建设法规与合同管理案例

建设法规与合同管理案例（共7篇）

1.建设法规与合同管理案例 篇一

1 教学内容

以学生能力为主导, 是任何一门课程建设的基本原则。另外, 工程类课程, 不能只借助于理论教学来实现培养学生的目的, 应与实践教学双管齐下, 保证教学质量。因此, 该课程的教学内容建设, 可从理论和实践两方面进行:

(一) 理论教学

根据目前市场上相关教材, 结合笔者近年来授课经验, 理论教学内容应注重全面性和时代性, 具体可分为以下6个部分:

(1) 招投标市场概述。该部分包含建筑市场的主体和客体、承发包的模式、招投标市场等相关内容, 主要是让学生对建筑市场、承发包以及目前的招投标市场情况有初步的了解。

(2) 建设工程招标。该部分应包括工程招标的条件和程序、招标文件的编制、资格预审文件的编制、建设工程招标标底和招标控制价的编制。

(3) 建设工程投标。该部分应包含以下3部分内容:工程投标的含义及程序、投标文件的编制、投标决策与投标报价技巧。区别于招标部分, 学生应重点掌握投标技巧, 初步具备编制标书的能力。

(4) 开标评标定标。作为招投标活动的一个重要环节, 该部分内容涉及到的法律条文较多, 学生通过该章节, 应对招投标法有较全面的了解, 以便在今后的招投标活动中遵纪守法, 保证建筑活动的顺利进行。

(5) 建设工程合同。该部分应注重合同类型的多样性, 保证勘察设计合同、施工合同、监理合同等都有所涉及。另外, 根据学校性质及专业特点, 可对其中一类合同进行重点讲解, 凸显专业特色。

(6) FIDIC合同条件简介。基于我国逐渐与世界接轨, 未来必然会有更多的国际工程, 因此, 了解国际通用的FIDIC合同条件内容, 掌握国际最新动态, 是保持一门课程与时俱进的必要途径。

(二) 实践教学内容

该课程的理论和实践结合紧密, 因此, 对于实践内容, 也必须重视。该课程的实践教学内容可从以下3个方面开展:

(1) 编制招标、投标文件。可根据所学内容, 安排学生以小组为单位, 编制实际工程项目的招、投标文件。

(2) 招投标过程模拟。学生扮演不同的角色:招标方和投标方, 组织开标、评标、定标等相关活动, 由老师进行最终点评, 使学生对招标投标法有更深入的理解, 在培养学生团队协作能力的同时, 帮助其树立相关法律意识。

(3) 合同管理及施工索赔。进行模拟法庭, 由学生扮演建设方、施工方、法官等, 由法官根据合同法, 对不同的工程纠纷进行判决, 由此提高学生的索赔意识。

2 师资队伍建设

为保证该课程的教学效果, 可考虑成立课程组。

课程组职能:标准化教学内容, 保障教学质量;研讨教学方法, 开发教学案例;对教学资源进行综合管理, 避免重复劳动, 同时集思广益, 取众人之所长。

课程组活动:

(1) 定期召开研讨会。学期初, 课程组成员就本课程的教学内容和课时安排进行研讨, 根据教学大纲明确教学工作的统一进度和要求;学期中, 对教学工作中的问题进行共同的讨论、研究和解决;学期末, 对本学期整体情况进行总结, 并形成完整的教学资料, 包括教学日历, 教案, 讲义等。

(2) 听课。课程组组长深入本组其他任课教师的课堂听课, 并客观记录下问题, 在研讨会上进行问题分析并提出解决方案。也可不定期举行示范课或公开课, 学习老教师的讲课方法和吸收经验。

(3) 集体备课。各教师认真钻研教材、教法, 根据教学内容, 写出教学简案, 由课程组组长组织, 课程组成员交流各自的教学简案, 讲解设计意图, 达成共识, 并根据不同班级水平、学生差异、自身风格完成教学预案, 做到共性和个性相结合, 施教后对教学预案进行反思, 总结得失, 并完成教学后记。

3 教学方法

(1) 项目导向:本课程教学过程中, 以项目为导向, 结合工程实例, 在不同教学环节, 要求学生编制招标文件和投标文件, 达到学习内容和实际项目保持一致, 项目贯穿课程始终。

(2) 任务驱动:本课程可以工程招投标工作流程为项目主线, 以招投标任务为载体, 按招投标流程分解工作任务, 让学生模拟不同角色完成招投标的具体工作任务, 将工作岗位的工作过程和教学过程相统一, 以任务训练单项技能, 实现教、学、做合一的工学结合模式。

(3) 学生分组讨论:一方面, 促进学生主动学习和思考, 发现该课程的难题, 便于反馈给授课教师, 同时提高学生的积极性, 另一方面, 培养学生的团队协作能力。

综上, 一门课程的建设, 应基于学生的能力培养, 进行理论教学内容和实践教学内容的构建, 另外, 为达到教学的目的, 师资队伍建设和教学方法改革也是必不可少的。

参考文献

2.建设法规与合同管理案例 篇二

关键词：公路建设合同风险分析管理措施

1公路建设工程合同管理现状

公路建设工程施工合同是建设单位与施工企业通过设定的条款，明确双方的权刊和义务关系的特殊的承揽合同，由于建筑市场实行的先定价后战交的期货式交易的特殊性决定了建筑行业的高风险性。同时，由于建筑工程具有投资大、工期长、材料设备消耗多、质量要求高、产品固定地点、受自然和环境影响约束等具有经济性技术性的特点，再加上目前建筑市场僧多粥少，处于多重关系的市场下，市场对业主的约束和规范甚少，合同存在着单方面的约束性，责权利不平衡，使施工承包方在市场交易中处于明显的弱势和不利地位。为此，最高人民法院出台的《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简你《施工合同的司法解释》)，自2003年1月1日起施行。在建筑市场法制环境日趋规范和当事人自治原则的新形势下，如何加强企业施工合同管理，防范和规避市场中的合同风险，已成为每个施]=企业的当务之急。

2公路建设工程合同风险的种类

合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险、业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现，根据合同主体行为，可分为主观性合同风险和客观性合同风险，

2.1客观性合同风险合同的客观风险是法律法规、合同条件以及国际惯例规定的。其风险责任是合同双方无法回避的，通过人的主观努力往往无法控制的，例如：合同规定承包商应承担的风险有。工程变更在15％的合同金额内。承包商得不到任何补偿，这叫做工程变更风险，又如合同价格规定不予调整，则承包商必须承担全部风险；如果在一定范围内调整。则承担部分风险，这叫做市场价格风险，还有在索赔事件发生后的28天内。承包商必须提出索赔意向通知。否则索赔失效，这叫时效风险。

2.2主观性合同风险在相当多的国内施工合同中。业主利用有利的竞争地位和起草合同条款的便利条件，在合同协议中或通过苛刻的条件把风险隐含在合同条款中。让承包商承担，而承包商迫于竞争压力。在合同协议中，对自身权利不敢据理力争。任其摆布；或对合同谈判只重视价格和工期，而对其他条款不予注意，这样即使不平等的合同也愿意签，甚至有欺骗的合同也敢签，在合同签订上表现出极大的盲目性和随意性，另外，有些承包商存在着通过索赔来获利的想法，由此带来主观性合同风险，正是这种风险，往往使承包商付出了沉重的代价，工程中亏损的相当一部分都是由此而引起的。

3公路工程合同风险的防范措施

3.1进行合同风险识别与分析识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图(公路项目的风险结构图)，然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成正比。在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。

3.2采取有效的策略回避风险往报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。风险大的合同，施工企业可提高报价中的风险附加费，以弥补风险发生所带来的部分损失。其次，采取一些报价策略平衡技巧，降低、避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给谈判和施工索赔留下伏笔。第四，某些存在致命风险的工程拒绝投标。

3.3慎重选择合同商签人员大中型建设合同文本一般都由业主负责起草。业主聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同文本，其中可能隐含了大量不利于承包商的风险责任条款和业主的反索赔条款。这就要求承包方的谈判人员既懂工程技术，又懂法律，既懂经营管理，又懂造价、财务，唯此才能保证合同双方在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态，承包商应增加谈判的力量，提高风险识别能力。笔者建议承包商组建工程合约部，成立高效的合同谈判班子，这是降低合同风险的人才保证。

3.4合同签订前，进行审查把关在正式签订合同之前，应组织相关部门进行合同评审，对合同的相关条款进行细致审查，其审查要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准：合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异：合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约：合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救：双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。

3.5进行良好的工程索赔管理工程索赔是施工企业保护自身权益、增加工程收益，补偿由风险造成的损失、提高经济效益的重要和有效的手段。在合同的形成过程中，上述这些针对风险的措施，在选择上要有时间上的先后顺序，而且有不同的优先级别。在选择时，一般应考虑如下的优先顺序：第一、技术经济和组织的措施。这是在合同签订前首先考虑的对待风险的措施。特别对合同明确规定的一些风险，如报价、环境调查的正确性、实施方案的完备性、承包商的工作人员和分包商风险等。第二、转移和分散风险，购买工程保险。采用联合体或分包措施分散和转嫁风险：通过购买工程保险，部分地转移由保险合同限定的风险。第三、报价中提高不可预见的风险费用。

3.6签订合同目始终坚持“利益原则”缔约合同双方在法律上是平等的，况且授标后商签合同时，业主也不能随便毁约，承包商有权签订一个平等互惠的合同条款，这是承包商减少或转移风险的最重要的方式。承包商可以晓之以理，陈述利害，说服业主修订某些原来过于苛刻的或严重不合理的条件，增加保证承包商权益的条款，使合同比较优惠或有利，合同的风险较少，合同双方责权利关系比较平衡，尽量减少苛刻的、单方面的约束性条款，实现承包商签订一个有利合同的目标。总之放弃权力等于自杀，合利则动，背利则至，是我们任何承包商都应坚持的原则，利益原则不仅是合同谈判和签订的基本原则，而且是整过合同管理和工程项目管理的基本原则。

4结论

3.建设法规与合同管理案例 篇三

第十章 工程施工合同

一、填充题

1.建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设 质量控制、进度控制、投资控制 的主要依据。

2.施工合同的进度控制可分为 施工准备阶段、施工阶段 和 竣工验收阶段 的进度控制。3.发包人供应的材料设备使用前，由 承包人 负责检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由 发包人 承担。

4.承包人采购的材料设备在使用前，承包人应按 工程师 的要求进行检验或试验，不合格的不得使用，检验或试验费用由 承包人 承担。

5.对承包人已完成工程量进行 计量、核实 与 确认，是发包人支付工程款的前提。6.保修金（或称保留金）是发包人在应付承包人工程款内扣留的金额，其目的是约束承包人在竣工后履行 竣工义务。

二、单选题

1.如需更换工程师，发包人应至少提前 B 天以书面形式通知承包人，后任继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

A.10 B.7 C.15 D.14 2.施工阶段工程师对进度计划的检查、督促的依据一般是双方已经确认的 C。A.总进度计划 B.季进度计划 C.月度进度计划 D.周进度计划

3.工程师认为确有必要暂停施工时，应当以书面形式要求承包人暂停施工，并在提出要求后 B 小时内提出书面处理意见。

A.24 B.48 C.8 D.14 4.施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应提前 C 天以书面形式向承包人发出变更通知。

A.7 B.10 C.14 D.28 5.工程具备隐蔽条件或达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检，并在隐蔽或中间验收前 D 小时以书面形式通知工程师验收。

A.24 B.8 C.16 D.48 6.设备安装工程具备单机无负荷试车条件，由 C 组织试车。A.设备生产商 B.工程师 C.承包人 D.发包人 7.设备安装工程具备无负荷联动试车条件，由 D 组织试车。A.设备生产商 B.工程师 C.承包人 D.发包人 8.投料试车应在工程竣工验收后由 D 负责。A.设备生产商 B.工程师 C.承包人 D.发包人 9.质量保修期从 B 之日算起。

A.工程合同竣工 B.工程实际竣工 C.工程师签发移交证书 D.业主组织竣工验收会议

10.发包人在所供材料设备到货前 C 小时，以书面形式通知承包人，由承包人派人与发包人共同清点。

A.12 B.14 C.24 D.48 11.工程预付款的预付时间应不迟于约定的开工日期前 A 天。A.7 B.10 C.14 D.28 12.国内外常见的一种工程款结算方式是 C。

A.按季结算 B.按形象进度分段结算 C.按月结算 D.竣工后一次性结算 13.在确认计量结果后 B 天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。A.7 B.14 C.21 D.28 14.承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密封防震车间、易燃易爆地段以及临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全保护措施，经工程师认可后实施。由 C 承担防护措施费用。

A.承包人 B.承、发包两方共同 C.发包人 D.责任方

15.发生重大伤亡及其他安全事故，承包人应按有关规定立即上报有关部门并通知工程师，同时按政府有关部门要求处理，由 D 承担发生的费用。

A.承包人 B.承、发包两方共同 C.发包人 D.事故责任方

16.实施爆破作业，在放射、毒害性环境中施工及使用毒害性、腐蚀性物品施工时，承包人应在施工前14天以书面形式通知工程师，并提出相应的安全防护措施，经工程师认可后实施，由 C 承担安全防护措施费用。

A.承包人 B.承、发包两方共同 C.发包人 D.责任方 17.发包人、承包人双方的履约担保一般可以履约保函的方式提供，实际上是担保方式中的 D。

A.抵押 B.质押 C.留置 D.保证

三、多选题

1.以下属于建设工程施工合同特点的是 ABDE。A.合同标的物的特殊性 B.合同内容的多样性和复杂性 C.合同结构的完整性 D.合同履行期限的长期性 E.合同监管的严格性

2.《建设工程施工合同示范文本》由 ACD 组成，并附有3个附件。A.协议书 B.标准条款 C.通用条款 D.专用条款 E.专门条款

3.施工合同中的工程师是指 AC。A.监理单位委派的总监理工程师 B.施工单位委派的工程师

C.建设单位指定的履行本合同的代表 D.质监站委派的质监工程师

E.监理单位派驻现场的专业监理工程师

4.以下属于发包人工作的是 ABCE。A.办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作 B.开通施工场地与城乡公共道路的通道

C.做好施工场地地下管线和邻近建筑物、构筑物、古树名木的保护工作 D.根据工程需要，提供和维修非夜间施工使用的照明 E.办理施工许可证

5.以下原因造成的工期延误中，经工程师确认，承包人工期可以相应顺延的是 ACD。A.发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件

B.承包人在协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工的理由和要求，但未获得工程师的同意 C.设计变更和工程量增加 D.不可抗力

E.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过7小时

6.施工合同中规定的确定合同价款的方式有 BDE，双方可在专用条款内约定采用其中一种。

A.固定总价合同 B.固定价格合同 C.单价合同 D.可调价格合同 E.成本加酬金合同

7.以下因不可抗力事件导致的费用损失中应由发包人承担的是 AD。A.工程本身的损害

B.运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害 C.承包人机械设备损坏 D.工程所需清理、修复费用 E.承、发包人员伤亡

8.在施工合同中，根据发包人、承包人双方的保险义务分担规定，以下由发包人支付保险费用的是 ABE。

A.工程开工前，为建设工程办理的保险

B.工程开工前，为施工场地内第三者人员生命财产办理的保险 C.为从事危险作业的承包人的职工办理的意外伤害保险 D.为施工场地内承包人施工机械设备办理的保险

E.为运至施工场地内用于工程建设的材料和待安装设备办理的保险 9.发包人承担违约责任的方式主要有 ABCD。A.赔偿因其违约给承包人造成的经济损失 B.支付违约金 C.顺延延误的工期 D.继续履行 E.采取补救措施

四、简答题

1.试述施工合同的概念和特点。

答：施工合同是发包人（建设单位、业主或总包单位）与承包人（施工单位）之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。

特点：1.合同标的物的特殊性。2.合同内容的多样性和复杂性。3.合同履行期限的长期性。4.合同监督的严格性。2.什么是施工合同工期和施工期？

答：施工合同工期：是施工的工程从开工起到完成专用条款约定的全部内容，工程达到竣工验收标准所经历的时间。

施工期：承发包双方必须在协议书中明确约定工程，包括开工工期和竣工日期。3.简述《施工合同文本》的组成及施工合同文件的构成。

答：《施工合同文本》的组成由协议书、通用条款、专用条款、附件。

施工合同文件的构成：1.双方签署的合同协议书。2.中标通知书。3.投标书及其附件。4.本合同专用条款。5.本合同通用条款。6.本工程所适用的标准、规范及有关技术文件。7.图纸。8.工程量清单。9.工程报价单或预算书。4.简述工期顺延的理由及确认程序。

答：工期顺延的理由：1.发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件。2.发包人未能按约定日期支付工程预付款、进度款，致使施工不能正常进行。3.工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行。4.设计变更和工程量增加。5.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。6.不可抗力。7.专用条款中约定或工程师同意同期顺延的其他情况。

确认程序：上述这些情况工期可以顺延的原因在于：这些情况属于发包人违约或者是应当有发包人承担的风险。承包人在以上情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告，工程师在收到报告后14天内予以确认，逾期不予确认也不提出修改意见，视为同意顺延工期。工程师确认的工程顺延期限应当是时间造成的合理延误，由工程师根据发生事件的具体情况和工期定额、合同等的规定确认。经工程师确认的顺延工期应纳入合同总工期，如果承包人不同意工程师的确认结果，则可按合同约定的争议解决方式处理。5.承包人在何种情况下可以要求调整合同价款？

答：1.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款。2.工程造价管理部门（指国务院有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的工程造价管理机构）公布的价格调整。3.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时。4.双方约定的其他因素。此时，双方在《专用条款》中可写明调整的范围和条件，除材料费外是否包括机械费、人工费、管理费等，对《通用条款》中所列出的调整因素是否还有补充，如对工程量增减和工程变更的数量有限制的，还应写明限制的数量；对调整的依据要写明是哪一级工程造价管理部门公布的价格调整文件；写明调整的方法、程序，承包人提出价格通知的时间，工程师批准和支付的时间等。承包人应当在上述情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知工程师，工程师确认调整金额后作为追加合同价款，与工程款同期支付。工程师收到承包人通知14天内不予确认也不提出修改意见的，视为已经同意该项调整。6.简述变更价款的确定程序和确定方法。

答：承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，变更合同价款按下列方法进行：1.合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更合同价款。2.合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。3.合同中没有适用类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。7.因不可抗力导致的费用增加及延误的工期如何分担？

答：1.工程本身的损害，因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装设备的损害，由发包人承担。2.发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。3.承包人机械设备损害及停工损失，由承包人承担。4.停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。5.工程所需清理、修复费用，由发包人承担。6.延误的工期相应顺延。8.施工合同对工程分包有何规定？

答：工程分包是指经合同约定和发包人认可，从工程承包人承担的工程中承包部分工程的行为。承包人必须自行完成建设项目（或单项、单位工程）的主要部分，其非主要部分或专业性较强的工程经发包人同意可以分包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。承包人按《专业条款》的约定分包所承包的部分工程，并与分包人签订分包合同，非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何分包部分分包。分包合同签订后，发包人与分包人之间不存在直接的合同关系。分包人应对承包人负责，承包人队发包人负责。工程分包不能解除承包人任何义务与责任。承包人应在分包场地派驻相应管理人员，保证本合同的履行。分包人的任何违约行为或疏忽导致工程损害或给发包人造成其他损失，承包人承担连带责任。

分包工程价款由承包人与分包人结算。发包人未经承包人同意不得以任何形式向分包人支付各种工程款项。

第十一章 工程合同的签约与履约管理

一、填充题

1.谈判是通过不断讨论、争论、让步确定各方 权利、义务 的过程。

2.根据当事人履行合同义务的程度，合同履行可分为 全部履行、部分履行 和 不履行。3.从项目管理的角度来看，合同分析就是为 合同控制 确定依据。4.合同总体分析的主要对象是 合同协议书 和 合同条件。5.合同工作分析涉及承包商签约后的所有活动，其结果实质上是承包商的 合同执行计划。6.合同工作分析的结果是 合同事件表。7.工程变更是一种特殊的 合同变更。

8.由于承包商施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计的修改，必须由

承包商 负责。

二、单选题

1.合同完备性审查的重点是 C。

A.合同内容合法性审查 B.合同文件完备性审查 C.合同条款完备性审查 D.工程项目合法性审查

2.根据土木工程合同文件解释的惯例，以下表述中错误的是 B。A.合同的专用条件、特殊条件优先于通用条件B.打印文件优先于手写文件 C.数字的文字表达优先于阿拉伯数字表达 D.对于总价合同，总价优先于单价 3.工程项目实施控制包括成本控制、质量控制、进度控制和合同控制。其中，D 是核心。

A.质量控制 B.成本控制 C.进度控制 D.合同控制

4.合同实施情况偏差处理的措施中，D 是承包商的首选措施。A.组织措施 B.技术措施 C.经济措施 D.合同措施

三、多选题

1.土木工程合同审查分析的内容主要包括 CDE。

A.合同的总体分析 B.合同的结构分解 C.合同效力的审查与分析 D.合同的完备性审查 E.合同条款的公正性审查 2.以下属于合同订立过程的审查的内容的是 DE。

A.审查招标人是否有规避招标行为和隐瞒工程真实情况的现象

B.审查投标人是否有串通作弊、哄抬标价或以行贿的手段谋取中标的现象

C.审查招标代理机构是否有泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的现象 D.审查是否具备工程项目建设所需要的各种批准文件 E.审查合同主体的资格

3.合同分析的内容一般包括 AC。

A.合同完备性审查分析 B.合同总体分析与合同结构分解 C.合同效力的审查与分析 D.合同的缺陷分析 E.合同的工作分析及合同交底

4.根据合同实施情况偏差分析的结果，承包商采取相应的调整措施。以下调整措施中属于组织措施的是 AE。

A.对工作人员进行经济激励 B.增加人员投入 C.重新进行计划或调整计划 D.变更技术方案 E.派遣得力的管理人员

四、简答题

1.如何对工程合同的效力进行审查？

答：1.合同效力的审查与分析。2.合同的完备性审查。3.合同条款的公正性审查。2.工程合同审查的重点是什么？应重点审查哪些方面的内容？

答：合同必须在合同依据的法律基础的范围内签订和实施，否则会导致合同全部或部分无效，从而给合同当事人带来不必要的损失，这是合同审查分析最基本也是最重要的工作。

应重点审查的内容：1.合同当事人资格的审查，即合同主体资格的审查。2.工程项目合法性审查，即合同客体资格的审查。3.合同订立过程的审查。4.合同内容合法性审查。3.工程合同谈判需要做哪些准备工作？

答：1.谈判的思想准备。2.合同谈判的组织准备。3.合同谈判的资料准备。4.背景资料的分析。5.谈判方案的准备。6.会议具体事务的安排准备。4.试述工程合同谈判的技巧和策略。

答:1.掌握谈判议程，合理分配各议题时间。2.高起点战略。3.注意谈判氛围。4.拖延与体会。5.避实就虚。6.对等让步。7.分配谈判角色。8.善于抓住实质性的问题。5.试述工程合同的订立过程。

答：经过合同谈判，双方对新形成的合同条款一致同意并形成合同草案后即进入合同签订阶段。这是确立承发包双方权利义务关系的最后一步工作，一个符合法律规定的合同一经签订，即对合同当事人双方产生法律约束力。因此，无论发包人还是承包人，应当抓住这最后的机会，再认真审查分析合同草案，检查其合法性、完备性和公正性，争取改变合同草案中的某些内容，以最大限度地维护自己的合法权益。6.简述合同分析的作用。

答：1.分析合同漏洞，解释争议内容。2.分析合同风险，制定风险对策。3.分解合同工作并落实合同责任。4.进行合同交底，简化合同管理工作。7.如何进行施工合同的结构分解？

答：

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 解释和法律 函件联系 合同变更 合同转让 担保

2.1 2.2 2.3 2.4 业主 承包商 工程管理 准仲裁者

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 实施工程 接受管理 照管工程 安全保护 职员与劳工 其他

4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 按时付款 提供资料 提供条件 办理批准 雇员行为 其他

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 技术类风险 经济风险 社会风险 自然风险 保险

6.1 6.2 6.3 6.4 工期 进度计划 控制方法 工程移交证书

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 质量 检查 竣工验收 缺陷责任 缺陷责任证书

8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6

价款 工程变更 预付款 计量支付款 支付 支付结算

9.1 9.2 9.3 9.4 一般规定 逾期违约金 质量赔偿金 拖欠工程款

10.1 10.2 10.3 10.4 预警程序 工期索赔 费用索赔 业主索赔

11.1 11.2 11.3 11.4 解除条件 解除程序 后续工作 款项支付

12.2 12.3 裁决 协商 仲裁 8.简述工程合同歧义解释原则。答：

9.如何做好合同交底工作？

答：1.工程的质量、技术要求和实施中的注意点。2.工期要求。3.消耗标准。4.合同事件之间的逻辑关系。5.各工程小组（分包商）责任界限的划分。6.完不成责任的影响和法律后果等。10.试述合同控制程序和方法。

12.1 答：......分析......~

有

对比无

工程实施监督

干扰

合同控制的方法：适用一般的项目控制方法。项目控制方法可分为多种类型：按项目发展过程分量，可分为事前控制、事中控制、事后控制；按照控制信息的来源分类，可分为前馈控制、反馈控制；按是否形成闭合回路分类，可分为开环控制、闭环控制。归纳起来，可分为两大类，即主动控制和被动控制。

11.合同控制的日常工作有哪些？

答：1.参与落实计划。2.协调各方关系。3.指导合同工作。4.参与其他项目控制工作。5.合同实施情况的追踪、偏差分析及参与处理。6.负责工程变更管理。7.负责工程索赔管理。8.负责工程文档管理。9.争议处理。

12.什么是工程变更？工程变更包括哪些范围？工程变更包括哪些程序？

答：工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同的约定对施工的程序、工程的数量、质量要求及标准等作出的变更。

工程变更的范围：1.改变合同中所包括的任何工作的数量（但这种改变不一定构成变更）。2.改变任何工作的质量和性质。3.改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸。4.删减任何工作。5.任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料或服务。6.改动工程的施工顺序或时间安排。工程变更的程序：1.工程变更的提出。2.工程变更的批准。3.工程变更指令的发出及执行。4.现行工程变更程序的评价。13.如何加强工程变更管理？

答：1.注意对工程变更条款的合同分析。2.促成工程师提前作出工程变更。3.工程师发出的工程变更应进行识别。4.迅速、全面地落实变更指令。5.分析工程变更的影响。14.如何进行工程合同信息管理系统设计？ 答：1.系统总体数据结构模型设计。2.系统主要数据库设计。3.系统功能子系统划分。4.系统各功能子系统及功能模块设计。校验设计、密码设计与数据维护设计。

第十二章 工程索赔管理

一、填充题

1.实质上，索赔的性质属于 经济补偿 行为，而不是 惩罚。

2.按索赔的依据分类，索赔可分为 合同内索赔、合同外索赔 和 道义索赔。3.按索赔处理方式分类，索赔可分为 单项索赔、综合索赔。

4.索赔的依据主要是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是 双方签订的工程合同文件。5.完整的索赔管理应该包括 索赔 和 反索赔 两个方面，两者密不可分，相互影响、相互作用。

6.反索赔的工作内容可包括两个方面：一是防止对方 提出索赔 ；二是反击或反驳对方的 索赔要求。

7.工程延误的后果是形式上的 时间损失，实质上的 经济损失。8.工程延误按延误的可能结果划分，可分为 可索赔延误、不可索赔延误。

9.对于因不可抗力事件和恶劣气候条件等原因引起的工程延误，承包人只能要求 延长工期，很难或不能要求业主 赔偿损失。

10.对于因业主或工程师原因造成的工程延误，假如业主的延误已影响了关键线路上的工作，承包人既可要求 延长工期，又可要求相应的 费用赔偿。

11.对于在同一项工作上同时发生多项可索赔延误时，则 费用补偿 可以叠加，工期补偿 不能叠加。

12.对于在同一项工作上同时发生可索赔延误和不可索赔延误时，承包人无权要求 延长工期 和 费用补偿。

13.对于交叉延误，如果初始延误是由业主或工程师原因引起的，那么在该延误时间内，承包人有权获得 从业主的延误开始到延误结束期间的工期延长 及相应的 合理费用补偿。

14.对于交叉延误，如果初始延误是由双方不可控制因素引起的，那么在该延误时间内，承包人只可 索赔工期，而不能 索赔费用。

15.工期索赔的分析流程包括 延误原因分析、网络计划分析、业主责任分析 和 索赔结果分析 等步骤。

16.承包人的费用索赔包括 额外工作索赔 和 损失索赔。17.计算额外工作索赔和损失索赔的主要区别是：前者的计算基础是 价格 ；后者的计算基础是 成本。

二、单选题

1.FIDIC合同条件及我国建设工程施工合同条件都规定：承包人应在索赔事件发生后的 A 天内，将其索赔意向以正式函件通知工程师。

A.7 B.14 C.28 D.56 2.在工程实践中，比较详细的索赔工作通常包括以下内容：

①索赔资料的准备 ②索赔意向通知 ③索赔事件的提交 ④业主审查索赔处理 ⑤工程师对索赔事件的审查 ⑥工程师与承包人协商补偿额和工程师索赔处理意见 ⑦承包人是否接受最终索赔处理，可能仲裁或诉讼。

这些工作内容的安排有一定的先后顺序，以下排序的选项中较合理的是 D。A.①-②-③-④-⑤-⑥-⑦ B.②-①-③-⑤-④-⑥-⑦ C.①-②-③-⑤-⑥-④-⑦ D.②-①-③-⑤-⑥-④-⑦

3.综合费用索赔的计算方法中，承包人广泛采用的方法是 B。A.总费用法 B.分项法 C.修正的总费用法 D.分摊法

三、多选题

1.以下属于索赔的特征的是 ABD。A.索赔是双向的

B.只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔 C.索赔事件的发生都是由一定的行为造成的（包括作为和不作为）D.索赔是一种未经对方确认的单方行为

E.索赔的损失结果与被索赔人的行为一定存在法律上的因果关系 2.以下属于索赔应遵循的原则的是 ACDE。

A.公正性 B.真实性 C.客观性 D.合法性 E.合理性 3.以下属于承包人可以提出的索赔事件的是 ABCD。A.设计错误、指令错误 B.不利的自然条件与客观障碍 C.发包人合理终止合同 D.合同缺陷 E.指定分包商的付款 4.以下属于索赔证据的基本要求的是 ACDE。A.真实性 B.合理性 C.及时性 D.关联性 E.有效性 5.工程延误按索赔事件之间的时间关联性划分，可分为 CDE。

A.关键线路延误 B.相关性延误 C.单一延误 D.共同延误 E.交叉延误 6.工期索赔的计算方法主要有 ACDE。

A.网络分析法 B.经验推算法 C.比例类推法 D.直接法 E.工时分析法 7.按照工程惯例，以下费用中不能包含在承包人的可索赔费用中的是 ABE。A.承包人进行索赔工作的准备费用

B.承包人对索赔事项未采取减轻措施，因而扩大的损失费用

C.保函手续费 D.保险费 E.索赔金额在索赔处理期间的利息

四、简答题

1.什么是索赔？索赔有哪些特征？索赔管理有哪些特点？

答：索赔：是一种正当的权利要求，它是发包人、工程师和承包人之间一项正常的、大量发生而且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为。

索赔特征：1.索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。2.只有实际发生经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。3.索赔是一种未经对方确认的单方行为，它与工程签证不同。4.索赔是要求给予补偿（赔偿）的一种权利、主张。4.索赔的依据是法律法规、合同文件及工程建设惯例，但主要是合同文件。6.索赔是因非自身原因导致的，要求索赔一方没有过错。7.与原合同相比较，已经发生了额外的经济损失或工期损害。8.索赔必须有切实有效的证据。9.索赔是单方行为，双方还没有达成协议。

索赔管理特点：1.索赔工作贯穿工程项目始终。2.索赔是工程技术和法律相融的综合学问和艺术。3.影响索赔成功的相关因素。

2.索赔的分类有哪些？开展索赔工作有哪些作用？

答：索赔的分类：1.按索赔有关当事人分类。2.按索赔的依据分类。3.按索赔的目的分类。4.按索赔事件的性质分类。5.按索赔处理方式分类。

索赔工作的作用：1.索赔是合同和法律赋予正确履行合同者免受意外损失的权利，索赔是当事人一种保护自己，避免损失、增加利润、提高效益的重要手段。2.索赔是落实和调整合同双方经济责、权、利关系的手段，也是合同双方风险承担的又一次合理再分配，离开了索赔，合同责任就不能全面体现，合同双方的责、权、利关系就难以平衡。3.索赔是合同实施的保证。4.索赔对提高企业管理水平和工程项目管理水平起着重要的促进作用。5.索赔有助于政府转变职能，使合同当事人双方依据合同和实际情况实事求是地协商工程造价和工期，可以使政府从繁琐的调整概算和协调双方关系等微观管理工作中解脱出来。6.索赔有助于承发包双方更快地熟悉国际惯例，熟练掌握索赔和处理索赔的方法与技巧，有助于对外开放和对外工程成本的开展。3.结合具体工程项目，分析索赔工作的基本程序。

答：1.索赔意向通知。2.准备索赔资料。3.提交索赔文件。4.工程师审核索赔文件。5.工程师对索赔的处理与决定。6.业主审查索赔处理。7.索赔最终处理。4.在索赔过程中应注意哪些技巧和艺术？

答：1.索赔是一项十分重要和复杂的工作，涉及面广，合同当事人应设专人负责索赔工作，指定专人收集、保管好一切可能涉及索赔论证的资料，并加以系统分析研究，做到处理索赔时以事实和数据为依据。2.正确把握提出索赔的时机。3.及时、合理地处理索赔。4.加强索赔的前瞻性。5.注意索赔程序和索赔文件的要求。6.索赔谈判中注意方式方法。7.索赔处理时作适当的让步。8.发挥公关能力。

5.工程师对索赔工作有何影响？

答：工程师是受业主的委托和聘请，对工程项目的实施进行组织、监督和控制工作。在业主与承包人之间的索赔事件发生、处理和解决过程中，工程师是个核心人物。工程师在接到承包人的索赔文件后，必须以完全独立的身份，站在客观工作的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。工程师应该建立之间的索赔档案，密切关注事件的影响和进展，有权检查承包人的有关同期纪录材料，随时就纪录内容提出不同意见或他认为应予以增加的纪录项目。

工程师根据业主的委托和授权，对承包人索赔的审核工作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包人的索赔计算是否正确、合理两个方面，并可在业主授权的范围内作出自己独立的判断。6.在施工合同中对发包人和承包人原因影响的工期延误有何规定？

答：1.业主拖延交付合格的施工现场。2.业主拖延交付图纸。3.业主或工程师拖延审批图纸、施工方案、计划等。4.业主拖延支付预付款或工程款。5.业主提供的设计数据或工程数据延误。6.业主提供的分包商违约或延误。7.业主未能及时提供合同规定的材料或设备。8.业主拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包人下道工序施工延误。9.业主或工程师发布指令延误，或发布的指令打乱了承包人的施工计划。10.业主设计变更或要求修改图纸，业主要求增加额外工程，导致工程量增加，工程变更或工程量增加引起施工程序的变动。7.工程延误有哪些分类？工程延误的一般处理原则是什么？ 答：工程延误按工程延误原因分类：①因业主及工程师或合同变更原因引起的延误，②因承包商原因引起的延误，③不可控制因素导致的延误；按工程延误的可能结果划分：可索赔延误和不可索赔延误；按延误事件之间的时间关联划分：单一延误、共同延误和交叉延误；按延误发生的时间分布划分：关键线路延误和非关键线路延误。

一般处理原则：第一类是合同双方均无过错的原因或因素而引起的延误，主要指不可抗力事件和恶劣气候条件等；第二类是由于业主或工程师原因造成的延误。8.工期索赔的合同依据有哪些？

答：合同文件，法律法规，工程建设惯例 9.试举例说明工期索赔的分析流程。

答：（1）原因分析。分析引起工期延误是哪一方的原因，如果由于承包人自身原因造成的则不能索赔，反之则可索赔。（2）网络计划分析。运用网络计划方法分析延误事件是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔工期。（3）业主责任分析。结合CPM分析结果，进行业主责任分析，主要是为了确定延误是否能索赔费用。（4）索赔结果分析。在承包人索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。10.工期索赔有哪些方法？如何具体应用？

答：（1）网络分析法。工期索赔分析的一般思路是：假设工程一直按原网络计划确定的施工顺序和时间施工，当一个或一些干扰事件发生后，使网络中的某个或某些活动受到干扰而延长拖工持续时间。将这些活动受干扰后的新的持续时间代入网络中，重新进行网络分析和计算，即会得到一个新工期。（2）比例类推法。在实际工程中，若干扰事件仅影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程的工期，要分析它们对总工期的影响，可采用较简单的比例类推法。（3）直接法。有时干扰事件直接发生在关键线路上或一次性的发生在一个项目上，造成总工期的延误。这时可通过查看施工日志、变更指令等资料，直接将这些资料中记载的延误时间作为工期索赔值。如承包人按工程师的书面工程变更指令，完成变更工程所用的时间工时即为工期索赔值。（4）工时分析法。某一工种的分项工程项目延误事件发生后，按实际施工的程序统计出所用的工时总量，然后按延误期间承担该分项工程的全部人员投入来计算要延长的工期。11.举例说明费用索赔的原因有哪些？

答：常见原因主要有：业主违约，工程变更，业主拖延支付工程款或预付款，工程加速，业主或工程师责任造成的可索赔费用的延误，非承包人原因的工程中断或终止，工程量增加（不含业主失误），其他如业主指定分包商违约、合同缺陷、国家政策及法律、法令变更等。

第十三章 工程合同的争议处理

一、填充题

1.在我国，合同争议解决的方式主要有 和解、调解、仲裁 和 诉讼 4种。

二、单选题

1.（）是指争议双方通过事前的商定，选择独立公正的第三人对其争议作出决定，并约定双方都愿意接受该决定的约束的一种解决争议的程序。

A.调解 B.争议评审 C.仲裁 D.诉讼 2.以下选项中不属于仲裁原则的是（）

A.独立原则 B.公正原则 C.自愿原则 D.一裁终局原则

3.根据《民事诉讼法》的有关规定，第一审普通程序审理的案件应从立案之日起（）内审结。A.3个月 B.6个月 C.9个月 D.12个月

三、多选题

1.关于申请执行的期限，以下说法正确的是（）

A.双方或一方当事人是公民的为一年 B.双方是法人或其他组织的为6个月 C.双方或一方当事人是公民的为6个月 D.双方是法人或其他组织的为一年 E.申请执行的期限从法律文书规定履行期限的最后一日起计算。

四、简答题

1.工程合同争议有哪几种常见类型？可能引起的合同终止有几种情况？

答：争议类型：工程价款支付主体争议、工程价款结算及审价争议、工程工期拖延争议、安全损害赔偿争议、工程质量及保修争议、合同中止及终止争议。可能引起的合同终止情况有：属于承包人责任引起的终止合同、属于发包人责任引起的终止合同、不属于任何一方责任引起的终止合同、任何一方由于自身需要而终止合同。2.和解的概念和原则是什么？

答：概念：在合同发生争议后，合同当事人在自愿互谅基础上，依照法律、法规的规定和合同的约定，自行协商解决合同争议。

原则：（1）合法原则。（2）自愿原则。（3）平等原则。（4）互谅互让原则。

3.调解的概念和原则是什么？调解解决争议有几种方式 答：概念：在合同发生争议后，在第三人的参加与主持下，通过查明事实，分清是非，说服劝导，向争议的双方当事人提出解决方案，促使双方在互谅互让的基础上自愿达成协议从而解决争议的活动。

原则：（1）自愿原则。（2）合法原则。（2）公平原则。调解方式：行政调解、法院调解或仲裁调解、人民（民间）调解。4.什么是争议评审？其基本程序是什么？

答：争议评审是指争议双方通过事前的协商，选定独立公正的第三人对争议作出决定，并约定双方都愿意接受该决定的约束的一种解决争议的程序。

基本程序：（1）采用争议评审解决争议的协议或合同条款。（2）争议评审委员会成员的选定。（3）争议评审委员会成员被指定后应签署接受指定的声明。（4）争议评审委员会的一般工作程序。（5）争议评审委员会定期访问现场和定期现场会议。5.仲裁的概念、特点、原则和程序是什么？

答：概念：由合同双方当事人自愿达成仲裁协议、选定仲裁机构对合同争议依法作出法律效力的裁决的解决合同争议的方法。

特点：灵活性、程序的保密性、效率较高，费用较低。原则：独立原则、自愿原则。

程序：仲裁申请和受理、组成仲裁庭、开庭和裁决、法院对仲裁活动的协助。6.简述法院对仲裁的协助和监督。

答：协助：（1）财产保全；（2）证据保全；（3）强制执行仲裁裁决。

监督：撤销仲裁裁决、不予执行仲裁裁决。7.诉讼的概念、特点和程序是什么？简述其执行程序。

答：概念：合同当事人按照民事诉讼程序向法院对一定的人提出权益主张并要求法院予以解决和保护的请求。

特点：（1）提出诉讼请求的一方，是自己的权益受到侵权和他人发生争议，请求的目的是为了使法院通过审判，保护受到侵犯和发生争议的权益。（2）当事人向法院提起诉讼，适用民事诉讼程序解决；诉讼应当遵循地域管辖、级别管辖和专属管辖的原则。（3）法院审理合同争议案件，实行二审终审制度。

程序：（1）起诉与受理。（2）审理前准备。（3）开庭审理。（4）法院调解。（5）简易程序。执行程序：双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或盖章。一方当事人不履行和解协议的，经对方当事人申请恢复对原生效法律文书的执行，执行中被执行人向法院提供担保并经执行人同意的，法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，法院有权执行被执行人的担保财产或担保人的财产。8.简述工程合同争议总体防范措施。

答：1.认真学习、理解和遵守合同及建设工程相关的法律法规。2.提高和强化合同意识和诚信履约意识。3.建立和完善企业合同管理体系和合同管理制度。4.设立相应的合同管理机构，配备专门的合同管理人员。5.正确和合理使用《建设工程施工合同示范文本》或建立企业标准的合同文本系列。6.提高施工合同风险管理能力和水平等。9.简述工程合同的争议管理

答：1.有理有利有节，争取和解或调解。2.重视诉讼、仲裁时效，及时主张权利。3.全面搜集证据，确保客观充分。4.摸清财务情况，做好财产保全。5.聘请专业律师，尽早介入争议处理。4.试用合同的要约－承诺理论分析建设工程招标投标过程。

4.建设法规与合同管理案例 篇四

1.1工程合同管理体系的建立与完善

作为市场经济发展的必然产物，工程合同管理体系的建立与完善，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程合同管理与控制中，应有效与高校基建工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，规范施工流程，为高校基建工程事业的发展提供可靠的保障。合同形式是指与当事人表达意识相同的外在表现形式。书面形式、口头形式与其他形式是合同的主要形式类型。书面形式的内容包括合同书、信件、数据电文等。口头形式的内容主要以口头语言的形式出现。公正、审批及登记等都属于其他形式。

1.2工程合同管理体系建立的意义

高校基本建设中工程项目价格、工期及质量等都需要通过合同进行确定，对合同双方的权责利三方关系有着明确的规定。因此必须重视工程建设和合同管理，有效控制工程整体造价。合同管理贯穿于整个高校基本建设的过程，为达到施工建设的预期目标，必需将合同管理落实到高校基本建设的整个过程及各个阶段，确保合同管理与其他管理内容紧密联系，一起为工程项目管理系统的构建提供可靠的保障。合同分析、资料、时间、实施控制及索赔管理等都是合同管理的主要内容，只有将各项内容充分结合，才能实现高校基建的社会效益与经济效益。

2高校基本建设过程中合同管理存在的问题

作为社会经济发展与市场竞争力提升的重要保障，工程造价管理水平的提升对高校基建事业的发展具有至关重要的作用。目前工程合理管理已经成为高校基建施工单位迅速发展及竞争力提升的主要因素，同时对施工单位经济效益提升起到关键性作用。合同管理的重要性与艰巨性由工程建设的复杂性所决定。因多方面因素的制约，高校基本建设过程中合同管理存在滞后的现象，如合同法律意识较低、合同管理体系不完善及缺乏专业合同管理人员等都是高校基本建设过程中存在的合同管理问题。

2.1合同法律意识较低

合同成立的重要条件就是合同当事人主体的合理性，也就是说合同当事人必须具有一定的民事权利能力与民事行为能力，高校基建管理部门的合同主体不明确，为此必须对其项目法人与法人委托等有关规定加以完善。为规范建筑市场的合同管理，国家工商局与建设部制定了《建筑工程施工合同示范文本》，对双方责任、权利及义务进行了明确地规定。但大多数高校基建过程中，不选用标准合同文本签订合同，签约时选用的文本一般为自制，具有不规范性当文本条件较为笼统、含糊，将导致合同条款存在诸多漏洞，这种合同无法对施工建设各个阶段起到制约作用。

2.2合同管理体系不完善

合同风险规避与风险转移意识较低，对合同保险、担保及索赔不重视，或缺少相关条款等都会加大高校基建施工中的风险系数。因学期学年制的特性，各大高校极为重视建设工期，对合同管理制度的执行则极为忽视，这种情况的大量出现，导致合同管理体系不完善等问题的产生。归档管理、分级管理及授权管理机制在合同管理中的不健全，加大了合同管理的难度。

2.3专业合同管理人员的缺乏

工程建设涉及较多内容，其专业面极为广泛。在合同管理中要求工作人员必须具备较高的专业知识技能，与相关的造价管理知识等。但现阶段，高校基建施工中存在专业合同管理人员缺乏等问题，在设计变更、合同变更等方面无法做到得心应手。

3高校基本建设过程中合同管理水平的提升

在高校基本建设过程中合同管理与控制是其核心内容，为确保工程建设的正常运行，必须进行以合同管理为核心的项目管理体系的建立，通过提升合同管理水平，可以对高校基本建设中的工程造价进行有效控制，更是确保基建项目工程整体质量的重要保障。

3.1加强合同法律意识

在高校基础建设工程合同签订时，合同双方应认真审查合同的合法性与严密性，确保合同文本签订时具有全面性、准确性等特点。在法律意识强化的过程中，应对合同纠纷产生的因素进行有效控制，在最低范围内控制合同纠纷率，确保全面履行合同相关条款。为实现市场经济秩序的有序性，相关部门必须合同管理加以重视。在正常履行合同过程中，严禁在资金不到位的情况下，进行招标工作，避免施工许可证在没有备案与审查施工合同的情况下发放，必需做到有法可依。

3.2完善合同管理体制

高校基本建设工程中，通过合同管理模式的建立，可以对合同管理体制进行有效完善，也是合同管理水平提升的重要方式。工程建设中施工双方应对合同管理机构的设置及合同归档管理工作加以重视，在签订、审查及履行合同中，必需严格遵循相关法律法规，根据相关建设程序，达到合同管理行为规范的目的。作为市场经济发展的必然产物，工程担保的推行及工程保险制度的建立，是对市场秩序进行维护及对相关单位经济利益进行充分保护的主要手段。在工程担保与工程保险制度推行中，应有效与我国高校建设工程的实际情况相结合，在确保制度完善的前提下，进行担保制度的运用。3.3提高合同管理人员素质在强化高校基本建设工程合同管理队伍建设中，应加大培养合同管理人才。目前高校基本建设工程合同管理人员素质的提升可以从以下几点入手：首先，合同管理人员由优秀人才担任；其次，组织加强学习；最后，岗位责任制的建立，特殊情况下，应遵循持证上岗制度，进行合同管理人员的选择。

4结语

5.建设法规与合同管理案例 篇五

【摘要】工程招投标与合同管理课程作为工程造价、建设工程管理等专业的核心职业能力课程，通过教学内容、教学方法和手段、教学团队、实践条件等方面的建设，培养学生的实践能力。

【关键词】工程招投标课程建设主要措施

课程设计的基本理念

工程招投标与合同管理课程以学生职业能力、素质培养为目标，与行业、企业合作进行“基于工作过程系统化”的课程开发与设计，充分体现职业性、实践性和开放性的要求。按照行业企业发展需要和完成职业岗位实际工作任务所需要的知识、能力、素质要求，构建课程教学内容，改革教学方法和手段，完善实训条件，融“教学做”为一体，为学生可持续发展奠定良好的基础。

课程建设的主要措施和成果

1.重构教学内容

（1）理论教学内容

按照建设工程招标、投标、工程合同的谈判与签订、建设工程合同管理等流程，我们创设了工程招投标工作准备、建设工程施工招标、建设工程施工投标、建设工程开标与评标、建设工程施工合同管理、建设工程施工索赔共6个教学情境，并以建设工程施工招标、建设工程施工投标、建设工程施工合同管理作为教学重点。

（2）实践教学内容

结合理论教学，我设计了招标工作安排、工程施工招标文件的编制、工程施工投标文件的编制、建设工程投标与开标、建设工程施工合同的签订5个实践教学项目。工程施工投标文件的编制根据一般工程投标实际要求，分为施工招标资格审查文件、工程施工投标文件（商务标部分）、工程施工投标文件（技术标部分）三个部分。实践教学与理论教学同步进行，真正实现了“教学做”为一体。

2.教学方法改革

本课程是一门实践性、专业性很强的课程。在教学过程中，总体采用项目教学法，对具体教学内容采用任务驱动法、角色扮演法、案例分析法等，融“教学做”为一体。理论与实践操作相结合，激发了学生学习的主动性和积极性，提高了学生在教学过程中的参与度，加强了学生实践能力的培养。

（1）项目教学法

在课程教学过程中，以学院实际工程项目为载体，将项目教学贯穿课程教学的始终，并要求学生在不同学习阶段编写工程项目招标工作计划，编制招标文件、投标文件，签订工程施工合同等，达到教学内容和实际工程项目的紧密结合。

（2）任务驱动法

在课程教学中，以学院实际建筑工程招投标工作流程为主线，学生以不同角色完成工程招标、投标、评标、合同签订等各阶段具体工作任务，教学过程就是实际工作过程，达到“教学做”于一体。

完成具体教学任务时，可以分为任务描述→任务布置→信息准备→任务实施→考核评估→任务总结几个步骤进行。

（3）角色扮演法

在完成实践教学任务时，让学生自主分组，模拟招投标中的部分工作流程，扮演不同角色，搜集所需知识、资料，讨论制订工作计划并实施。例如，在招投标阶段，学生分组扮演招标单位组织人员、招标代理人、投标人；在开标评标阶段分别扮演招标人、投标人、招标办监督人、公证人、唱标人、监标人、记录人、评标专家等角色；在合同谈判及签订阶段扮演发包人和承包人代表。这样，既能让学生理解实际工作的内容和要求，也培养了学生的团队协作精神。

（4）案例分析法

在课程教学中，结合具体教学任务，选择一些典型的工程招投标案例进行分析讨论，加强学生对重点、难点知识的掌握，提高学生解决实际问题的能力。

3.改革教学手段

在教学手段方面，积极探索云课堂线上线下教学，可利用“职业教育数字化学习中心”（也称“智慧职教”）教学平台建立丰富的课程资源库，并形成在线教学课程，达到课前、课中、课后在线互动教学，增加学生平时教学的参与度。运用相关教学平台，教师可以进行以下工作。

（1）发布课程信息

在资源库中可以发布课程教学标准、电子教案、PPT课件、实训标准、相关法律法规、国家或行业规范及标准、习题库、教师课堂授课录像、微课、图片素材、招投标相关网站等，以便学生进行自主学习和自我评价。

（2）开展辅助教学

结合课堂教学，与学生进行网上互动。主要包括：发布公告，学生课前、课后查看PPT等教学资料进行预习或复习，课堂进行在线互动测试、交流、考勤，发布课后作业并进行在线批阅，学生之间互相讨论学习内容，教师解答学生提出的问题等。

4.加强师资队伍建设

（1）组织教师参加各种形式的学习

学院非常重视师资队伍建设，教师大部分参加了教育部全国高校教师网络培训，部分教师进行了学历提升获得硕士研究生学位，选派教师参加国家职业教育骨干教师教学能力提升研修，参加高等职业教育教师教学能力培训，参加全国高等院校BIM应用技能比赛师资培训，参加微课设计与开发学习等。培训结束后，教师进行学习情况交流汇报，大大提高了团队专业知识水平和课程建设能力。

（2）进行专业建设及课程建设交流

学院组织全体专职教师赴国家级示范院校进行专业建设和课程建设学习交流，与相关领导及课程建设负责人和课程建设团队成员进行座谈交流，观摩课程常规教学和实践教学过程，获取课程建设经验。赴陕西省首批省级示范性高职院校、国家骨干示范高职院校参观建筑类专业实验实训室，现场观摩教师利用“蓝墨云班课”教学平台进行互动教学的情况，与授课教师利用互动教学平台进行交流。通过交流学习，提高了教学团队在课程改革、实验实训室建设、应用现代教学工具等方面的能力。

（3）下企业锻炼和调研，提升团队成员专业实践能力

课程团队全体成员每年暑期都要下企业进行锻炼。其中2名教师参加造价公司造价软件应用实践，2名教师参加BIM应用技术实践，2名教师参加企业实践和调研，返校后进行企业实践交流学习。另外，利用学校在建项目的有利条件，全体教师在项目承建单位不同岗位挂职，参加项目实际工作。通过实践，提升了教学团队的实践应用能力，使教学更加切合企业实际。

5.加强校内实践条件

学院在原有工程造价与CAD实训室的基础上，新建成招投标实训室1个，工程造价与CAD实训室2个。实训室配置招投标模拟实训系统，可以完成编制招标计划、资格预审文件及招标文件、发布资格预审公告、进行资格预审、标书发售、现场勘测及投标预备会、编制投标文件、投标与开标、评标与定标、中标公示、签订合同等实践教学任务。模拟实训系统按照实际招标要求，配备电子招投标平台，学生在实训过程中可以模拟不同角色，完成招标、投标、监督等工作。

课程建设形成的主要特色

1.课程以学院实际建筑工程项目为载体，以职业能力、素质培养为目标，与行业企业合作进行基于工作过程的课程开发与设计，充分体现了职业性、实践性和开放性的要求。

2.形成“项目导向、任务驱动”的教学模式。课程教学通过完成学院实际建筑工程项目招标、投标及合同签订与管理等工作任务，融“教学做”于一体，让学生在“做中学，学中做”，突出学生实践操作技能的培养。

3.课程教学内容紧跟国家标准、规范及法律法规。课程教学内容对接《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《建设工程施工合同（示范文本）》等，并及时根据最新法律规范更新教学内容。

4.以学生为主体，以教师为主导，强调学生学习的自主性、互动性。在线教学平台可以提供学习目标要求、多媒体课件、电子教案、习题库、试题库和丰富的工程案例等教?W资源，学生可以通过平台自主学习，并在线交流，在线测试学习效果。

5.利用智慧职教和课堂派在线平台进行教学，将过程性评价和终结性评价有机结合。课堂派不同于其他教学软件，不需要单独下载，只需要关注课堂派公众号并进行注册就可使用。利用课堂派，可以发布课前预习，组织课中互动，快速发布作业，在线批阅作业，作业查重，成绩统计，随时与学生沟通。老师发布课堂预习、课堂考勤、互动、布置作业等都会在微信中进行提醒，实现师生之间、学生之间随时交流。可以将学生平时的课堂表现与期末测试全面结合，突出学生实践能力的培养。

参考文献：

[1]刘敏：《高职工程招投标与合同管理课程建设实践》，《现代职业教育》2016年第7期。

[2]侯红：《工程招投标与合同管理课程建设探索》，《科技经济市场》2015年第9期。

[3]刘志坚：《精品课程建设之我见――以工程招投标与合同管理课程建设为例》，《新课程研究》（中旬刊）2010年第9期。

6.建设法规与合同管理案例 篇六

2013年7月1日, 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201, 下称2013版施工合同) 正式施行。作为建设领域和建筑行业的每一位参与者, 都应认真学习2013版施工合同, 全面提升合同管理水平。

1) 新版施工合同示范文本协议书的第7条承诺, 要求承发包双方不签订黑白合同, 这也是新版示范文本对承发包双方所作的特别约定, 双方当事人对此都应引起高度关注。

2013版施工合同协议书所涉及的内容都是固定化的实质性约定, 是承发包双方合同签定及履行的最重要的权利义务, 也是新的行业交易习惯中的重要内容。协议书在原1999版施工合同基础上增加的第7条“承诺”规定:“a.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。b.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。c.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 在采用新版施工合同签定时, 双方互相承诺不再对本工程再次签订与本合同实质性内容相背离的协议”, 其目的是为了从根本上解决黑白合同问题。

黑白合同问题在之前的合同签定中是比较常见的问题, 也是司法实践中普遍遇到的疑难法律问题, 许多案件中当事人除了备案合同外还私下签订了与备案合同的实质性内容不一致的合同, 即我们常说的黑白合同, 或阴阳合同, 这成为一类难以解决的复杂司法问题。对此, 虽然法律对此没有明确规定, 但司法解释第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 也就是说黑合同的效力很低, 在工程结算时黑白合同应以白合同为准, 即以备案合同为准。这是最高人民法院对建筑市场出现的黑白合同问题所做出的明确的处理原则。但是, 司法解释施行后, 黑白合同问题并没有得到有效抑止, 其重要原因是双方的合同中对此并无相应约定。因此, 2013版施工合同的协议书要求当事人所作的上述特别约定, 对于规范市场规范当事人的合同签约管理, 具有重要的现实意义。

2) 承包方、发包方都应建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员, 从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅, 更合理。同时要求每一位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识, 即整理过程证据的意识, 以此适应新版合同中的索赔过期作废制度。

通过学习新版施工合同, 结合自己的工作经验, 作者认为承包方、发包方在应对新版合同的索赔过期作废制度时应注意以下几个问题:

a.及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证, 并要有双方当事人签字认可, 这种及时做好现场签证的意识是双方依约索赔的的证据。把签证和索赔作为加强造价管理, 是降低成本和提高企业效益的最有效手段。

b.建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度, 对于合同履行期间的技术交底、现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理, 注意要有双方当事人的签字认可, 对于信息资料传送, 要有签收记录。

c.合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度, 使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。坚决杜绝项目中的该签不签、该赔不赔的情况出现。

d.由于新版施工合同中对索赔有严格的时效要求, 所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序, 逾期提出将可能不予受理, 在有效时间内不提出会被认为放弃签证或索赔的权利。

e.建立建设工程施工合同交底制度。建设工程施工合同交底必须做到全面、全员、全过程交底。不同部门之间要互相交底, 对合同中所涉及到的所有关系都要进行交底, 这样有利于合同目标的实现和管理, 对项目所涉及到的所有合同内容也要进行交底, 其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关资料。不仅对于签定了的主合同要进行交底, 在项目建设的整个过程中, 当出现补充材料、补充协议及其它签证行为的时候, 各相关部门人员之间也要开会互相交底。

f.承发包双方都应加强企业相关人员的证据意识和履约管理知识的培训, 要采取切实有效的措施保证合同的合理顺利履行

3) 2013版建设工程施工合同中对工程的一系列保险也作出了新的规定。

2013版建设工程施工合同通用条款第18条“工程保险”第2款规定:发包人和承包人都“应依照法律规定参加工伤保险, 并为在施工现场的全部员工办理工伤保险, 缴纳工伤保险费, 并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险”。这是根据全国人大修改后的《建筑法》第42条的规定新增的工程保险的险种。这项规定, 正是切实保证双方当事人人身权利的体现。在以后的工程实践中, 施工现场发生安全事故, 如施工企业未为现场施工人员购买工伤保险, 一旦发生安全事故, 未为员工购买工伤保险的企业将承担相应的责任。

结语:

以上是作者在学习新版建设工程施工合同示范文本过程中的几点学习体会, 借此希望能对大家的学习及工作起到帮助及指导作用, 并希望通过学习新版合同, 能够全面提升建设工程施工合同管理水平。

摘要：建设工程施工合同在项目实施过程中的作用十分重要, 本文通过作者对2013版 (新版) 建设工程施工合同 (示范文本) 学习过程中的心得体会, 分享学习好新版建设工程施工合同对项目实施过程的重要意义, 为建设领域全面提升合同管理水平打好理论基础。

关键词：新版,建设工程施工合同,加强,合同管理

参考文献

[1]住房和城乡建设部, 国家工商行政管理总局制定"建设工程施工合同 (示范文本) ".

7.建设法规与合同管理案例 篇七

关键词：公路建设管理  合同化管理  程序化管理

中图分类号：F062.4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建设合同化管理技术

1.1 合同化管理的背景

公路建设合同化管理是通过对工程的质量、进度、安全、投资以及公益目标的控制进行信息的调整与反馈，不断优化公路工程项目建设，不断提高公路工程项目管理水平。因此，公路建设合同化管理必将贯穿于公路工程项目建设的整个过程。

公路建设合同化管理是新型管理理论，以工程项目合同管理为基础发展而成，成为公路工程项目管理的策划。合同化管理制度又被称为公路工程项目管理大纲，其通过合同文件的方式全面体现了事先控制的思想，突出了项目管理者的各种客观要求，规范了项目各个阶段的管理流程，完善了界面的管理，协调了各方面的关系，并通过协调利益的分配，避免了在界面上发生缺陷与遗漏。项目管理理念的日益普及让企业更加意识到承包商和业主之间既对立又统一，是矛盾的统一体。我们不能过分夸大双方之间的矛盾，更不能忽视了统一与合作，而应该正确认识到双方在统一与合作中的共赢[1]。

1.2 合同化管理的意义

公路建设合同化管理是一种新兴理论，通过合同管理与项目管理的有机结合而产生。公路工程的建设单位和参建单位对其所签订的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不属于合同化管理。公路建设合同化管理的具体内容主要包括以下几方面。

公路建设合同化管理的指导思想，即将公路建设的先进管理思想和内容采用合同的形式体现于项目建设中。合同化管理的原则包括系统性、融合性、可行性、针对性、公平性和防范性等，保障公路建设能够顺利进行。业主是公路建设合同化管理的主体，业主能够统筹公路工程项目全局，使项目参建单位能够在项目建设的全过程中自觉遵守合同化管理，执行各项合同规定的制度与方法。公路建设合同化管理的目标是督促参建的各方要自觉遵守合同的各项规章制度和各种管理办法，积极控制在项目建设过程中的各类行为，使各项指标向着全方位达到合同要求前进[2]。

1.3 合同化管理的内容

公路建设合同化管理是以制度的法律化、规范化和科学化为基础，以业主建立的事先防范、事中控制以及事后反馈体系为重点的合同化管理制度体系，目的是保障各项管理工作有法可依、有章可循，实现合同公平与高效[3]。合同化管理包含公路工程建设项目管理的全部内容，与项目管理紧密结合，贯穿于项目建设管理的各个方面。合同化管理的工作重点面向对公路工程项目的投资、质量、安全、进度、公益目标等影响十分重大的主要环节进行，内容丰富。

2 公路建设程序化管理技术

2.1 程序化管理的内涵

程序化管理指对按照工作的内在逻辑关系集合形成的互相关联的活动进而实施的程序性管理办法。管理工作程序的内容主要包括三个方面：行使某项管理职能或者完成某项业务必经的连续步骤、循环顺序与路线，对完成工作的各个步骤的期、质、量的要求，各个步骤的管理工作内容以及相应责任部门。

公路建设程序化管理是以在控制主体和执行主体的共同遵守合同为基础，既体现于对参建的单位以及管理目标具有社会性、合同性的管理，同时也体现于参建的单位对其内部工程事务的具体管理。因此，相比于传统的内部程序化管理，公路工程建设程序化管理要实现责、权、时、量、利、性各个方面相互结合。如果没有对流程具体内容的执行目标进行定责任、定主体、定时间、定数量、定性质等的管理，而只是简单意义上制定几个施工或管理流程，则不能称之为程序化管理。

2.2 程序化管理的特征与对象

公路建设项目的程序化管理是将控制目标管理中的管理规范和流程固化，从而形成执行程序的标准，并且要求参建的单位明确交底，严格按照要求执行，从而有效提高项目管理工作的质量和效率。公路工程项目管理的对象是动态的建设过程，由于建设时间长，参建单位复杂，施工环境易受天气影响等诸多外界因素的影响，公路工程项目的程序化管理有以下特征：管理流程多样性、程序管理社会性、流程变更频繁性、程序控制时间性等。随着科技的高速發展，利用科技改善工艺、流程、提高效率，科学的管理流程也随之跟进[4]。

公路建设管理的全过程中，管理者将建设过程中的各项管理内容编写成管理制度、办法，具体流程和各种形式，再将这些管理流程、形式开发应用于信息化管理系统，使全部项目参建的单位和个人能够按照规范程序自觉执行，从而确保在公路建设的过程中执行合同规定。公路建设程序化管理的对象主要包括：各种管理形式和流程，各种管理制度与办法以及信息管理流程。

2.3 程序化管理的内容

程序化管理涉及所有项目参建单位和人员，贯穿公路工程建设的全部过程，为公路工程项目进度、质量、安全、投资和公益等目标的圆满实现发挥着至关重要的作用。程序化管理的全部内容包括设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划、业主的业务管理内容按程序化管理特征所构成的“公路工程建设实施细则”。其中，设计、施工监理单位在公路工程项目建设过程中范围最广、跨度最长、涉及内容最核心和关键，使设计和施工监理制度、监理实施细则、监理实施规划成为程序化管理的核心。

3 结语

公路建设合同化管理技术与程序化管理技术是公路建设标准化管理的核心与关键。将公路建造技术融入公路建设合同化与程序化管理，从而解决了公路建设中管理中理论依据不充足、责任权利义务不清晰等一系列现实问题，进而实现公路建造技术与管理技术的完美融合。

参考文献

[1] 刘铁，王孟钧，王青娥.工程项目执行控制体系下的合作激励分析[J].公路，2007（11）：131-134.

[2] 王喜军.大型建筑企业运作BOT项目能力分析与实证研究[D].长沙：中南大学，2009.

[3] 汤丹.大型基础设施建设项目协同管理研究[D].长沙：中南大学，2010.