工作的重要性认识不够，在思想上没有足够的警觉性，廉政风险防范机制建设工作严重滞后。在组织收入任务压头，征管基础建设和信息化建设投入时间和精力太多的情况下，认为只要税收任务完成了，征管基础搞上去了，就能“一俊遮百丑”，再搞风险防范是多余，没有真正做到“两手抓，两手都要硬”。

（二）有的单位对廉政风险防防范机制特殊性和重要性宣传不到位，全员参与廉政风险防范机制管理意识差，未形成廉政风险“大家谈”、人人参与、相互监督的良好氛围。少数干部职工对廉政风险防范机制建设的重要性认识不够，甚至认为“我一不是领导，二没有权利，三不在重要岗位，搞廉政风险防范机制建

设工作是业务部门的事”。

（三）有的单位对重点对象、关键岗位、重要部门和重点环节的监督管理制度不健全或停留在表面，不深不透，职责不明，风险等级划分和监控级别设置不合理，科学化水平较低，可操作性不强，在一些关键环节和重点领域仍存在制度空白和制度漏洞的问题，从而不能保证防控机制充分发挥监控的职能。

（四）制度执行不力，监管不到位，怕得罪人思想存在。事前防范、事中督导机制不完善，廉政责任机制贯彻不力，对制度的落实不够到位，监督也不够到位。存在着监督失效、制约失控的现象。有的单位对本部门及其所属人员疏于监管、淡化责任，不能及时发现隐患、发现潜在的问题。

（五）部门之间相互协作机制不健全，部门之间存在“肠梗阻”现象，未能实现信息共享，对出问题，不能及时协调解决，存在推诿、扯皮现象。有时甚至为保自己的“一亩三分地”而不顾全大局。

二、加强廉政风险防范机制建设的建议

税务廉政风险防范机制就是根据对税务人员在税务执法过程中发生腐败行为可能性而查找出来的风险点，有针对性地制定具体措施加以防范的工作机制。为此，笔者建议加强廉政风险防范机制建设应从以下方面抓落实。

（一）坚持以人为本，加强领导，强化防范教育，增强防范意识和全员参与意识。

1、加强组织领导，做好宣传发动，树立风险意识。领导重视是加强廉政风险防范机制建设的前提。局领导班子要充分发挥了组织和统筹的作用，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，严密组织落实，从而引起了全体职工对廉政风险防控机制建立的充分重视，调动了参与的积极性。通过组织全员学习、召开座谈会等不同形式，教育和引导全系统干部职工充分认识到，在推进依法治国的大环境中，在推进依法治税的进程中，在各方利益格局不断冲突，各方诉求纷纷的环境下，税务部门作为政府重要执法部门之一，依法享有税收管理权、行政执法权。有权必有责任，有权必有风险。税务人员在执法过程中，都有可能产生出不当行为而产生风险。因此，强化干部职工防范教育和增强防范意识是关心、爱护和保护干部队伍的一项重要举措。

2、加强预防教育培训。惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩。按照“预防为主，防教结合”的工作思路，始终坚持把预防摆到前面来，突出教育预防的首要作用，真正做到“教育在前、打招呼在前、防范在前”。一方面，要组织干部职工对涉税法律法规、规章制度和业务知识的学习，提高干部队伍的整体业务素质，使其掌握各种税收法律法规和规范性文件的实质内容和执法程序，避免过错执法行为的发生；另一方面，强化法制和警示教育，树立执法与风险长期并存的理念，促使地税干部正确对待和行使法律赋予的权利，做到警钟长鸣、防微杜渐，使个人的执法行为不偏离法律的轨迹运行。并教育税务干部要增强自我保护意

识，注重执法行为的规范，在纳税人各种不合理的投诉和反映中有足够的证据来保护自己。

（二）认真查找廉政风险点，合理划分风险等级，是构建廉政风险防范机制十分重要的基础性工作

1、认真查找风险点，理清防范重点。

要将工作中可能引发不廉行为的因素分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险五类。采取措施组织人员开展查找工作。一是开展全员自查工作。每位干部对照自己的岗位职责、工作规程，根据所在工作岗位特点，对工作运行的每个步骤、每个环节可能存在的潜在风险进行自我查找，确定个性风险点；二是开展部门联查；在岗位自查的基础上，各部门按照对口业务链条，对照相关的法律法规、规章制度，对照以前发现的突出问题，全面梳理每个岗位、每个工作环节上的潜在风险，明确重点部位、重点环节上的高危风险点；三是借助外力帮查。请检察机关和纪检监察等有关部门、特邀监察员、部分纳税人为查找廉政风险点工作进行“把脉”，听取他们的意见、建议，及时掌握地税干部的违规苗头、潜在隐患等动态信息。通过归纳和分类，将风险点归结为“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”九大节点，警醒干部职工回避风险

2、合理划分等级，做好重点监控。

针对依据五类风险类别查找出来的九大节点，将廉政风险定为三级，对权力集中、自由裁量权空间过大的岗位人员确定为

一级风险，主要包括局领导班子成员、各股室、税务分局负责人；对从事税收执法岗位的工作人员、负责票证、经费管理、人事奖惩、物品采购、车辆管理、公务接待等重要岗位人员定为二级风险；对机关股室、税务分局内勤工作的岗位人员定为三级风险。针对不同风险等级，实施不同级别的监督防控，确保规避风险。

（三）科学制定防范措施，加强制度管理，形成防范机制，化解权力风险

1、进一步规范岗位职责，完善职责体系。明晰岗位职责，使各个岗位、环节间相互衔接、互相制衡，从源头上预防违法违纪行为的发生。进一步规范和细化裁量标准，明确裁量权限，有效降低税收执法中自由裁量权过大带来的执法风险。

2、规范税收执法流程。明确各执法环节执法主体、执法权限、执法依据、工作流程等，对照实施，确保执法程序合法。规范执法文书应用。正确使用并准确填写和制作税收执法文书，坚决杜绝口头办税，降低因文书不规范引发的执法风险。

3、完善管理制度，加强体制创新，从制度上根治腐败。

一是继续加强制度建设，对系统内现有各项制度进行梳理整合、科学评估，缺少的予以补齐，无效的予以废止，不完善的予以健全，把实施过程中成熟的方法、经验形成制度，并不断丰富，不断增强防控的针对性和实效性，切实加强对权力运行过程中廉政和监管风险的防控力度，逐步实现用制度管人、管事、管权的目的，达到有效预防廉政和监管风险发生的目的。二是加强

体制创新，一方面要深化管理体制创新。针对管人、管财、管物、管税等重要领域和关键部位，切实加大改革力度，革除一切可能滋生腐败的制度性弊端，建立结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制，真正把人权、财权、物权、税权管住、管好；另一方面，要深化民主决策制度创新。要把健全完善民主制度作为当务之急来抓，努力实现民主决策、民主管理、民主监督。

4、制定有效防控措施。一是要围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地完善防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范风险的具体措施和办法；针对单位、科室风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序；针对系统风险，认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防范风险的相关规章制度，明确防范风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的通畅、有效运行机制；二是建立和健全廉政风险防范管理考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。考核工作要与领导班子和党员干部考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，并适时组织专门督查。考核、督查结果要纳入地税工作目标责任制考核评价系统。

（四）强化执法监督，加大考核力度，防范现实风险。

1、加强内部多层监督，层层落实监督责任人。

一是实行分级监控。一级风险点由局党组、纪检监察部门重点监控，各职能股室与风险点所在单位负责人共同监督管理；二级风险点由分管领导和风险点所在单位负责人共同监控，各职能股室密切配合，纪检监察部门随时掌控；三级风险点由风险点所在单位负责人监控，每个干部共同参与监督。二是实行分类监控。队伍管理方面风险点由局党组成员、人事教育、纪检监察及单位负责人共同监控；行政审批方面风险点由分管领导和税政、征管等部门负责人监控；行政执法方面由分管领导和法制、监察、税政、稽查和办案单位负责人共同监控；财务管理方面风险点由分管领导和办公室、监察、计财及各单位负责人共同监控。三是加强风险控制。对一级风险点可能出现的问题，由局党组纪检组要求责任人所在部门通过警示提醒、诫勉纠错、限期改正、组织处理等方式进行控制和处理；对二级风险点可能出现的问题，由局纪检监察部门通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理；对三级风险点可能出现的问题，由局监察室和单位负责人通过廉政指导、警示提醒、诫勉纠错、限期改正等方式进行控制和处理。

2、加强外部立体监督体系建设，完善社会监督网络

一是建立税企廉政联防机制。通过实行税企廉政互动，加大廉政预警宣传力度，公开地税机关廉政纪律和相关规定，拓宽

纳税人了解税收工作的渠道，进一步增强纳税人对税务廉政建设的参与度，变被动预防为积极主动防范，变单向监督为税企双向自律，促进建立廉洁和谐新型征纳关系；二是积极争取政府支持，建立健全社会综合协税护税网络。加强与公安、检察、法院、纪检监察等职能部门和相关单位的联系和沟通，共同维护税收秩序，形成执法合力，进一步化解可能出现的执法风险；三是发挥办税中心载体作用，加强纳税服务体系建设。按照总局和省局关于推行办税公开的有关要求，及时对税收政策、业务流程、办税程序和办理时限，以及机构设置情况、相关岗位职责和相应的联络方式等信息资料予以公开，自觉接受社会各界监督。通过设立举报信箱、举报电话、局长接待日等举报投诉平台，方便群众监督。简化办税程序，合理设置办税流程，确保各项税收业务在阳光下操作；四是继续深入开展民主评议政风行风工作。通过召开税企联席会议、发放调查卷等形式及时了解纳税服务需求，继续开展基层分局负责人向纳税人述职述廉活动，把税收管理员的“评议权”交给纳税人。

3、落实责任追究，严惩违纪行为。建立和健全廉政风险防范管理考核制度，加大责任追究力度，通过信息监测、定期自查、定期巡检、上级检查、社会评议等方式，对各单位和重点执法岗位进行检查，下发执法考核通报，将执法过错的重点和主要形式予以公布，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估。对在工作中因不负责任，不按执法权限、办税程序办事，给

5.加强地税文化建设的实践与思考 篇五

加强地税文化建设的实践与思考

近年来，随着地税事业的不断发展壮大，地税文化建设也取得了长足进步。但与地税自身快速发展的形势相比，地税文化建设还有些参差不齐。尤其当今社会，各种文化相互交融、相互激荡，封建腐朽文化、西方资产阶级思想意识和价值观念无时无刻不在影响和侵蚀着人们思想。作为为国聚财的执法部门，当前，如何践行为民务实清廉主题要求，进一步转变机关作风，这就需要崭新的理念、前瞻的视角，进一步探索具有地税特色的文化氛围，不断创新地税文化的内涵。让干部职工多吸收新鲜养分，多呼吸新鲜空气，这样才有利于干部职工健康成长。

一、当前地税文化建设现状和存在的问题

当前，地税文化建设还处于发展的不平衡状态，有的理念更新比较快；有的还处于一个不断提炼、完善、提高的过程中；有的还相对比较滞后，甚至在认识和理解还存在一些误区。主要表现在：

1、缺乏系统性。表现在缺乏整体构思和规划，主题不够突出，没有明确的中、长期目标和努力方向，与税收工作结合不够紧密，往往是“走一步，看一步”，缺乏总结、挖掘、提炼符合本单位特色核心价值理念，导致地税文化建设缺乏原动力，后劲不足。

2、缺乏协调性。主要体现在思想认识不到位。甚至有人认为文化建设就是闹个声响，提个口号而已。缺乏部门之间的沟通与协调，唱“独角戏”现象依然存在，导致文化建设缺乏群众基础，没有达到工作最佳效果。

3、缺乏认知性。主要是对地税文化内涵的认识和理解不够，甚至有的单位把文体娱乐活动当作是文化建设，混淆了文化建设与文体活动的概念，导致文化建设偏离了方向。

4、缺乏有效性。主要体现在创新意识不够，没有上心去研究，只是疲于应付，照抄照搬思想严重，造成了文化建设与税收实际工作相脱节，与实践相脱节，没有真正发挥文化建设的服务和保障作用，影响了地税文化作用的发挥。

二、加强地税文化建设的实践探索

近年来，**县地方税务局秉承“文化育魂、文化铸队、文化治税”的发展理念，大力开展地税文化建设和廉政文化建设，积极发挥文化的教育、熏陶、导向、凝聚和辐射作用，营造了“崇廉、学廉、尚廉、守廉”的浓郁氛围，有力推动了全局各项工作的跨越式发展。先后被评为“全国税务系统先进集体”、“**省精神文明建设标兵单位”、全省地税系统“两基”建设优胜单位、**市廉政文化建设先进单位、**县党建工作示范点建设先进单位等荣誉。

1、强化观念引导——用地税文化铸税魂

税务文化，富有亲和力、吸引力、渗透力、感染力和约束力，能够以春风化雨、潜移默化的方式，陶冶干部职工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气。为此，我们把创新理念作为突破口。按照理念先行，教育为先的指导思想。提出了“文化治税、文化铸队、文化育魂”新的治局理念，确立了“和谐进取、创新发展、弘扬正气、提倡奉献、激发活力、快乐工作、追求卓越、超越自我”的32字团队精神。并创编了《**县地税之歌》、《纳税服务之歌》，不断打造“文化治局”的品牌形象，形成有自己特设的精神文化。

2、强化素质培养——用地税文化引导人。

“文化而润其内，养德以固其本”。我们始终把提升干部队伍综合素质作为一项系统工程，把道德建设放在首位。坚持党建文化、地税文化、廉政文化有机结合。加强领导，精心谋划。开设了道德讲堂，创办了《思想教育》期刊。每年坚持开展“五个一”活动：即：开展一次“红色爱国主义”教育、参观一次“廉政警示教育”基地、重温一次入党誓词、聆听一次“预防职务犯罪”专题报告、组织一次军营“一日兵”活动。此外，我们还以警示教育为抓手，通过上廉政党课，观看《防患未然》、《偏离》等警示片，引导干部职工算好“四笔账”：政治账、经济账、家庭账、人身账；做到“四个管住”：管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，管住自己的心。

配合党的群众路线教育实践活动教育活动，我们还开展了“学典型、树典型、争做雷锋式文明服务标兵、雷锋式文明服务窗口、党员示范岗、党员先锋岗等竞赛活动”，引导党员干部牢固树立服务思想，筑牢为民服务理念。

3、丰富文体内涵——用地税文化感染人。

文体搭台，廉政唱戏。我们积极搭建文艺、体育平台，加强廉洁从税理念的渗透，组织开展各类健康向上、弘扬正气的文体活动和户外运动等，吸引广大干部职工主动参与到地税文化建设中来。

坚持开展了 “读一本好书，推荐一本好书”的读书思廉活动；举办了廉政征文、廉政格言警句、廉政书法绘画、摄影作品征集等活动。通过组织干部职工观看《焦裕禄》、《雷锋》等宣传电影、高唱廉政歌曲、创作廉政诗歌、发送廉政短信和廉政贺卡、印制《廉政教育手册》等，让大家在参与中受到廉政之风的熏陶，树立了以学明志、以学养德、以学促廉的良好风尚。

此外，在开展地税文化建设中，我们还注重从人文关怀入手，建立了干部职工思想、家庭、健康、生日“四个档案”，成立了篮球队、乒乓球队、羽毛球队、打太极表演队拳、文艺演出队、登山队、摄影队等，每年坚持组织干部职工进行体检；每逢干部职工生日之际，都会送上蛋糕和鲜花祝福，努力打造地税文化和亲情文化的完美结合。受到了干部职工好评。

4、营造文化环境——用地税文化熏陶人

环境塑造人，环境熏陶人。近年来，为加强“两基”建设提档升，我们投入了大量财力、物力，先后改造了办公环境、办税环境，建起了“廉政文化走廊、文化书屋、文体活动中心、党员活动之家、荣誉室等；铺设了室外塑胶篮球场，完善了办公场所职责公告栏、廉洁办税公开承诺等文化设施。

通过邀请军地书画名家到县局挥毫泼墨，把高品位的廉政书法、绘画作品精心装裱悬挂办公楼内和机关科室，把寓意深刻的廉政警言警句、道德规范、工作理念装裱上墙，让干部职工抬头驻足间皆能感受到文化的熏陶，引发人们对地税文化的思考。通过在大厅电子显示屏滚动播放廉政箴言、格言、名言；在局域网建立廉政网页，在办公计算机上统一开机画面、设置廉政屏保、漫画，努力打造廉政网络文化；通过在办公桌上摆放党员示范岗、党员先锋岗、廉政桌牌，让干部职工“天天见面、时时提醒”，自觉增强责任意识、廉政意识。目前，地税文化建设像无声的春雨，已悄然渗透到全局干部职工的行为模式中；以廉为善、以廉为荣、以廉为美的观念，已深深扎根在地税干部职工的心中，成为推动县局各项工作创新发展的强大动力，也受到各级领导和部门的好评。

三、加强地税文化建设的几点思考

工作的实践，让我们体会到：加强地税文化建设是贯彻落实“便民春风行动”、“机关转变为民四服务”实践活动有效载体，是提升干部职工素质的必要手段。因此，必须紧紧抓住更新观念这个突破口，以人为主线，通过文化熏陶、视觉效应、启迪培训、教育引导，形成“用理念激励人，用文化启迪人，用思想引导人、用关爱凝聚人，用真情温暖人”的新的管理模式。这样，才能夯实队伍“心”的根基，激发队伍“力”的基石，从而达到凝心聚力的双重效应，才能营造“责任、大局、人本、和谐”的价值理念和团队精神。为此，必须要做好以下几个方面的工作。

（一）要在“人”字上下功夫。“人”是第一要素，加强地税文化建设也同样离不开“人”。因此，必须要从转变观念做起，要牢固树立一盘棋思想，加强协调与配合、通力合作，要搞“大合唱”，不能演“独角戏”，要真正把文化的理念渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。

（二）要在“破”字上下功夫。“思想是先导，创新是发展，举措是保障”。理念新，思路才会新，举措才会新。加强地税文化建设，也要创新思维、与时俱进，要按照时代的发展要求，彻底破除旧的思想障碍，突破狭隘的思维模式，始终保持思维理念的前瞻性，要突破自己，不断探索，不断前进。

（三）要在“谋”字上下功夫。“万事谋为先”。地税文化建设，也必须谋字当头，>策划先行。要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，这样，就能得到最广泛的认可，拥有最坚实的群众基础，就能不断扩大影响力和辐射面。

（四）要在“特”字上下功夫。文化是有个性的，创新地税文化也离不开一个“特”字，切不可盲目模仿，搞“一刀切”。必须强调“特”字，注重个性，做到人无我有，人有我精，人精我特，人特我强，努力打造独具地域特色和地税特点的高品位文化。

（五）要在“活”字上下功夫。地税文化建设没有固定的模式，也没有样板，它的形式是多种多样的。既包括丰富多彩的文体活动、又包括廉政文化建设、党建文化建设、文明创建活动、税法宣传、地税文化周活动等等。加强地税文化建设，必须理念要新，载体要活，形式要多样，要把创新意识和创新理念渗透到地税文化建设的全过程。

（六）要在“学”字上下功夫。学习是与进俱进的前提，是改革创新的基础，是创新地税文化建设的根本保证。面对新形势、新任务、新挑战，要积极引导地税干部职工加强学习，拓宽视野，更新观念，做勤于学习、善于学习的典范，不断增强干部职工理论素养和综合素质，为地税文化建设的健康发展打下坚实基础。

（七）要在“管”字上下功夫。要创新地税文化，必先改善管理，牢固树立“文化铸队”理念，要从制度建设、激励机制、工作目标和绩效考核入手，用制度、用考核强化责任，促进管理。要把地税文化建设渗透到地税工作的每个环节，培养地税干部树立“文化治税”现代税收价值观，形成先进的税收意识、理念和理论体系，从而推动地税事业的健康和谐发展。

（八）、在“优”字上下功夫。服务纳税人也是地税文化建设的基本宗旨。为此，必须把地税文化建设的过程，变为地税形象的塑造过程，变为“便民春风行动”的过程，让纳税人真切的感受到地税部门是一流的管理、一流的队伍、一流的环境、一流的服务，从而树立良好的形象，打造新的“品牌”，最终实现“聚财为国，执法为民”的税收宗旨。

6.加强基层地税精神文明建设的思考 篇六

在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记强调，“作风建设永远在路上，永远没有休止符”、“活动收尾绝不是作风建设收场”、“全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进”，对新形势下坚持从严治党提出了明确要求，对在新的起点上如何把作风建设不断引向深入作出了全面部署。作为地税机关来说，要全面加强新形势下干部的作风建设，就是要做到聚财为国、执法为民、心系群众、服务纳税人、服务地方经济又好又快发展。

一、当前地税系统党员干部思想作风现状

彻落实总局提出的以“带好队、收好税”为宗旨，大力推进地税“严格要求、严格管理、严格监督”、“自重、自省、自警、自劢”三严四自工程建设，坚持两手抓，两手都要硬。特别在思想作风建设方面，建立和健全了一系列的办法和制度。初步形成了一整套行之有效的成功经验，对指导和加强地税党员干部的思想作风建设起到了积极的推动和促进作用。但我们必须清醒地看到，随着征管改革和机构改革的进一步深化，使得一些党员干部的自身素质和地税工作任务之间不相适应的矛盾日益突出。近几年地税干部在思想观念、价值取向、执法意识、工作态度和利益需求等方面产生的各种问题明显呈多样化、复杂化趋势。一是拜金主义、享乐主义思想有所抬头，个人主义和特权观念还不同程度地存在。二是在规范执法方面与依法治税、从严治队的要求还有一定距离。尽管《广西地税信息系统》征管软件推行后自由裁量权缩小，透明度增加，但有章不循、有纪不依、执法不公等现象仍有发生，执法中的随意性在一定程度上存在。三是一手硬、一手软的现象在一些单位尚未根本解决，思想作风建题普遍存在。四是一部分同志明显缺乏责任心、事业心精神下，处理涉税事项“慢作为”，得过且过混日子，少数干部上班时间上网玩游戏、聊天等，这些现象极大地阻碍了地税事业的发展，妨碍了党员干部的形象。五是一些党员干部讲待遇、提要求的多，讲奉献、比贡献的少，特别是当前在部分党员干部中艰苦奋斗、艰苦创业、勤俭节约的精神逐渐淡化。六是主动为基层、为纳税人服务的意识不强、措施不实。以上这些情况表明，当前地税机关党员干部思想作风建设面临新的严峻挑战。这种挑战决定了加强思想作风建设的重要性和紧迫性，要求我们必须增强忧患意识，保持清醒头脑，切实研究解决如何加强思想作风建设。

二、加强机关党员干部思想作风建设的几点思考

思想作风建设是一项复杂的系统工程，也是一项长期而探索新机制，这样才能取得成效。针对当前地税系统党员干部思想作风建设面临的现状，必须从以下几方面加以强化和改进。

（一）大力加强理想信念、宗旨观念教育，夯实加强作风建设的思想道德基础，增强党员干部的凝聚力

理想信念是一个人、一个政党、一个国家的精神支柱，理想的动摇，是最危险的动摇，信念的滑坡，是最致命的滑坡。加强作风建设，其实质就是要坚持和发扬党的密切联系群众和全心全意为人民服务的根本宗旨，加强共产主义、社会主义理想信念教育，在全体党员干部中树立科学、正确的人生观、价值观和世界观。要通过深入动员、专题辅导、心得交流，深入学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习总书记在十八届中央纪委五次全会上的重要讲话，学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设读本》、学习省市领导关于加强作风建设的讲话，紧密联系实际，从根本上增强党员干部的“五种意识”即作风建设关系党的生命的意识、作风建设刻不容缓的意识、作风建设重在真抓实干的意识、作风建设人人有责的意识和作风建设务必常抓不懈的意识。通过持续努力，形成与地税工作的历史重任相适应的人生观和价值观，做到政治上必须合格，立场上必须坚定，坚决克服拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种不良思潮的影响。切实解决“当官为什么、用权干什么”、“工作图什么”等问题，为人民掌好权、用好权。做到不为名利所动，不为贪欲所累，不为灯红酒绿所迷，心甘情愿地为党、国家和人民的利益奉献一切，努力做“三严三实”的忠实践行者。

（二）领导要认真带头，在作风建设中充分发挥言传身教的榜样作用，争做作风建设的表率

我们常说，榜样的力量是无穷的。榜样示范不仅包括抓典型、树标兵，而且包括领导者、教育者自己言行一致、以身作则，他们的一言一行是对普通党员干部起积极引导的最令不从。领导干部的作风历来是下属行为的风向标，领导干部尤其是“一把手”的作风至关重要，惟有自身具有良好的思想、学习、工作和生活作风，才能为下属树立榜样，当好示范，才能以充足的底气，理直气壮地抓好所在单位的作风建设。在转变干部作风的过程中“一把手”无声的行动胜过豪言壮语和空洞说教，只有领导干部以身作则、身先士卒、言而有信、行而有果，才能真正引导广大干部树立良好作风。一要做勤于学习的表率。不断加强新知识学习，开阔自身视野，提高工作能力，适应时代发展的步伐和工作的要求。二要做务实干事的表率。树立科学的发展观和政绩观，不唯书、实在在的业绩。三是做团结共事的表率。充分发扬民主，坚持民主集中制，互相信任、互相支持、团结共事、形成心齐气顺、风正劲足的良好局面。四要做廉洁自律的表率。要常常思考自己的权力从何而来，为谁而用这一问题，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，一身正气、一尘不染。

（三）紧密结合实际，把加强作风建设的各项要求落到实处，贯穿到具体工作中

对干部作风建设方面存在的突出表现，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义；二是官僚主义。这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线、方针、政策无法落实，党的先进性无法体现，而且会导致党的执政地位的动摇。这就要求我们把抓落实作为改进工作作风的突破口。作为地税系统的党员干部，不仅要会说、更要会干、会抓落实。坚持心里装着群众、密切联系群众。在实际工作中，要善于体察民情、听取民声、顺应民意，真正把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点，把群众的意愿作为“第一信号”，把群众的满意作为“第一追求”，把群众的评判作为“第一标准”，扎扎实实为群众办实事、谋实惠。在具体落实过程中，主要解决好四个问题，一是理念。地税系统自身的发展有赖于地方经济的发展，离开企业的发展，地税事业就会成为无源之水、无本之木。二是定位。地税部门的职责是为国聚财、为民执法，利用税收经济杠杆，为发展地方经济服务。为此，地税部门的工作应当成为政府调节经济结构，促进经济发展的“助推器”。三是指导思想。地税部门是重要的经济管理部门，业务性强工作要求高，与经济发展息息相关，要进一步明确“服务经济、服务企业、服务纳税人”的指导思想，按照“围绕一个中心、三个面向”的思路开展工作，即围绕经济发展这个中心，面向企业优服务，面向管理促发展，面向群众树形象。四是接受监督。地税机关是税收法律的执法者，同时也要主动接受纳税人和社会各界的监督。自觉规范税收执法行为，坚持“科学、公正、廉洁、高效”的作风，在政府、企业和纳税人心目中树立起新形象。

（四）建立健全和完善各项制度，推进作风建设转变为持之以恒地抓好作风建设奠定坚实的制度基础

加强制度建设，是推进党员干部作风建设的治本之策。要下功夫抓好学习、思想、工作、领导、生活和机关作风建设方面各项制度的制定、梳理、完善和落实。一要深化机关“学习”制度，进一步健全落实中心组学习、专题辅导课、撰写心得体会和学习绩效考评制度，在学习形式上，采取集中学习和自学相结合，提高政治文化素质和业务水平。二要强化领导作风建设的各项制度规定，重点完善下基层调研、到办税服务厅体验、结对帮扶、民主决策、督办落实、述职述廉、民主生活会等制度，切实推进领导干部作风的转变。三要完善正确的用人制度，好的干部作风，于风清气正的用人导向。通过完善领导干部的使用制度，营造优者上庸者下的良好风气。通过完善中层干部的交流制度，增强干部工作的活力。通过完善一般干部的绩效考核制度，发挥干部工作的主动性和积极性。四是完善经常性的谈心谈话制度。作风建设要注重促进人的心理和谐，关注人的内心世界。人教部门要通过定期走访、谈话等形式经常听取干部的想法和建议，了解干部的思想动态、关心干部的生活、关注干部的成长，充分发挥作风建设主体的能动性。五是建立和完善首问责任制、岗位绩效考核制、服务承诺制等机关管理和服务方面的制度和规定，理顺机关职能，规范运行机制，着力在管好自己的人、看好自己的门、干好自己的事上下功夫。地税部门要深化推行首问责任制，对首问责任人的工作职责、工作范围和工作程序进行明确的界定，属于首问责任人职责范围以内的，要及时、准确地予以办理，对于手续不全或不符合有关规定的，必须向办事人说明需要补充的材料，不得以任何借口拒绝、推诿。要定期组织人员对本单位执行首问责任制、一次性告知制、AB岗替代制、限时办结制等各项制度的情况进行检查，对存在失责行为者进行责任追究，对违反效能建设有关规定的要严肃给予告诫和处分。

（五）建立科学高效的督查运行机制，强化纪律监督力度，确保作风建设取得实效

7.加强基层党组织建设的思考 篇七

笔者认为, 加强基层党组织建设, 要学习贯彻党的十八大和党的十八届三中全会精神, 努力建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

一、建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力

建设马克思主义学习型政党, 是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。把各级党组织建设成为学习型党组织, 是建设马克思主义学习型政党的基础工程。要建设学习型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力, 要注意加强几个方面的工作:

(一) 上级党组织要加强对基层党组织书记的指导, 提高基层党组织书记的思想理论水平

基层党书记是党的基层组织的带头人, 党组织建设得如何, 在很大程度上取决于基层党组织书记的思想理论水平。上级党组织要组织岗位培训, 充分利用优秀资源, 为基层党组织书记进行面对面授课, 定期组织深入学习马克思主义理论, 学习党的路线方针政策和国家法律法规, 学习党的历史, 学习现代化建设所需要的各方面知识, 提高其政策理论水平和工作能力, 拓宽党建工作思路, 不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

(二) 基层党组织要结合工作实际, 定期开展专题学习、研讨活动

学习的目的在于应用, 要力戒口号式的学习, 坚持真学真用, 以用促学, 以学促用。基层党组织要结合工作实际, 要以党员自己所从事的具体岗位为平台, 定期开展专题学习、研讨活动, 使党员打牢工作所需要的知识基础, 精通自己所从事工作的专业知识, 掌握所分管工作的基本规律, 努力成为本专业的行家里手。

(三) 要建立完善激励约束机制

学习型党组织应该是一种能够不断学习、持续创新的组织, 建立和完善激励约束机制十分关键。基层党组织也要建立健全管用有效的学习制度, 大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围, 牢固确立基层党组织全员学习、党员终身学习的理念, 使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥, 使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

二、积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力

十八大报告指出:“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制, 健全党内民主制度体系, 以党内民主带动人民民主。”用党内民主推动人民民主, 对于我们坚持和发展中国特色社会主义, 对于我们保持和发展党的先进性, 对于我们巩固党的执政地位和提高党的执政能力, 对于建设创新型政党, 对于提高基层党组织的创造活力, 都具有非常重要的意义。积极发展党内民主, 不断提高基层党组织的创造活力, 要注意加强以下几个方面的工作:

(一) 完善党内民主制度, 加强基层党组织的民主建设

第一、切实保障党员的民主权利。党章规定党员有民主参与、民主选举、民主决策和民主监督等方面的权利, 但在现实中, 党员的这些权利往往并没有得到切实维护和保障。这主要是因为党章规定的党员权利还比较抽象、比较笼统, 操作性还不强。因此, 加强基层党组织的民主建设, 必须建立操作性强、完备、有效的制度体系和运作机制, 确保党员各项权利得到真正落实, 确保侵犯党员民主权利的行为得到有力惩处。比如, 党员的选举权是最基本的民主权利, 要完善选举制度, 健全选举程序, 要逐步扩大差额选举的比例和范围, 完善差额选举办法;要有步骤地扩大直接选举的范围, 加强对选举的监督;要改进候选人的提名方式和介绍办法, 使选举人对候选人有更多更切实的了解。比如, 要建立和完善基层党组织内部情况通报制度、情况反映制度和重大决策意见征求制度。要进一步推进基层党组织党务公开, 增强党组织工作的透明度, 使党员更好地了解和参与党内事务。基层党组织的重大决策、党内事务和组织活动的重要事项, 群众关心的热点、难点问题, 容易出现以权谋私、滥用权力的腐败现象的事项等等, 都应对党员公开, 以保障党员的知情权、选举权、参与决策权和监督权。第二, 完善基层党的代表大会制度和党的委员会制度。要确立基层党的代表大会的权威地位, 改革和完善基层党的代表大会制度, 探索基层党的代表大会代表发挥作用的途径和形式, 建立代表提案制度, 完善基层代表大会代表的产生办法, 完善代表大会的议事规则。要积极落实基层党组织党的代表大会常任制。基层党的委员会是由基层党的代表大会选举产生的党的领导机构, 在代表大会闭会期间负责领导党的工作。凡属重大问题都要有党的委员会集体讨论作出决定。要完善党的委员会制度, 适当增加召开全委会的次数。完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度, 推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法, 增强党内生活原则性和透明度。

(二) 加强党的集中统一, 提高基层党组织的领导力

我们强调发展党内民主, 绝不是可以忽视党的集中统一。我们发展党内民主, 就是要在党中央的统一领导下, 充分调动党员的积极性, 充分发挥党的创造活力。党的十八大报告指出:“党的集中统一是党的力量所在, 是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。党面临的形势越复杂, 肩负的任务越艰巨, 就越要加强党的纪律建设, 越要维护党的集中统一。”第一、基层党组织要自觉维护中央的集中统一领导。基层党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章, 自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事, 任何人都不能凌驾于组织之上。坚决维护中央权威, 在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致, 坚决贯彻党的理论和路线方针政策, 保证中央政令畅通, 均不允许“上有政策、下有对策”, 决不允许有令不行、有禁不止。在维护中央集中统一领导的前提下, 发挥基层党员、人民群众以及各方面的积极性、创造性。第二、要加强基层党组织的集体领导。基层党组织要真正按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字原则决策办事。要防止基层党组织书记“一言堂”, 防止基层党的领导集体成员之间各自为政、防止基础党组织软弱涣散。要努力在全局上下形成一个团结战斗、相互支持、协调共进的良好环境和氛围, 形成一个既有民主又有集中的坚强的领导集体。

三、建设服务型党组织, 不断提高基层党组织的服务能力和水平

服务型党组织, 是以服务群众和做群众工作为核心任务, 以上级对下级、组织对个人、党员对群众服务为主要形式, 以推动科学发展, 促进社会和谐为根本目的的党组织。加强服务型党组织建设是新的历史条件下凝聚党心、民心, 创新社会管理、构建和谐社会的重要举措, 是立党为公、执政为民思想的集中体现。

加强服务型党组织建设, 要创新党员队伍教育培养模式、管理服务模式、激励关爱模式, 以促进党员和群众的全面发展为目标, 通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 提升党组织服务能力和水平, 帮助党员和群众解决实际困难、让党员和群众感到组织的关怀和温暖、激发党员和积极性创造力。

(一) 强化服务意识, 提高服务能力

要加强和改进党员、干部队伍教育管理, 以增强党性、提高素质为重点, 强化党员服务意识, 努力培养服务型党员、服务型干部, 建设服务型班子、服务型团队, 提高基层党组织服务发展、服务群众的能力。

(二) 改进服务方式, 创新服务内容

随着经济社会的发展, 群众需求日趋多样化, 服务群众, 做群众工作必须有更好的载体和形式, 在服务群众、服务发展中努力实现服务效果的最大化。基层党组织既要关心党员和群众的基本需要、也要关心他们的发展需要, 既要关心党员和群众的物质需要、也要关心他们的精神需要。通过思想引导、素质提高、权益保障、物质帮扶、提供平台等方式, 为党员和群众提供良好的服务。比如, 要充分地问政于民、问需于民、问计于民;对群众提出的政策咨询、诉求建议、需要代办的事项实行立即受理, 结合集中代办、入户代办、委托代办等形式, 确保群众的需求及时代办到位、解难到位、服务到位。

(三) 建立健全服务机制

比如, 建立“党员干部结对帮扶困难群众制度”, 对生活上有特别困难的职工, 重点帮助, 让职工群众更多地享受到单位发展成果和大家庭的温暖;建立健全党内关怀、帮扶机制, 把关心爱护党员尤其是工作、生活上遇到困难的党员当作一项重要任务;构建党员服务群众工作机制, 把为职工群众办了多少实事、好事作为评价基层党组织工作的重要标准之一。建立完善党员联系群众制度、党员承诺办实事制度、党员领导干部联系点和信访接待等制度, 使党员联系服务群众工作由单纯的一次性救助转变为经常性关怀, 在办实事、解难事、做好事中体现先进性。

摘要：加强基层党组织建设, 要通过建设学习型党组织、创新型党组织和服务型党组织, 不断提高基层党组织的学习能力、创造活力和服务水平。

8.加强基层地税精神文明建设的思考 篇八

关键字

基层文化建设；农民精神文化

一、基层农村文化发展的限制性因素

首先，基层文化发展过程中思想观念守旧、僵化。就当前的情况来看，我国的基层农民群众大部分思想比较保守、观念比较陈旧，不愿意接受文化的熏陶。很多农民将主要精力都放在发家致富和物质生活提升上，忽视了精神境界的提高，业务文化活动和精神生活 非常单调，他们认为打工赚钱已经耗费了他们过多的精力，他们已经没有时间和精力在参与到文化活动之中去了。某些我国偏远地区的农村甚至认为文化活动对于他们的生活来说是可有可无的，村干部和村委会组织的文化活动根本没人参加，导致农村的基层文化建设渐渐沦落到无人组织、无人管理的状态。

其次，农民在追求娱乐活动时往往出现方向偏差。近几年来，农村的经济迅速发展，农民的物质生活水平大幅度提高，很多农民也有了追求知识、追求审美、追求娱乐和文明的愿望与渴求。但是长久以来，农村的文化生活枯燥而单一，农村的娱乐设施建设不完善，农民没有可供选择的娱乐和休闲场所，这使得很多农民觉得精神空虚，渐渐沉沦在缺乏积极向上、文明健康性质的娱乐活动中。比如说，很多农民在闲暇时间喜欢赌博、打牌，却很少有农民看书或者学习新知识。在重大节日，偶尔有城镇举行大型的娱乐活动，离偏远的农村距离甚远。有一些在新农村建设中成立的图书馆和文化娱乐场所因为管理不善，对农民来说缺乏吸引力，可谓门可罗雀、形同虚设。

第三，基层农村文化发展缺乏有力的资金支持。资金的缺乏和不足是限制基层农村文化建设的根本原因，经笔者的调查研究，很多村镇的文化娱乐场所年久失修、设施老旧，如果使用存在很大的安全隐患，更不用说成为农民的娱乐场所了。村镇的图书馆、阅览室因为资金不足，不能及时的订阅报纸书刊，使得农民难以通过报纸书刊了解到科技发展和农业技术的进步，“科教新农”在很多农村地区成为一个空口号。资金不足还导致农村的文化活动开展单一、范围狭窄，仅能够在城镇周边地区开展，而处在偏远地区的农村则很难享受到文化服务，这使得基层农村文化建设陷入城镇阵地、轻边远山区，重大型庆典、轻日常活动，重精美培养、轻大众普及的困境。

第四，基层农村文化建设缺乏高素质人才。改革开放和市场经济的发展使得有知识、有素养的农村青年都选择了出外打工，以使自己在事业发展和物质生活上更上一层楼。所以，留在农村的大多数是空巢老人、留守儿童，这导致农村文化建设面临着严重的人才缺口，在农村组织一支文化服务队伍是非常困难的。另外，农村基层文化部门工作条件艰苦、工作环境差、待遇低，具有文化建设专长的人才不愿意到基础农村进行文化建设。加之基层农村文化建设因资金不足、培训方向狭窄等原因导致很难通过自身努力培养各类型的专业文化人才。现阶段基层农村文化建设面临着引不进、留不住、培养不出的尴尬局面，最终导致农村文化建设工作方法简单、内容匮乏，对农民来说缺乏吸引力，导致目前农村基层文化建设止步不前、举步维艰。

二、满足农民群众文化需求的途径和方法

第一，基层农村文化建设需要组织的领导。

各级的政府和党委应该将基层农村文化建设看作是新农村建设工作的重点，并将之作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，农村文化建设应该是摆在各级党委和政府议事日程上的一件大事。乡镇党委和政府应该从以下几个方面努力，开拓社会主义新农村建设的新局面：首先，思想认识要到位，乡镇政府和党委应该将基层文化建设纳入到其国民经济发展和社会进步的总规划之中去，为文明建设和谐、有序、健康的发展创造条件；其次，组织的领导要到位，各级乡镇应该成立精神文化建设领导小组，由党委书记担任组长、党委班子的成员和工、青、联等群众团体共同参与，将农村的精神文明建设和转变农村经济发展方式联系在一起，在建设学习型党组织的同时紧抓争优创先工作，让基层农村文化建设如火如荼的开展起来；最后，责任考核要到位，基层农村文化建设应该经过层层落实，将任务分配到各个部门和单位，并将农村文化建设的成果和全年的经济建设成果一同考核、共同奖励，使基层农村文化建设的成果成为影响干部职位提升和薪金上涨的重要依据，将广大农村干部进行农村文化建设的积极性和创造性调动起来。

第二，基层农村文化建设需要进行体制创新。

基层农村文化建设要以优惠的政策和方针奖励积极走进农村、走进农民的文化创作者，鼓励他们多创作以农村生活为题材的艺术活动，使得文化娱乐活动能够贴近农民生活，为农民所喜闻乐见。比如说，国家可以颁布法律法规，对在农村进行艺术表演和文化演出的艺术团体给予税收的减免政策，乡镇政府要定期地开展文化主题活动等等；基层农村文化建设应该以农民多层次、多角度的文化需求作为出发点，使得教育、科技、广播、政法和卫生部门都能参与到农村文化建设之中来；基层文化建设还应该开拓多元化的投资渠道，区、镇在进行财务预算时应该将农村的文化建设经费纳入其中，为农村文化建设解决软硬件方面的缺陷和不足，让农村文化建设能够稳步前进，无后顾之忧。

第三，基层农村文化建设应该创新载体，促进文化水平提升。

基层农村文化建设应该进一步加强农村文化基础设施建设，形成以镇文化站、村文化室为基础的农村文化网络，建好文化广场、农家书屋、阅报栏等各种思想文化阵地。农村文化建设与农民致富结合起来。农村文化工作要主动适应广大农民“求富、求知、求乐”的综合性文化需求，在活动中融入更多的科技、法律、市场知识，让农村群众从活动中学到更多致富本领。积极引导、扶持农民发展农村特色文化产业，让农民在致富奔小康的进程中真正尝到文化的甜头，真切体会到文化的价值。

参考文献

[1]刘丽.新农村文化建设中的困境分析与发展对策研究[D].长江大学硕士学位论文，2012

[2]张凤云.服务型政府在新农村文化建设中的价值分析[J].郑州大学学报，2012

[3]崔峰.社会主义新农村文化建设路径理论审视[J].安徽农业科学，2012