2016年公务员网络培训《“十三五”规划总体思路的解读》试卷答案

2016年公务员网络培训《“十三五”规划总体思路的解读》试卷答案（共4篇）

1.2016年公务员网络培训《“十三五”规划总体思路的解读》试卷答案 篇一

“十三五”规划总体思路的解读(共60题，共100分)

一.单项选择题(共30题，共60分)

1.在“十三五”规划期间，中央应当（），积极鼓励地区开展联合协同治理，签订地方环境治理合作协议，为地区协同治理创造平台和机会。[2分] A统筹全局 B面面俱到 C管理地方 D放手地方

正确答案: C

2.“十三五”时期，适应新型城镇化建设以及经济结构战略性调整的客观需求，逐步形成以（）为主导的经济结构，对形成利益结构和社会结构优化的“新常态”十分关键。[2分] A战略性新兴产业 B绿色产业 C服务业

D现代化工农业

正确答案: C

3.美国十多年来至少犯的三大错误不包括（）。[2分] A发动阿富汗战争 B发动伊拉克战争 C制造国际金融危机 D参与越南战争

正确答案: D

4.我国也是世界上新增二氧化碳排放量最多的国家，“十二五”期间占世界新增二氧化碳排放量比重达到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我国排放水平也接近并超过发达国家，2013年首次超过（）。[2分] A欧盟 B美国 C日本 D德国

正确答案: A

5.优化投资结构，在确保（）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分] A绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求 B基础设施投资需求、民生投资需求

C现代服务业投资需求、公共事业投资需求 D现代服务业投资需求、基础设施投资需求

正确答案: B

6.实施江河湖泊治理骨干工程，加强防洪（）节建设，大江大河大湖治理综合考虑供水、航运、防洪和生态保护功能。[2分] A整体工程 B薄弱环节 C系统工程 D重点环节

正确答案: B

7.经济增长率的下降也将进一步倒逼市场进行自发调整，过剩落后产能和一批（）的企业将会在新的经济发展阶段被淘汰出局。[2分] A高污染高消耗 B低污染低消耗 C高污染低消耗 D低污染高消耗

正确答案: A

8.增强文化整体实力和竞争力要坚持把（）放在首位。[2分] A构建现代文化产业体系 B社会效益

C文化产品的丰富 D经济效益

正确答案: B

9.我国国防实力进入世界第（）阵营。[2分] A超级 B二 C一 D三 正确答案: B

10.推进水功能区分区管理，主要江河湖泊水功能区水质达标率达到（）以上。开展地下水污染调查和综合防治。[2分] A75% B85% C90% D80%

正确答案: D

11.在实施制造业重大技术改造升级过程中，支持企业效仿标杆企业，下列选项中不正确的是（）。[2分] A提高产品技术 B提升工艺装备 C提高能效环保水平D提高产品销售价格

正确答案: D

12.科学划定中心城区开发边界，推动城市发展由外延扩张式向（）转变。[2分] A缩小式 B提升式 C降低式

D内涵提升式 正确答案: D

13.在建设老年人口友好型健康服务体系中，应促进老年健康产品生产企业积极发展，产业技术创新能力大幅增强，以（）为主导的产业格局巩固提升，养老健康服务市场深度、广度持续拓展。[2分] A老年服务业 B服务业

C老年健康服务业 D医疗服务业

正确答案: C

14.加快建立多元化生态补偿机制，完善财政支持与（）挂钩机制。[2分] A生态保护成效 B绿化水平C生态质量 D生态总量

正确答案: A

15.我们将综合国力定义为：“一个国家通过有目的之行动追求其战略目标的综合能力，（）是其核心组成因素和物质基础。”[2分] A国家世界地位 B国家经济实力 C国家战略资源 D国家军事实力

正确答案: C

16.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到（）以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以内，发展清洁技术。[2分] A15% B20% C10% D25%

正确答案: A

17.（）是创新驱动发展的根本支撑。[2分] A经济发展 B科技发展 C教育事业发展 D人才培养

正确答案: D

18.中国社会变迁共有（）个阶段。[2分] A三 B四 C二 D五 正确答案: A

19.由于粗放型经济发展方式的影响，以及人口增长和人均收入增加而带来的新增资源需求抵消了部分效率方面改进的效果，（）依然是未来发展阶段的重要任务。[2分] A合理规划使用资源 B提高资源利用效率 C开发新型能源

D加大资源开发力度

正确答案: B

20.防灾减灾是国家（）的具体体现，将其上升为一种常态化的国家战略，打破传统部门分割、局部调控的救灾模式。[2分] A应急反应能力 B治理能力 C抗灾能力 D国防能力

正确答案: B

21.“十三五”期间，我们需要进一步优化产业结构，提高能耗相对较小、（）的服务业占国民经济的比重。[2分] A环境污染相对较低 B可持续性相对较高 C发展前景相对较高 D附加值相对较高

正确答案: D

22.经济中高速平稳增长要求城镇新增就业4500万人，城镇调查失业率控制在（）以内。[2分] A5% B6% C4% D7%

正确答案: B

23.到2020年，我国要求实现人才资源总量达到（）以上，人才资源占人力资源总量的比重提高到20%-25%，充分满足经济社会发展需要。[2分] A2亿 B2.5亿 C1亿 D1.5亿

正确答案: A

24.“十三五”防灾减灾要坚持四项原则，其中之一是要（），将防灾减灾建设与经济社会转型相结合，将防灾减灾战略纳入国民经济与社会发展规划、城乡建设规划。[2分] A综合统筹，各个击破 B综合统筹，绿色发展 C地方统筹，各自为政 D综合统筹，协调推进

正确答案: D

25.我国目前仍然处于工业化和城镇化的（）期阶段。[2分] A中 B后 C前 D末

正确答案: A

26.决胜“三大战役”不包括（）。[2分] A“国防战役”，加强中国的军事实力，提高科技水平B向极端贫困宣战，到2020年消除国家贫困线人口

C向污染宣战，使主要污染物排放量与经济增长、城市化进程彻底脱钩 D“创新战役”，为中国长期中高速增长提供强大动力

正确答案: A

27.加快沿边地区开放，把（）建成向西开放的重要基地。[2分] A新疆 B辽宁 C内蒙古 D黑龙江

正确答案: A

28.由于粗放型经济发展方式的影响，以及人口增长和人均收入增加而带来的新增（）抵消了部分效率方面改进的效果，提高资源利用效率依然是未来发展阶段的重要任务。[2分] A物质需求 B能源需求 C资源需求 D精神需求

正确答案: B

29.加快改善生态环境的核心是（）。[2分] A提高环境质量 B提高资源利用效率

C解决生态环境领域突出问题 D为人民提供更多优质生态产品

正确答案: A

30.提高公共文化服务水平，丰富人民精神文化生活必须坚持政府主导，按照（）的要求，加强文化基础，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。[2分] A公益化、规范化 B规范化、均等化 C标准化、均等化 D标准化、规范化

正确答案: C

二.多项选择题(共10题，共20分)

31.提高住房保障水平（）。[2分] A实行实物保障与货币补贴并举

B将居住证持有人纳入城镇住房保障范围 C健全保障性住房运营准入管理机制 D统筹规划棚户区完善和安全设施建设

正确答案: AB

32.“十三五”时期环境保护的主要目标为（）。[2分] A降低一切污染物指标数据

B实现主要污染物排放量继续下降，降至环境容量承载能力范围内 C实现环境质量根本性好转 D实现人居环境明显改善

正确答案: BCD

33.保障居住证持有人在居住地享有（）等国家规定的基本公共服务。鼓励各级政府不断扩大对居住证持有人的公共服务范围并提高服务标准，缩小与户籍人口的差距。[2分] A公共资源服务 B义务教育 C公共就业服务 D公共卫生服务

正确答案: BCD

34.我国应大力推进“绿色工业革命”，将挑战转化为机遇，（）。[2分] A从“加快发展”转向“科学发展” B从“黑色发展”转向“绿色发展” C从“高碳发展”转向“低碳发展” D从“飞跃发展”转向“逐步发展”

正确答案: ABC

35.在“十三五”规划期间，中央应当（）。[2分] A统筹全局

B积极鼓励地区开展联合协同治理 C为地区协同治理创造平台和机会 D签订地方环境治理合作协议

正确答案: ABCD

36.（）取得突破，促进能源结构优化，主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。[2分] A能源开发 B清洁能源技术 C节能技术

D能源再利用技术

正确答案: ABC

37.我国应建设一批重点水源工程，提高城乡供水保障能力。继续完善（）的水资源调配体系，统筹推进中小微型水源工程建设，增加水资源供给和储备能力。[2分] A南水北调 B东西互济 C东水西调 D河库联调

正确答案: ABD

38.“三大规律”、“三大发展”，是（）。[2分] A源于马克思主义的

B中国共产党对中国国情和发展规律的最新认识 C对马克思主义政治经济学的重大理论创新 D基于中国社会主义实践的新政治经济学

正确答案: ABCD

39.依托互联网拓宽市场资源、社会需求与创业创新对接通道。推进（）众创，加强创新资源共享。[2分] A专业空间 B企业内部 C网络平台 D行政领域

正确答案: ABC

40.“十三五”文化建设的重点任务包括（）。[2分] A加快经济发展

B加强社会主义核心价值体系 C加快文化体制机制改革创新 D增强文化整体实力与竞争力

正确答案: BCD

三.判断题(共20题，共20分)

41.进一步破除人力资源市场技术分割、地区分割和身份分割，充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，完善城乡劳动者平等就业制度。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

42.第二个两个“一百年”目标是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

43.资源保护型和环境友好型社会建设取得重大进展，主体功能区布局基本形成，经济发展质量和效益显著提高，生态文明主流价值观在全社会得到推行，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

44.十三五”时期，我国应以提高资源产出率为目标，遵循“减量化、再利用、资源化、减量化优先”的原则，以绿色、循环、环保发展为途径，重点转变以往资源消耗型的粗放经济增长方式，着力实现低消耗、低排放、高效率的绿色经济增长方式。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

45.2014年，城乡军民家庭恩格尔系数分别为31.0%和33.6%，到了2020年，均降至30%一下，达到世界较富裕型（消费结构）国家水平。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

46.推进重庆“两江新区”、“长江经济带”、“陆上丝绸之路”建设，构建全方位的对外经济开放格局。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

47.促进老年健康产品生产企业积极发展，产业技术创新能力大幅增强，以健康服务业为主导的产业格局巩固提升，养老健康服务市场深度、广度持续拓展。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

48.以社会救助为主体层、社会保险为保底层，积极构建以企业（职业）年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系，进一步突出对弱势群体的保障和救助功能，保障其生存质量和健康水平，提供弱势群体发展的必要基础。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

49.除了推动“四化同步发展”之外，还需要积极推动基础设施现代化，成为经济“新常态”下的“五大发动机”。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

50.正式通过了制定“十三五”规划的《建议》（22017个字）是在党的十八届三中全会上。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

51.农业科技进步贡献率和机械化水平与发到国家水平持平。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

52.以先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，建设“内容+后台+终端”的新型传播体系，打造一批新型主流媒体和传播载体。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

53.党的十八届三中全会对构建生态文明制度体系进行了全面设计，包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

54.2013年每千人口全科医师数为0.11人，与规划目标（0.2）(人)仍有较大差距，以“全科医生”为重点的医疗卫生人才队伍建设需要进一步加强。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

55.“十二五”时期，区域协调发展机制已经形成，总体战略更加完善。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

56.制定统一的老年福利事业法规，探索老年福利事业的公共资源与服务设施统筹机制，打破城镇公办养老福利院与农村敬老院城乡分割现状，实现养老社会化发展。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

57.我国目前已经度过经济高速发展时期，逐步进入经济平稳发展，工业化和城市化也不断趋向成熟。因此，从现在起至2030年，我国已经进入经济稳定发展、增速不断放缓的战略保守期。[1分] A正确 B错误

正确答案: B

58.“十三五”时期，国际环境将继续发生广泛而深刻的变化，总体上有利于我国和平发展，在世界上的地位和作用更加凸显。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

59.我们已经进入“中国的十年”阶段，国际影响力不断增强，在各个跨国机构中都将发挥不可忽视的作用，不急如此，地缘政治环境也将对中国有利。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

60.教育是实施创新驱动战略的基础，教育的主要功能就是为经济发展输送一大批创新型人才。[1分] A正确 B错误

正确答案: A

2.“十三五”规划总体思路的解读 篇二

我的回答：A 正确答案：A

2.加快试点和实施“康居工程”，降低（）家庭购置初步改善性质普通商品房成本。[2分]A.低收入 B.高收入 C.中等收入 D.贫困

我的回答：A 正确答案：C

3.党的十八大站在社会主义现代化全局高度，从中华民族（）长远需要出发，将大力推进生态文明建设独立成篇，提出社会主义现代化经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总体布局，标志着中国走向社会主义生态文明新时代。[2分]A.持续发展 B.长久发展 C.复兴

D.永续发展

我的回答：A 正确答案：D

4.加快建立多元化生态补偿机制，完善（）支持与生态保护成效挂钩机制。建立覆盖资源开采、消耗、污染排放及资源性产品进出口等环节的绿色税收体系。[2分]A.资金 B.财政 C.税收 D.资源

我的回答：C 正确答案：B

5.深化科技管理体制改革，需要尊重科学研究规律，推动政府职能（）转变。[2分]A.从研发管理向创新服务

B.从政策制定向过程参与 C.从单一职能向多元化职能 D.从家长式监管向开放式共创

我的回答：A 正确答案：A

6.依据（），基于我们的前期研究，前瞻性地提出2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势。[2分]A.党中央提出的“四个全面”战略布局 B.我国在国际舞台上的地位和国际关系

C.党中央提出的“以经济建设为中心”战略任务 D.我国现有的国情和发展状况

我的回答：D 正确答案：A

7.完善国家科技决策咨询制度，增强（）在国家创新决策体系中的话语权。[2分]A.研究人员

B.一线职工 C.企业家 D.人民大众

我的回答：B 正确答案：C

8.面对世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，我国要增强（）来维护国家文化安全。[2分]A.政治教育 B.文化软实力 C.军事实力 D.经济实力

我的回答：B 正确答案：B

9.防灾主要是指从源头上加强自然灾害（）能力建设，掌握自然灾害发生信息，提高自然灾害的信息管理和风险管理能力。[2分]A.积极防御 B.监测预警 C.应急反应 D.防灾抗灾

我的回答：B 正确答案：B

10.“十三五”时期，适应新型城镇化建设以及经济结构战略性调整的客观需求，逐步形成以（）为主导的经济结构，对形成利益结构和社会结构优化的“新常态”十分关键。[2分]A.现代化工农业 B.绿色产业 C.服务业

D.战略性新兴产业

我的回答：C 正确答案：C

11.如何在扩大（）的同时调整产业结构是“十三五”时期的重大议题。[2分]A.出口 B.消费 C.投资 D.内需

我的回答：D 正确答案：C

12.实施（）的房地产区间目标调控，保持宏观调控政策稳定性和连续性；改进房地产行政调控，完善房地产调控绩效问责制度。[2分]A.标准化 B.一致化 C.统一化 D.差别化

我的回答：D 正确答案：D

13.我们已经迈入（）阶段。[2分]A.经济平稳发展 B.经济持续快速发展 C.“中国与世界的十年” D.“中国的十年”

我的回答：A 正确答案：D

14.有效需求乏力和有效供给不足并存，（）矛盾更加凸显，传统比较优势减弱，创新能力不强，经济下行压力加大，财政收支矛盾更加突出，金融风险隐患增大。[2分]A.基础性 B.主导性 C.关键性 D.结构性

我的回答：D 正确答案：D

15.加强对外文化交流，推动文化产品和服务出口，（）文化企业对外投资和跨国经营。主要文化产品进出口严重（）的局面明显改善。[2分]A.减少逆差 B.减少顺差 C.扩大顺差 D.扩大逆差

我的回答：A 正确答案：D

16.党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是推进（）现代化，这为防灾减灾治理体系和治理能力建设创造了机会。[2分]A.国家治理意识 B.国家治理体系

C.国家治理体系和治理能力 D.国家治理能力

我的回答：C 正确答案：C

17.根据致贫原因和脱贫需求，对贫困人口实行（）精准扶持。[2分]A.平等 B.分类 C.集中 D.分散

我的回答：B 正确答案：B

18.完善现代职业教育体系，加强职业教育（）。推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。推行产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式，促进职业学校教师和企业技术人才双向交流。[2分]A.教育设施建设 B.可持续的发展 C.基础能力建设 D.职业能力竞争

我的回答：D 正确答案：C

19.以下中国有规律性的发展阶段不包括（）。[2分]A.中国经济发展阶段 B.中国社会变迁阶段 C.中国生态环境演变 D.中国制度演变阶段

我的回答：C 正确答案：D

20.减灾重点加强自然灾害工程防御能力建设，减少自然灾害的（），同时加强区域和城乡基层应对自然灾害能力。[2分]A.不确定性 B.破坏性 C.伴生性 D.脆弱性

我的回答：B 正确答案：D

21.“十三五”时期不含巨灾的因灾损失率要控制在1%以内，不含巨灾的因灾死亡率要控制在（）人/百万人以内，农作物因灾损失面积有所下降。[2分]A.2 B.5 C.1 D.10

我的回答：C 正确答案：A

22.在过去的10年里，按照汇率法计算的中国国内生产总值先后超过德国和日本，成为世界第（）大经济体。[2分]A.三 B.四 C.二 D.一

我的回答：C 正确答案：C

23.中国社会变迁共有（）个阶段。[2分]A.四 B.三 C.五 D.二

我的回答：B 正确答案：B

24.针对国内外复杂形势，特别是我国发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，提出了（）的总方针。[2分]A.稳中求进 B.坚持发展 C.五大发展 D.四个全面

我的回答：D 正确答案：A

25.在加强职业技能培训，建设现代职业教育体系过程中，特别要注重对城乡未继续升学的初高中毕业生的（）培训。[2分]A.长期性 B.短期集中制 C.劳动预备制 D.阶段性

我的回答：B 正确答案：C

26.把（）作为实现中国产业结构调整与升级的先导性、支柱性产业，切实提高产业的核心技术能力、全球竞争能力和经济效益，建立一批具有全球影响力的战略性新兴产业制造基地。[2分]A.战略性新兴产业 B.现代服务业 C.绿色产业

D.现代化工农业

我的回答：A 正确答案：A

27.我国应增强综合防灾减灾能力，将防灾减灾纳入（）、区域规划和空间规划。[2分]A.工业规划

B.国家规划 C.国防规划 D.经济规划

我的回答：D 正确答案：B

28.优化投资结构，在确保（）的前提下，加大传统产业升级投资，大力推进战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资。[2分]A.绿色产业投资需求、战略性新兴产业投资需求 B.现代服务业投资需求、基础设施投资需求 C.基础设施投资需求、民生投资需求

D.现代服务业投资需求、公共事业投资需求

我的回答：C 正确答案：C

29.我国应以“共同责任，更大贡献”为指导方针，积极参与国际谈判，在充分考虑（）的基础上，勇于承担国际碳减排责任，推动建立公平合理的应对气候变化的国际制度。[2分]A.未来发展规划 B.国际政治格局 C.国内社会稳定 D.经济发展阶段

我的回答：C 正确答案：D

30.我国也是世界上新增二氧化碳排放量最多的国家，“十二五”期间占世界新增二氧化碳排放量比重达到70.8%，即便以人均二氧化碳排放量衡量，我国排放水平也接近并超过发达国家，2013年首次超过（）。[2分]A.欧盟 B.日本 C.美国 D.德国

我的回答：D 正确答案：A

二.多项选择题（共10题，共20分）31.经济结构战略性调整发展现状有（）。[2分]A.产业结构调整取得重要进展

B.战略性新兴产业成为经济结构调整和经济增长的新引擎 C.消费需求拉动能力逐步增长

D.经济增长方式加快转变，农业基础不断巩固，产业结构调整取得积极进展，产业升级与创新水平明显提高，基本踏上科学发展轨道。

我的回答：ABC 正确答案：ABCD

32.建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的（）增长。[2分]A.合理 B.有序 C.快速 D.持续

我的回答：ABD 正确答案：ABD

33.针对以上目标，就要求立足于每个人的全面健康，以促进健康、提高生命质量为核心目标，以健康社会文化为纽带，（）。[2分]A.开展健康风险管理 B.倡导健康生活方式 C.发展健康服务业 D.完善健康保障体系

我的回答：ABCD 正确答案：ABCD

34.在考虑“十三五”时期的主题时需要把握两个方面（）。[2分]A.历史的继承性 B.与时俱进的创新性 C.实事求是 D.与时俱进

我的回答：AB 正确答案：AB

35.中部地区崛起（）。[2分]A.完善经济发展政策体系 B.形成重要大数据整合战略支撑区

C.推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合 D.制定实施新时期促进中部地区崛起规划

我的回答：ABCD 正确答案：CD

36.中部地区战略的内容：（）。[2分]A.发挥中部地区承东启西的区位优势 B.着力保护好生态资源

C.加强大江大河大湖综合治理 D.加快构建经济带

我的回答：ABCD 正确答案：ACD

37.党的十八大报告提出，要把（）纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。[2分]A.环境污染 B.资源消耗 C.生态效益 D.环境损害

我的回答：ABC 正确答案：BD

38.“十三五”期间，我国社会主义新农村建设的重点任务有（）。[2分]A.加快农业现代化建设

B.促进农民收入较快增长 C.完善新农村建设的法治基础 D.深入推进新农村建设

我的回答：ABCD 正确答案：ABCD

39.广泛开展文明城市、文明村镇、（）等群众性精神文明创建活动，深化学雷锋志愿服务活动。[2分]A.文明家庭 B.文明单位 C.文明校园 D.文明社会

我的回答：BC 正确答案：ABC 40.在（）基础上，国家应加大财政性的教育投资，同时吸引更多的民间投资，这样不仅能够为未来的经济增长潜力提供更多的人力资源，也能够在短期内降低家庭负担、提高居民消费率，对短期和长期经济发展都具有重要的意义。[2分]A.鼓励人民群众自觉参与教育活动 B.优化教育投资基础

C.重新规划教育基础设施建设 D.提高教育投资的效益

我的回答：AB 正确答案：BD

三.判断题（共20题，共20分）41.全面提高公民道德素质，营造良好的社会文化环境，需要坚持依法治国与以德治国相结合。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

42.根据我们对未来发展的展望，到2030年中国将成为世界经济强国，经济总量将大大超过美国。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：A

43.2030年中国社会主义现代化的主题、目标和发展趋势时根据“五位一体”社会主义现代化总体布局和“四个全面”战略布局确定的。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

44.对用于社会保障发展的财政资金，通过优化部门分配机制和预算科目设置方式，提高其城乡间配置均衡水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

45.推进能源资源的绿色化，非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上，天然气比重达到10%左右，煤炭消费比重控制在60%以内，发展清洁技术。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

46.党的十八大报告中的“共同富裕”是从经济、社会、生态和国际四个维度对未来中国发展图景全方位、多角度的展望。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

47.此外，同步推进与社会保障发展密切相关的配套改革，如户籍制度改革、公共财政体制改革、城乡土地制度改革、城乡公共卫生事业改革和社保基金进入资本市场运营机制改革等。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

48.农业基础依然薄弱，部分行业产能过剩严重，商品房库存过高，企业效益下滑，债务水平持续上升。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

49.“十二五”时期的定位是“全面建设小康社会的关键时期，为后十年顺利发展打下坚实基础”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

50.逐步实现全体人民的共同富裕，这是中国道路的本质，现如今已经成为中国特色社会主义现代化最重要的发展主题，是最大的发展任务但并不是最核心的发展目标。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

51.建立更加便民快捷的服务体系，加强社会保障规范化、信息化、专业化建设，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，力争实现全国范围内社会保障领取标准统一，建立覆盖全民的社会保险登记制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

52.优化创新组织体系，要明确各类创新主体功能定位，构建产学研用一体的创新网络。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

53.总体来说，我国当前经济发展初步实现向“新常态”过渡，经济增长速度、经济结构以及经济发展动力在一定程度上都呈现出“新现象”和“新趋势”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

54.2014年我国人均预期寿命已达到72岁，比2010年提高了1.4岁。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：B 正确答案：B

55.到2030年，中国社会主义现代化的主题和核心目标就是实现经济的进一步发展并不断完善社会主义制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

56.“十二五”时期，我国主要污染物排放进入下降减少转折期。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

57.党的十八届三中全会对构建生态文明制度体系进行了全面设计，包括决策制度、评价制度、管理制度、考核制度。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：A

58.加强城市基础设施建设构建要求布局合理、设施配套、功能完备、经济实惠的现代城市基础设施体系。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

59.构建基于全社会的生产和消费的循环经济体系，建立“投入—产出”型的循环经济生产模式。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

60.随着生态文明建设的加强，经济发展更加朝着绿色、低碳、循环、环保方面发展，资源节约的各个方面都有了长足进步。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：A 正确答案：B

============ 此处为本试卷底部标志 ============(共60题，共100分)

一.单项选择题（共30题，共60分）1.分类改革研究生培养模式，探索科教结合的（）培养新模式，并扩大（）比例，促进教学与实践融合。[2分]A.学术型研究生，专业型研究生

B.研究型人才，应用型人才 C.专业型研究生，学术型研究生 D.应用型人才，研究型人才

我的回答：A 正确答案：A

2.推进高校、科研机构去行政化改革，逐步取消高校、科研机构行政级别，构建高校和科研院所的（）结构。[2分]A.国家治理 B.专项治理 C.法人治理 D.企业治理

我的回答：正确答案：C

3.在不同的发展阶段，驱动经济发展的主动力有所不同，当前我国正处于从要素驱动、投资驱动向（）转变的关键时期。[2分]A.经济驱动 B.创新驱动 C.发展驱动 D.人才驱动

我的回答：正确答案：B

4.改革和完善人才发展机制，需要发挥指挥棒的作用。其中“指挥棒”指的是（）。[2分]A.经费 B.福利 C.评价 D.发展

我的回答：正确答案：C

5.截至2010年，中央级的公益类院所横向科技收入达到（）亿元，约为2004年分类改革初期的23倍。[2分]A.18.77 B.19.15 C.20.23 D.27.71

我的回答：正确答案：B

6.中小微企业具有独特的创新优势，是市场经济条件下应对技术路线多样、商业模式多变的重要力量。在实施创新驱动发展战略过程中，下列哪项措施不符合加强对中小微企业的创新支持（）。[2分]A.要营造公平竞争的市场环境 B.大力支持民营企业和中小微企业的创新活动

C.以政策需求为导向，构建一批公共技术创新服务平台

D.积极引导和支持地方结合各自特色优势产业，建设区域公共科技服务平台。

我的回答：正确答案：C

7.下列关于我国科技研究的发展论述不正确的是（）。[2分]A.改革开放前，我国创新活动主要集中在公共的研究机构主体较单一

B.改革开放前，国家及研究机构主要专注于基础研究

C.改革开放前，国有企业设立了独立的研发实验室，从事科技研究 D.改革开放后，企业逐渐成为研发投入主体

我的回答：正确答案：C

8.我国科技评价体制和价值取向存在一定的误区，很少将（）纳入评价体系。[2分]A.项目数量

B.发表论文数量 C.科研成果转化率 D.中试次数

我的回答：正确答案：C 9.强化人才创新、创业的激励机制，应该提高科技人员（），促进科研经费公平使用和分配。为科技人才发挥创新、创造积极性提供物质保障。[2分]A.创新收益 B.福利待遇

C.工资收入等基本待遇 D.奖金补贴额度

我的回答：正确答案：C

10.在德国等发达国家，科技人才评价的主体是（）。[2分]A.政府部门 B.学术机构 C.国际组织 D.科研院校

我的回答：正确答案：B

11.（）对经济发展的推动作用已经毋庸置疑，成为克服人口、资源与环境约束以及经济下行压力的最有效途径。[2分]A.教育 B.生产力 C.科技 D.创新

我的回答：正确答案：D

12.科技成果中的（）主要是以纯基础性或理论性学术论文所体现的重大科学发现，这类成果不太可能转化成实体产品。[2分]A.科学成果 B.技术成果 C.理论成果 D.应用成果

我的回答：正确答案：A

13.（）的本质就是用于催生新知识和价值产生的一系列的制度安排，让拥有知识的人通过创新来创造价值。[2分]A.激励机制 B.倒逼机制 C.追责机制 D.轮岗机制

我的回答：正确答案：A

14.在新的国际竞争格局中，发达国家及其跨国公司用（）控制市场和资源，形成了对世界市场特别是高新技术市场的高度垄断。[2分]A.技术 B.科技成果 C.资本

D.创新能力

我的回答：正确答案：A

15.2006年全国科技大会上以胡锦涛为总书记的党中央提出了提高自主创新能力、建设创新型国家的重大战略目标。（）报告明确提出提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心。[2分]A.党的十五大 B.党的十六大 C.党的十七大 D.党的十八大

我的回答：正确答案：C

16.下列属于水平评价类职业资格的是（）。[2分]A.教师资格 B.律师资格 C.驾驶证

D.全国计算机等级资格

我的回答：正确答案：D

17.为了在未来几十年或者更长一段时间内保持科技创新领先地位，世界主要经济体都制订了符合本国国情的新技术创新计划，德国政府推出了（），力争成为新一代工业生产技术的生产国和主导市场。[2分]A.《重振制造业框架》 B.《先进制造业国家战略计划》 C.《高技术战略2020》 D.《先进制造伙伴计划》

我的回答：正确答案：C

18.把（）摆在国家发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革。[2分]A.科技创新 B.发现生产力 C.经济体制改革 D.解放思想

我的回答：正确答案：A

19.中央财政对基础研究的经费投入持续增，但与发达国家相比，我国仍存在很大差距，美国在基础研究的投入占其研发经费的比重约为（）。[2分]A.10%~15% B.15%~20% C.20%~25% D.25%~30%

我的回答：正确答案：B 20.放宽科技人才移民和来华工作限制，完善（）制度，吸引国外优秀人才。[2分]A.科技移民

B.商业移民 C.投资移民 D.技术移民

我的回答：正确答案：D

21.为完善多层次资本市场建设，实施创新驱动战略需要促进（）深度融合[2分]A.文化与资本

B.科技与金融 C.政府与市场 D.科技与人文

我的回答：正确答案：B

22.在当代，科技创新主体是创新型人才，而（）是培养科技创新人才的摇篮。[2分]A.科研院所及高校 B.基础研究 C.创业孵化器 D.军队

我的回答：正确答案：B

23.下列关于市场与技术创新的论述不正确的是（）。[2分]A.要强化企业在技术创新中的主体地位不断增强企业的创新意愿和创新能力 B.不断引导企业加大技术创新投入

C.大幅提高中小型工业企业建立研发机构的比例 D.支持企业推进重大科技成果产业化

我的回答：正确答案：C

24.在经济的衰退期，重要的创新活动衰竭，周期的主导产品（），成本竞争取代技术创新而成为周期衰退阶段的主要特征。[2分]A.供求平衡 B.供求失衡 C.供大于求 D.供不应求

我的回答：正确答案：C

25.企业在种子期的主要任务是（）。[2分]A.寻求发展资金 B.网络科技人才 C.大力生产

D.科技创新产品研发

我的回答：正确答案：D

26.当前企业的竞争已经从传统的产品竞争转向了（），整合能力十分重要。[2分]A.系统化竞争

B.综合实力竞争 C.产业链竞争 D.销售策略竞争

我的回答：正确答案：C

27.在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批（）科技创新领军人才。[2分]A.中青年 B.中年 C.青年

D.老年资深

我的回答：正确答案：A

28.基础投入强度可以反映出知识创造和原始性创新活动所占比重。基础投入强度是指（）。[2分]A.基础研究经费占研发经费总额的比重 B.基础研究经费占当年国家全民生产总值的比重 C.基础研究经费占财政预算的比重 D.基础研究经费占国民消费额的比重

我的回答：正确答案：A

29.必须深入实施创新驱动发展战略，增强创新驱动发展新动力，依靠科技的力量，从过去主要依靠低成本和（）的发展模式转变为依靠技术进步、依靠劳动者素质提高来支撑的发展模式。[2分]A.劳动力 B.资源消耗 C.资本积累 D.人才

我的回答：正确答案：B

30.在追求科技创新的21世纪，科技创新的主体是（）。[2分]A.国家机器 B.科研院所及高校 C.大学生

D.创新型人才

我的回答：正确答案：D

二.多项选择题（共10题，共20分）31.我们应积极借鉴发达国家科技银行（如美国硅谷银行）的经验，培育市场化、专业化的科技银行。在组建科技银行时，可采取的方式有（）。[2分]A.由商业银行牵头，其他投资者参与组建股份制科技银行 B.商业银行的科技支行向科技银行转型 C.鼓励民营资本设立专业化科技银行

D.完全由国家参与，杜绝社会资本的进入

我的回答：正确答案：ABC

32.另一方面他们渴望得到社会的认可、尊重和理解具有（）的作用。[2分]A.发挥自身专长

B.成就事业的追求渴望 C.加强创新意识 D.实现自我价值

我的回答：正确答案：ABD

33.（）没有诞生近代物理学后来逐渐形成包括天文学、化学、生物学等在内的近代科学体系实现了科学理论体系的飞跃为技术创新奠定了理论基础。[2分]A.13世纪 B.14世纪 C.15世纪 D.16世纪

我的回答：正确答案：ABC

34.政府善成果转化激励机制的举措有哪些？（）[2分]A.健全产学研协同创新机制 B.提高科研人员成果转化收益比例 C.构建更加高效的科研体系

D.加快下放科技成果使用、处置和收益权

我的回答：正确答案：ABD

35.如何加快建设一流的科研机构?（）[2分]A.夯实自主创新的研发基础 B.以国家的战略目标和市场需求为导向 C.跟上国际科研的最前沿 D.加快建设国家实验室

我的回答：正确答案：ABCD

36.改革后我国已经形成（）等组成的多元化科研格局企业在科技创新中地位不断加强。[2分]A.科研院所 B.高校 C.企业

D.中介机构 我的回答：正确答案：ABCD

37.全面深化改革“四个坚持”包括（），坚持正确处理改革发展稳定关系。[2分]A.坚持科学发展

B.坚持党的领导

C.坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实 D.坚持以人为本

我的回答：正确答案：BCD

38.科技创新及其成果要面向经济社会发展主战场，转化为经济社会发展第一推动力，转化为人民福祉，科技成果必须完成从（）的三级跳。[2分]A.科学研究 B.成果转化 C.实验开发 D.推广应用

我的回答：正确答案：ACD

39.一个完整的影响世界经济增长的产业革命周期通常总是由不同的阶段所构成，包括（）。[2分]A.繁荣期 B.生长期 C.高潮期 D.衰退期

我的回答：正确答案：AD

40.实施创新驱动发展战略，关键要处理好政府与市场的关系，即如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。实施这一重大发展战略，关系（）的现代化。[2分]A.国家治理体系 B.国家市场规模 C.国家政治体制 D.国家治理能力

我的回答：正确答案：AD

三.判断题（共20题，共20分）41.基础研究指的是为了获得关于现象以及可观察事实的基本原理的新知识而开展的理论性研究，它不以特定的应用为目的。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

42.近年来，虽然间接融资在我国科技企业融资总量中的比重不断上升但企业融资主要依赖于直接融资。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

43.随着我国经济发展进入新常态，创新已成为经济发展的第一动力。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

44.因为商业模式创新的背后是技术支持和应用，为此，我国应加快发展支撑商业模式创新的现代服务技术。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

45.科技创新是国家竞争力的核心，在全面创新中起引领作用。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

46.利益是调动人的积极性的第一要素，只有将创新活动与收益所得捆绑起来才能充分发挥科技者的主动性。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

47.每一次大规模的经济危机都是全球技术创新的历史契机。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

48.重庆市新政规定，科研项目人力资源费比重提升至政府资助经费总额的30%。[1分]A.正确

B.错误

我的回答：正确答案：B

49.开放创新在宏观层面可以理解为“走出去”和“引进来”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

50.基础研究具有突变性，可以在短期产生经济效益。[1分]A.正确 B.错误 我的回答：正确答案：B

51.科技成果一般可以分为两类，即理论成果和应用成果。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

52.在美国法国和德国等国家通过法治手段确保科技人才工资不低于同类职务一般水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

53.理论创新是持续创新的保障，是激发各类创新主体活力的关键。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

54.近年来，在国家技术创新工程等工作的引导下，我国企业技术创新能力已处于较高水平。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：B

55.科技型企业成长过程需要的融资模式是动态演进的，由于处于不同发展阶段的科技企业具有不同的风险特征，所以科技企业在生命周期的不同阶段对金融服务的需求不同。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

56.构建具有国际竞争力的引才、用才机制，吸引海外优秀科技人才。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

57.中小科技企业对保险的需求不仅局限于融资方面，在人员、设备、产品和无形资产上也需要保险保障。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

58.我国对引进人才要充分信任并放手使用。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

59.马克思认为:“只要机器生产在一个工业部门内靠牺牲旧有的手工业或工场和手工业来扩展，它就一定取得成功”。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

60.产学研合作的目的，是提高企业的自主创新能力。[1分]A.正确 B.错误

我的回答：正确答案：A

3.2016年公务员网络培训《“十三五”规划总体思路的解读》试卷答案 篇三

资源密集型

从规模向质量转变，这不仅是经济的重点，也是教育的重点。正确

受国际经济增长乏力和国际贸易回复缓慢的影响，我国经济进入转型背景下的中速增长期。错误

价值链的增值活动可以分为基本增值活动和辅助型增值活动两大部分。对

一般发达国家进入到高收入国家行列后，会面临老龄化问题。正确

中国共产党成立一百年时要全面建成小康社会。正确

我国处于发展中国家的低等收入时出现了老龄化。正确

几乎每个国家都经历过一个高速增长的阶段。错误

2004年以后，我国人均收入差距在不断减少

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。

A: 所有领域商品和服务 B: 重点领域商品和服务 C: 竞争性领域商品和服务 D: 非竞争性领域商品和服务

参考答案: C

十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

A: 全球农业 B: 农业走出去 C: 农业品牌发展 D: 藏粮于地、藏粮于技

参考答案: D

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。

A: 高速、智能、安全 B: 融合、安全、可靠 C: 高效、快速、全覆盖 D: 高速、移动、安全、泛在

参考答案: D

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。

A: 智能、绿色、健康、安全 B: 理性、健康、安全、便捷 C: 绿色、环保、健康、安全 D: 健康、安全、高端、便捷

参考答案: A

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

A: 科学发展 B: 共享发展 C: 融合发展 D: 可持续发展

参考答案: B

4._____是引领发展的第一动力。

A: 改革 B: 创新 C: 开放 D: 制度

参考答案: B

3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。

A: 又好又快 B: 既全面又可持续

C: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D: 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

参考答案: D

2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

A: 全面参与、全面管理 B: 民主管理、民主监督 C:平等参与、平等发展 D: 广泛参与、共同进步

参考答案: C

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是_____。

A: 我国经济总量稳居世界第二位

B: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C: 常住人口城镇化率达到百分之三十五

D: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

参考答案: A

一、单项选择题

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是()。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民()权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步

3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续 健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力 度，加快转变经济发展方式，实现()的发展。

A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

4.()是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、()，是关系我国发展全局的一场 深刻变革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消 费朝着()方向转变。

A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建()的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在

8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施()战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技 9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全 面放开()价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施()战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展()，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是

()。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

13.十三五规划建议提出，要坚持()，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行()制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列 理解中错误的观点是()。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给

二、多项选择题

1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（）上取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板

2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（），发展更高层次的开放型经 济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（）的现代 财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措 施，适时预调微调，更加注重（）。

A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（），支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（）意 识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（）初始分配制 度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（）的要求，坚守底线、突出 重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小 康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（）的领导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正 14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领 发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的 集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

15.“十三五” 时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续

三、判断题

1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。（×）

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架 构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（√）

3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务 向研发管理转变。（×）

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权 和支出责任。（×）

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意 识，推动全社会形成绿色消费自觉。（√）

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行 能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。（×）

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环 保局不再单设而是作为市（地）级环保局的派出机构。（√）

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府

不再直接承办。（√）

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（×）

10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（√）

参考答案

一、单项选择题 1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口 的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二 产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批 重大科技成果达到世界先进水平。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为 全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。

2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济 和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经 济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人 民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。

3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改 革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。] 4.B 略。

5.B 略。

6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。

14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资 产收益扶持制度。“资产收益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是 自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫 困人口的财产性收入。故选 A。

15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中 指出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老 龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促 进人口均衡发展的重大举措。BCD 表述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也 不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。

二、多项选择题

1.ABCD 略。

2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行 互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引

智并举，发展更高层次的开放型经济。故选 ABCD。

3.ABCD 略。

4.ABCD 略。

5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五 规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工 细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向 柔性、智能、精细转变。故选 ABC。

6.BCD 略。

7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。

8.ABCD 略。

9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋 予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权 利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当 选。故选 ACD。

10.ABD 略。

11.ABCD 略。

12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发 展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引 导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。

13.ABCD 略。

14.ABCD 略。

15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起 草的有关情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增 量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。

三、判断题

1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小 康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决 区域性整体贫困。故本题表述错误。

2.√ 略。

3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府 职能从研发管理向创新服务转变。故本题表述错误。4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集 中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。

5.√ 略。

6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量和强度双控行动。故本题表述错误。

7.√ 略。

8.√ 略。

9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中 阶段教育，故选本题表述错误。

10.√ 略。

从1983年到2013年经济增长来看，我国经济增长在2007年达到了峰值14.9%

对经济增长起基础性作用的是消费

十三五是全面建成小康社会的关键期

哪个国家经济经历了从高速增长到中低速增长的过程。德国、日本、韩国

“十三五”时期,要发挥市场配置资源的主体性作用,同时强化政府的规划引导和宏观指导，A、加强群区耦合，B加强轴带引领，C加强开放合作，D加强人才合作

维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益

十八届三中全会后基本确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。

实现全面建成小康社会的目标必须遵循哪些原则

坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导

不可贸易的产品 水资源、耕地

拉动GDP增长的“三驾马车”是:投资、消费、出口

劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因：土地价格高、劳动力成本上升

新常态就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态。

“十三五” 规划是2016年—2020年

原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高，正确

2.创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开（）价格.所有领域商品和服务⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.重点领域商品和服务.竞争性商品领域和服务.非竞争性商品领域和服务

2.区域之间的利益有时没理顺，协调发展的（）比较滞后，市场一体化存在很大问题。.政策文件.经济发展.法律法规.市场远景

2.2010年我国人均地区生产总值达到最高的是（）和最低的是（）.北京、云南⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.上海、云南.上海、贵州.北京、贵州

2.“十三五”期间，我国区域经济发展很可能会实施（）结合的区域发展战略。.东部和西部.板块与轴带.中部和西部

.一带一路 ⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过

2.在“十三五”时期，解决区域差距问题应该是做一个转变，从差异性向（）的转变。.关键性.针对性.持续性.一体化2.2004年以后，我国人均收入差距在不断（）.增大.减少.保持不变.无差距

2.国民经济和社会发展第十三个五年规划是（）.2015-2019年.2015-2020年.2016-2020年.2016-2021年

2.从国内产业结构来看，非农业的比重已经超过了（）.60%.70%.80%.90%

2.政府作为政策的制定者执行者，一定要保持（）定力。

.发展.创新.稳定.改革1.对重点生态功能区，要继续加大（）支付力度，建立横向和纵向相结合的生态补偿机制。.持续性转移.均衡性转移.方向性转移.关键性转移

1.现在全球的分化，不光是产业间的分工，更多的是产业内部（）的分工。.设计环节.制造环节.销售环节.延伸环节1.健全互助机制，发达地区要采取对口支援、（）等方式帮扶欠发达地区。.社会捐助.人才流动.资源共享.政策扶持1.京津冀各地具有不同的发展条件和比较优势，实现（）是构建区域经济合作的基本前提。.资源共享.人才流动

.配套设施.合理分工1.东部地区转型升级取得进展担压力仍大，东部地区（）经济比重较高，加工贸易规模较大。.轻工业.加工型.外向型.制造型1.中西部地区经济发展相对滞后，上游（）产业比重较大，产业转型升级起步相对较晚。.加工型.外向型.制造型

.资源型⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过1.要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施（）战略.全球农业.农业走出去.农业品牌发展.藏粮与地、藏粮于技 2.劳动成本上升，人民币持续升值，中国出口的竞争力会（）.不断下降

.不断增加.不变.不确定3.金融危机之后，制造业逐渐向内陆地区，特别是（）转移。.西部地区.中部地区.北部地区.东北部地区4.2006年后，中国制造业开始产业转移，集聚程度在（）。.上升.下降.不受影响

.保持不变5.通过丝绸之路经济带深化与中亚国家的合作，并加强与南亚、俄罗斯等国家和地区的合作，把（）建成向西开放的重要基地。.新疆.西藏.内蒙古.东北6.以国际大通道为依托，通过（）充分利用中国－东盟自由贸易区平台，深化珠三角与东南亚国家的合作。.长江经济带.渤海－黄海经济带.珠江－西江经济带.沿海经济带7.坚持创新、协调、绿色、开放、（）是关系到我国发展全局的一场深刻改革。.科学⊕秋球{②0①①8⑥08⑤⑤}，{包}过.共享.融合.可持续8.经济增长到一定程度后会出现减速，原因是技术消化的空间（），对经济的贡献就会（）。.越来越小，越来越小.越来越大，越来越小

.越来越大，越来越大.越来越小，越来越大9.（）是引领发展的第一动力。.改革.创新.开放.制度10.这些年基础设施的建设，尤其是（）、铁路，对市场一体化起了很重要的作用。.高速公路.环城公路.城市道路.林区公路1.区域经济理论认为，区域间发展水平差距表现为“倒U曲线”区域差距往往（）。.先流入后流出.先流出后流入.先扩大后缩小.先缩小后扩大//////////////////////////////////////////////////多选题///////// 1.鼓励和支持各地区开展多种形式的（），探索建立制度化的区域合作机制。.基础设施建设.区域经济协作和技术.人才合作.创新区域合作方式

1.近两年来（）等区域，受资源型产品几个回落和传统主业产能过剩的冲击。经济增长和投资增速明显方放缓。.西南.东北.华北.西北1.中心城市必须具备较完善的基础设施，拥有（）等交通设施，改善投资环境，有效促进产业聚集，从而创造更多的就业岗位。.机场.铁路.高速公路.地铁1.当前，东部的（）进入中西部往往受到营商环境不佳、交成本较高等因素制约。.政策.资本.技术.人才1.我国的基本国情之一是区域差异较大，这是由（）等多重因素形成的。.自然.地理.社会历史.环境1.两个一百年的奋斗目标分别是（）。

.建成小康社会 共同富裕.实现共产主义.实现中华民族伟大复兴11.要扩大居民消费，引导消费朝着（）、安全转变。

.智能.绿色.健康.高效12.要坚持发展和安全富国和强军统一，实施战略不包括（）.网络强国.国家安全.国家大数据.军民整合发展13.要实现全面建成小康社会，必须遵循（）原则。.坚持人民主体地位.坚持科学发展.坚持深化改革.坚持依法治国

13.随着（），内陆地区发展条件在明显改善.交通改善.互联网发展.物流成本降低

.人才流动增加14.劳动密集型产业由沿海地区开始北上西进的主要原因有（）/.技术落后.土地价格高.人口分散.劳动力成本上升2.提高城市群的辐射力和带动力，既能发挥各区域（）的能动性，加强相邻各省的经济联系与合作，中央政府也能发挥统筹协调能力.自组织.自协调.自调整.自整合2.“一带一路”是我国对外开放的4.0版，也是（）的重要载体，有助于形成“东西双向、海陆联动”的开放格局。.人才培养.产业转移.外贸拓展

.金融合作2.相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重（）。.扩大就业、稳定物价.调整结构、提高效益.防控风险.保护坏境2.京津协同发展有一个定位，就是要率先改革，取得突破，取得经验，促进全国区域协同发展。.带动经济.率先改革.取得突破

.取得经验2.从2003年到2011年经济系数上升的是（）。.煤炭开采业.石油天然气.黑色冶金.有色冶金2.产业聚焦会带来（）乃至现代服务业等都得以发展，最终带动周边地区的发展。.人才流动.人口聚集.商贸餐饮业.文化产业2.我们在自然科学基金的课题设计时，（）是我们选择的题目。.增长.创新驱动.中国的产业升级问题.市场一体化

/////////////////////////////////////////////////判断题//////////////1.加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展天津优化发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，建设全国先进制造研发基地和金融创新运营示范区10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。_____ 参答案:

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。_____ 参答案:

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。_____

参答案:

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而是作为市(地)级环保局的派出机构。_____

参答案:

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量控制行动。_____

参答案:

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。_____

参答案:

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。_____

参答案:

参答案:

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。_____

参答案:

1.党的十八届五中全会指出，到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困县摘帽，解决农村极端贫困问题。_____

参答案:

15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现_____的增长。: 有质量 : 有效益 : 没水分 : 可持续

参答案:

14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述的是_____。: 建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

: 新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现

: 新的发展理念是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现 : 新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

参答案:

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔_____的领导干部，提高专业化水平。: 政治强 : 懂专业 : 善治理 : 敢担当、作风正

参答案:

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照_____的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。: 人人关心 : 人人参与 : 人人尽力 : 人人享有

参答案:

本题解释: 本题查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选。

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全_____初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。

: 用能权 : 用水权 : 排污权 : 碳排放权

参答案:

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强_____意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。: 国家 : 法治 : 民主 : 社会责任

参答案:

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民_____，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。: 土地承包权 : 土地所有权 : 宅基地使用权 : 集体收益分配权

参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。，农村土地所有权为集体所有，项不当选。故选。

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重_____。: 扩大就业、稳定物价 : 调整结构、提高效益 : 防控风险 : 保护环境

参答案:

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于_____的现代财政制度。: 促进社会管理创新 : 转变经济发展方式 : 形成全国统一市场 : 促进社会公平正义

参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。表述，故选。

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的_____。

: 政治经济制度 : 市场环境、产权制度 : 投融资体制、分配制度 : 人才培养引进使用机制

参答案:

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向_____转变。: 柔性 : 智能 : 精细 : 规模化 参答案:

本题解释: 本题查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选。

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展_____空间。: 众创 : 众包 : 众扶 : 众筹

参答案:

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须_____。: 培育发展新动力、拓展发展新空间

: 深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 : 构建产业新体系、构建发展新体制 : 创新和完善宏观调控方式

参答案:

2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持_____，发展更高层次的开放型经济。: 内外需协调 : 进出口平衡 : 引进来和走出去并重 : 引资和引技引智并举

参答案:

1.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在_____上取得突破性进展。: 优化结构 : 增强动力 : 化解矛盾 : 补齐短板

参答案:

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中的观点是_____。: 标志着我国计划生育的基本国策已经终结 : 有利于促进我国人口均衡发展 : 有利于减缓人口老龄化压力 : 有利于增加劳动力供给参答案:

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行_____制度。: 资产收益扶持: 医疗救助保障: 就业援助和帮扶 : 最低生活保障制度 参答案:

13.十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。: 协调发展 : 绿色发展 : 共享发展 : 开放发展

参答案:

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述的是_____。: 实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展

: 实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 : 开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提 : 休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展_____，设立绿色发展基金。: 碳金融 : 绿色金融 : 绿色保险 : 互联网金融

参答案:

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施_____战略。: 网络强国 : 国家安全 : 国家大数据 : 军民融合发展

参答案:

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开_____价格。

: 所有领域商品和服务 : 重点领域商品和服务 : 竞争性领域商品和服务 : 非竞争性领域商品和服务

参答案:

.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施_____战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。: 全球农业 : 农业走出去 : 农业品牌发展 : 藏粮于地、藏粮于技

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建_____的新一代信息基础设施。: 高速、智能、安全 : 融合、安全、可靠 : 高效、快速、全覆盖 : 高速、移动、安全、泛在

参答案:

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着_____方向转变。

: 智能、绿色、健康、安全 : 理性、健康、安全、便捷 : 绿色、环保、健康、安全 : 健康、安全、高端、便捷

参答案:

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、_____，是关系我国发展全局的一场深刻变革。: 科学发展 : 共享发展 : 融合发展 : 可持续发展

参答案:

3.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现_____的发展。: 又好又快 : 既全面又可持续

: 更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 : 更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

2.2015年10月29日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民_____权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。: 全面参与、全面管理 : 民主管理、民主监督 :平等参与、平等发展 : 广泛参与、共同进步

1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述的是_____。: 我国经济总量稳居世界第二位

: 第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 : 常住人口城镇化率达到百分之三十五

: 对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

参答案:

2.居民消费对经济增长起基础性作用，投资是一个关键性作用，出口是一个补充性作用。对

进入老龄化后，劳动总量会减少，随之劳动成本会增加。对

3.根据资源环境承载力，引导产业合理布局和有序转移，打造特色优势产业集群，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的 现代产业走廊。

2.中国的经济在2007年左右达到了经济增长的峰值，今后可能不会再达到这么高的峰值了对

2.网络经济的发展，消费结构的升级，不会影响人们对产品的需求2.从2008年到2010年农民工过去是省际流动是比较高的，海内流动是比较低的。

2.把深入实施西部大开发战略放在主要位置，更好发挥“一带一路”建设对西部大开发的带动作用（先位置）

2.所有劳动密集型产业在发展中国家，高技术产业在发达国家。

2.完善西部地区资源开发模式，发展特色优势产业，不断提升西部地区的产业自生能力和竞争力。以“海上丝绸之路”建设为契机，加快沿海地区向中亚、欧洲的陆路开放。（陆上丝绸之路）2.劳动密集型产业的重心从1980年以来是由南向东转移的。

2.我们国家很难跟发达国家的创新技术竞争，但是，低收入国家又很难与我们国家竞争。

2.原油在世界上消费总量是非常高的，对外预存度也高。

2.在大力推动城乡协调发展过程中，我们要尽量避免走弯路，特别是要谨防“运动式”的新型农村建设。

2.支持东部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育壮大沿江沿线城 市群和都市圈增长极。

2.在全国，构建上下一体相互衔接的空间规划体系，全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作应作为“十三五”时期的重要任务。

2.从2005年以后，我们统计一个地区人均收入通常采用常住人口来统计。

2.政策要强调平衡，一方面强调消费的基本性作用，另一方面强调投资的关键性作用。关于“十三五”时期区域发展的 若干思考 李善同

发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：

（一）全面建设小康。到2020年，要实现全面 建设小康这一目标。

（二）从中国梦这个角度，是讲两个一百年。一 个是建党一百年，一个是建国一百年。那么，“十三 五”末期，也是第一个一百年的一个奋斗目标的一个 关键时期。发改委的领导当然已经就如何认识“十三五”，都已经总结过，非常清楚。“十三五”是中国现代化 建设关键的五年，包括：

（三）“三中全会”以后，深化改革在这方面的 布置，在取得决定性胜利的关键时期。

（四）从“十二大”过去，从“十二五”，或者 是再往前，讲的经济发展方式转变。也是经济发展方 式转变，取得实质性进展的一个关键时期。所以这个“十三五”，应该说是非常关键的五年。

（一）关于国际形势的变化 1 2 3 4 5 全球经济形势 国际价格 全球生产组织方式（价值链）的变化 关于贸易增加值计算方法 关于国际产业分工的变化 1、全球经济形势 从国内经济增长来讲，可能“十三五”的经济增长，在全球来讲，可能 还是不是太好，就是整个的增长还是放慢的。这个从国际环境来讲，在高增 长时期，我们外需就比较好，在低增长时期，可能整个的形势就不是很好。2、国际价格 另外一个很大的要考虑的问题，就是整个国际的价格。那么，有的人也 说在这个时期呢，国际上可能从现在开始，出现通货紧缩。特别是大宗商品 的价格，也都在比较低迷的这种状况。那么从增长格局来看，有很多不确定 的因素。2、国际价格 比如说，一些发展中国家，特别是新兴国家，这些年增长有所放慢。发达经济体，也不太一样。美国的经济，一般来讲，这两年还都比较好。所以它这个增长格局的变化，有很多不确定的因素。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 我们现在特别关注全球生产组织方式的变化，原来我们生产组织方 式基本是按产业，所以在分析问题的时候，经常是分析高技术产业、中 技术产业、低技术产业。但从上个世纪八十年代以来，由于交通运输和 通讯，特别是通讯网络化发展的新阶段，全球产业的分工网络实际上发 生了很大的变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 原来是产业兼分工，比如说劳动密集型的产业是在发展中国家，高 技术产业在发达国家。但是从上个世纪八十年代以来，产业内部的分工 变得更多了。所以它现在变成了产业内的分工、生产环节、生产任务的 分工。所以现在研究比较多就是全球价值链。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 目前生产网络和平台的重要性，更加凸现出来。比如波音，一般来 讲，我们认为波音是一个美国的企业，制造飞机的，但是从这张图我们 就可以看出来，实际上它也不都是在美国生产，它也是一个全球产业分 工。分工的各个部分，像英国、日本、法国、意大利都参与到这个分工 里面去。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这就是我们经常会用到的一个图：全球价值链的分工。红线表明了 好像一个人的笑脸，所以叫微笑曲线。从这个微笑曲线我们可以看出来，研发、高技术的零部件劳动生产率增加值是比较高的。这一块是属于装 配，这边就是销售和售后服务，劳动增加值也是比较高的。这就是微笑 曲线的形状。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在世界上研究是比较多的，也是一个比较热点的题目。去年对外经贸大学他们组织了一个学习班，很多国外的学者提供了很多 研究来说明全球价值链的一些变化。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 这是服装的一个价值链。我们看这相当于微笑曲线，从研发、设计、物流、生产、销售和售后服务的一个部分，但是我们可以看到，像高端 的，微笑曲线都在发达国家，包括研发、销售、售后服务、零售、设计 等。低端基本是在发展中国家。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 全球价值链在不同国家的分布,是处于这样一个状态。这张图也是他 们提供的，从IT产业、信息产业发展以后，微笑曲线由原来比较平缓，现在更收紧一些，不同的环节差别更大一些。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 现在大家经常用的是一个iPhone4价值链的生产过程，现在 iPhone6可能跟这个也是不太一样的。但是基本的状况没有太大的变化。比如说这张图，如果一个iPhone4最后产品的出厂价格是194美元的话，中国一般是装配，我们只占6.54美元。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 在这里占得比重是比较低的，这边显示出其他一些国家的，比如说，韩国增加值是80美元，德国是16美元，法国是3美元，就这样一个分布 状况。所以说在我们国家，富士康在很多地方创造很多就业，如果从增 加值角度来讲，在整个生产过程中，我们是占得比较低的。3、全球生产组织方式（价值链）的变化 另外一个例子，香港冯氏集团，兄弟俩人都在哈佛拿到博士学位以 后回到香港，生意做得非常好，他们有一个研究的梦，成立了冯global，请了世界上的专家来研究全球价值链的分工，其中有一个是在WTO做研 究的人，他分析了一个西装上衣，在美国销售的价格是425美元，但是 中国的增加值只有21美元，大家都研究全球价值链（global value chain）。4、关于贸易增加值计算方法 由于这种分工变化后，在贸易领域有一个非常重要的革命性的研究，研究增加值贸易。因为我们先在算进出口，都是按照最后的产品，比如 说手机，郑州机场附近有一个园区，富士康在那边有一个很大的工厂，据说就业的人有30万人，上下班的时候非常壮观。4、关于贸易增加值计算方法 关于贸易值的算法，如果按照以前出厂价格来算，富士康到了河南 以后，郑州的出口占河南的比重相当高，一半以上，但是现在的算法，不按照总产值来算、出口手机的价格来算，而是按照在你这里的增加值 多少来计算，这样一来，实际上可以看到，出厂价格如果是190多美元、200美元的话，你只占了百分之几，7美元都不到，按照增加值来算，就 算的比较低了。4、关于贸易增加值计算方法 现在全球都在研究不是按照产品的贸易值来算，而是按照各国的增 加值来算，从而来考虑一个国家的竞争力，用总产值和贸易增加值，就 很不一样。现在，在学术界研究是比较多的，WTO、包括所有的国际组 织，包括OECD、欧盟、亚行这些国际组织，都在研究贸易增加值的问 题。所以我们对一个国家的竞争力和在全球产业的分工，要给与比较多 的关注。5、关于国际产业分工的变化 在国际金融危机以后，发达国家，像美国、包括德国都在实施再工 业化，就是对实体经济的发展非常重视。他们在工业的进程当中，不可 能把一些低技术的，或者劳动密集型的产业，再吸引回去，但是，中高 端制造业有了进一步发展。而低收入国家，劳动力成本的优势还仍然在。5、关于国际产业分工的变化 中国在未来的一个阶段，可能会面临发达国家、发展中国家双重的 竞争。发达国家是在高端的技术创新竞争能力，是我们国家很难去竞争 的。但是另一个方面，由于我们的收入水平不断地提高，劳动力成本的 优势，低收入国家是很难和我们竞争。5、关于国际产业分工的变化 国际分工新的变化，对中国来讲面临一些新的挑战。这些年从地缘 政治来讲，投资贸易规则有了新的变化。比如说，美国推出的TPP，在 某种程度来讲，他是要在亚洲、太平洋地区，实际上是针对中国的，如 果说TPP和TTIP这两个都能谈判成功的话，对WTO、对全球投资的贸易 格局，也会产生很大的影响。

（二）关于国内形势的格局 1 2 3 4 5 人均收入 购买力评价 经济增速 人口、产业结构 出口、需求 6 7 8 9 区域发展 基础设施 新兴产业 改善供给

1、人均收入 1、人均收入 这张图是把世界银行按收入分类，把世界上各个国家，分成低收入国家、中低收入国家、中高收入国家和高收入国家。虚线表明了分类标准的变化，世界银行的分类标准是经常调整的。1、人均收入 实线是中国的人均GNI——国民收入的一个变化。我们可以看到，中国 实际上在八十年代到九十年代，长期都在低收入国家的下面。我们那个时候 增长也挺快的，由于我们货币不断地贬值，所以中国实际上在八十年代到九 十年代，长期都在低收入国家的下面。1、人均收入 到了大概1998年，1999年的时候，2000年的时候，中国已经进入到 中等收入国家的行列了。在2010年的时候，中国是从中低收入国家进入到 中高收入国家的行列，以后，中国是在中高收入国家不断地向高收入国家迈 进。1、人均收入 其实这一段我们上升的比较快，一个是我们的经济增长，一个是人民币 的升值。“十三五”或者今后我们都是在中高收入向高收入国家迈进这样一 个阶段。1、人均收入 如果说按照汇率来计算，中高差不多现在是人均六千美元，汇率只是计 算贸易产品怎么来折算，实际上这里面有很多是非贸易产品，比如说住房、交通这一类。所以往往地方性的一些服务都是不可贸易的。比如北京的地铁 是无法和别的国家交易的。汇率就不能反应这部分的差别。2、购买力评价 还有另外一种就是购买力评价，在不同的国家、选择不同的产品，在各 个国家进行比较。如果按照汇率来计算的话，中国是六千美元。按照2012 年的数据的话，中国是在世界银行200多个国家排第87名。2、购买力评价 如果是按照购买力平价来算的话，差不多是一万美元。但是按照购买力 评价，大家都用购买力平价，实际上我们排名也是在80名左右。2、购买力评价 所以就是说，无论是按汇率，还是按照购买力评价，中国的人均水平，在世界上的排名是没有太大的变化的。表格的上半部分是按照汇率法来计算，我们差不多的一些国家，比如说排名85、86的这些国家，巴西、俄罗斯、印度、南非，也这就是我们经常会说金砖国家，巴西和俄罗斯比我们收入要 高一些，印度收入是比较低的，但是这些年印度的增长也是比较快的。2、购买力评价 购买力评价也是存在很多问题。一个是在选择样品的时候，在不同的超 市可能价格就不一样。各国在选择产品的时候，也是受到样本的影响。中国 这些年的购买力评价，就是前几届都是按城市的数据计算的，没有提供农村 的数据。如果把城乡都考虑进去的话，购买力评价也会有很大的差别。3、经济增速 从增长来讲，大家都很清楚，就是经常提的新常态，总书记在APEC 会议，包括在经济工作会的时候，都反复强调中国进入的新常态。3、经济增速 新常态最显著的特点就是经济增长的换挡期，从一个高速增长，百分之 十的增长，进入到个位数的增长。3、经济增速 从1981年到2013年增长来看，那个红线是一个五年的滑动平均。可以 看到，实际上中国的经济是在2007年左右达到经济增长的峰值14.9%。3、经济增速 我相信中国今后可能不会回到这么高的峰值了，这是中国经济增长的一 个转折点。2006年到2010年滑动平均11.2%，现在是7.4%。改革开放以来，除了九十年代初期，通过紧缩，经济增长保持在8.6%，其他的时候都在 10%，今后的增长速度会降到7%，或者更低一些。3、经济增速 各个国家也经历了一个从高速增长，到中低速增长的一个过程。比 如日本、韩国、台湾省、德国，说明他们都经历过一个高速增长的阶段。现在增长速度，比如说日本1973年到1983年，由1973年以前的高 速增长时期转到3%，现在是一个更低的增长速度，他转折的年份是在 1973年。韩国是在差不多95年，他们是按照同一个比例折算，人均 GDP按照国际上一万国际元左右。3、经济增速 所以高收入的国家他们在发展中间也经历了增长速度转入到中低速 增长的一个阶段。我们现在7%，跟这些国家相比，仍然还是一个比较 高的速度。如果从各国经济减速做一个分析，为什么到了一定速度以后，就会 出现经济减速。有一个原因，就是和经济前沿的距离。3、经济增速 就跟一个人长跑一样，你前面老有一个人领跑的话，你的速度可能 就会比较快一些，但是如果你前面没有人跑了，实际上他跑的速度就会 有影响。1993、1994年的时候，日本的经济开始进入到非常低的增长。有一个原因就是到一定程度以后，技术消化的空间越来越小，对经 济的贡献就会越来越小，经济前沿越接近的话，技术引进带来的经济增 长变小了，另外对外贸易扩张也变小了。4、人口、产业结构 所有发达国家进入到高收入国家行列以后，都面临着老龄化问题。从计量分析来看，这些发达国家到了一定程度以后，经济增长会放慢，都是由于开放度、非农产业雇员的比重更多了，劳动力转移，带来的贡 献也越来越小了。4、人口、产业结构 还有就是人口的结构变化。我们国家面临经济增长的放慢，都是经 济内在的很多原因决定的。从国内结构来看呢，非农产业的比重，已经 超过了百分之九十。4、人口、产业结构 这张图就是看一下三、四产业的比重，在2006年的时候，中国第二 产业（工业）比重达到一个峰值，这是一个很重要的转折点。第二产业 的峰值会不断地下降，第三产业的比重（蓝线）是不断上升的。4、人口、产业结构 还有一个中国必须要关注的问题，就是人口的结构，这张图是联合 国的一个预测，红色的这条线表示总的人口，蓝色这条线表示劳动年龄 的人口，15岁到64岁是联合国的劳动年龄的标准。4、人口、产业结构 2015以后，中国劳动力的供给，绝对人数从不断的上升到下降，按 照中国的劳动年龄来看，就是15—60岁，实际上不到60岁，因为中国 女性的退休年龄是55岁。实际上中国在2010年开始，中国劳动力的供 给是从增长开始减少的。4、人口、产业结构 劳动力减少以后，会带来一系列的问题，一般发达国家是在其进入 高收入以后，人口结构出现老龄化。我们国家是处于还在发展中国家，还处于一个中等收入国家的时候，就出现老龄化问题。我们经常说“未富先老”，你还没有达到发达国家那样高收入水平，你就进入了老龄化社会。4、人口、产业结构 进入了老龄化社会，一个是劳动力的总量，速度，减少，随之带来 劳动力成本上升，抚养比也是上升了，上升以后就会导致整个的储蓄力，财政的负担也会加重，对中国的经济增长也会带来影响。这个也是我们 这个阶段必须要关注的问题。5、出口、需求 从出口、需求角度来讲，中国的要素成本——劳动力成本，这些年 经常算的工资成本，实际上从劳动法推出以后，从工厂主来讲，他所承 担的劳动力成本其实比工资上升的还要快一些。5、出口、需求 一个是劳动力成本的上升，包括土地成本，环境成本的上升。再加 上人民币持续的升值，实际上中国出口的竞争力是不断地下降的。5、出口、需求 2007年的时候我们进出口对经济增长的贡献是非常高的，但是今后 我们也很难回到这个阶段。5、出口、需求 实际上从今年刚刚公布的数据上来看，二月份出口还挺好、挺高，但是实际数据并不是利好的，因为不知道什么原因，很难解释，但是实 际上它显示的很不好的一个数据是进口很低迷，也说明中国经济现在存 在的问题。5、出口、需求 出口对中国经济的作用很难再像2010年之前那种状况。我们在学习经济工作会的时候，在讲到“新常态”对“三驾马车”做了一个很可观 的比较准确的分析，认为居民消费是经济增长来讲是一个基础性的作用，而投资是一个关键性的作用，出口是一个补充性的作用。5、出口、需求 2007年以后“三驾马车”变化，我们会看到，我们不会看到国外的 一些需求，而重要的可能是关注国内的需求，中国的经济增长是需要投 资的。在经济工作会时，特别强调投资的关键性作用，但是现在的问题 是什么呢？ 5、出口、需求 我们现在很多产能都存在过剩的问题。比如说传统产业中的钢铁、水泥这类的产业都存在严重的过剩，新兴战略性产业也出现了严重过剩 的问题。给我们带来了两难的选择。一方面制造业严重过剩，一方面还 要有投资，所以这两个问题怎么能处理的比较好，也是“十三五”必须 要认真处理的一个问题。6、区域发展 在国内这一块还应该关注区域发展，本世纪第一个十年我们说出现 了很多转折点，其中区域差距也是一个很重要转折点。人均地区 生产总值 6、区域发展 按照各省人均收入最高和最低的比（红线），2004年的时候中国最 高和最低的峰值达到了一个峰值，最高、最低是上海和贵州相比。人均地区 生产总值 6、区域发展 2004年以后，这个比值就在不断的下降，这是受统计口径的影响，因为在这之前，我们是用户籍人口作为分母来计算的，在这之后，按照 常住人口来计算的，我们都知道，常住人口、户籍人口对沿海地区有很 大的影响，比如说深圳，常住人口过千万，户籍人口可能有二百万。用 二百万、或者用千万做分母，他的收入水平就会差很多。6、区域发展 从2005以后统计口径都采用常住人口，但不管用什么来统计，这些 年的趋势也说明是不断下降的，不管是用城市居民消费水平，还是农村 人均收入都表明这种趋势，这个是按照经济系数来计算的，我们看到也 是这样的。在2004年以后，人均收入差距不断地减少的。从区域来看，虽然收 入在减少，但是市场一体化水平还是有很大问题。6、区域发展 另外从国内来看，我们必须要看到中国发展的可持续性存在很大的 问题,资源环境的约束越来越强。比如像一些可贸易的产品、原油，原煤 等。这些的绝对规模和在世界上的消费总量是不断上升的，特别像原油，对外预存度是非常高的。还有一些产品就是不可贸易的，像水资源，这 些不可贸易的资源约束也是越来越严重的，不光是整个水资源的量不足，而且污染情况也是更严重的，发展的可持续性对经济的约束是越来越严 重的。6、区域发展 中国经济好像看起来挑战比较多，我在去年复旦管理学获奖，这个 奖是李岚清用他的稿费设的一个基金，我去年获奖的时候，让我讲一下 对“十三五”的认识，这个还是很不成熟的。因为我们老是说，“十三五”经济会放缓、国际形势不是特别好、老龄化程度不断提高、要素成本不断上升，都看的是挑战这一方面。我 们想让大家看到，潜在的、比较好的地方、好的地方在哪、我们是不是 能争取到、我们再去看。6、区域发展 同时，仍然有一些新的经济增长点。一个是城市化。现在的城市化 水平按照今年新公布的数据是54.8%，现在按照各种预测方法，基本上 都认为到2020年，可以到60%以上，到2030年可能会达到70%。6、区域发展 不管怎么说，这个城市化率还有一个提高的空间。农民工市民化的 程度会不断地提高，户籍城市化率和常住人口的城市化率中间有一个差 别，这个差别如果我们真正做好了，把这个农民工市民化的程度会不断 地提高的话，仍然会有很多需求方面的空间的，像现在棚户区的改造、城中村的改造、城市基础设施还需要进一步完善。6、区域发展 另外，智慧城市的建设，从城市化这一方面来讲的话，需求的空间 是存在的。这张片子讲的是从需求角度说明我们中国的需求还是有很大 空间的，但这个和发达国家还是有很大差别的，比如你到日本，基本上 各个地方公共服务的差别、或者城市差别不是非常大，在中国还是有很 大改进空间。6、区域发展 我们从消费需求来讲的话，这些年网络经济的发展，还有人的收入 水平的不断提高，它所带来的消费结构升级。这方面还是有很多需求可 以进一步释放的。另外一个就是老年产业，这个老年产业和一般地产业还是不太一样，因为网络经济的发展、消费结构的升级，直接会影响到产品的需求的。6、区域发展 老年产业的发展它需要另外一方面的服务，中国的老年人有两亿多，现在的需求是非常大的。我们经常会说，北京有一个非常好的养老院，成本也很低。但是非常难进，你现在想进养老院的话，可以先去登记，需要等八 十年，其实北京对养老院的需求和供给是非常大的。所以说老年产业的 发展有一个非常大空间。7、基础设施 从基础设施来讲，中国的基础设施还有很大的发展空间，总的来讲，“十二五”期间，中国的基础设施是一个很大的转折点，从“十一五” 期间就开始，中国无论铁路还是公路，主干那样的公路和铁路网都形成 了，现在在很多的不同的区域之间，完善型的还需要进一步改善，总的 来说，我们基础设施还有进一步改善的空间。8、新兴产业 新能源、环保产业的发展，从去年来看，清洁能源占比上升还是比 较快的，还有一个产业升级和产业转移，下一部分可能会提到产业转移 的状况，实际上这一块也会带来相关的投资，还有就是我们现在所讲的 “一带一路”“长江经济带”这些的实施以及区域性自贸区，都会对出 口创造一定的空间。8、新兴产业 所以我们从需求角度来看，我们觉得还是有些潜在的增长点的，究 竟这些增长点能不能变成现实的对经济的拉动需求，还需要我们去努力 的。9、改善供给 从供给方面的改善，也有很多的空间。比如说，从要素和投资的驱 动向创新驱动的转变，整个生产质量会不断地提高。9、改善供给 另外一个就是改革。由于改革放松管制，包括对国有企业，国有资 本的改革，包括司法公正，还有公共服务的均等化，这些都会提升我们 经济增长的质量和效率。9、改善供给 另外一个就是比较优势的变化。我们在全球价值链分工中间处于很 低端的，我们在郑州考察的时候，也说到这一点，富士康能在郑州落地，你进入到里面可能是第一步，第二部你不能停留在只是做装配，7美元 这一块，你得往高端的零部件研发，你真是能做到产业升级的话，那个 增加值也会上来很多。9、改善供给 中国的制造业还是有很大空间的，关键是说我们能不能在全球价值 链分工中间，注重产业的升级，另外由于大数据，信息技术和制造业的 融合，这些都会对传统产业的升级提供很大的空间，另外就是新技术，新一轮的产业技术革命和产业变革。所以从这些来看呢，中国经济未来 就是从供给方面还有很多的经济的增长点。

（三）中国区域格局的变化 整个中国区域格局的变化，2014的数据还没有拿到，从这张图我们可 以看到，往南变化比较多，到了最近这些年，它开始往西部走。所以这就说 明，整个的制造业总体的它是先西南，然后东南，最近是往西北的变化，说 明制造业现在是在进行产业转移。1、产业转移 2002年，我们申请量一个自然科学基金课题，研究中国产业的转移，很多的数据都说明它没有转移，但这两年的大量的数据都说明，中国的产业 真正是在转移的，特别是这个图可以看到，特别是在2005年以后。1、产业转移 1、产业转移 中国的经济实际上从本世纪的第一个十年，出现很多转折性的变化，不 论从增长、从三四产业的比重，还是从人口的年龄结构的变化、产业转移，很多转移的那个点都在本世纪第一个十年中间发生。1、产业转移 实际上我们现在说的新常态，其实应该更多的推到真正变化的时候是在 本世纪第一个十年里。从1980年到现在，各个行业的状况，比如食品加工 业，它是怎么变化的、移动了多少、它是怎么移动的、移动的方向、移动的 距离是多少。1、产业转移 我们把各个行业都看了以后，从总的来看的话，劳动密集型产业它的重 心是从1980年以来是向南偏东转移。实际上这些年，沿海地区，比如像广 东地区的，劳动密集型产业是在八十年代以来发展是非常快的，但是资源依 赖性的制造业，移动是不太大。1、产业转移 1980年到1985年，重心移动比较大的一个是文体用品的制造业和皮革 皮毛的制造业；而移动比较小的，是医药、黑色冶金。因为东南沿海地区，是率先开放的、地理位置较好，这是劳动密集型产业集中在这个地方的一个 非常重要的原因。1、产业转移 由于这些年沿海地区的土地、劳动力的成本上升，使得这些劳动密集型 产业开始北上西进，但是从数据来表明的话，劳动密集型产业仍然是在东部 偏南的沿海地区集中比较多，基本的格局没有太大的变化。1、产业转移 首先，用经济系数来分析产业转移 通常我们用经济系数来分析人均收入是不是比较合理，经济系数越高，说明经济越集聚，还有一种就是用CR,CR比如说是3，就说明这个企业集中 在哪个地方、比重占多少，所以一般来讲分析集聚状况就是用这两个指数。1、产业转移 1、产业转移 所以我们也算了一下，譬如说经济系数大于 0.7是文教体育用品、化纤、通讯设备、服装、皮革皮毛还有工艺品，特别不集中的是有色金属冶炼、饮 料制造和医药。所以就不同类型的企业，他的集聚状况是不一样的，比如说：文教用品 它主要是集中在广东、江苏、浙江、山东，这四个省它所占比重是所在中国 的这个产业的84%，所以我们看到高度集中这些，cr4还都是比较高的，从 80多到60多。1、产业转移 像纺织业来讲还是集中度比较高的，他的经济系数是在0.6到0.7之间，它前4位集中的省份是江苏、山东、浙江和广东，它的 cr4，这四个省服装 业在全国的比重百分之六十八点七，这个是表明集聚的状况。1、产业转移 从这个图就可以看到，这些年集聚程度从1980年开始，总的趋势是不 断上升的，但是这张图也是很有意思的，从2000年到2011年这是三、四产 业的集聚状况，可以看到第二产业的经济系数。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 我们刚才看的前面的这片图，经济系数是不断的上升的，但从这看已经 有点下降了，这张图就更明显了，在2005年之前，中国的制造业还是不断 的在集聚，但在2006年以后，就开始产业转移，集聚程度在下降。50.0 47.9 45.0 42.2 40.0 37.0 43.9 35.0 30.0 25.0 20.0 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 第二产业 工 业 第三产业 1、产业转移 但是中国的服务业还是比较集聚的，而且集聚程度是不断上升的。北京、上海这些大城市，它们的服务业上升比较快，特别是生产性服务 业，就更集聚，比如说广告、律师事务所、金融，它都是那的企业多它 往那去，而且服务本身更讲规模效应的。所以我们可以看到中国产业实 际在过去的这些阶段，也出现一个重要拐点。整体趋势是从不断集聚，然后出现分散，而且这个趋势还是比较明 显的。1、产业转移 我们这个图是用地级以上的城市来计算经济系数的变化状况。从数 据来看，我们把这些产业分成资源密集型的、活动密集型、资本密集型、技术密集型的、还有公用事业，包括电、热力和水供应。我们可以看一下不同行业在这些年有什么变化，其实跟整个趋势是 一样的，特别是2007年以后，集聚状况是下降的、分散的，但是不同类 型的企业实际上是不一样的。1、产业转移 这条线就是资源密集性产业，资源密集性产业实际上更为集聚的。但是其他的行业比如技术密集型的、资本密集型的，还有劳动密集型的，这些的密集型的都在下降。也就是说除了资源密集型产业仍然还是很集 聚的，更加集中了。但是其他类型的产业，实际上是更分散了，分散的 意思就是它有一个产业的转移。1、产业转移 另外可以看到煤炭开采业、石油天然气、黑色冶金和有色冶金采业，从2003年到2011年经济系数都是上升的，还有一个在劳动密集型 产业中间的烟草也是在上升的，但是其它的劳动密集型产业实际上都是 更分散了。一个是资源密集型产业，实际上更加集中，劳动密集型产业 更加分散，资本密集型产业也是越来越分散的。但化学原料、化纤，这 两个是上升的，其他基本都是下降的。那么技术密集型产业，基本上也 是处于下降的。所以这就说明中国的产业在最近这些年，实际上是产业 的转移是比较显著的。1、产业转移 其次，用产业比重来分析 这张图反映制造业的总产值的比重，按照它的划分，红线就是占了 百分之几十以上，红色变成浅粉的就是说一个比一个低一点，最绿的就 是比重最低的。1、产业转移 制造业在80年代的时候，辽宁、山东、江苏都是浅粉的，1990年还 是沿海城市制造业比较高的，2000年就更加集中了,1990年的时候四川 还是粉色的，到2000年四川都变绿色的了，到2007年的时候开始有一 些往这边移，但到2012年这张图像中的很多地区包括四川都从绿色变成 粉色了，所以说有些产业正往中西部转移。1、产业转移 所以说本世纪的前10年，是制造业布局的一个转折的时期，之前东 部沿海地区比较集中，而且集聚程度是不断提高的，但从这之后，特别 是金融危机之后，这些制造业向内陆地区、特别是中部地区转移。1、产业转移 这个是纺织和服装鞋帽的产业的状况，这些图都是分别是1980、2005和2012年，可以看到2005年到2012年，原来沿海地区都是红的，现在红的和粉的在逐步的向中部地区在移动。金属冶炼的集聚程度也出 现下滑，出现扩散。电子设备、交通运输设备变化是不太大，所以总的来讲我们对区域 制造业的分布呢，也做了一些分析和比较。1、产业转移 第三、用人口变化来分析 看一下人口变化，这张图是从2008年到2010年农民工的监测报告 的数据来分析的，红线是省级流动，过去省际流动是比较高的，省内流 动是比较低的。但最近这些年，省内流动的比重不断上升，而省际流动 的增长是趋缓的。1、产业转移 1、产业转移 所以中国在这些阶段，从区域变化来看，一个是产业的流动、人口的流 动，在最近的10年，实际上发生很大的变化。另外一个我们认为，促进区 域协调的体制机制在过去还是不太完善。一个是中央的和地方的财权和事权，很多研究都说明，中国的财权相对是比较集中的，但是事权，相对来讲是比 较分散的。有的人总结说，中国很多的事是中央请客，地方出钱。中央出了 很多事权的政策，希望地方来配套。所以这个事权和财权的分配不是很完善 的。1、产业转移 另外区域之间的利益，有时候没有理顺，再有就是促进区域协调发展的 法律法规还比较滞后，市场一体化程度，仍然存在很大的问题。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 讲融入全球，跟过去讲对外开放是不一样的，过去开放是让别人进来。融入全球呢，要走出去，还有一个是参与国际规则。我这个版本还没更新，总得来讲，从三中全会以后，讲国家治理模式呢，必须要变化了。我们觉得 是需要有些变化，特别是说中央、地方在经济增长这方面责任划分，很难做 得很好。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 另外一个由于现在居民收入的增长是比较快，需求现在是多元化，要求 也是多元化的。现在人民群众对生态环境和生态质量方面需求是非常高的。所以国家政策的中心就不能光讲增长，经济、社会、环境协调发展。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 过去一直在讲，但在“十三五”的时候，你必须要考虑这样问题。当时 在中办的一个会上，徐林（音），还包括一些搞规划的专家也都参加了。我 觉得当时是林昭木（音）讲的一点，注重政策的协调平衡，我就把政策协调平衡近一步发挥了，我们说“三架马车”，我们过去经常讲投资、消费、进 出口的贡献，算的也挺多的。但我觉得前些年过于强调消费了。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 虽然我们从“十二五”的时候，面对国际金融危机以后，就是强调扩大 内需、扩大消费，当时我们王梦奎（音）主任在组织“十二五”的一个会的 时候，我当时表态，突出消费到底还要不要增长了。因为真要靠消费的话，国家增长也就是百分之五，你如果真要调整增长的话，还要保持一定速度，不一定要高速，必须要注重投资的作用。看到经济工作会讲道，这“三驾马 车”的作用，我觉得讲得比较客观，也是跟前几年的提法有所变化。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 我看最近杨伟民（音）在论坛 中，也讲到这个问题。现在要强调消费 的作用，但是消费的作用实际上这些年已经增长不错了，还能增长多少？我 觉得不太可能了，就是这样增长速度已经是很不错的了，你要实现增长速度 保持中高速的话，投资的关键性作用，关键是投资你要投资的效率。2、“三驾马车”在“十三五”期间的作用 所以我觉得政策要协调平衡，一方面强调消费是基本性作用，另一方面 要强调投资的关键性作用，这个我是觉得非常重要的。要不我们一说往往就 偏到一个方面去了，本来扩大内需是对的，但扩大内需不等于是扩大消费，这是一个平衡问题。3、三、四产业协调发展 重视实体经济 三、四产业要协调发展。前几年服务业不行，所以我们强调服务业的发 展，现在服务业已经上去了，好像这是利好的消息，其实我觉得一点不好。因为服务业之所以好，是因为一方面这些年物流和快递业都发展的很好，也 与制造业下来有关系，我们制造业的增长是放慢的。3、三、四产业协调发展 3、三、四产业协调发展 我们看到很多投资制造业的外资都投向国外，说明我们国家自己的企业，大部分的钱都用在非实体经济，如果你光搞制造业，企业利润是很低的，企 业要想保持一个高利润，一般来讲是多种经营的，都是搞房地产的。或者只 搞主业，特别是房地产业。3、三、四产业协调发展 所以我们讲三、四产业协调发展，一定要注意服务业，我们一直强调服 务业的提升，是不是服务业的比重上去了，就是一个利好的消息，但我感到 潜在的风险，特别是“十三五”时期，一个很重要的风险就在于实体经济，就是刚才和唐主任说的一个是农业，还有一个制造业。

《 “十三五”规划》重要试题及答案

一、单项选择题。1.“十二五”时期我国发展取得重大成就。下列对此表述正确的是(A)。A.我国经济总量稳居世界第二位 B.第三产业增加值占国内生产总值比重超过第一产业 C.常住人口城镇化率达到百分之三十五 D.对外开放不断深入，我国成为全球第二货物贸易大国和主要对外投资大国

2.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，实现全面建成小康社会奋斗目标，要坚持人民主体地位，保障人民(C)权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。A.全面参与、全面管理 B.民主管理、民主监督 C.平等参与、平等发展 D.广泛参与、共同进步

3.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持 以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现(D)的发展。A.又好又快 B.既全面又可持续 C.更高速度、更好质量、更有效益、更加持久 D.更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

4.(B)是引领发展的第一动力。A.改革 B.创新 C.开放 D.制度

5.坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、(B)，是关系我国发展全局的一场深刻变 革。A.科学发展 B.共享发展 C.融合发展 D.可持续发展

6.十三五规划建议指出，要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着(A)方向转变。A.智能、绿色、健康、安全 B.理性、健康、安全、便捷 C.绿色、环保、健康、安全 D.健康、安全、高端、便捷

7.十三五规划建议提出，要实施网络强国战略，加快构建(D)的新一代信息基础设施。A.高速、智能、安全 B.融合、安全、可靠 C.高效、快速、全覆盖 D.高速、移动、安全、泛在

8.十三五规划建议提出，要坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施(D)战略，提高 粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。A.全球农业 B.农业走出去 C.农业品牌发展 D.藏粮于地、藏粮于技

9.十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，减少政府对价格形成的干预，全面放开(C)价格。A.所有领域商品和服务 B.重点领域商品和服务 C.竞争性领域商品和服务 D.非竞争性领域商品和服务

10.十三五规划建议提出，要坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施(D)战略。A.网络强国 B.国家安全 C.国家大数据 D.军民融合发展

11.十三五规划建议提出，要坚持绿色发展。发展(B)，设立绿色发展基金。A.碳金融 B.绿色金融 C.绿色保险 D.互联网金融

12.十三五规划建议提出，要探索实行耕地轮作休耕制度试点。下列对此表述错误的是(D)。A.实行耕地轮作休耕，有利于耕地休养生息和农业可持续发展 B.实行耕地轮作休耕，有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力 C.开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提

D.休耕将减少耕地，削弱农业综合生产能力，要先探索进行试点

13.十三五规划建议提出，要坚持(C)，着力增进人民福祉。A.协调发展 B.绿色发展 C.共享发展 D.开放发展

14.十三五规划建议提出，实施脱贫攻坚工程，探索对贫困人口实行(A)制度。A.资产收益扶持 B.医疗救助保障 C.就业援助和帮扶 D.最低生活保障制度

15.党的十八届五中全会提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。对此，下列理解中错误 的观点是(A)。A.标志着我国计划生育的基本国策已经终结 B.有利于促进我国人口均衡发展 C.有利于减缓人口老龄化压力 D.有利于增加劳动力供给

二、多项选择题。

1.2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年 规划的建议》指出，“十三五”时期，我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在（ABCD）上 取得突破性进展。A.优化结构 B.增强动力 C.化解矛盾 D.补齐短板

2.实现“十三五”时期发展目标，必须坚持（ABCD），发展更高层次的开放型经济。A.内外需协调 B.进出口平衡 C.引进来和走出去并重 D.引资和引技引智并举

3.十八届五中全会指出，坚持创新发展，必须（ABCD）。A.培育发展新动力、拓展发展新空间 B.深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化 C.构建产业新体系、构建发展新体制 D.创新和完善宏观调控方式

4.十三五规划建议提出，推广新型孵化模式，鼓励发展（ABCD）空间。A.众创 B.众包 C.众扶 D.众筹

5.十三五规划建议提出，要加快建设制造强国，推动生产方式向（ABC）转变。A.柔性 B.智能 C.精细 D.规模化

6.党的十八届五中全会指出，构建发展新体制，要加快形成有利于创新发展的（BCD）。A.政治经济制度 B.市场环境、产权制度 C.投融资体制、分配制度 D.人才培养引进使用机制

7.十三五规划建议提出，要深化财税体制改革，建立健全有利于（BCD）的现代财政制度。A.促进社会管理创新 B.转变经济发展方式 C.形成全国统一市场 D.促进社会公平正义

8.十三五规划建议提出，要创新和完善宏观调控方式，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微 调，更加注重（ABCD）。A.扩大就业、稳定物价 B.调整结构、提高效益 C.防控风险 D.保护环境

9.十三五规划建议提出，要推进以人为核心的新型城镇化。维护进城落户农民（ACD），支持 引导其依法自愿有偿转让上述权益。A.土地承包权 B.土地所有权 C.宅基地使用权 D.集体收益分配权

10.党的十八届五中全会提出，推动物质文明和精神文明协调发展，增强（ABD）意识，倡导 科学精神，弘扬中华传统美德。A.国家 B.法治 C.民主 D.社会责任

11.十三五规划建议提出，全面节约和高效利用资源。建立健全（ABCD）初始分配制度，创 新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。A.用能权 B.用水权 C.排污权 D.碳排放权

12.十八届五中全会提出，坚持共享发展，要按照（BCD）的要求，坚守底线、突出重点、完 善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。A.人人关心 B.人人参与 C.人人尽力 D.人人享有

13.十三五规划建议提出，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔（ABCD）的领 导干部，提高专业化水平。A.政治强 B.懂专业 C.善治理 D.敢担当、作风正

14.谋划“十三五”时期经济社会发展，必须确立新的发展理念，用新的发展理念引领发展行动。下列对“十三五”规划提出的发展理念，表述正确的是（ABCD）。A.建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念 B.新的发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现 C.新的发展理念是改革开放 30 多年来我国发展经验的集中体现 D.新的发展理念反映出我们党对我国发展规律的新认识

15.“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现（ABCD）的增长。A.有质量 B.有效益 C.没水分 D.可持续

三、判断题。1.党的十八届五中全会指出，到 2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，绝大多数贫困 县摘帽，解决农村极端贫困问题。（错）

2.党的十八届五中全会指出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依 靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。（对）

3.十三五规划建议指出，深入实施创新驱动发展战略，要推动政府职能从提供服务向研发管理转变。（错）

4.十三五规划建议提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，适度降低中央事权和支出责任。（错）

5.十三五规划建议提出，要加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会 形成绿色消费自觉。（对）

6.十三五规划建议提出，要全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消 耗、建设用地等总量控制行动。（错）

7.十三五规划建议提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，县级环保局不再单设而 是作为市（地）级环保局的派出机构。（对）

8.十三五规划建议提出，创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办。（对）

9.党的十八届五中全会指出，要推动义务教育均衡发展，普及幼儿阶段教育。（错）

10.十三五规划建议提出，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。（对）

参考答案

一、单项选择题。1.A 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》指出，我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千 八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业 连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。全方位外 交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。BCD 表述错误，A 项正确，故选 A。2.C 2015 年 10 月 29 日十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》指出，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚 持人民主体地位。发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调 动人民积极性、主动性、创造性。C 项正确，故选 C。3.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持科学发展，必 须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发 3 展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。D 项正确，故选 D。4.B 略。5.B 略。6.A 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，培育发展新动力。要发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转 变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。故选 A。7.D 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，要拓展基础设施建 设空间。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。故选 D。8.D 本题考查十三五规划建议。藏粮于地，就是要坚守耕地红线，全面开展永久基本农田划定，确 保耕地数量不减少。藏粮于技，就是走依靠科技进步、提高单产的内涵式发展道路。“藏粮于地、藏 粮于技”实际上就是通过提高土地的生产效能以及农业技术来提高产量。十三五规划建议提出，要 坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保 谷物基本自给、口粮绝对安全。故选 D。9.C 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，要创新和完善宏观调控方式，在区 间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价 格。故选 C。10.D 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要推动经济建设和国防建设融合发展。坚 持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军 民深度融合发展格局。故选 D。11.B 本题考查十三五规划建议。绿色金融，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资 决策中要考虑潜在的环境影响，把与环境条件相关的潜在的回报、风险和成本都要融合进银行的日 常业务中，在金融经营活动中注重对生态环境的保护以及环境污染的治理，通过对社会经济资源的 引导，促进社会的可持续发展。十三五规划建议提出，要坚持绿色发展，着力改善生态环境。其中 要发展绿色金融，设立绿色发展基金。故选 B。12.D 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，在部分地区 实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定 农民收入、减轻财政压力。开展这项试点，要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，休耕 不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。ABC 表述正确，D 项错误，故选 D。13.C 略。14.A 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体 土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。“资产收 益扶持制度”属于中央层面首次提出的政策表述，主要针对的是自主创收能力受限制的贫困人口，可以用个人资产入股，再按一定比例分配收益，以增加贫困人口的财产性收入。故选 A。15.A 本题考查十八届五中全会精神。习近平同志在对十三五规划建议的说明中指出，全面实施一对 夫妇可生育两个孩子政策，可以通过进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，促进人口均衡发展。这是站在中华民族长远发展的战略高度促进人口均衡发展的重大举措。BCD 表 述正确。全面实施二孩政策并不违背计划生育政策，也不表示该项国策已经终结，A 项表述错误。故选 A。

二、多项选择题。1.ABCD 略。2.ABCD 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开 放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层 次的开放型经济。故选 ABCD。3.ABCD 略。本帖隐藏的内容 4.ABCD 略。5.ABC 本题考查十三五规划建议。制造业是国民经济的支柱和基础。十三五规划建议明确提出，加 4 快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进 信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。故选 ABC。6.BCD 略。7.BCD 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，要构建发展新体制。深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度。BCD 表述正确，故选 BCD。8.ABCD 略。9.ACD 本题考查十三五规划建议。土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集 体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利。不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。十三五规划建议提出，要维护进城落户 农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。ACD 正确，农村土地所有权为集体所有，B 项不当选。故选 ACD。10.ABD 略。11.ABCD 略。12.BCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须按照人人 参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。故选 BCD。13.ABCD 略。14.ABCD 略。15.ABCD 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会审议通过了《中共 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，总书记就《建议》起草的有关 情况向全会作了说明。他强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。故选 ABCD。

三、判断题。1.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会指出，全面建成小康社会新的目标要求，包括我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。故本题表述 错误。2.√ 略。3.× 创新发展，要更好地发挥政府的服务职能。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个 五年规划的建议》明确指出，深入实施创新驱动发展战略，推动政府职能从研发管理向创新服务转 变。故本题表述错误。4.× 本题考查十三五规划建议。之前财税的一个方向是中央集中的税收、集中的财力相对较多，而地方承担的事权相对较少，所以今后要考虑到加强中央统筹的事权。十三五规划建议提出，要建 立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。故本题表述错误。5.√ 略。6.× 本题考查十三五规划建议。十三五规划建议提出，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量 和强度双控行动。故本题表述错误。7.√ 略。8.√ 略。9.× 本题考查十八届五中全会精神。党的十八届五中全会提出的是普及高中阶段教育，故选本题 表述错误。10.√ 略。5 3、三、四产业协调发展 如果说我们制造业在“十三五”时期按现在这种速度情况下去的话，是 挺危险的一件事。因为这些年对制造业投资的比重，实际上是在下降的。如 果再这么下去的话，中国这么一个人口大国，我觉得靠别人生产支撑你这个 人民的需求是不太可能的。3、三、四产业协调发展 所以我觉得“十三五”时期，怎么重视实体经济，我觉得应该是要更 协调更平衡一点，不要把这些年我们服务业的数据，看起来比较好就认为完 全就是一个利好的消息，要看到我们的服务业比重上升，是跟我们实体经济 的弱化是有一定关系的，所以要看到这一点。4、产业升级 另外一个是传统产业的升级和中高技术的发展，这个我觉得也应该有个 协调平衡。原来我们在分析的时候，我记得用了投入产出给广西政协提供了 一些报告，但这个还是一个比较传统的分析方式，分析传统产业、中高技术 产业。4、产业升级 4、产业升级 从全球来讲的话，确实是发达国家中高技术产业比较高，它本身来讲的 话，中高技术产业的增加值是比较高的，传统产业增加率比较低。4、产业升级 分析产业升级往往从产业间的升级考虑比较多，现在全球的分化，不光 是产业间的分工，更多的是产业内部的各个制造环节的分工，所以现在你讲 产业升级，一定要注意产业内部分工的变化，所以也要重视一下传统产业的 升级。4、产业升级 传统产业中间，如果你占领的高端，其实也非常重要的。对产业升 降的概念，我们在自然科学基金的课题中间，我们设计了7个子报告，我们选题目，一个是增长，因为对增长有很多分析，所以我们还是要分 析一下增长问题。第二个是创新驱动，由工管学院梁政教授（音）他们 跟薛兰（音）一直在做中国的创新政策。4、产业升级 第三个就是在全球价值链背景下，看中国的产业升级问题，就是我 要改变一个观念，第四个是市场一体化。我们“十三五”中间，很多地 方在讲改革，但改革在三中全会，已经把话说到了很不错了，三中全会 从组织都弄得非常好。所以做了一个国际市场一体化，从这个角度来看 看需要那些改革，所以我们就选择了这么一个话题。5、其他存在的问题 首先是，教育问题。教育现在不是很好，本来和岳秋虎（音）讨论，中国现在教育其实 是存在很大的问题，教育是不能满足现在这个创新社会的需要，但现在 不管找谁来做教育都是教育系统之内的人，他会讲一个教育的公平问题、教育的效率问题，而我们需要的是教育怎么能整个提升中国人素质问题，我们现在很难跳出来去找谁去研究。5、其他存在的问题 5、其他存在的问题 其次是环境问题、风险问题。把“十三五”时期，可能存在的风险都列出来，看各种风险的爆发点，风险之间是什么关系。这个课题做的有点大，是跟岳秋虎（音）他们一起来 讨论的。我们虽然不是覆盖了“十三五“期间发展的问题，但是与发改委布 置的课题中间有个补充的作用，我们希望有影响的，就是产业升级这个角度，怎么在全球价值链的新的观念下，来考虑产业升级。5、其他存在的问题 6、区域协调发展 另外一个就是东中西区域的协调发展及大中小城市的协调发展。我们在 研究城市的时候也是往往只重视小城镇比较多一些，但大中小城市怎么能协 调发展呢？发改委最近比较注重的城市群，实际上它是可以把大中小城市的 各种特点，都可以结合在一起考虑的。所以我们觉得在“十三五“时期，可 能在提法上更注意政策的协调和平衡的，跟“十二五”时也能做一些调整和 变化。6、区域协调发展 6、区域协调发展 另外一个是我们过去的一些政策，还是讲得获得要素。怎么获取土地呀，劳动力和资本。在创新时期可以得更注重的是，市场环境，高素质创新的员 工队伍，还有对创新成果的保护，经营环境和预期的一个政策环境。特别跟 产业升级相配套的话呢，我们觉得产业政策呢，要有所变化。6、区域协调发展 中国实施产业政策，实际是在80年代末，当时86年我们去日本学习，学习日本的产业政策，回来写了报告，最后计委成立了产业政策司，那时就 开始订制产业政策，其实规划司的前身，基本就是产业政策司的人，就是刘 赫（音），宁近哲（音）那是小辈，不是小辈的意思，跟他们是后来的。那 时就成立产业政策司，后来改名规划司了跟工业司不一样，那时经贸委过来 的。这从此产业政策司呢是从中国的中长期发展的角度来考虑的。6、区域协调发展 学日本和韩国的，我们那时学的是在特定时间的产业政策，就是日本在 战后和高速经济增长期的政策，那时候它们是以赶超型为目标的，部门优先 的。所以我们现在还采用这个政策的话，就出现很多问题，五十论坛范纲说 的比较大胆了，其实上他就是对战略性新兴产业，这个政策本来想是有前瞻 性的，但实施效果来看，战略性新兴产业很快出现了过剩。当时我们在做 “十二五”的时候，我们去江西去考虑的时候，江西那时给我们看他们有多 少光伏的产业。6、区域协调发展 当时他们刚引进过来一个，说他们能创多少税收，现在是政策得补贴几 十亿。所以说这个行业在设计的时候，只考虑产业优先，但实际上呢，你真 正来考虑的话，不是产业，而是环节。我是按照国际组织用的那些task的那 个，所以当时我们也没有想好，这样产业政策，终究应该来怎么设计，确定 在用了部门优先的产业政策，最少跟时代的状况有差别的。6、区域协调发展 所以我们觉得更多的应该是考虑功能性的政策，比如说基础设施啊，包 括降低交易成本啊，中国现在很重要的问题，你和周边国家，低收入国家，有竞争能力的是你政府的能力和配套能力。中国这个生产和配套能力，其实 上是比较好的。人家不是讲了吗，拿着东西去深圳，很快这个东西就弄出来 了。就是生产配套能力比较好。配套能力好以后，交易成本和效率都上来了。6、区域协调发展 中国的东部和西部的差别挺大的，很多在乎配套能力。我们在安徽做调 理的时候，在安徽的博县，当时有个农民工去山东打工，他觉得山东做木材 加工，他的问题是他在博县也应该需要很多家具的，但是他要回来做呢，他 就觉得上游下游，一个是原材料，在那边可能直接就拿到他能用的了，到这 边可能就要从原木弄起。6、区域协调发展 上游的成本高，下游呢他的下脚料可以给别人用了，但你自己到博县自 己来做的话，上游下游不配套，中国现在主要应该是增强配套能力。我们和 发展中国家相比的话，我们整个生产的配套能力是比较强的，但我们这个政 策到底来怎么设计，怎么从特定产业的培育转向产业 关键环节的支持。其 实我们并没有想好，但我们觉得你对特定产业区，你确定那个产区应该怎么 发展，做下去的话效果可能是不太好的。

（四）区域协调发展的方向和思路 下一步我们要促进区域协调发展，有几个方向和思路应该坚持，从总得 来讲，“十三五”时期，可能要注重培养更灵活的市场，一个更有效的政府，更能动的主体，更合理的布局和更严格的环保，我们觉得在这几个方面是应 该更有所加强的。1、主题功能区定位 从“十三五”来讲，主体功能区这事，是在十八大，三中全会都是强 调，特别是三中全会也是用不少的章节提出来，坚定不移去实施，这样总体 一个部署，是非常重要的。1、主题功能区定位 但他的问题是什么呢？他的主体功能区设计与政策时间是不好配套的，到现在主体功能区应该是“十一五”提出来的，那时候杨伟民是规划司的司 长，在那事之前做的是做北部湾规划。1、主题功能区定位 当时做北部湾规划也是依靠清华大学的中国规划研究中心，杨伟民的初 衷要把主体功能区按照不同主体功能区的要求来做出规划。北部湾规划是作 为重点开发区的一个样本，但是很遗憾的是北部湾的规划，没有推动主体功 能区的实施和发展，而成了上一轮各个省的带头兵了。汪洋把广东的规划在 12月份之间通过了中央各个部门的批准，陆续江苏、沿海地区、江西鄱阳 湖、湖北、河南都开始效仿。1、主题功能区定位 当时国土地区司的范衡山（音）考虑名字问题，一个是跟国家的一个战 略挂钩，还有一个是你的地方特色，这两个你做好以后，基本上就成了。广 西的北部湾是想成为推动实施主体功能区的一个典型，结果没想到成了另外 一个典型了。不管怎么说那个规划做得还是不错的，真是清华大学的跨系的 合作，2006、2007年到现在，主体功能区的实施我觉得并不是非常的顺利。1、主题功能区定位 现在比较好的是什么呢？无论是从十八大，还是从十八大三中全会都始 终还是往这个方向去推，但这个真正推动，要做很多细节性的工作，特别是 政策怎么配套？所以主体功能区仍然是十三五我们区域发展的重要内容。2、解决区域差距问题 首先，还是放在缩小基本公共服务的差距，基本公共服务的均等化，包 括基本公共的水平和区级公平的改善。我们在学习世界银行2009年世界发展报告，它的一个中心想法就是你 发展是可以讲聚集，你不可能要求各个地方发展水平都一样，不符合规律，你强制去做的话可能就把最好的给抑制了，你最低的那个也上不来，强调那 个是不太好的。但是你还要讲包容性的，就是在公共服务上包容性，所以 我们觉得评价标准还是讲基本公共服务的均等化。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 其次，是缩小公共安全和环境质量在内的社会发展，生态环境方面的差 距，经济实力和人均收入的差距。这个其实按照各国来讲，是很难消除的。比如说加拿大，跟美国接壤的 这块是发展比较快的，但大部分地区是不适应人类生存，所以你真要按那么 说的话，它的收入差距是很大的，实际是不对的。2、解决区域差距问题 从人均的收入水平和人均的发展水平还是不一样的。人均收入水平也可 能会降低的，但人均发展水平是很难做到缩小的。所以说我们觉得作为政府 来讲，它重要的目标应该是缩小一个是基本公共服务的差距，另外一个就是 包括公共安全和环境质量在内的社会发展和生态环境方面的差距。我们过去老关注人均GDP的差距，只是一个方面，从各国的经验来 看，很难做到，特别是大国很难实现，而政府的责任是在于前两个差距 的缩小。2、解决区域差距问题 第三，我们觉得“十三五”时期，应该是做一个转变，从差异性向一体 化的转变。上次徐建平（音）主任找专家座谈的时候，我也说到这个问题，但发改 委内部也不太一样，从北部湾以后就出现了很多区域政策，基本上每个省都 有了。我们接了一个跟广西差不多昆明的规划，后来我发现昆明规划是为了 争取国家的一个什么政策。2、解决区域差距问题 它把昆明中间有两个区，单划出来由省里直管，这样地位就上升了，但 这两个区是昆明比较好的两个区，其实这对一个地区发展来讲是不合适的，因为你现在讲的是一体化、讲的是集聚，你把这两个的统一数据都弄出去就 造成一种分割。2、解决区域差距问题 前一段我们出台了这么多的区域政策，从调动和发挥地方的积极性上 来讲是好的，但是对中央政府来讲，我觉得它应该做的事是应该从国家整体 的利益出发，来考虑些问题。2、解决区域差距问题 哪个地方政府有需求、到中央政府来报备，只是反映了一个地方的积 极性，但是作为国家发改委应该考虑的问题除调动积极性外，还是要考虑从 国家的整体利益出发，到底应该怎么去发展。2、解决区域差距问题 所以我觉得区域的政策应该是注重差距性向一体化的转变，当时徐主任 他们就是这样做的，但是做发布会的时候，他们讲的区域政策，更注重区域 的连动发展，注意区域的一体化发展和协同发展，促进要素的自由流通和高 效配置，注重推动国内和国际的合作发展，推动国内外的相互促进。因为 “一带一路”这些都是范衡山（音）讲的，回答记者问题的时候，又回到了 他的区域政策。2、解决区域差距问题 他的那个区域政策还是不能完全否定，还是有一定的积极性的，对地方 的发展，特别强调地方注重自己地区的特性来讲，我觉得还是起积极作用的，上一轮已经注重的差不多了，这一轮注重的应该是连动发展和整体的发展。所以我觉得“十三五”的时候，从差异性向一体化的转变。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在统一市场的建设是我们经常说的问题，现在我们要素的流动、一些 产品的流动实际上还是有很多障碍。这些障碍，往往是由于我们体制和政策 造成的。我们这个课题组，我们这个研究是关于市场一体化的问题，是由南 京大学的刘志彪教授负责。他去年在政协上就提了两个提案，全国政协的提 案就是这两个方面的，今年又提了这两个提案。2、解决区域差距问题 2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 现在包括产业政策、垄断性都是造成我们现在市场不能够协调发展，这 些年基础设施的建设，对市场一体化起了很重要的作用，尤其是我们的高速 公路、铁路。我记得80年代的时候上海有很多纺织厂，江苏和浙江建立了很多纺 织厂后，就开始棉花大战了，后来各个地方建立小化肥厂，在路上设置 障碍不让别的地方的化肥进去，保护自己的市场。2、解决区域差距问题 第四，建立促进区域协调机制的发展机制 从原料到产品开始有了保护的变化，那时是因为你的交通通达性不好，你可以设卡子，现在交通的通达性非常好，但是还是存在很多制度上的障碍。我们这次要做的就是在政策和体制设置中间的导致的这些障碍，所以我们来 做这方面的研究工作，看看那些是体制和政策的障碍，怎么来解决这些问题。所以市场一体化，应该是作为中央政府来考虑的一个问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 向特定问题的区域来进行帮扶，这应该是有一个机制性的工作，还有就 是对重点地区的培育的机制，怎么鼓励它更好的去开放，特别是对增长级，我们这个研究组就在研究增长级的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得过去说得唯GDP论，现在不要GDP还不行，就是我刚说的 要比较平衡、协调的提法上，实际上现在还得要GDP。我们不要没有质量的GDP，但有质量的GDP我们还得要，人的收入还 得不断的增加，只有创造财富你才能增加收入，才能提高人的生活水平。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 所以我们觉得“十三五”时期，怎么能保持适度的增长，应该是一个很 重要的问题，实际上我们在这个课题中间，关于增长问题现在很多观点都说，中国的增长是在放慢，特别是潜在增长率是在放慢，这个用大量的数据来分 析，我跟复旦张军教授他们来做，我说能不能分析一下中国现在的经济增长 状况是高于潜在增长率，还是低于潜在增长率？ 2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 因为潜在增长率放慢，这是不争的事实，因为你现在的人口结构跟过去 是不一样的，过去劳动力转移或者土地的转移。你比如说过去的一块土地你 种粮食和修工厂，实际上你的收益是不一样的，一个劳动力在农村，打多少 粮食可以做多少GDP的贡献，和你造的一个工厂，它所得贡献是不一样的。所以过去要素的转移带来的影响是比较大的。而现在可能没有那么大了，这些都影响你潜在增长率，是会下降，很多国家到这个时候都会遇到同 样的问题。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我们现在到底经济增长是在潜在增长率之上，还是潜在增长率之下？我 觉大家没有认真去回答，如果你在潜在增长率之下，就说明有问题，政府就 得做事。如果你仍然在潜在增长率之上，这说明你已经把你的能力发挥的不 错了，不需要政府做什么事了。所以我觉得现在回答这个问题，没有说得非 常清楚。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 我个人觉得现在很多数据说明，我们现在的潜在增长没有发挥出来，其 中有一个就是价格。我们的生产资料价格连续36个月是负的，2月份比1月 份又低了几个百分点，那就说明利润率很低，生产产品的价格实际上是很低 的。CPI大家可以看到消费价格、粮食价格，蔬菜价格是比较高的，猪肉价 格是下降的，其他价格也都是很低的，所以你除去粮食以外，其他产品价格 也是低的。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 现在价格都不敢说是通货紧缩，我看最近中央银行在研究，会不会出现 通货紧缩，所以他这话说得有点太谦虚了，从生产资料价格和CPI消费价格 指数来看都出现这样的问题，我觉得现在应该是政府做点什么事的时候。2、解决区域差距问题 第五，关于经济增长问题 今年政府工作报告，两会期间很多官员的说法，如果出现什么问题，我 们就会怎么怎么着，其实是对这个问题说得比较谨慎一点，但他们已经意识 到这个问题，所以我觉得在“十三五”时期，怎么注重培养增长级，怎么给 那么有增长潜力的地区，能进一步的发挥他们潜在的生产能力，我觉得这个 是非常重要的。所以对这个增长级的培育也是一种机制形的，而不是说 有这个事，想起来了给它一个什么样的政策。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 这也相当于我们一个主体功能区的一个非常重要的目标，我们应该是从 机制的角度来建立，而不是光是说我们要做这件事、要这政策，而是从机制 上来变化和改动。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从实际来讲我们是包括监管体系上面的改变，京津冀一体化抓得不错，京津冀的监管是一样的。政府服务包括收费站、手机费是不是也应该取消，在美国的华盛顿地区除了市区，马里兰的一些地区电话都是属于市区电话。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 京津冀地区你要考虑一体化的话，你在这些的基础设施服务中，要实现 一体化，还有监管，比如说你的污染的企业，如果你监管的标准不一样的话，北京监管的严，他就跑到河北去，河北飘过来的还是对北京有污染，政府的 监管体系也要更完善的。2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 另外对中部地区，前一段我们很多的分析都说明中部地区是承接沿海地 区产业转移比较多的地区，其实很多还到不了西部。广西可能有点不一样，它跟广东离的比较近，里面有几条江，可能它的河运能力还没有发挥出来，内河的航运进一步的发挥出来，应该可能把广东的好的东西吸纳过来 2、解决区域差距问题 第六、建立严格的环境和生态的保护机制，促进要素和经济活动向环境 和承载率高的地区 从总的来讲，应该在“十三五”时期，可能中部地区，它在承接产业转 移和今后的新的经济增长点方面，应该比其他地区更有潜力，刚才我们那张 图就可以看出来，实际上东北地区是挑战最严峻的，中部地区比较起来是发 展潜力是比较大的。

4.2016年公务员网络培训《“十三五”规划总体思路的解读》试卷答案 篇四

年工作思路

灌南县农业委员会(2010年10月25日)

一、“十二五”工作成绩及存在的主要问题

（一）“十二五”工作成绩

“十二五”以来，在县委、县政府的正确领导下，灌南县农委认真贯彻落实科学发展观和十八大、十八大三中、四中全会精神，紧紧抓住党和国家高度重视农业发展的有利机遇，坚持以市场为导向，以“粮食增产、农业增效、农民增收”为中心，稳定粮食生产，积极推进农业结构调整，努力促进农业技术创新，全面加强农业标准化、产业化建设，不断提高农产品竞争力，全县农业生产迈上了一个新的水平。

一是粮食生产丰产丰收。全县常年粮食种植面积130万亩左右，以稻麦两熟为主，水稻54.5万亩，小麦68万亩，稻麦两季平均亩产在1020公斤左右，全年粮食总产在64万吨左右。近年来，大力开展粮食高产增效创建工程，累计建立部省级粮食高产增效万亩示范片65个，2013年小麦万亩示范片平均亩产563.8公斤、2014年递增到673.8公斤、2015年达到634.6公斤，连续三年高居全省第一；水稻万亩片亩产全市第一。2012年被省政府表彰为“全省粮食生产先进单位”；2013-2014年连续两年被农业部表彰为全国粮食生产

先进县。2014年被列为全省“亩产吨粮”县、全省粮食增产攻关模式示范县。植保专业化统防统治成效显著。全县拥有登记注册的植保专业化统防统治组织共118家，从业人员共有3860人。专业化防治组织拥有165个服务队，配备的各类大中小型施药器械共计3205台，日作业能力达10万亩左右。先后承办省市级植保现场会6次以上，2014年8月6日，承办全国植保机械技术展示现场会，极大提升了灌南农业的知名度。2013-2014年被列为为“江苏省水稻全承包专业化统防统治项目县”；2014年被表彰为全省植保创新先进集体。

二是高效农业发展迅速。近年来，我县把高效农业作为富民核心产业来抓，年新增高效设施农业面积2万亩以上。建成了省级首批万亩“菜篮子”工程蔬菜生产基地，创建省级现代农业产业园区1个，市级现代农业产业园区8个，市级“十有”农业园区3个，市级特色产业基地3个，市级休闲观光点5个，“一村一品” 示范村 32个，建立设施园艺千亩连片基地5个。新安镇、花园周庄村被表彰为首批江苏省“一村一品”示范村镇；新安镇被农业部表彰为第二批全国一村一品示范村镇。2013年被省农委、教育厅、科技厅等3个部门联合表彰为全省“挂县强农富民”工程对接突出县。2013年被表彰为全省农业保险工作示范县。2014年被表彰为全省高效农业成效显著县。

三是优势主导产业亮点凸显。食用菌产业优势不断放大。全县拥有县已拥有香如、丽沙、丰收等工厂化食用菌生产企业、合作社60余家，其中省级农业龙头企业6家，市级农业龙头企业16家，日产食用菌900多吨，年产量30多万吨，2014年产值达35亿元，2015年产值预计达40亿元，工厂化食用菌企业集聚度全国第一。先后表彰为全国食用菌行业优秀基地县、全国食用菌文化产业建设先进县、“全国食用菌产业化发展示范县”等多项表彰。设施葡萄产业新兴崛起。全县葡萄种植面积已发展2万余亩，建成田楼、张店、堆沟、李集等6个设施葡萄基地，采取钢架大棚促成栽培，引进夏黑、红提、阳光玫瑰等高档品种，亩产值可达2万余元，2015年产值达3亿元，业已成为带动农民增收致富的新兴产业。2014-2015年连续承办了两届江苏葡萄“三品”发展经验交流会暨中国南方“中山杯”葡萄评比活大赛，我县荣获特等奖和金奖。

四是农业产业化经营步伐不断加快。全县拥有7家省级农业产业化龙头企业，市级农业产业化龙头企业33家，省级以上农业龙头企业销售收入增幅14%，带动农户增幅17%。“重量级”农业龙头企业初显成效。连云港香如食用菌有限公司建有标准化菇房11万平米，日产杏鲍菇16万袋，年产值近2亿元，成为国内杏鲍菇生产单体最大的食用菌企业。总投资12亿元的江苏裕灌现代农业科技有限公司开始投产达效，引进美国、荷兰等先进设备，日产双孢菇60吨以上，实施自动化生产、果蔬深加工及出口创汇一体化，技术水平国内领先、国际先进，全面建成后，将成为全国最大的食用菌加工出口基地。

五是农产品质量安全保障不断强化。先后建成县、乡、村、企的“三级四层”农产品质量安全监管监测体系和三级“一对一”的畜产品监管网络，全县11个乡镇均建成符合“四有”标准的农产品质量监管站，建立“灌南县农产品质量安全监管平台”，与省农产品监管平台无缝对接，逐步实

现“横到边、竖到底”的全程监管，确保“舌尖上的安全”。坚持蔬菜农药残留例行检测，年完成检测6000批次以上，合格率达97%以上，没有发生一起农产品质量安全事故。大力实施品牌战略，累计认证“三品”品牌350个，其中绿色食品44个，有机食品6个；种植业食用“三品”总量108.91万吨，占种植业食用农产品总量（175.67万吨）的62%，总量位居全省各县之首。“灌南金针菇”获批国家地理标志产品，香如食用菌分别荣获江苏名牌农产品、第十届中国国际农产品交易会金奖、2013年青岛绿博会畅销产品奖，香如食用菌有限公司被授予江苏省农产品质量安全控制示范基地。2011年被表彰为“全省农产品质量安全监管工作先进单位”；2012-2014年连续三年荣获全省农产品质量安全监管工作考核一等奖。

六是农民培训效果良好。以大学生村官、家庭农场主、农业经纪人、致富能手、种养大户为培训重点，开展实用技术、经济管理、市场分析、农业信息技术、法律法规等方面知识和技能的培训，累计开展农业职业技能培训3万余人，职业技能鉴定2600余人，中等职业教育中专毕业生500多人。完成培育新型职业农民1.65万人，建立稻麦、食用菌、蔬菜等科技示范户800户，直接带动2万多农民增收致富，全县农民持证率达26.67%，位居全市第一。2012年被表彰为“全省农民培训工作先进集体”；2013年被列为为全省新型职业农民培育试点县。2014年作为全市首家被列为全国新型职业农民培育工程示范县。

七是生态农业持续向好。全县户用沼气池累计建成2.3万只，数量全省领先；新建规模畜禽场沼气治理工程80处、大型沼气发电工程4处；新建秸秆收集储运点15处;新建秸秆收集储运点15处；新建秸秆固化点3处。大力推进农作物秸秆综合利用，大力实施 “还田+离田”综禁模式，积极发展秸秆加工工草帘、草绳等多种利用途径，建成保丽森板材、裕灌食用菌大型秸秆利用企业2个，年利用稻麦秸秆14多万吨。全年农作物秸秆综合利用率达97%以上。2013-2015年连续举办届全县农民草绳加工比武大赛；2015年举办首届草编产品金秋洽谈会。2014年承办了全省秸秆综合利用现场会、市委市政府组织的夏季秸秆离田现场会。中央电视台7套多次对我县秸秆综合利用先进做法进行报道。2011-2013年连续三年被列为“全省秸秆综合利用示范县”；2011-2013年连续三年被表彰“全省农村清洁能源建设先进单位”。2015年被列为全省秸秆综合利用示范县、生态循环农业示范县。

八是农技服务体系不断完善。全面建成“五有”乡镇农技站，全县11个乡镇农技站均达到省级标准并通过验收。2015年被列为全国农技推广系统建设示范县。大力实施农业信息化全覆盖工程，建设农业物联网技术示范点10余个，年发送12316惠农短信20多万条次，信息服务覆盖率达60%以上。加快发展农产品电子商务，创建省级农产品电子商务示范村1家，市级示范村2家，新增农产品网店数量10家。2013年被省经信委、省农委等部门联合表彰为“江苏省农村信息化应用示范基地”。2015年县现代农业园区、裕灌现代农业科技公司分别表彰为江苏省智能农业示范园、区江苏省智能农业示范单位。

九是农资市场监管有力有效。每年开展春、夏、秋季农资市场专项整治、打假活动，累计立案查处一般程序农资案

件250余件，处臵农业生产事故纠纷200余起，为农民挽回直接经济损失2000万元以上。2011年被表彰为“全省农业综合执法先进单位”。2013年荣获“全省农业行政综合执法标准化建设通过单位”。建立健全种子生产经营档案，规范种子市场经营秩序，累计发放主要农作物种子生产许可证20个。大力引进推广新优品种，近年来引进推广小麦新品种18个，水稻新品种20个，玉米新品种10个。每年全县良种覆盖率达90%以上，有效地保证粮食安全生产。2011-2012年连续两年被表彰为全省种子管理工作先进集体。

十是农业现代化快速崛起。2013、2014年，省统计局、省农委等5部门发布的江苏省农业现代化进程监测报告，灌南县在全省67个市县中从第三方阵跃居第二方阵，位列全市第一。2013-2014年连续两年被市委、市政府授予全市农业现代化工程推进奖，我县农业现代化水平实现了从洼地向高地占领的历史性突破，为连云港位次前移、摆脱全省倒数第一作出了重要的贡献。

十一是作风建设步入新常态。扎实开展党的群众路线教育实践活动，取得一批重要制度成果。自2014年9月起，实施机关作风建设周报制度，贯彻落实好中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法以及县委“十五个严禁”“十五个一律”等规章制度，切实推动作风建设常态化，杜绝“四风”问题反弹。2012年，县农委作为全市唯一一家被表彰为全省推进“群众满意的窗口服务单位”活动先进单位。2014年4月28日，在全县“效能灌南”政风行风评议活动中获得93.17分，位列全县所有参评单位第一名。2011年、2013年、2014年三次被县委、县政府表彰为全县优化投资发展软环境

建设“十佳单位”。

（二）存在的主要问题

存在问题主要表现在以下几个方面：一是存在将来“谁来种地”的隐患。目前种田农民老龄化现象严重，农业上一些新品种、新技术不能得到很快地推广，科学种田的步伐比较缓慢。二是农产品加工出口还很薄弱。突出表现为农产品以鲜销为主，缺乏精深加工，产业化链条短，产品附加值低。农产品出口仍是薄弱环节。三是农田水利基础设施脆弱，水土资源、生态环境约束加大。仍有近20%的耕地无灌排条件，已有的高产稳产农田，存在着灌排设施老化、抗御自然灾害能力不足等问题。四是乡镇农技专业技术人员缺乏，存在“谁来指导种地”的问题。目前乡镇农技人员年龄大多在45岁以上，已有断档现象，而且非专业人员比例过大，知识更新严重滞后，农业技术推广整体水平不高。

二、“十三五”发展定位、总体目标、重点任务及工作举措

（一）发展定位

稳定粮食生产，继续保持省亩产吨粮县的水平；优化产业结构，稳步发展食用菌产业,做优做强做美葡萄产业；构建农资市场监管和农产品质量安全网络，确保“舌尖上的安全”；大力推进农村生态循环利用；深入实施新型职业农民培育工程，持续增加持证劳动力占比；不断丰富“互联网+农业”内涵，推进农业信息化；全力推进农业现代化，“十三五”末我县农业现代化水平达到省定标准。

（二）总体目标

粮食播种面积稳定在130万亩左右，2016年粮食总产稳定在65万吨左右，2020年稳步提高到68万吨。十三五”期间，全县每年新增高效设施农业面积2万亩，到2020年末，高效设施农业累计面积达到26万亩，占全县耕地面积的29%。大力发展每年“三品”品牌，年新增“三品”品牌20个以上。构建新的生态循环农业体系，2020年底，实现规模畜禽养殖场粪便处理和利用率达92%以上，中小型、分散畜禽养殖场粪便处理与利用率达85%以上。全年秸秆综合利用率达95%以上。加快新型职业农民培育与认定，着力打造10000名懂技术、会管理、具有良好职业道德的专业技能型职业农民和3000名规模大、效益好创业型人才；2020年，全面实现农业现代化，完成省下达的目标任务，总得分确保全市第一，全省前列。

（三）重点任务

围绕“十三五”目标，提高现代农业装备水平，优化农业产业布局，创新组织经营形式，强化科技支撑，加快推进灌南现代农业发展，着力构建六大体系。

一是构建现代农业产业体系。立足灌南农业物种丰富、土壤类型多样、种植制度复杂等特点，加强产业布局规划，以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，加快构建具有灌南特点的现代农业产业体系。主攻优质稻麦产业。把稳定发展粮食生产放在灌南现代农业建设的首位，稳定面积，主攻单产，建立增粮增收的长效机制。积极开展水稻优质高产创建活动，加大优质品种、新技术推广力度，坚持走优质化道路。五年内努力使全县水稻全部实行标准化生产，着力打造年销售额超亿元的稻米加工企业2-3个，做

大做响做强灌南优质稻米品牌，实现产业链的延伸。

二是构建现代农业物质装备体系。加强农田水利建设。根据灌南两熟连作面积大、复种指数高、田间排水困难等特点。一是狠抓小型农田水利建设，加快实施农村小型泵站更新改造。二是分步有序进行大灌区建设和改造。三是搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术。逐步扩大灌南有效灌溉面积、旱涝保收面积。加强耕地保护和土壤改良。一是深化测土配方施肥，逐步实现灌南测土配方施肥全覆盖。“十三五”每年推广测土配方施肥面积100万亩左右，化肥利用率较习惯提高3—5个百分点，2建设标准粮田。按照“稳固高产田、提升中产田、减少低产田”的思路，加快高标准粮田建设，通过平整土地、完善田间排灌设施和机耕路桥，配合秸秆还田、增施有机肥、深耕深松等农艺措施，提高耕地基础地力，增强技术承载能力和防灾抗灾能力，方便农机作业，达到高产稳产粮田要求。年新建标准粮田2万亩。加快推进农业机械化。围绕推进粮食生产机械化，普及发展传统农机。加快推进水稻机械化种植水平，加大秸秆机械化还田、秸秆饲料加工、捡拾打捆等秸秆综合利用技术的示范推广力度，大力发展特色农机。在发展设施农业方面，重点加强设施农业装备、农产品保鲜储藏及产后处理与精深加工机械化技术和装备的示范推广。

三是构建现代农业科技支撑体系。围绕现代高效农业发展的品种和关键技术需求，实行农科教、产学研结合，加大农业科技协作攻关力度，加快创新成果转化应用。努力引进培育一批高产、优质、抗逆的植物品种，强化新品种推广与产业化开发，努力提高良种覆盖率，建设4个基础条件好、科技水平高、带动能力强、开发前景好的种子种苗中心，提高农业核心竞争力；加快现代农业发展重大关键技术攻关与成果转化，突出抓好优质高效安全生产、农产品储运和精深加工、农业资源可持续开发利用、农业信息、设施农业工程与装备等技术研究开发和推广应用，有效支撑现代农业发展；加快现代农业发展新模式开发，重点开发多元多熟立体种植、沼菜生态种养、稻田养殖、果蔬立体种植、稻一渔—猪、林间套种(养)等新型生态循环模式，充分挖掘农业发展潜力。力争2020年全县优良品种和新技术覆盖率达到95％以上。大力培育新型职业农民，充分利用高等农林院校、农广校等教育培训资源，大力开展农民培训工作，积极培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，为现代农业发展提供人才支撑和智力支持，力争到2020年全县农民持证率达80%。

四是构建现代农业产业化经营体系。加快建立以农民新型合作组织为基础、龙头企业为骨干、现代流通业态为先导的现代农业产业化经营体系，提高农业和农民组织化程度，推进农业适度规模经营，转变农业发展方式，提升农业产业竞争力和综合效益。力争到2020年新增5家左右省级产业化龙头企业，培育2-3家“产业规模大、技术装备水平高、带动能力强、辐射范围广”的“重量级”农业龙头企业。大力发展农产品加工和出口业。立足灌南区域优势和产业基础，重点培育壮大一批市场前景好、科技含量高、经营规模大、带动能力强的大型农业产业化龙头企业，形成具有较强市场竞争力的企业集群，提高农产品附加值。加快建立超大型综合性农副产品及其生产资料的批发市场和物流中心，建立大型专业性批发市场1家；建成1个具有一定影响的农产

品电子商务平台。

五是构建农产品质量安全保障体系。推进农业标准化生产。围绕灌南产业规模大、组织化程度高的重点产业和产品，以农业龙头企业、专业合作经济组织、种养大户为主体，开展各种形式的农业标准化实施示范创建活动，建设农业标准化实施示范点，努力探索一条符合标准化生产要求、体现灌南特点的、行之有效的农产品质量安全全程监控模式。在示范点推行农产品生产档案制度、用药登记制度、休药期制度等，保证农产品质量全过程可追溯。打造农产品品牌。重点发展无公害、绿色、有机产品，每年力争新增“三品”品牌20个以上，“十三五”期间累计新增品牌总数达150个以上，形成一批省级、国家级名牌农产品。

六是构建新农村生态环境优化体系。以“大中型畜禽场沼气工程、农村生活污水净化沼气工程、秸秆机械化还田及综合利用工程”等为抓手，全面推进农村废弃物的治理。在农村集中居住区建设农村生活污水净化沼气工程，利用厌氧发酵和好氧降解工程技术，将农村小城镇和集中居住的粪便、生活污水进行集中净化处理，严格控制生活水污染，实现生活用水的良性循环。加大对秸秆机械化还田技术的推广力度，全面解决稻麦秸秆机械化还田与综合利用的问题；培育一批秸秆加工利用企业；培植秸秆做食用菌基料的种植大户;以抓好省级秸秆综合利用试点示范县建设为载体，逐步推行秸秆青贮、氨化饲料试点，加快秸秆颗粒饲料的研制和开发。

（四）工作举措

一是大力开展粮食高产增效创建工程。积极有效地开

展粮食高产创建活动，每年建立15个以上的部省级高产创建展万亩示范片，万亩示范片技术推广上做到“一推五普及”：推广应用高产优质良种、普及高产优质良种良法配套技术、普及测土配方施肥、普及病虫害专业化防治、普及机械化种植，大力开展“统一品种、统一播栽、统一病虫防治、统一肥水管理、统一机械化种植”的专业化服务，专业化服务做到“五有”：有配套的技术服务规程、有良好的服务手段、有统一的服务标准、有规范的服务合同、有完善的服务档案。每个示范片原则上应用一个品种，关键农事环节有专业化服务组织服务。大力实施植保专业化统防统治工程。积极培育植保专业化防治合作（组织），加强病虫预警测报准确率和信息发布力度，有效控制大面积病虫为害，降低农药使用次数和用量，提高突发性、危险性病虫草害的预警与控制能力，达到病虫害的预报准确率超过95%，危害损失率在3%以下，农作物主要病虫害不成灾。“十三五”期间新增植保专业化合作组织30家左右，稻麦植保专业化防治覆盖率达60%以上。

二是着力培育培强特色农业产业。因地制宜，发展特色农业产业，着力培大、培强食用菌、葡萄、蔬菜、花卉苗木等特色产业。首先是努力抓好扶持引导工作。着力争取上级项目支持，整合支农项目资金向农业主导产业倾斜，从而进一步放大食用菌产业的集聚效应，提升了外地客商及本地社会资金投资经营农业项目、现有企业增资扩产提质的积极性。积极开展“一村一品”创建。大力推进“一村一品”示范村建设，“十三五”期间新建“一村一品”示范村25个以上，总面积达5万亩，主要涉及食用菌、葡萄、蔬菜、花卉

苗木、特色畜禽养殖等专。积极开展特色产业基地创建活动，在“江苏省食用菌产业基地县”的基础上，积极培育新的特色产业基地。新培育葡萄、花卉苗木、特色蔬菜等特色产业基地。积极开展现代农业园区创建活动，大力实施“农业园区发展和提升工程”，以工业化理念打造现代农业产业园区，采取项目推进、集中投入、规模建设，积极培育省市级现代农业产业园区。

三是强化农业科技支撑体系建设。扎实推进科技入户工程，发挥科技指导元和科技示范户带头作用，进行面对面服务，及时帮助农户解决生产实际中的问题，力争指导入户指导到位、技术培训到位、物化补贴到位、主推品种和技术到位、辐射到位，力争示范户产量增加5%以上。积极开展与国内外高等科研院所沟通、合作，通过实施挂县强农富民工程，在蔬菜、葡萄等作物大力引进推广新品、新技术、新模式、新装备，建立农业科技示范基地，经济效益显著提高。

四是完善农技推广服务体系建设。充分发挥“五有”乡镇农技站服务功能，加强农技人员知识更新，分层分类培训，每个农技人员接受业务培训时间每年不少于15天；加强村级服务站点建设，延伸服务网络，五年内确保每村至少有一名兼职农业技术人员。开展职业农民培训服务工程，采用定期和不定期等方式，建立以县农广校为主体，技术推广机构、农业龙头企业及农民合作经济组织等为补充的培训网络。农业信息化服务工程。加强农业信息服务，构建县乡村信息服务网络，着力完善农业信息化基础设施，加强农业信息服务平台建设，加快发展农产品电子商务，不断拓宽“互联网+农业”内涵，大力推进农业信息化。

五是进一步强化队伍建设。首先是抓学习，提高综合素质。健全和落实干部学习制度，营造和形成崇尚学习、善于思考、学以致用的浓厚氛围，认真学习十八大以来中央制定的方针政策及总书记的系列讲话精神，不断提高党员队伍的政治思想素质和政策理论水平。修订、完善日常机关日常管理制度，坚持考勤和公示制度，对考勤较差的，进行个别谈话，全县农技人员全面推行挂牌上岗，公示岗位职责、服务范围、服务流程和标准，严格执行首问负责制，限期办结制和责任追究制，严格一岗式受理和一站式办结等便民举措。认真履行“一岗双责”，构筑党风廉政建设、反腐倡廉的安全防线。

三、2016年工作思路、目标任务和具体措施

（一）总体思路

全面深化农业农村改革，以改革促发展，靠改革增活力，以推进农业现代化工程为主抓手，稳定粮食生产，优化产业结构，大力发展高效设施农业，重点推进食用菌、设施葡萄等优势产业快速发展，健全农产品质量安全保障体系，推进生态循环农业建设，提高农民科学种田水平。

（二）目标任务

全年粮食播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产65万吨以上，粮食平均单产500公斤左右；发展壮大设施葡萄、食用菌特色产业，新增高效设施农业面积2万亩，食用菌产值达42亿元，葡萄产值达3.5亿元；新增“三品” 品牌30个；秸秆综合利用率达到95%；农业现代化工程争先进位，确保全市第一，全省进位，力争进入全省第一方阵。

（三）工作举措

一是全力抓好粮食生产，提高综合生产能力。进一步优化粮食结构布局、品种布局，提高单产、提质增效、提升服务水平，力争粮食亩产排名全市第一。建立16个部省级稻麦高产增效万亩示范片。小麦、水稻优质品种覆盖率达到95%以上，重点推广精确定量高产栽培、测土配方施肥、病虫害综合防治等十大技术，推进粮食生产全程机械化，重点推广机插秧，控减直播稻。实现千亩攻关田产量超过现有大田产量的20%，万亩示范片产量超过现有大田产量的10%，带动全县粮食单产年均递增2%以上，粮食亩产排名全市第一。植保统防统治示范。每个乡镇新增植保专业化服务组织和机插秧合作社3个以上。力争全县集中育供秧比例达到50%以上，植保专业化统防统治覆盖率达到65%。

二是调整产业结构，促进高效农业发展。继续培育壮大食用菌、葡萄、蔬菜等优势主导产业，着力培育10亿元以上县域优势产业。重点打造3个精品工程。一是设施葡萄产业。打造一批特色葡萄基地，做大做优做美葡萄产业，提升葡萄品种、品质、品牌“三品”水平，积极推广采取钢架大棚促成栽培和阳光玫瑰、夏黑、红提等优质品种；开发采摘、垂钓等生态旅游项目，延伸产业链条。二是食用菌产业。在稳定产业规模的基础上，提高产品质量，扶大扶强，提高市场占有率和话语权。力争全县食用菌产值达到42亿元。搭建食用菌市场信息服务平台，以推动我县食用菌产业的快速发展。大力发展食用菌加工与出口。三是设施蔬菜产业。不断完善省级“菜篮子”工程万亩基地基础设施建设，实现产业规模、生产装备、品牌质量、生产效益大幅提升。

三是强化科技支撑，提升为农服务能力。科技是农业发

展新“三大支柱”之一，一方面要加大农业科技创新力度，另一方面要加快科技成果转化力度。一是不断完善农技推广体系建设。不断提高乡镇农技站“五有”标准，在全省处于领先位臵，全市第一。提高基层农技人员素质，制定基层农技人员培训计划，选派100名农技人员到大专院校进行短期培训。二是农民科技培训工程。以新型职业农民培训为主抓手，带动创业培训、农业专项技术培训、信息技术培训，培训农民2万人，提高持证农民占有率，力争农业劳动力持证率达到30%。三是农业信息服务全覆盖工程。加快物联网技术、远程监控技术在农业生产上的应用，大力发展农产品电子商务，积极推进“互联网+农业”，充分发挥12316三农热线和短信发送平台作用，利用农业网站、电视、电台、视频等手段，为种养大户、农业企业、农业经纪人等市场主体提供全方位的信息服务，农业信息化覆盖率达60%。

四是保护农村环境，推进生态农业建设。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。以全省秸秆综合利用示范县为平台，大力发展草帘、草绳编织产业，举办灌南县第四届草绳加工比武大赛，开展秸秆加工草绳、草帘加工技术培训，积极发展合作社、经纪人队伍，走“政府扶持、合作社引导、农民参与”相结合的道路，年利用水稻秸秆15万吨以上。继续抓好规模畜禽场污染减排工作，新建规模畜禽场沼气治理工程10处左右。

五是强化农产品质量监管，保障食品安全。把农产品质量安全摆在更加突出的位臵，严把产和管两个关口，积极开展全国农产品质量安全监管年活动，生产上要突出标准化，管理上要加大监管与执法力度。建设完善灌南县农产品质量

安全监管网络信息平台，提高乡镇监管站检测水平。积极组织企业、基地、合作社等生产市场主体申报“三品”品牌，新增“三品”品牌30个，提高“三品”占比，“三品”农产品产量占全县可食用农产品总量的比重达70%。完善农产品质量安全可追溯体系,按照标准化要求生产销售。强化农产品质量检测。在蔬菜基地、批发市场、超市等开展蔬菜农药残留抽检，完成农产品例行监测抽检6000批次以上，检测合格率达99%以上，不出现农产品质量安全事故。深入开展农资市场打假活动。积极开展农资打假专项行动。全面清查全县范围内农资经营户，对制假售假多的重点乡镇和重点对象要重点清理整顿，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，依法予以清理。加强种子质量抽检，提高抽检覆盖面。确保群众用上放心药、放心种、放心肥。

六是争先进位，全力推动农业现代化工程。2013-2014年我县农业现代化水平实现了全市第一、全省中上游的好成绩，在此良好的基础上，快马加鞭，更上一层楼。以省农委新发布的“6大类22项小指标”为主抓手，全力推进农业现代化进程。高端定把位目标，狠抓薄弱环节，以更大力度推进农业现代化工程各项指标，农委承担的指标确保全市第一，农业现代化综合水平力争进入全省第二方阵。

七是加强机关作风建设，再创辉煌业绩。持之以恒抓好机关作风建设，抓早、抓小、抓实，贯彻好落实好中央八项规定、省委十项规定、市委二十条实施办法和县委十五条严禁等规定。完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及考勤签到、外出报告、财物管理、车辆使用、公务接待等各项工作制度，用制度管权、管