公路工程工程量清单

公路工程工程量清单（通用7篇）

1.公路工程工程量清单 篇一

[关键词] 工程索赔；工程量清单；工程合同；材料差价

The Principles of Construction Claim in The Era of Bill of Quantity LI Guang-jun

Abstract：This paper has discussed the cause and basic principles of the construction claim, and the calculational methods for price difference claim of material.Quota costing system in the planned economic system adopt “cost + reward” contract and real settlement systems.The tender system by the bill of quantity in the market economic system adopts the unit price contract and the construction claim system.There is difference of principle between the two.Perfecting the system of construction claim has important realistic meanings in reducing the dispute of construction cost and controlling effectively construction cost.Keywords：Bill of quantity；Construction contract；Construction Claim；Price difference of material

《建设工程工程量清单计价规范》已于2003年7月1日起施行。但是，采用了工程量清单招标并不等于我国建筑市场已经与国际惯例完全接轨，关键还在于市场规则和人的观念与国际惯例接轨。本文对实行工程量清单招标以后的工程索赔问题进行了探讨，并结合国内当前具体情况提出了材料差价的索赔金额计算方法，以供有关当事人参考。

１ 工程量清单招标采用单价合同

施工合同按计价方式分类为单价合同、总价合同和“成本+酬金”合同。

传统上，国内只有按实结算概念，而没有索赔概念。定额计价采用“成本+比例酬金”合同：直接费按实计算，间接费按直接费的比例计算，利润按直接费和间接费的比例计算。预算定额价格是指定施工方法、施工机械和费用项目条件下的施工工艺价格。只要实际采用的施工方法或施工机械与合同不相同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价。

工程量清单招标采用单价合同，无论承包商采用什么施工方法和施工机械，都不能改变工程量清单项目单价，但发生某些事件时，承包商可依据合同条款提出工程索赔。

合同类型不同，合同条款有所不同。实行工程量清单招标后，有些传统格式施工合同的条款有可能需要进行适当修改。例如，单价合同的承包商只是承包工程量清单项目单价，而不是承包合同总价，因此，单价合同中不应存在“大包干总造价”、“承包总造价”之类的字眼，法律上，这类用词有可能会禁止承包商提出某些工程索赔，不合理地损害承包商的利益。

采用总价合同时，工程量清单只作付款参考，而业主不应列出工程量清单招标。假如某工程有400樘木门，而业主有意或无意地列出200樘木门招标，这样怎么可以签定总价合同？

２ 工程索赔的性质

英语的Claim（索赔）原意是“有权要求”，亦即法律上的“权力主张”。例如，机场的Baggage Claim是托运行李提取处，而不是索赔行李丢失或损坏的地方。工程索赔是依据合同规定提出的权利主张，而不是要求法律惩罚对方，因此，不应将索赔或被索赔视为丢面子的事情。

３ 工程索赔的起因

普通商品在生产商自己的厂房内生产，如果发生非正常停电，生产商没有理由向订货人索赔。而建设工程在业主地盘上生产，承包商有权向业主索赔地盘上发生非正常停电的损失。

产生工程索赔的原因极为广泛和复杂，只要环境发生变化或生产过程受到外界干扰而导致损失，承包商就有机会提出索赔。但在不同的时间、地点和环境，同一事件的索赔结局不尽相同。例如，非正常停电事件发生白天或晚上，地点在业主地盘或承包商的加工基地，索赔结局不相同。

４ 工程监理的口头指示和书面指示

我国合同法规定建设工程合同采用书面形式。工程监理的指示也应采用书面形式。但是，如果事态紧迫，工程监理可以发出口头指示，承包商应立即执行，否则承包商需要对事态发展而扩大的损失部分承担责任。理智的承包商应书面记录工程监理的指示，并在不影响执行的前提下尽可能当场办理草签，事后还应催促工程监理尽快补发正式书面指示。

５ 工程索赔原则

“一位有经验的承包商事先应该知道的事宜不得作为索赔依据”，这是国际通行的工程索赔原则。但到底什么是承包商事先应该知道的事宜，不同国家和地区各有不同惯例。

国内目前还没有普遍引进该原则。该原则其实是要求：投标造价应包含投标前应该知道、可以知道和能够包干的全部费用，但“法律及实际上做不到”除外。例如，许多西方国家规定，现场地质情况属于承包商事先应该知道的事宜，投标人不但要踏看现场，还要进行现场勘测。而国内施工企业普遍不具备相应的技术素质和装备，投标人要事先知道深基础的地质情况往往“实际上做不到”。

但是，一个地区正常的恶劣自然气候是事先应该知道的事宜，例如向气象台了解最近十年下雨天数、下雪天数和酷热天数的历史平均值，这是实际上做得到的，投标时应考虑其影响，而异常的的恶劣自然气候才是一位有经验的承包商事先不能合理预见到的，并且，人力不可能预防和抗拒的恶劣自然气候（例如台风、暴雨、洪水等）属于业主风险。在这方面，国内外存在观念上的差异，而且，国内业主还可以在招标书中单方面决定工期，不符合业主工期要求的投标书视为废标，这种做法值得商榷。

６ 保护合同预期利益原则

签定合同后，双方的合同预期利益已经确定，并且受法律保护，因此不得无端地增加或减少任何一方的合同预期利益。一方违约或其风险导致对方的合同预期利益损失时，受损方可以提出索赔，但是，索赔应以恢复受损方的合同预期利益为限度，而不是使受损方获得额外利益。

７ 劳动创造剩余价值原则

增减工程项目或变更工程标准不是合同预期范围，如果因此导致承建商的劳动量发生变化，根据马克思的劳动创造剩余价值学说，应该调整承建商的合同预期利益。８ 处理工程索赔的基本原则

8.1 合法性原则

索赔报告必须依据合同提出，并具备合法、全面、充分和有效的证据材料。8.2 必要性原则

索赔费用应是履行合同所必需的，如果没有该费用的支出，承包商就难以合理履行合同。8.3 补偿性原则

索赔应使索赔方的实际损失得到合理和完全的补偿，但索赔方不能因此获得额外利益。8.4 最小化原则

承包商应及时采取有效措施防止事态的扩大和损失的加剧，将损失控制在最低限度。如果不及时采取适当措施而导致损失扩大，承包商无权就扩大的损失部分提出索赔要求。

8.5 时效性原则

索赔报告应采用书面形式，并在合同规定时限内提出，否则将被拒绝。国际上，索赔时效一般为28天，当事态还在继续发展时，每隔28天还要提交索赔报告一次，直到事态结束为止。

8.6 单件性原则

索赔应遵从一事一办原则，发生一件、提出一件、处理一件，而不能采用算总帐的办法，对同一事件的工期索赔和经济索赔也要分开提出两份索赔报告，以避免个别索赔争议而延误整份索赔报告的批准，甚至导致损失扩大化或引发出其它问题。索赔报告还应编号，由专人造册管理。

９ 材料差价的索赔计算原则

2003年，我国钢材等建材的价格持续上涨，这是近年来少见的现象。目前，此事已经引起了许多当事人和有关方面的关注。为此，本文特别讨论材料差价的索赔金额计算问题。

9.1 物价风险的承担方式

招标书应明确可索赔差价的材料和差价的计算方法，以及物价风险的承担方式，一般有 1）承包商包干物价风险。2）承包商不承担物价风险。

3）承包商承担一定比例的物价风险。例如规定：物价浮动范围在±10%以内的部分不调整材料差价，超出该浮动范围以外的部分，承包商（或业主）可以索赔材料差价。

4）承包商承担普通材料的物价风险，不承担特殊材料和永久设备的物价风险。

9.2 物价指数法

由于采购渠道的多样性，不同投标人的材料采购价格各不相同。如果规定按实际采购价格计算材料差价，投标人就会在投标书中故意报低材料价格；物价上涨时就会扩大正差价，而物价下降时会缩小业主索赔的负差价，这样，无论物价上涨还是下降，承包商都可以获得额外利益。

另一方面，业主必然要求按最低市场价格计算材料差价，而承包商必然要求按最高市场价格计算材料差价，这样双方就会发生严重冲突。按政府公布的物价指数计算材料差价是公平、合理的方法，并且，各地造价管理部门公布的建材信息价可作为单项材料的“物价指数”使用。

假定某工程总造价1 000万元，标底圆钢价格占总造价15%，基期（投标时间，而不是开工时间）圆钢信息价2 500元/吨，本期造价100万元，本期圆钢信息价3 000元/吨，那么

本期圆钢信息价－基期圆钢信息价 3 000－2 500 本期圆钢价格系数 ＝ ——————————————— ＝ —————— ＝ 0.20

基期圆钢信息价 2 500

本期圆钢差价 = 本期造价×圆钢价格占总造价比例×本期圆钢价格系数 = 1 000 000×15%×0.20 = 30 000（元）

系数0.20表明圆钢价格相对基期上涨了20%。其它材料也可以仿照上述方法计算差价。

圆钢主要用于结构工程，按整个施工期计算圆钢差价可能不尽合理，合同双方可考虑规定按结构工程造价（而不是总造价）的比例计算差价。在上例中，假定结构工程造价占总造价50%，而本期工程内容全部是结构工程，圆钢价格占总造价15%相当于占结构工程造价30%，那么

本期圆钢差价 = 本期结构工程造价×圆钢价格占结构工程造价比例×本期圆钢价格系数 = 1 000 000×30%×0.20 = 60 000（元）

假如施工合同规定物价浮动范围在±10%以内的部分不调整材料差价，上式应改为

本期圆钢差价 = 1 000 000×30%×（0.20－10%）= 30 000（元）

按材料占造价的比例和政府公布的物价指数计算材料差价是国际通行惯例，其原则是

1）排除人为因素对材料结算价格的影响，避免对采购价格的真实性发生争议。

2）排除人为因素对材料消耗数量的影响，简化计算过程，提高工作效率，避免扯皮。

9.3 按实计算法

对于装饰等特殊材料以及永久设备，国际惯例一般列为暂定金额项目或指定金额项目处理，例如

1）业主将大理石材料列为暂定金额项目，暂定大理石的价格，相应项目的投标单价不含大理石价格（但投标总价包含大理石价格）。然后通过招标确定大理石价格和供应商。

2）业主事先通过招标确定空调机的指定供应商。工程招标时，业主将空调机列为指定金额项目，相应项目的投标单价不含空调机价格（但投标总价包含空调机价格）。

按国际惯例，应由承包商与供应商签定供货合同，并由业主承担价格风险。采购货物进场后，业主按进场数量和供货合同单价付款给承包商（作为材料设备费列入中期付款）。

在国内，暂定金额项目和指定金额项目应列入其它清单，而那些不包含主材、设备价格的工程量清单项目可以理解为变相的“包工不包料”项目，并且，业主还应在其它清单中设置相应项目，让投标人填报有关主材设备的采保费等，而供货合同的材料设备价格应是现场价格。

9.4 材料差价计算利润的问题

索赔材料差价后，承包商的合同预期利益已经恢复到签约时的水平，不能无端地再增加或减少其利益，法律也不可能支持“物价可以创造剩余价值”的谬论作为索赔依据。

“成本+比例酬金”合同只有成本概念，而不存在索赔材料差价的问题，材料差价是材料成本的组成部分，当然可以计算利润等“酬金”，这与单价合同的材料差价索赔原则不相同。

另一方面，管理费、利润的计算方法是投标人自己决定的，承包商不能对自己的投标计价方法提出索赔，这和定额计价时代由政府统一决定计算方法的情况不相同。

因此，实行工程量清单招标后，材料差价索赔不能计算管理费和利润，这也是国际惯例。总结

我国施工企业的技术素质和竞争力并不低，但国际建筑市场份额却不高。国内有关专业人员普遍不熟悉国际建筑市场规则，走出国门的一些施工企业经常吃苦头，原因就在于国内建筑市场规则与国际惯例不相同，特别是国内工程索赔的原则与国际惯例不完全相同。

本文提出，以当地政府造价管理部门公布的建材信息价作为单项材料的“物价指数”计算单项材料差价索赔金额，这和作者所见国内文献不相同。同样的方法还可以用于人工费差价索赔，例如，以当地政府公布的最低工资标准作为“工资指数”计算人工费差价索赔金额。

定额计价时代的某些规则可能不适用于工程量清单时代，清理过时的旧规则和制定新的规则是不可忽略的重要工作。工程索赔涉及到建筑市场双方的风险和利益，应依据科学、公平、公正的原则进行处理。完善工程索赔制度对于减少工程造价纠纷和有效控制工程造价具有重要的现实意义。

2.公路工程工程量清单 篇二

关键词：桥梁工程,工程量清单,工程造价

住房和城乡建设部于2008年7月发布了GB 50500-2008建设工程工程量清单计价规范 (以下简称“新规范”) , 定于2008年12月1日实施。“新规范”的实施, 补充和完善了建设项目实施阶段全过程各环节计价行为的规定, 对巩固工程造价计价改革的成果, 进一步规范建设项目实施阶段全过程工程量清单计价行为具有十分重要的意义。本文按照“新规范”对一座预应力钢筋混凝土桥梁的主要工程量清单子目的编制方法做了详细介绍, 作为一个较为典型的案例对新清单计价规范的特点做了一定的论述。

1桥梁概况介绍

桥梁上部结构:采用单跨20 m后张法预应力混凝土简支空心板, 桥梁宽度为35 m, 标准梁长为19.96 m, 板梁宽度为0.99 m, 梁高为0.95 m。桥梁横断面由32片梁组成, 全桥共计中板26片, 边板6片。板梁预应力束采用ϕS15.20钢绞线。

桥梁下部结构:桥台采用ϕ100 cm钢筋混凝土钻孔灌注桩接盖梁式, 桩长20 m, 全桥共18根桩。盖梁宽度1.2 m, 高度为1.2 m。

2桥梁“基础”分部分项工程量清单编制

首先案例中桥梁的基础是钻孔灌注桩基础 (基础土方清单计算略) , 所以在“新规范”附录D的D.3桥涵护岸工程的表D.3.1桩基里找到项目编码040301007, 其项目名称为机械成孔灌注桩, 本子目清单项目的重点就在其项目特征的描述上, 不但要描述桩径、深度、岩土类别、混凝土强度等级, 还要包括桩基工作平台搭拆;成孔机械竖拆;护筒埋设;泥浆制作;钻孔成孔;余方弃置;灌注混凝土;凿除桩头;废料弃置等工作内容。“新规范”着重强调工程量清单项目特征的描述, 阐明分部分项工程量清单的项目特征是确定一个清单项目综合单价的重要依据, 在编制工程量清单时必须对其项目特征进行准确和全面的描述, 上述众多工作内容在机械成孔灌注桩工程量清单项目特征里缺一不可, 遗漏了一项, 就会给投标报价带来隐患, 造成施工后期竣工结算的争议。

其次根据“新规范”对机械成孔灌注桩规定的计量单位 (m) 及相应的工程量计算规则, 计算出其钻孔灌注桩的长度, 就完成了本案例机械成孔灌注桩的工程量清单子目。机械成孔灌注桩工程量清单组成内容见表1。

3桥梁“下部结构”分部分项工程量清单编制

本案例中桥梁的下部结构是盖梁, 所以在“新规范”附录D的D.3桥涵护岸工程的表D.3.2现浇混凝土里找到项目编码040302006, 项目名称为墩 (台) 盖梁, 其清单项目特征描述要标明它的部位、混凝土强度等级、石料最大粒径, 还要包括盖梁垫层铺筑;盖梁混凝土浇筑及其养生, 这里尤其要注意的是不要遗漏了盖梁的垫层, 否则清单报价中就少了垫层的内容, 可能给后面的竣工结算工作带来后患。

根据“新规范”对墩 (台) 盖梁规定的计量单位 (m3) 及相应的工程量计算规则, 计算出其台盖梁的体积, 就完成了本案例墩 (台) 盖梁的工程量清单子目。墩 (台) 盖梁工程量清单组成内容见表2。

4桥梁“上部结构”分部分项工程量清单编制

4.1 预制混凝土梁分部分项工程量清单编制

本案例中桥梁的上部结构是预应力钢筋混凝土空心板梁, 所以在“新规范”附录D的D.3桥涵护岸工程的表D.3.3预浇混凝土里找到项目编码040303003, 项目名称为预制混凝土梁, 其清单项目特征描述要标明它的部位、混凝土强度等级、石料最大粒径, 还要包括空心板梁的混凝土浇筑及其养护;板梁的运输;板梁安装;板梁间的连接等内容, 它综合了板梁从开始预制到安装结束整个过程全部的工作内容, 中间不能遗漏任何细节, 否则清单报价就不完整。

其次根据“新规范”对预制混凝土梁规定的计量单位 (m3) 及相应的工程量计算规则, 计算出其预应力混凝土空心板梁的体积, 就完成了本案例预制混凝土梁的工程量清单子目。预制混凝土梁工程量清单组成内容见表3。

4.2 非预应力钢筋及预应力钢筋分部分项工程量清单编制

本案例中桥梁为预应力钢筋混凝土空心板梁, 所以其钢筋工程量清单子目分为非预应力钢筋与预应力钢筋, 在“新规范”附录D的D.7钢筋工程的表D.7.1钢筋工程里找到项目编码040701002, 项目名称为非预应力钢筋以及项目编码040701004, 项目名称为后张法预应力钢筋。对于非预应力钢筋的项目特征描写, 要标明钢筋材质及所在部位, 也包括其制作和安装的全过程;对于后张法预应力钢筋的项目特征描写, 除了要标明钢筋材质、直径及其所在部位, 还要包括预应力钢丝束孔道制作、安装;锚具安装;钢筋、钢丝束制作、张拉;孔道压浆等内容, 缺一不可。

其次根据“新规范”对非预应力钢筋与预应力钢筋规定的计量单位 (t) 及相应的工程量计算规则, 计算出其非预应力钢筋与预应力钢筋的重量, 就完成了本案例非预应力钢筋与预应力钢筋的工程量清单子目。本案例部分非预应力钢筋及预应力钢筋工程量清单组成内容见表4。

5桥梁措施项目清单编制

“新规范”措施项目内容变化较大, 一方面将通用措施项目与专业措施项目分列;另一方面规定措施项目中可以计算工程量的宜采用分部分项工程量清单的方式编制, 为下一步“新规范”附录的修改作铺垫。

江苏省建设厅于2009年2月出台苏建价[2009]40号文, 对措施项目清单做了一些调整, 明确指出:对“新规范”中未列的措施项目, 招标人可根据工程实际情况进行补充。对招标人所列的措施项目, 投标人可根据工程实际与施工组织设计进行增补, 但不应更改招标人已列措施项目的序号。

按照“新规范”规定, 本桥梁工程案例的措施项目清单主要内容见表5, 表6。

6结语

“新规范”把分部分项工程量清单项目特征的重要性提升到一个较高的层次, 一份工程量清单质量的优劣与否, 其核心取决于其分部分项工程量清单项目特征描写的是否完整与工程量计算的是否正确, 所以说分部分项工程量清单项目特征是工程量清单的灵魂所在, 只有将分部分项工程量清单项目特征描写清楚和完整, 才能编制出一份高质量的工程量清单, 为提高工程造价计价改革的整体效力, 建立公开、公平、公正的市场竞争秩序, 全面规范工程建设参与各方的计价行为奠定坚实的基础, 并进一步拉近我国建设项目工程造价计价模式同国际接轨的距离, 推动我国工程造价计价改革的进程走向一个新的里程碑。

参考文献

[1]GB 50500-2003, 建设工程工程量清单计价规范[S].

[2]宣贯辅导材料 (2003) , 建设工程工程量清单计价规范[S].

[3]GB 50500-2008, 建设工程工程量清单计价规范[S].

3.公路工程工程量清单投标报价 篇三

[关键词]公路工程量清单投标报价

随着公路市场改革的不断深入，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定(国家计委令第3号)》和《公路工程施工招投标管理办法(中华人民共和国交通部令2006年第7号)》的规定，公路建设项目的招标应采用公开招标或邀请招标等方式来选定施工单位。因此，一般公路工程的承发包必须采用招投标的方式。投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算、确定承包该工程业主需支付的总价。承包商的报价是业主选择中标者的主要指标，是业主和投标人进行承包合同谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。报价是投标的核心，报价过高过低都可能会失去承包机会，且低价中标可能会带来亏本的风险，因此标价过低过高都不可取。

现行公路工程招投标都已采用了工程量清单计价。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目设置，统一计量规则和计量单位，按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际、市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成工程价格。这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成，符合市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。如何根据工程量清单计价的特点，做出合适的投标报价是我们值得讨论的课题。

1工程量清单报价的特点

1.1统一计价规则

通过制定统一的工程清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应遵守。

1.2有效控制消耗量

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度地减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

1.3彻底放开价格

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。

1.4企业自主报价

投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用公路造价管理部门颁布的《公路工程预算定额》。

1.5市场有序竞争形成价格

通过引入与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准。在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证工程质量与工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条款的规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

2公路工程投标报价费用的组成

根据我国现行概(预)算编制方法及其有关规定，公路工程投标报价费用主要由直接费、间接费、利润和税金等组成。如果根据给定的施工图纸计算工程报价，其费用构成与施工图预算造价的构成基本一致，所不同的是施工图预算必须按规定进行编制，不能任意修改。而公路工程投标报价尽管也根据预算定额进行编制，但它可以根据施工单位对工程项目的理解程度对工程造价上下浮动。另外，其他有关费用的取定，可根据其对工程的调查及对参加投标竞争的施工单位的了解与分析，自行确定最合适的费率。

3工程量清单报价准备

3.1仔细研究招标文件和工程图纸

投标单位通过投标资格预审合格并邀请购回招标文件后，招标人一般给予投标人2～3天时间进行文件和图纸的细阅和准备提问，投标工作人员应分别重点研读。在熟读过程中发现问题和疑难之处，尤其是对工程造价有影响的地方要及时做好记录，归纳整理，待业主组织的标前签疑时提出予以澄清。若还有未能解决的问题，在截止投标期的规定时间内随时向招标单位函电咨询。通过熟读招标文件和图纸，了解工程的全面情况，核准工程数量，为准确编好投标报价打好基础。因此，招标文件和图纸的阅读准确程度直接影响工程造价的编制质量。

3.2现场考察和标前会议

按照招标人规定的时间，及时参加组织的踏勘现场，进一步全面细致地了解工程情况与之相关的地理位置、地质状况、施工条件、社会环境等情况，为投标报价及制定施工方案掌握可靠的第一手资料；其次，调查了解对本项工程施工的有关具体规定，项目所在地工程周围的材料供应，交通运输条件和工、料、机以及特殊材料、设备的市场价格等，这些对投标报价都有着直接的影响。标前会议是由招标单位以正式会议形式，口头解答投标单位在考察前、后提出的各种问题的一次重要会议，投标人一定要参加，在会议上对设计单位和招标单位的答复要认真记录，对答疑和业主发出的补遗等文件都要视同招标文件一样对待，认真理解，正确领会，并在编制投标报价时综合考虑。

4准确合理报价

4.1复核工程量

校核工程量可全面掌握项目各分项工程的数量，及时发现工程量清单中关于工程量的错误和漏洞，便于制定投标策略及准确报价。校核前首先要熟悉设计图纸，包括总体布置图和工程量清单，并结合招标文件中的技术规范、设计图纸和设计说明书等与工程量有关的资料，搞清楚工程量清单中每一细目的具体内容，以免出现遗漏和计算错误。由于种种原因，目前公路设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致，例如钢筋定额中以吨为计量单位，而设计文件中通常使用公斤来统计，板式橡胶支座定额中以1dm3为单位。而工程量清单中以个为单位。因此算标人员在查对过程中要认真、仔细，单位不同的工程量要及时换算，以免由于失误造成报价不准。此外还有一个影响工程量变化的因素，就是工程补遗书，如果补遗书中有关工程量变化未能反映在报价中，那么业主将认为变化的工程量已包括在定额价中将来计量时不予支付，对此应予以重视，避免造成直接经济损失或报价不准。

4.2计算材料价格

工、料机单价是投标报价的计费基础，一般情况下，人工费单价可根据各省对《公路基本建设工程概算、预算编制办法》的补充规定中套用，机械台班单价由于受油燃料及电的价格影响较大，只要油燃料及电的价格相对稳定，机械台班单价也不会变化太大，而材料单位因为供应价格、运输方式及运距因素，加之一旦材料供不应求以及国家政策变化因素，这些都给确定材料价格带来很多困难，所以一方面要对所需材料价格进行各方面询价。现在地方各级定额站通常每季、每月都会发布当地主要材料的市场价格，平时要有意识地搜集并根据需要归类整理，以便决定材料价格时作为参考。另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对主要材料价格供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋

势，使材料价格的取定趋于合理。工程材料价格大致两种，外地采购价格和当地采购价格。当地采购的材料一般由当地材料供应商运至工地，有些大宗材料，如片石、路面用碎石等自己组织开采、加工及运输的，其预算价格按实际消耗费用计算；外地采购的材料单价计算主要包括材料出厂价及包装费，由材料生产厂家到工地现场储存处所需的运输费和杂费。计算材料价格时要注意分清主要材料和次要材料，对那些数量或价格变动对投标报价影响大的材料，要多分析、多研究；对那些次要材料，可少花费时间和精力，以便取得事半功倍的效果。

此外，有些工程业主为了保证质量，对某些材料例如水泥、钢材、沥青等进行统一采购或指定产家供货，计算时其预算价格应按招标文件规定的价格加上运杂费及相应的损耗。

4.3合理选用定额

有了完整、准确的工程量和切合实际的工料机价格，就为编制投标文件打好了坚实的基础。合理地选用定额则是为工程定价的过程，因此它是算标人员的主要工作之一。使用定额之前首先应熟悉定额。各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚，以免重算或漏算。由于公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新材料大量出现，从而造成概、预算定额缺项。为了更好地做好投标报价，就有必要做好补充定额的工作。在编制补充定额时，首先应对新技术、新工艺、新材料进行分析研究，并与已有的类似结构的定额做比较。只是材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整，其他专业的定额中有相应定额的，也可将其调整后作为补充定额使用。对于全新结构的工程则要多花些时间和精力，弄懂其结构和施工工艺，并根据概、预算定额的编制办法和原则，编制补充定额。对补充定额要跟踪调查，通过工程实践进行调整和完善，使之成为比较成熟的补充定额。

4.4计算各项费用

现在的工程项目投标初步的报价基本上是按照《工公路基本建设工程概算、预算编制办法》和《公路工程预算定额》，依据本单位的施工能力和管理水平计算出来的。但最后还要结合工程情况、投标单位的实际、竞争对手的实力等内外情况，在充分考虑风险的情况下调整有关费率，比如管理费、计划利润的降低，技术装备费的取舍，税金的计算等，做出最后的投标报价。

4.5最终报价

经过综合分析前面所估算的初步标价和了解到的竞争对手信息，就可以来确定自己的最终报价。这个阶段也是最为重要的时期，编标人员要认真考虑，协助领导做好决策，尤其在投标临近日期，要密切关注招标投标各方面的动态，收集研究各种信息，特别是对竞争对手可能的报价做出充分估计，给自己定好位，从而使投标价(最终报价)具有极强的竞争力而一举目标，又能在中标后获得理想的经济效益。

4.工程量清单编制方案 篇四

（一）编制原则

1.1编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则

1.2认真细致逐项计算工程量，保证实物量的准确性原则

1.3认真进行全面复核，确保清单内容符合实际、科学合理的原则 1.4确保控制价完整性的原则

1.5确保控制性与招标文件一致性的原则

（二）编制流程

根据设计图纸、相关规范、各种相关技术文件及标准图集进行工程量计算、控制价编制，具体流程如下： 2.1熟悉图纸；

2.2根据施工图纸，相关资料及文件计算工程量 2.3根据工程量及现行定额编制预算控制价 2.4根据质量管理规定进行四级复核 2.5提交成果资料

（三）工程量清单及控制价编制阶段的相关事项

(1)根据项目特点和投资额度提出合理控制方案，审核设计概算。

(2)完成一期工程全套设计施工图的工程量清单、控制价编制工作，经比选人认可后出具工程量清单及招标控制价全套书面报告。

(3)对工程量清单及招标控制价的准确性、合理性、合法性负责。(4)业主临时安排的其它工作,在合理或业主要求的时间内完成。

（四）服务方案 工程量清单、招标控制价的编制工程量清单是招标文件的重要组成部分，是反映工程承包价格的最主要的依据，工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段投资控制工作的开展，也将对工程项目的总体投资控制目标的实现带来影响。

在编制过程中，我们将作好以下的工作，抓住本阶段造价咨询的关键点。A、编制原则的确定：严格按照国家的相关规定及贵公司提出的要求执行。

B、工程量清单的编制：工程量清单的计算必须准确，减少给贵公司带来的工程量方面的风险；工程项目的特征描述力求清晰准确，利于投标方正确报价；清单的项目保证完整，杜绝缺项、错项，措施项目和其它项目要设置合理，反映工程的真实情况。

C、控制价的编制：控制价的编制应严格按照贵方相关造价部门的要求，遵循《建设工程工程量清单计价规范》的规定，如实地反映材料、设备、人工的市场平均价格水平，并参照市场行情变化适当考虑风险因素，做到计算准确，定价合理，有利于业主选择综合实力强、管理水平高的工程承包商。同时，按照本工程投资控制的总体目标，控制价是业主掌控建设投资直接依据，应该与确定投资控制目标值相对应，在合理的范围内，对整个工程的投资控制发挥独特的作用。

D、做好清单编制的澄清、答疑等相关工作。

E、提供完善的清单及控制价包括造价编制说明、预算书、工程量计算底稿、钢筋工程量计算底稿（提供广联达或斯维尔算量软件的电子版）、单体工程建筑技术经济指标或室外工程建筑技术经济指标（含工程概况、设施及装修标准、编制依据、主要经济指标、每1㎡主要材料消耗量、每1㎡实物工程量、主要材料价格等项内容）以及工程量指标表。F、工作时间安排

为了保质保量完成工作，在业主要求的合理时间内（收到施工图后15个日历日内）完成清单及控制价编制工作，我单位将根据工程实际情况合理安排，在必要的情况下增加工作技术力量，以确保在规定的时间向业主提交相应成果文件。工程量清单及控制价编制阶段各项工作时间严格按一下要求执行：

a、编制项目工程量清单及招标控制价，在收到施工图后15个日历日内完成。

b、复核项目工程量清单及招标控制价，在收到编制单位工程量清单后3个日历日内完成。c、工程设计概算审核，在收到送审概算后5个日历日内完成。d、业主临时安排的其它工作,在合理或业主要求的时间内完成。

二、项目全过程控制审计工作方案

（一）全过程控制审计方式 1.1现场跟踪的方式：

1.1.1现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式： 我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：

第一、专业造价师及时跟踪现场；

第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料； 第三、参加本工程有关造价管理的会议；

第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。1.2现场跟踪主要内容 1.2.1现场跟踪的准备阶段

1）熟悉本项目施工图纸等设计文件及工程施工招、投标文件，施工合同补充协议等有关计价的其它文件。2）协助业主对设计方、监理方、施工方的沟通协调，对作为工程结算依据的相关设计变更、现场签证有效性提供咨询。

3）参加业主、监理组织的图纸会审工作，对其中因变更而增加的费用部分进行咨询准备。4）提供非承包商原因所致设备或材料未及时送达引起的误工费用、工期延误等索赔的咨询。5）提供应业主要求承包商采取非常规施工措施而增加费用的评估咨询。2.1.2施工合同跟踪——跟踪工程实施阶段

1）参加与工程造价及合同相关的会议，并作好记录。

2)审核的施工合同主要包括：施工总承包合同以及合同额大于10万元的甲方直接分包（或委托）合同。

3)主要审核：合同主体的合法性，合同内容的完整性，结算及价款调整条款的内容表述是否准确、完整。

4)总价或单价包干合同的包干总价或包干单价须事前审计。5)对现场设计变更及签证进行造价咨询。6)工程进度款审批的造价咨询 7)竣工验收及工程索赔咨询

（二）设计变更、现场签证的审核与管理 工程实施阶段，业主的工作重点在于过程的有效控制，使设计变更、签证等得到有效的掌控；我公司作为中介方，工作重点在于协助业主利用自己的专业知识对变更、签证、索赔进行有效的审核。

对工程签证等管理实行量价分离的二级约束机制，规定现场监理工程师仅对签证事件的真实性和工程量数据的准确性确认，对其可能引起的费用变化或工期变化要求承包商另行填写费用洽商申请表或工期临时延期申请表，由我方造价工程师独立审核，形成了二层次管理，相互制约的机制，最大限度地降低了工程签证可能带来的工程造价失控风险。2.1设计变更的审核工作程序 2.1.1设计变更的审核程序：

1)设计变更的必要性审核：对影响工程造价的设计变更、签证，应从专业技术需要的角度，提出合理化建议方案，供业主选择。

A、工程设计变更按其影响造价的程度，可分为 a、b、c三类。

a类变更：这类变更不涉及变更设计原则，不影响质量和安全经济运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类变更：这类变更工程内容有变化，造价有增减，但变更价款在合同规定的承包商包干费用范围内。

c类变更：这类变更涉及变更设计原则，变更设计方案及主要结构和布置，修正主要尺寸及主要原材料和设备代用，且变更价款在合同规定的可追加或减少费用的范围内。B、各类工程变更的处理程序：

三亿文库3y.uu456.com包含各类专业文献、中学教育、行业资料、各类资格考试、文学作品欣赏、16工程量清单及控制价编制方案等内容。

a类变更：由监理工程师签认，但需向造价工程师备案。

b类变更：必要时（合同结算规则要求按分项、分部工程计算费用；或业主要求提供考核设计变更增加的费用），造价工程师要对工程变更申请表的估算费用进行核查，并记入《核查记录》，同时按分项、分部工程进行统计。否则，与a类变更的处理方法相同。

c类工程变更：属c类变更的，由施工方提出申请估价和提交变更价款预算单，由我方造价工程师核查并协助业主与承包商协商后确定价款，填写《核查记录》，同时按分项工程进行统计。

对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要看是否有原审批部门的批准；运用价值工程理论，对变更的技术可行性，经济合理性进行必要的论证与综合评价后再决定进行变更。

2)设计变更的合规性审核：

审核设计变更手续是否合理合规，是否符合甲乙双方的事前约定。根据变更引起造价变更的数额实行分级审批制，明确审批权限，加速变更工作的进展。同一原因引起的、数额较大的变更项目不能肢解为多个变更项目申报而逃避审批。

A、必要的变更应先作工程量和造价的增减分析，经业主同意，设计单位审查签章，出具相应的图纸和说明方可发变更通知。

B、对不符合程序的口头变更、便条变更的工程量不予认可。

C、监理公司发现设计图中的问题，需要进行变更时，必须征求业主和设计单位的意见。对监理公司和施工单位擅自更改设计图的，不予认可。3)设计变更的真实性审核：

A、审核设计变更是否真实存在。为分析变更的原因，明确责任，应对变更进行分类管理，一般可以分为施工类、设计类、业主管理类，并制定相应的奖罚措施。

a由于施工不当，或施工错误造成的变更，监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。

b由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，这部分费用按c类变更处理后由监理单位协助业主与设计部门协商是否对设计部门索赔。c由于监理部门责任造成损失的，该部分费用按c类变更处理后应扣减监理费用。B、审核变更中涉及的其数量及计价的真实性。

a审核设计变更部位的工程量增减是否正确，是否得到了如实反映。b审核变更部位的定额套用是否合理。

设计变更应视作原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按国家有关政策进行费用调整。材料的供应及自购范围也应同原合同内容相一致。c审核设计变更计算过程是否规范。

审核工程量的计算是否按合同中约定的计量规则进行计算，有无高估冒算。2.1.2洽商签证的审核与管理 1）洽商签证的必要性

①签证对造价的影响程度，洽商签证于设计变更相同，按其对造价的影响程度，亦分为a、b、c三类。

a类签证：这类签证不涉及设计原则的变化，不影响质量和安全运行，且不增加或减少工程费用（或合同价款）。

b类签证：这类签证涉及工程内容，造价有增减，但变更价款在合同规定的包干费用范围之内。

c类签证：这类变更涉及合同约定的工程内容变化，或属合同约定的范围之外的工程内容，且变更价款在合同约定的追加或减少费用范围之内。②各类签证的处理方法

以上a、b、c各类签证的处理方面同各类工程变更的处理方法.2）审核洽商签证的真实性

①审查洽商签证的程序是否规范。审查程序是否符合甲乙双方事先约定的签证程序。审查洽商签证手续是否齐全。洽商签证必须分别由监理公司、业主单位、施工单位共同签字确认，如果只有一方签字或缺少某一方签字，说明洽商签证的手续不全，也必然影响洽商签证的真实性。

②审核材料签证的市场调查。涉及材料价格的签证应在业主组织下，造价公司会同承包方赴市场，确定本工程所监控主要建筑材料的品种、规格和单价。

③审查洽商签证内容与竣工图、隐蔽工程记录和完工项目的内容是否一致。如果不一致，说明洽商签证的内容存在虚假情况，必须纠正。3）审查洽商签证的有效性

①审查开始后，必须封存施工单位移交的所有资料，包括洽商签证，不允许施工单位补办任何洽商签证，特别是隐蔽工程项目的洽商签证，凡是审查开始后补办的洽商签证一律无效。②审查施工日记、监理日记、值班日记与洽商签证的时间是否一致。如果不一致，说明洽商签证的时效性存在问题，必须进一步查清。

③审查洽商签证的内容有无重复，尤其要注意工程项目整体办理洽商签证后，是否又以单项办理洽商签证。预算中包含的项目不得进行签证，已签证的工程量，应予扣除； 4）审核洽商签证的正确性

①审查洽商签证的数量，包括个数、面积、体积、重量的计算是否正确。②审查洽商签证的单价、金额计算是否正确。

③结合业主与施工单位签订施工合同的内容，特别是洽商签证的一些优惠条款，查洽商签证是否可以列入工程结算。工程变更与工程现场签证审核的依据应充分，设计变更手续、签证程序应齐全，内容与实际情况应相符，所选用的计价方式应合理并符合施工合同规定。工程设计变更及现场签证价格的审核与确定应由相关的专业造价工程师签发。

（三）工程量签证的造价审核程序与内容 签证审核的步骤分三步：真实性审核、合理性审核、实质性审核。3.1真实性审核

①一般签证书面材料中应有甲方现场代表、乙方、监理工程师的签字盖章。②签证有无双方单位盖章，印章是否伪造，复印件与原件是否一致等是真实性审核的重要内容。

③签证是甲方与乙方之间在工程实施过程中对已订合同的一种弥补或动态调整，与主体合同具有同等法律效力，因而在形式上应该是双方签章齐全真实。

④审核时复印件应与原件核对，签证的印章应与投标书中印章相比对，以保证签证形式合法、内容翔实合理。以防止签证上虚增材料数量、工程量、费用等。签证真实性的审核要重点审查签证单所附的原始资料。

⑤对签证中的数量一定要现场核实。现场核实工作量要求甲方、乙方、中介

方三方同时到场，咨询单位审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。3.2合理性审核：一些乙方为了中标，在招标时采取压低造价，在施工中又以各种理由，采取洽商签证的方法想尽办法补回经济损失。所以对乙方签证的合理性必须认真审核。

3.3实质性审核：对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项丈量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很明确，而事后勘察又比较困难。在必要的情况下，审核人员在征得甲方和乙方双方同意的情况下，进行破坏性检查，以核准工程量。

（四）材料价格签证的审核程序与内容

一般来说，设计图纸对一些主材、装饰材料只能指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上伪劣产品较多，即使是正规厂家，不同的厂家和品牌，价格差异比较大，特别是一些高级装饰材料，施工方以劣充优，以国产品牌冒充进口品牌，若业主签字确认之后会给结算审核造成麻烦。

材料签证的造价跟踪主要注意以下几个方面： 1）注意签证的时间

市场经济条件下，价格信息是时时刻刻变化的，掌握价格变动规律，审核中关注签证材料的购买时间，是一个很重要又容易忽视的问题。2）材料价格签证确认的方法

相对于其他签证来说，材料价格签证的确认是比较难的。客观上，各地区《价格信息》对普及性材料有明确指导价，而对装饰材料的价格没有明确指导，由于其品种、质量、产地的不同，导致了价格的千差万别，甲方也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。比较可行的办法是：组织双方人员，走向市场，寻求最接近实际情况的价格，以有力的事实证据取得双方的一致认可。

①调查材料价格信息的方法 A、市场调查。B、电话调查。C、上网查询。D、当事人调查。

②取定材料价格的方法。调查取得价格信息资料后，就要对这些资料进行综合分析、平衡、过滤，从而取定最接近客观实际并符合审价要求的价格。A、应考虑调查价格与实际购买价格的差异。

B、参考其他价格信息。取定材料价格时还应综合考虑下面几种价格资料： a参考信息价。b参考发票价。参考乙方的购货发票，虽然可能存在假、虚、空等问题，但在市场调查的基础上，可作为参考的依据之一。c参考口头价。这里的水分可能更大一些，更应慎重取舍。

d参考定额价。定额价格是加权平均价，具有较强的指导作用，一般来说土建材料与市场差异不大，但许多装饰材料则可能出入较大，应分别对待。

e其他工程中同类建材价格。在同期建设的工程中，已审定工程中所取定的材料价格，可作为在审工程材料价格取定参照，甚至可以直接采用。

（五）综合单价签证的管理与审核 5.1清单计价方法下，单价的使用原则。一般，在工程设计变更和工程外项目确定后7天内，设计变更、签证涉及工程价款增加的，由乙方向甲方提出，涉及工程价款减少的，由甲方向乙方提出，经对方确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：

5.1.1当投标报价中已有适用于调整的工程量的单价时，按投标报价中已有的单价确定。5.1.2当投标报价中只有类似于调整的工程量的单价时，可参照该单价确定。5.1.3当投标报价中没有适用和类似于调整的工程量的单价时，由乙方提出适当的变更价格，经与甲方或其委托的代理人（甲方代表、监理工程师）协商确定单价；协商不成，报工程造价管理机构审核确定。

5.2清单计价方式下，单价的报审程序。

换算项目。在工程实施中，难免出现材料调整，如面砖的规格调整，在定额计价模式下，只要进行子目变更或换算即可，但在清单模式下，特别是固定单价合同，单价的换算必须经过报批。

（六）主要材料及设备价格的审核与管理 6.1内容

6.1.1招标文件中对主要材料和大型设备没有明确“厂家、规格”，但材料单价已明确的，在进场使用前由施工单位提供“厂家、规格、单价”，业主现场代表、监理工程师和我公司共同对“厂家、规格、单价”进行核实，如果实际价格低于投标价格以上的5%，由业主现场代表、监理公司、我公司和施工单位共同定价和洽商确认。

6.1.2招标文件中没有确定的材料、设备以及暂估价，定价方式同材料价格签证确认的方法第②条。

6.1.3建设单位供货或指定材料，由我公司协助业主询价后共同确定。6.1.4施工单位自行采购的材料和设备，未经确认已使用在本工程，业主现场代表和监理工程师有权要求现场剥离检查，对剥离所发生的费用由施工单位承担，价格由四方派代表到市场询价，按市价的低价结算。

6.2工作程序

6.2.1对符合“主要材料及设备价格审核与管理”内容的材料及设备，由施工单位提供材料品种、规格、质地、生产厂家、供应单位报价及拟采用的单价等相关资料。

6.2.2业主、监理单位、施工单位对材料的用量、质量、价格与设计图要求进行初步确认审核，并填写“材料价格洽商单”，经三方签字后提前7天送我公司进行审核；我公司7天内将审核（询价）结果书面反馈给业主。

6.2.3实施公开招标的材料，我公司可参与全过程并提供咨询意见。

（七）工程进度款的审核与管理 7.1内容

跟踪审核过程中密切注意实际进度与计划进度的偏差，分析由此引起的对工期及工程造价的影响。

7.2、工作程序

7.2.1施工单位应按合同专用条款约定的时间，提交当月（或节点）完成形象进度，监理公司、业主有关部门在规定的时间内核实已完工程量。对合同范围内的工程量和变更的工程量分别洽商认可。

7.2.2施工单位根据工程量检验认可的证明、编制当月的工程量完成统计报

表（按合同要求）及工程价款结算书，报项目管理公司初审后送给我公司复审。

7.2.3我公司对工程价款进度结算书进行审核，首先对工程量核定确认，然后审核洽商记录的真实性、合法性；审核工程子目综合单价是否与清单报价一致；实物工程量与图纸不符、施工情况与施工合同不符、施工用料发生变化必须获取必要的洽商，审核时据实调整。7.2.4审核的结果由我公司在规定的时间内出具审核意见，并填写工程项目进度付款建议表。

（八）索赔费用的审核与管理 8.1索赔费用的管理

施工索赔是在施工过程中承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错造成的损失或承担了合同规定之外的工作所付的额外的支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。

8.1.1我公司协助业主及时、快速地处理索赔纠纷，通过收集的记录、照片、录像等证据，帮助业主把索赔损失减少到最小。

8.1.2阶段性地、及时地收集因施工方原因造成工期、质量违约的证据，协助业主进行反索赔，以维护业主利益，提高自身防范能力。8.2索赔的内容

8.2.1业主没有按合同规定的时间交付设计图纸数量和资料，未按时交付合格的施工现场等，造成工程拖延和损失。

8.2.2工程地质条件与合同规定、设计文件不一致。

8.2.3业主或监理工程师变更原合同规定的施工顺序，扰乱了施工计划及施工方案，使工程数量和施工困难有较大的增加。

8.2.4业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。

8.2.5由于设计错误或业主、工程师错误指令，造成工程修改、返工、窝工等损失。8.2.6业主和监理工程师指令增加额外工程或指令工程加速。8.2.7业主未能及时交付工程款。8.2.8物价上涨、汇率浮动，造成材料价格、人工工资上涨，承包商蒙受较大损失。8.2.9国家政策、法令修改。8.2.10不可抗力因素等。8.3索赔的分类 8.4索赔的程序

施工索赔程序示意图

8.5索赔的依据 8.5.1合同； 8.5.2证据： ①现场记录； ②项目往来函件； ③照片、录音、录像等； ④权威部门的资料； ⑤公开发布的信息；

⑥财务上的有关索赔依据及证明； ⑦其他与索赔相关的报告、复函、记录等。8.5.3计算方法与要素： ①数量； ②价格； ③时间。

8.6索赔方案的确定 8.6.1定性。8.6.2定量。8.6.3途径。

（九）全过程造价控制阶段各项工作时间安排及控制

1、对清单、控制价进行核查，在收到编制单位工程量清单后3个日历日内完成。

2、材料、设备等认价手续，必须在收到详细资料后2个日历日内提供书面报告。

3、预付款、进度款、变更、索赔的审核，在2—5个日历日完成审核并提供书面报告。

4、每月25日前提供造价咨询月报，阐述已完成的造价工作成果、进行造价分析、提示可能的造价风险并提供解决预案。

5、对清单控制价之外的造价变化，实行一单一算，资料齐备后2个日历日完成。

6、按工程档案管理要求，及时完成整个项目造价资料的收集、整理、存档、备份工作。

7、业主临时安排的其它工作,在合理或业主要求的时间内完成。

质量保证措施

质量是企业的生命，对于咨询服务行业更是如此。造价咨询作为建设过程中必不可少的重要环节之一，更需要以其热情的服务态度、超前的服务意识、专业的服务水平为委托人的建设管理工作带来极大的便利。为此，我司特制定以下措施，保证造价咨询过程中各项服务工作能够快捷、周到、有效的完成，既要满足委托人在时间上的要求，又要保证委托人对服务质量的要求。

一、程序化管理保障措施

为了提高委托造价咨询服务的质量，我公司规范了委托咨询服务工作程序，包括成本指标估算程序、概算编制或审核程序、预算编制及审核程序、工程量清单及标底编制与审核工作程序、变更洽商审核程序、重计量对审程序、结算审核工作程序、资料管理归档程序等等。同时，为了保证资料的适时准确，规范了工作联系函标准格式，内容包括：工作任务单、标准信函格式、文件接收单，文件审批程序、文件审批单、任务审核单、会议签到薄、交接记录、工作报表、存档文件统计表、各种台账表等。

二、制度化管理保障措施

为了保证程序文件的落实，我司配套建立了一系列制度，包括管理制度、工作计划制度、工作协调制度、文档管理制度、工作审核制度、岗位责任制及绩效考核制度等。

1、职业道德规范制度

我司制定了员工职业道德规范，对员工的职业道德标准进行了规定，保证委托造价咨询工作的公平、公正、科学、合理。我司强调职业道德规范的重要性，并通过领导的示范、品评教育、监控等进行观念强化。我司建立了职工道德档案，对违反直接道德规范的员工，我司制 定了处理的制度和程序，并对违反职业道德规范的行为及其处理结果进行登记。

2、回避制度

为保证委托咨询服务的工作质量，我司特拟定了回避制度，设置防火墙。凡与委托咨询服务项目的相关利害人（包括专家）均不得与该项目有直接或间接的公或私的联系，凡有关系人员均实行回避制。同时，要求执业相关人员间签署独立性政策和程序的书面确认函，确保遵守独立性政策。

3、客户回访和后期服务制度

项目完成后，我司将定期组织客户回访。同时，根据委托方需要，我司将为委托方提供后续服务，发挥我司的专业优势，对其余项目中遇到的问题提供咨询意见，以更好地为北京市的经济建设服务。

三、严格的成品文件审核措施

为了提高各阶段的委托造价咨询成果的质量，我公司制定了严格的内部审核制度，通过从员工自检、组内互审、专业负责人审核、项目经理审核、公司总工审核的多级审核制度，大大减少了错误的出现，保证了委托咨询服务成果的质量，为项目的顺利实施奠定了坚实的基 础。首先由各专业组成员编制各阶段委托咨询服务成果文件，编制完成后在组内进行互相交叉审核，发现问题、提出建议、修改文件，然后交专业负责人审核人进行全面把关，形成初稿，经专业审核人审核后提交给项目经理审核，项目经理审核同意后交公司总工审核成稿，分别从不同方面、分重点进行审核，经过逐级内部审核程序后，最终形成完整阶段性的委托咨询服务成果文件。对于每一阶段所形成的委托咨询服务成果文件，均严格按照内部审核程序执行，同时为了能按时向委托人提供委托咨询服务成果文件，先把各级审核程序按提交时间进行倒排，这样既保证了工作效率，又能高质量完成委托方交给的工作任务，为工作的顺利进展、有效控制工程造价提供了制度上的保障

四、人力资源保障措施

项目部的组成人员是委托咨询服务的具体执行者，是圆满完成任务的首要决定因素。作为委托咨询服务机构必须充分考虑项目的具体情况和公司人力资源状况，要严格按照委托人对进度、质量的要求，充分挖掘公司内部资源，组成高素质的项目部队伍，确保项目的顺利完成。为此，公司组成了由专业搭配合理的项目部，形成了由项目经理负责，各专业配合的互动结构，在时间要求紧迫情况下可以从公司技术后台迅速对人员进行补充，保证按时、保质、保量完成委托方交给的任务。

完善的人力资源保障制度为提供高质量的委托咨询服务提供了人力资源上的保障。公司在人力资源上提供里一系列的保障措施：

1、完善的岗位管理、资质管理、工程管理、档案管理、设备管理、形象管理、行政管理等各项制度和规定。公司各部门分工明确、奖罚分明、管理到位。为保证工程咨询服务顺利、有序进行提供有力的组织保障。

2、良好的企业文化和管理制度，激励机制以及各项制度规范，是决定员工稳定性的最重要因素。

3、公司为骨干员工提供了广阔的发展平台，使其展示自身才智，体现自身价值。有完善的职业规划和培训计划，对员工的吸引力是巨大的，也是决定员工稳定性的重要因素。

4、公司重视团队协作精神的培养，经常开展工作、技术交流活动，通过培训、座谈的形式提高业务水平，形成良好的学习氛围；不定时的进行拓展训练、组织体育竞赛，增强团队的凝聚力及协作精神。

5、为了保持核心员工的相对稳定性，制定了相应制度保障人员稳定，通过把好招聘关、规范管理制度、合理薪金待遇、劳动保障体系，很好保证了人员的稳定性。

通过对招标文件的仔细研读和认真分析，根据长期承担类似工程造价咨询服务的经验，在造价咨询过程中关键成果文件的提交时间及保障措施，我司认为除组织保证措施外，分别从技术和管理及人员三个方面来阐述进度保证措施。

一、技术措施

如同施工技术影响施工进度，造价咨询服务过程中所采取的技术方法也同样会影响进度。根据我司多年的造价咨询服务经验，以下技术措施有利于实现委托方对进度的要求：

1、统一工程量计算底稿

工程量计算的准确性是保证工程量清单编制水平的关键。统一的工程量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程的系统化、规范化，可以从一定程度上避免漏项；其次，有助于专业负责人审核查找问题的根源，加快审核的效率；最后，有利于快速修改因图纸变化、范围更改等因素导致的计算结果的改变。

2、推广使用软件算量

近年来，随着建筑行业的不断成熟，大量的工程造价软件涌入市场，这也说明了造价咨询服务的信息技术含量将会得到逐步提高。作为拥有多年造价咨询服务经验的机构之一，我司非常重视服务工作的技术含量，早在多年前就着手培养员工使用各种算量、计价软件，并通过集中培训、竞赛、“一帮一”等方式进行大面积的推广。对于本项目，在建设规模较大、时间要求很紧的情况下，使用软件算量、计价无疑是保证进度的重要措施。

二、管理措施

在解决了人员问题和技术问题的基础上，优质、有序的管理将是另一个保证进度的重要措施。

1、编制合理、可行的进度计划

根据委托方的总体计划和对造价咨询工作的要求，我司将有针对性的制定各阶段咨询服务的进度安排。以结算审核阶段为例，可将其划分为：熟悉、收集工程相关资料和图纸、计算工程量、审核工程量（含双方对审）、价格审核、提交成果文件等5个阶段，其中计算工作与审核工作可以根据实际情况穿插进行，尽可能避免时间空档期的出现，此外，在制定各阶段咨询服务的进度安排时，我司将分别按最早完成时间、最迟完成时间和最合理完成时间编制进度计划，以便于实施过程中的控制与管理。

2、跟踪、调整进度计划

项目建设过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有动态性。因此，作为有经验的造价咨询单位，我司将根据工程实际及咨询工作进展情况，适时跟踪各阶段的进度计划实施情况，对于出现偏差的工序认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实现预期的进度目标，并最终得到委托人的满意。

3、对影响进度目标实现的干扰和风险因素进行分析

在项目计划实施前，我司根据多年积累的经验，对可能影响项目进度的风险因素进行识别，预估可能影响的时间，并适当调整项目造价咨询进度计划，在可能出现风险的环境适当预留工作时间，同时制定出风险应对措施，减少或消除风险和可能的干扰因素对项目造价咨询进度的影响，保障项目的总体进度目标的实现。

三、人员支持

5.建设工程工程量清单计价规范总结 篇五

一、工程量清单编制：

1、工程量清单：建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

2、计价规范包括正文和附录两大部分，附录包括六部分（A~F）

3、①全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。②非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。

4、项目特征;构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。

5、项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一二位为附录顺序编码，三四位专业工程顺序编码，五六位为分部工程编码，七八九位为分项工程项目名称顺序编码，十至十二位为清单项目名称顺序编码。

6、在编制工程量清单时必须遵守的原则:统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。

7、工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

8、分部分项工程量清单包括：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量。

9、措施项目清单：一，不可竞争项目：安全防护、文明施工；二，可竞争项目：混凝土、钢筋混凝土模板及支架;脚手架；垂直运

输费

10、其他项目清单:（1）招标人部分：招标人部分包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标人认为可能发生的工程量变更而预留的金额。（2）投标人部分：投标人部分包括总承包服务费、零星项目工作费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用；零星工作项目是指招标人提出的不能以实物量计量的零星工作所需的费用。

11、规费项目清单：（1）工程排污费；（2）工程定额测定费；（3）社会保障费；（4）住房公积金；（5）危险作业意外伤害保险。

12、税金项目清单：（1）营业税；（2）城市维护建设税；（3）教育费附加。

13、工程量清单格式：（1）封面。（2）填表须知。（3）总说明。（4）分部分项工程量清单。（5）措施项目清单。（6）其他项目清单。（7）零星工作项目表

二、工程量清单计价：

1、采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

2、分部分项工程量清单应采用综合单价（包括除规费、税金以外的所有费用）计价。

3、综合单价：完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费规费和税金，以及一定范围内的风险费用。

4、综合单价的计算方法：先用主项和辅项的计价工程量分别乘以相应的定额消耗量得出各自的工料机消耗量，再乘以对应的工料机单价汇总得出主项和辅项的直接费，然后再相加计算出计价工程量清单项目费小计，最后再用该小计除以清单工程量得出综合单价。

5、清单工程量就是分部分项工程量清单的简称，是招标人按照《计价规范》中的计算规则和有关要求编制的，提供给投标人作为统一报价的标准。一般是按照图纸的图示尺寸计算的“净量”，不含为该项目进行施工而增加的措施量。

6.公路工程工程量清单 篇六

1 暂列金额

《建设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2013, 以下简1规范) 中条款2.0.18规定:“暂列金额是指招标人在工程清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购, 施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。”暂列金额是由招标人确定的, 是为了应对及消化上述不可预见及不可确定变动的费用所带来的合同价格的调整而事先准备的一笔备用金, 在工程建设实施中可能发生, 也可能不发生。暂列金额有效地起到蓄水池和调节器的作用, 从而达到合理确定和有效控制造价的目的[1]。

招标人在确定暂列金额时, 根据13规范条款4.4.2的规定:“暂列金额应根据工程特点按有关计价规定估算”。招标人应按照工程实际确定暂列金额, 通常按照分部分项工程费的10%~15%确定, 并应当列出暂列金额明细表, 如不能详列明细, 也可只列暂列金额总额。

2 暂估价

13规范条款2.0.19规定:“暂估价是指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备以及专业工程的金额。”暂估价是招标人确定的, 在合同实施中必然发生的, 但由于在招投标阶段暂时不能确定这些材料、工程设备和专业工程的价格, 因此以暂估价的形式确定下来, 并在实际履行合同过程中及时根据合同中所约定的程序和方式确定适用暂估价的实际价格, 以避免合同实施过程中的一些不必要的争议和纠纷。暂估价包括材料暂估单价、工程设备暂估单价和专业工程暂估价三部分。

对于材料暂估单价和工程设备暂估单价的编制, 首先应当确定哪些材料及工程设备应当设置其暂估价。设置暂估价的材料通常包括材料中价值量大、市场价格波动大、工程建设中对材料性质特殊要求的材料。这三类材料设置暂估价项目, 既有利于保证工程质量与成本控制, 又有利于建设项目管理[2]。13规范中工程设备主要是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置[3]。在房屋建筑工程中需要暂估单价的工程设备主要指一些专业安装工程设备, 如通风空调工程、给排水工程、弱电工程中的设备和装置等。其次考虑如何确定材料及工程设备暂估单价的数值, 13规范条款4.4.3规定:“暂估单价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算, 列出明细表……”, 可根据材料及工程设备的具体性质采用相应的方法确定其暂估单价, 如多数材料和国产标准设备有较完善的交易市场, 可根据工程造价信息或市场价格直接确定暂估单价, 而少数特殊材料和国产非标设备及进口设备可参考有关价格信息及方法估算其暂估单价。

对于专业工程暂估价, 首先应判定暂估价专业工程的专业范围, 例如:在房屋建筑与装饰工程中, 暂估价的专业工程主要包括地基处理与边坡支护工程, 桩基工程, 金属结构工程, 门窗工程, 屋面工程与幕墙工程。在通用设备安装工程中, 可以设置为暂估价的专业工程主要有机械设备安装工程, 电气设备安装工程, 建筑智能化工程, 通风空调工程, 消防工程, 给排水采暖燃气工程, 通信设备及线路安装工程等[4]。其次, 对于专业工程暂估价的额度, 13规范条款4.4.3规定:“……专业工程暂估价应分不同专业, 按有关计价规定估算, 列出明细表”。该条款也并未指出专业工程暂估价的具体额度, 因此在实际工程操作中, 有些招标人对专业工程暂估价数值确定较大, 不便于后期的工程管理, 通常暂估价的设置额度以不超过招标控制价的10%为宜。

3 计日工

13规范条款2.0.20规定:“在施工过程中, 承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作, 按合同约定的单价计价的一种方式。”计日工适用的零星工作一般是指合同约定之外或者因变更产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作, 尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作[5]。

招标人编制其他项目清单时, 按照13规范条款4.4.4规定:“计日工应列出项目名称、计量单位和暂估数量”。在相应的格式表格中, 计日工表中应列出以计日工方式计价的人工、材料和机械, 并填写其相应的项目名称、计量单位和暂估数量。其中, 人工的名称主要根据工程实际按照工种列出, 如普工、钢筋工、架子工、砌筑工、抹灰工、管工、电焊工等, 计量单位为工日, 暂估数量根据具体工程实际确定。材料的名称主要根据工程实际按照材料名称列出, 如水泥、钢筋、地砖、涂料、钢管等, 计量单位不同材料区别确定, 暂估数量根据具体工程实际确定。机械的名称主要根据工程实际按照机械名称列出, 如挖掘机、压路机、混凝土搅拌机等, 计量单位为工日, 暂估数量根据具体工程实际确定。

4 总承包服务费

1 3 规范条款2.0.21规定:“总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的专业工程发包, 对发包人自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。”即总承包服务费产生的前提主要有两种, 一是总承包人为发包人发包专业工程提供服务并产生费用;二是总承包人为发包人自行采购材料及工程设备提供服务并产生费用。招标人在编制其他项目清单时, 按照13规范条款4.4.5规定:“总承包服务费应列出服务项目及其内容等”, 在相应的格式表格中, 招标人应填写总承包服务费的项目名称、项目价值和服务内容。根据工程实际主要分两项填写, 第一项项目名称为“发包人发包专业工程”, 项目价值根据发包专业工程价值确定, 服务内容具体可分为总包单位对分包的专业工程进行总承包管理和协调、总包单位对分包的专业工程提供配合服务, 根据实际情况填写。第二项项目名称为“发包人提供材料、工程设备”, 项目价值根据材料、工程设备价值确定, 服务内容为材料及工程设备的存储管理和使用管理两方面。

总之, 采用工程量清单招投标, 对招标人来讲, 招标工程量清单作为招标文件的组成部分, 招标人应对其准确性和完整性负责, 并承担相应风险;对投标人来说, 招标工程量清单是投标人编制投标报价的主要依据之一。其他项目清单作为招标工程量清单的主要组成部分, 其编制的完整性与准确性对招投标过程的顺利进行及工程造价的确定与控制有着重要意义, 应严格根据13规范的相应条款规定、正确的编制方法及工程实际编制好其他项目工程量清单。

摘要：招标工程量清单中的其他项目清单包括暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费四部分, 其编制的完整性与准确性对招投标过程的顺利进行及工程造价的确定与控制有着重要意义。应当掌握着四部分内容的编制方法, 编制好其他项目清单进而编制好招标工程量清单。

关键词：其他项目清单,暂列金额,暂估价,计日工,总承包服务费

参考文献

[1]刘梦洁, 宋子婧, 成虎, 赵丽奇.暂列金额项目的应用研究刘梦洁[J].工程管理学报, 2014 (5) :079.

[2]徐鹏.材料暂估价定价方法问题研究[J].经营管理者, 2012 (19) :168.

[3]郑琦.浅议国有资金项目暂估价材料及专业工程招标[J].中国房地产业, 2012 (10) :16.

[4]王中和, 刘进明.暂估价专业工程范围的界定研究[J].项目管理技术, 2015 (01) :69.

7.公路工程工程量清单 篇七

关键词：工程量清单；定额计价；造价控制

1.工程量清单计价的涵义

工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

2.工程量清单计价与传统定额计价的区别

定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格＝定额＋费用＋文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。

工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制量，彻底放开价，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解项目造价。

工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工程量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

3.实行工程量清单计价的优点

3.1有利于市场竞争形成价格

实行工程量清单计价，企业对拟建工程的投标报价反映了自身的技术、经营和管理水平，是企业整体实力的竞争。中标价格则是这种竞争的产物，它意味着由市场竞争决定价格取向，符合商品交换的一般原则，是市场决定价格原则在工程建设领域的体现。

3.2有利于控制投资和降低造价

工程量清单计价的基本方法是综合单价乘以工程量。其中综合单价由投标竞争确定，当工程量变化较大时，只要综合单价确定，能够做到心中有数，并以此决定取舍，有利于投资控制。

清单计价形成的建筑产品价格是低而适当的，介于标底与成本之间并趋近于下限，符合合理低价的原则。据试点单位测算，采用清单计价招投标的工程，可节省造价约5%~10%。

3.3有利于风险的合理分担

采用工程量清单计价，工程量清单由业主提供并承担相应风险，如项目不全、计量不准等，避免了投标人因对图纸理解不同引起的风险。投标人提供综合单价和投标报价并承担相应风险，符合风险合理分担的原则。

3.4有利于规范市场行为

采用清单计价进行招投标，标底趋于公开化，无需保密。投标人根据自身的综合实力进行成本分析，通过报价竞争取得中标，减少了人为因素干扰，从源头上遏制了腐败现象的发生，有利于规范市场行为。

3.5有利于企业技术进步和加强经营管理

工程量清单计价把企业推向市场，只有不断提高技术、管理水平才能在激烈的竞争中立于不败之地。企业中标后，需要根据中标价分析成本和利润，精心选择施工方案，合理配置生产要素，控制管理费和施工技术措施费，以先进的技术和管理保证质量和工期，并取得较好的经济效益。

4.推行工程量清单计价面临的工作

实行工程量清单，是工程造价深化改革的产物，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展，适应我国加入世界贸易组织融入世界大市场的需要，但在推行过程中我认为还有以下几项工作要做：

在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，第一步首先在行业主管单位和协会的指导和组织下，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。组织设计，施工、管理等部门在预算基价和已完工程数据的基础上对工程量清单研究，确定原则并做到动态管理，以提高报价的速度和质量。

公司要尽快制定出既按照国际惯例而内容和表现形式又与我国电力项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。

为了快捷准确地编制工程量清单和报价，必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全高水平的工程量清单计算软件，建立起完善的工程价格信息系统。

施工企业要依靠自身的技术和管理情况迅速建立起企业自己的定额和报价信息库，提高报价的水平和技巧，并力求加快技术进步。提高劳动生产率降低成本，使在工程量清单招标中占有优势。