安全管理机构任命文件

2024-07-08

安全管理机构任命文件（共7篇）

1.安全管理机构任命文件篇一

浙江高阳纸业有限公司文件

高阳纸业（2013）10号

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关于调整安全生产主管部门及安全生产管理人员任命的通知

为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产方针，加强公司安全生产管理工作，改善职工的劳动作业环境和设备的运行环境，杜绝“三违”，消除各类安全隐患，杜绝各类事故的发生，规范企业管理，推行清洁生产，保障员工的生命健康和企业的财产安全，促进企业生产经营活动的正常运行，提高经济效益，树立企业良好的社会形象，根据国家安全生产法律法规和上级主管部门的安全工作指示精神，经研究决定，调整安全生产主管部门和任命安全生产管理人员如下:

1、公司总经办，具体负责全公司日常安全生产管理，开展安全检查以及安全资料的管理等工作；

2、任命董绍其为公司专职安全管理员；

3、任命公司兼职安全管理员如下：

赵德生章建荣杨春董文清沈立荣羊伟华赵银雪习连合毛长河巴石申董飞羊金水徐顺波骆文斌陈子明郑军王培

抄送 : 安全生产领导小组、总经理

浙江高阳纸业有限公司2013年1月15日印发

2.安全管理机构任命文件篇二

近年来,质量管理体系认证在政府机构中再次掀起热潮,根据国家认可委发布的数据,截至2013年6月,我国各认证机构颁发的、经国家认可委认可的、现行有效的公共管理和公共服务类ISO9000质量管理体系认证证书3895张(1)。由于政府机构肩负国家赋予的职责范围内的行政管理职能,其管理体系文件与其他组织相比有其特殊性。探索创建适合政府机构质量管理体系有效运行的文件系统,对政府机构管理体系运行的效果有重要意义。

一、政府机构质量管理体系文件特点分析

K.T.Thomas指出:“由于一个组织的质量管理体系不仅要符合质量管理体系标准的要求,还要满足所属行业的行规,因此其管理体系就具有自己的特色并显得与众不同。”(2)与其他组织相比,政府机构的突出特点就是具有行政管理职能。而政府机构的行政管理职能必须按照法律法规和其上级的要求开展。政府机构的质量管理体系是在质量方面指挥和控制政府机构行政管理的管理体系,要实现质量管理体系的有效运行,必须全面识别、有效运用、彻底贯彻与具有的行政管理职能有关的法律法规和上级要求。

体系文件是控制工作质量的有力工具,是规范化管理必不可少的(3)。根据管理体系的一般要求,一个组织建立质量管理体系必须建立和保持规定的管理体系文件,如质量手册、必须的程序文件、以及为确保质量管理体系过程有效策划、运行和控制所需的文件和记录等,以实现“过程更加规范、可追溯性不断增强、管理更加有效、体系持续改进”(4)。

通常情况下,一个政府机构所建立的质量管理体系涉及下列文件:(1)法律;(2)法规;(3)规章;(4)国家强制性标准;(5)行政执法规范性文件;(6)上级发布的管理文件;(7)质量手册;(8)分质量手册(必要时);(9)程序文件;(10)作业指导书;(10)工作策划类文件;(11)记录格式。

可以大体将上述文件分为两类:第一类是政府机构工作中必须贯彻、同时也是工作质量评价尺度的文件,如上文中的(1)~(6);第二类为更好贯彻第一类文件所编制或引用的文件,包括上文中的(7)~(1l)。这里不妨给出两个定义:

工作依据文件:特定行政管理或相关工作应贯彻的并反复适用的文件,是该项工作开展的依据和评价工作质量的尺度。

工作管理文件:为特定行政管理或相关过程所编制或引用的文件,是对该工作进行管理的直接规范。

根据这两个定义,可以把法律、法规、规章、国家强制性标准、行政执法规范性文件、上级发布的管理文件等归纳为工作依据文件,而质量手册、分质量手册(必要时)、程序文件、作业指导书、工作策划类文件、记录格式是工作管理文件。政府机构质量管理体系文件管理的主要任务是识别、确定工作依据文件并将其转化为工作管理文件。

二、政府机构工作依据文件的识别和确定

政府机构的主要工作是行使其职权范围内的行政管理职能,通常,其行政管理的输出有不同的表现形式。例如,出入境检验检疫机构对出入境货物进行质量检验,对进出境人员和动植物实施检疫,对一定范围内外经贸活动实施行政许可,对违反出入境检验检疫相关法律的行为实施行政处罚等等。在政府机构内部,一项行政管理职能通常由政府机构内部部门完成。多伦多大学Fiorella Foscarini教授认为“抽象的职能通过实际部门具体化”(5)。履行这些职能要通过质量管理体系过程实现。为履行主要职能,通常,政府机构还要开展辅助工作,如人事管理、公文处理、后勤保障等,而这些工作也需要通过质量管理体系过程实现。根据质量管理体系标准要求,政府机构的内部部门应根据职责和分工识别和确定质量管理体系所需的每一个过程及其在整个组织中的应用。识别和确定过程应统筹考虑所有工作,所确定的过程应全面、准确。

过程确定以后,下一步的工作就是识别工作依据文件。工作依据文件应针对过程识别和确定,也就是说,对于一项具体的工作管理文件,要明确此文件对哪项工作过程起作用。对于有些工作依据文件,如法律法规,可能适用于许多过程。但大部分工作依据文件仅适用于特定过程。例如:《进出口食品安全管理办法》(国家质检总局令第144号)仅适用于进出口食品质量检验过程。

对于初次建立质量管理体系的政府机构,工作依据文件识别工作可能是一项艰巨的工作。对于一项工作过程,国家、上级机构、本机构、其他相关政府机构可能发放过许多工作依据文件。首先应将所有文件全面收集;其次要逐一确认适用性,即,确定其是否适用于本过程;然后要逐一确定其有效性,即,确定其是否仍然有效。

针对所确定的每一项过程分别完成工作依据文件识别工作,质量管理体系工作依据文件识别工作才宣告完成。

三、政府机构质量管理体系工作管理文件的制定

“建立质量管理体系,就是要求组织以文件的形式落实其管理程序,以保证组织的各项质量活动都能按照法定或组织的要求进行计划、组织、活动、审核、检查和完善。”(6)这些落实管理程序的文件就是工作管理文件,包括质量手册、程序文件、作业指导书等。

工作管理文件的制定是质量管理体系建设的重要环节。Ranjan Sinha Thakur和Pijush Kanti Jana的研究发现:文件质量是制约质量管理体系运行的4个主要因素之一(7)。从某种意义上说,文件质量决定着质量管理体系的质量。英国组织管理学专家Steve Jones认为文件制定的总体原则是:“文件应使组织向顺畅工作信息流、优化工作过程、改善工作安排、提高组织效率方向转变。”(8)

质量手册是综合所有过程形成的全局性宏观文件,程序文件是综合一部分类似或相互关联的过程形成的局部性宏观管理文件。质量手册和程序文件的编制有许多人作了深入研究,研究成果也非常丰富(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13),限于篇幅,本文不再赘述。由于作业指导类文件直接规范具体过程的操作,对过程管理的作用极大,这里重点探讨作业指导类文件的制定。

对于特定的质量管理体系过程,一般说来涉及多个工作依据文件对该过程进行约束,例如“出口商品质量许可管理”过程的管理需贯彻执行《商检法》、《行政许可法》、《出口商品质量许可证管理办法》等十余部法律法规和规范性文件。在为该过程编制作业指导书时,应全面考虑并贯彻所识别的所有工作依据文件,将这些工作依据文件的要求全部转化,体现到作业指导书中。作业指导文件还应考虑本机构的业务特点、服务特点和管理手段(14),对过程设定适宜的控制流程。所编制的作业指导书应成为对该过程进行管理的唯一直接文件。按照系统管理的原则,一个过程不应存在两个或两个以上直接管理文件。除此之外,政府机构应考虑通过过程管理文件的建立提高政府效能,创建目前国际政府管理界大力倡导的“高灵活性、高效能、快速反应”的M型政府(15)(16)(17)(18)。

编制作业指导文件应坚持两个原则:符合性原则和有效性与效率统一原则。

对于所识别的法律法规和规范性文件,在所编制的作业文件中必须不折不扣地贯彻,不能增加、减少或变更法律法规和规范性文件的要求。所设定的控制原则和控制要求必须工作依据文件中找到依据;反过来,工作依据文件中的所有要求都在所编制的作业指导文件中得到贯彻。这就是符合性原则。

作业指导性文件编制的另一个原则是有效性和效率统一的原则。有效性指完成策划的活动并得到策划结果的程度,简单说就是工作质量。效率关注得到的结果与所使用的资源之间的关系,例如完成工作所投入的人力资源、时间或其他资源。有效性和效率相互关联、相互作用、对立统一。斯蒂芬·罗宾斯(Stephen P.Robbins)指出:如果忽视效率,可能更容易实现有效性,然而,这很可能会产生严重的其他问题(19)。对于政府机构,工作的有效性和效率都非常重要,由于过分强调有效性会影响效率,而过分追求效率必然导致有效性降低,所以,对于一项工作而言,分析有效性和效率的统一,寻求最佳平衡点,就非常重要。要统筹考虑工作依据文件的所有要求以及资源总体配置的实际状况,在满足要求和资源允许的前提下追求效率最大化。对于确定的控制方式在作业指导文件中予以规定。

在制定作业指导性文件时,还应考虑可执行性问题。政府机构建立质量管理体系是是管理制度的变迁与创新。莫勇波教授指出:“促进制度的变迁与制度创新,目的在于发挥制度对于促进政府执行力的功能。”(20)建立质量管理体系的目的之一是提高政府执行力,作业指导性文件具备可执行性是提高执行力的前提。

四、政府机构质量管理体系文件中的公文管理

(一)政府机构公文概述

公文是政府机构实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。公文是政府机构进行内外部沟通最重要和最常用的工具,用来传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况。我国政府机构的管理模式(21)决定了公文在政府机构管理活动中具有无可替代的作用。

政府机构建立质量管理体系后,按照采用体系标准要求和内部管理的实际需要建立了大量的工作管理文件。这些工作管理文件中的大部分没有以公文的形式发布,这就造成公文和非公文形式的工作管理文件在一个质量管理体系中共存的现象。

公文和非公文形式的工作管理文件对质量管理体系运行都起到重要作用,但两者发挥作用的机理不同,如果两者关系处理不当,将对质量管理管理体系运行产生不利影响。例如:已经为一项特定工作编制了作业指导书,为调整该项工作的控制方式又发布了公文,则导致两项文件管理同一项工作。如果两项文件规定一致,将造成管理文件重复,如果两项文件规定不一致,则导致管理混乱,造成管理体系文件上的“两张皮”。Valentina Biasini的研究结果表明:“组织内员工对质量管理体系文件的担心是:额外的文件工作、文件繁琐导致的低效率和文件规定不明确。为解决这些问题,质量管理体系文件应尽可能地准确、灵活、透明、体现全员参与和持续改进内容,并且不应过分强调细节问题。”(22)

(二)政府机构公文在质量管理体系中的作用

1. 公文是建立工作管理文件的依据。

政府机构主要工作是开展职权范围内的行政管理,而行政管理的性质决定了开展工作必须有明确的工作依据,许多工作依据就是各级机关发布的公文。在建立质量管理体系的过程中,对特定过程建立工作管理文件,包括公文在内的工作依据文件就成为建立工作管理文件的依据。

2. 公文直接构成体系文件。

针对某项特定工作过程,如果存在一项公文,此公文发布前考虑了此项工作的所有工作依据文件要求并将这些要求在文件中全面贯彻,其要求明确,流程清晰,指导性强,在这种情况下,不必为该过程另外编制作业指导文件,可以将该公文进行引用,使其直接成为工作管理文件。

3. 公文是贯彻质量管理体系要求的结果。

在某些情况下,按照质量管理体系的要求对某项工作进行管理,需制定工作方案,这种方案可能以公文的方式下发。例如:某出入境检验检疫局制定的《进出口食品检验检疫工作程序》规定:“省局食品处根据辖区内企业源头控制和自检自控体系、总局国内外风险预警等情况和总局出口动植物源性食品风险监控计划,依据风险分析原理,在每年年底组织系统内专家制定下一年度的全省进出口食品安全风险监控计划,并动态调整。”食品处制定的监控计划可能以公文的形式下发各分支机构。

(三)质量管理体系运行过程中对上级公文贯彻

政府机构在工作中经常接到上级机构下发的公文。质量管理体系应建立适宜的过程,对上级的公文进行处理:

1. 对于阶段性的工作要求,应按产品实现策划的要求进行策划,形成本组织的工作方案后以公文形式下发落实。

2. 对于长期性的工作要求且本局综合管理体系文件中无相应要求的文件,应编制新的作业文件予以贯彻。

3. 对于长期性的工作要求且本组织质量管理体系文件中已有相应的文件,应对现有文件进行评审,必要时进行更改以满足新的要求。

(四)本组织质量管理体系中公文的使用

为贯彻系统管理思想,减少重复管理,杜绝文件上的“两张皮”,政府机构应对质量管理体系运行过程中的公文进行适当控制,同时应注意与原有管理方式的协调统一。刘黎指出:“体系诞生的行政环境决定了质量体系只能在行政机关原有制度的框架下、创造性地发掘自己的生存空间,任何试图与原有的工作制度相抵触的做法,都会招致普遍的抵制。”(23)下面的控制方式是推荐的尝试。

1. 长期有效的管理性文件使用工作管理文件格式。

体系运行过程中需要制定新的长期有效的管理性文件时,建议制定作业指导书。与公文相比作业指导书有明显的优点:作业指导书直接成为工作管理文件,而公文必须经引用才能成为工作管理文件;作业指导书的修订可以直接在原文件上进行,而公文的修订必须制定新的公文;作业指导书的格式决定了其被引用更为方便,等等。

2. 管理体系中原有的公文在修订时以作业指导书替代。

综合管理体系中的一部分作业指导书直接由原有公文构成,在体系运行过程中这些文件可能需要修订。修订时,建议制定作业指导书以替代原有公文,而不是发布新的公文。

3. 具有时限性工作方案以公文形式下发。

这类文件本身就是体系运行的结果,在工作时限之内,这些文件对工作具有指导性,工作完成后,这些文件对工作具有证实性,具有记录的性质。

4. 对管理对象有规范作用的文件以公文方式下发。

由于工作管理文件的适用范围仅限于系统内部,所以对系统之外有规范作用的文件必须以公文方式发布。这类文件发布后,通常还应对其按工作依据文件进行管理,修订相应的工作管理文件,将其要求纳入工作管理文件中。

五、政府机构质量计划文件的管理

质量策划是质量管理的一部分,致力于制定质量目标,并规定必要的运行过程和有关资源以实现质量目标。“组织必须策划适宜的方式满足其顾客的要求”(24)。

质量策划是质量管理体系运行过程中的基础性、常规性和普遍性工作,是PDCA循环的第一步,对质量管理体系的有效运行具有十分重要的意义。一般说来,无论对于复杂的工作(如项目、专项活动)还是简单的工作(如具体行政行为、常规工作过程)都要进行事先的策划。对特定的项目、产品、过程或合同,规定由谁及何时应使用哪些程序和相关资源的文件就是质量计划,质量计划是质量策划的结果,编制质量计划是质量策划的一部分。

质量计划是为特定工作编制的计划,是对该项工作的开展进行管理的最直接的文件。通常,质量计划引用工作管理文件(如质量手册、程序文件或作业指导书等)。一个组织为质量管理体系有效运行编制了工作管理文件,这些文件(无论是程序文件还是作业指导书)并没有与实际工作“挂钩”,处于“备用”状态。只有通过质量计划的引用,工作管理文件才被“激活”,对具体工作起到管理作用。

质量计划是对具体工作进行管理最直接的文件,应包括以下方面内容:(1)工作的目标和要求;(2)工作开展涉及的事项、所需遵循的法律、法规及其它要求、过程步骤、所需的资源、对相关程序和作业指导书的引用;(3)工作过程各阶段所需进行的检查、评价,以及检查、评价所依据的准则;(4)为工作满足要求提供证据所需的记录。

六、政府机构质量管理体系文件管理的一般模式(结语)

综合以上分析,政府机构质量管理体系文件结构及创建过程包括:(1)针对质量管理体系的每项过程识别工作依据文件,包括:法律法规、规范性文件等。(2)根据所识别的工作依据文件为每项过程制定工作管理文件,包括作业指导书、各类工作规范等。(3)综合各项过程的工作管理文件,形成程序文件和质量手册,并结合程序文件和质量手册的要求对各过程的工作管理文件进行改进;(4)对具体工作进行策划,形成质量计划文件。质量计划文件“激活”工作管理文件,对具体工作实施管理。(5)在内部管理工作中对公文的使用加以适当限制,以防止质量管理体系文件上的“两张皮”。

3.安全管理机构任命文件篇三

关键词:电子文件;电子档案;管理;问题;对策

中图分类号:C93 文献标志码:A文章编号:1002—2589(2010)14—0087—03

档案管理是疾控机构管理工作的一个重要组成部分。

随着信息现代化管理的快速发展,档案工作已逐步实现现代化管理,电子文件和电子档案的管理问题越来越成为档案工作者关注对象,如何管理并利用好各种载体的电子档案,是卫生系统档案资料管理工作者所面临的新课题。

一、电子文件的定义及电子档案的特点

电子文件是指人们在社会活动中形成的,以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。它主要包括电子文书、电子信件、电子报表、电子图纸等等,归档后的电子文件称为电子档案。与传统的纸质档案相比电子档案除具有存储量大、易保管、便于检索等特点外,还具有以下特点。

1.信息的非人工识别性。电子档案与传统档案在信息记录方式上有根本区别,它是以数字代码方式记录信息的,经过以数字代码形式存在的电子档案必须由计算机特定的程序解码,人工才能识读它。在网络环境下,从安全保密上的考虑还常常通过特殊的软、硬件设备人为地进行复杂而独特的编码加密或信息拆分处理,使需要保密的电子文件只能在特定的环境下被读取。

2.对系统设备的依赖性。电子档案需要依赖于计算机系统。传统的档案工作以纸质文件材料为工作对象,而应用计算机后,电子文件取代了以往的文字材料,它是由拟稿者直接写在磁盘上,并在磁盘上进行修改,一经形成后,马上存贮到办公信息数据中,由档案人员、技术人员所共享。而电子文件随时产生,随时更改,但是,计算机更新换代很快,常常只能隔代兼容,一般的计算机设备八年左右就会被更新,而耐久性光盘载体可以保存更长时间。若干年之后,很可能出现保管完好的电子文件载体找不到读取设备的问题,对于需要长期归档保存的电子文件来说,设备依赖性造成的问题会更加严重。电子档案从生成、处理到归档后的一切管理活动都依赖于计算机系统来实现。

3.信息与载体的可分离性。纸质档案的墨迹需要依附在纸张上,才能形成文字或图形,内容与载体具有不可分离性。电子档案则不同,其存放位置不是固定的,可实现异地传输,多级传输,而内容却不发生任何变化,由于文字、图形、声音、影像等多煤体信息相互搭配构成电子文件,不同的载体往往适合存储不同的媒体信息,就会造成同一电子文件的图形、声音、影像在存储时载体分离的现象。而不同的用户可以根据不同的需要,利用办公自动化系统对电子文件进行迅速、有效、多角度的整序,不再需要对它进行象纸质文件那样的分类整理。

二、电子文件归档管理上遇到的问题

1.网络是引起管理问题的根源。随着计算机信息局域网的建立与发展,越来越多的人运用办公自动化系统通过局域网上传重要文件。而网络化带来的突出问题是,办公自动化网络的建设没有档案管理工作者参加,而多数档案工作者又对计算机网络了解甚少,缺少参与的能力,这样建成的网络中,存在的问题不会少,如从安全方面看,据计算机安全专家的调查,约有10%的局域网在新建立过程中就受到过病毒感染,运行三年后从未发现过病毒的网络只剩约10%;而接入互联网所遇到的非法访问则难以计数,现有的“防火墙”等技术对“黑客”高手往往防不胜防。如果一些网络只设计了电子文件的逻辑归档功能,而没有考虑对其进行物理归档,一旦网络毁坏,电子文件的丢失将难以避免[4]。

2.电子文件归档难度较大。我们档案管理工作中发现,接收电子文件归档难度大,究其原因是:在办公自动化系统设计时没有档案工作者参与,或者因档案工作者缺乏相关知识无法参与意见,或是大多数电子文件形成者,误认为电子文件不是文件而忽视其归档等原因,使得电子文件从生成到归档存在着不少问题。笔者认为,推动电子文件归档工作的着眼点要高,立足点要实,在规划电子文件归档工作时,应从本单位办公自动化与信息管理工作的大局出发,顺应其规律,摸清信息产生的源头,促使电子文件归档纳入办公自动化和信息管理的工作程序,建立归档制度。

3.电子档案的接收格式问题。电子文件来源广泛,形成者不仅有业务管理部门的承办人,还有数据录入员、信息管理与计算机技术人员等。但由于档案形成单位的不同习惯,所采用的应用软件不同,同一项目所形成的电子档案格式也不同。

4.影响电子文件的真实性、完整性、可靠性的因素很多。影响电子文件的真实性、完整性、可靠性的因素很多,如电子文件易更改、泄露、复制、损毁,大到太阳磁暴,小到错按一键等等,而能有效解决问题的方法却很少。在实际工作中,从电子文件的生成到归档缺少规范的程序化管理;收集电子文件时,忽略采集背景信息和原数据,一些草稿性电子文件处于自生自灭的状况;多数电子文件与其相对应的纸质文件之间未建立统一的管理方法;还有部分电子文件已实现无纸化,只对其进行了逻辑归档;存储电子文件选用的载体不耐久;保证电子文件真实性的技术过于复杂,难以采用等。

三、对策

1.借助信息管理网,开通专递网线。实施网络化管理,促进医院系统的档案信息资源共享[2]。由于电子文件具有的特点,如果按传统方法,会产生许多难以解决的问题,随着计算机信息管理网的建立与发展,笔者认为,我们可以借助信息管理网络在各业务科室与档案管理部门之间开通电子文件归档专递网线,实现档案信息的网上传输和查询,发挥档案资料的最大效用。上网前,为确保归档电子文件的完整性和有效性,应当从电子文件形成起,就进行妥善的管理;定期把符合归档条件的电子文件信息联机传送,并按档案管理要求的格式存储到可长期保存的脱机载体上,在一定程度上保证了数据的可靠性和通用性,是归档的重点。在计算机网络上集中,具有保密要求的电子文件,上网时必须符合国家或部门的规定,要有必要的安全保密措施。涉密电子文件严禁上开放网络。电子档案只有实现网络化管理,才能充分发挥其优越性。

2.提前介人电子文件的运作和管理。档案管理工作一般都是与文件管理工作分开进行的。我国档案工作许多传统的做法和管理模式对做好不同时期的档案工作起到了积极作用,但也有一些传统做法已不再适应当前社会发展的需要,必须进行创新[3]。鉴于电子文件的特点,笔者认为,一是必须从档案形成过程中抓起,在不影响行政工作过程正常运转的前提下,档案部门的应提前介入,主动参与,与单位产生档案的科室、部门的协调,有意识地指导档案形成,采取措施,使档案管理的要求向前延伸到文件管理工作中,实现电子文件与纸质文件的统一管理,在档案的形成上变完全被动为相对主动,可基本保证归档档案的质量;二是设立由单位主管领导牵头、各科主任负责与专兼职档案员参加的全单位档案管理三级网络,负责全单位包括业务档案在内的档案工作的领导、规划,提出业务档案工作的总体要求,并协调解决在实行管理中的各种困难。单位综合档案室则依据中心档案管理小组对业务档案的总体要求,具体制定业务档案的各项管理制度,除管理单位级业务档案外,还要对科级业务档案管理进行督促指导,各科设兼职档案员,在专职档案管理员的指导下进行单位级业务档案的归档及科级业务档案的管理。这样的档案工作网络才能使业务档案由无序变为有序的管理。

3.建立和完善电子档案管理的体系。促进档案工作规范管理,建立科学的档案管理体系[4]。推动卫生系统档案整体发展,必须在集中统一管理上下工夫,疾控机构各个部门档案产生的地点多,经手的人员多,形成的环节也多,涉及面广,载体形式多样,集中统一收集归档工作有一定的难度。一是档案管理工作者不仅要管理好单位的档案,而且要积极参与单位各个环节的管理工作,为各项活动提供可靠的、有效的档案信息资源,因此,建立疾控机构档案管理体系,应以单位综合档案室为主体。利用现有的库房和人力资源,根据单位发展需要调整结构,采取措施,制定切实可行的制度,从收集、积累、整理、归档、移交、保管、利用、统计等方面作出较细致的规定,把单位档案的形成和移交工作纳入全体人员的职责范围。二是提高档案质量,建立电子档案统一接收数据格式,推广相关的档案整理著录软件,由相关科室建立统一的电子档案模板,同一文件类型统一一种文件格式。三是定期举办培训班:针对不同科室现状,采取不同方式进行分类指导,力争整体水平的提高,对各科室档案形成的相关人员进行培训。四是采用通用、统一的文件格式,确保电子档案与计算机操作系统及应用软件的长期兼容,在保存电子档案时,把电子档案格式保存为通用、统一的格式。才能使集中统一管理档案工作走上规范化,进而从根本上解决集中统一管理档案收集难的问题。

4.对电子文件真实性问题的解决。由于电子文件可以随时变换载体,或被不留痕迹地改动,所以为保证电子文件的真实性要采取专门技术措施。例如,利用电子印章或电子签名的方法对电子文件进行签发处理,对办公自动化网络中,可自动对每份电子文件的修改、存取、传输等任何操作都进行实时登记,以密码形式存储并有防删改措施,或通过采取技术处理,将已归档的电子文件改为“只读性”文件,即只能读不能写的不可更改的文件,从而识别和保护电子文件的原始结构,保证电子文件的可靠性,使之与纸质文件一样发挥社会效用,从而为随时印证该电子文件的来龙去脉提供完整、细致的查考信息。

5.电子文件和电子档案的“双套制”归档。由于印章和签署是文件生效的主要标志,在现在技术条件下,对一些具有凭证作用和法律效力的文件必须以纸介质形式保存。鉴于电子文件载体和信息技术的不稳定性,以及电子文件的易修改性,针对这一问题,我单位采取了相应措施:电子文件、纸质文件转化为档案一般采取“双套制”,即纸介质与光介质两种文件一起归档,形成内容相同的两套档案。纸质档案和电子档案并存,保存电子档案以充分发挥其信息查询、交流的作用,保留纸质档案以赋予其最终的凭证作用。例如,1)档案部门接收的电子文件一律应存入光盘,档案室配备光盘刻录仪,将归档电子文件转储到光盘上;2)有的电子文件在存盘时进行过加密或隐(下转256页)(上接88页)含文件名,如果密码或文件名被遗忘,电子文件就难以打开。所以,对这类文件应该解密或显现文件名后再归档保存。使电子文件脱离了原来的软、硬件环境,利于长久的保管要求,保证电子档案的长期可读。

归档的电子档案至少一式两套,一套封存保管,一套供查阅利用,两套电子档案应分开保管。

四、结语

总之,如何管理并利用好各种载体的电子档案,是档案资料管理工作者所面临的新课题。只要我们勇于开拓,不断进取,以时俱进,转变传统的档案管理模式,树立新观念,提高档案工作者的自身素质,依靠现代化信息技术,实行不属于保密范围的档案信息的社会共享,提供优质高效的档案信息服务,做好档案信息资源开发与利用,才能在信息社会的发展中不断进步。

参考文献:

[1]邱晓威.电子文件与电子档案的管理问题与对策[J].中国档案,1999,(3).

[2]王平.浅谈医院档案管理的信息化建设[J].图书与档案管理,2007,(10).

[3]童健.档案工作与创新[J].贵州民族学院学报:哲学社会科学版,2007,(2).

[4]赵磊,杨东晓,李四中.浅谈当前医院档案管理中存在的问题及对策[J].中医药管理杂志,2007,(2).

Talking about the Disease Control Agency of Electronic Eocuments and Electronic Records Management Issues and Countermeasures

NONGKe-ping

(Nanning center of prevention and disease control,Nanning 530011,China)

Abstract: Objective To analyze the electronic documents and electronic files in the management of the problems. Methods Introduce some corresponding countermeasures. Results Current electronic document records management has become the disease control agency was an integral important part, but there are still some problems, deal with the problems, put forward some countermeasures. Conclusion Only a clear understanding of electronic records and paper files of the similarities and differences between such carriers can be made of electronic records management requirements of the right, without prejudice to the special nature of their electronic files to create their own management methods, technologies and standards, is the file data management those who are facing new problems.

4.安全管理机构任命文件篇四

[2013]第号

关于公司安全员任职的通知

各部门、车队：

为了贯彻落实安全生产的法律法规，加强公司生产安全管理工作，按照公司制定的《安全管理机构和安全管理人员管理制度》的规定，经公司安全生产领导小组决定，任命xxxxxx为公司专职安全员。

xxxxxxxxxxxx公司

2043年1月20日

主题词：任命安全员通知

报送：交通运输管理处

发送：各部门、车队

-拟稿部门：安技科

打字：

校对：

5.安全机构与人员任命的管理制度篇五

第一章总则

第一条为规范公司安全管理机构设置和专职安全管理人员的配备等日常人力资源管理工作，根据《安全生产法》、《矿山安全法》有关规定，结合公司实际，制定本制度。

第二章适用范围

第二条本制度适用于公司安全机构和安全管理人员的人事管理。

第三章实施细则

第三条按照安全生产法律法规的要求，设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。

第四条安全生产管理人员要具备相应的安全意识、知识和能力。

第五条安全生产管理机构和安全管理人员按照公司管理程序进行设置和任命，并由总经理签发任命文件，当公司人事发生变动时，人力资源部及时更新。

任命文件内容要包括：安全负责人、消防负责人、职业卫生管理员、法律法规需增加的职位和与风险及其评估相关的职位等。

第六条总经理要指定公司决策层专门负责人和专门管理机构，负责标准化系统的管理，以确保公司安全标准化系统的建立、实施、保持及持续改进。

第七条根据公司的自身状况和工作需求，设立以下安全管理机构：职业健康安全、环境保护委员会

主任：总经理

副主任：党委书记、工会主席、副总经理、安全环保部主任

日常工作办公室：设在安全环保部，由安全环保部主任任办公室主任。委员：公司所属各单位主要负责人。

第八条配备安全管理人员

1.安全环保部配备满足全公司安全生产要求的专职安全管理人员；

2.各生产单位配备满足本单位安全生产要求的专职和兼职安全管理人员。

3.安全管理人员要具备相应的意识、安全生产知识和一定的工作能力，经培训考试合格并取得安全管理资格证书后，方可上岗。

第四章附则

6.安全管理机构任命文件篇六

向城市贫困（BSUP）基本服务和综合贫民窟和房屋发展计划（IHSDP）1背景...................................................3 2 TPIM需要...............................................4 3服务范围............................................5-6 4时限...................................................7 5交付...................................................7-9 6利益冲突.............................................9 7机制................................................。10 8竞投内容与评价..................。10 附录1 技术标书格式

二月12日至25日财务投标格式

3月二十六日至27号清单的质量控制....28-34 1。背景：全国城市重建贾瓦哈拉尔尼赫鲁团（JNNURM）旨在改革驱动的综合效益，有计划的发展与城市/城镇在城市基础设施和服务机制，提供基本服务，包括改善城市贫民的住房，社区参与和问责制市地方机构（ULBs）和对公民半官方机构。它的两个组成部分，基本服务向城市贫民（BSUP）和集成住房和贫民窟发展计划（IHSDP）关于改善贫民窟居民的生活条件的焦点。这些项目旨在为贫民窟的综合开发提供住房，基础服务设施和其他有关公民的城市贫民。这两个分团有很强的住房的内容。代表团在住房和城市扶贫部（MoHUPA）总局已演变为国家级的第三方检验机构根据JNNURM批准的项目和监测。这个检查和监测过程将继续在整个项目生命周期的物理和金融项目的进度。该模型的招标书的目的是： •启用大兰契发展局有限GRDA（国家级交点Agnecy一西那）委任为审查和项目的所有JNNURM城市本地实施了监测第三方检验和监测机构（TPIMA）机构（ULBs），半官方机构和其他国家机构•将在这个过程中的标准化和一致性，运作，以及对外部第三方监测机构从事IP电话的JNNURM项目的监测下提供JNNURM 3•对项目的结构化报告M活动范围 2．对建议书（RFP）要求需要第三方检验和监测（TPIM）：特派团首长，MoHUPA目前正在执行一个网站启用JNNURM项目跟踪和综合城市贫困监测系统（IPOMS）管理信息系统（MIS）。该系统的目的是捕获物理和财务JNNURM项目的进度。这些资料是为以后每期推出适用于项目的关键。通过管理信息系统提供的信息可以进行交叉验证与TPIMA独立报告，以确定项目实施的制约因素和问题，使纠正行动，如果必要的。TPIM将使•更好的项目质量•成本控制•时间控制•改善规划与预算资金流动的管制与利用项目产出•测量测量影响JNNURM JNNURM项目成果是由中央制裁及在该中心监测委员会批准后详细的项目报告（DPRs）是由ULBs准备通过国家级督导委员会（SLSC）和中央机构的专家鉴定。在每个阶段，可能有意见和建议，并TPIM将确保这些点是在该项目的实施中。TPIM上午将定期反馈，确保所有关键利益相关者。它的IP，因此，每个项目都必须涵盖TPIM和T定期反馈给在ULB /镇/市，州及中央一级的所有利益相关者。

3。服务及交付范围：TPIM机构将有关的工程进行监测：1开工前阶段审查项目文件就批准该计划的受益对象公约的报告（无论是社会经济调查和生物特征识别完成后，股份持有人协商，工艺等）审查所需土地/可用性和其他清拆行动开始施工招标投标文件及项目实施计划过程审查和采购过程审查整地的项目管理机制检讨/结构（如PERT / CPM的图表）审查成本超支的可能性及考试时间在施工前阶段的报告该计划的受益对象（无论是社会经济调查和生物特征识别完成后，股权持有人咨询/进程等）。湾构建符合法定要求的报告的安全与健康问题的报告对教育，卫生和社会安全问题的报告在项目计划衔接的报告对受益人参与金融进度和资金使用情况的报告项目实际进度报告阶段报告质量质量保证体系和项目，并按照检查表的质量控制社会基础设施和美学报告。报告就变化，以采取补救措施，公约的批准报告提出的改善身体和财务进度和项目报告的质量就安置和康复进展的变化和时间成本超支的报告，如果任何法庭案件报告/诉讼角调试，试运行和测试阶段报告资产上创建项目要求的运行和维护（O＆M）的体系与结构的O＆M的ULB训练的工作人员需要工作人员的能力完成报告四施工阶段的报告后对O＆M的资产在功能和使用情况报告的报告设施，包括共同创建的用户/受益人的满意度报告对社会和环境影响分析报告建立在整体表现和创造的资产能力，可持续发展报告。

4。时间框架：服务TPIMA将负责该项目的整个生命周期，最好TPIMA应当在施工前阶段进行，并会到一年函数，从项目完成报告备案，并就整体性能的最后报告该项目的。Sl.No.性质审查报告1频率。施工前1次2。建筑按照需要3。调试及试运行一次4。工后按季5。成果：TPIM机构将负责：1案头审查文件和定期实地考察：

（一）确保所有项目文件，包括成果，产出，规格，数量，工作包，项目实施计划估计4的规定。角捕获，尽可能缓和，以及对项目实施的不同方面，包括通信工程原理，策略，成果，结果，所有利益相关者的权利和责任的受益者结构的看法;四估计受益人买进至于项目（s）学位;大肠杆菌为了捕捉在不同的文件的说明和质量反馈;楼要报告正在开发的进展与尊重每个项目的适当阶段的执行情况;获委任TPIM机构将主要报告的结构如下：

（一）基准的项目，包括全过程径行政，技术和金融制裁已到位。在案头审查的启动里程碑生成的报告，报告的这一部分会文件的处理流程和由有关的执行一级通过的基准。

（二）在开始的一个里程碑项目成果/具体的里程碑这将需要从两端

（一）供应结束，即GRDA及（ii）执行机构层面上完成。

（四）在过程跟踪，技术和质量标准，财务礼与诚信守约和异常报告。在任何情况下，进程正在认证，监测报告中必须明确提到在有关案件的执行机构应报告，即项目的执行机构，GRDA和使命局派对。

（五）建议，如何减少例外情况，包括如果需要重新里程碑，分阶段的，或任何过程可能需要加以精简。

（六）后续行动的报告，该报告将在下次报告中确定。6。利益冲突：利益的冲突TPIMA被定义为：黑色上市或任何机构不准将不被用于TPIMA资格获委任。

7。机制：GRDA应将明确的方向和指导ULBs与实施推广机构的合作，信息和一切必要的协助TPIM机构分享。团首长将在这方面与GRDA密切协调。8。投标提交和评估：独立的技术和财务标书应提交GRDA。一个投标前会议，应当由GRDA作出澄清。GRDA有权接受或拒绝任何投标。只有有效的技术和财政投标的资格。技术投标的评审标准，在Para按规定的技术标书和财务标书2.4格式将只用于这些机构的资格进行技术投标基准设定打开。60:40的分量将给予技术和财政投标。9。建议我是一个样本，如信是要非常久远的技术标书提交。该技术的投标应当不包括任何财务信息。一个技术标书载有财务信息可能被宣布为无响应。2详细的技术投标2.1作为主要技术工作的评价程序，对标书的最后评价将在综合素质暨基础的系统，其中技术投标将被给予了60％，金融成本完成投标的分量将给予40的分量％。2.2投标安全技术评价分数60％以上才会考虑对金融开标。用最低的成本获得的出价可能为100分，并给予财政资金的其他投标评分是成反比的价格。2.3的总比分，技术和资金，通过权衡应当取得的技术和资金的分数并加入他们。在合并后的技术和财政加权评分的基础上，顾问公司应排在总成绩上获得。投标中取得最高的总质量和成本评价相结合评分将作为H由安全为H3等联合出价最高的安全标志和排名的H顾问的组织[在这里提供一个背景和你的公司/实体，每本作业/工作联营组织的简要说明。简要说明应当包括所有权的细节，日期和该公司的注册地，公司等目标的同时，如果顾问公司组成的项目联合体，每个细节财团的成员，主要成员等，名称应提供]乙4团队组成和任务分配/人才招聘专业人员职位Sl的。作者/任务的员工编号名称的企业名称方面的知识与工作分配

表格科技-5的简历（CV）的专业人员的建议1。建议位置：[每个专业单独形成的关键技术-6将准备位置]：2。企业名称：3：[插入员工提出公司名称]。职员姓名：[插入全名]：4。出生日期：5。国籍：6。教育：[标明学院/大学及其他工作人员的专业教育，给予机构的名称，学位获得的获得和日期]：7。专业协会会员：8。其他培训：

9。国家工作经历：[名单的国家工作人员在过去的十年工作]：10。语言[标明每一种语言能力：良好，一般，或者说，读，写能力差]：11。就业记录：[与现在的位置，相反的顺序列出的工作人员举行了毕业后，每就业，给予每个就业（见格式这里下面）开始：起止日期，用人单位名称，职位。]：从[年]：为[年]：雇主：担任职位：

12。具体任务分配[列出所有要执行的任务在本转让/求职] 13。开展的工作是最能说明能力来处理[其中分配/在工作人员一直参与工作，说明你的作业/工作人员最能说明下处理能力12点以下信息列出的任务。]任务分配的名称习作/工作或项目：年份：地点：雇主：主要项目特点：担任职位：活动执行：14。认证：我的签名，证明就本人所知及所信，此简历正确地描述了自己，我的资格，和我的经历。我明白，任何蓄意虚报所述可能导致我国取消资格或开除，如果参与。日期：[签署的工作人员或工作人员的授权代表]地点：[授权代表全名]：表格科技-6条有关的活动和声明的任何冲突及其开展的活动是否有任何由贵公司或集团公司或任何财团性质的矛盾，如第5条所述第2成员了。如果是，请提供任何此类活动的细节。如果没有，请证明，我们在此声明，我们的公司，我们的联营公司/集团企业或财团的任何成员都没有任何可根据第2款的5冲突活动称为这类活动的纵容。我们也承认，在虚假陈述案件的信息，我们的建议/合同应拒绝/由雇主，这对我们具有约束力，应终止。授权签字[足额缩写]：签署人姓名及职称事务所名称：地址：财务投标格式

财政申办BSUP / IHSDP项目（每个项目）

项目:---------------案头审核所有项目文件

--------------/-（卢比）

实地考察*卢比。----------------（每次）

（最多14个项目的实施过程中生命周期访问的BSUP项目）（字只有卢比）（最多12个项目实施过程中访问生命周期的IHSDP项目）

注：所有适用的税应分别标明。*（标明BSUP和IHSDP项目另发）

清单质量控制

清单的质量控制检查和监测机构（TPIMA）第三方根据JNNURM 1.0项目资料项目： 1.1

（一）项目名称：1.1

（二）工作描述：：1.2

（一）执行机构名称

（二）局/承包商1.3动工日期名称为：在华润上华的实际日期生效1.4制裁

（一）完成预定日期为：在华润上华预计完成1.5日期批准：

（一）百分比在时代的进步：检查面对面的人预计按合同及原因延误，如果有的话。

（二）按合同英里石头详情：面对面的人他们的成就1.6视察主任（TPIMA）：（姓名和职称）1.7人员（国家官立。）和：目前承包商代表在检查（名称及指定）1.8检查日期和数量：

2.0 2.1质量控制措施

（一）是否合同文件副本：在网站上提供

（二）是否按照规范的副本：合同在网站上提供

（三）是否ISI的名单标志着/核准：材料要使用的可在现场

（四）检测设施，检查一致性：按合同文件2.2现场实验室现有的和好：按合同要求配备2.3维修检验记录库：国家官立官员。2.4是测试寄存器保存在：标准的表格吗？ 2.5水泥登记册，并：2.6现场检查是土壤调查做了什么？（请简要：详情）2.7水利工程施工适用性：

（一）什么是水的来源是什么？：

（二）有水经过测试和批准：工程师公司负责施工前

（三）有水经过测试后为：按要求2.8

（一）都开展了强制性检验：规定的频率是多少？

（二）是否被材料试验做了：从认可的实验室还，如果是这样的实验室的细节。

（三）对已经完成的测试评论：

（四）采取的行动上一次报告的报告：

（五）访问频率的TPIMA：样品按合同现场访问

（六）详情/测试做：TPIMA开展TPIMA最低10％的随机取样和所有的NABL所有项目的测试检验认定为强制执行的规定，每实验室。2.9

（一）经批准的材料工程师合：充电？如果是的话，在现场提供样品

（二）是水泥/钢在工作中使用了测试：先在工作中使用？（测试证书的公司）2.10是样本单位/项目建成：由工程师中，大规模启动的充电前完成核定工作？ 2.11

（一）对碾压混凝土的具体管理工作，如：中心/模板/盒配料与所代替美联储袋容量料斗搅拌混合器，控制坍落度;配售/与振动压实。

7.安全管理机构任命文件篇七

一、市场化将成为十二五期间特检机构发展的主旋律

2011年中前, 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 (国发[2010]32号) 、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》 (国发[2007]7号) 及国家发改委等文件将金融、信息与通讯服务、科技服务、商务服务业等行业纳入高技术服务业, 未考虑检验检测业。年底国务院首次明确将研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科

技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等八个领域纳入了高技术服务业。

———鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。“十二五”期间, 高技术服务业营业收入年均增长18%以上, 到2015年, 发展成为国民经济的重要增长点, 对经济结构调整、发展方式转变的支撑能力明显增强。

———在检验检测等领域进一步放开市场准入, 对能够实行市场经营的服务要动员社会力量增加市场供给, 充分发挥非公有制企业的作用。按照营利性机构与非营利性机构分开的原则, 引导和推进检验检测等领域体制机制改革, 加强市场化服务。

———拓展政府采购高技术服务的领域, 鼓励政府部门将可外包的检验检测服务等业务发包给专业服务企业, 实现服务提供主体和提供方式多元化。

2012年1月18日, 国家质检总局召开局长办公会对贯彻中央58号文进行了专题研究。会议认为, 检验检测纳入到国家层面规划与部署, 说明了国务院各部门充分认识到标准化、认证认可、检验检测、计量工作对我国经济社会发展的重要作用, 意义重大。

二、重起市场化改革事出有因

中央党校马克思主义理论教研部主任周为民认为, 国际金融危机对中国的直接影响和主要影响是出口的大幅下降并显著拉下GDP增长速度, 对中国的最大冲击还不在这里, 而是在它把中国经济长期存在的深层矛盾集中地突显出来了, 危机的最大冲击是对现行增长方式、增长结构的冲击。转变过去增长方式和结构, 其实质、基础、实现过程都在于资源配置的不断优化, 而没有完备的市场体制, 有效率的资源配置是不可能的。

周为民提出, 总结多年来的经验教训, 深化或重启市场化改革, 首要的是应当深刻理解并始终不渝地贯彻市场经济的逻辑和改革伊始就提出的富民目标, 这样才能避免改革中出现过的那些机会主义行为。这些行为无不损害普通民众 (包括“穷人”和“富人”) 的利益, 而使有权势的特殊利益群体坐大, 无不损害改革的成效和道义上的正当性, 而给反对改革的势力提供口实。

刘世锦 (国务院发展研究中心副主任) 分析认为, 过去三十多年中国经济之所以取得巨大成功, 最重要的是推进了市场化改革。新形势下实现经济转型, 深化改革和制度创新的重要性并没有下降, 从某种意义上说更为突出。以往市场化改革的进展, 集中表现在初级生产要素的市场化上, 例如消费品市场、生产资料市场的放开和成长, 农村劳动力向非农产业和城市的流动等。随着增长模式的转型, 市场化改革必须更多地转向与创新活动相关的高级生产要素上来, 其中包括人才、技术、金融、教育、医疗、文化等领域。

———深化科研机构改革, 借鉴深圳等地成功的经验, 鼓励设立产学研用密切结合、能够有效促进产业升级的新型科研机构, 用增量带动存量科技资源的重组。

———放宽服务业的进入限制, 在基础设施和基础产业、金融、教育、医疗、文化等领域, 进一步破除垄断、鼓励竞争, 给各类企业和个人更多的创业和就业的机会, 激发创新活力和增长潜力。

刘世锦强调, 加快中高级生产要素的市场化, 体现了中国市场导向改革的“结构升级”。在这个问题上有所突破, 将会推动创新驱动和发展方式的转变的实质性进展。

三、改革环境下的特检机构经营策略

1. 坚守新四化经营方针。

今后相当长时间特检机构应将市场化、专业化、规模化、国际化作为经营方针和导向, 深入研究企业经营理念, 借鉴成功企业之道, 主动投入市场化改革, 争取政府和事业单位改革政策支持, 不断增强特检机构活力和竞争力。

2. 培养自主经营能力。

今天的特检机构大部分职员今后可能进入非公益或企业类型的检验机构, 需要开展自主经营, 参与市场竞争。因此, 从现在开始, 特检机构就要选择一些项目学习运用市场化方式开发与运作, 探索市场化环境员工激励模式, 锻炼提升市场化运作能力。

3. 创新变革。

特检机构创新就是探索市场特点、抓住市场机会, 以市场为导向整合内外部资源, 改变组织体系和管理制度, 形成组织特色。

了解创新的障碍与风险是必要的。就很多人看来, 创新是必要的, 但却不是人们想要的。创新会让个人的知识贬值, 让过去积累的经验过时, 创新也会威胁当前的稳定, 没有人想挑战自己。创新更会撼动现有市场的领导者地位, 如柯达死守自己的胶卷业务而错失数码相机的市场导致失败。

创新是非常困难的, 一个创新召至另一个创新, 组织从某一个创新中享受到的好处都是短暂的, 只有持续创新组织才能受益。而创新又强调横向协作, 创新不再只是某一部门的事, 研发、检验、质量、客服、人事、财务等部门必须通力配合。