推行社会稳定风险评估经验材料

推行社会稳定风险评估经验材料（通用10篇）

1.推行社会稳定风险评估经验材料 篇一

创新和实施重大事项社会稳定风险

评估机制的主要做法

某 街道党工委书记 单葆英

（2012年9月14日）

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好。首先，我代表某 街道党工委、办事处，向前来参加会议的领导和同志们表示热烈的欢迎。创新和实施重大事项社会稳定风险评估工作，是去年以来街道的重要工作，工作中取得了一点成绩，但尚有很多不足，请各位领导和同志们批评指正。近两年，我街道在作决策、定政策、上项目以及征收补偿等涉及群众切身利益的重大事项问题上，组织和实施了社会稳定风险评估工作，努力从源头上防范和减少各种矛盾纠纷，取得了一定的实际效果，初步形成了由被动保稳定向主动创稳定转变的良好局面。

一、创新重大事项社会稳定风险评估的背景

某 街道地处某 区西北部，下辖7个行政村，34个居民小组，拥有世界级深水良港双岛港（0－40米水深水域面积430635亩），2座国家二级鱼港（ＸＸ鱼港、ＸＸ鱼港），海岸线长39公里，辖区面积56平方公里，总人口11887人，是某 区加快发展的黄金地带。

2011年初，街道班子调整后，我们将主要精力集中在抓经济发展、项目推动上，正当我们全神贯注抓经济建设的同时，一连 串的群体性上访事件连续发生。初步统计，仅2011年我们受理的群体性上访案件就达5起。如始建于2007年的张家村设施农业管护房业主，多次多人上访，其中，一次最多达到40余人。这时，我们不得不放缓了推动项目建设的步伐，转过头来处置涉及群众利益纠纷的群体性上访案件和各种历史遗留的问题，通过信访代理会办、班子成员接访等途径，先后解决了26起信访矛盾纠纷等问题，使某 街道又重新回到了以经济建设为中心的正确轨道上来。实践证明，党工委、办事处在面对经济快速推进、各类矛盾凸显的新形势，如何把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，把加快一方发展与维护一方稳定有机统一起来，是深入落实科学发展观、加快双岛经济腾飞的必由之路。

2011年4月，街道党工委针对在组织实施重大事项过程中酿成群体性事件的实际，逐步建立和完善了领导包案、应急处置、分级备案、联席会议、目标管理、风险评估等多项制度。2012年4月，党工委在总结前期工作的基础上，把建立健全社会稳定风险评估机制、推行社会稳定风险评估工作纳入重要日程，制定出台了《某 街道重大事项社会稳定风险评估工作实施意见》，研究细化了社会稳定风险评估工作流程和职能部门的各项职责，把开展社会稳定风险评估，列入党工委、办事处及其职能部门的决策程序，大力推进社会稳定风险评估工作并在各个领域广泛覆盖，逐步实现分级分类、深化细化，初步形成了比较规范的风险评估长效机制，促进了街道社会稳定风险评估工作的常态化和规 范化。

二、重大事项社会稳定风险评估的主要工作措施

（一）党政齐抓共管

重大事项社会稳定风险评估是一项涉及面广的系统性工作，需要多个部门的协作，必须建立和完善职能明确、责权分明、组织健全、运行灵活、统一高效的组织领导体制，统一领导，统一指挥。因此，如何理顺参与重大事项社会稳定风险评估的层级、功能、结构不同部门、机构之间的关系，形成合力，是重大事项社会稳定风险评估制度能否取得成功的关键。为破解这一难题，某 街道建立了党工委统一领导，党政齐抓共管，维护社会稳定工作领导小组及其办公室负责指导协调，各职能部门纵向垂直领导、横向分工协作的组织领导体制，增强了其在指导、协调、督促重大事项社会稳定风险评估工作中的权威性，各职能部门在重大事项社会稳定风险评估中既各司其职、各负其责，又在党工委统一领导和维护社会稳定工作领导小组统一指挥下相互支持，密切配合，确保了评估工作的顺利开展。

（二）明确评估标准

重大事项社会稳定风险评估，主要包括合法性评估、合理性评估、可行性评估、可控性评估4项重点内容，为提高评估的可操作性，我们街道研究制定了具体的评估标准：

一是合法性。决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策；决策内容是否符合现行法律法规规章以及党和国家政策；决策程序是否符合国家法律法规规章和国家规定。二是合理性。是否符合科学发展观的要求；是否符合经济社会发展规律；是否符合广大人民群众的利益；是否保障和改善了民生。

三是可行性。重大事项是否经过严谨科学的可行性研究论证；是否经过严格的审查、审批和报批程序；是否符合本地经济社会发展总体水平，本级财力能否承受；是否超过大多数群众的承受能力；是否已征求广大群众的意见，并得到大多数群众的接受和支持。

四是可控性。重大事项的实施是否存在可能影响稳定的苗头性、倾向性问题；是否存在可能影响稳定的连带风险和隐患；对存在的矛盾和问题，是否能够有效化解和解决；对可能发生的涉稳事件，是否有相应的预测预警措施和应急处置预案。

（三）规范评估流程

在重大事项社会稳定风险评估实践中，我街道注重规范评估流程，不断摸索总结，逐步形成了“四步工作法”：

第一步：申报社会稳定风险评估事项。实施评估工作的责任主体填写社会稳定风险评估申报表，明确呈报单位、项目名称、类别、简要情况、评估要点。

第二步：制定风险评估工作方案。经确定列入社会稳定风险重点评估的重大事项，责任部门及时制订评估工作方案，明确领导责任、组织形式、时间安排及具体要求，做好各项准备工作。

第三步：开展评估工作并制定风险评估报告。责任主体组织评估小组成员通过专家论证、社会各界座谈、群众听证、走访群众、部门会诊、问卷调查、公示公告等方式，按照评估工作方案 的要求，对可能引发的不稳定风险要点进行综合评判，对项目的组织实施做出等级评价。并根据不稳定的各种风险要点，制定应对措施，并形成风险评估报告。

第四步：评估领导小组提出审批意见。评估领导小组在综合各方意见和建议的基础上，做出被评估事项或项目是否能组织实施的审批意见。对可能出现的各种不稳定、不安全因素，向评估工作责任主体提出防控指示。并下达评估领导小组审定审批意见书。

（四）严格问责制度

重大事项社会稳定风险评估工作由党政齐抓共管，解决了“赋权”问题，但需要严格的“问责”制度与之相配套。在重大事项社会稳定风险评估工作中，我们建立了以目标管理为核心的问责制度。一方面，明确责任主体。按照属地管理和“谁主管谁负责”的原则，明确重大事项社会稳定风险评估工作的责任主体。另一方面，实施目标管理。我们将责任部门的社会稳定风险评估工作纳入目标考核之中，对发生逾30人群体性事件或辖区群众赴省10人以上、赴京3人以上集体上访等情况的，由主要负责人向街道党工委作书面检查；对发生重大群体性事件的实施“一票否决”，取消责任部门和主要领导当年评优、评先资格；对应评估而未评估，或组织实施评估流于形式，以及防范化解工作不落实、不到位，引发大规模集体上访或群体性事件，给社会稳定造成严重影响的，对评估责任主体的分管领导及相关责任人员追究责任。

三、组织实施重大事项社会稳定风险评估取得的初步成效 一是提高了党工委科学决策、依法决策的能力水平。我街道实施的重大事项社会稳定风险评估工作，坚持以人为本，把实现好、维护好广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，把广泛听取群众意见作为工作的重中之重，最大限度地保障群众的知情权、参与权、监督权，形成了科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾纠纷调处机制、合法权益保障机制。近两年来，我们共对14件重大事项开展了社会稳定风险评估工作，群众拥护顺利实施和分步实施9件，占64%；暂缓实施3件，占21%；被否决不准实施2件，占15%，均未发生因决策失误而酿成的涉稳重大问题。实践表明，开展社会稳定风险评估是实现党工委、办事处主导的维护群众利益机制的有效载体，是坚持党的群众路线的实际行动，是推进社会主义民主政治建设的重要形式，是科学民主依法决策的制度保障，是依靠群众推进社会管理的创新举措。

二是促进了改革、发展、稳定三者的有机统一。我街道开展的社会稳定风险评估工作，将改革发展稳定更加紧密地联系在一起，为正确处理三者关系提供了实践载体，克服了抓改革发展与抓稳定“两张皮”和以牺牲稳定为代价追求所谓“发展”的倾向，在确保社会稳定的前提下有力的推进了我街道的各项改革和发展。今年上半年，街道实现地区生产总值3.9亿元，同比增长31%，完成“两增一保”达标指标的52%，奋斗指标的50.9%；财政收入完成3160万元，同比增长111%，全区排名第一；固定资产投 资完成13.4亿元，同比增长66.7%。上半年，全街道新增在建规模企业7家，街道各项工作呈现出良好的发展态势。

三是增强了维稳工作的前瞻性、针对性和实效性。我街道的实践表明，任何一个重大决策、重大改革措施的出台，必然带来一定的社会稳定风险，如果因此浅尝辄止、望洋兴叹，就会丧失发展良机，如果严格落实该机制，就能对存在或潜伏的稳定隐患胸中有数，主动将其降低到社会可承受的范围，更好地预测、提示、规避和化解稳定风险，切实增强维护稳定工作的实效。特别是今年以来，在东部回迁区建设和临港低碳产业园区建设中，我街道征收企业12家，居民住宅96户，建筑面积（含临建）5.3万平，涉及居民563人；迁坟277盔，平整坟地4平方公里，做到了和谐拆迁、和谐建设，未发生一起群体性上访事件。同时还成功创建大连市平安街道、7个村获得了大连市平安村建设荣誉称号。

四是推动了由被动保稳定向主动创稳定的转变。实践表明，社会稳定风险评估机制的实行，抓住了影响稳定的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出了容易引发不稳定问题的关键环节和重点问题，有效防止了因决策、政策、项目、改革的失误而给社会稳定埋下祸根。风险评估机制作用的充分发挥，可以在很大程度上从源头上预防和减少矛盾的发生，从而实现由被动保稳定向主动创稳定的转变，为构建和谐社会奠定坚实的基础。从2011年到今，我街道未发生重大政治事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件；未发生重大安全生产、交通、火灾责任事故造成 群死群伤事件；未出现赴省进京到市上访事件；社会治安情况得到有效控制，治安、刑事案件发案率比照上年呈下降趋势。由于我街道在重大事项出台实施前都坚持开展社会稳定风险评估，从源头上防范减少了新的矛盾的产生，从而确保了区委、区政府的重大决策部署和各项政策措施在某 街道的全面贯彻落实，促进了街道经济和社会建设的顺利推进，全街道呈现出经济较快发展、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的可喜局面。

2.推行税收专业化管理的经验材料 篇二

推行税源专业化管理经验材料

今年以来，按照总局关于推行税源专业化管理工作部署和省局关于搞好税源专业化管理试点工作要求，我们白城市地税局选择一个县局，认真组织开展推行税源专业化管理的试点工作。目前，已初步构建了税源专业化管理新格局。

一、推行税源专业化管理试点的主要做法

（一）合理设置机构。在组织架构上，合并行政管理职 能，压缩行政和后勤管理人员，将结余的科室编制及人员充实到税源管理一线人员中。将税收管理员制度中的日常税源管理与纳税评估职责彻底区分开，建立税收管理员能级管理评定制度，普遍增设纳税评估部门并在税源管理科中专设纳税评估岗，选派素质高的人员专司纳税评估工作，建立所管辖区内行业评估模型及风险预警值，依据上级局建立的评估模型及指标参数，开展风险评估，寻找行业税收管理风险点。评估疑点的分析在县区级完成，评估结果直接用于指导相关税源管理部门进行风险应对处理。

（二）对纳税人实施分类管理，合理配置税源管理资源。取消“划片管户”模式，将管辖区内的纳税人分成三类：重点税源（一般选户标准为户籍数占20%,收入占80%）、中小税源和个体税源。以户籍数量相应配置若干重点税源管理

1科、中小税源管理科和个体税源管理科，按照“抓大控中规范小”的管理思路，对重点税实施精细化“风险提示”管理，提供“大客户”式服务；对中小税源实施行业化“风险监控”管理，提供网络化服务；对个体税源实施社会化“风险分散”管理（源泉控管），提供电话、短信等电信服务。

（三）由政府牵头，普遍开展社会综合治税工作。税源能源泉控管的尽量通过综合治税途径实现源泉控管，以投入最小的征收成本实现最大的征收效率。不能源泉控管的，通过搭建政府涉税信息共享平台，建立通畅的外部信息获得渠道，为开展风险评估分析提供第三方数据信息支撑。搭建信息共享平台的工作有的由市级税务机关来完成。

（四）规范征管流程。普遍按照“受理申报、日常管理，纳税评估、税务稽查、法律救济”等环节进行。将事前审批转变成事前备案和事后监控，将“办税服务中心”变成全职能服务大厅，实现真正意义上的“一窗式受理，一站式服务”。

二、开展税源专业化管理试点工作几点经验和体会

（一）提高思想认识是基础。推行税源专业化管理是一 项全新的工作，打破了原来的运作模式和税收管理员的工作习惯，推行之初肯定有一些阻力和困难，通过开展深入广泛的思想教育活动，形成了上有各级领导的决心及支持、中有各科室的信心与配合、下有工作人员的贯彻执行的工作落实

格局，统一了思想，形成了合力，确保了税源管理新模式的顺利推进。

（二）强化数据管理是核心。及时、准确、真实和完整的税收数据是信息管税的根基所在，是进行税收分析的生命线，通过制定严格的数据质量标准及数据采集规范，加强前期数据质量整改，强化数据质量考核，健全数据质量责任追究机制等措施，确保了数据质量，保证评估分析结果的科学性、真实性和准确性。

（三）深化纳税服务是保障。随着税收管理员“管户”制度的消亡，纳税人与税务机关的“定点”沟通也随之消失，带来了企业咨询的盲目性，通过在纳税服务大厅设置了专门的政策咨询岗、加强纳税申报提醒、丰富外网服务功能、与中介机构建立联动机制等措施，为纳税人答疑解惑、出谋划策，全面深化了纳税服务。

（四）推行税源专业化管理不能急于求成。要做到循序渐进，各项准备工作要充分，管理指引要具体、成熟、可行，按照先易后难的原则，做到成熟一个推行一个。

（五）宣传、辅导工作必须到位。税收管理员要熟悉管理指引的要求，懂得宣传、辅导的方式、方法和技巧，才能减少工作阻力。同时，要抓好每个行业所有纳税人的宣传、辅导工作，工作要耐心细致，最大限度取得纳税人的理解和支持。

三、推行税源专业化管理取得的初步成效

3.推行社会稳定风险评估调查报告 篇三

“凡是群众不受益、不支持的事，坚决不做”

**市地处四川盆地中部，人口密集、经济欠发达，因企业改制和征地拆迁而引发的社会矛盾十分集中，过去群体性事件时有发生。

**市委常委、政法委书记魏福友说，以前往往因时间紧、任务重，对一些涉及群众切身利益的重大项目没等把存在的矛盾摸清并处置好就仓促上马，想抢时间、抓效率，结果却是欲速而不达，一些工程因群众不满而被迫停工，不仅造成经济损失，社会影响也不好。

２００５年初，针对当时最易引发群体性事件的一些重大建设工程，**市出台了《重大工程建设项目稳定风险预测评估制度》，明确规定凡新开工工程未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工。

新出台的规定，立即在实践中发挥出了积极效应。当年，**市船山区对“猫儿洲”立项整体开发，考虑到涉及２７００余名村民整体搬迁，存在不稳定事件隐患，市里邀请了国家、省、市、区有关专家对项目进行风险评估。最终，这个项目被改为了结合新农村建设实施开发，得到了绝大多数群众认可和支持。

２００６年，尝到了“甜头”的**市又进一步完善了风险评估机制，建立了《**市重大事项社会稳定风险评估化解制度》等八项工作机制，要求在重大政策、重大改革措施和其他事关人民群众切身利益的办法出台之前，均要认真组织开展风险评估。

“所谓风险评估，就是群众不受益、不支持的事，坚决不做！”魏福友说。据统计，截至目前，**市共对２８１件重大事项进行评估，群众拥护并顺利实施１５６件占５６％，暂缓实施３３件、占１２％，完善后实施６８件、占２４％，被否决的２４件、占８％，经评估后实施的重大事项没有发生较大影响稳定问题。

“否决还是实施，每一次评估都要讲科学”

重大工程、改革、决策涉及利益面广，问题错综复杂，科学评估尤为重要。为抓好社会稳定风险评估，**市经过调查研究、实践探索，从内容到办法、从目的到责任追究等，都建立了一套完整、周密、细致的政策规定和工作体系。

魏福友说：“否决还是实施，每一次评估都要讲科学。否则，也可能会损害老百姓利益，造成不良社会影响。”

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为确保风险评估科学性，在开展风险评估的过程中，**市始终坚持着“五步走”：第一步，确定评估对象，全面掌握情况；第二步，分析预测、评估风险；第三步，形成社会稳定风险评估报告；第四步，通过对显性风险、潜在风险和可能诱发风险的因素进行综合研判，确定风险系数，提出四级预警的分类处置意见，作出不准实施，暂缓实施、分步实施、准予实施的决定；第五步，各级维稳办负责抓好本地社会稳定风险评估工作、化解工作的督促和协调。

２００８年１２月，**市射洪县水电气安装部门要求提高安装费用。作为一项涉及到老百姓切身利益的决策，**市立即对此展开风险评估。

１２月２５日，市物价部门举行了听证会，邀请消费者、经营者、其他利益相关方、专家学者参加，接着又开展群众满意度测评。最终认定，提价依据不充足、群众满意度测评支持率很低、方案不详实、配套措施不完善，否决了提价要求。

为全面贯彻落实风险评估机制，**市还规定，对贯彻执行社会稳定风险评估化解机制不力、酿成重大不稳定事件的，要坚决实施责任追究。如“凡发生重大群体性事件的，取消责任部门、县区及主要领导当年评优、评先资格”、“发生重大不稳定事件造成严重后果的，主要领导应引咎辞职”等。

一条条“铁令”，成了“悬”在领导干部头上的一把“利剑”，也使“风险评估”成为**市家喻户晓的一个词汇。“现在啥事都要风险评估，改个桥梁名字都要听听我们的意见。但只要能通过评估的，那绝对是能让我们受益的，肯定要支持！”４９岁的船山区月山村村民罗贤丰说。

“民生配套”让风险评估插上“双翼”

**市维稳办主任侯贤松说，社会稳定风险评估机制变“保稳定”为“创稳定”，是“源头维稳”的一种表现形式，但风险评估只是针对重大项目和决策。为实现整个社会的和谐稳定，**市还配套出台了一系列民生政策，以解决特殊群体的实际困难，给“风险评估”插上了“双翼”。

在改善民生、维护社会稳定的过程中，**市倾力打造了“政务服务中心”、“惠民帮扶中心”和“群众接待中心”。如今，这三个中心被当地群众亲切地称为“政务超市、幸福驿站、群众之家”。

**市５２岁下岗工人袁晓林的爱人余芝兰不久前得子宫肌瘤住院，花了３０００多元钱，２３岁的女儿袁希待岗在家。惠民帮扶中心了解到这一情况后，给他们申请了每月７０元的困难补助金，并安排他们的女儿参加技能培训，帮助她顺利找到了一份工作。

**市总工会副主席何春林说，解决困难群众的实际困难，也是把稳定工作前移，杜绝可能出现的不稳定因素。

与惠民帮扶中心

一样，有了市政务服务中心，过去群众对政府部门办事低效的抱怨也越来越少了。四川中胜实业集团有限公司办公室主任彭彩林说：“去年８月，公司融资要办相关证明。过去，开证明要跑好几个部门，至少要１至２周。现在有了政务服务中心，才用了半天时间，就全都办好了。”

4.推行社会稳定风险评估经验材料 篇四

推行阳光政务提升服务效能——税务经验交流会材料

xx县地税局以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，以认真贯彻执行《政府信息公开条例》为契机，以税收执法权和行政管理权公开为重点，以党委政府满意、纳税人满意、基层税干满意为目标，不断拓展政务公开载体，创新政务公开形式，丰富政务公开内容，扎实推进阳光地税建设，有力促进了地税各项工作的开展和各项任务的完成。

一、强化组织领导，健全政务公开工作机制

推进政务公开是强化“两权”监督（税收执法权和行政管理权）、提升工作效能、服务地方经济社会发展、服务纳税人和社会各界的重要手段。作为亳州市政务公开示范点，蒙城县地税局对政务公开工作高度重视，进一步强化了组织领导，健全了政务公开工作机制，推动了政务公开工作的有力开展。

一是强化组织领导。我局成立以局长为组长、各股室负责人为成员的政务公开工作领导小组。政务公开领导小组下设办公室，由一名副局长兼任办公室主任，具体负责政务公开的日常工作。为加强政府信息公开网建设，我局成立了政府信息公开工作领导小组，制定了《蒙城县地税局政府信息公开网建设管理办法》，按照政府信息公开网站建设的要求，明确责任，分工负责，确保政府信息公开网资料全面、准确、及时。县局还严格要求各分局也要成立相应组织，明确专人负

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责，形成一级抓一级、层层抓落实、上下连动、整体推进的政务公开工作态势。

二是强化制度建设。政务公开工作必须要有一套科学严密的制度作保障，才能抓好各项公开内容的落实。局政务公开领导小组成立后，先后制定《政务公开责任制度和责任追究制度》、《政务公开主动公开和依申请公开制度》、《政务公开审议制度》、《政务公开检查考核制度》、《政务公开社会监督和民主评议制度》、《政务公开备案制度》，并印发《蒙城县地税局政务公开考核办法》、《蒙城县地税局政务公开责任追究办法》等制度和办法。《政府信息公开条例》颁布实施后，县局制定了《政府信息发布协调制度》、《保密审查制度》、《政府信息公开申请和投诉举报受理机制》、《虚假或不完整信息澄清制度》、《政府信息公开统计制度》等，并将政务公开工作纳入了现代化分局建设、机关效能建设、政风评议、党风廉政建设和综合考评的重要内容。

三是强化工作协调。县局定期召开政务公开协调会，研究解决工作中出现的问题和不足，制定落实整改措施，推动政务公开工作在持续改进中不断提高。2009年，我局多次召开协调会，研究办税服务厅标识、政务公开资料查询设备、政府政务公开栏地税板块建设、信息发布协调等内容。向县行政服务中心汇报地税窗口建设工作20余次，得到行政服务中心领导的大力支持，有力推动了行政服务工作。

二、打造“阳光地税”，狠抓政务公开内容落实

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为使政务公开工作落实到实处，我局提出了“让权力在阳光下运行，让工作在阳光下规范”的口号，大力推进了“阳光地税”建设，不断拓展政务公开的载体，将应公开的内容一一落实到了实处。一是加大宣传力度。在2009年第18个税收宣传月活动和普法日活动期间，我局出动税干120余人，在县政府大门前、文庙广场、体育休闲广场、一中操场等公共场所，设立宣传咨询台、宣传展板，向群众散发我局自行编印的《“三项”建设服务100条》、《支持全民创业优惠政策汇编》、《支持民生工程，促进地方经济又好又快发展意见》、《文明办税20条》、《保增长促发展地方税优惠政策汇编》等材料约万份，宣传、解答了近百人咨询的问题及相关政策。共召开纳税人座谈会12次，举办再就业优惠政策辅导，送税法进社区12次，送税法进校园6次，设置咨询台15个，在蒙城电视台播放税收公益广告累计达42小时。对群众关心的热点政策，我局采取上门辅导、播放多媒体税收公益广告等方式，把国家的税收法律、法规、政策以及地税机关的岗位职责、办事依据、办税流程、办事标准、办税时限、服务承诺等一一告知纳税人，方便纳税人办税，并为其监督地税机关和地税人员提供可靠的依据。其中，我局印制的“税收宣传环保购物袋”，深受社会各界人士的好评，既走进了群众生活，又宣传了税法知识。二是加强窗口单位建设。把行政服务中心地税窗口和各分局办税服务大厅作为政务公开工作的重点。在办税服务大厅和地税窗口设立了政务公开依申请受理点，制作了相关依申请表格，所辖办税服务厅全部开通客户评价系统，落实办税服务厅行政领导带班制度和业务骨干

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征期值班制度。同时实施“财税库银联网工程”，在网上受理纳税申报，认真落实依申请公开制度。实行一次告知制，窗口前摆放告知单、相关业务办理流程等便民宣传材料，在办公区域设立政务公开栏，除公开岗位职责、办税流程等内容外，及时公布群众关心的房地产税收优惠政策、下岗职工减免税收优惠政策等国家新出台的各种税收政策及减免税结果，使广大纳税人能及时了解掌握各种动态的办税信息，让优惠政策充分惠及纳税人。在行政服务中心地税窗口实施首席代表制度，启用行政审批专用章，代表县地税局行使审批权，缩短了办税时限，方便了纳税人。2009年，先后投入资金60余万元，用于加强和改善办税服务厅的软硬件建设，营造了良好的办税环境。2009年办税服务厅共受理各类涉税申请事宜31000多项，全年共办理困难企业税收减免税和下岗职工再就业、残疾人减免税200多户次，减免税款200多万元；依法核销31户破产关闭企业养老保险费4000万元，批准困难企业缓缴社保费105户，依法减免社保费182万元。

三是加强载体建设。除在办税大厅和行政服务中心外，我局还在亳州市人民政府网、地税网站、亳州报、体委操场以及局机关走廊两侧设置的政务公开栏，及时公开涉税事宜和内部管理事宜，并公开了局长接待日和投诉受理电话，随时更新有关内容。对于办公用品采购、基建招标、资产处置、人事任免、财务状况及评先评优等内部行政管理事务也及时公开，广泛接受纳税人和广大税干的监督。我局每半年召开一次新闻发布会，向社会各界汇报地税工作开展情况，接受

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社会各界的现场咨询。

四是推行阳光稽查。在查处涉税案件之前，及时告知纳税人有关税收政策和法规，先让纳税人自查自纠，使其及时进行纳税调整，有效避免纳税人因不懂税收政策法规受罚的现象发生，深受纳税人的好评。2009年共实施“阳光稽查”44户，自查入库税款276万元，提升了纳税人的依法纳税意识、三、创新政务公开形式，不断提高政务公开水平

xx县地税局以信息化建设为依托，以政务信息公开网建设为载体，不断创新政务公开的形式，进一步提升了政务公开水平。一是办好内部网站。利用广域网建立蒙城地税网站，设立了组织机构简介、税收政策咨询、办税辅导、地税工作动态等栏目，及时补充更新有关内容，便于纳税人和广大税干查询了解有关地税工作事宜。2009年地税网站点击率达到10万次，上传信息总量达到4000多条。二是办好政府信息公开网地税板块的建设。在成立领导小组的基础上，设立政府信息公开网建设办公室，县局分管副局长亲自抓。抽调3名业务精通，计算机技术熟练的税干，分工负责政府信息公开网的审核、监控、统计工作。各股室、分局按照行政职能，分工负责机构设置、部门动态、政策法规、行政执法、规划计划等项目建设。信息公开实行两级保密审查制度：对纸质政务公开资料预审，通过预审的资料才能上传政府信息公开网，由分管副局长最终审核发布公开信息。2009年在政府信息公开网发布信息500条，使纳税人足不出户

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即可了解掌握有关办税信息和新出台的税收政策法规。

三是开发地税实用软件。目前县局开发了三个软件：一是电子评税软件，目前已在饮食业推广使用，提高了税负核定的科学性、准确性，也比较客观公正，便于纳税人接受；二是电子分局软件，内容涵盖了税收执法和行政管理的各个方面，它既是内部管理的一个平台，也是对外公开的一种窗口。三是电子工作日志，既便利个人记录，又便于县局查阅了解每个税干的工作情况和工作进展。

四、抓好工作督查，坚持持续改进

为使政务公开工作做到日常化、制度化，真正使政务公开成为监督权力、提升工作效能的有力手段，我局进一步加大了督查工作。在税收综合检查、现代化分局建设综合督查和年终绩效考评中，都将政务公开作为必查内容。重点检查政务公开的组织领导、制度建设、政务公开栏设置、政务公开内容是否及时更新、减免税是否公开等。对督查中发现的问题及时发出督办函，要求各分局限期整改。通过督查，及时发现和解决存在的问题和不足，推动各分局政务公开工作在持续改进中不断提高。

通过推进“阳光地税”建设，不断创新政务公开形式，在健全政务公开的体制机制上下功夫，拓展政务公开载体，狠抓政务公开内容落实，蒙城县地税政务公开工作取得了显著成效。一是促进了地税收入持续大幅度增长。2009年我局共组织入库税费收入36733万元。其中地方税收入21766万元，增收税款4878万元，同比增长29％。完

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成市局计划19000万元的114.6％，完成县政府计划20000万元的108.83％；入库基金（费）收入14967万元，增收1320万元，同比增长9.67％。二是赋予基层税干更多的知情权、监督权，及时化解了系统矛盾，保持系统上下的和谐稳定。三是提升工作效能。由于阳光透明，地税干部工作的一言一行都在纳税人和社会各界的监督之下，广大税干切实增强了服务观念和效率意识，工作效能进一步提升。四是树立了良好形象。政务公开增强了地税工作的透明度，提高了纳税人和社会各界对地税工作的满意度。蒙城县地方税务局先后被评为全省第七届和第八届文明单位、全省地税系统先进单位、全市十佳文明机关、全市优秀基层党组织；连续三年被评为市行政服务工作先进单位、综合治理先进单位；领导班子连续三年被评为全市地税系统唯一的先进领导班子，县局连续三年在全县51家执法执纪绩效考评中获得第一名的殊荣，并荣记集体三等功三次。在2009的绩效考核中，我局目前仍名列前茅。

5.推行社会稳定风险评估经验材料 篇五

交流材料

以村民自治促进人口计生工作健康发展

xx位于xx东面，总面积12.2平方公里，辖11个村民组，总人口3905人。自XX年以来，村党支部、村委会按照国家和省、市的要求，结合自身工作实际，将人口计生工作与农村基层组织示范带建设和“四在农家”创建活动紧密结合起来，以夯实基础为前提、以计生协会为载体、以优质服务为重点，积极开展计划生育村民自治，基本形成了“以村为主、民主管理、民主监督、优质服务”的工作格局。全村连续5年实现无政策外生育，XX年获xx区计划生育“村民自治”先进村称号，XX年获xx市人口计生工作先进单位称号。

一、健全“两级”组织网络，充分发挥计划生育协会作用

XX年，全村启动计划生育村民自治工作后，村党总支、村委会认识到，只有充分发挥计划生育协会的作用，才能更好地开展计划生育村民自治工作。首先是健全计划生育协会组织网络。在村一级，成立了计划生育村民自治工作领导小组，并选配一名文化素质高，热心计划生育工作、在群众中享有较高威望的计划生育协会专职驻会会长，负责组织实施计划生育村民自治工作；在组一级，通过群众民主推选26名乐于奉献、群众信赖的育龄妇女小组长，通过她们的“见面、联系、报告”，进一步加强和规范了基层人口计生管理与服务工作。其次是充分发挥计生协会的功能和作用。村计划生育协会以人口学校、会员活动之家为中心，运用广播、现代远程教育、宣传栏、文艺活动等载体，广泛宣传计划生育政策和法律、法规，组织广大会员普及生殖健康、避孕节育、艾滋病防治等知识，受到广大育龄群众的普遍欢迎，展示了新时期人口计生工作的良好形象。

二、抓好“五项”制度建设，积极推进计划生育村民自治

在推行计划生育村民自治工作中，我们坚持实施村党支部、村委会与计生协会联席会议制度、计划生育月例会制度、群众需求调查制度、协会理事和群众代表评议制度、村务公开监督制度，依法制订和落实《计划生育章程》、《计划生育公约》，确保计划生育村民自治的各项工作真正落到实处。一是村计划生育协会每月都要开展育龄群众需求调查，村专职驻会会长坚持每周五的会长接待日，详细了解会员、群众反映的意见。需求调查和群众意见梳理后，通过召开村党支部、村委会与计生协会联席会议进行研究，并在每月召开的计划生育例会上落实，使我村的人口计生工作更加符合实际，更加顺应群众意愿。二是坚持每季度召开计生协会理事和群众代表工作评议会，由村委会汇报人口计生工作情况，接受协会理事和群众代表面对面的咨询评议，推进民主管理。三是按照规范化的要求，在村委会所在地设置计划生育村务公开栏，及时公布计划生育的各类信息，同时设立意见箱，广泛接受群众监督，让群众在人口计生工作中做到事前参与、事中介入、事后监督，极大地调动了广大群众参与人口计生工作的积极性。

三、搞好“四生”优质服务，促进人口计生工作健康发展

以富、学、乐、美为主要内容的“四在农家”活动是社会主义新农村建设的有效途径和载体，也是做好新时期农村人口计生工作的重切入点。为此，我们抓住“四在农家”创建活动的有利时机，紧紧围绕群众生产、生活、生育、生殖健康等“四生”需求开展服务，从促进农村经济社会发展，加快改善农村生产、生活条件和环境出发，以发展生产、改善生活、控制生育和关心生殖健康为主要内容来促进计划生育村民自治的健康发展。一是引资180万元开办企业，解决了80余户计生家庭的就业问题；二是举办农村实用技术、养殖技术培训班38期1600人次，发展计生种植示范户45户、养殖大户12户、种植大户8户；三是由计生协会协调贴息贷款14万元，帮助23户计生户解决生产资金问题；四是争取帮扶资金5000元为3户计生贫困户改建住房；五是改善育龄群众的居住环境，协会会员带头参与“四在农家”创建活动，共硬化通组公路5800米，通寨路1800米，连户路29800米，建沼气池218口，改灶605户，改厕505户，改水250户；六是丰富育龄群众精神文化活动，修建文体活动场所11个，图书室2间，组建3支计划生育文娱队伍；七是育龄妇女小组长积极带头和组织育龄群众参加生殖健康诊治649人（次）。

6.纳税评估经验材料 篇六

（次），其中经评估有问题企业339户，辅导企业自查补报税款1203.73万元，加收滞纳金22.44万元。主要体会和做法是：

一、落实三项措施，规范评估运行机制

一是精心配置，优化组合。分局从各科精心挑选一批懂税收、会财务、精通计算机应用的政治素质高、责任心强的干部从事评估工作，充分发挥他们的模范作用，达到人力资源的最优组合。

二是强化培训，提高素质。利用省局、市局的纳税评估优秀案例，进行学习和讲评；加强评估人员业务素质培训，包括财务知识、税收知识，以及分析能力、约谈技巧；认真学习纳税评估软件，熟悉各项评估指标，要求每位评估人员能够熟练自如地运用评估软件。

三是建立机制，加强考核。为统一认识，规范操作，分局根据江苏省国家税务局增值税纳税评估工作规范要求，并借鉴靖江、姜堰等兄弟单位好的经验和做法，结合自身实际，制定了《泰州市国税局第一税务分局纳税评估工作规程》。工作规程充分考虑评估人员的数量和业务素质，科学地设置评估组织岗、分析岗、调查岗、约谈岗、复核岗，明确细化各岗位操作管理权限。分局专门成立评估工作考核小组，按月定期逐项考核，实行实时考核与集中考核相结合，资料考核与业绩考核相结合的考核办法，做到层层把关，环环相扣。

二、抓好三个关系，促进评估工作深入

我分局纳税评估工作，在紧扣对象确定、评估分析、约谈说明、评估处理等关健环节的基础上，兼顾一般，注重实效，着重处理好三个方面关系：

一是正确认识和处理计算机分析与人工分析的关系。在评估分析环节，通常是依靠计算机采取指标分析和综合分析相结合的方法，对零、负申报户、纳税异常户以及用票异常户和某些特定的纳税人，与上年同期、历史同期和行业指标进行比较分析，找出评估疑点，分析产生的原因。但计算机分析只能解决一些共性问题，而面对不同行业、不同财务核算制度的纳税人，不同企业规模、不同附加值水平还需要做进一步人工分析。我们的做法是：首先对计算机自动比较分析生成的零负申报问题，以及发票查询系统、交叉稽核系统发现的问题进行真实性的评估分析，以寻找企业自行申报中隐瞒销售收入或虚增抵扣进项税额的疑问。其次是人机结合进行评估分析，我们利用事先计算机形成的纳税人各项经济指标，比如销售变动率、成本利润变动率、税负率等正常变化幅度和峰值等标准值，将企业当期申报数据的变动率与之反复地进行横向和纵向的对比分析，以发现纳税申报中存在的异常申报的问题。最后是人工进行评估分析，对企业报送的纳税申报资料进行逻辑和勾稽关系的认定审核分析，以发现异常申报问题。

二是正确认识和处理评估约谈与实地检查的关系。约谈说明时，可采取当面、电话或书面形式进行。为确保约谈效果，分局要求：一是评估人员要带着问题去约谈；二是企业自查举证与税务机关调查核实相结合，即必要时，评估科人员与调查执行科人员采取实地勘查的方式掌握第一手资料。首先，深入企业对其基本情况进行调查研究，熟悉企业内部结构、经营管理方式、产品移送销售渠道以及会计核算情况，做到有的放矢。其次，进一步了解生产产品的原材料、制造费用、财务费用、包装物等与产成品的配比关系，通过使用的包装物数量核算产出的产成品的数量，或通过机器设备的功率结合耗用的燃料、动力、工资等核算出产成品的数量，然后与帐面进行核对，发现与实际库存不符的，应进一步明确产成品的去向，从而根据情况予以定性处理。如在评估泰州市泰森橡塑厂时，评估人员发现该企业2003年接受18份废旧物资收购发票，涉税金额较大。经实地勘察，该厂实际并不需要发票所列举的废旧物资，因购进其他原料未取得发票就让其关联企业（某废品收购站）虚开废旧物资发票进行抵扣。该案移送稽查进一步处理，查补税款8.4万元，加收滞纳金、罚款5.9万元。在评估处理环节，评估人员根据评估分析、约谈说明及实地勘查过程中所掌握的情况进行综合分析，对评估对象存在的疑点问题，按照省局增值税纳税评估工作规程中评估处理的原则，提出相应的处理意见。

三是正确认识和处理纳税评估与税务稽查的关系。纳税评估与稽查在案件来源、检查的对象、性质、目的，检查的方法、程序和手段上都有较大的不同。纳税评估主要是点和面上检查，可运用征管法赋予的调查举证手段和方法。稽查是全面的、综合性的检查，过程和结论具有强制性，起到打击违法行为的震慑作用，是纳税评估工作效果的保证。2002年10月以来，我分局评估科移

送稽查立案查处63户，经稽查部门查补增值税款100多万元，加收滞纳金、罚款19万元。其中，泰州市商业物资供销总公司特大虚开增值税专用发票案最为突出。经查，自2002年3月至2003年4月以于杰为首的犯罪分子，通过票贩子非法购买手工版专用发票123份，虚列进项税171万元。再以销售钢铁、煤炭名义，按票面金额7－9的比率收取手续费，虚

开电脑版专用发票268份，涉税金额1297万元。正是由于评估终结后及时启动稽查程序，此案一举告破。

三、坚持三个结合，提高评估工作效能

纳税评估是按照新《征管法》及其实施细则关于加强税收征管和纳税服务两方面的要求而实施的一项新的工作，是实现在征管中服务，在服务中征管的一种尝试。分局紧紧围绕此宗旨和目的，在评估实践中努力做好三个结合：

一是评估与税法宣传辅导相结合。在评估对象确定后，通过下发资料、约谈等形式向评估对象宣传税收法律、法规的有关规定，宣传诚信纳税的必要性及认真做好自查自纠的重要性；对在评估过程中发现的企业在执行税收法律法规出现偏差及财务处理等方面的问题，及时给予辅导建议，提出纠正措施，并督促企业根据建议自查自纠，为纳税人提供周全而有效的预警服务。

二是评估与总结相结合。在一阶段评估终结后，认真总结纳税评估中发现的问题，对评估情况进行系统的归纳和分类，并将有关情况反馈给各企业。同时，将有代表性和突出性的偷逃税问题，通过编制案例的形式，在税法公告栏内进行曝光，将企业的违法事实和处理情况公布于众，以防止今后类似问题再发生。

三是评估与日常管理相结合。对在评估中发现的征管上的漏洞和不足，评估科以《征管建议书》的形式及时反馈给各调查执行科，充分发挥以评促管的功能。

四、实施三条举措，不断创新评估工作

一年多来，分局纳税评估工作经历一个从认识到实践，从总结到改进，从完善到提高的演变过程，取得了一定的成果，但面临的问题和不足也是不容忽视的，如评估技能有待提高，评估指标有待完善等。展望今后的评估工作，我们决心落实好以下三条措施，不断创新纳税评估工作新思路：

一是实行评估项目化管理。纳税评估是一项业务性较强的综合性工作。我们已计划对各个阶段的工作逐项细化，列举各个评估环节工作重点，设置专门人员操作管理和复核，同时要求评估人员按阶段上报评估工作进程，提高评估工作效率。

二是拓宽评估监控面。当前，我们正在积极开展增值税、企业所得税的纳税评估，同时构思要在此基础上使纳税评估系统涵盖所有税种，贯穿征管各个环节和全过程，实现对纳税人的综合管理和全面监控，实现对征管业务的全面监控。

7.煤矿建立廉洁评估体系经验材料. 篇七

一、廉洁评估体系的提出与功能

近年来，我们在推进惩治和预防腐败体系建设过程中分析发现，对党员领导干部的廉政考核工作还不够全面系统。主要表现在：一是动态考核的长效机制还不够健全完善，负责考核的部门责任意识不强。二是考核重点仅局限在基层单位党政主管和机关科室负责人，副科级干部的管理考核还不到位。三是在考核内容上比较零

散，如对党风廉政教育、党员干部履职和廉政信息的填报等考核，还没有规范统一。四是在考核结果的运用上效果不明显，对一些违规违纪人员能够出据廉洁鉴定，但对那些疏于学习、思想滑坡等隐性的现象，常停留在通报、现金处罚等层面。年终考评时，存在凭印象而不能量化评估的弊端。

我们矿参照有关廉洁评估的理论及实践经验，初步建立了党员干部廉洁评估体系。所谓廉洁评估体系，就是坚持定性与定量相结合, 把软指标量化成按规范动态考核一个单位或个人的廉政状况，切实把源头预防、规范从业行为的要求纳入日常考评机制。建立廉洁评估体系，旨在通过采集党员干部廉洁行为有关信息并建立量化指标体系，定期评估党员干部廉洁状况，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时进行提醒警示，从而保证党员干部廉洁从业，做到品行高尚、工作规范、生活健康、勤勉敬业。

二、评估的内容与结果应用

完善评估内容，明确界定格次。党员干部廉洁评估指标采用10 分制计分办法，分为“自我评价”、“认知评价”、“客观评价”和“民主评价”四个指标，所占分值依次为0.5 分、1.5 分、6 分和2 分。自我评价就是党员干部回顾当年廉洁自律情况，实事求是进行自我评价。认知评价主要是对党员干部参加反腐倡廉宣传教育、掌握廉洁从业应知应会知识等情况的考核。客观评价主要是对廉政信息填报、遵纪守法、接受监督，落实党风廉政建设责任制等情况的考核。民主评价就是组织职工群众对党员干部从德、能、勤、绩、廉五个方面进行的评价。经过评估，所得的分值越大表示廉洁程度越高，反之表示廉洁程度越低。具体划分是，廉洁评估分值在10.0～8.5（含）之间表示廉洁程度良好；8.5～7.0（含）之间表示廉洁程度一般；7.0 以下表示廉洁程度较差。

严格评估结果，发挥惩戒作用。廉洁评估每季度进行一次，由矿纪委牵头组织实施，组织科、宣传科、工会、审计科、保卫科等部门配合。评估结果及时在党支部书记例会上通报，在矿办公系统内公开。年终评估结果进入党员干部个人廉政档案，由矿纪委进行“廉洁评估预警”和“廉洁鉴定”。对当年廉洁评估分值在7.0 以下的党员干部，由矿纪委实施预警机制，给予诫勉谈话和黄牌警告，促其限期整改；对廉洁评估分值连续两年在7.0 以下的党员干部，建议矿党委调整其工作岗位或降职使用。对当年廉洁评估分值在8.5 以下的党员干部谈话提醒，原则上次年不予提拔重用，并取消其当的评先树优资格。对领导班子成员有三分之二以上廉洁评估分值在8.5 以下的单位，由矿纪委对其主要领导进行谈话，责成召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析根源，开展批评和自我批评，并有针对性地抓好整改。党员干部廉洁评估结果与落实党风廉政建设责任制情况结合起来，与个人党风廉政建设责任风险抵押金挂钩考核，根据廉洁评估所扣分值所占比例，同比例扣除党员干部风险抵押金。

三、取得的初步效果

增强了党员干部廉洁自律意识。今年以来，先后有20名副科级以上党员干部因没有按规定参加矿组织开展的反腐倡廉宣传教育活动被扣分。物业公司罗某因签订合同不负责任、风险意识不强、票据管理混乱等情况被查处，矿纪委对其诫勉谈话，扣去1.5分；同时根据廉洁评估体系客观评价相关规定：“班子成员中有一人发生违纪违规问题，班子其他成员每人扣0.2分”，物业公司机关班子其他成员也相应扣去0.2分。2月份，保洁公司党政主管因擅自更改工资分配办法等问题受到行政处分，廉洁评估分值一次扣去3分。此举对个别“大错误没有，小错误不断”的党员干部起到了警醒和警戒作用，增强了广大党员干部廉洁自律意识。

强化了党员干部的监督意识。作为廉洁评估体系指标之一的民主评价，是落实广大职工民主权利，检验党员干部接受监督自觉性的重要内容。今年2月份，全矿各单位召开车间职代会，副科级以上党员干部向单位职工代表进行述职述廉并接受职工代表的民主评价。我们将评价结果在单位区务公开栏内公示，同时纳入廉洁评估指标体系进行考核评估。全矿有115 名人员的评议结果在95分以上，党员干部威信明显提高。同时，对42名民主评议结果在90～94分的，扣去廉洁评估分值0.2分；对15名民主评议结果在85～89分的，扣去廉洁评估分值0.4分。

提高了党员干部廉政学习积极性。少数党员干部被扣去廉洁分值并通报，给其他同志带来

了压力，提高了参加学习接受教育的积极性。今年以来，党员干部登陆网上廉政文化室接受教育，撰写百字感言近百篇。今年初，矿纪委为200余名副科级以上党员领导干部发放《春节前夕致党员领导干部配偶的一封信》，在回执中，党员领导干部家属提出了举办廉政教育培训班等意见和建议20条。在构建家庭“护廉网”活动中，涌现出一批勤廉兼优领导干部和廉内助，全矿形成了塑造廉洁品德，倡导廉洁之风的浓厚氛围。

8.医院廉政风险防控经验交流材料 篇八

努力营造良好的医疗服务环境和浓厚的廉政文化氛围，是新形势下反腐倡廉的客观要求，这对打造一支高素质的医疗队伍、塑造医院良好社会形象、促进医院和谐发展有着及其重要的意义。**自开展廉政风险重点环节防范管理工作以来，院党组高度重视，先后多次召开党组（扩大）会、院务会，专题讨论研究廉政风险防范管理工作。

在两年多的探索实践中，我院通过清查权力风险点、推行岗位廉政承诺、公开权力流程、引深民主评议、强化考核问责等五个环节，着力打造“事前有预防、事中有监控、事后有处置”三道防线，逐步建立“权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控、腐败有效预防”的廉政风险防控机制，从源头上预防和遏制腐败。现将我院推进廉政风险防范管理工作开展情况汇报如下：

一、依法清理权力，公开“晾晒家底”。

活动开展以来，我院按照“谁行使、谁清理”的原则和“减权、分权、限权”的工作思路，对全院现行所有行政处罚、专项资金使用管理、人财物等行政事务（具体什么事项我不是很清楚，斟酌之后填补上去）管理及领导班子分管业务权责等权力进行了全面清理。对清理保留的…项行政职权事项，按照事项名称、服务对象、办理依据、责任科室和责任人、办理时限、办事流程等内容，列出清单，在党务、政务和院务等“三务”公开栏进行公示，公开“晾晒”权力“家底”，接受全院职工和社会各界人士的监督。

二、民主评议牵头，全员查找风险。

为确保把廉政风险找全、找透、找准，我院结合实际将所有职权全部绘制成流程图，明确权力运行的每个环节该由谁来办、怎么办、什么时间办等内容。同时结合岗位职责和权力运行流程图，全院所有干部职工采取自己找、同事帮、领导评、民主议、集体审等方式，认真分析和全面查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点，知晓自己岗位的风险所在。截至目前，全院共查找风险点*余条。其中查找制度风险点*条、设权风险点*条、操作风险点*条、自律风险点*条、绩效风险点*条。制定各类岗制度和岗位职责*余条，制定权力运行流程*条。

三、逐级审核把关，严格风险定位。

加强对廉政风险的信息管理是提高廉政风险防范科学决策的基础，也是对廉政风险进行事前有效防范的途径。我院各科室编制的职权清单、职权目录、权力流程图、风险点和风险等级都要经过科室领导、分管领导、单位“一把手”、班子集体等逐级审核把关。同时我院还把逐级审核的每项权力按照长治县廉政风险防控的总体标准进行分级定级。

四是公开权力流程，制定防控措施。

为进一步做好廉政风险防范管理工作，我院对逐级严格审核把关后的风险点，在院廉政风险宣传专栏、县报社、县电视台等媒体进行了全面公示，并制定了相应的防控措施，细化了廉政风险防控责任，院党委“一把手”、班子成员、科室负责人、一般人员，层层签订了责任书，并面向社会公开做出廉政承诺。

设立举报信箱、举报电话，广泛收集全院廉政风险预警信息，也是我院防控措施之一。在以上这些措施基础上，我们每月还对获取的信息进行筛选、梳理和分析归纳，找出工作中存在的漏洞和薄弱环节，准确把握廉政风险防控工作的特点和规律，对相关单位和责任人通过发放询问书、提醒书、警戒书等方式进行预警。

五是强化责任问责，严格落实整改。

我院廉政文化建设的核心就是医务人员依法执业，廉洁行医，构建和谐医院，更好地为患者服务。在推进廉政风险防控工作进程中，我院结合卫生部开展的“三好一满意”和“四走进”等活动的开展，坚决整治不正之风，强化责任问责制，严格执行领导干部问责制，通过严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，促使全院干部职工自觉加强党性修养和作风养成。目前，通过群众反映、网上举报、单位自查等形式收集信息…件，发放询问书…份、提醒书…份、警戒书…份，切实做到了件件有回应、事事有交待，增强了全体人员积极防范岗位廉政风险的自觉性和主动性，从个体到整体实现对岗位廉政风险的有效防控。

廉政风险防范管理工作是一项全新的工作，没有现成的模式和经验可供参考。我院廉政风险防范管理工作虽然摸索出了一些方法措施，但还存在很多不足，有待于在实践中完善健全。我们将以这次会议为契机，积极探索新形势下医改廉政风险重点环节防范管理工作 的新路子、新方法，大胆创新，不断修正廉政风险重点环节内容，不断完善防范措施，不断改进防范管理工作，强化监督考核，探索和建

9.推行社会稳定风险评估经验材料 篇九

。因此地税人员在日常工作中，要细心、耐心、更要专业、专心，遇事要认真分析，严格按法律、法规处理，最大限度地规避执法风险。否则，将会影响整个地税系统工作的效率、质量及干部队伍建设。

一、地税执法风险在实际工作中的具体表现

一是税务登记环节存在漏管户。管理员对所管辖的区域（如街道、市场等）没有管理到位，应办理税务登记而未办理的现象依旧存在。

二是税款征收环节不规范的行为引发税收执法风险。税收执法人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征税款（如：中小业户不按规定核税，少征税款；由于地税工作人员计算错误，少征税款）；违反法律、行政法规的规定提前征收、延缓征收税款（如：由于地税工作人员业务不熟悉，无意识致使纳税人提前缴纳税款）；随意改变税种、入库级次和入库地点，空转虚收税款；擅自设立税款过渡帐户；违背税法规定引税、买税卖税。不规范的税款征收行为，使税收执法机关面临着接受国家审计机关及其他部门检查后被处罚或直接责任人面临触犯刑律的风险。

三是税务检查、税务处罚等执法行为程序上的不规范导致执法风险。地税机关执法人员在对纳税人进行检查时，不按规定程序和要求进行调查取证；对依法应当移交司法机关追究刑事责任的涉税犯罪案件不移交（特别是现在每年一次的税务检查，大部分纳税人已遭受两次以上的行政处罚，又查出偷税，无论数额大小，按规定均应移交公安机关，这不是个例，而具有普遍性）；滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施，或者采取税收保全措施、强制执行措施不当，使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失；在对纳税人作出补税或处罚决定时，未能听取纳税人的陈述，不按程序举行听证或未完整地告知诉讼权，以及在未下达《税务处理决定书》的情况下就征收税款等。这些执法行为的不规范，可直接导致税收执法机关或税收执法人员形象受损、信誉降低，甚至要触犯刑律。同时，这些不规范行为往往使纳税人的利益受到损失，由此提起行政复议或诉讼，税务机关也会由于税务人员执法行为的不规范而遭到败诉，税收执法机关将可能承担执法决定被撤销或变更，对纳税人进行经济赔偿等不良后果，其直接责任人员也可能被追究行政责任甚至刑事责任。目前，税收执法工作中所反映出来的，影响最大的税收执法风险主要存在于这一类不规范的税收执法行为当中。

四是其他方面的税收执法行为也会导致税收执法风险。税收执法机关或税收执法人员不按照国家税收法律法规的相关规定及时为纳税人办理涉税事宜，致使纳税人的利益受到损害；税收执法人员利用职务上的便利，收受或者索取纳税人、扣缴义务人财物或者谋取其他不正当利益，或者滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人；税收执法人员在执法过程中，未按照相关规定进行回避，或为纳税人、扣缴义务人、检举人保密；在发票审验过程中，工作不认真，致使纳税人长期违规开具发票；审批、核准项目实地核查时，不认真扎实，致使违法取得相应的资格或权利等。这些不规范的税收执法行为，也将导致税收执法机关可能产生税收执法风险。

二、税收执法风险产生原因分析

第一，地税工作人员对当前的执法风险认识不足。地税系统传统上以完成税收任务为目标，只要完成任务就“一好遮百丑”，客观上会放松对税收执法风险的防范。

第二，地税工作人员的执法水平不高。目前地税管理队伍人员执法水平亟待提高，特别是一线执法人员知识结构、能力素质参差不齐，缺乏正确的执法理念、过硬的执法素质和应有的执法敏感度，对当前税收管理职能转变的认知能力不足，以及长期以来形成的“官本位”思想和传统管理方式等，具体体现为简化执法程序、超越执法权限或行政不作为、乱用自由裁量权、适用法规不当等，造成执法不公。

第三，部门和个人带有功利目的性的，即滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊而导致的执法风险。如税务人员徇私，不征或少征税款；徇私出售发票、抵扣税款、出口退税；徇私舞弊不移送刑事案件等。

第四，相关法律法规配套解释滞后。一些新的法规如《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则，《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》，都存在着某些内容不完善、可操作性差的缺陷，在实际工作中每年有几十到上百的专门请示就是实例。执法人员在行使职权时，对一些具体案件，定性起来难以准确把握，很难做到依法行政，从而导致行政风险的产生。

10.推行社会稳定风险评估经验材料 篇十

验汇报材料

市西湖区地税局推行“一窗式”服务经验汇报材料2007-02-02 21:54:

51市西湖区地方税务局作为江西省地税系统税收征管服务改革试点单位之一，在深入调查、充分论证的基础上，合理调配征管资源，重塑纳税服务流程，推出了具有西湖特色的“一窗式”服务。经过三个月的运行期，该局已成功受理涉税事项次，平均每个工作日受理户次，窗口受理涉税业务由原来每户次平均分钟缩短至现在的分钟内完成，全面提升了管理质量和服务水平，受到纳税人一致好评。

一、“一窗式”服务的工作成效。

该局推行的税收“一窗式”不仅仅

是窗口的简单合并，职责的简单调整，更主要是有效管理与优化服务的功能整合，取得了有效管理与优化服务的最佳效果，实现了税收管理与服务的双提速。

⒈提升了服务平台，方便了纳税人。

（）“一窗多能”，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，征收中心“涉税服务窗口”均实行“一窗多能”，纳税人在任一“涉税服务窗口”就可“搞定”纳税申报、发票领购、代开发票等所有申办事宜，从而改过去纳税人“多头申请”为“一窗受理”，大大节约了纳税人在各部门申请往返奔波的时间，实现了“窗窗都是绿色通道”。

（）预约服务，方便纳税人。该局对用票量大的纳税户实行预约服务制，即用票大户可在领购发票前预约办理时间，“发票服务窗口”事先按纳税人要求的发票的种类、金额捡好发票，并将发票号码锁定。纳税人购领时，只需交付发票工本费后即可立即领票。这不仅彻

底解决了用票大户购票等候时间长的问题，也缓解了窗口工作压力。独一处海鲜城老板邬建平对此感受颇深：“以前因为发票用量大、种类多，我每次领票少说也要二、三十分钟，现在这项预约服务可省了我不少时间，为我们纳税人又打开了一扇方便之门。”

（）同步供票，方便纳税人。“涉税服务窗口”在接受纳税人购票申请后，只需将发票用量输入电脑，信息中心便立即发出相应的发票号码，并将信息同步传递给“发票服务窗口”，“发票服务窗口”即可利用纳税人交付工本费的空档事先捡好发票，从而避免了纳税人多次排队的现象。

⒉强化内部管理，提高工作效率。“一窗式”服务，通过方案、流程及内部考核办法的制定与实施，明确了涉税事宜的分类及报送程序及岗位职责和责任追究，使工作有章可循、有据可查、有条不紊。同时，通过窗口的更新整合、人员的优化配置，使征收中心工作更为

科学、合理，提高了征管效率。此外，该局还通过设立了涉税受理、涉税流转、涉税查询等模块，实现涉税服务从受理到退还纳税人各环节之间移交、资料清点、办理结果的登记以及对涉税事项办理情况进行跟踪、查询，有利于经办人员统筹安排、提高工作效率，同时也为区局量化考核提供了有力依据。

⒊增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。“一窗式”服务，窗口人员改变原先的“一岗一责”为“一岗多责”服务，窗口人员要求熟练掌握纳税申报、税款征收，同时还要能够受理停、复业申请及各类减免税申请，提供业务咨询与纳税辅导，这要求窗口人员除优质的服务外还要具备良好、扎实的业务能力。该局从业务理论、计算机操作以及征管流程等方面进行岗位大练兵、业务考试，并通过竞聘上岗，将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，从而大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。

⒋加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，增强了地税工作的透明度。同时，在征收大厅设置政务公开栏，“一窗式”服务宣传栏，设立举报箱，公开举报电话，使窗口人员拖拉推诿及其他为税不廉的风气得到有效遏制，税风税纪明显好转，截止目前无一起违纪、违章、投诉案件发生。

二、“一窗式”服务存在的问题

⒈单个窗口单一纳税人业务受理时间延长。由于“涉服务窗口”实行一窗多能，原来仅受理纳税申报一笔业务的处理时间是可控的，但在“一窗式”服务模式下，纳税人同时要办理的业务数量是无法控制，导致纳税人在办理单一涉税事项时，受理时间延长。尤其在日申报高峰期，极易造成排队现象。

⒉与银行对帐容易出现差错。实施“一窗式”服务，每个“涉税服务窗口”都单独开据工本费收据，只要任何一个窗口出现工本费开具错误或其它疏忽，都会出现当天与银行对帐出错的情况。

⒊由于管理分局、纳税人的原因影响窗口及时出件。由于承办人员疏忽或纳税人不配合偶尔出现窗口不及时出件的现象。

⒋发票事后监督不及时到位易造成征管漏洞。由于发票管理由事前管理改为事后监督，一旦超定额使用发票的“双定户”不据实申报纳税，管理分局的事后检查又未及时跟上，极易出现造成由于信息衔接不畅而导致的征管漏洞。

三、“一窗式”服务的改进措施

⒈积极推行多元化申报服务。通过推行以电子报税为主体的多元化申报体系，从而将上门办理涉税业务的人流量降至最低，从而缓解单个窗口单一纳税人业务受理时间延长的问题。

⒉启用“叫号”系统。通过启用“叫号”系统，将人工排队转化为机器排队，纳税人在领取流水排队号后，可在座椅上休息、等侯，如果他分为领到的号比较靠后，他也可以先去处理其它事情，从而有效解决征期高峰的排队现象。

⒊加强内部监督管理。一方面，可设立“涉税事项办理提醒”模块，对办结时限前一天的涉税事项用蓝定显示，对已超期未办结的用红字提醒，从而对具体承办人员起预警作用；另一方面对窗口人员、承办人员疏忽造成与银行对帐出错或窗口不及时出件等现象，因严格按照“一窗式”服务考核办法及机关效能建设的有关规定进行处罚，严格过错追究制和效能考核制。