农村土地“三权分离”探略

农村土地“三权分离”探略（精选4篇）

1.农村土地“三权分离”探略 篇一

2020年某县推进农村土地“三权分置”工作汇报材料

按照“落实所有权，稳定承包权，放活经营权”的原则做好我县“三权分置”工作。

一、落实所有权、稳定承包权

我县农村承包土地经营权确权登记试点工作已全部结束，全县16个乡镇、1个经开区、217个行政村、3191个村民小组，完成确权面积151万亩，确权农户数13.95万户，确权地块1129938块，颁发证书13.95万户，建立档案农户数13.95万户，完成了1000多万条目录数据和400多万幅档案原件挂接，形成了“以图管地”“以人找地”管理系统，实现土地承包合同管理、权属登记、数据查询、经营权流转和纠纷调处等工作信息化、规范化。建立了县、乡、村三级档案管理系统，通过了省、市级检查验收，进入全省优秀行列，顺利通过农业部质检验收及数据汇交。

我县农村集体土地“三权”登记发证工作于2010年7月全面启动，采取国土部门牵头，县直相关部门及镇村配合，中介机构实地调查测绘的办法进行。2017年6月外业调查和确权登记工作全面完成，顺利通过省、市验收，并被评为优秀成果。登记到行政村的集体土地所有权共225宗、集体建设用地使用权登记314宗（957亩）、农村宅基地使用权登记12.5万宗（面积3.48万亩），确权登记完成率100%。为“落实集体所有权，稳定农民承包权”打下坚实的基础。

二、放活土地经营权

一是重点围绕放活土地经营权。我县在2008年10月即率先成立了“凤阳县农村土地承包经营权流转交易中心”，为农村土地规范流转提供服务。为进一步明晰经营权，还为进行适度规模经营的流入方办理和颁发“农村土地流转经营权证”，搭建了“农村土地流转依法、自愿、有偿的公平交易；切实保护农民合法权益；探索金融机构向农业规模化、产业化、集约化生产融资；依法解决土地流转纠纷；保护和合理利用土地”五个平台，畅通了土地流转信息渠道，规范了农村土地流转行为，拓展了农业增效、农民增收渠道。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导农村土地承包经营权健康、有序流转，放活土地经营权。目前全县已流转土地63.76万亩，占确权面积151万亩的42.2%。小岗村共流转土地9700亩，占全村可耕土地面积的66.9%，其中规模流转7609亩，农户之间零散流转2091亩。

二是在鼓励发展多种形式适度规模经营方面，我县出台了《凤阳县促进现代农业发展奖补办发》，给予适度规模经营者一定的奖补，近几年每年的奖补数额都在2000万元以上。

三是在鼓励发展新型经营主体方面，引导农村土地逐步流转向从事适度规模经营的专业大户和家庭农场。加快发展新型农业经营主体，积极扶持专业大户发展，提高农业组织化程度。建立和完善新型农业服务体系，加快发展农业服务业。大力培育农业社会化服务组织，加大对各类农业社会化服务组织的支持力度，加强对农民专业合作社和技术协会等的资金、技术和政策支持。截至2019年底，100亩以上种粮大户累计1260户，经营面积25.28万亩。全县家庭农场总数达到837家，其中省级示范场13家、市级25家；农民专业合作社总数达到1635家，其中国家级示范社7家、省级3家、市级11家。在小岗村先后培育新型农业经营主体23家，其中：专业合作社11家、家庭农场9家、龙头企业2家。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制，鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务。创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展，促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。

三、探索土地确权成果应用

进一步规范土地流转程序、扩大土地经营权抵押贷款范围；农村承包土地经营权抵押贷款取得实质性突破，截止2019年底累计发放土地承包经营权抵押贷款40笔，金额1160.2万元。其中：2019年共计办理承包经营权抵押贷款6笔，发放抵押贷款总额1130万元。农村土地承包经营权抵押贷款试点工作取得实质性进展，有效破解了农民融资难的问题。

四、土地承包经营权证勘误工作情况

我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作是从2014年下半年开始的，2017年底结束，由于测绘、指界等情况，当时有1万多件错误（信息错误量大）经过两年多的勘误修补，到今年6月份，还剩2000多件，我县为了尽早完成修补工作，已对5个测绘公司去函要求再派业务人员来进行信息修补。由于权属争议复杂，确权难度大，部分农户户主外出务工，有的甚至举家外出，不能够在规定的时间内回来签字，准备招标第三方公司，继续做好确权后续扫尾完善工作。

推进农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用，探索农村土地承包经营权抵押贷款，加快农村土地承包经营权流转，加快现代农业发展，维护农户的土地权益，建立常态化管理体制机制，进一步发挥土地确权登记颁证成果作用。

2.农村土地“三权分离”探略 篇二

在英语教学过程中的听、说、读、写能力训练中, 听与说是关键。而对于农村学生来说, 听又是一种比较难的技能, 是一个难题。除了学生掌握的词汇少、语法方面不足形成的障碍以外, 学习兴趣和态度也给学生在声音、语速等方面造成困难。大部分的农村学校没有规范的语音室, 没有习惯说英语的氛围, 学生能听说英语的大部分时间都在课堂上, 所以对于教师而言, 培养学生的这种能力任重道远。作者认为, 农村初中学生听力培养应重点抓好以下四个方面。

一、运用英语组织教学, 创造听力训练机会

英语课堂是学生学习英语最自然的地方。英语教学就是要充分利用英语课堂这个自然的语言交流环境, 用英语进行授课。农村初中学生接触英语的机会是有限的, 为了给学生创造较多的听力机会, 教师应从初一开始就用英语组织教学。开始时, 学生可能对一些课堂用语不太理解, 教师可借助实物、手势、动作、图片、幻灯片等直观手段创设情境, 来组织课堂教学, 这样坚持每堂课都用英语组织教学, 提高复现率, 并配以表情以及中文解释, 让学生在适应中慢慢地听懂并理解, 同时乐于模仿教师的用语。课堂组织用语可根据所学内容的增多由浅入深, 逐步提高对学生的要求, 这样学生不但能适应、听懂, 而且会慢慢地养成用英语思维的习惯, 从而提高听力。课堂上教师可用的英语有很多, 如:Who’s on dutytoday?/ What’s the weather like today?/ Go back to your seat./Listen carefully. /Please answer my questions. /Could you tellme something about the text? 对于初一学生要较多地使用称赞鼓励的话, 如:Good!/Excellent!/ You all did a good job./Would you please have a try? 到初二、初三阶段, 教师可在课前几分钟用英语讲故事, 讲名人名言, 或者用英语讲学生感兴趣的话题, 如talk about a football star/a super star/a TVprogramme/some latest news, 这种讲授既培养了学英语的兴趣, 又提高了听力水平。

二、切实重视语音教学, 加强听力训练练习

听力训练的最终目的是让学生能听懂地道的英语。因此, 在听力训练过程中不可忽视语音教学。掌握正确的语音, 有助于学生准确地听懂对方讲话的内容, 把握对方的意图和要求。因此, 要提高听的能力, 首先要提高语音辨别能力。要掌握元音、辅音发音要领, 听清音节、语流、语调、语气, 分清音素、音位与音节之间的差异。教师要帮助学生多归纳, 理解字母、字母组合在不同单词中的发音规则。通过模仿录音的语音、语调进行朗读、复述等, 提高语音辨别力, 培养语感。教师应鼓励学生课外多听英文广播、录音, 包括课本、报纸或其他的各种听力训练练习。

三、科学运用教学手段, 强化提高听的效果

听力的培养不但要融入每一堂英语课的教学中, 还要渗透到课外的一些场合, 做到课内与课外相结合, 精听与泛听相结合, 训练与娱乐相结合。为此, 教师应尽可能地将各种教具、电教设备运用到听力教学中, 为学生多提供和创设听英语的机会和情景。使他们长期在英语的情景中逐步发展听的能力。同时教师还要在完整地听、说、读、写过程中提高听的效果:通过跟读、复述、模仿来检测听的注意力;通过对同类短文的阅读来测试学生听的准确性;通过记录听到的内容、复述所听内容的大意来了解学生听的能力。在课堂上, 学生还可以通过师生间的问答以及学生之间的简单互动来实现听的实效性。

听力内容要与英语知识水平同步, 在语法难度和词汇难度上不应超过学生水平, 或尽可能低于学生水平, 语速由慢到快, 内容力求真实, 包括男音、女音及多种年龄、不同身份的人的声音, 以训练学生由听懂教师的声音到听懂其他人的声音。比如让学生在家里录音, 到学校放给其他学生听。听力材料要广泛, 从日常生活到风土人情, 从文化宗教到各类科普文章, 以贴近学生生活实际为首选, 可以无所不及。因此, 老师要鼓励学生广泛阅读, 不断拓宽自己的知识面, 从而提升听力水平。

四、加强听力技巧指导, 发展学生听力能力

听力训练强调的是有目的、有准备。教师要求学生能预知预判说话者的说话目的和说话环境。在听力训练时, 不论是听句子, 还是对话理解、短文理解, 都应掌握一定的听力技巧。

1.快速浏览, 捕捉信息

听力训练或测试时, 放录音前有几分钟准备时间。在这段时间内要引导学生快速浏览习题的要求或试题选项。获取一切可以从材料中得到的信息, 预测大意, 有大致的方向性和选择性, 以便在做题时心中有数。因为听力设置的练习及问题都与所听内容相关, 事先阅读问题, 能以逆向的方式发现一些与之相关的信息, 从而带着预测信息听内容, 正确率高。如《新课标初中英语同步听读训练》中有这样一道听力题:听第二篇短文, 回答第6~10小题。

6 Where did a bright light come from?

A. From the sun. B. From a fire. C. From a spaceship.

7 Why did Joe try to run away?

A. Because he never saw a bird.

B. Because he was afraid of the aliens.

C. Because he didn’t know the aliens.

8 How many aliens did Joe see in the spaceship?

A. Two B.Three C.Four

9 What did the aliens do on the earth?

A. They looked for a new house.

B. They were trying to find Joe.

C. They were traveling around the earth.

10 What happened at the end of the story?

A. Joe went away with the aliens and flew to their planet.

B. Joe was left alone and the spaceship flew back into space.

C. The alien s were left on the earth and stayed happily with Joe.

从这个练习题目要求中, 学生可以预先获得这样的信息: (1) 亮光的来源; (2) Joe逃跑的原因; (3) 外星人的数量; (4) 外星人在地球上干什么; (5) 故事的结局。如果学生在听前快速阅读过这些句子, 就可以猜测出内容, 期待预想中可能出现的结果, 然后在听的过程中在细节上加以注意就可以了。相反, 如果不采用预测方法, 学生拿到材料就听, 则只是被动灌输, 头脑中没有形成兴奋点和集中点, 即使内容简单, 听起来也会觉得难懂, 使学生感到听力理解太难, 产生畏难情绪。长此以往, 学生学习英语的主动性和积极性就会降低, 从而影响教学效果。

2.集中精力, 随听随记

听时一定要聚精会神, 要听清楚, 听明白。要善于捕捉关键信息如who、which、what、where、when、why等, 同时让学生养成快速记录听到的有关事情发生的时间、地点、人物等信息, 并用符号或阿拉伯数字记录年龄、日期、时间、价格等。

3.听准问题, 迅速作答

在听的过程中, 要分清主次, 区别对待。在理解题目意思的基础上, 把精力聚焦在与所提问题有关的内容上, 其他的信息可以忽略。听完录音后要迅速反应, 把握不大的题先放下, 不要过于纠缠, 以免浪费时间。

总之, 听力的提高是个复杂的过程, 并非一朝一夕之事。这就要求我们所有的英语教师共同努力, 不断探索更好、更先进的教学方法, 使学生的英语水平不断提高。

摘要：对于农村初中学生来说, 听是一种比较难的技能, 是一个难题。教师在培养学生听力能力、听力技巧的过程中, 应结合英语学科听力教学的特点, 运用英语组织教学, 创造听力训练机会;切实重视语音教学, 加强听力训练练习;科学运用教学手段, 强化提高听的效果;加强听力技巧指导, 发展学生听力能力。

关键词：英语教学,听力能力,听力技巧

参考文献

[1]谢春坤.浅谈英语听力训练教学技能[J].中小学英语教学与研究, 2004 (9) .

3.农村土地“三权分离”探略 篇三

“三权分置”一方面是适应农村新型生产方式的需要，另一方面也是农民融入城市化分享发展红利的需要，对于在现阶段打破农村现代化和农民城镇化的困境具有里程碑意义。

众所周知，现阶段，随着工业化、城镇化深入推进，农村劳动力大量进入城镇就业，相当一部分农户将承包土地流转给他人经营，承包主体与经营主体实际上已经分离。可以说“三权分置”顺应了土地要素合理流转、提升农业经营规模效益和竞争力的需要。

另一方面，让流出土地经营权的农民增加财产收入，让新型农业经营主体实现规模收益，也有利于农村劳动力合理流动，同时，让部分农民融入城市，促进新型城镇化。

“三权分置”是涉及全国9亿农村人口的一盘大棋，在实施中需注意几个问题：

一是不得强迫或者限制农民流转土地，不能强行城镇化。要严格保护农户承包权，稳定现有土地承包关系并保持长久不变。不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭，任何组织和个人不得强迫或限制其流转土地。不得违法调整农户承包地，不得以退出土地承包权作为农民进城落户的条件。

“把选择权交给农民”。文件强调“尊重农民意愿”“坚持循序渐进”“因地制宜”等，这对于地方政府是必要的提醒，在对待“三农问题”上多年习惯的粗暴、强制做法再也行不通了。

二是大力发展社会化服务，引导农户加强联合与合作，提升农业经营的专业化、组织化和集约化水平。大力培育多元化农业经营主体，从事专业化、集约化适度规模经营的家庭农场。引导农户通过承包地入股等方式开展专业合作、参与农业产业化经营。

“三权分置”呼唤制度创新。应积极探索“三权分置”的多种实践形式，如珠三角地区探索以土地承包经营权入股、集体统一经营的土地股份合作制；上海松江探索引导农户将土地经营权流转给村集体，统一整理后再发包给有经营能力农户的家庭农场制；湖北沙洋探索农户承包权不变、协商交换经营权，小块并大块，实行“按户连片”耕种制；四川崇州探索以土地经营权入股合作社，农户、合作社、职业经理人和专业服务组织共同经营的“农业共营制”；河南商水、山东济宁探索土地经营权主体不变，农户通过市场购买服务，委托专业服务组织、合作社全托管、半托管开展农业生产经营等，都是“三权分置”因地制宜的有效实现形式。

三是让农民真正共享城镇化发展红利，不能再以牺牲农民利益进行“粗暴”城市化了。

“三权分置”有利于农民融入城镇化。从长远来看，中国农村人口大幅减少是必然趋势。就当前而言，通过“三权分置”可有效解决留守儿童、老人和妇女问题，通过土地托管半托管、联耕联种等形式，使经营权向农业专业主体集中，为其他农民自由迁徙提供可能。

另一方面城市应该接纳这些迁徙来的农民家庭，在就业、教育、医疗和户籍等方面给予制度安排。要有效解决农民大城市进不去、中小城市不愿意去的问题。而居住证制度改革是其中重要一环，要体现公平与公正。

应该看到，农业、农村的现代化与新时期城镇化是同步展开的。“三权分置”可鼓励工商资本下乡参与现代农业建设，同时还要大力培育新型职业农民。推动农业领域创新创业，制定和完善财政、金融、户籍、社保等激励政策，吸引大中专毕业生、退伍军人、返乡农民工等人才从事农业生产经营。可以说，部分农民进城与以上“新村民”进村是个双向互动过程，只有这样才能有效遏制当前的乡村凋敝趋势。

4.农村土地“三权分离”探略 篇四

@经济参考报 首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件日前正式印发。这份名为《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》的文件，对现阶段能进场的农村产权交易品种作出明确规定：以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。专家表示，由于农村土地的产权权属关系复杂，适用的规则也不同，《意见》在农村土地所有权、承包权和经营权上进行了分类指导，旨在落实决策层提出的“三权分置”理论，防止农民因流转而失地。

专家声音

@张云华（国务院发展研究中心农村经济研究部研究员） 一块土地从物质上看不出来产权所属，只有在权利系统里明确产权界定，才能保护农户和集体的利益。集体土地所有权不能流转保护了集体所有的权利，而家庭承包方式承包的集体土地承包权亦不能流转则是保护了个体承包方的权利。

@郑风田（中国人民大学农业与农村发展学院副院长） 改革开放至今，除了所有权以外，农村土地承包权和经营权大部分时间是合二为一的，统称土地承包经营权。三权分置以后，农民可以放心地把自己的承包地转让经营，获得租金，同时又不用担忧失去对土地的承包关系，为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间，也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。