卫生工作责任状

卫生工作责任状（共10篇）

1.卫生工作责任状 篇一

万峪中学安全卫生工作责任状

为了进一步贯彻实施房县教育局关于加强中小学安全工作的意见和《学校卫生工作条例》等有关法律规章，确保学校安全卫生工作落到实处，积极防止与杜绝学校各类突发性安全卫生事故的发生，保障全校师生身体健康和生命安全，保证学校正常的教育教学秩序和可持续性健康、稳定与发展，学校与各分管部门的中层干部签订如下安全卫生责任状：

一、全面负责本部门管理范围内的安全卫生工作。

二、建立健全本部门的各项安全卫生教育、管理与考核制度。

三、制定本部门相关的应急预案，并有计划地组织开展培训与演练。

四、本着“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，针对实际情况进行明确分工，责任落实到人，并与具体责任人签定安全卫生责任状。

五、坚决执行学校安全卫生检查与考核月报制度。每日做到随时检查，每周做到至少两次全面检查，监督、指导与考核责任人的具体工作，并认真填写检查记录，保证做到发现问题立即上报主管领导及时解决。

六、严格执行学校安全卫生领导小组的例会制度，认真学习与贯彻落实上级有关安全卫生工作的指示精神。

七、开展好本部门安全卫生教育与和管理的同时，协调处理好与其他部门的工作。

八、对本部门发生的安全事故及责任人要及时调查处理和上报。

九、收集、整理本部门的安全卫生工作有关材料，并建立档案。

十、学校将校园的安全卫生管理工作做为量化考核中层干部的重要内容。对落实学校安全卫生工作检查不及时、措施不到位、工作不得力，导致学校发生安全卫生事故，并且事后不及时报告或隐瞒不报的，学

校将在执行《安全卫生工作奖励与惩罚制度》进行严厉查处的同时，对违反有关法律法规，造成重大安全卫生事故的发生，情节特别严重的，学校将报请有关部门，依法追究相关责任人的纪律责任、法律责任和刑事责任。

校 长:主管主任:

万 峪 中 学

2006年9月

2.卫生工作责任状 篇二

卫生系统经济责任审计是通过对领导干部任职期间, 所从事的经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计, 借以评价领导干部执行国家财经法规、履行经济职责和廉洁勤政情况, 是组织、人事、纪检监察部门对干部进行考察考核、综合评价、任用和奖惩的重要依据。

卫生系统经济责任审计存在风险的原因是多方面的。从内因讲, 有审计人员素质、审计方法与手段、审计范围与重点等原因;从外因讲, 有被审单位的财会工作不规范、对内审的认识态度不端正、内审标准不统一等原因。笔者认为, 经济责任审计缺乏独立性、审计模式和方法落后、审计质量控制制度不健全、审计机构的地位低下、审计人员的素质不高是造成审计风险的主要成因, 具体讲, 导致经济责任审计风险的成因至少有以下六个方面:一是审计力量缺失。二是审计流程不规范。三是审计重点不突出。四是与相关部门配合协调不够。五是审计手段不完善。六是审计范围缺乏统一标准。

二、卫生系统经济责任审计质量控制对策

化解卫生系统经济责任审计风险, 从总体上讲, 要提高单位领导人对内审工作的认识和提高内审人员的素质采用先进的审计方法和手段;以及加强对审计质量的控制 (包括:内审人员素质控制;审计业务流程控制;审计报告控制;审计分歧意见解决过程控制等) 。具体讲, 甚少应采取以下六项对策。

(一) 规范经济责任审计流程

建立一套严密的经济责任审计流程, 是化解审计风险不可忽视的重要内容。该流程包括:审前调查、编制审计工作计划、下达审计通知书、开展现场审计、撰写审计工作底稿、与被审计单位交换意见、发布审计报告和后续跟踪审计等。尤其要重点关注以下三个方面:一是编制审计工作计划。审计机构在接受经济责任审计委托后, 应当根据具体要求编制审计工作计划, 在编制审计方案之前, 应当了解被审计单位的经营情况, 内部控制的设计以及运行情况, 相关的财务、会计资料, 重要的合同协议以及会议记录, 上次审计的结论、建议以及后续审计的执行情况。从而确定审计重点、审计方法、审计时间和审计要求, 使审计方案具有可操作性。二是关注审计工作底稿。审计工作底稿是内部审计人员在审计过程中形成的工作记录, 是关系到审计证据和审计结论的桥梁。审计工作底稿编制要全面, 不仅要编制问题类审计工作底稿, 而且要编制记录审计人员工作全过程的工作底稿。为了保证审计质量, 避免审计风险。现场审计组长应当对所有工作底稿进行详细复核, 以确定必要的审计测试是否履行、重点审计领域和重要审计项目是否已经获得充分适当的审计证据、受到限制的审计程序是否已经实施替代的审计程序、是否存在尚未解决的重要审计问题或者重大事项, 并判断对其审计结论的影响程度。复核中发现有重大疑问应当及时反馈给审计小组进行进一步的取证和修改。三是作好后续跟踪审计和审计成果的转化。跟踪审计是实施审计质量控制的重要环节, 后续跟踪审计主要是检查被审计单位对前一次的审计问题、审计建议或者审计决定的落实情况, 尤其应当注意的是执行审计建议或者审计决定的效率和效果, 并针对整改中出现的新情况提出进一步切实可行的审计建议, 检验审计建议的有效性, 体现为被审计单位服务的审计宗旨。

(二) 重点关注内部控制环节

卫生系统经济责任审计涉及的范围较广, 涉及到单位各项经济指标的完成情况。但单位内部控制制度的建立、健全及执行情况, 应当作为审计重点关注的内容。卫生系统医院经济责任审计应当重点关注的内部控制环节:一是合同管理的程序。医院所有合同、协议的管理是否经过了相关的程序, 如医疗方面的对外合作项目是否进行了市场调研、成本分析、充分考虑社会效益和经济效益等因素。二是收款环节的内控制度。收款结算环节是否制定了相关的内部控制制度, 执行的情况怎样, 是医院财务控制环节中的重中之重。如闻名全国的石巧玲案件, 就是收款环节没有设立严格的内部控制制度, 才使得不法分子有空可钻。因此, 在对内部控制制度及执行情况审计时, 应当采取调查问卷、相应的书面证据等多种形式收集大量的审计证据。三是大型器材购买环节。大型器材的购买环节是否建立了相应的内部控制制度, 是否有相应的招投标程序, 购买活动的考察、谈判与付款环节是否分置等, 是购买环节重要的控制措施。通过分析性测试, 审查三者之间是否有严格的制约与监督关系, 三者之间没有产生制约与监督关系, 支出的真实性就值得分析, 要进一步审核购买事实是否存在, 购买物品的质价比、性价比等都属于重点审查范围。四是基建工程决策程序是否规范。单位固定资产的投资程序是否合规, 是否经过招投标, 购置决策是否经过集体研究, 公开操作。有无利用职权牟取私利的可能性存在, 是这一个环节应当重点关注的问题。五是医用耗材采购以及药品的采购程序。目前国家对医用耗材以及药品的采购都有明确的规定, 应重点考察医院是否设置了相应的规定, 以及这种相应的规定是否得到了落实。通过内部控制程序的设计和执行情况的测试, 分析有无通过购买耗材和药品收取帐外回扣的情况存在。

(三) 合理确定审计范围

经济责任审计不是涵盖的内容越多越好, 审计范围也不是越广越好。经济责任审计应当依据相关性原则, 从经济责任审计的范围、经济责任的性质和经济责任的大小等方面把握审计重点, 切实选择能准确、客观、恰当地反映或体现领导干部经济责任的内容或事项, 有效地揭示问题。对重大经济事项进行审计和调查, 不搞面面俱到。不属于领导干部经济责任范畴的部门及其活动或行为, 不应列入审计范畴;虽属领导干部经济责任范畴, 但审计无法查实或缺乏可操作性的事项, 也不应在经济责任审计范围之列。同时, 根据审计范围和审计结果, 建立科学公正的责任认定标准和评价体系。

(四) 纪检、组织部门密切配合在经济责任审计中, 象收取租

金不入帐、私设小金库、账外收取回扣等问题, 是审计中最容易出现的风险所在。这些问题通过常规的内部控制测试, 或全面的财务收支审计很难发现。针对这种情况应借鉴纪检监察的取证方法加以实现。这类问题虽然账面没有反映, 但是群众的眼睛是雪亮的, 最大的突破口就是从群众反映的问题入手。经济责任审计是一个涉及面广、层次高、内容复杂的工作, 不只是审计部门一家的事, 出现审计手段难以核实的情况和问题时, 需要纪检、组织等部门介入, 通过纪检、组织等手段加以解决。

(五) 增加效益审计评价内容随着客观形势的发展, 经济责任

审计中以财务收支的真实性、合规性、合法性为主的审计, 已不能满足对领导干部监督工作的需求。经济责任审计要增加效益评价的内容, 保证领导干部任职期间资金的合理有效使用及国有资产的保值增值。要从执行国家财政经济政策、遵守国家财经法规制度和社会影响方面判定其合规性、经济性和效益性。单位的一切经济活动, 包括各项经济政策的贯彻、制订和执行, 各项资金和财物的接纳、调配、管理及使用, 重大工程和项目的决策、组织、实施和运作, 以及所有涉及到与国有资产有关的一切经济活动和经济行为, 都是否遵循了相关的程序和规定。注意揭露由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费等问题, 从而为科学评价领导干部提供充分的依据。

(六) 提高内部审计人员素质

审计是一个专业技术要求很强的职业, 同时也是一个不断面对新法规、新知识、新技能的行业。要求内审人员不断学习, 提高其政策、业务水平, 以便更好地胜任各自岗位, 满足内审工作要求。经济责任审计虽然从帐务监督审查入手, 围绕经济责任展开工作, 但内审人员仅仅会查帐是远远不够的。内审人员的政策水平、业务技巧以及处事协调的综合能力, 在各个审计环节都起着积极作用。卫生系统内部审计人员提高素质要从以下几个方面入手:一是从职业准入入手, 选拔综合素质较高、实践经验丰富的人员充实到内部审计队伍中来。二是组织高起点、多层次、全方位的职业培训, 使内审人员具有较为广博的专业知识。不但要熟悉财务会计和审计业务, 而且要具备经营管理、工程技术、经济法律等方面的知识。建立一支知识结构多元化、专业知识技能化、技术职称资格化的卫生系统内部审计专业队伍。三是提高内审工作的技术方法, 建立审计数据库。加快审计的网络化建设步伐, 加大计算机辅助审计的工作力度。四是建立审计质量责任追究制度。增强内审人员的紧迫感、危机感和责任感, 引导和督促内审人员努力提高自身素质。使经济责任审计真正发挥其在领导干部管理领域的高层次监督作用。

参考文献

[1]刘明辉:《高级审计理论与实务》, 东北财经大学出版社2006年版。

3.卫生工作责任状 篇三

1抓好基层网络建设，稳定妇幼保健队伍是基础

村级妇幼保健人员所承担的工作任务，是妇幼保健三级网络中最基础的，决定妇幼工作好坏。因此，我们给予高度重视，开拓进取，向政府争取政策和资金，并且将其资金由卫生局统筹管理，为妇幼保健工作奠定了良好基础。对全市村级妇幼保健人员全部实行重新考试、考核，采取择优录用的办法，于2007年5月1日村覆盖率达100％，彻底告别了多年来男村医承担妇幼保健工作的历史。通过竞聘上岗，有力地调动了村医保健人员的工作积极性，从而稳定了妇幼保健队伍。

2加强领导，规范管理是保证

我们对妇幼保健保偿工作从强化职能人手，明确乡、村两级保健人员职责，将此项工作列入年终对基层的目标考核的重要内容，考核结果与经济效益挂钩。我们定期深入到各助产单位，实际抽查孕产妇，亲自询问和电话了解乡、村两级服务情况，年内抽查率达40％以上。从而真实的了解基层服务情况，对服务不到位，频次不足，填写质量不合格等项均列为年终考核内容，并及时通报各乡镇卫生管理工作站。从而提高产前检查质量，杜绝高危孕产妇漏诊、误治。强化高危孕产妇分级专案管理制度，极大地促进了服务质量的提高。同时，我们把高危筛查做为预防孕产妇死亡的重要防线，年内，多次下发文件，强化高危认证的培训。结合我市实际，制发了高危妊娠运转程序，落实责任，严格按规定标准转诊，高危住院分娩率达到100％。同时开通了120急救中心电话，健全了产、儿科结合等绿色通道，确保高危孕产妇得到及时转诊和救治，降低了孕产妇和婴儿死亡率。

3提高业务素质，保证服务质量是根本

我们每年有计划地选派骨干人员到市级以上医院进修，鼓励参加省、市短期培训班，并创造机会到外地参观学习，更新知识，改进技术，不断提高保健人员的业务水平，更有力地指导基层工作。我们组成了以业务所长为首的培训小组，选拔知识丰富、有临床经验的主治医师，编写培训教材，村保健人员人手一本。对乡、村两级妇幼保健人员采取集中授课和下乡现场技术指导等方法，进行了的基本知识、基本技能的培训。对新上任的人员采取手把手操作，使村级保健人员基本掌握了高危筛查与管理、体弱儿管理、《两册》填写、出生缺陷认证、血色素、尿常规检查等知识，极大地促进了村级保健人员的学习积极性，提高了业务水平和工作技能，保证了服务质量，得到了人保对象的认可。

4遵守《保健保偿合同》取信于民是关键

在妇幼保健保偿工作中，按照《朝阳市妇幼保健保偿责任制实施办法》签订的《保健保偿合同书》一式三份。双方严格执行合同不走样，服务单位必须按合同中的项目进行服务和补偿，不能只看经济效益，不顾社会效益，只顾收钱，不顾服务数量和质量，双方均承担因未履行义务而造在损失的责任。

5抓住切入点，落实责任见成果

4.城关镇胡营中学卫生工作责任状 篇四

1．班主任教育学生注意讲究个人卫生和公共卫生。

2．个人卫生要求：勤换衣服，常洗澡，勤剪指甲，常理发。3．公共卫生：

教室桌凳摆放整齐，门窗、玻璃擦洗干净，墙壁、电灯、窗台无灰尘，地面清洁无纸屑。

寝室：三个确保。确保日常用品摆放一条线；确保被子叠放一条线；确保地面清洁无积水，常晒被子，常消毒。

卫生区：每天三打扫干净，确保责任区内无杂物（砖头、瓦块、纸屑、果皮、棍棒等）；确保按时打扫，保质保量完成任务。

安全是班级考核的首要任务，卫生是班级考核的重要内容，学校分管校长、政教主任、班主任层层签好责任状。

分管校长

签字： 政教主任

签字：

班主任

签字：

南漳县胡营中学

5.卫生工作责任状 篇五

食堂食品卫生与安全工作，历来是学校各项工作中的重中之重。为进一步加强我校食堂食品卫生与安全工作，确保广大师生员工身体健康和生命安全，维护学校正常的教育教学生活秩序，真正实现“防患于未然”的目标，我们特制定如下预防措施并与各责任单位签订责任状：

一、目标

1、建立“食堂食品卫生与安全领导小组”，实行层层责任制，严格执行食品卫生各项条例和规定,坚持学校定期检查和总务、食堂自查的制度，积极构建安全保障体系，及时预防、发现和制止各类事故的发生。

2、建立安全责任追究制，落实责任。食堂食品卫生与安全实行“管理员负责制”，加强管理，认真落实学校布置的工作。如果是管理人员疏于管理、流于形式等造成安全事故，则视情节轻重,给予相应处理。

2、建立食品安全快速反应机制。制定食品安全工作预案，落实应急机构、场地、设备；对重大食品安全事故做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作；做好重大食品安全事故的善后处理及整改工作；定期组织应急演练；根据学校的要求，及时做出应急响应。

3、积极探索食品监管的长效机制。结合本组实际及工作职责大力实施监管机制创新，着重建立和完善日常监管、食品安全信息、预警应急处理、目标责任考核等监管体系。

4、加强食品安全信息报送工作。管理员负责食品安全信息的收集整理和报送工作。

5、搞好食品安全自查工作。全面掌握本组食品安全工作的基本情况，摸清食品安全工作的现状，制定下一步工作措施。

6、每餐检查各种食品的质量，对过期、发霉、有毒物质进行及时处理和报告。

7、严把食品“采购关”，坚持实行“索证制度”、“食品定点采购制度”，从源头上消除隐患。

8、把好库房安全关，严格、认真执行入库查验制度，坚决杜绝有害物质入库。

9、加工食品必须严格遵守食品卫生要求，做到“烧熟煮透”。

10、坚持“食品预留制“，即食品留样制度，并指定专人负责食品预留。剩余饭菜均应冷藏,且冷藏时间不得超过2 4小时。有问题的饭菜立即倒掉。

11、任何一位食堂工作人员必须持有《健康证》。

12、食品存储必须按“八字存放原则”即分类、分架、隔墙、离地存放，生食品、半成品和熟食品均应分柜存放。

13、严格执行食堂从业人员的卫生要求，建立卫生管理制度，将“炊事人员卫生五四制”等制度落到实处。

14、实行“主任督察制”，即主管副校长、总务处正、副主任每天轮流到食堂督察，发现问题，立即处理.15、对学生进行食品卫生与安全知识宣传教育，如养成良好卫生习惯，防止食物中毒等知识,增强学生卫生安全意识和自我防范、自我保护能力。

16、建立严格的卫生、安全保卫措施：一是非食堂工作人员禁止进入食品操作间和食品原料存放间,防止投毒事件的发生；二是每餐完毕，要求食堂立即进行清洁卫生打扫。打完之后，又要求立即将食堂就餐大厅门窗关闭，防止不法分子搞破坏活动。

17、要求每一位食堂工作人员必须牢牢树立“安全第一”的思想，杜绝任何安全责任事帮的发生,每一位食堂工作人员特别是新招聘的工人，必须自觉进行岗位培训和提高。新招聘的工人每必须学习《食品卫生法》、《食堂机械安全规程》等各种规章制度。在未熟悉食堂机械的性能和安全操作规程前不得单独操作和使用食堂机械，从而避免安全责任事故发生。

18、随时检查食堂各种机械的接地线，以免漏电而发生安全事故。

19、实行食堂夜晚值班制度，值班人员必须在睡觉前检查防火、防盗情况，如锅炉、灶等是否完好，门、窗是否关好等。

20、重视卫生、安全工作过程管理。在学期开始、期末对食堂卫生、安全工作进行专门布置,加大检查力度。

21、有针对性地按计划分期分批对全体食堂从业人员进行食品卫生与安全方面的法律法规知识培训，努力提高他们的思想政治觉悟和法律意识。

二、责任追究

各责任单位要各负其责各组成员要明确责任并做好记录，如果责任单位（人）没有按要求而发生安全事故，由相应责任单位（人）承担相应的经济损失和事故责任。

此责任状自签定之日起有效。

校长：

主管副校长：

总务处责任人：

管理责任人：

6.学校安全卫生工作责任书 篇六

责

任

书

学校安全工作是关系到学校师生身体健康和生命财产安全以及社会稳定的一件大事。为全面执行有关政策法规，落实相关文件精神，特提出如下目标责任。

1、严格遵守上级有关规定，认真履行职责，建立健全各项安全（生产）和卫生工作管理制度，牵头组织落实本辖区内安全（生产）和卫生工作，切实加强安全（生产）和卫生工作的管理、指导和监督，大力改善安全（生产）和卫生条件，积极配合有关部门作好相关工作。

2、成立学校安全（生产）和卫生工作领导班子，各村片校长、中小各班班主任为本单位第一责任人，学区领导分管领导和主管领导人员为直接责任人。凡因工作不力、管理不善等导致安全卫生事故出现，将根据有关规定对责任人进行责任追究。

3、各学校、班级要认真分析学校安全工作现状、隐患和原因，针对存在的问题，采取有效措施，切实整改。凡是可能危及师生安全的校舍、宿舍等建筑物，要采取果断措施，关闭和停用；凡是存在安全隐患的设备、设施必须立即停止使用，并采取切实可行的措施进行维修或更换；学生寝室必须安排专人夜间值班、巡查，并建立严格的安全责任制。

4、加强食品卫生管理，严禁出售“三无食品”、变质食品、不卫

生食物。

5、加强学生饮用水管理。严禁学生喝生水，凡有锅炉的学校必须供应开水，没有条件的学校可要求学生自带开水。

6、严禁食堂承包，学生食堂必须有专职采购员、验收员，每天将采购情况登记造册。不得向学生出售死禽兽肉。

7、加强重点部位的检查，确保学校师生的安全。必保证学生通道的安全，重点检查楼梯护栏是否牢固；保证用电安全，重点检查变压器、用电线路是否老化、裸露；保证学生宿舍安全，重点检查女生宿舍门窗是否牢固，门栓是否齐全；保证师生食堂安全，重点检查是否清洁卫生，餐具是否消毒；水井要建房、水缸要加盖，严防投毒事件的发生；保证锅炉安全，严格按教育局要求执行；保证电脑房、实验室等的安全，确定专人管理守护。

8、加强学生出入管理。不准通学生到校参加早、晚自习；学生集体外出应按教育局规定执行。

7.卫生工作责任状 篇七

公共卫生产品属于公共物品范畴,具有非竞争性和非排他性的特点。公共卫生还有正外部性和产出远大于投入两个特点。正外部性就是指一个人的行为对旁观者福利的有利的影响。公共卫生服务通过农村居民消费,会有很大一部分利益外溢给社会,如免疫接种,可以最大程度地降低某种疾病的发病率,有效避免传染病在人群中的暴发流行,从而大大减少不必要的医药费用的产生,给个人和社会都会带来巨大的效益,产出远远大于投入。但是,正是由于公共卫生产品具有上述特征,极易造成“搭便车”现象,再加上服务的初始投资量大,回报周期漫长,使得私人企业或市场不愿意提供或难以做到有效益,所以,政府对公共卫生的有效管理责无旁贷,它可以弥补市场的失灵。

1 农村公共卫生管理政府责任缺位的主要表现

1.1 公共卫生管理法制意识淡薄

《传染病防治法》中明确规定了疫情报告的法律责任和控制措施,但从SARS事件中我们看到,个别卫生主管部门在疫情初期,反应迟钝、不知所措,或封锁消息、静观其变,延误了控制疫情的最佳时机,说明法制意识还相当淡薄,还折射出少数领导干部仍没有解决以民为先、责任为本的为官价值取向。

1.2 部门间协调存在困难

公共卫生本来就应该是全社会共同来关心的事,需要政府相关职能部门的共同参与。实际工作中往往是卫生部门充当责任主体的角色,而其他部门的角色配合不到位,例如卫生监督执法大额罚款的收缴需要法院的协助强制执行,可能最后会因为各种人情关系无法完全履行。

1.3 缺乏有效的危机管理机制

危机管理(Crisis Management)是指组织或个人通过危机监测、危机预控、危机决策和危机处理,从而避免、减少危机产生的危害,甚至将危机转化为机会[1]。我国农村公共卫生管理体制落后、职责不清,多头管理现象严重。无有效的危机管理机制,即便有也因为各种原因无法正常运转。政府有限的投入导致资金分配的功利性趋势,重医轻防现象突出,政府委托的公共卫生管理职能只能是消极应付。

1.4 公共卫生人员素质普遍偏低

无论是从学历、职称还是从专业来分析,从事公共卫生工作的管理和技术人员学历普遍偏低,无学历、无职称、无专业的“三无”人员不在少数。他们的知识面普遍较窄,即使是管理人员,专业的也寥若晨星,获得培训的机会屈指可数,根本无法适应现代科技不断分化又高度综合的发展趋势,综合素质亟待提高。

2 农村公共卫生管理政府责任缺位的内在原因

2.1 现行法律没有明晰政府职责

改革开放后,我国加快了公共卫生领域的立法工作。迄今,全国人大常委会已颁布《食品卫生法》、《传染病防治法》等9部涉及公共卫生的法律,国务院发布的公共卫生行政法规30件,卫生部制定发布了200多项部门规章,1000多项国家卫生标准[2]。这些法律法规从范围上覆盖了公共卫生的大部分领域,对于推动公共卫生规范化和法制化发挥了重要作用。但是,卫生领域的一些基本的原则性、刚性问题还没有用法律加以明确,关于健康权利、义务和责任的规范分散在各个卫生单行法中,而且现行的法律、法规之间缺乏协调,所以不可能对公共卫生职能定位、任务、性质、相关各方的权利义务等作出比较明确和完整的规定[3]。没有一个“基本法”来有效地约束各级政府履行公共卫生管理职责,一定程度上阻碍了公共卫生的发展。

2.2 政绩考核体系不完善

中国政府对官员的政绩考核似乎从改革开放以来都是以经济增长指数为主要标准。有报道说,目前各地官员为了凸显自己的政绩,一味发展投资回报率高而快的产业,希望能够用GDP指数的快速增长来表现自己的管理成绩[6]。但是,GDP增长了是否就一定能说明这个官员是为老百姓谋福利了呢?有没有以牺牲人民的生活环境为代价换取地方经济一时的发展?是否解决了人民群众的燃眉之急?国家行政学院领导人考试测评研究中心主任吴江说,现行考核标准造成了各级干部的工作都围绕着领导的注意力,而对老百姓的注意力无动于衷[7]。很长一段时间,中国没有走出对经济增长的迷信,以为只要GDP增长了,发展中的问题都可以自然而然地解决了。实践证明完全不是这么回事。这种政绩观在以人为本的科学发展观面前亟待调整。

2.3 医疗体制改革中的导向偏差

我国经济体制改革和卫生事业的市场化改革都会或多或少地给原有的农村公共卫生体系带来影响。在农村公共卫生领域,由于大量农村人口的存在,人们的行为具有很强的外部性(如为避免医院的收费,患者可能不去就医,结果把疾病传染给其他人)。按照市场经济理论,市场在这个领域是完全失灵的。大多数发达的市场经济国家之所以避免让市场力量支配医疗卫生领域,尤其是公共卫生,原因就在于此。公共卫生在市场经济体制下一般属于比较典型的公共产品,往往需要公共部门无偿或低费向全体居民提供。如果依赖单一的个人筹资,必将导致供给不足和社会公共卫生环境的恶化。我国公共卫生市场化改革导向发生偏差,政府退出服务提供领域的速度太快,将主要筹资责任转移给居民个人,加重个人的费用负担,迫使本来无力交费的弱势群体退出[4]。与此同时,也加快了一些公共卫生机构的市场化步伐,农村公共卫生机构在“自寻出路”的改革大潮中,为了求得生存与发展的机会,要么转向依靠门诊和住院收费,要么依靠执法罚款来维持生计,预防和控制大规模疫情的能力急剧下降。

2.4 公共卫生投入的结构缺陷与总量不足

建国初期至上世纪80年代初,我国依靠行政组织、国家财政和集体经济的力量建立了农村三级预防保健网,以较低的资本投入和低成本的卫生保健,向广大农村居民提供了全面、可及、适宜的卫生服务。尽管经济底子很薄、人民物质生活水平很低,但在公共卫生领域,我国曾经被当作一个非常成功的典范。上世纪80年代后,原来成功的模式被扣上“平均主义”、“低水平”的帽子,加上财政包干体制的影响,决策者的投资取向悄然从农村转向城市,“分税制”改革后,收入重心不断上移到中央,但是公共卫生投入的主要责任却留在了基层,基层财政基本上是“吃饭财政”,虽然政府口头上强调“预防为主”,可是在投入结构上明显倾向于医疗,众所周知,投入在医疗上带来的收益明显会大于投向回报期长的公共卫生领域。

政府公共预算卫生支出占财政支出的比例自上世纪80年代初开始呈下降趋势,卫生投入增长速度持续低于财政支出的增长,在财政中所占比重也在持续走低,政府安排的卫生事业费中用于防疫、妇幼保健的支出越来越低[5]:1990年全国防治防疫机构总收入中有59.21%来自于政府预算拨款,2000年降至14年中最低(38.66%),2003年只反弹到47.31%,仍然比1990年低12%;妇幼保健机构总收入中来自政府预算拨款的1990年时是55.78%,2003年时也降至14年来的最低(25.91%),尚不足1999年的一半。政府对公共卫生机构投入不足直接导致公共卫生职能偏废,难以有效发挥作用。

3 扭转农村公共卫生管理政府责任缺位局面的对策

3.1 加紧公共卫生基本法的立法工作

有学者指出,由于我国缺乏《公共卫生法》或《健康法》等公共卫生基本法律,一方面使整个公共卫生体系缺乏明确的职能定位,另一方面也使居民健康不可能真正成为公共卫生体系的工作目标,从而使大部分公共卫生政策的制定不可能以健康为导向,直接导致我国公共卫生的发展滞后于社会经济的总体发展[8]。因此,研究制定公共卫生基本法,是公共卫生管理极为重要的基础和前提,应尽快摆到人大立法的议事日程,尽快开展立法调研和相关的准备工作。在未来的这样一部公共卫生“宪法”中,有必要对各级政府在公共卫生管理中承担的责任进行明确的界定,包括各级政府对公共卫生不同的投入水平,变革目前这种没有财力却承担过多事权的体制,合理划分事权;政府各相关职能机构在公共卫生管理中应承担怎样的义务;人民享有哪些基本的健康权利等。

3.2 协调公共卫生与经济的发展

2003年12月中国科学院副院长陈竺院士代表中科院在中美公共卫生管理高层学术论坛上做了题为“中国公共卫生管理的历史和未来”的报告,他强调,在公共卫生领域内的投资,再也不能被认为是所谓的社会消费性负担,而应看到是国家的和社会的战略性的投资,在当前尤其还要把它看作一种战略性投资的机遇。应该将其看成是重大的社会需求,是进一步发展经济的一个“把手”。从这个意义上讲,健康就是GDP!

农村公共卫生保障的是占人口绝大多数的农村居民的健康,经济发展保障的是人民物质生活的改善,是相辅相成的两个方面,理应同等对待。可是,如前所述,

直到“十一五”规划,我们才欣慰的看到,中央开始重视政府在农村公共卫生管理中不可推卸的责任。在“十一五”规划的战略任务方面,把建设社会主义新农村独立成篇,摆在各项战略任务的首位,并且提出基层公共卫生是中央政府重点投资支持的公共服务领域。规划已经提出来了,我们更希望各级政府能做到“两手抓,两手都要硬”,将农村公共卫生工作落实到实处。

3.3 调整公共卫生的投入结构与水平

如上所述,政府必须加强对公共卫生事业尤其是农村公共卫生的投入,要改变公共卫生服务体系改革过度市场化的政策倾向,给予足够的运行资金,保证改革开放的成果为全体人民,尤其是农民所享用,保证公共卫生方便、公平地服务于全体社会成员。要扭转政府公共预算卫生支出占卫生总费用持续下降的局面,适当降低个人在卫生总费用尤其是公共卫生支出方面的负担,提高社会弱势群体分享基本卫生保健服务的可及性和公平性。“个人医疗卫生费用由个人还是由政府负担绝不是钱来自左口袋还是来自右口袋的问题。如果医疗卫生费用主要由政府负担,那么即使是穷人也能够享受起码的医疗卫生服务,从而有利于提高全民族的健康水平。”[9]

参考文献

[1]Dewailly E,Ayotte P,Muckle G et al.Neu-rotoxicants in the Arctic:A public health per-spective on risk management[J].Neurotoxicology,2004;25(4):712.

[2]http://www.moh.gov.cn/2.html(中华人民共和国卫生部).

[3]李程伟.公共卫生体制建设的行政学分析[J].新视野,2004;1:43~45.

[4]王延中.完善公共卫生制度的思路与对策[M].中国社会保障发展报告,社会科学文献出版社,2004年12月第1版:97.

[5]卫生部卫生经济研究所.中国卫生总费用研究报告(2004)[R]:30~31.

[6]http://www.cas.ac.cn/html/Dir/2003/10/30/3742.htm(中国科学院).

[7]曲力秋.政绩该由谁评说——中国官员考核新标准初现端倪.中华网.

[8]李立明.中国公共卫生的改革与思考[M].北京:中国协和医科大学出版社,2003:13.

8.学校卫生安全工作目标责任书 篇八

新户镇太平小学

二O一二年二月

学校卫生安全管理目标责任书

为认真贯彻党的十七大精神，优化学校环境、进一步树立“健康第一，预防为主”的思想，逐级落实卫生工作责任制，严格学校卫生管理，加强卫生自查及整改，组织开展有针对性的卫生教育活动，切实提高广大师生员工的卫生意识，最大限度地提高学生的健康意识和良好的卫生行为，为我校的教育发展创造良好的校园卫生环境，制定2012年太平小学卫生工作目标管理责任书。

一、管理目标

1、普及安全、科学的卫生知识，小学生卫生教育的基本知识与卫生信息的知晓率达100%。

2、排查出教室、公区卫生安全隐患，保证打扫及时有效。继续开展“不买零食、不吃零食、不仍杂物、爱护校园、从我做起”为主题的教育活动。力争创市级“卫生先进单位”的光荣称号。

3、杜绝发生有校方责任的卫生、疾病事故，食物中毒等恶性事故发生。

二、工作要求

1、单位的一把手是安全工作的第一责任人，分管领导是安全工作的直接责任人。逐级签订卫生目标管理责任书，把卫生工作责任落实到岗、到人，形成主管领导亲自抓，分管领导具体抓，各个部门共同抓的齐抓共管格局，做好卫生工作的机构人员、经费落实。

2、各部门，办公室、各班主任极力配合学校做好以下工作:

（1）优化整治学校内外环境卫生．指导学生打扫教公区的清洁卫生工作，维护教室、厕所等校园环境清洁。积极开展病媒生物防治宣传工作，确保灭“蚊、蝇、鼠、蟑螂”工作落实到工作实处。努力将“四害”密度降到最低限度.（2）建立健全学校卫生安全应急救援体系，明确突发公共卫生事件中自己的职责，坚持卫生安全事故报告制度。发生涉及师生重大安全事故，在知情后第一时间上报，并赶往现场，及时组织抢险救助，将事故损失降低到最低程度，认真做好善后工作，严格追究相关责任人的责任。坚持因病缺勤、病因追踪调查、传染病的“0”报告制度，（3）利用多形式、多渠道加强对学生进行健康教育知识的学习，努力降低“甲流、腮腺炎、水痘”等传染病；降低近视眼、肥胖、营养不良、脊柱弯曲、贫血、龋齿”常见病的发生。

（4）配合做好食品卫生的监督工作。监督学校内食堂的食品卫生、食品质量、从业人员健康状态、从业人员健康知识知晓率等情况。

(5)配合做好一年一度的学生体检工作和近视测试工作以及卫生部门决定的各项预防接种工作，关注学生心理健康状态、并通过多种形式进行有效的心理疏导。

3、利用班队课等各种形式开展卫生法制宣传教育活动，积极推进“卫生文明校园”建设，运用各种媒体宣传卫生的法制法规和卫生知识，充分利用“世界卫生日”、“世界环境日”“世界无烟日”“中国学生营养日”等为契机，分时段、有针对性地开展各种形式的教育宣传活动，提高全体学生的卫生意识和自我保护能力；加强卫生管理学生的培训，不断提高卫生管理水平。

三、环境卫生标准

1、每间办公室有负责人。

2、有办公室卫生工作制度以及工作安排情况。

3、开展常规卫生检查评比情况。

4、办公桌要求整洁、不凌乱。

5、地面无痰迹和果皮、不吸烟、无烟蒂等垃圾。

6、基本无“四害”及其孳生场所

7、桌、登、椅、柜等擦净污迹，再用清水抹净

8、各类用具、器材、花盆等抹干

9、墙壁无捂迹（若有污迹可用砂布砂净）。

10、地面至少每日一拖地和擦桌子、清理垃圾。

11、门窗及玻璃在保证安全的前提下擦抹干净。

12、桌、登、椅、跪、清洁用具、器材摆放整齐、美观。

四、分数比例情况

教室: 地面清洁无尘土水磨石光亮(30分)，凳桌凳摆放整齐桌面无积尘课桌抽屉内无积尘纸屑(10分），墙体、KT板、门窗玻璃无积尘无脱落板报美观黑板槽无尘(5分)，电

视柜、书吧、电器等用品资料放置整齐有序无尘(5分)，工具摆放摆放适量、整洁(5分)，整体效果(5分)，公区(40)

五、考核与奖励

1、每个部门要对所属单位（班级）进行执导、督导、检查，学校检查考核评比班级为每日考核（一日两次或随机查看和大扫除考核）

2、每三周一次大扫除即：第一周、四周、七周、十周、十三周、十六周、十九周，定于星期一的下午第三节课过后开始大扫除。每个年级、部门要对所属班级（专用室）进行督导、检查，学校检查考核评比时间每天上、下午。

3、学校拨经费对清洁卫生进行专项考核，平均每班100元，专用室50元，期末兑现，每月公示一次。以政教处平时的考核和大扫除考核、小卫士考核、年级组长的考核为考评依据和五星班级评选依据。

学校负责人:

各班级（年级组、办公室）负责人:

9.高校食堂安全卫生工作责任书 篇九

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为了加强后勤公司对各食堂的安全卫生管理工作，保障学

院师生身体健康及生命安全，维护学院正常的生活秩序，同时有利于提高餐饮服务经营效益，明确食堂及其主要负责人在安全卫生工作中的职责，根据各级有关法律、法规及政策规定，结合公司实际情况，特拟定本责任书，以便严格执行。

一、食堂服务要求：

1、坚持为全校教师服务为原则，做到保质保量、价格合理。对大众化的米饭、面条、糕点、荤素菜均保持合理价格；相应在货源采购、加强管理、核算成本，节约用水、用电、用

气等方面多下功夫，从而确保师生伙食的质量不断提高。

2、热心为全院师生服务是全体食堂员工的宗旨，要加强对食堂员工的教育，确保为全院师生提供优质的服务，要供应好一日三餐。

3、尽量丰富饭菜的花色品种，不断提高厨师的技术水平；冬天要让师生吃得暖和，夏天要让师生吃得卫生，节假日要让住宿生吃得满意，早、午、晚三餐的主食品要增加品种；要

搞好食堂卫生工作。

4、要继续做好帮助在校贫困生的工作，在后勤公司领导下食堂要尽最大的努力，去帮助那些生活困难的学生。

5、平时经常听取广大师生意见，定期主动请他们来食堂检查，听取他们对食堂的意见和建议，发现问题及时改进，好的则要继续发扬。

二、食堂经营管理责任：

1、食堂必须持有效卫生许可证，到期及时验换。

2、食堂管理实行“负责人责任制”，即由食堂负责人对本餐厅饭菜质量、菜肴价格、服务态度、卫生状况、就餐环境、员工配备等全面负责，并对发生的问题承担相应责任。

3、食堂的服务宗旨是为全校师生提供优质到位的餐饮服务，并根据广大师生不同需求实行灵活多样的服务方式，不断调整花色品种，加强成本核算，开展文明服务，实行科学管理，逐步提高餐厅经营管理水平。

4、认真贯彻执行《食品卫生法》等国家行政法规和学院、公司的有关规章制度，自觉接受上级有关部门的监督与检查，对检查发现的问题要及时整改。

5、食堂负责人在营业时间要坚守营业现场进行指挥和管理，认真遵守食品物料采购规章制度，直接参与进货全过程，不采不用霉烂、变质或不新鲜的货物和三无（无生产厂家、无

生产日期、无保质期）成品原料（对购进的米面、肉、油等发现异常食堂人员要拒绝使用，并及早报告后勤公司，追查原因）。

6、厨房操作责任

（1）厨房操作间内的设备、设施与用具等应实行“定置管理”，做到摆放整齐有序，干净清洁，地面做到无污水、无杂物。

（2）用于原料、半成品、成品的刀具、菜板、盛器、揩布及其它工具必须分开使用，标志明显，定位存放，用后洗净，定期消毒。

（3）各种食品原料如粮食、蔬菜、肉类、水产品等，在使用前必须将杂质处理干净后用清水洗净，蔬菜类、肉类和水产品类要分池清洗。

（4）烹调菜肴时，肉鱼豆类菜肴做到烧熟煮透，隔餐菜应回锅烧透方可出售食用。

（5）加工后的熟食制品应与原料食品或半成品分开存放，原料食品应与半成品分开存放，不触地，不叠底，标志明显，防止交叉污染。

（6）针对海南的特殊地理、气候条件，各食堂应采取多重有效措施做好餐厅防四害工作，采用各种防护措施，将餐厅四害污染减低到最低限度。

7、设备用具管理责任

（1）各种设备设施应指定专人保管、操作和维护，特殊设备操作必须具有上岗证或操作证，设备发生故障或损坏要及时报修，以确保设备设施的正常使用。

（2）大小电器、线路、炊具、气灶、开关等要规范操作、定期检查，发现问题及时处理，防范事故发生，保证使用安全。

（3）餐具使用后必须由专用水池洗净并进行高温消毒，未经消毒的餐具不得使用，消毒后的餐具必须贮存在餐具专用保洁柜中备用，已消毒和未消毒的餐具要分开存放并有明显标

记；禁止重复使用一次性使用的餐饮具。

8、就餐服务责任

（1）食堂就餐大厅要保持清洁，做到餐桌无油渍，地面无杂物，墙壁无灰尘，学生就餐时不得清扫地面，学生就餐后要及时回收餐具和清理餐桌。

（2）为师生提供就餐服务时，服务人员要做到衣着整洁，使用礼貌用语，做到文明服务，在任何情况下严禁与就餐师生发生争执。

（3）当就餐学生对所购菜肴进行投诉时，服务人员应及时予以调

换，如问题严重，应立即向餐厅负责人报告。

9、食堂及员工卫生责任

（1）按照上级主管部门的要求，食堂应定期组织对食堂员工进行身体检查，取得健康证后方可上岗。

（2）食堂必须按照《食品卫生法》规定的要求，建立健全内部卫生管理制度，划分卫生专责区，厨房、餐具、餐厅和库房等卫生要责任到人，落实到每个服

务人员身上，在卫生管

理上做到人人有专责，处处无死角，天天有检查，保持清洁。

（3）员工个人卫生要做到勤洗澡、勤洗手、勤剪指甲、勤更衣，上岗要穿着工作服，不得在食品加工销售场所吸烟。

（4）餐厅服务人员身体有病要及时报告，并由食堂负责人确定是否应调离工作岗位，病愈后重新上岗时需由医院出具病愈证明。

10、库房管理责任

（1）食品存放应当分类、上架、隔墙、离地存放，防鼠防潮，定期检查及时处理变质或超过保质期限的食品。

（2）食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。

（3）用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志；生食品、半成品和熟食品应分柜存放并加覆保鲜膜。

11、安全卫生突发事件报告责任

（1）用餐师生发生安全事故、食物中毒或疑似食物中毒事故，食堂应立即停止生产和销售活动，及时报告有关部门进行处理并上报后勤公司主管部门。

（2）应立即组织对受伤、中毒师生进行救治，尽快协助有关部门查明事故原因，防止事故进一步扩大。

（3）事发食堂负责人应将该事故的详细情况和处理结果及工作的改进意见形成书面材料及时上报后勤公司。

三、责任追究办法

1、违反国家、省和公司有关规定，有下列情形之一的，终止承包合同、取消食堂经营资格，并酌情给予经济处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（1）发现或者员工举报的重大、特大安全卫生事故隐患不及时治理或者查处的。

（2）重大、特大安全卫生事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的。

（3）阻挠、干涉对重大、特大安全卫生事故有关责任人员追究责任的。

（4）未依法履行职责而发生重大安全卫生事故的。

（5）食堂无能力处理的已知重大安全卫生隐患不及时向上级主管部门报告要求治理或者查处的。

2、食堂内发生师生死亡1人或者重伤、重度中毒1－3人安全卫生事故，食堂负责人对事故的发生，依照国家、省和公司的有关规定，根据情节轻重，给予罚款、终止承包合同或取

消其食堂经营资格的处分；发生重伤或重度中毒1人的事故，给予罚款、终止承包合同处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3、发生重大、特大安全卫生事故瞒报、拖延报告的，对食堂主要负责人给予警告的处分；因瞒报、迟报造成严重后果的，根据情节轻重给予罚款、终止承包合同或取消其食堂经营

资格的处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、相关事项

1、责任书签订程序：每一学年签订一次，后勤公司负责人与食堂负责人签订。

2、本责任书一式两份，分别由公司和食堂妥善包管。

3、本责任书由公司负责解释。

五、责任书签订

公司总经理签名：

负责人签名：

日期：年月日

10.卫生工作责任状 篇十

1 加强青少年近视眼防治工作

近视眼高发的严峻形势已成为全社会高度关注的青少年健康问题, 中央7号文件特别强调要“帮助青少年掌握科学用眼知识和方法, 降低青少年近视率。中小学教师和家长都要关注学生的用眼状况, 坚持每天上下午组织学生做眼保健操, 及时纠正不正确的阅读、写字姿势, 控制近距离用眼时间。学校每学期要对学生视力状况进行2次监测。各级政府要进一步改善农村学校的办学条件, 确保照明、课桌椅达到基本标准, 改善学生用眼卫生条件”, 并将“近视的发生率明显下降”作为增强青少年体质健康的主要目标之一。因此, 各级各类学校特别是中小学要高度重视青少年近视眼防治工作。要面向全体学生加强保护视力、预防近视的宣传教育, 要通过健康教育课、黑板报、墙报、宣传栏、班会、队会等多种形式对学生进行宣传教育, 使每一个青少年学生都了解预防近视眼的基本知识, 掌握科学的用眼方法。注意培养青少年良好的用眼卫生习惯, 各科任课教师都要关注学生的用眼卫生状况, 在上课期间密切关注学生的阅读、写字姿势, 一旦发现不正确的阅读、写字姿势, 要及时予以纠正;也要有意识的控制学生近距离用眼时间, 在教学过程中使学生看远与看近交替进行, 缩短一次性持续近距离用眼的时间。学校要坚持每天2次眼保健操的制度, 组织学生每天上下午做眼保健操, 并将做眼保健操的时间固定在教学计划与课表之中, 班主任老师要认真组织学生做眼保健操, 为保证学生穴位按摩准确、到位, 要对低年级学生进行指导和培训, 使其掌握做眼保健操的方法和要领, 并督促学生按要求认真做眼保健操, 使其真正起到保护视力、预防近视的作用。学校要建立学生视力检查制度, 安排校医或保健教师每学期对学生视力状况进行2次监测, 及时发现学生视力下降的趋势, 对视力下降的学生要加强针对性的指导, 并督促其采取相应的保护措施。学校还要安排必要的经费, 并争取政府的经费投入, 确保教室的照明、课桌椅达到基本的卫生标准, 改善学生用眼卫生条件。要加强与家长的沟通, 让家长配合开展防近工作, 包括改善家庭的照明条件, 配备适合学生身高的桌子和椅凳, 帮助其养成正确的阅读、写字姿势和用眼卫生习惯。

2 科学合理地安排学生作息时间

中央7号文件强调要“确保青少年休息睡眠时间”, “制定并落实科学规范的学生作息制度, 保证小学生每天睡眠10 h, 初中学生9 h, 高中学生8 h”。因此, 学校要严格执行国家对中小学周课时总数的规定, 在周课时总数之内安排教学时间, 即在总的教学安排上不要随意突破总课时数, 延长学生的学习时间或延长学生的在校时间;在各学科教学安排上要按国家规定的要求安排各科的教学时间, 不要随意调整有关学科的教学时间, 压缩非考试科目课时, 增加考试科目课时。特别要按规定要求保证体育课课时的落实, 没有体育课的当天, 要在下午课后组织学生进行1 h集体体育锻炼;每天上午统一安排25~30 min的大课间体育活动, 组织学生做好广播体操、开展集体体育活动;寄宿制学校要坚持每天出早操。也要努力改进教学方法, 提高课堂教学质量和效果, 减少和控制家庭作业量, 减轻学生过重的课业负担, 缓解学生因过重课业负担造成的精神压力。要注意与家长进行沟通与配合, 共同减轻学生的学习负担, 规范学生的学习生活, 保证学生的户外活动时间。通过学校和家长的配合, 科学合理安排学生的作息时间, 保证小学生每天睡眠10 h, 初中学生9 h, 高中学生8 h。寄宿制学校要特别注意科学安排学生的作息时间, 制订符合青少年身心发育及教育教学规律的作息制度, 并严格督促各班主任执行规定的作息时间, 培养青少年学生良好的生活作息习惯, 确保青少年休息与睡眠时间。

3 加强学校健康教育

健康教育是学校卫生十分重要的基础工作, 中央7号文件特别强调, 要“积极开展疾病预防、科学营养、卫生安全、禁毒控烟等青少年健康教育, 并保证必要的健康教育时间”, “根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点, 有针对性地加强心理健康教育, 逐步建立健全青少年心理健康教育、指导和服务网络”。因此, 各级各类学校要高度重视学校健康教育, 尤其要以九年义务教育阶段为重点, 将健康教育纳入学校教学计划, 落实健康教育课时, 保证健康教育内容的落实。例如, 要按照新的九年义务教育课程标准的要求, 在相关学科中安排健康教育时间, 落实健康教育内容, 确保课程标准规定的健康教育任务的完成;按照《中学生预防艾滋病专题教育大纲》要求, 在普通中学的地方课时中安排预防艾滋病专题教育课时 (其中初中6课时、高中4课时) , 对初中、高中学生进行预防艾滋病知识教育;地方教育行政部门还可以根据本地的实际情况, 将健康教育作为地方课程安排健康教育课和相应的课时, 开展相应的健康教育。要注意加强健康教育师资队伍建设, 确定专职的健康教育师资或经过专业培训的兼职健康教育师资, 组织开展健康教育教研活动, 承担健康教育的教学任务, 并动员全体教师参与学生良好卫生行为和习惯的培养。也要充分利用形式多样的宣传教育活动, 包括主题班会、绘画、读书活动、知识竞赛、图片展览、校园广播、闭路电视、板报、黑板报、宣传栏等, 对学生进行各种健康教育知识的宣传教育。要重点抓好国家重点防治的几种疾病, 如艾滋病、碘缺乏病、肝炎、肺结核、血吸虫病等疾病预防知识的宣传教育。要加强青少年心理健康教育, 培养学生良好的心理素质, 根据新时期青少年青春期特征和成长过程中的心理特点, 有针对性地加强心理健康教育与指导, 有条件的学校要建立面向青少年学生的心理咨询机构, 有针对性地为学生进行心理咨询, 缓解心理矛盾, 解决心理问题。

4 加强学生营养干预与指导

针对学生营养状况存在的突出问题, 中央7号文件要求“加强学生营养干预与指导:建立和完善青少年营养干预机制, 对城乡青少年及其家庭加强营养指导;通过财政资助、勤工俭学、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准, 保证必要的营养需要”。加强和改进学生营养, 首先要办好学生食堂。办好学生食堂不仅要考虑学生一日三餐的饮食需要, 也要考虑学生生长发育的营养需要。要对食物与营养进行合理搭配, 努力增加食物的花色品种, 满足就餐学生基本的营养需要。农村地区的学校食堂, 要借鉴一些地方开展大豆行动计划试点的经验, 充分利用农村地区丰富的大豆资源, 加工豆腐、豆浆及其他豆制品, 做到每天都能吃到一定数量的豆制品;还可以结合劳动技术教育, 发展校园经济, 养猪 (鸡、鱼) 种菜, 使学生在一定时间内能吃到一定量的肉类食品、经常能吃到多种类的新鲜蔬菜;也要努力争取财政资助、社会捐助等方式提高农村寄宿制学校家庭经济困难学生伙食补贴标准, 保证家庭困难学生必要的营养需要。经济发达地区及有条件的地方和学校, 要积极推进学生营养配餐或实施学生饮用奶计划。特别是经济发达的大中城市、沿海地区及其他有条件的地区和学校, 应积极鼓励和提倡开展学生营养配餐或实施学生奶计划。也要充分调动家长积极性, 发挥家庭对改善学生营养的特殊作用。学校要通过家长学校、家长会、家长信等形式, 向家长传授营养科普知识, 对家长进行营养与膳食指导, 让家长合理安排孩子的饮食, 保证必要的营养摄入, 使家庭成为改善学生营养的重要环节。只有让每一个家庭都成为营养配餐的中心, 才能真正保证所有孩子得到均衡的营养摄入, 有效改善我国儿童青少年的营养状况。

5 加强食品卫生安全工作

学校食品卫生安全是事关青少年健康乃至生命安全的重要工作, 中央号7文件特别强调要“加强青少年食品卫生专项监督检查”。要通过食品卫生专项监督检查, 促使学校落实各项食品卫生安全措施。首先, 要促进学校食堂的硬件建设, 加大对学校食堂的经费投入, 保证食堂基本的卫生设施和条件符合国家规定的要求。做到食堂加工操作间最小使用面积不小于8 m2;墙壁有1.5 m以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙;地面由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造, 易于清洗与排水;配备专用的餐饮具保洁柜、储存食品的冰箱或冰柜等食品卫生法律法规要求的设施设备。同时, 要加强学校食品卫生的制度建设和规范化管理。做到学校食堂必须领取卫生行政部门发放的卫生许可证, 食堂从业人员必须进行健康检查 (包括新参加工作和临时参加工作者) 。具体操作过程中, 重点做到餐饮具使用前洗净、消毒, 并贮存在专用保洁柜内备用;食堂采购员要到持有卫生许可证的经营单位采购食品, 并按照国家有关规定进行索证, 不采购腐败变质、霉变、生虫、感官性状异常、被有毒、有害物质污染的食品及未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品等;食品贮存分类、隔墙、离地存放, 定期检查、及时处理变质或超过保质期限的食品。保存食品的冷藏设备要贴有标志, 生食品、半成品和熟食品分柜存放。用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐以及其他工具、容器标志要明显, 分开使用, 定位存放, 用后洗净, 保持清洁。加工食品做到烧熟熟透, 加工后的熟制品与食品原料或半成品分开存放, 半成品与食品原料分开存放。食堂剩余食品实行冷藏, 做到冷藏时间不超过24 h, 在确认没有变质的情况下经高温彻底加热后才出售。

6 建立和完善学生健康体检制度

健康体检是对学生进行健康管理, 防止学生意外伤亡和有效控制学校传染病传播的重要措施。中央7号文件明确要求“建立和完善学生健康体检制度, 使青少年学生每年都能进行一次健康检查”。因此, 学校要按照中央7号文件的要求, 建立和健全学生健康体检制度, 定期组织学生进行健康检查, 切实使每个青少年学生每年都能进行一次健康检查。学校组织学生进行健康检查要在上级教育、卫生部门的统一规划下, 选择有资质的规范医疗机构进行, 包括等级医院、学生卫生保健机构等。健康体检的费用要按照中央7号文件规定的“把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”的要求, 纳入义务教育保障机制, 由政府负责支付相应的健康检查费用, 不再收取学生的费用。对健康检查结果要进行认真的统计分析, 对学生健康状况存在的突出问题, 要采取切实可行的措施予以解决。对检查发现有器质性病变的学生, 学校要及时通知家长进行诊治, 并根据其身体健康状况, 合理安排其体育锻炼和体育活动负荷。一旦发现传染病病人或疑似传染病病人, 要及时向当地的疾病预防控制机构及上级教育主管部门进行报告, 并在卫生部门的指导下开展传染病预防和控制工作, 防止传染病在学校的传播与流行。

7 建立和健全学生体质健康监测制度

学生体质健康监测是教育管理一项十分重要的基础工作, 对贯彻“学校教育要树立健康第一”的指导思想、保证教育行政的科学决策和科学管理具有十分重要的作用, 特别是对科学评价和管理学校体育卫生工作具有十分重要的导向作用, 对调动社会各界关心、支持学校体育卫生工作也具有重要的作用。中央7号文件特别强调要“健全学生体质健康监测制度, 定期监测并公告学生体质健康状况。加大体育工作和学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重, 并作为评价地方和学校工作的重要依据”。“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校, 实行合格性评估和评优评先一票否决”。因此, 地方教育行政部门都要健全学生体质健康监测制度, 在所辖范围内确定一批学校作为学生体质健康监测点, 安排必要的监测经费, 依靠当地学校体育卫生专业机构和专业人员, 按照统一的方案和要求, 定期对学生体质健康状况进行监测, 对监测结果及时予以公告。并按照中央7号文件的要求, 切实加大学生体质健康状况在教育督导、评估指标体系中的权重, 作为评价地方和学校工作的重要依据, 对在增强学生体质健康、开展体质健康监测等方面成绩突出的学校和个人进行表彰奖励, 对青少年体质健康水平持续下降的学校, 实行合格性评估和评优评先一票否决, 以充分发挥学生体质健康监测结果在学校体育卫生乃至教育质量评估中的导向作用。

8 要努力改善学校卫生设施与条件

必要的学校卫生设施与条件, 是加强学校卫生管理和提高管理质量的重要条件之一。中央7号文件要求“制定国家学校体育卫生条件基本标准, 加大执法监督力度。通过制定国家学校体育卫生条件基本标准, 进一步明确国家对各级各类学校体育场地、器材设施、卫生条件和师资的基本要求。各级政府要认真贯彻执行义务教育法和学校体育卫生工作法律法规, 并加强督促检查。对学校体育卫生基本条件不达标的, 要限期整改”。“在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中, 切实加大对学校食堂、饮用水设施、厕所、体育场地的改造力度。把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制”。教育行政部门要主动争取政府的经费投入, 在教育经费中加大学校卫生经费安排, 帮助学校改善卫生设施条件, 尤其要努力改善农村学校的基本卫生设施与条件。特别是在农村寄宿制学校建设工程、初中校舍改造工程和卫生新校园建设工程中, 要切实按照中央7号文件要求, 切实把学校食堂、饮用水设施、厕所的改造列入“工程”建设计划, 并加大改造力度。要积极与有关部门进行协商, 制定具体办法与措施, 切实把义务教育阶段学生健康体检的费用纳入义务教育经费保障机制, 保证每年一次的学生健康体检顺利进行。要“加大执法监督力度”, 按照国家学校体育卫生条件基本标准进行执法监督与检查, 凡达不到国家学校体育卫生基本条件的学校, 应要求其制定整改计划, 并限期整改, 以此促进各级各类学校卫生设施与条件的改善。学校要自觉按照中央7号文件要求, 在公用经费中安排必要的经费, 努力改善学校卫生设施和条件, 切实保证学校卫生工作的正常开展。卫生部门要把学校卫生作为国家公共卫生服务体系建设的重点, 按照国家有关规定为行政区域内学校提供预防保健等公共卫生服务, 依法为学生进行免疫预防接种, 所需费用纳入公共卫生经费支付范围。

9 加强校医室和校医队伍建设

建立一支适应学校卫生工作需要的校医及保健教师队伍, 是完成和做好学校卫生工作的基本保证。中央7号文件明确要求, “中小学要依据《学校卫生工作条例》规定, 设立卫生室, 配备校医或专 (兼) 职保健教师, 在卫生部门指导下开展学校卫生工作”。因此, 规模较大的中小学及寄宿制学校要依据《学校卫生工作条例》规定, 设立卫生室, 配备专职校医;规模较小的中小学也要配备兼职的保健教师, 设立保健室, 在卫生专业人员的指导下开展学校卫生工作。教育行政部门要把校医及保健教师的培训纳入师资培训计划, 为校医及保健教师定期举办业务培训班, 提高他们的专业水平和业务能力。学校要鼓励和支持校医及保健教师参加各种业务培训, 并为他们参加业务学习安排时间, 提供必要的条件。也要加强卫生室 (保健室) 的建设, 按照《中小学卫生室器械与设备配备目录》的规定要求, 为卫生室 (保健室) 配备相应的医疗卫生器械、设施或常用药品, 使校医及保健教师有较好的工作条件, 能够充分发挥作用。

10 建立和完善学校卫生检查制度

建立学校卫生检查制度是促进基层学校落实各项学校卫生措施的重要手段, 中央7号文件要求“建立对学校体育的专项督导制度, 实行督导结果公告制度”, “各级教育行政部门要会同卫生行政部门建立巡查制度”, 各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要“定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等开展卫生监督、监测”。因此, 各级教育部门要尽快建立学校体育专项督导检查制度, 将学校卫生工作作为体育专项督导的重要内容, 加大对学校卫生的督导检查力度, 并对每一次的督导检查结果及时进行公告, 以引起各级教育行政部门和学校的重视。各级教育行政部门要主动会同卫生行政部门建立学校卫生巡查制度, 安排学校卫生主管人员经常深入基层学校进行学校卫生巡查, 保证必要的巡查频度, 保证每个学校至少每学期能接受1~2次巡查, 通过巡查加强行政区域内学校卫生的经常性管理和指导, 及时发现学校卫生工作中存在的问题, 督促学校按照国家的规定要求落实各项学校卫生措施。要充分发挥卫生专业部门和专业机构的监督作用, 各级疾病预防控制机构和相关卫生医疗机构要定期对学校卫生进行监督与指导, 按照国家有关规定定期对学校的食品卫生、饮用水、传染病防治等进行卫生监督、监测。