思想报告(两会)

思想报告(两会)（精选8篇）

1.思想报告(两会) 篇一

思想报告

——两会

敬爱的党组织：

“力借四海风帆顺，春风扑面好放歌。”十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议在北京圆满落下帷幕。每年的两会都是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国事，各地民众积极参与。

十一届全国人大四次会议主要有七项议程：听取和审议政府工作报告、审查和批准“十二五”规划纲要、审查和批准计划报告、审查和批准预算报告、听取和审议全国人大常委会工作报告、听取和审议最高人民法院工作报告、听取和审议最高人民检察院工作报告。

这次大会是在我国发展进入“十二五”时期，全党、全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立90周年的形势下召开的，开好这次大会对动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，再接再厉、同心协力、锐意进取、开拓创新，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，保证经济长期平稳较快发展，促进社会和谐稳定，夺取全面建设小康社会新胜利而继续奋斗具有重大意义。今年大会审议的“十二五”规划纲要（草案）提出了今后五年我国经济社会发展的主要目标、战略重点、重大举措等任务，纲要在指导思想上坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，明确提出发展的政策导向，在发展目标上突出了科技教育、资源环境、人民生活等指标，在主要任务上细化了政策举措、公共项目安排，使发展重点进一步落到实处，增强了针对性和可操作性。在形式上采用了导向型标题，在规划指标、工程项目方面设置了专栏，增加了城镇化战略格局等彩图，更为新颖直观。

2011年，中国增加的国防费主要用于适当增加装备建设、军事训练和人才培养经费，加大基层部队基础设施建设投入，适当提高与官兵生活密切相关的经费保障标准和调整军队津贴、补贴标准等。我们坚持走和平发展道路，实行防御性的国防政策。尽管中国有13亿多人口，国土面积大，海岸线长，但是中国国防投入在世界上相对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家独立、主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。

在两会期间，我经常通过各种渠道了解两会的情况。从两会报告中，我得到了很多启示，这能让我更快的成长，也能更清楚的了解国情以及关注未来。两会是我国政治事务中的一面旗帜一个标识和符号，作为一名入党积极分子，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。

此致

敬礼

汇报人：李明

2011年4月1日

2.思想报告(两会) 篇二

1. 调查的基本情况及方法

此次调查, 我们以问卷调查为主, 采取电子邮件、街头拦截等方式共发放问卷400份, 回收问卷352份, 回收率为88%;剔除无效问卷, 其中有效问卷为312份, 有效率为78%。其中, 男女比例为3:2。如表1中所示, 调查对象的覆盖范围较为广泛、全面, 调查对象文化程度大专及以上占大部分, 并且涵盖了不同性别、不同年龄、不同职业。经过统计, 此次调查的信度和效度均符合统计学基本要求, 这意味着本次调查的结果具有较高的现实意义与研究参考价值。

2. 调查问卷的综合分析

在本次调研中, 调查问卷的设置目的在于了解受众对“全国两会”新闻报道的媒体接触情况, 得到有关受众接触“全国两会”新闻的动机、媒体接触习惯的特征, 以求探讨现今融合媒体对受众接受信息的影响。基于上述几个探讨点, 以下是针对从问卷中获取信息的综合分析。

2.1 受众对“全国两会”的重视情况

2.1.1 受众对“全国两会”的关注度较高 (见表2、图1)

从调查中发现, 几乎所有的被调查者都对“全国两会”的涵义有一定的了解, 而且就重视程度来看, 有60%的人都较为重视两会, 而不太重视的有33.3%, 非常重视的有6.7%, 没有人完全不关注两会, 说明全国两会, 即全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的受众心目中的重视关注度还是很高的。

2.1.2 多数受众不会主动关注两会新闻, 一般只简单浏览相关报道

从图2中可以看出, 过半数的被调查者表示他们不会主动关注两会新闻, 但两会作为全民可参与的国家政治大事, 却是被大众普遍重视的。这表明媒体需要通过采取各种新介质、新传播手段来引导受众关注两会, 也就是媒体需要通过对两会的积极策划、报道让受众不自觉地关注到两会的信息, 这说明媒体舆论引导力仍然对于两会信息输出具有重要的意义。

但是就图3的数据显示, 62.9%的受众选择粗略浏览两会新闻, 只有17.2%的被调查者会仔细阅读, 6.7%选择深入学习两会报道, 这表明媒体报道对于受众而言的吸引力还不够强大, 依然存在着很大的提升空间。

2.1.3 受众关注两会新闻动机不一, 普遍关注与自身利益联系紧密的两会问题

从图4中可见, 作为多选项分别有211、229名被调查者接触两会的动机是讨论国家大事和获取信息, 这两种是大部分受众接触两会新闻的目的, 157人认为参与两会是为了互动交友, 当然157人是由于媒体两会专题气势宏大, 传播手段、报道形式新颖受到吸引而被动关注。而从图5则看出, 受众最关注的两会报道中, 交通问题、物价调控、住房问题、教育问题是远超出半数的被调查者最关注的问题, 这几个方面也是当前社会矛盾较尖锐、较为突出, 且与大众利益紧密相关的几个问题, 关注度最为广泛。

2.2 受众接触“全国两会”新闻的媒体接受习惯

2.2.1 新兴媒介的受众关注度有超传统媒介的趋势

从表3中看出, 85.4%的受众是从网络上接触两会信息, 可见新媒体时代, 越来越多的人趋向于在网络上浏览新闻、从网络上获取自己需要的信息。而作为传统媒体的电视则有73.3%的人选择, 说明电视媒体在数字化发展的今天, 仍具有相当大的受众群体。而手机作为第五媒体, 也有36.7%的被调查者选择从此渠道获得信息, 已呈超越报纸杂志之势。户外媒体与广播媒体则因其信息承载量较小的特点而选择率偏低, 这两类媒介都不适合传递信息量庞大的两会信息, 只能是简短消息提供。

而从受众接触两会信息的载具选择来看。在报纸媒介中, 包括解放日报、南方日报在内的省市级报纸的关注度较高;杂志媒介则是新闻周刊、新周刊、南风窗、凤凰周刊等新闻类杂志选择人数较多;电视媒介方面, 中央电视台受众关注度最大, 省级电视台次之;广播媒介上, 市级电台最受欢迎;网络媒介方面, 新浪网、腾讯网等门户网站凭借人气, 两会传播中受众仍有很强的关注度都较高, 而百度搜索网站只有很低的使用, 这也再次说明了受众是较为被动地接受两会信息;手机媒介则是手机报、报纸手机网络版发展好, 智能手机阅读器由于iPhone、iPad等销售热火, 大有势头渐旺态势。户外媒介方面, 地铁公交电视及楼宇液晶的关注度较大, 这也符合现代人的生活方式, 在接触交通工具的同时接受附加的信息传播。

2.2.2 受众最易于接受接近百姓的两会报道方式

新闻的报道结构、报道视角、甚至报道的反馈与互动等方面, 也是影响受众接触媒体的重要因素。通过调查, 我们得到了相关数据, 现进行归纳与分析。

2.2.2. 1“民众心声”是报道“两会”新闻的最受欢迎形式

报道形式对于受众接触新闻的有效程度, 发挥着重要作用。由图6可知, 民众心声对受众最具有吸引力。根据传播学相关理论, 人们都倾向于接触与自己的观点一致的信息。通过民众心声, 人们可以产生情感的共鸣。实况跟踪报道以其时效性, 真实性也受到大众青睐。同时, 也有一半的受众喜欢“话题互动”的报道形式。这种互动, 在微博上的体现最为明显。可见, 有时效性, 真实性, 互动性的报道, 对受众最有吸引力。

2.2.2. 2“网络回帖”是受众最喜欢的“两会”互动讨论方式 (见图7)

“两会”涉及面广, 且探讨的多为国计民生等热点问题, 因此, 通过参加两会网络跟帖, 受众可以直接反馈、表达自己的意见建议。

微博作为一种新兴且迅速走红的网络平台, 也受到人们的关注。确实, 微博的力量不容小觑。微博从其发展之初到现在, 慢慢演化成关注社会公平、公正、民生的有效平台。每一个微博热点事件, 都会引发社会的广泛关注, 从而引发受众的热烈讨论。而2011年被称为微博政务年, 一些地方已经成立官方微博、微博群或是微博发布厅, 以构建“问政于民”“问需于民”的官方平台。

2.2.2. 3 受众普遍青睐从“百姓视角”报道“两会”新闻

从百姓的角度与利益出发来报道两会新闻, 很大程度上符合受众的需求。百姓视角, 从受众角度切入报道, 设置主题、结构, 解读会议决策与决议, 关注受众的切身利益, 容易强化受众对媒体产生“自己人效应”。同时, 国外视角也受到33.33%受众的喜爱。国外视角是其他国家的媒体对于我国两会报道与评论。这些新闻的观点新颖, 且没有国内所谓的“正面宣传”的束缚, 也成为社会大众喜爱的报道视角。

政府视角的支持率较低, 原因在于受众都不喜欢看到过于官方的报道。不过, 很多时候, 从政府视角的报道中, 我们可以看到两会政策、决议的趋势走向, 从而获取一些有用的信息。 (见图8)

2.3 媒体报道“全国两会”对受众的影响效果

2.3.1 新闻报道互动性对受众吸引力大

图9数据显示, 32被调查者认为新闻报道互动对他们继续接触该媒体两会信息没有影响, 而选择有一定影响的占了总人数的67.9%, 认为有很大影响的有25%, 可见媒体互动对提高受众对信息的兴趣有很大的帮助, 有利于受众继续跟进接受该媒体提供的后续信息。

2.3.2 受众对各类媒介的两会信息报道满意度与其选择关注的媒介存在正相关性。

从表4中看出, 在两会信息报道满意度层面上, 网络媒介最高, 有66.7%的被调查者认为非常满意, 其余33.3%选择比较满意, 电视媒介次之, 整体满意度也较高, 对传统报纸媒体的满意度也多数聚集在比较满意程度上, 杂志、广播、户外媒介的满意度则多数在一般程度, 手机媒介报道的受众满意度起伏较大, 有48.0%被调查者不满意其报道, 但另外半数则认为满意或较满意其信息, 存在争议, 说明有相当数量的受众对手机媒介的有效性存在质疑。受众对各类媒介的两会信息报道满意度与其选择接触的媒体有较大关联性, 呈现出正相关关系, 即越是受到关注的媒介, 满意度越高。

3. 调查结论

通过对调查问卷的深入分析, 得出以下几点结论:

3.1 受众重视“全国两会”, 但他们对新闻的关注, 并不是主动接触信息, 而是受媒体报道的吸引, 且对待信息的态度多是粗略浏览。

“全国两会”与民众生活息息相关, 但其信息因涉及到较强的政治性, 长期以来宣传味十足的两会的报道也影响着受众对其接触。因此需要报纸在两会报道中做好专题策划, 利用各种介质、传播, 采取多形态的信息方式最大范围地到达受众, 并注意以受众喜闻乐见的内容加强对受众的吸引、说服力。

3.2 受众关注“全国两会”新闻的动机不一, 普遍倾向于关注与自身利益联系紧密的两会问题。

绝大多数受众偏向于关注与自身利益相关性强的两会问题, 比如交通问题、物价调控、住房问题等。两会新闻中越是能体现当前社会矛盾尖锐、突出, 且与大众利益紧密相关的方面, 受众的关注面越是广泛。同时受众接触两会时首先满足获取信息的需求、第二是讨论的需要, 第三是交往的需要, 这需要媒体加强个性信息、接受终端的提供。

3.3 网络、手机新媒介报道的“全国两会”新闻对受众影响力已有超越传统媒介的趋势, 并且受众对媒体满意度普遍与其这种受众影响力成正比。

随着互联网、手机等媒体的崛起与不断发展, 传统的四大媒体——报纸、杂志、电视、广播受到了强烈的冲击, 特别是纸质媒体的吸引力逐渐被削弱。因为在电子时代, 网络确实具有很强的时效性, 包含的信息量十分庞大, 远远超过了传统媒体的信息承载量, 而网络、手机作为信息接收的终端在近几年得到了更加广泛地运用, 这都使得传统纸媒传递信息的关注度降低, 受众满意度也大不如前。

3.4 受众更易于接受亲近百姓的“全国两会”新闻报道方式。

多数受众对过于严肃政治化的两会报道方式具有抵触与反感心理, 普遍呼吁媒体从百姓视角来进行新闻报道, 多从大众角度出发进行更有人性化的报道, 更多地反映民众心声, 而不是摆出专家学者的姿态或是从政府角度来论述问题。报道的语言也更贴近受众, 多使用一些平民口语化的语言, 而不是官方语气。

3.5“全国两会”新闻报道互动性对受众具有很强的吸引力, 网络、手机及从中产生的互动手段成为传受双方交流的最主要媒介。

3.2012年两会·政府工作报告 篇三

一、总体回顾

温家宝：过去的一年，面对复杂多变的国际政治经济环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，全国各族人民在中国共产党领导下，同心同德，团结奋进，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2%；公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%；粮食产量1.14万亿斤，再创历史新高；城镇新增就业1221万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。我们巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，实现了“十二五”时期良好开局。

二、经济增长

温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4%左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。综合考虑各方面情况，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。

三、扩大内需

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。着力扩大消费需求。加快构建扩大消费的长效机制。大力调整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消费能力。完善鼓励居民消费政策。大力发展社会化养老、家政、物业、医疗保健等服务业。鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度。积极发展网络购物等新型消费业态。支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。扩大消费信贷。加强城乡流通体系和道路、停车场等基础设施建设。加强产品质量安全监管。改善消费环境，维护消费者合法权益。

不断优化投资结构。保持投资稳定增长，促进投资和消费良性互动。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则。加强政府投资对结构调整的引领作用，优先保证重点在建、续建项目，有序推进国家重大项目开工建设。把好土地、信贷、节能、环保、安全、质量等准入和审核关，加强对重大项目特别是政府和国有投资项目的监管、督查，提高投资质量和效益。

四、物价水平

温家宝总理在2012年主要任务中指出，保持物价总水平基本稳定。这是关系群众利益和经济社会发展全局的重点工作。要在有效实施宏观经济政策、管好货币信贷总量、促进社会总供求基本平衡的基础上，搞好价格调控，防止物价反弹。增加生产、保障供给。继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给。大中城市要有合理的菜地保有量，稳定和提高本地应季蔬菜自给水平，同周边地区和优势产区协作建设“菜篮子”产品基地。加强重要商品产运销衔接，完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力。搞活流通、降低成本。严格执行蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策。认真落实对农产品批发市场、集贸市场、社区平价菜店等的扶持政策，鼓励城市连锁超市、高校、大型企业、社区与农产品流通企业、专业合作社、种养大户对接，减少流通环节，增加零售网点，充分发挥流通主渠道作用。深化流通体制改革。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策。调整完善部分农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设。要多管齐下，切实把流通效率提上去、中间成本降下来，真正让生产者和消费者都得到好处。加强监管、规范秩序。重点加强对食品、药品价格和医疗、通信、教育等服务收费的监督检查，坚决治理交通运输领域乱收费乱罚款，纠正大型零售商业企业违规收费行为，严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为。把握好舆论导向，正确引导社会预期。

五、农业政策

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中，要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构，扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度，让扶贫对象更多地分享改革发展成果。

加快农业科技进步。农业的根本出路在科技。要大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基本农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。

深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。要认真搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。

六、发展方式

温家宝总理在2012年主要任务中指出，加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好工业、交通、建筑、公共机构、居民生活等重点领域和千家重点耗能企业节能减排，进一步淘汰落后产能。加强用能管理，发展智能电网和分布式能源，实施节能发电调度、合同能源管理、政府节能采购等行之有效的管理方式。

优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重。加强能源通道建设。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策。开展节能认证和能效标识监督检查，鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。加强环境保护，着力解决重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等关系民生的突出环境问题。努力减少农业面源污染。严格监管危险化学品。

今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物（PM2.5）等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

促进区域经济协调发展。实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律，从各地实际出发，促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民；放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

七、人才强国

温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。坚持优先发展教育。中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。教育经费要突出保障重点，加强薄弱环节，提高使用效益。深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题。推进学校民主管理，逐步形成制度。

促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。

办好民族教育。高等教育要与经济社会发展和国家战略需要紧密结合，提高教育质量和创新能力。完善国家助学制度，逐步将中等职业教育免学费政策覆盖到所有农村学生，扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。大力发展民办教育，鼓励和引导社会资本进入各级各类教育领域。教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！

大力推进科技创新。加强国家创新体系建设。深化科技体制改革，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合。支持企业加强研发中心建设，承担国家和地区重大科技项目。引导科研机构、高等院校的科研力量为企业研发中心服务，更好地实现产学研有机结合，提高科技成果转化和产业化水平。推动基础研究和前沿技术研究，提高原始创新能力。完善科技评价和奖励制度。倡导学术诚信，鼓励独立思考，保障学术自由，弘扬科学精神。坚定不移地实施国家知识产权战略。

全面加强人才工作。深化人才体制改革，大力培养造就高水平创新创业人才、青年人才和急需紧缺人才，引进高层次人才。完善人才培养、任用、评价、激励机制。努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

八、就业创业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，切实保障和改善民生。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是以人为本理念的具体体现。要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。千方百计扩大就业。就业是关系国家发展和人民福祉的大事。今年就业压力仍然很大，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小型微型企业，创造更多就业岗位。鼓励以创业带动就业。抓好高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员就业，加强退役军人技能培训与就业安置工作。鼓励高校毕业生投身农村、基层、中西部地区建设。加强职业培训和公共就业服务工作。加快建立健全统一规范灵活的人力资源市场。积极构建和谐劳动关系，加强对劳务派遣的规范管理，开展劳动关系争议排查，加强劳动监察和调解仲裁，维护劳动者合法权益。

九、文化产业

温家宝总理在2012年主要任务中指出，促进文化大发展大繁荣。文化是人类的精神家园，优秀文化传承是一个民族生生不息的血脉。要提供优质丰富的文化产品，不断满足人民群众的精神文化需求。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知荣辱、讲正气、守诚信、作奉献、促和谐的良好风尚。大力发展公益性文化事业。以农村和中西部地区为重点，加强基层文化设施建设。推动哲学社会科学繁荣发展，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术和档案事业。加强文化遗产保护，繁荣发展少数民族文化事业。深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。深入开展对外人文交流，促进中外文化相互借鉴。广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展。中华文化具有强大的向心力和震撼力，当代中华儿女一定要肩负起弘扬中华文化的历史重任。

十、深入改革

温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入推进重点领域改革。

改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求，尊重群众首创精神，大胆探索，以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是：

进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展；推进社会事业、收入分配等改革，理顺经济与社会发展的关系，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，理顺政府与公民和社会组织的关系，建设服务、责任、法治、廉洁政府。

今年改革的重点任务是：深化财税金融体制改革。完善分税制，健全转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。

积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

加快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

加强廉政建设，深入开展反腐败斗争，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件，严厉惩治腐败分子。

十一、对外开放

温家宝总理在2012年主要任务中指出，努力提高对外开放的质量和水平。我国对外开放已进入新的阶段，进出口贸易、双向投资的地位和作用发生了深刻变化。必须适应新的形势，创新对外经济工作思路，转变对外经济发展方式，提升开放型经济水平，形成开放型经济新格局。

保持对外贸易稳定发展。我们强调扩大内需，但决不能忽视外需对我国经济发展的重要作用。要保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，改进海关、质检、外汇等方面的监管和服务，帮助企业克服订单不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力。要加快转变外贸发展方式。深入实施科技兴贸、以质取胜和市场多元化战略，支持企业培育自主品牌、营销网络和研发中心，引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移。巩固美日欧传统市场，开拓新兴市场。

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。

提高利用外资质量。坚持积极有效利用外资的方针，更加注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和中西部地区。

实施“走出去”战略。我国正处于对外投资加快发展的重要阶段，要加强宏观指导，强化政策支持，简化审批手续，健全服务保障。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制。加强对外投资风险管理，维护我境外企业人员和资产安全。

4.关于两会的思想报告 篇四

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议” 的简称，每5年为一届，今年的两会于2012年3月5日在北京召开。是我国发展进入“十二五”的黄金时期，全党、全国各族人民满怀信心地召开本次大会，而开好这次大会对动员全国各族人民紧密团结在党中央周围，再接再厉、同心协力、日新月异、开拓创新，为“十二五”时期经济发展，保证经济长期平稳较快发展。促进社会和谐，争取全面建设小康社会新胜利而继续奋斗具有重大意义。

本次会议主要涉及以下几个问题：

经济发展（扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点）教育问题（针对去年的校车事故，着重分析了造成教育不公平现象的原因，提出深入推进教育体制改革，全面实施素质教育，逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题，推进学校民主管理）大学生就业（在近年高校毕业生数量急剧膨胀的形势下，就业的难题变得更加严峻和突出，大学生要注意多从自身方面找原因）民生问题（人们关注最多的住房问题和物价上涨以及全民医保成了本次会议最突出的三大民生问题）

作为一名在校的大学生，尤其是一名入党积极分子，关注两会，更让我全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多么普遍和繁杂；关注两会，同样让我明白党和国家为了能够在国际上挺直脊梁，在国内给人民提供一个健康、和谐的生活环境，付出了多少心血和努力；关注两会让我心中升腾起澎湃的爱国热情和强烈的社会责任感，进而提升自己的能力，为祖国的现代化建设储备资本。

经过两会的学习，我会在学好专业知识的同时参与到“两会”会议精神的学习当中，积极的在思想，本领，作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。每年举行的两会可以使我在第一时间准确的认识到党和国家的发展要求和工作方向，及时调整，准确修正自身工作方向。通过学习两会精神，从而了解国际国内形势，认清大局，明辨是非，站对立场，坚决拥护党中央和国家所做出的科学决策。在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行学生干部应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习和讨论，以实际行动拥护党中央所作出的决定。

我将努力完成组织赋予我的使命，把学习和工作抓好，保持自己的优点，克服现有的不足，尽力摆正党和人民的利益同个人利益的关系，逐步培养和树立起甘愿“吃亏”、不怕“吃苦”、为人民无私奉献的人生价值观；才能够正确对待入党过程中遇到的一些具体问题。同时，我也会把全心全意为人民服务，为社会主义事业奋斗终身的崇高理想作为入党的唯一动机，才能在入党的道路上越走越近，越走越快，才能真正领悟和实践“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”。使自己政治上更成熟，学习上更进步，言行上更符合党员标准，用实际行动靠拢党组织。

以上就是我学习两会的思想汇报，请党组织检查并考验我。

5.关于“两会”的思想报告1 篇五

敬爱的党组织：

又是一年烟花三月，又是一年“两会”时。今年3月，中华人民共和国迎来了第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议。“两会”的召开为民情、民意的表达，民智、民力的汇聚提供了广阔的平台，促进了我国社会主义现代化建设的进程。

这次大会是在我国发展进入“十二五”的黄金时期，全党、全国各族人民满怀信心地召开本次大会，而开好这次大会对动员全国各族人民紧密团结在以胡锦涛总书记的党中央周围，再接再厉、同心协力、日新月异、开拓创新，为“十二五”时期经济发展，保证经济长期平稳较快发展，促进社会和谐，争取全面建设小康社会新胜利而继续奋斗具有重大意义。一是广开言路，吸取各界各方面的意见集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。从两会报告中，我们能得到很多启示，能让我们更快的成长，更清楚的了解国情，更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力，更要求我们了解国情，进而立足国情，立足自身现实，规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜，一个标识和符号。

这次“两会”聚焦经济、政治、文化、外交、军事等社会与国家生活的方方面面，涉及到全国人民都共同关心的问题，涉及到广大人民的根本利益，涉及到我们国家未来的前进方向，真正体现了这是一次国家的大会，是一次民生的大会。我注意到这次大会仍然把发展作为各项工作的重中之重，发展仍然是执政兴国的第一要务。改革开放30多年来，中国的经济社会发展取得了令世界瞩目的辉煌成就。但是我们也清醒地看到，我国的经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。特别是站在“十二五”规划承前启后的重要节点，从国内看，解决体制性结构性矛盾，缓解发展不平衡、不协调、不可持续的问题更为迫切、难度更大，经济运行中又出现不少新情况新问题。而要解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期的过程，也是当前最紧迫的任务。

同样吸引我眼球的是备受社会关注的“PM2.5”一词首次出现在了政府工作报告中，让包括大气治理在内的环境问题成为摆在中国各级官员面前最现实迫切的压力之一。PM2.5首次写进政府工作报告，说明了国家对环境问题越来越重视，表明了政府对环境污染防治的决心。PM2.5对人体健康的影响比较大，将PM2.5写进政府工作报告，说明政府高度重视关系群众切身利益的生存环境问题。温家宝在政府工作报告中指出，重金属、饮用水源、大气、土壤、海洋污染等都是关系民生的突出环境问题，加大源头治理力度，已成为各级政府及官员面前最现实迫切的任务之一。如何在经济高速增长的过程中去解决PM2.5的问题，真正转变经济发展方式，合理调整经济结构，走绿色发展之路，仍然任重而道远。压力真实可期，对各级政府官员来说，无疑是一个巨大考验。

我认真学习了本次“两会”的精神，我深信在党中央领导下，一定会把握重要的历史机遇，继承和发扬优良传统，解决思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，中国必定能赢得宝贵的发展时间，全面建设小康社会宏伟蓝图必将变为现实。作为一名大学生，不仅应该关注两会，更应时时关心时局，倾听民意，跳出自己的生活圈子，站在一定高度看问题，力争做一个对社会有用的人。而作为一名大学生一名入党积极分子，在学好专业知识的同时有责任和义务参与到“两会”精神的学习当中，积极地在思想、本领、作风上找差距，争取能够早日达到一名合格党员所要求的标准。我将在日常的生活工作学习中自觉践行两会精神，自觉履行大学

生入党积极分子应尽的义务，积极带动同学参与到两会精神的学习、讨论和实践中去，并时刻以党员的高标准严格要求自己，争取早日加入中国共产党。请党组织在实践中考验我！

汇报人：

6.2011年3月两会思想报告 篇六

尊敬的党组织：

每年3月，中国都会更加吸引国际社会的目光。采访两会的外国记者人数呈上升趋势:2008年700余名，2009年和2010年两会都达900余名，2011年更是达到了一千多名。

一年一度的全国两会，是我国的政治“风向标,会计;，经济“晴雨表”，更是老百姓的“暖心剂。来自全国的5000多名代表、委员怀揣议案、提案聚集首都，在短短的十几天时间里盘点过去，勾画未来。代表、委员们应是代言民意的化身，议案、提案中也应饱蘸民生问题，在老百姓眼里，两会承载着老百姓的民生期待与厚望。

瑞典最大报纸《每日新闻》要闻版编辑斯卡格·马克说，当今世界，没有几个国家的内政消息会成为国际关注焦点，中国便是几个例外之一。作为国际社会举足轻重的国家，中国的任何举动都牵涉世界，特别是在全球金融危机的背景下。为关注两会，《每日新闻》数月前就已同其驻中国记者取得联系，希望能“细致、深入并跟踪报道”。

作为一名新时代的大学生，虽然还未走出校园，但时刻关注国家时事和国家政策是我们日常学习生活中的必修课，“阳春布德泽，万物生光辉”一年一度的两会在阳光明媚的三月如期举行, 2011年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，而国民经济、社会发展、综合国力等各方面，犹如走台阶一样也有了显著的提高。今年是“十二五”规划实施的第一年，也是进一步巩固经济回升基础、加快结构调整的关键一年，召开两会，意义重大。

谈及民生，无论是房价、教育、物价、看病等与老百姓息息相关的话题。从各网站的调查看，广大网友无不以超越以往的关注民生姿态期待两会召开。这种期待发自内心，两会必然关注。“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，这是温总理和网友对话时说的话，生活得有尊严就要让普通民众免于生活窘迫的决心，要过得幸福、享受尊严，就必须出台更多的政策和措施，从制度层面着手改善民生，通过制度的完善以靠近关怀冷暖的目标，这显然是当今两会承载的重要使命。

民生问题的焦点还有“看病难、看病贵”，这也是一个长期困扰百姓生活的沉重话题。拉动内需的引擎之一在于扩大消费，如果不治愈治愈“看病难、看病贵”的顽疾，忌惮于“一病返贫”的老百姓终究不会从容消费。

新的医改方案怎样才能让老百姓得到更多实惠，相信这也是代表、委员代言民生的重要议题。此外，引导大学生自主创业，改变现代产业工人“农民工”待遇，解说城乡二元结构的户籍改革，带来深刻教训的食品安全问题等等这些和老百姓息息相关的民生问卷，都需要“两会”期间展现的新规划来作答。

7.思想报告(两会) 篇七

1 GDP增速放缓, 推动经济在稳定增长中优化结构

李克强总理在两会政府工作报告中提出:“今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7%左右, 居民消费价格涨幅3%左右, 城镇新增就业1000万人以上, 城镇登记失业率4.5%以内, 进出口增长6%左右, 国际收支基本平衡, 居民收入增长与经济发展同步, 能耗强度下降3.1%以上, 主要污染物排放继续减少。”

2 0 1 4年我国经济社会发展总体平稳, 稳中有进。2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是稳增长调结构的紧要之年。“稳增长、调结构”仍将是社会经济发展的重点。

在新常态下, 经济发展将保持在合理区间。“国内生产总值增长7%左右”, 表明中央已在既定的新常态基调下调节经济发展, 更注重深化改革和调整经济结构, 持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”发展。中央仍将在2015年继续坚持“宏观政策要稳, 微观政策要活, 社会政策要托底”的整体思路, 宏观政策方面将保持连续性和稳定性, “继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 更加注重预调微调, 更加注重定向调控, 积极的财政政策要加力增效, 稳健的货币政策要松紧适度”。未来财政政策和货币政策均有可能更宽松、更灵活地应对经济调整, 调控范围也可能进一步扩大, 以适应经济结构变化。

同时中央还提出保持稳增长与调结构的平衡, 提出必须推动经济在稳定增长中优化结构。优化经济发展空间格局;加快培育新的增长点和增长极, 培育和催生经济社会发展新动力、推动大众创业、万众创新。当前偏重数量扩张的发展方式已经难以为继, 经济增长的传统动力减弱, 中央注重加大结构性改革力度, 优化经济发展空间格局, 向结构调整中获取新的经济增长点, 将改革举措有效转化成发展动力。

2 合理引导社会资本, 多管齐下改革投融资体制

“今年中央预算内投资增加到4776亿元, 但政府不唱‘独角戏’, 要激发民间投资活力, 引导社会资本投向更多领域。”

“多管齐下改革投融资体制。大幅缩减政府核准投资项目范围, 下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批, 实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入, 鼓励社会资本发起设立股权投资基金。政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法, 引导社会资本投入重点项目。在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式。”

2014年政府工作报告中明确要把投资作为稳定经济增长的关键, 保持固定资产投资合理增长。而今年的工作报告再度指出, 要多管齐下改革投融资体制, 其中三个“大幅”, 在降投资门槛的同时, 着重提出要引导社会资本投向重点项目, 特别是在基础设施、公用事业等领域。这表明政府希望采取基建投资拉动、实体企业发展及市场化推动并行模式, 加大社会投资力度, 从而保证稳增长目标的实现。上一年中央多次提出要引导社会资本投向棚改等领域, 今年在棚户区改造资金缺口较大的背景下, 积极推广政府和社会资本合作模式成为棚改资金的重要组成方式。

另外作为固定资产投资重要组成部分的房地产投资在上一年增速明显放缓, 开发节奏放慢, 成为经济增长的重要影响因素。而今年政府工作报告再提鼓励投资特别是民间投资, 将推动房地产投资。此前, 我们预测今年房地产开发投资增速仍存在进一步放缓的压力, 预计全年为10.4~10.5万亿元, 同比增长9.5%~11%;房屋新开工面积为17.9~18.3亿m2, 较2014年微幅增加0~2%。

3 稳健的货币政策要松紧适度, 促进社会融资

“广义货币M2预期增长12%左右, 在实际执行中, 根据经济发展需要, 也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理, 灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具, 保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转, 优化信贷结构, 提高直接融资比重, 降低社会融资成本, 让更多的金融活水流向实体经济。”

“围绕服务实体经济推进金融改革。发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。推进利率市场化改革, 健全中央银行利率调控框架。”

“加强多层次资本市场体系建设, 实施股票发行注册制改革, 发展服务中小企业的区域性股权市场, 推进信贷资产证券化, 扩大企业债券发行规模, 发展金融衍生品市场。创新金融监管, 防范和化解金融风险。”

2014年末中央经济工作会议指出, 2015年货币政策仍将保持稳健取向, 但要更加注重松紧适度, 要针对经济基本面进行灵活调整。而两会再次提出稳健的货币政策要松紧适度, 更加注重预调微调, 更加注重定向调控。

中央较为宽松的政策态度预示着未来货币政策宽松化调整, 房地产业将继2009年后再度步入较为宽松的金融环境。2015年2月已经历一轮降准和降息, 助力消化房地产库存压力, 恢复市场信心改善房地产运行环境。目前长贷利率已降至十年最低水平, 利率调整刺激已经到位, 但若经济形势未见明显好转, 也存在继续降准可能性。随着住房需求结构不断向改善性需求扩展, 地方主动调节信贷, 加大7折利率执行力度的可能性也较大。

健全多层次的资本市场体系仍是金融改革的主要方向。在市场化的前提下推进多层次资本市场体系, 也使房地产未来获得直接融资成为可能;融资渠道的多样化也将进一步提升开发企业的融资能力, 并有利于降低中小房企资金使用成本, 有利于恢复市场各方信心, 有效改善整体投资环境。央行《2014年第四季度中国货币政策执行报告》中就指出, 对房地产要“进一步拓宽正常化、市场化的融资渠道”。两会重点要引导社会融资, 特别在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式。上一年中央多次提出要引导社会资本投向棚改等领域, 今年在棚户区改造资金缺口较大的背景下, 积极推广政府和社会资本合作模式成为棚改资金的重要组成方式。

两会再度提出发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用。一线城市保障房房地产信托投资基金 (REITs) 试点已开始筹备, 将是未来保障房建设吸引社会资金流入的重要渠道;同时年初《住房城乡建设部关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》也指出, 要在房屋租赁中积极推进REITs试点。

另外推进利率市场化改革, 有利于银行充分竞争, 推动银行业转型。长期来看, 市场化的金融体系最终将通过市场化利率来推动房地产业稳定健康发展;另一方面, 市场化的利率使金融机构对于企业、项目的选择更为审慎, 优质企业将获得更为优惠的资金支持, 这使得房地产企业会更加分化, 行业集中度也将进一步提升。

4 政策:稳定住房消费、分类指导仍是2015年房地产政策基调

“加快培育消费增长点, 稳定住房消费。扩大消费要汇小溪成大河, 让亿万群众的消费潜力成为拉动经济增长的强劲动力。”

“坚持分类指导, 因地施策, 落实地方政府主体责任, 支持居民自住和改善性住房需求, 促进房地产市场平稳健康发展。”

在宏观经济或将迎来更为严峻考验的2015年, 房地产业首要任务是保持市场平稳发展, 稳定住房消费, 为整体经济实现保增长目标提供保障。两会提出要稳定住房消费, 促进房地产市场平稳健康发展。稳定住房消费成为加快培育消费增长点的重要组成部分。中央对房地产稳消费的表态, 有利于稳定市场预期, 提振市场信心。

两会仍将分类指导、因地施策作为2015年房地产政策总基调, 同时强调了地方政府主体责任。此前住建部会议也明确2015年将以市场的自身变化为基础, 积极应对新局面、新问题。随着政策调整主动权的下放, 在市场库存仍然高企的局面下, 包括一线城市在内尚未放开或完全放开限购的城市, 有望在2015年陆续完善与调整相关政策, 刺激市场去化。而减免交易税费、财政补贴等地方调整方式, 或将成为部分地方政府据当地市场变化进行相应调整的重要手段。

5 保障房:加大棚户区改造推进力度, 构建多层次住房保障体系

“增加公共产品有效投资。确保完成‘十二五’规划重点建设任务, 启动实施一批新的重大工程项目。主要是:棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目。”

“加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套, 其中棚户区改造580万套, 增加110万套, 把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户, 增加100万户, 统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举, 把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭, 给予住房救助。”

棚户区改造筑底民生, 仍是今年重头戏。2015年是全面推进新一轮棚改工作的关键之年。继续大规模推进棚户区改造, 不仅是重大的民生工程, 也是拉动经济增长的重要途径。中央对棚改高度重视并将其列为重点工作予以推进。2015年两会表示今年保障性安居工程新安排740万套, 其中棚户区改造580万套。棚改较上年继续增加。据此, 中央计划今年要继续大规模推进棚户区改造, 同时将城乡危房改造纳入棚改范围, 更见政府对城镇化建设大刀阔斧之决心, 在经济新常态下, 棚改已成为各级政府必须啃下的“硬骨头” (见图1) 。

保障性住房资金多来源保障机制备受关注。在资金保障方面, 除了国开行拟投放的4000亿元棚改贷款外, 社会资本投入将成为2015年棚户区改造的重要来源。两会报告中“在基础设施、公用事业等领域, 积极推广政府和社会资本合作模式;创新和完善地方政府举债融资机制。”等表述都为保障房建设融资创新提供了依据。

同时, REITs试点也在积极推进。1月中央出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》中明确提出鼓励REITs试点, 多来源增加住房租赁市场资金供给, 拓宽房地产企业的融资渠道, 增加中小投资者的投资渠道, 从而有利于促进住房租赁市场发展。一线城市保障房REITs试点已开始筹备, 试点范围初步定于租赁性保障房。REITs将是未来保障房建设吸引社会资金流入的重要渠道, 其他融资工具也有可能放开, 推动多元化可持续资金保障机制的建立。

打通存量房与保障房衔接, 完善多来源、多层次住房保障体系。两会提出“住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举, 把一些存量房转为公租房和安置房。”这与住建部强调的“拓宽保障房源渠道, 注意通过市场筹集房源作为保障房”相一致。棚改房源将不再局限于政府主导建设, 商品住房较多的城市, 可出台支持措施将商品房转化为安置房, 促进棚改与利用存量房的有效衔接。这一方式对保障房与商品房起到双向作用, 一方面避免棚改大拆大建, 使拆迁居民快速实现住房安置, 又为当地房地产市场减轻库存压力。针对这一多赢的政策导向, 地方积极响应, 推进保障房源与市场存量接轨, 福州市、陕西省、四川省、江苏省纷纷发文或表态支持。

另外, 存量房转公租房也再次成为新亮点。此前《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》已提到支持从租赁市场筹集公共租赁房房源、支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租。一方面有助于盘活市场存量, 解决房源尤其是公共租赁住房的房源问题, 提高安置工作效率, 对于租赁市场房源紧缺的城市也能进一步缓解供求压力, 降低租赁成本;另一方面支持房地产开发企业改变经营方式, 从单一的开发销售向租售并举模式转变, 有助于企业探寻租赁型养老地产等新的经营模式, 从而促进房企转型升级。

6 土地:稳妥建立城乡统一的建设用地市场, 审慎推进农地入市

“做好土地确权登记颁证工作, 审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。”

“坚持节约集约用地, 稳妥建立城乡统一的建设用地市场, 完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点。”

2015年农村集体经营性建设用地入市改革试点工作将进一步推进。中央1月印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》, 指出相关试点将在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中选择。第十二届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议决定:授权国务院在北京市大兴区等33个试点县 (市、区) 行政区域, 暂时调整实施《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。这些地区或分布在一二线热点城市周边, 中心城市城镇土地供应压力较大, 实行农地入市改革有助于调节中心城市土地供应结构, 缓解供地压力, 从而平抑地价房价;或处于中西部地区, 农村土地改革相对提前一步, 有良好的实行农地入市改革的基础 (见表1) 。

推进农村土地确权进度、引导产权交易流转。土地确权与流转是“三农”改革的关键环节, 近两年频频出现在两会工作报告中。今年政府工作报告再次提出“农村土地确权登记颁证有序进行, 农业新型经营主体加快成长。”农村土地确权登记是不动产统一登记的有机组成, 在有助于农村土地产权明晰的同时, 也有利于农村产权流转规范。

中央一号文件明确要求, 一方面抓紧落实土地承包经营权确权登记颁证工作, 扩大整省推进试点范围, 加快农村土地确权登记的推进;另一方面充分发挥县乡农村土地承包经营权、林权流转服务平台作用, 引导农村产权流转交易市场健康发展。年初中央印发《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》, 明确建立各类农村产权依法流转交易的平台, 引导农村产权流转交易市场规范化、市场化。近日农业部表示中央今年将再选择9个省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。

坚持城市土地集约利用, 加强土地管理与保护。坚持节约集约用地有助于改善用地结构, 提高土地配置和利用效率, 保障发展用地需求, 从而为新型城镇化建设提供保障。李克强总理在之前的国务院常务会议中就强调要守住耕地红线, 要严格规范用地管理。而土地制度改革试点地区也要求要加强土地管理和保护, 纠正土地闲置中的各种不作为。

7 户籍:强化居住证附载服务功能, 财政转移支付与市民化挂钩

“推进新型城镇化取得新突破。城镇化是解决城乡差距的根本途径, 也是最大的内需所在。要坚持以人为核心, 以解决三个1亿人问题为着力点, 发挥好城镇化对现代化的支撑作用。”

数据来源:中国指数研究院综合整理

“用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革, 落实放宽户口迁移政策。对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口, 以居住证为载体提供相应基本公共服务, 取消居住证收费。建立财政转移支付与市民化挂钩机制, 合理分担农民工市民化成本。”

“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划, 有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准, 实行特大镇扩权增能试点, 控制超大城市人口规模, 提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化。”

户籍制度改革推进是近年两会的关注重点, 本次两会再一次提出要抓紧实施户籍制度改革, 其中以居住证为载体提供相应基本公共服务, 成为户籍制度改革的新亮点。去年末《居住证管理办法》已公开征求意见。今年初《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》正式提出要取消暂住证制度, 全面实施居住证制度。这有利于城市外来人口权益受保障, 其待遇范围进一步扩大;有利于新型城镇化建设, 促进人口有序流动;有利于加强和改进社会管理和服务, 提高社会治理能力。长期来看, 居住证制度在保障外来人口权益, 强化人口集聚效应的同时, 也为当地房地产业发展创造良好的外部环境。部分地方已开始推行积分落户政策, 将进一步增加城市向心力和凝聚力, 促进城市更快更好发展。

农业转移人口市民化也是户籍制度改革的重要方面, 有助于加速城镇化进程。同时不断增加的城镇人口、稳定的工作居住环境, 可以更好地促进有经济实力的新市民购房需求释放。而提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化, 也意味着以农村和小城镇占多数的中西部地区新型城镇化推进将进一步加快。

按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》, “充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力, 实施差别化落户政策。”《意见》出台后, 各地纷纷出台相关措施, 因地制宜不同程度放宽落户条件。河南、青海等省市取消农业户口与非农业户口性质区分, 并全面实施居住证制度;部分地区 (如福州、厦门等) 推行积分落户政策, 将进一步增加城市向心力和凝聚力, 促进城市更快更好发展 (见图2) 。

8 区域:三大战略成为新格局重点, 政策向中西部城市群倾斜

“积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设, 在全国推广成熟经验, 形成各具特色的改革开放高地。”

“提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划, 有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准, 实行特大镇扩权增能试点, 控制超大城市人口规模, 提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力, 方便农民就近城镇化。”

“拓展区域发展新空间。统筹实施‘四大板块’和‘三个支撑带’战略组合, 完善差别化的区域发展政策。”

“把‘一带一路’建设与区域开发开放结合起来, 加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展, 在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设, 有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目, 构筑综合立体大通道, 建设产业转移示范区, 引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设, 深化泛珠等区域合作。”

三大战略构建发展新格局。伴随着全面深化改革步伐的加快, 城镇化也将迈入新的发展阶段。2014年末中央经济工作会议上指出要重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略在两会政府报告中也得到积极体现。从报告中可以看到, 加快自贸区建设和一带一路, 构建全方位对外开放新格局;推动京津冀一体化和长江经济带建设, 引导产业升级转移;促进中西部开发区建设、加快中西部新型城镇化发展是2015年新型城镇化和区域一体化工作推进的重点。

中西部城市将获政策扶持。年初新型城镇化试点地区正式公布, 多数地区与三大战略区域重合, 试点落地将带动相关地方产业发展, 提升城镇化质量与水平;城市群重新划分, 以长江中游城市群、成渝城市群为代表的中西部城市群发展受到更大的政策扶持, 将成为新型城镇化工作推进的重点区域。

此前地方两会的政府工作报告中, “一带一路”成为关键词被反复提及。大多数省市积极表示要对接和融入国家“一带一路”战略, 实现区域一体化、多地联动发展, 把握历史机遇, 实现本地再开发再开放的新常态发展。

9 产业:旅游、健康、养老、创意设计等产业地产大有可为

“要深化服务业改革开放, 落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度, 大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。”

2014年消费对经济增长的贡献率上升3个百分点, 达到51.2%, 服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%, 新产业、新业态、新商业模式不断涌现。随着消费需求逐渐升级和政策支持, 更多企业转向传统领域之外的旅游地产、文化地产等, 品牌房企拓展力度尤其突出。而在两会提出要“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业”后, 可预见旅游地产、养老地产等产业发展将再上新台阶。

同时, 中央一号文件明确提出鼓励推进农村一二三产业融合发展, 将研究制定促进乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策, 可以预见农村旅游业、服务业升级在即, 也必然带动相关产业地产的发展。

1 0 税收:房地产营改增再受关注, 财税制度改革推进加速

“继续实行结构性减税和普遍性降费, 进一步减轻企业特别是小微企业负担。”

“推动财税体制改革取得新进展。力争全面完成‘营改增’, 调整完善消费税政策, 扩大资源税从价计征范围。”

今年政府工作报告并未再过多涉及房地产税立法推进, 而是重点推动财税体制改革, 加快完成包括房地产行业在内的“营改增”措施。虽然税率还未确定, 但如果对房地产业采用17%的增值税税率, 将对房地产企业利好有限。

而年初财政部、税务总局已就《中华人民共和国税收征收管理法修订草案 (征求意见稿) 》向全社会征求意见, 踏出了2015年财税体制改革的第一步。意见稿增加了对自然人纳税人的税收征管规定, 提出国家施行统一的纳税人识别号制度, 有助于税务部门掌握房屋产权信息, 不但可以以此为基础推进房地产税立法, 还可以通过“纳税人识别号”完成房地产税征收。

8.思想报告(两会) 篇八

2014年1月19日至23日，政协云南省第十一届二次会议在昆明召开，来自全省各界的政协委员们就云南发展大计和重要议题进行了热烈讨论，纷纷献计献策。

“两会”期间，记者就本刊读者关心的相关问题，采访了部分人大代表和政协委员。

人大代表 云南省住房城乡建设厅党组书记、厅长 罗应光

走适合云南实际的特色城镇化道路，就要以小城市（县城）建设为切入点和突破口。

推进全省城镇化的发展，大力发展县城需要解决四个问题。

一是 “人往哪里去”。解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。因此，当前最紧迫的问题是大力发展县城，建立合理的产业体系，让更多的农民工到县城来就业、生活和发展。

二是 “钱从哪里来”。解决这一问题，必须“两条腿”走路，一方面是积极向中央争取，主要投入县城公共服务领域项目。另一方面，就是要走市场化路子。通过地方政府发行市政债券、鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营来解决基础设施建设资金来源问题，形成政府与社会在市场机制作用下推动县城建设的良性互动。

三是“城市怎么建”。建立相對集中、稳步增长的政府投入机制，支持城市公共设施建设的同时，要积极引导社会资金更多地投向城市的建设；要依法依规进行项目建设，严格城市建设项目监理制度，严把项目准入门槛，确保项目建设质量；要顺应城市山体自然形态，采取多种组团式布局，尽量保留原有林地或森林景观，结合山水田园风光，规划建设城市生态景观，提高人居环境质量。要大力发挥云南民族文化强省的优势，丰富城市文化内涵，保持好丰富多彩的原自然人文风貌，打造各具特色的城市文化内涵。

四是“城市怎么管”。要坚持“建管并举”理念，创新管理体制，探索城市综合管理的途径和模式，高位推动城市管理工作。把城市管理纳入依法管理的轨道，强化城乡管理综合执法，大力营造城市优美整洁的环境。要融合城管、工商、交通管理资源，建立各方共享的管理平台，不断加强城市管理的信息手段，有效提升城市管理的水平。

人大代表 曲靖市市长 范华平

曲靖旅游仍在起步阶段，前景看好，关键在完善基础设施建设。

人们越来越看到，如果失去美丽家园，失去秀水青山，经济再如何发展，也将面临困局。没有人愿意生活在河流污染、雾霾当空的环境之中。曲靖旅游的发展，重点在处理好开发与保护的关系，把人类活动控制在生态能承受的范围之内。这也是现代旅游业的发展方向。

为了为经济发展创造更好的发展环境，曲靖从2012年到现在严格执法，关停了31家重污染工业企业。从旅游角度看，未来曲靖前景看好，但站在全省角度，目前曲靖旅游客观上地位并不高，但我们有自己的发展思路，以会泽为例，会泽铜商文化名重天下，将是曲靖旅游的打造重点。此外，曲靖是爨文化之乡，如何围绕爨文化，做足爨文化文章，也是当前曲靖旅游正在抓紧抓实的工作，目前正在积极建设爨文化博物馆。曲靖拥有诸多旅游资源，例如我们的入滇第一关——富源胜境关、珠江源头、海峰湿地、陆良彩色沙林、师宗英武山、罗平油菜花海、九龙瀑布群等，都是优质景观。

但这些景观的价值升级，现在面临的仍是基础设施不完善的问题，从这个意义上讲，就我个人看法，曲靖旅游还在起步阶段，与滇西老牌景区乃至附近的石林相比，需要做的工作还很多，但可以肯定的是，旅游业今后会是曲靖发展的重要支撑点。

人大代表 临沧市市长 锁飞

要建设好边境经济合作区，首先要解决好大通道问题，临沧已迎来了旅游发展创业的最佳时期。

2013年8月份，经国务院批准成立的国家级边境经济合作区，对桥头堡建设、对临沧的经济社会发展，注入了强大的动力和合力。临沧边境经济合作区，覆盖了3个县，目标是建设成为中国面向南亚的前沿窗口。

围绕这个窗口，我们将打造一个大通道，昆明经临沧到缅甸登尼、腊戌、曼德勒、仰光直达皎漂港。围绕这个目标，省委省政府高度重视，在本届政府工作报告中已提出临沧到祥云的铁路力争今年开工建设；昆明到临沧的高速公路正在开展前期工作，争取在“十二五”期间，也就是最迟2015年建成，沧源机场已经启动建设。

加大与缅甸的合作，建设好清水河口岸到缅甸腊戌的98公里2级公里建设。加大缅北合作，开发建设300万亩的农业开发区，已建成160万亩，主要种植甘蔗、坚果、咖啡、竹子等。同时积极创造条件，加大通关便利化，积极争取国家和省委省政府的支持，争取在异地办证、跨境旅游、第三国人员持护照自由通行方面上获得支持，真正地打通好大通道。产业建设上，将边合区建设成一个农产品加工基地，装备制造业基地，商贸物流集散地。另外与缅甸人才教育文化的交流，加快临沧师专的专升本工作，为临沧建设发展储备人才。

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临沧有较好的生态、边境文化、民族文化，在生态文化旅游方面潜力巨大，临沧市确立了“生态立市”的指导思想。现临沧已迎来了旅游发展创业的最佳时期。在开放跨境旅游方面，正加强与缅甸的合作，积极地做前期调研大力推进中。

人大代表 瑞丽市市委书记 蔡四宏

瑞丽国家重点开发开放实验区的建立是瑞丽发展的重大契机，下一个云南旅游新亮点肯定在瑞丽，整个缅甸旅游资源就是瑞丽的旅游资源。

今年是瑞丽旅游文化产业年，依托瑞丽国家开发开放实验区的建设发展，下一步云南旅游新亮点肯定在瑞丽。

边境旅游瑞丽三十多年前就在做，旅游从来是瑞丽的强项，改革开放初期，瑞丽就是云南旅游的排头兵。但现在我们的旅游发展滞后，其中一个很大的原因就是我们的基础设施跟不上，另一个是政策不稳定。这些问题现在都随着国家重点开发开放实验区的确立而不复存在。可以说，瑞丽旅游现在正迎来前所未有机遇。当务之急，我们正在加快道路、景区等基础设施的建设，特殊地理位置的优势，决定我们的若干旅游产品拥有明显差异性，有强大竞争力。例如，我们有12个边关文化博物馆、一寨两国等等，都是独一资源。随着缅甸木姐机场的建设，下一步瑞丽旅游纵深度还会扩展。从某种意义上，可以这么理解：整个缅甸旅游资源就是瑞丽的旅游资源。缅甸生态、神秘，独特的自然人文景观，对国内游客具有强大诱惑力，把缅甸旅游资源为我所用，这就是我们的不同。

今年以来，瑞丽航空的飞机飞上蓝天，这对瑞丽旅游也会有很大的推动，瑞丽航空是全国八家民营航空公司之一。此外，我们和著名的时尚杂志《瑞丽》已经达成合作，影响力还会更大，美誉度还会提升。再有三到五年，瑞丽旅游，将会大变样，对此我们很有信心。

人大代表 红塔区区长 张小良

旅游业与文化产业发展离不开城市发展，红塔区位于昆玉红经济带节点，现代服务业是发展方向。

就红塔区来说。一方面，我们是昆明“后花园”，另一方面，红塔区还承接红河、普洱乃至西双版纳，是重要的“中转站”。我们现在总的发展方向是北向，我个人估计再过两到三个“五年计划”，昆玉之间将很难区分。

按省委省政府计划，正在建设中的昆玉高铁将于2015年开通，你可能很难想象，未来从昆明到玉溪，仅需27分钟，这是什么概念？目前，晋（宁）红（塔区）高速也即将开工建设，这条路起于晋宁宝峰，到红塔区研和镇结束，长58公里，投资在78亿元。这条路的修通，将又是一条大动脉，可以极大弥补昆玉运力不足的困境。

总之，建设昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带，必须基础设施先行。而借势发展旅游文化产业项目，还必须和城市发展同步，旅游业与文化产业离不开城市发展。目前红塔区的几大城市综合体，投资数百亿，均可视为旅游文化设施的一部分。红塔区作为昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带的核心节点，现代服务业一定是未来发展方向。

人大代表 玉龙县县委书记 曹金明

大丽高速通车，对玉龙县社会经济的发展起到巨大推动作用，将过去的观光型旅游提升到休闲度假养生旅游，对玉龙非常重要。

玉龙县是全国唯一纳西族自治县，玉龙要发展，关键要解决基础设施的问题，这是制约发展的最大瓶颈。

水电路最核心的是路。大丽高速通车，对玉龙县社会经济的发展将起到巨大推动。但我们也要看到，玉龙县103个村委会现在还有1个不通路，1200多个村民小组中还有61个不通路，这些与外界的连接全靠走路。在玉龙县西部地区，大丽高速的通车，对拉市、石鼓的发展作用是非常大的。在东部地区，下一步，丽（江）攀（枝花）高速的修建也会对玉龙经济社会发展起到重大作用。四川人喜欢“耍”，将来丽江会成为攀枝花游客的空中花园。现在攀枝花到丽江虽只有200多公里，至少走7小时，如果通车，设计为160公里，最多两个半小时即到玉龙。可以想见，在攀枝花炎热的夏天，凉爽的丽江将变成攀枝花的天堂。

滇西北地區有三个世界遗产，玉龙的资源都在其中，如何在现有基础上，完善基础设施，将过去的观光型旅游提升到休闲度假养生旅游，对玉龙非常重要。

人大代表 河口县县长 邓进秀

河口的优势在于，无论是对国内，还是国外，交通网络已经基本形成，在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中，河口将扮演重要角色。

李克强总理到越南出访以后，形成了谅解备忘录，推动河口跨境经济合作区建设，上升到了国家层面，受到国家高度重视。现在双方正在拿方案，预计到2014年上半年，国家相应的支持发展政策将出台。现在越方已经规划了10平方公里，中方规划了11平方公里，双方总共21平方公里的跨合区轮廓业已形成，现在正在做前期开发建设准备工作。河口的优势在于，无论是对国内，还是国外，交通网络已经基本形成。我们的一城两国（河口、老街），只隔一座桥梁而已。

河口是云南最早开放异地办证的口岸，出境游一直火爆，我们去年旅游人数达到了280万人次。在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中，河口既是目的地，也是集散地，下一步随着昆河铁路的重新开通，河口将面临更好的机遇。为抓住这一机遇，我们正在打造很多旅游产品，例如免税城的建设，数家高星级酒店的落地等等，河口未来一定会在昆（明）玉（溪）红（河）文化旅游产业经济带中扮演重要角色。

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政协委员 隆阳区旅游局局长 林丽

要让外地游客来云南感受纯净的空气，干净的土壤，生态的蔬菜，和厚重的文化资源，腾冲和隆阳旅游应完美结合，实现保山旅游的跨越式发展。

独特的资源优势、人文优势、区位优势、生态优势是隆阳区发展旅游的强大支撑。

在外地受酷热和雾霾的影响下，引导外地游客来到云南旅游休闲度假，他们看中的就是我们这里的气候资源，生态资源，要让他们来这里感受云南纯净的空气，干净的土壤，生态的蔬菜，和厚重的文化资源。隆阳区处于滇西旅游的重要节点位置，隆阳的旅游定位，应该是打造滇西旅游度假的中心城市和集散地，以隆阳为中心，打造一个国际会展中心，办会的成本较低，到达其他旅游目的地也比较快捷，以会展促进旅游产业发展。

高黎贡山国家公园的建设，将打造精品旅游区，利用腾冲较成熟的旅游区，吸引游客前来隆阳区的高黎贡山旅游区休闲度假。以高黎贡山为界，腾冲和隆阳旅游完美结合起来，实现保山市旅游的跨越式发展，加快步伐，加大投入。

政协委员 勐拱企业集团董事长杨自文

旅游法是正能量，是适合云南旅游做强做大，让旅游购物行业持续做强做大的法律。

就我们行业而言，《旅游法》的实施对旅游购物业有着一定的影响，就目前数据来看，进店人数下降为原来的十分之一。《旅游法》的出台揭示了旅行社、景点、商家和游客之间的关系，导致了游客的购买率下降，旅游购物店的销售受到了影响，但这是旅游购物回归良性循环前的阵痛。《旅游法》是正能量，是适合云南旅游做强做大的，也是让旅游购物行业持续做强做大的法律。

勐拱企业是一个特许加盟的企业，《旅游法》的出台，对于我们做品牌是个契机。对勐拱企业来说影响不大，我们在畹町建设有一街、十三个博物馆。我们将畹町的历史文化挖掘出来，用景区的形式展示畹町的历史文化，现已经通过3A级景区审核，酒店和卖场也通过了3A审核，我们打造翡翠品牌加景区的模式现已起步。同时勐拱企业在筹建加大网络营销，也将出版大量的出版物对企业宣传营销。

政协委员 金飞豹

建议将云南的九大高原湖泊打造成云南9张新名片，昆明所有的体育场馆应该免费向市民开放。

今年我的提案里，希望把云南九大高原湖泊打造成面向国内外开放的全民健身运动基地。目前九大湖泊随着环境治理，基础设施的建设都取得了长足进步，已经具备了举办运动赛事的条件。建议将云南的九大高原湖泊打造成云南9张新名片，定期不定期举办运动、极限赛事，发展云南的体育旅游、运动旅游。体育旅游、运动旅游游客的消费能力，可达到普通游客的十倍以上，云南目前依托高原湖泊举行的国际体育赛事很少，应借鉴环青海湖国际公路自行车赛的经验，形成自己的品牌，提高知名度。“滇池水质正在改善，目前公路等基础设施条件也比较好，完全可以满足举办环滇池自行车赛的条件。”

营销宣传一个城市，比较好的一种方式就是举办运动赛事，在昆明已经举办了2届半程马拉松比赛，充分说明昆明已经具备举办大型国际赛事的条件，城市马拉松主要是向外展示这个城市的风貌，让民众充分参与进来的赛事，只有改变人们的旅游模式，发展休闲旅游、运动旅游，才能让消费能力强的游客留下来。另外，建议昆明所有的体育场馆应该免费向市民开放。

全国政协委员 云南省政协列席委员 茸芭莘那

云南能吸引世界的目光就是我們多彩多姿的民族文化，这是我们云南的软实力，地方政府应该加大对民族文化传承的投入。

区别各个民族，最主要的区别标志是语言。但很多特少民族，只有语言没有文字，民族文化都是靠语言口口相传，随着外来文化的不断渗透，本民族的文化正在面临消亡的危险。

现在越来越多的少数民族年轻人来到城市打工、定居，本民族文化缺少了传承人，民族文化的传承出现了断层。地方政府应该加大对民族文化传承的投入，对民族文化传承人进行保护，给他们发工资，鼓励传承人对民族文化的发掘和传承的积极性。云南能吸引世界的目光就是我们多彩多姿的民族文化，这是我们云南的软实力，多彩的人文景观与生态的自然景观是我们旅游的法宝。同时我们旅游人才的队伍也需要进一步提高，提高旅游服务质量。《加大对特少数民族文化的传承和抢救力度》是我在去年全国两会上的提案，同时也邀请莫言、赵本山等名人联名提案，通过他们的影响力让人们重视这一提案。在我的家乡怒江，现在正在筹建普米族博物馆，收集普米族生产生活用品及民居等，希望子孙后代能从博物馆了解祖先是怎样生产生活的，了解民族的历史文化。像我们的祖先一样将我们的民族文化代代相传。