综合部档案工作总结

2024-10-31

综合部档案工作总结（精选8篇）

1.综合部档案工作总结篇一

社会治安综合治理工作实绩档案表

现姓名蔡国军

任职务

备注

得了一定成绩。今后我们将继续努力，为建设“平安彰武”，构建和谐安全的环境做出新的贡献。

一、高度重视平安建设工作，建立健全各项规章制度。

我们把“平安彰武”创建放在全面构建和谐社会的工作大局中，创新思路，奋力争先，从资金保障、责任落实等方面为平安创建工作提供强有力支持，保证了工作的高效开展。

一是超前定位，确立巩固平安单位为目标。2015年初，我们自加压力，提出了年内实现巩固平安单位的奋斗目标，制定了综治工作计划和巩固“平安彰武”实施方案，召开了两次社会治安综合治理工作会议，全面实现了平安创建的目标。

二是强化领导，为平安彰武创建工作提供有力保障。编办领导对平安创建工作高度重视，明确了副书记分管，确定了一名综治联络员具体抓；建立了一把手负总责的责任机制，为巩固“平安彰武”工作的开展提供了有力保障。

工作实绩三是建立健全了综治和“平安彰武”工作的各项规章制度，档案资料齐全，归档规范。

二、加强法制宣传教育，认真排查化解各类矛盾纠纷。

积极开展综治、平安建设、普法以及国家安全宣传教育，单位一年来未发生聚众赌博、封建迷信、盗窃、卖淫嫖娼、邪教等违法犯罪案件；干部职工廉洁自律，没有贪污、行贿受贿、违纪、违法等行为。健全了矛盾纠纷排查调处工作制度，一年来，未发生矛盾纠纷，无集体上访等群众性事件发生；无群体性事件和“民转刑”案件。

三、认真落实安全防范措施，切实加强治安管理。

落实了值班防范措施，节假日、双休日都安排了领导负责带班，干部值班；建立了下班关门、关电源、打扫卫生制度；一年来，未发生刑事案件、治安案件、火灾、交通事故。

四、认真开展平安建设活动。

按年初制定的平安单位建设工作计划，认真进行了自查；为巩固平安彰武创建成果，创建矛盾纠纷预防、宣传教育工作机制，夯实基层基础创建工作，延伸了创建领域，做到了超前防范，拓展了创建范围，提升了创建水平，有效地推进了社会治安综合治理各项工作。

一年来，在县委、市政府的正确领导下，特别是在县综治办的大力支持、指导下，经过全局上下的共同努力，我局的社会治安综合治理和“平安单位”建设工作取

综合治理工作实绩档案

蔡国军

一、高度重视平安建设工作，建立健全各项规章制度。

二是强化领导，为平安彰武创建工作提供有力保障。编办领导对平安创建工作高度重视，明确了副书记分管，确定了一名综治联络员具体抓；建立了一把手负总责的责任机制，为巩固“平安彰武”工作的开展提供了有力保障。三是建立健全了综治和“平安彰武”工作的各项规章制度，档案资料齐全，归档规范。

二、加强法制宣传教育，认真排查化解各类矛盾纠纷。积极开展综治、平安建设、普法以及国家安全宣传教育，单位一年来未发生聚众赌博、封建迷信、盗窃、卖淫嫖娼、邪教等违法犯罪案件；干部职工廉洁自律，没有贪污、行贿受贿、违纪、违法等行为。健全了矛盾纠纷排查调处工作制度，一年来，未发生矛盾纠纷，无集体上访等群众性事件发生；无群体性事件和“民转刑”案件。

三、认真落实安全防范措施，切实加强治安管理。落实了值班防范措施，节假日、双休日都安排了领导负责带班，干部值班；建立了下班关门、关电源、打扫卫生制度；一年来，未发生刑事案件、治安案件、火灾、交通事故。

四、认真开展平安建设活动。

一年来，在县委、市政府的正确领导下，特别是在县综治办的大力支持、指导下，经过全局上下的共同努力，我局的社会治安综合治理和“平安单位”建设工作取得了一定成绩。今后我们将继续努力，为建设“平安彰武”，构建和谐安全的环境做出新的贡献。

2.综合部档案工作总结篇二

一、档案征集实践中取得的成绩

《中华人民共和国档案法》第二章第八条规定:“中央和县级以上地方各级各类档案馆, 是集中管理档案的文化事业机构, 负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案”, 这就把档案馆必须做好档案征集工作提到了法的高度。随着档案征集工作方针政策的确立, 近年来, 我国各级综合档案馆档案征集活动日趋活跃, 并取得了显著的成就。这些成就主要表现在以下几个方面。

1. 在实践中已初步探索出档案征集工作方法。

(1) 注重依法征集。档案部门通过制定档案征集法规、下发档案征集通知, 规范了档案征集工作, 做到有规可循、有法可依, 为开展档案征集工作提供了坚实的法律保障。 (2) 注重舆论宣传。档案部门通过主流媒体公开向社会各界征集档案资料, 引起广泛关注, 明晰了档案分布状况, 为开展档案征集工作打下了良好的社会基础。 (3) 注重拓宽思路。档案部门通过开展海外档案、名人档案、口述档案、志书、家谱等征集活动, 拓展了征集领域, 丰富了征集成果。 (4) 注重征研结合。档案部门通过将征集的档案资料用于编研、展览, 使征集与编研有机结合起来, 扩大了对外影响, 弘扬了地域文化。

2. 档案数量增加, 内容丰富。

通过开展各种形式的档案征集活动, 各综合档案馆档案数量增加, 内容也更为丰富。以辽宁省档案馆为例, 近年来, 共征集到涉及重大活动、重大历史事件的档案8000余件, 涉及民生的档案3000余件, 名人档案5000余件, 音频档案3万分钟, 照片档案40000余张, 张学良书信档案数百封, 综合志、专业志近千册, 家谱近百套, 增加了馆藏数量, 丰富了馆藏内容。

3. 档案门类增多, 结构改善。

以往各地综合档案馆接收进馆和提供利用的主体档案是面广量大的文书档案, 结构比较单一。通过开展海外档案、名人档案、口述档案、志书及家谱等各种形式的档案征集活动, 大量的信函、证书、家谱、方志、照片、音频档案被接收进馆, 增加了综合档案馆的馆藏门类, 改善了馆藏结构。

二、档案征集实践中存在的问题

尽管档案征集工作取得了一定的成绩, 但也存在着不少问题, 这些问题正严重制约着档案资源建设, 使档案征集工作举步维艰。

1. 缺少规划, 创新不足。

目前各级档案部门的征集工作, 多为被动征集, 临时开展, 带有明显的随意性, 缺少长远而系统的规划。而且随着征集工作的不断深入, 征集方式与渠道的不断改进, 征集工作已达到发展的瓶颈区, 创新难, 难创新, 成为各级档案部门面临的普遍问题。

2. 数量有余, 珍品不足。

在征集人员的不断努力下, 大量档案资料被收集进馆, 丰富了馆藏, 优化了资源结构。但通观近几年的征集成果, 我们不难发现这样的问题:资料多, 档案少;复制件多, 原件少;普通档案多, 珍贵档案少。

3. 宣传有余, 务实不足。

近几年各级档案部门通过电视、广播、报纸、网络等媒体纷纷向社会发出征集档案的号召, 社会各界对档案的征集工作已经有了一定程度的认识, 但是雷声大、雨点小, 宣传有余;务实不足, 仍然是档案征集工作中不可回避的现实问题。

三、国家综合档案馆如何推进档案征集工作

档案征集工作首先应有明确的目标、准确的定位。这是推进和完善档案征集工作的基础和必要前提。档案征集应以科学的档案资源建设策略为基础, 力求在全面性、系统性、地方性、稀缺性上下功夫, 数量服从质量, 重点做好系统征集与精品征集, 征集与监管相结合, 树立大征集理念。

1. 要注重全面性, 力图丰富馆藏内容。

目前, 各级综合档案馆的馆藏主要为党政机关、群团组织、事业单位档案, 而且以红头文件和会议材料为主, 大量的各行各业、各种类型的有关普通老百姓的历史记录却无法完整地保存于档案资料中, 这显然与档案馆的社会服务功能不相符合, 而且也使得档案馆职能的发挥与拓展受到制约, 因此在档案征集工作中应特别注重对与百姓生活息息相关的民生档案的征集, 使馆藏内容趋于完整和丰满。

2. 要注重系统性, 力图弥补系统缺失。

真实性、完整性、可靠性是衡量档案质量的三大标准, 注重系统征集也就成为档案征集工作的重点。档案征集的系统性包含两层意思:第一, 如果所要征集的档案正是某一系统中所散失的部分材料, 它的征集将很好地完善这一档案保管系统, 那么这样的档案被认为具有更高的征集价值;第二, 如果所要征集的档案自身就是一个完整的系统, 能够全面地反映历史原貌, 对它的征集也就更有意义。

3. 要注重地方性, 力图彰显地域特色。

档案馆作为科学文化机构, 是保存地域文化的神圣殿堂, 档案的征集工作同样也应与地域文化结合起来, 力图彰显地域特色。将与本地区城市变迁、风土人情及重大活动有关的档案征集进馆, 将档案馆建成全面、系统收藏及陈列地方文化资源的重要窗口, 既可以为编研工作积累丰富的素材, 又可以使档案工作更好地融入到社会生活的各个领域。

4. 要注重稀缺性, 力图征集旷世珍品。

国家各级档案馆都应有几件镇馆之宝, 即所谓的珍贵档案, 它们的存在将提升档案馆的地位, 扩大档案馆的社会影响力, 成为档案部门的“金字招牌”。但是目前仍有大量珍贵档案散失民间, 保存条件良莠不齐, 有些甚至遭受毁灭性的破坏。作为档案部门有责任将它们征集进馆, 收归国家所有, 使其永久保存, 发挥更大作用。

5. 要注重征集质量, 力图达到落华求实。

数量有余、珍品不足是档案征集实践中存在的问题之一, 因此要在征集质量上下功夫, 落华求实。目前, 随着国家和地方财力的壮大加之国家政策的支持, 各地正在或陆续新建或扩建档案馆, 面积大了, 经费足了, 征集工作势必要有一个大的进展, 但绝不能良莠不齐, 恣意进馆。国内征集要以原件为主, 尽量不用人力、物力、财力去征集复制件, 特别是档案馆之间更不能互相复制档案。因为随着数字化进程的加快, 征集档案都将在网上共享。同样道理, 征集存在于国外的档案也应尽量立足原件。另外, 凡是网上公布的档案, 如果不是急需急用, 也没有必要浪费人力、时间、空间去大量下载, 更不能下载后再打印成册。

6. 要加大经费投入, 力图提高征集力度。

目前档案征集工作正在遭遇前所未有的物质利益驱动, 许多人抱着“奇货可居”的心态, 漫天要价, 而档案部门的经费投入并不充裕, 资金不足正严重制约着档案征集工作的开展。这就需要政府增加经费投入, 唯有如此, 才能使档案征集部门挺直腰杆, 才能在档案征集过程中掌握主动权, 确保征集到珍贵档案。

7. 要注重培养人才, 力图打造精兵强将。

加强征集工作者队伍建设, 提高征集人员素质, 是档案征集工作的一项重要而紧迫的任务, 也是决定档案征集工作能否顺利开展的关键。档案部门应加强对征集人员的培养, 力争打造一支高素质的征集工作者队伍。

内部培养专业的征集人员。档案征集工作是一项综合性很强的工作, 征集人员不仅要有坚定正确的政治信念、严谨务实的工作作风, 更要具有敏锐的眼光、广博的知识和多方面的技能。所谓“其学无所不窥”, 征集人员除了应掌握档案学专业理论外, 还应具备政治、经济、历史、文化、艺术等方面的知识;除了应具备良好的协调沟通能力外, 还应具备较好的英语口语表达能力;除了应熟悉当地的人文历史外, 还要掌握摄制、录音、剪辑等现代化的操作技能。因此, 对其培养必须做到全面系统。

向社会各界广泛招募信息员。档案征集工作是一项社会性很强的工作, 仅凭档案部门“单打独斗”是不够的, 还需要广泛发动起全社会的力量。招募信息员可以使档案部门更多地了解重要档案的形成和分布信息, 更好地与档案所有者或现保管单位取得联系, 从而为开展征集工作创造更为便利的条件。

外部聘请专家形成智囊团。档案征集工作涉及的领域十分宽泛, 政治、经济、文化、历史、艺术等, 可谓包罗万象, 征集工作者虽需广泛涉猎相关知识, 但无法做到样样精通, 这时就需要专家的帮助。聘请党政、宣传、人事、文化、新闻、历史、文博、书画、摄影、金石等各行各业的专家作为顾问, 形成智囊团, 既可以保证征集质量, 又可以提高工作效率。同时以专家为师, 征集工作者也可以在工作中丰富阅历, 增长才干, 提高素养。

摘要：档案征集应以科学的档案资源建设策略为基础, 力求在全面性、系统性、地方性、稀缺性上下功夫, 数量服从质量, 重点做好系统征集与精品征集, 征集与监管相结合, 树立大征集理念。

3.综合档案馆有偿征集工作初探篇三

关键词：档案馆档案征集有偿征集

档案资源是档案工作的基础，档案征集是丰富档案资源的重要途径。《中华人民共和国档案法》第十六条规定：“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，以及对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施，必要时可以收购或征购。”针对上述情况，向国家捐赠档案的，档案馆应当予以奖励。近年来，随着民间散存纸质档案的增多，如何抢救这些有价值的民间散存档案，是档案机构必须面对的问题。基于此，本文主要结合北京市平谷区档案馆探索出的一套有效开展有偿征集工作的方法进行介绍，希望对档案界同仁有所启发。

一、有偿征集工作开展的现状

自2013年平谷区档案馆开展有偿征集工作以来，陆续将反映平谷区重大工程、重要活动、建筑古迹、人民生产生活及其他方面各类实物、影像等资料近万件征集进馆，极大地丰富了馆藏资源。例如，2016年6月，平谷区档案馆征集到一系列有关20世纪70年代平谷区农业、林业、渔业生产的照片，共计1308张。这些照片真实地记录了当时社会生产生活的发展脉络、农业生产的情景，对工作参考、编史修志、举办展览等提供了较为翔实的第一手材料。再如，在这三年多的时间里，平谷区档案馆还征集到了年代较为久远的地契档案，它也是平谷区档案馆首次征集到的明代地契，这次有偿征集工作将馆藏资源提前了58年，极大地弥补了馆藏空白。值得一提的是，平谷区档案馆还从峨眉山村姬姓人家征集到从康熙二十六年（1687）至1950年自家买卖地契、分家单等跨越260年历史的一系列档案资料。这些地契、分家单，对研究平谷区历史发展具有重要的参考价值。

二、开展有偿征集工作存在的问题

（一）有偿征集工作的标准体系有待完善

虽然国家层面上一再提出要加快对部分重要档案（散存在民间及境外的具有保存价值的档案）的征集步伐，但是目前国家档案局就档案征集的范围还没有统一的标准，对捐赠者的奖励标准、奖励形式等缺乏参考性和可操作性的规定。在这种情况下，征集人员大多兼职，涉及收藏、考古、历史研究等方面的人员严重短缺，这在一定程度上导致档案征集工作人员对年代久远的资料或物品判断不出其应有的价值，不能给予捐赠者明确的答复。

（二）社会支持力度有限，增加了有偿征集工作的难度

虽然部分单位或个人手中有珍贵的工作档案，但是不愿意或不知道应该向档案部门移交。比如报社、电视台记者所拍摄或摄制的声像资料，本应正常归档，但是由于无人问津，致使现今仍有相当一部分原件被持有者个人所有。同时，随着社会公众法律意识、文物收藏意识的增强，加上专门从事旧物收集转卖的生意人通过购买的方式将部分珍贵档案收入囊中，导致珍贵档案的购买价格大幅上升，在这样的情况下，部分社会公众更把自己存有的档案视为私人档案不愿交出。即使给予经济补偿，也存有顾虑。

（三）有偿征集经费申请困难

开展有偿征集工作强有力的保障就是资金。目前，我国区级档案馆在国家下拨的档案事业经费中尚未设立专门的有偿征集经费，区级档案馆若要开展有偿征集工作，所需资金只能依靠地方财政。如果地方财政不支持、不认可这项工作，不拨付这项经费，档案馆必然无法持续开展有偿征集工作。每年如何将有偿征集经费纳入财政预算，并保证这项预算能够拨付，是区级档案馆面临的难题。

（四）有偿征集方式较为单一

目前，档案征集工作仍局限于原来的范畴，与社会收藏人士相比，档案部门的工作人员对于社会散存档案的有偿征集则较为被动。就其方式而言，下发征集通知居多，即能征多少是多少，有什么征什么。这在一定程度上造成征集上来的档案资料不仅数量较少，而且质量不高，无法达到有偿征集的目的。

三、开展有偿征集工作的对策

（一）建立健全有偿征集工作机制，加强规范化管理

1.建立健全工作机制。2013年7月，平谷区档案馆成立了征集工作领导小组和征集小组。由局长任组长，并从业务科室中抽调两名科级干部，专门从事档案征集工作。同时，聘请征集顾问，组成有偿征集档案价格评估小组，形成稳定的征集工作队伍。并于2016年3月，平谷区档案馆又正式成立了征集科，进一步强化了征集工作的地位。

2.规范工作程序。根据有关法律法规和部门规章，平谷区档案馆规范了工作程序，制定了相关的工作制度和工作流程，并尝试性地开展珍贵档案资料有偿征集工作。一是平谷区档案馆制定了《北京市平谷区档案馆珍贵资料有偿征集管理办法》，根据同类藏品的市场价格和馆藏需求，制定了《有偿征集奖励标准》，专门负责对不同年代、不同时期、不同载体的档案进行价值的确定。二是不定期召开“有偿征集价格评估”小组会，会上由具有档案专业副高级职称的业务骨干和收藏专家集体讨论、集体确定档案的价值。

（二）开展档案宣传工作，争取社会公众的支持

1.开展普遍宣传，以“为”促“位”。平谷区档案馆常年在易畅网上开设“记忆中的平谷”老照片有偿征集栏目；利用征集成果举办征集成果展览、制作征集专题片、出版征集宣传册，积极争取社会公众的认可；利用对外开展的重要活动之际，平谷区档案馆还现场发放有偿征集宣传材料；深入机关单位、乡镇街道、农民家庭走访，宣讲档案有偿征集工作。此外，还建立了有偿征集工作公共邮箱、征集QQ、微信等多种渠道搜集线索，让社会公众对征集工作有所见、有所闻、有所示。

2.以“宣”促“征”，以“征”带“宣”。对于藏品价值高、数量大的，档案征集工作人员专程到物主家里拜访，在物主家里举行捐赠仪式，并邀请电视台或报社记者随行采访。这样，既增加了捐赠者的荣誉感，又宣传了征集工作，以便让更多的社会公众了解、支持档案征集工作。

（三）全方位保障，推动有偿征集工作的顺利开展

平谷区档案馆的领导非常重视有偿征集工作，在区政协、人大领导来馆调研时，强调有偿征集的重要性和必要性，并多次向区主管领导反映有偿征集经费问题，争取得到区领导支持，以便每年将有偿征集经费列入财政预算。目前，平谷档案馆在区主管领导的支持下，从地方财政争取更多的专项经费，专项用于档案有偿征集工作，有效地保障了有偿征集工作的深入开展。

（四）多举措拓宽有偿征集方式

1.以“征”促“征”。平谷区档案馆利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强宣传，让社会各界了解、关注、支持档案征集工作；定期编发征集信息，开展有偿征集工作前期、中期和已征集进馆的珍贵档案资料各个不同时间段的宣传，推动更多的社会公众为有偿征集工作提供线索。

2.“借力”征集。一是借相关单位之力，积极与党史办、文联、老干部局等相关单位联系，共同开展有偿征集工作。通过举办活动或提供经费的方式“借力”开展有偿征集工作，目前已经征集到大量有关平谷区的书画、摄影、古籍等相关资料。二是借临时机构之力，开展有偿征集工作。例如，平谷区府前街旧城棚户区改造项目（一期）已列入北京市2015年棚户区改造和环境整治项目计划。平谷区档案馆围绕这一重点工作，“借”区棚改办之力，将棚户区改造范围内的危旧房现状、居民居住环境、部分危旧房屋存在的安全隐患和使用功能不全，道路、通讯、水、电、气等基础设施不齐全的现状影像资料征集进馆，待日后查考利用。三是借同行之力，即与兄弟区档案部门保持经常性的信息沟通，互相支持、互相切磋。为此，平谷区档案馆的档案征集工作人员曾走访密云、怀柔、通州等档案馆，发现存有涉及我区所需的档案资料便立即征集进馆。

3.复制交流，共享档案内容。为了不让所需的珍贵档案资料损坏、遗失、外流，平谷区档案馆在尊重物主意愿的基础上，通过复制和征购等方式开展有偿征集工作。如某位老人家中藏有数十张清代、民国地契和一些老票证，由于家中兄弟多，思想不统一，难以达到征集进馆目的，针对这种情况，平谷区档案馆采取翻拍复制的办法，将这部分珍贵档案以资料征集的形式进馆。还有一位老同志参加过多次战斗，家中保存了大量的荣誉奖章、证书和照片，通过多次走访，这位老同志将他保存了多年的藏品全部捐赠给了平谷区档案馆，考虑到老同志在晚年的生活中可能还希望经常看到一张张证书，平谷区档案馆就将征集的资料做了一套仿真复制件赠予老人。

4.异地征集。平谷区档案馆的档案征集工作人员在熟悉馆藏全宗档案内容的基础上，结合馆藏档案的空白点，确定征集重点，开展与平谷区有关档案资料的有偿征集工作。除了从旧书摊、文化品商贩手中“淘”来与平谷区相关的古籍、文献、资料来丰富馆藏资源以外，平谷区档案馆还开展了异地征集工作。平谷区原隶属河北省，曾为平三冀联合县、平密兴联合县，针对这种情况，平谷区档案馆确定了对兴隆、三河、蓟县档案馆开展跨省市的有偿征集工作。

4.综合档案馆编研工作现状调研措施篇四

一、综合档案馆编研工作种类

一是各类基础数字统计和重要文件汇编。这类汇编是各级档案馆普遍编写的基础性编研材料。涉及范围极为广泛，包括正值、经济、工业、农业、交通、灾情、文化、教育、卫生、人口、耕地等基础数字和省、市、县（区）的重要文件汇编。这些基础性资料从不同侧面反映了各地的情况，对于总结经验，指导工作，业务查考等都具有现实；作用，同时，对于进行各种专题研究和编史修志也具有重要的参考价值。

二是直接服务于经济建设等方面的编研材料。为经济建设服务是各级档案馆工作的重点之一，这一重点的一个体现旧书档案馆编研服从和服务于经济建设，一大批为本地区经济发展服务的编研材料乡级问世。例如《发展中的丹东边境经济合作区》、《本溪市矿产资源汇编》、各地区的《名牌产品简介》、《农业灾情汇编》、《西柳、南台市场简介》等一系列编研材料，都在本地区经济建设中起到工作参考和为领导决策作用，受到社会各界好评。

三是为党的政治工作服务的编研材料。各级档案馆为配合历史研究和爱国主义教育，编纂反应当地人民进行斗争的史料，真实生动地再现了不同时期爱国志士英勇无畏的壮丽画面。**省档案馆为配合世界反法西斯斗争胜利50周年纪念活动，进一步揭露日军侵华罪证，深入挖掘馆藏资源，编出了《罪恶的七三一和一00细菌部队》、《满铁卢沟桥事变》、《满铁经济调查会》等揭露日本军国主义罪行，激发爱国热情的书籍、收到世界各国广泛关注和社会各界好评。鞍山市馆的《鞍山英烈》、《血沃中华》，沈阳市馆的《辛亥革命在沈阳》、海城市馆的《黎明烽火》、《铁窗丹心》、《辽南义勇军》，锦州市馆的《热血丰碑》、东港的《南岗头惨案》，丹东市馆的《安东民兵在抗美援朝战争中》等编研材料从不同角度反应了当地人民的革命斗争历史，为档案馆爱国主义教育基地建设提供了很好的素材。由于编研工作的开展，促进了**省爱国主义教育基地的建设。到1998年地，全省各市县（区）已由41个档案馆被当地党委和政府命名为爱国主义教育基地，占综合档案馆总数的35%。

四是针对当前中心工作开展档案编研工作。党和国家大力发展农业和农村经济政策出台后，各级档案馆围绕农业和农村工作开展编研工作，编出《农业、农村系列文件汇编》、《减轻农民负担》等专题性编研材料。在经济方面，随着各地经济发展，许多地区进性招商引资，强化地区经济，一些档案馆为配合这一中心工作，编写了《招商引资文件汇编》、《招商引资指南》等。在房屋产权改革和机构改革方面，为使改观顺利实施，有的档案馆编写了《房产房改政策汇编》、《征用土地信息汇集》、《历次机构改革文件汇编》。

五是与有关部门配合或独立编写县志、组织史、年鉴等。

六是编写向社会宣传和介绍档案馆的各类工具书，如《档案馆指南》、《全宗介绍》等。

各级档案馆的编研工作，深入开展了档案信息资源，积极主动提供服务，在各地政治、经济工作等方面发挥了一定作用，取得了显著的社会效益和经济效益。

二、综合档案馆编研工作的特点

几年来，综合档案馆编研工作不断深入发展，通过开展档案馆编研工作，扩大和提高了档案馆的社会知名度，归纳起来综合档案馆编研工作主要有如下特点：

1.围绕中心，主动参与。综合馆围绕中心工作开展档案馆编研，适时地为本地区经济建设和社会发展服务。档案馆改变以往编研方式，变被动服务为主动服务，变以基础性汇编为主为以深层次加工为主，变以政治斗争服务为主转为以经济建设服务为中心，立足馆藏，走出馆门，编写出一大批为经济建设发展服务的编研材料，极大地方便了社会各界的广泛利用。鞍山、本溪等市分别利用本市解放50周年之机出版图书，举办展览，不仅争取到足额资金，而且得到市委、市政府领导重视，扩大了档案馆的影响。

2．突出特色，立足实用。各级档案馆改变以往千篇一律的编写模式，在有实际应用价值的前提下，注重突出地方特色，编写出具有地方特色的编研材料。如《丹东蚕业发展》、《丹东特产板栗》、《丹东低热与温泉》、《东港对虾养殖简述》、《本溪制香业》、《山野菜名录》、《中草药汇集》，喀左县的民族政策文件汇编，海城市的综合体制改革十年等编研材料，都是围绕本地特点编写的编研材料。这些编研材料突出了本地产业特征和特殊政策，为农业和农村经济发展和政治体制改革提供了可靠依据。

3.更新观念，扩大影响。首先，在编研方式上，档案馆以自编为主转移到自编与合编相结合。受传统观念影响，过去

我们各级档案馆的编研工作都是以自编为主，即由档案馆编研人员独立完成，这种做法有其可取之处，但也有不力因素。有的档案馆自编很多有价值的编研材料，由于经费及其他原因所限而不能出版，影响了其作用的发挥。采取与有关单位联合编研，借助外部有时可以加快出书进度，提高编研质量，弥补经费不足和馆藏资料不足，同时也可以提高档案馆的社会地位，扩大社会

影响，沟通档案馆与其它各个行业以及史学界的关系，提高档案馆的知名度。

其次，在服务内容上由供自己查阅方便为主，向主动为公众出版，向社会发行方向转变。各地各级档案馆已不满足于编研成果只起索引和方便查阅的功能，在满足档案馆利用的基础上，他们还选择一些优秀的编研成果以公开出版的方式向社会发行，扩大档案编研成果的阅读范围，增进人们对档案史料和档案馆的了解。

再次，在取材方法上，以馆藏档案资料为主，转移到馆藏和对外搜集相结合。由于档案馆馆藏不够丰富和接收档案实践断线所限，一个很好的选题往往因材料不足而不得不终止，这在一定程度上影响了档案馆编研工作正常进行和档案作用的发挥。许多档案馆采取馆藏档案和馆外资料相结合的方法进行编研工作，既满足了选题的要求，通过搜集资料也丰富了档案馆馆藏。

综合档案馆编研工作也还存在一些亟待解决的问题。

1.对编研工作缺乏正确认识，编研深度不够。有些档案馆在编研工作中存在重数量、轻质量的倾向，导致编研成果存在“三多”、“三少”现象。一是数量多，精品少，编出的成果缺乏实用价值，有的档案馆至今仍停留在文件汇编、大史记、组织沿革、会议简介等基础性材料的编写上，编研工作处于“初级阶段”，研究工作还是一块空白。二是常规性的编研材料多，具有地方特色的编研材料少，档案馆的编研工作往往滞后于事情发展，编出的材料只有历史意义而不具现实影响。三是为历史服务的选题多，为现实服务的选题少。此外，有些档案馆在编研选题上过分追求选题题目，忽视选题内容，编出的材料言之无物，谈不上利用价值。

2.馆藏不丰富，经费不充足，制约档案编研工作的深入开展。编研工作就是利用馆藏档案进行编辑研究的一项工作，馆藏不丰富，不能为编者提供大量翔实、系统的资料，编研工作就很难进行。编研材料编写出来以后，不能打印发给有关单位和个人，也不能很好地发挥其作用。

3.档案馆编研工作发展不平衡。**省116个综合档案馆都达到省以上标准，其编研工作具备一定规模，但是，地区与地区之间，档案馆与档案馆之间编研成果的数量和质量仍存在着很大的差异。

4.档案编研人员缺乏，业务素质不高。**省内仍有一些区县档案馆没有专职人员搞编研，有些充实编研工作的人员自身素质尚待提高，缺乏创新意识，导致编研工作进展缓慢，编研水平不高。

三、综合档案馆编研工作对策

1.进一步强化基础工作，加大档案接收和征集工作力度，不断丰富馆藏。

“巧妇难为无米之炊”。没有丰富的关藏，就很难编出高质量的编研材料，各级档案馆应大力丰富馆藏，在接收党政机关文书档案的同时，还要注重一些应是本馆接收范围的专业档案（如科技、会计、普查、审计、声像）和破产企业、名人档案的收集，只有不断积累档案、丰富馆藏，才能编出有价值的编研材料。编研工作也是检验馆藏档案齐全完整程度的重要手段，可以发现馆内某些档案不齐全、不完整，从而加强这方面档案的收集和征集，达到丰富馆藏的目的。

2.抓住机遇，加强合作，树立超前服务意识和主动参与意识。档案馆编研工作应以社会需求为己任，在充分调查研究的基础上确定选题，树立超前服务意识，以经济建设为中心，做到经济建设发展到哪里，档案编研工作就延伸到哪里，否则，时过境迁，编出的编研成果只能束之高阁。档案馆编研在馆内某些条件尚不成熟时，可以加强馆际交流与合作，打破地域限制，互通有无，联合编写或出版。

同时加强与馆外合作，主动参与社会各项活动，对于一些在当地有影响的大型活动，档案馆应不失时机地发挥自身优势，充分展示自我，最终达到我要参与为要我参与。

3.加强编研成果深度，注重编研质量。各级档案馆应始终把编研成果的质量放在首位，只有编出高质量，深层次的编研成果，才能在社会上产生应有的效益，档案馆编研工作才具有生机与活力。衡量一个编研成果质量的高低，不仅看其是否符合业务要求，更重要的是看其是否在社会活动中发挥了作用。

4.多形式、多渠道地开发档案信息资源，适应社会发展需要。第一，定期向社会公布、开放历史档案，为历史研究和现实服务。第二，运用现代化手段开发档案信息资源。随着信息时代的到来，各种现代化设施以迅雷不及掩耳之势袭来，档案馆已面临电子计算机、多媒体等技术的挑战，各级档案馆除了保留传统的编研手段和措施外，还要应用现代化技术，运用光盘、缩微胶片等载体存储和发行。加快现代化网络建设。有条件的档案馆应在因特网上设置网址，加大编研成果的宣传力度，使档案馆的编研成果走向世界。

5.综合部档案工作总结篇五

6月10日，接国家发展和改革委员会办公厅、国家档案局办公室《关于做好中西部地区县级综合档案馆建设规划编制工作的通知》（发改办投资„2009‟1208号），为进一步做好我省规划编制工作，按通知要求，现将有关事宜补充通知如下：

一、关于资金。通知规定：“符合规划支持条件、馆舍面积严重不足的档案馆，受规划等条件制约在原址无法扩建的，可以采用异地新建等方式建设，中央投资只支持缺口部分面积的建安工程费用，其余投资可由地方政府通过置换原有资产、安排地方财政资金等方式解决。”

二、关于档案馆库房质量。通知规定：“现有档案馆馆舍属于危房的，需提供有资质房屋鉴定部门的资质证明以及危房鉴定结果；需要改造的，应提供房屋地震设防等级未达标证明。”

三、关于报送要求。通知规定：需报送“拟列入规划的每个档案馆馆舍现状，馆舍存在的问题，地方政府关于建设用地、资金投入承诺书，档案馆现状数码照片，1996－2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表以及档案馆机构、人员设置情况等相关材料”，1式五份，其中，1996－2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表要求报送原件1份，复印件4份。

四、关于“现有馆藏数量”。通知规定：“是指按照《各级国家档案馆收集档案范围的规定》所接收档案（即基本馆藏）的数量，不在《各级国家档案馆收集档案范围的规定》范围内的档案不计入现有馆藏。”

五、关于馆舍需求面积计算。举例如下：

1、档案馆档案库房实际需求面积=馆藏档案数量×60÷0.7，如：馆藏档案量15万卷，档案库房实际需求面积=15×60÷0.7=1285.71平方米。

2、县级二类档案馆：

要求馆藏档案数量在10～20万卷。馆舍需求面积计算公式：2600+（馆藏档案数量－10）×200，如：馆藏档案量15万卷，馆舍需求面积=2600+（15－10）×200=3600平方米。

3、县级一类档案馆：

要求馆藏档案数量在20万卷以上。馆舍需求面积按下列公式计算：4600+（馆藏档案数量－20）×220，如：馆藏档案量25万卷，馆舍需求面积=4600+（25－20）×220=5700平方米。

馆藏量超过25万卷的，档案库房面积指标可在县级一类的基础上，按照本标准的计算方法等比增加，即：每增加1万卷，增加（60÷0.7）平方米的库房需求面积，计算公式为：馆舍需求面积=4600+（馆藏档案数量－20）×220＋（馆藏档案数量－25）×（60÷0.7），如：馆藏档案量28万卷，馆舍需求面积=4600+（28－20）×220+（28-25）×（60÷0.7）=6617.14平方米。

馆藏量超过30万卷的，先取县级一类馆建筑面积的上限6800平方米，再加上其馆藏量超过25万卷而等比增加的库房面积部分，计算公式为：馆舍需求面积=6800＋（馆藏档案数量－25）×（60÷0.7），如：馆藏档案量35万卷，馆舍需求面积=6800+（35-25）×（60÷0.7）=7657.14平方米。

四、关于县级档案馆规划编制工作

关于中西部地区县级档案馆规划编制，有关的指导思想、原则、目标、范围、建设内容、资金筹措、以及编制工作的要求，省发改委和省档案局已联合发文，非常明确，请大家认真学习、领会，并按照文件要求，认真落实。

1、需要开展三项工作。

（1）摸清家底。包括三个方面的情况：一是现有馆舍情况。包括馆舍建筑面积，其中，档案库房、对外服务用房、业务用房、办公用房、附属用房的具体面积；建筑建设年限、是否符合档案用房建设标准等；二是现有馆藏情况，包括现有馆藏档案、资料数量，年均接受档案数量，30年后预计馆藏量。三是机构情况，包括档案馆成立时间、人员编制等有关情况。现有情况都要随项目提供相关资料、照片。

（2）计算规模。根据档案馆标准，县级档案馆根据馆藏数量分为三类，一类，馆藏20万卷以上的，总建筑面积4600-6800平米；二类馆藏10-20万卷的，总建筑面积2600-4600平米；三类馆藏10万卷以下的，总建筑面积1200-2600平米；超过25万卷的还可以按照同比例增加，高寒地带可以提高4%-6%；根据这样一个标准，提出建设规模。

（3）测算投资。档案馆建设与一般的土木建设还是有些不同，特别是库房建设，在负荷承载、湿度、温度、抗震、墙体等方面均有特殊要求，如何确定造价，省里准备请专业的设计部门做测算，提出全省综合造价，各地也可根据当地物价水平，提出科学的造价标准、依据，并作说明。

资金来源，我省48个享受西部政策的县（我市平江县），档案馆馆舍建设土建部分全部由国家负担；48个以外的县档案馆，国家只承担库房建设部分资金，其余资金，由各地负担，因此，在资金构成中要将库房建设面积和投资单独列出。

2、把握四个关键政策点。

（1）如何确定哪些属于改扩建，哪些需要新建，哪些只要改造加固。根据国家通知精神，一是建筑面积严重不足可以列入规划，指的是：与档案馆标准相比，现有档案馆库房缺口建筑面积大于100平方米且大于该档案馆库房实际需求的10%的。值得注意的是，这里衡量的指标是库房面积，不是整个馆舍的面积。二是建筑面积基本符合要求，但馆舍质量达不到档案馆的质量要求，存在重大安全隐患，能改造加固的，可以通过加固处理；不能改造加固的，在提供房屋鉴定部门鉴定意见后，可以拆除重建。

（2）已竣工的项目能否进入规划。一是已竣工，并投入使用，且符合建设标准的不能进入规划，不能利用国家投入来偿还债务；已竣工但库房面积达不到标准要求的，可以扩建。现有档案馆与档案局机关在一起办公的可以将机关办公用房面积扣除。二是已竣工但尚未投入使用的项目，建议先按要求填报有关表格，提供有关资料，我们积极向省里争取。

（3）城市的区政府档案馆能否进入规划。按国家文件精神，中心城区的区档案馆暂不列入规划，但由县改区，主要辖区又不在城区的区和2个管理区，即岳阳云溪区、屈原管理区、君山区的档案馆能否进入，需要向省和国家反应，建议先做规划上报，省发改委将积极争取国家支持，如国家同意，就正式列入，统筹安排。

（4）项目建设基建程序。档案馆建设主要资金来源是由国家安排，根据国家发改委预算内资金安排管理办法，申报资金时要提供省级发改委审批的可研报告，考虑到县级档案馆小、散的特点，建议：立项审批，凡正式进入国家规划，可以视为完成项目建议书审批；可研审批，对具备建设条件的项目，以市州为单位，打捆申报，由省发改委审批可研；初步设计由省发改委授权市州发改部门审批。

估计档案馆建设明年将正式启动，按照惯例，将在今年8月以前上报资金申请计划，请各地抓紧在编制规划的同时，按照基本建设程序开展项目前期工作，特别是要认真落实土地、配套资金等前置条件。请各县（市）区发改局从速会同行业主管部门，市直有关部门做好相关工作，按照五年计划的思路，在规定时间内将规划报我委投资科。

3、开展项目前期工作。

（1）立项。凡是列入了正式规划，可以视同立项，不再审批项目建议书。

（2）可研。凡是规划内的项目，可以提前开展前期工作，规模大的，可单独履行审批程序，规模小、分布散的项目，可以市州、行业为单位打捆开展前期工作，履行审批手续。县级发改部门支持相关行业部门做好可研编制、规划选址、土地预审、环境评价等前期工作，按照政法基础设施建设项目审批程序要求，汇总审核后，由我委统一报省发改委核定建设规模，再由我委根据省发改委核定的规模，审批可研。

（3）实施。编制规划时，要按照轻重缓急排出建设顺序，优先安排在建、无房危房、条件艰苦地区、前期工作扎实的项目，组织项目实施。项目实施时按照规划顺序申报计划，凡前期工作不到位，用地、配套资金没有落实的项目，申报资金计划时尽量往后靠。

三、关于分工和时间要求

1、分工安排。县级发改部门牵头，各主管部门明确专门人员、集中力量、集中时间，共同做好项目摸底、资料汇编、规划编制等工作，由县级发改部门会同相关部门联合行文，逐级上报。其中，县级发改部门会同行业主管部门，重点做好单个项目的摸底、资料汇编；我委根据县（市）报送项目情况，分门别类，汇总编制本地区规划；省发改委，会同相关部门，在综合平衡的基础上，提出全省政法系统基础设施实施方案。其中，安全部门的相关规划，由省安全厅统一编制，我市不作编制。规划编制期间，请市检察院、市法院、市公安局、市****局分别明确2-3人集中精力负责此项工作，并将名单报我委投资科以便联系。

2、时间要求。根据国家6月30日前上报各地实施方案的工作要求，按照倒排工期，6月10日前，县、市要完成项目摸底、测算和填报；6月15日前，各市州审核、汇总后，提出本地区规划报省发改委；6月25日前，省发改委要完成各类规划的汇总，并提出全省实施方案，报省委、省政府领导审定；6月30日前，上报国家发改委。

各市发展改革委、档案局：

为做好全省县级综合档案馆建设规划编制工作，现将县级综合档案馆建设规划框架方案下发给你们，请据此完善各市规划，并于7月2日前将修改完善的规划报省发展改革委、省档案局、省工程咨询院（一式四份，附电子版）。编制过程中如有问题，请对口衔接。

联系人：钟岚 0551-2602742

产长胜 0551-2608993

鲍春生 0551-2639197

省发展改革委省档案局二〇〇九年六月二十五日

第一章总论

1.1 市域概况

简单介绍行政区划、区域位置、市域面积、现状人口、下辖市县、经济地位等。

1.2 规划背景

1.3 规划依据

1.4 规划范围

1.5 规划实施年限

1.6 规划目标及预期效果

第二章现状分析

2.1 经济社会发展现状

2.2 档案事业发展现状

包括工作成绩、队伍建设、日常工作开展情况、经费投入、接受馆藏卷宗的情况、。

2.3 档案馆馆舍现状及存在问题（重点部分）

2.3.1 全市档案馆现状综述

全市档案馆级别统计、馆舍各类用房面积统计和汇总、馆藏卷宗统计汇总等。（文字简要说明，并插入统计汇总表格。）

2.3.2 各县档案馆现状分析和存在问题（分县具体描述）

1、描述各县档案馆发展现状，包括历史沿革、馆舍情况、馆藏量情况等。

2、存在问题

（以下只是提示性列举了一些问题，有特别的可增加，没有的可删减，重点描述需要扩建或易地新建的理由等）

（1）馆舍面积不足问题（2）功能单一问题

（3）达不到档案馆设计规范要求问题

（4）不符合城市规划问题

（5）原址无发展空间问题

（6）其他问题

第三章规划实施方案

2.1 指导思想、原则和目标

2.2 建设方案

1、总述及分县区叙述现有馆藏量、年均接收档案量、30年后预计馆藏量、计算方法及依据。

2、总述及分县区叙述需要改扩建的档案馆、需要新建的档案馆的数量、建设规模等。

3、分县具体详细计算馆舍需求面积、确定需新建的建筑面积、各类用房的面积分配等。

2.3 分年实施计划

总体原则以“优先解决最困难的、优先解决建设条件落实的”为实施顺序，如无馆舍的、借用租用场地的、用房面积严重不足的、在原址改造扩建的、已开工或具体开工条件的等。

第四章投资估算及资金来源

4.1 投资估算

1、总建筑面积×综合造价=项目总投资。

综合造价包括的工程内容有：土建工程、室内外简单装饰工程、供配电、给排水、综合布线、消防、监控、门禁、垂直运输设备、建设单位管理费、勘察设计和预算编制费、招标监理费、其他费用等。

2、库房建筑面积×库房综合造价=库房投资

库房综合造价包括的工程内容同上。

3、土地费用、各类城市建设规费单列。

注：以上投资按各档案馆单独计算，最终形成汇总表格。

4.2 资金来源

中央财政专项资金AAA万元，占项目总投资的AA%；

市级财政配套资金AAA万元，占项目总投资的AA%；

县级财政配套资金AAA万元，占项目总投资的AA%；

合计：AAA万元。

4.3 财务管理

第五章规划实施保障措施

总体说明

一、规划应编制目录（在目录后编制附件目录），目录后附规划文本及附表，附件。

二、附件内容包括（按以下顺序装订）：

1、各县区政府关于项目建设用地和地方配套投资的承诺函

2、档案馆现状数码A4纸彩印照片；

3、档案机构、人员设置情况等相关材料；

4、有危房的附有效的危房鉴定书、有借用办公场地的附地方政府相关证明文件、有租赁办公场地的附租赁合同；

5、需要改造的，附房屋地震设防等级未达标证明； 6、1996—2005年《全国档案事业综合统计年报》原始表，另行成册，用A3纸以各市为单位装订成册。

三、省档案局《关于县级综合档案馆建设规划编制数据把握指导意见》

根据对全省档案事业发展统计年报数据和经济社会发展情况研究，现对县级综合档案馆建设规划编制数据把握提出如下指导意见： 1、2000年以后成立的区档案馆，现馆藏档案资料数量应在3万卷以下，年均接收档案数量应在2000卷以下，30年后预计馆藏数量应在10万卷以内，按照县级三类档案馆安排建设规划和投资； 2、1990年以后成立的区档案馆，现馆藏档案资料数量应在5万卷以下，年均接收档案数量应在2000卷以下，30年后预计馆藏数量应在10万卷左右，按照县级三类或二类档案馆安排建设规划和投资；

3、成立于1990年以前、辖区人口在30万以内的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在10万卷左右，年均接收档案数量应在2500卷以下，30年后预计馆藏数量应在18万卷以内，按照县级二类档案馆安排建设规划和投资；

4、成立于1980年以前、辖区人口在30至50万之间的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在14万卷左右，年均接收档案数量应在3000卷左右，30年后预计馆藏数量应在22万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；

5、成立于1960年以前、辖区人口在50至100万之间的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在18万卷左右，年均接收档案数量应在4000卷以内，30年后预计馆藏数量应在30万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；

6、成立于1960年以前、辖区人口在100万以上的县（区）档案馆，现馆藏档案资料数量应在20万卷左右，年均接收档案数量应在5000卷以内，30年后预计馆藏数量应在35万卷左右，按照县级一类档案馆安排建设规划和投资；

对规划编制中超出以上意见的，应同时上报数据测算依据和方法说明，并将1996年至2008年档案馆统计年报表、档案室统计年报表一并上报。

四、关于《各市县级综合档案馆建设规划统计表》填写说明

1、现馆藏档案、资料数量（卷），年均接收档案数量（卷），30年后预计馆藏数量（卷），请按省档案局关于县级综合档案馆建设规划编制数据把握指导意见据实填报。

2、“档案馆需求建筑面积”（第11、12列），应按照30年后预计馆藏数量按计算公式据实计算。

3、“档案馆现有建筑面积”（第13、14列），除为D类危房、租用房屋、临时过渡用房外，均应据实填列。

4、“档案馆需新建建筑面积”（第15、16列）=“档案馆需求建筑面积”（第11、12列）—“档案馆现有建筑面积”（第13、14列）。

6.综合档案管理制度篇六

本标准规定了档案管理人员的职责，档案的收集、归档等一系列的档案管理制度。

一、综合档案室的职责

1、负责贯彻执行党和国家的有关档案管理的方针、政策、法规及省市档案工作有关规定。

2、负责集中公司内部档案的统一管理和全部档案的保管工作。

3、负责制订档案发展规划和工作计划及工作总结。

4、负责制订修改档案工作制度，办法和对业务部门执行情况的监督检查。

二、综合档案的任务

1、接收、整理编号、分类保管、编制检查工具、提供利用、组织鉴定、统计。

2、指导、督促和检查各部门兼职档案员的收集、整理、移交档案工作，把好入库的质量关。

3、参加公司重要设备仪器开箱工作。

4、办理档案借阅手续，主动开展档案资料的提供利用工作。

5、按保管期限和保存价值，做好档案资料的鉴定销毁工作。

7.综合部档案工作总结篇七

产生“三不”的根源众多, 有三个方面占主导地位:一是领导重视程度不够。从社会地位看, 档案部门很难跻身于财政、政法等部门同等地位, 更不要说同市委办、组织部等部门比了;从经费列支上看, 也难与一、二类部门划等号, 能列入三类部门就不错了;从人员配备看, 除了主要领导, 其他人员进了档案部门基本就是结下生死之交, 进得来出不去已成常态。二是档案工作环境不优。首先是档案工作者从政治上看不到前景, 从单位情况看, 档案系统很难从内部产生一把手, 大多数是空降, 自己的人又飞不出去, 有点政治抱负的人常有前途无望的感觉。其次, 档案部门很难看到前景。档案工作性质决定了这个部门就是幕后英雄, 加之相当地方和单位对档案工作重视程度不高, 导致档案部门和档案工作一直处于默默无闻的境地, 使档案工作者感到本部门低人一头。再次, 档案工作的硬件建设跟不上历史的步伐。档案工作是一项花大钱却在相当长的时间难以收到成效的公益性事业, 哪个地方哪个单位又愿意花大资金来干这项工作呢?因此, 档案设施难达标, 办公条件陈旧落后。三是正气树得不够。怎么才能有效解决“三不”问题, 切实调动档案工作者提升自身综合素质的积极性呢?笔者认为应作好如下工作:

一、领导要真重视

领导重视的程度决定档案工作者综合素质提升的高度。思想重视要自觉、持久。一个地区、一个部门的主要领导, 要时刻牢记胡锦涛同志关于“档案工作是国家事业发展的一个不可缺少的方面, 是一项崇高的事业。各级党委和政府, 要加强对档案工作的领导, 帮助档案部门解决各种实际问题, 使档案工作在现代化建设事业中发挥更大的作用。努力采用现代化的手段, 不断改善服务质量, 把档案工作提高到一个新水平”的教导。自觉持久地把提高档案工作者综合素质的任务放在心上;自觉持久地把档案工作摆在其他工作同等重要的位置;自觉持久地使用同等的力量去抓档案工作者综合素质提升工作。

具体支持要有力。领导支持要有力。各地、各部门必须明确一名领导主抓档案工作;必须把档案工作列入每年工作规划和年度目标考核的重要内容;主要领导必须每年至少听取一次档案工作汇报, 政府常务会议或部门领导班子行政会议必须专门研究1-2次档案工作。经费支持要有力。各地各单位要把档案工作所需经费按照实际需要给予科学保证, 每年列入同级预算。人事支持要有力。把档案工作队伍建设摆在和其他部门队伍建设同等重要位置;档案部门能够自己产生的领导干部职位不要从外部门调入;档案部门的优秀干部要及时提拔和交流到其他岗位和部门工作;在入口上, 尽量选择责任性强、热爱档案工作、熟悉档案工作的人员到档案工作岗位上, 尤其是兼职岗位更要如此。

督办落实要扎实。实践证明, 任何一项重要工程, 要真正落实好、见真效, 仅仅开会布置、制定措施、发布政策还不够, 还必须建立一套完善的督办落实机制。提升档案工作者综合素质的工程也应如此, 也必须建立起督办机制, 组建督办机制, 组建督办专班, 长期坚持督办, 方能收到理想的成效。

二、档案部门要真干

档案部门是提高本地区档案工作者综合素质的具体责任者, 必须真抓实干。制度建设要全面。提升档案工作者的综合素质是一项系统性工程, 必须有一套科学的制度作保障。制度建设要抓好三个必须:必须有明确的目标, 使档案工作者一目了然;必须有明确的措施, 奖惩分明;必须好操作。使制度真正成为提升全体档案工作者综合素质的引路灯和激励棒。

硬件软件都要硬。大到档案馆、室的建设必须达标;小到办公设备的配套必须按照标准配置, 并且随着社会的发展和实际工作需要而更新;使档案工作者有一个良好的工作环境, 从而拴心留人。建立科学的档案工作职责体系。明确各级档案工作对上、对本单位、对社会联系服务的具体责任和要求, 使档案工作者方向明确、职责清晰, 工作起来顺心、顺手。

思想教育要长抓。首先, 引导档案工作者切实了解档案工作的重要作用。周总理1950年同档案工作人员谈话时说:“档案工作很重要, 应该干一辈子。”我们要充分运用老一代革命家、伟人对档案工作的论述和档案工作在历史上已发挥的重要作用, 引导档案工作者充分认识到自己所从事的工作在社会经济发展中占有的重要地位, 激发他们对档案工作的热爱之情。其次, 要充分发挥档案人尤其是身边档案人的先进事迹作用, 激发大家干好档案工作的决心和信心。再次, 充分发挥反面典型的警示作用, 鞭策大家认识到不履行职责是渎职; (下转第127页) (上接第110页) 不提高自身素质而不能很好地履行自己的职责就是失职;从而自觉安心本职工作, 恪尽职守。

业务培训要科学。提高档案工作者综合素质的重要途径, 就是提高他们的业务素质, 使他们会做档案工作。业务培训针对性要强, 每次培训, 主办单位一定要事先做好调查摸底, 弄清本地区的档案工作者的基本业务素质究竟达到什么水平、本次培训急需解决哪些问题?有针对性地做好培训计划, 使培训目的明确, 任务清楚。实用性要强, 严格遵守“缺什么、补什么”的原则, 不搞花架子, 不图虚名。实效性要强, 培训单位一定要严格挑选教员, 请专业人士授课, 使学员既爱听, 又能学点真本事。

三、宣传上要做真功

宣传工作抓好了, 能为档案工作者提升自身综合素质营造良好的社会氛围。

切实抓好大宣传。充分运用广播、电视、报纸、网络、文艺作品, 大力宣传党和国家关于档案工作的政策、措施;大力宣传党和国家领导人关于档案工作的指示、讲话、论述等。激发档案工作者对档案工作的热爱。

切实抓好价值宣传。充分运用广播、电视、报纸、网络、文艺作品, 大力宣传档案工作服务社会的新业绩;大力宣传档案资源的现实和历史价值;尤其是要推出一批有档案特色、有社会影响力, 为人民群众喜闻乐见的档案宣传精品力作, 使人民群众更加了解档案工作和档案工作的作用, 充分展示档案工作的社会影响力, 从而形成档案工作者自觉提升自身综合素质的良好社会氛围。

切实抓好典型宣传。充分运用广播、电视、报纸、网络、文艺作品, 大力宣传优秀档案工作单位和个人的事迹;塑造新时代档案人的新形象;铸造新形势下档案人的奉献精神。在宣传全国性、全省性典型的同时, 要下功夫宣传好我们身边的典型, 使档案工作者在先进典型的引领下把提升自身综合素质的步子迈得更快、更扎实。

四、档案人要真自强

毛泽东同志指出:“唯物辩论法认为外因是变化的条件, 内因是变化的根据, 外因通过内因起作用。鸡蛋因得到适当温度而变化为鸡子, 但温度不能使石头变为鸡子, 因为二者的根据是不同的。”因此, 提升档案工作者综合素质工作的关节点还在档案工作者。自身的觉悟, 他们的工作积极性高了, 干劲就大。所以, 档案工作者要做到:

认识要有高度。江泽民同志指出:“档案工作是各项事业发展的一个重要基础, 这个基础不牢固, 将来我们要负历史责任的。”李鹏同志指出:“中国政府始终把档案工作当作维护国家历史真实面貌的重要事业, 当作管理国家和进行建设的重要依据。”由此, 档案工作者应清醒地看到, 自己所从事的工作, 是人类发展史上的重要工作之一;是推动社会发展的重要动力;是其它任何部门都无法代替的;同样是光荣而伟大的工作。

行动要有速度。大千社会, 浩浩荡荡, 祖国正在一日千里发展, 各个部门, 每个人的社会地位都在起着日新月异的变化。当今社会就是及时抓准机遇者“乘风破浪会有时”, 慢一拍者则被前进的航船淘汰。单位的知名度、个人的发展高度, 关键在于行动的速度。现在, 档案工作面临着前所未有的发展大机遇, 全社会高度重视档案工作, 高度重视将档案资源转化为社会发展动力。因此, 作为档案工作者必须立即行动起来。努力提高自身综合素质, 在历史的洪流中, 为自己、为档案工作挣得应有的成绩和地位。

落实要有力度。提高自身素质, 是一项艰苦的人力工程, 必须花大力气, 下真功夫。作到胸怀“光大档案工作、开创档案工作新辉煌”的大志;行动上则从一点一滴专业知识学起;工作上从一个案卷又一个案卷整起;阅历上从一条经验一条经验的积累起。日复一日、月复一月、年复一年, 滴水石穿一定会成为档案工作的行家里手。

摘要：档案工作者主要指:专职从事档案工作的档案局、档案馆的工作人员;各单位专职从事档案工作的人员;各单位虽明确为档案工作者但同时兼有其它工作的人员。档案工作成效大小, 相当程度取决于档案工作者综合素质的高低。

关键词：档案工作者,综合素质

参考文献

8.档案综合管理建设研究篇八

摘要：在当今全球经济一体化的发展形势下，有效的档案管理是单位法规遵从的关键，也是管理控制的根本。本文在分析广船院档案工作基本情况和存在主要问题的基础上，对照国家档案管理法律法规，提出了档案综合管理模式的建设方案，以及实施档案综合管理的主要措施，旨在提高单位的档案工作水平。

关键词：档案；管理；研究

中图分类号：U673.2 文献标识码：A

An Integrated Management Mode of Archives

CHEN Weiguang ， JIN Qinmei

（Guangzhou Marine Engineering Corporation ， Guangzhou 510250）

Abstract： In todays global economic integration development environment， effective archive management is the key to law-abiding of enterprises. By analyzing the situation and main problems of archives work of our company， this paper puts forward an integrated archives management mode including main measures to improve the archive management work.

Keyword： Archive；Management；Research

1 国内档案工作发展现状

在当今全球经济一体化的发展形势下，档案不仅具有记录信息资源和知识资产的价值，也是单位资产与产权的法律凭证依据。有效的档案管理是单位法规遵从的关键，也是管理控制的根本。因此，有效的档案管理是为单位的发展服务、能够创造经济效益的重要工作。在推行现代企业制度“产权清晰、权责明确、管理科学”的环境下，无论是企业还是科研院所，对档案工作的作用和意义的认识都在不断提高，投入也显著增加。

国家对档案管理工作的法规建设非常重视。2009年，国家档案局颁布了新的《企业档案工作规范》，规定企业档案工作应以企业资产关系为纽带，实行统一领导、统一管理、统一标准。近年来，中船集团公司内的企事业单位档案工作发展很快，如708所、上海船厂、文冲船厂、黄埔船厂、广船国际及龙穴造船等单位，都先后引进了档案管理系统，实现了档案管理信息化，档案综合管理水平不断提高。

2 广船院档案工作基本情况和存在的主要问题

2.1 基本情况

我院自1974年建院至今已经历了四十多年的发展，其中组织机构也发生多次的变化和调整，但档案工作基本维持着初创时期的以产品技术档案管理为中心的分门类、分部门归口管理的模式。截止2014年，科技档案室作为院二级管理机构设于科技部门下，主要承担产品技术档案管理工作；公文、财务、党群和劳资档案，则由相应的职能部门分管。

2.2 存在的主要问题

分门类、分部门归口的分散式管理模式存在比较多的问题，主要表现为：分散式的档案管理造成较多的管理漏洞和真空地带；各部门档案管理人员变动大，工作无法有效传承；没有建立起全院统一的档案管理制度和考核机制；档案法规执行力不足。

（1）分散式管理模式形成很多档案工作真空区，分类、分部门、各自为政的管理模式带来两方面的突出问题：第一，工作界面过于清晰，使档案收集工作仅在公文、人事、财务和科技档案方面开展，而在经营、质量体系、基本建设及规划、信誉证照、投资和子公司管理等方面，档案不完整，甚至缺失；第二，分类管理模式，导致部分档案从产生、收集到管理均在同一部门内部运行，缺乏监管机制，存在一定的管理风险，特别是在文书档案、财务档案和党群、劳资档案方面的管理。

（2）缺乏全院统一的档案管理制度，科技档案室作为院档案工作的业务归口部门，由于没有在制度上对其管理权限和职责予以明确，因此缺乏监管依据和管理的权威性。档案工作没有明确的管理定位和与各项工作同计划、同落实。

（3）长期以来，档案工作没有系统地纳入院总体发展规划中给予重视和安排，在推动档案信息化发展方面缺乏具体措施和资金投入，档案基础设施的建设、更新和改造缺乏条件，档案保管的八防技术要求很难达到，不利于档案的长期保管。

3 档案综合管理模式的建设

为改变广船院原有档案管理模式，通过对国家有关档案管理法律、法规的深入研究，结合广船院实际对档案综合管理模式开展研究，提出以下建设方案：

3.1 档案工作组织体系建设

建设综合档案管理体系，首先要建立档案工作组织体系，包括档案工作领导机构、专业管理机构的设置和兼职管理员队伍的建立。同时需要调动全体员工在档案工作中的积极性，发挥主观能动性作用。

（1）建立档案工作委员会，由主管院领导任主任，相关部门中层领导和专家组成的专门工作委员会，是院档案工作组织体系的顶层，对院的档案工作行使领导权和决策权。

档案工作委员会的主要职责包括但不限于：审定本院档案工作发展规划；审核本院档案工作制度；审批档案工作年度工作计划；审批档案鉴定工作小组工作方案；讨论决定有关档案工作的重要事项等。

（2）建立综合档案室，对全院科研设计和管理等各项工作中形成的档案实行统一管理。根据我院机构设置和运行的实际情况，综合档案室的建立可以在目前档案管理业务相对成熟的科技档案室的基础上，通过对其职能的扩充和硬件条件的适当补充，组建成立我院综合档案室，实现全院档案的综合管理。endprint

2015年5月，按广船院〔2015〕33号文的通知，信息管理处下设综合档案室，把公文、科研、产品、质量、财务、资产、党群以及实物等档案纳入综合档案室统一管理。综合档案室档案业务管理范围涉及全院的各个业务部门，其中职工人事档案由于其特殊性，按照国家有关的法规仍由人事处独立管理，其他部门（包括子公司）均需把工作中形成的档案提交综合档案室管理。

（3）建立兼职档案员系统，目的是为了使我院产品设计和管理各项工作的档案能够有效的收集和归档，落实《企业档案工作规范》中管理档案工作三纳入、四参加、四同时要求。兼职档案员的主要职责包括：直接参与所在部门或项目的档案收集和归档工作；监督档案制度的落实；承担所在部门和项目的归档档案预组卷工作等。

2015年8月完成了部门兼职档案员的报备工作，并组织了一次部门兼职档案员的内部培训工作。

（4）调动全员参与档案工作，依据国家档案法赋予每个员工的档案工作义务和责任，制定相应的措施，在企业内部通过宣贯使员工了解档案工作是一项全员参与的工作，不仅局限于档案部门和专职人员，从而落实全体员工的档案工作职责。

本院档案工作组织体系示意图如图1所示：

3.2 综合档案管理制度体系建设

制度建设是开展综合档案管理的基石，我院现有的档案管理制度是由各个分管部门分别编制，例如：科技方面的有《科技档案管理制度》；公文管理方面的有《办公室公文档案管理的有关规定》、《文书、档案管理规则》；人事管理方面的有《干部人事档案管理办法》等。这些制度管辖范围以外的其他档案，则缺乏收集和管理制度依据，尚未形成统一标准下的、完整的管理制度体系。而现有的部分管理制度编制年代距今已久，存在一些与现行标准规范不相适应的问题，应按照国家相关法律法规的要求，结合本院的实际情况进行全面的修改和完善。

2015年5月，我院颁布了《广船院档案工作管理制度》及《广船院档案工作规范》两份文件，规定了档案形成者、档案管理者及档案利用者的工作要求和责任，使我院的综合档案管理工作能够依据制度体系顺利开展。其中：《广船院档案工作管理制度》规定了我院各层级档案工作的责任、工作界面、借阅管理及档案工作考核奖惩措施；《广船院档案工作规范》则依据DA/T42-2009《企业档案工作规范》，并结合我院各项业务开展的实际情况制定，《规范》首先规定了党群工作、行政、经营管理、生产技术管理、产品、科研、基建、设备、会计、职工管理等类别文件的归档范围、归档责任部门和保管期限，然后对各门类文件的形成与积累、整理与归档、归档时间、归档交接、档案整理、档案保管、档案鉴定、档案统计、开发利用等业务流程作出了详细规定，对文件收集责任部门与档案管理部门在档案工作各个环节中所承担的责任进行了细致划分，有效避免了互相推诿、推卸责任等情况的发生，更好地保障了档案工作的顺利开展，《规范》同时对档案信息化建设、档案工作设施设备等工作提出了具体要求。

3.3 综合档案管理基础设施建设

在基础设施建设方面，我院根据综合档案管理需要，增加档案库房面积，配备相适应的档案密集架。近两年新增库房面积共88.425 m2，新增档案排架长度453 m。同时对温湿度控制、安全警报监控等设施进行了改造，更好地满足防盗、防火、防潮、防虫等“八防”管理要求。

4 结论

当今，档案的知识资产和信息资源属性已逐步被大家认识，质量体系审核时有一句话“没有记录的事件等于没有发生”，这句话近乎苛刻却又是基本原则。没有档案记录，就没有了以史为鉴的发展记录，没有了企业的知识资产和信息资源。一个单位的档案工作开展情况，很大程度上反应了单位的管理水平，因此对档案工作加以重视，把档案工作搞好，是本院发展的需要，目前我院已经按照研究方案开展综合档案管理工作，成效显著。

参考文献

[1]DA/T42-2009[S].企业档案工作规范.

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