评论员文章申论必看

评论员文章申论必看（共4篇）

1.评论员文章申论必看 篇一

这是我自己在人民网上找的文章，涵盖了中国梦、转变工作作风、群众路线、全面改革等热点，我觉得看这个有利于打开写申论作文的思路，希望对咱们有用哈，加油！

人民日报评论部：“转作风”本质是规范权力

——转作风、正学风、改文风之一

从转作风出发，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都需要有“自我革命”的勇气、“自我限权”的决心，惟其如此，中国的民主政治方能不断走向更高境界

中央力倡转作风，党风政风为之一新。从长江刀鱼、龙井新茶降价，到一些高档餐厅搞起团购，涟漪之广，足见投石之沉，有群众感叹：转作风，是动了真格了。

不过，即便动了真格、见了实效，还是有问题时而曝光：面对群众责问称“国务院太遥远”，矿泉水瓶装茅台、红塔山盒藏“熊猫”，机关食堂吃燕鲍翅„„不一而足。新华社记者将对八项规定的应付心态，总结成九字经：观望风，变相吃，慢三拍。

这样的情况，说明对转作风，一些人看轻了、看浅了、看走眼了。或是认为只是些鸡毛蒜皮，因而转小了；或是认为只是要吹一阵风，因而转慢了；或是认为只是做表面文章，因而转歪了。这些人正该想想：转作风，为什么中央如此重视、社会如此关注？

投注在作风上的目光，与其说是要看住个人，不如说是要看住个人手中的权力。所谓作风问题，莫不是权力突破应有边界、背离应有准则的失控、失范问题。比如大吃大喝，花的既是公帑，还可能在推杯换盏中搞寻租；再比如文山会海，占用资源不说，更降低了行政效率。所以，转作风不仅是简单的转思想、转行为，而是更大范围、更深层次上权力运行的规范问题。好的作风，本身就是建立在对权力的合理认知、正确使用之上。

近年来，中国社会的一大焦虑，源自对权力随意行事、任意作为的反感。现实里广受关注的官员丑闻，社会上不断弥散的仇官情绪，民间流传甚广的揶揄段子，其根源固然有各种原因，但权力的不自觉不自律不自爱，是重要因素。这就是习近平同志所说“把我们党和人民群众隔开”的无形之墙。砌成这堵墙的不良风气，本质上是权力与权利的对峙。

转作风，正是看到了症结，找到了切口，不仅要进一步改造权力观，更可成为规范权力运行的着力点。从提出改进作风的政治要求，到完善规范权力的体制机制，大张旗鼓的理念教育，逐渐变成踏石留印的制度安排：看住预算管好源头，财务公开实时监控，做好审计发现问题„„从这个过程，能够清晰地看出转作风这把利刃，指向的是“限制权力”这一肯綮，由此向社会释放强烈信号：要用制度给权力套上笼头。

八项规定将“改进工作作风”和“密切联系群众”并提，正体现以转作风打破无形之墙的期许。过去，宗旨意识往往诉诸“感性的政治”。为群众扶危解难、与群众打成一片，因而被拥护、被爱戴，鱼水之喻、亲人之情，可为代表。而今天，13亿人可能就有13亿种利益，在赓续传统之时，宗旨意识也应体现“理性的政治”。公众看到权力被关进铁笼子、放进玻璃房，才会对执政者产生信任与尊重。这样打下的执政基础，不是仅仅依赖个人素质，而是源于制度化、规范化的权力运行，无疑更为牢固。

作风体现着现代权力伦理问题，作风建设也可以成为权力运行现代化的途径。这也意味着，转作风本质是一个民主问题。民主的精髓，是对权力的限制和监督，既要看到“权为民所赋”，也要做到“权为民所用”。新一届中央领导履新之初如此狠抓作风，深意正存于此。这契合了世界民主潮流的趋势，顺应了人民民主意识的提升，更是一个从群众中来、到群众中去的执政党必然的选择。

从权力的角度看，作风、学风、文风三者，正是同一问题的不同层面，相互依存、相互联系，都关联着党风。正因此，习近平同志在党的十八届二中全会上才把“三风”作为一个整体来强调，严正告诫全党进一步转变作风、端正学风、改进文风。从转作风出发，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都需要有“自我革命”的勇气、“自我限权”的决心，惟其如此，中国的民主政治方能不断走向更高境界。

人民日报评论部：要基层摸索，也要顶层设计

——深化改革方法论之三

改革要改得准、走得好，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的辩证统一。基层探索可以大胆，顶层设计必须谨慎

历史的变局常常不期而至，机会属于有勇气拨开迷雾迈步向前的人。30多年前在安徽小岗村按下的指印，悄然掀动了中国改革开放的大幕。

这场改变了世界1/5人口命运的改革大业，开启了一个崭新的时代。中国改革这艘巨大的航船，以惊人的勇气驶入了一片未知的水域。摸着石头过河，成为贯穿改革进程的重要方法论。

经过30多年的摸索和适应，我们已经逐渐学会了用市场的手段配置资源，用法治的方式治国理政，用通行的规则参与国际事务。改革进入深水区，下一步怎么改？习近平给出了答案，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的”。

摸着石头过河，摸的是规律，激发的是实践热情。改革开放之初，中国人面对的是一个陌生的市场机制和规则体系，这在我们以前的经验中是没有的。在历史的新变局中，试错是必要的，这个过程同时也是破除旧体制，适应新规则的过程。

顶层设计，看的是全局，发挥的是制度力量。30多年来，中国不但是实干家的热土，也是一个沸腾的实验室。改革开放本身就是从制度完善开始的，家庭联产承包责任制释放了人们最初的创造热情。30多年来，党和国家领导制度、民主政治制度、经济制度、中国特色社会主义法律体系逐步完善，“制度自信”不断提升。

推向纵深的改革没有成例可循。直到今天，我们依然不能说完全掌握了改革和发展的规律。那种执一御万的想法和设计，是不现实的。摸着石头过河和加强顶层设计有机统一于中国特色社会主义规律性认识之中。

今天的改革，需要回答为谁改、改什么、怎么改的问题；需要向人们说明摸着石头过河之后，河对岸的图景；需要给予多元利益以表达机制、协调机制，凝聚差异格局之下的认同感；需要勾勒何谓中国人眼中的美好生活、理想社会；需要向世界说明中国立场，体现大国担当。这是现阶段深化改革无法回避的问题，需要运用新的方法来破题。

今天的摸着石头过河，摸的不仅是市场规律，还有执政规律。在经济全球化和风险弥散化的形势下，每一次日出都是崭新的，挑战面前，需要不断摸索。不但要摸经济形势，也要摸社会脉动；不但要摸中国国情，也要摸世界大势；不但要摸准摸对，还要顺势而为。

进一步深化改革，还需以顶层设计克服具体摸索中见木不见林的局限，发挥牵引机和路线图的作用。在发展过程中产生的问题，比如贫富分化、环境污染、城乡差异、地区差距，需要通过顶层设计的方式予以解决。基层实践的单兵突进，需要宏观统筹予以整理和优化。在顶层决策与基层探索之间，亟待形成良性互动。

基层探索可以大胆，顶层设计必须谨慎。改革历程告诉我们，经过基层大胆试验、小心试错并予以完善之后的顶层设计，基本是符合国情符合民意的；未经实践检验的“拍脑袋决策”，大多漏洞较大，甚至流弊丛生。在产权改革、税制改革、司法改革、文化体制改革等关键领域，改革成果无不是在广泛的试点基础上进行的。事前调研、反复论证、及时调整、开门纳谏，已经成为科学决策的必然要求。

进入深水区的改革事业，日日思进，步步向前。改革要改得准、走得好，必须坚持摸着石头过河和顶层设计的辩证统一。只有不断加强宏观思考、顶层设计，改革才会更具系统性、整体性、协同性；只有继续鼓励大胆试验、大胆突破，改革才会不断推进、走向深入。

人民日报人民观点：务实是最质朴的方法论 ——新一届中央领导集体执政思路聚焦之三

知难行更难，要想知行合一，既需深谋远虑，也得看准就行动

讲实情、谋实效、靠实干，严求实、看落实、重务实。梳理描绘近4个月的发展路线图，细心的人不难发现，唯实的气象使人耳目一新。如果选取一个字，来概括新一届中央领导集体的执政理念和施政风格，“实”字无疑再合适不过。

“空谈误国，实干兴邦”，“国家好，民族好，大家才会好”，“改革是最大的红利”，“喊破嗓子不如甩开膀子”„„这些警句既朴实生动，又微言大义，被不少人记住，并在津津乐道的复述中，成为当代社会的时政流行语。

朗朗上口的短句，反映了求真务实的为政新风。转作风、动真格，访真贫、问真苦，厉行节约、反对浪费，人们在这些郑重的表态，更在党风政风切实的转变中，体认着“有勇气、有智慧、有韧劲”的魄力和决心；从文风会风改起，从具体事抓起，要求别人做到的，自己先做到，老百姓看在眼里、记在心中。

“行是知之始，知是行之成”。接过历史的接力棒，对中国现阶段国情尤须有清醒认识和准确把握。从内部状况看，中国长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变；从外部视角来看，中国作为世界最大发展中国家的国际地位也没有变。我们既有GDP逾50万亿人民币的经济总量，也有PM2.5屡超500带来的环境困扰；既有粮食九连增累积的端稳饭碗的信心，也有社会信任度降低语境下的食品安全难题。复杂而庞大的中国，存在许多难解而待解的结，也并非三言两语就能凝聚起共识，更不能胡子眉毛一把抓。在这个意义上，知难行更难，要想知行合一，既需深谋远虑，也得看准就行动。

“再出发”的动员令就在这样的时代背景中发出。带领13亿人一起爬坡，务实可谓最质朴、也最管用的方法论。一切从实际出发，不遮掩问题、不回避矛盾，直面困难、求解药方，找准路径、埋头苦干。求新的行动背后，乃是积极的态度和实事求是的精神。“如能看到真贫就值了”，有这样的务实调研，才能作出没有贫困地区小康，就没有全面小康的战略判断；“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，有这样的务实忧患，才会以“老虎”“苍蝇”一起打的决心剑指沉疴痼疾；“现在触动利益往往比触及灵魂还难”，有如此的务实真言，就必定会展示勇于突破利益固化藩篱、再深的水也得趟的革新姿态。

务实作风折射务实理念，务实理念引领务实发展。牵引中国这列动车组，并对高速疾驰中的潜在问题始终保持警惕，殊为不易。但惟其如此，才能在发展道路的规划上、具体政策的制定中，秉持客观、理性，以清醒的头脑砥砺前行。凡事欲成，也需在理想与现实间作出可能的取舍。正因此，新型城镇化这一驱动内需的强力发动机得以加速运转，并被明确为中国实现现代化的重大战略抉择。这既是对城乡、区域两大差距的勇敢直视，也是立足脚下，对几亿人生存状态的现实观照，更是保持经济快速平稳增长的务实之选。

“踏石留印，抓铁有痕”，务实的理念，最终要靠行动的落实去体现。现实治理中，这样的不良习气并非罕见：有时是口号喊得山响，表态格外动听，实功虚做，以中看不中用的表面功夫应付组织、忽悠群众；有时是“唯上”盖过唯实，从字面上生搬硬套“精神”，却全然不顾实际情况，看似跟得很紧，实则错得离谱。如此作风，无疑是贯彻务实理念的巨大挑战。只有从吏治抓起，将诚实、务实、踏实作为考核干部才德和政绩的重要标准，才能力避“空头政治”对求实精神的无形消解，防止“虚应之道”让务实要求“悬在空中”。

怀抱梦想，风雨兼程。离彼岸越近，可能遭遇的风险和挑战往往越多。而成就中国梦，必须踏踏实实走好中国道路，这是走向现代化与民族复兴的务实选择，也是亿万中国人前进中的共同心声。

人民日报人民观点：有“问题意识”，也要有“过程意识”

——辩证看待社会发展与问题之一

今日中国，仍在穿越历史的三峡。这样的阶段，水域开阔也暗流涌动，大河奔腾却泥沙俱下。如何准确把握时代方位、辩证看待社会发展，认识论与方法论的问题，从未如此迫切地摆在我们面前。从今日起，我们刊发“本报评论部”系列文章，与大家共同探讨、共同思考。

从辩证法的角度看待我们所处的世界，本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。关键是要把问题放在中国的现实语境中观察，与国情对接、跟现实对表

曾有学者慨叹，我们遭遇了一个“问题的时代”。从大都市恼人的雾霾到田野间空心化的村庄，从“蚁族”、“蜗居”难圆梦想到“舌尖上的安全”屡现危机。翻开报纸，相关讨论不绝于耳；打开网络，种种质疑迎面而来。一时间，问题让人烦恼，问题使人愤怒，问题令人“绝望”。

如何看待我们时代的问题？

“不回避矛盾，不掩盖问题”，总书记的要求，是对问题应有的态度。“问题是时代的声音”，30多年改革开放历程，可以说正是在解决问题中步步向前。如果眼里没有问题、心里没有期待，也就不会改革、难言发展。有“问题意识”，是认识能力提升的表现；能畅所欲言直面问题，更是时代社会的进步。然而，过犹不及。如果“唯以问题识天下”，群情激愤中，任“问题焦虑症”裹挟成极端情绪，固化为狭隘认识，演变为偏执思想，将人人变成易燃易爆品；如果“只让问题遮望眼”，心灰意冷间，让“问题悲观症”驱逐社会自信心，抵消发展正能量，吞噬我们的幸福感，“问题意识”本身就也成了问题。今天的中国，发展很快，矛盾高发，问题不少。我们固然要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，但也不能期望万年之事、朝夕解决。将问题拖成历史问题诚不可取，毕其功于一役也绝不现实。任何时候不能忘了，我们还处在社会主义初级阶段。面对各种问题，不切实际的空头支票，超越阶段的夸张口号，或是“一招就灵”的万能良药，不是天真幼稚，就是轻浮狂躁。

历史无非就是问题的消亡和解决，现实也无非是问题的存在和发展。从辩证法的角度看待我们所处的世界，本身就是一个不断发现问题、解决问题的过程。关键是要把问题放在中国的现实语境中观察，与国情对接、跟现实对表。一年一度的春运最为典型，一个多月34亿人次出行，而人均拥有的铁路，还不到一根香烟长度。现代化的速度提升了，过程却无法压缩，再加上不断增大的人口规模、水涨船高的期待诉求，都使问题的存在有客观性、必然性，问题的解决有复杂性、长期性。

希望找到一个总开关，按一下就解决所有问题，肯定是空想。但在充满纠结的生活中，几乎每一个问题的细节里，倒确实暗藏着一个“哲学按钮”，按下那个按钮，被遮盖的意义就会一目了然。比如，农民工问题。过去十几年里，2.6亿农民相继进城，接近俄罗斯和日本人口的总和。他们的生活要在短时间内超越“绿皮车、编织袋”阶段，子女教育与就业，自身医疗与住房，十几年积累的问题要一下解决，即便是奥林匹克山上的希腊诸神，恐怕也无能为力。发展是一个长期的过程，消化问题同样需要时间。用辩证法的方式考量社会进程，才能还原事件的真实意义。

解决问题的愿望迫切，可以理解，更应该重视。不过，如果能多点“过程意识”，会更有利于看到主流、形成共识。比如教育公平。北京、上海的常住人口中，非户籍人口占三分之一强。异地高考理应破冰，可如果不加任何限制地开闸放水，城市的优质教育资源即使翻番，也无法满足如此激增的就读需求。近日，国务院常务会议决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。不正是在这样的日拱一卒中，才逐渐逼近问题的最终解决？

抽象的价值，存留在理论之中；具体的公正，则需体现在每一个人身上，不像喊喊口号那样简单。医疗改革既需协调利益魔方，更需面对海量刚需和分布不均的现实；收入分配改革“分好蛋糕”理念明确，具体调整却是复杂的系统工程。知易行难，在当前中国，尤其如此。不存在一种简单化的理念，可以立竿见影搞定所有“中国式问题”。30多年中国的渐进式改革，正是从哲学层面上理清了问题与过程的关系，才摒弃了急于求成的冒进，拒绝了休克疗法的诱惑，找到了正确的逻辑和顺序。

风雨多经人不老，关山初度路犹长。有时候，我们的确感到被问题“追着走”、“推着走”。这可以理解，转型期中国问题一大堆，公众和舆论更加敏感，未来的改革之路肯定也充满挑战。但也要看到，正是在对问题的不断突围中，国家社会得到了实质性改善。既有“问题意识”，也有“过程意识”，才能让改革者有更多回圜余地，才会对未来更有信心。

人民日报人民观点：有“权利意识”，也要有“法治观念” ——辩证看待社会发展与问题之二

今天的中国，正处于从传统到现代的艰难爬坡中，法治观念必须“跟得上”权利意识的步伐

这些年来中国社会的最大变化之一，就是公民权利意识的觉醒。如果说，当年一部《秋菊打官司》的电影，曾让人们充满好奇，那么今天，“讨说法”已经成为社会口头禅。从主张经济、社会、文化和消费者权利，到捍卫政治、环境、食品安全和纳税人权利，“权利意识”从未像今天这样，如此深入人心、影响社会、改变国家。

毫无疑问，这是一个走向权利的时代。市场经济发展带来的自由平等意识、网络媒体勃兴提供的多元表达平台、民主政治进步造就的个体意识启蒙，所有这一切，成为人们权利意识的萌发、表达和伸张的“时代注脚”。与之相伴，“权利意识”的高涨，也为树立法律权威、培养法治观念、发掘公民意识，起到了巨大推动作用，成为社会进步的催化剂。“一元钱”官司的较真，厘清的是社会是非观念；“物权”概念的普及，调动起创造财富的热情；“环境权”的主张，增强着生态文明的群众基础„„

与此同时，时代的洪流往往泥沙俱下，在极短时期内高涨的权利意识，也呈现出某种“初级阶段”特征。正如《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》指出的，“一部分人只注重享受权利，不注重履行自己的责任和义务，由此导致公众权利意识强与社会责任意识弱并存这一现象的存在”。飞机航班延误，冲上跑道拦飞机；发生医患纠纷，把棺材花圈抬到医院；网上讨论辩论，动辄粗口相向，乃至暴力威胁„„一些人为了维护个人权益，无视他人权益，罔顾公共利益，甚至更进一步，把他人权益、公共利益当作讨价还价的筹码，以实现个人利益最大化。这种走岔道的极端方式，将“权利意识”异化为“交相害”而非“交相利”的行为，让人遗憾，也发人深思：权利的风帆如何行进，才能抵达文明的彼岸？

“在一个多少算得上是文明的社会里,一个人所能够拥有的一切权利，其唯一的来由是法律。”法学家杰里米·边沁的结论一针见血。“权利意识”的伸张，离不开“法治观念”护航。在法律的条款中去寻找依据，权利的主张才能水到渠成；在法治的框架下予以推进，权利的实现才能顺理成章。反之，把“权利”当作为所欲为的通行证，认为有了利益诉求，就能够理直气壮地去冲撞底线、挑战规则、突破边界，整个社会又如何做到和谐运转？

一个成熟的社会，有许多不言自明的遵循：在高速公路开车，尽管车是自己的，但是不能超速行驶；在城市里盖房子，尽管土地使用权是自己的，但依然要服从市政规划。这些常识的背后，是对个人权利的清醒认知——没有什么权利是绝对的。任何个人权利的行使，都必须在法治的轨道上，不得侵犯他人的合法权利，不得损害社会的公共利益。惟其如此，自己的权利才能得到保障，他人的权利才能得到维护，社会的福利才会趋于最大化。

今天的中国，正处于从传统到现代的艰难爬坡中，法治观念必须“跟得上”权利意识的步伐。一边是权利意识已经成为人们的惯性思维，一边是法治观念尚未成为人们的生活方式，其间的落差，很容易造成社会生活的失序。没有对公共规则的遵从，我行我素的自由，就会导致“组团式过马路”的乱象；缺乏对法律程序的敬畏，对化工项目的异议，很可能演变成行为失控的骚乱。那种只问结果不计手段、“以错纠错”式维权，看似“高效有力”，却会让更多人不讲文明、不守规矩。在这个意义上，权利如果不能正确行使，不仅不能成为法治进程的铺路石，反而可能变成社会动荡的导火索。

“哪里没有法律，哪里就没有自由。”任何社会行为一旦脱离法治视野，便不可能带来公共福利的实质增进，也难有公平正义的真正实现。今天，如果说，“权利意识”的启蒙我们已经完成，那么“法治观念”的启蒙还在路上。这也是党的十八大提出“法治思维”和“法治方式”的深层原因所在。既要“权利意识”，也要“法治观念”，二者彼此砥砺、相互促进，才能让法治精神融入社会治理和社会生活，使“权利意识”成为构建现代公民人格、建设民主法治社会的基础。

人民日报人民观点：有“批判精神”，也要有“建设心态”

——辩证看待社会发展与问题之四 推动历史前进的力量，不是置身事外的冷嘲热讽，也不是痛快一时的情绪宣泄，而是破与立的对立统一、批判与建设的相得益彰

曾有人说，批判精神，是呼唤进步的闪耀火花，它证明至少我们还没有沉沦；批判精神，是追求真理的神圣之光，它证明至少我们还没有堕落；批判精神，是面向未来的热切向往，它证明至少我们还没有绝望。

诚哉斯言。在漫长的人类历史上，批判是思想进步的活水、社会发展的源泉。没有哥白尼的批判精神，就没有神学大厦的坍塌，也就没有我们所生活星球的真相；没有费尔巴哈的批判精神，就没有对黑格尔哲学的扬弃，也就没有马克思主义的登场；没有共产党人的批判精神，就不会有社会主义中国的拨乱反正，也就没有波澜壮阔的改革开放。正是在批判中，我们突破一个又一个禁区，从必然王国一步步逼近自由王国。

如果说问题是时代的呼声，那么批判则是对这呼声的回应。在认识论层面，批判是认识问题的逻辑起点；从方法论角度，批判为解决问题、推动进步提供了契机。然而，仅仅有批判精神，混沌的世界是否就一片澄明、丛生的问题是否就迎刃而解？

比批判更进一步，费尔巴哈贡献了唯物主义的思想武器，哥白尼勾画出太阳系运行的真实图景。中国共产党人的态度，毛泽东说得清楚：“我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界”。

这样的态度，是辩证唯物主义者的态度，也是历史唯物主义者的态度。在他们眼中，推动历史前进的力量，不是置身事外的冷嘲热讽，也不是痛快一时的情绪宣泄，而是破与立的对立统一、批判与建设的相得益彰。他们懂得，当批判精神异化为“为批判而批判”，不加分辨地否定昨天、鄙薄今天、怀疑明天，结果只能陷入历史的虚无：昨天一无所有，今天一无是处，明天一无建树。

社会总有不完美，值得批判的事情岂止车载斗量。13亿人口的中国，快速发展的转型期，有问题，甚至有很多问题，都再正常不过；即便是已经“熊抱”现代化的发达国家，也不得不承认，“今天，技术的进步已经使得人类可以往返于地球与月球之间，但我们在处理人类事务方面依然捉襟见肘”。对这些问题拿起批判的武器，正确而且必要。问题是，如果人人都坐而论道，谁来为我们解决问题？

与解决问题相比，做个“批判家”并不难，对照理想，现实的缺憾俯拾即是。做个“愤青”就更容易，只需加一句“这个社会怎么了”，微博便会“很有气质”。但是，复杂的矛盾不会因批判自然遁形，社会的正义更不会因批判自动实现。斯洛文尼亚前总统德尔诺夫舍克说得好，“单靠政治人物的努力是难以改善世界的”。社会的每一根毛细血管，都不能放弃对肌体健康所负有的责任。

批判是通向正义感的捷径，是体现存在感的绝佳方式，但历史的责任不允许我们满足于道德飙车。中国的进步，不只需要“好不好”、“该不该”的判断，也需要“行不行”、“能不能”的探寻。制度的改革，社会的改良，人心的改善，有待众人一起发力。鞭挞黑暗时，点亮蜡烛；蔑视贪婪时，拒绝同流；痛斥冷漠时，伸出双手„„我们不仅要做提出问题的共同体，更要做解决问题的共同体。

“颠簸于批判主义的无边波浪之中，我们需要寻找一块陆地建构自己的理想。”令人欣慰的是，在我们的时代，有18名路人漠然而过的佛山街道，也有大学生司占杰倾注爱心的麻风病村庄；有彭宇案莫衷一是的质疑，也有硕士生李英强兴办乡村图书馆的志向；有郭美美炫富的空虚手袋，也有志愿者行动的朴实守望；有校园里“怀疑的时代还需要信仰吗”的不休争论，也有新闻界“我是建设者”倡议的强烈共鸣„„站在这块剧烈转型的不完美土地，有人沉溺于愤世嫉俗，有人习惯于悲观抱怨，但总有一些人以行动肩起责任，用积极主动的点滴努力，积攒起改造社会的正能量。

时代不仅需要解构，更需要建构。不要把批判的自由留给自己，却把创造的权利让给别人。历史的原野如此辽阔，作为时代的一员，你完全可以栽下花草、留下芬芳，种下树木、留下清凉。不仅当一个批判者，也要做一个建设者，每个人的一小步，就是时代前进的一大步。

人民日报人民观点：有利益考量，也要有理想情怀

——辩证看待社会发展与问题之五

在中国现代化的关键时刻，在“触动利益往往比触及灵魂还难”的当下，尤需在物质利益之外，多一份理想情怀

“如今的青年怎么了”，近来，关于青春的话题持续引发社会热议。有声音批评，本是最富朝气锐气、最有权利做梦的年轻一代，不少人却陷入利益的羁绊，精致利己而老于世故，热衷实惠而耻谈理想。

实际上，时常陷入利益羁绊的又何止青年？一事当先，做还是不做，往往悉心思忖；分内工作，竭尽全力还是敷衍塞责，尚得仔细权衡。得与失，取与予，风险与收益，付出与回报——在利益的坐标系上，很多人都在自觉不自觉地演绎着价值排序，精准计算着投入产出。一切似乎都进行得准确顺畅。只是，当物质的欲望填满生活，利益的喧嚣遮蔽生命的星光，在万籁俱寂的夜晚，也会惘然惆怅：为什么，我们“两手满当当，心中空荡荡”？

当今中国，利益的正当性早已“除魅”。对利益名正言顺的主张，让人人得享发展成果，“利益觉醒”可说是改革开放最重要的成就之一。马克思早有断言：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。刻意回避利益，岂止是陈腐迂阔，离开利益的齿轮，世界将空挡滑行。对个人也好，对社会也好，都如小平同志所言，“如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心主义”。

但是，考量利益，并非让利益的追求绝对化。表面上看，精致的利益计较未必无益于社会的进步。相反，它有可能在短期内创造出经济奇迹。利益最大化的风轮，很容易鼓荡物质的城堡遍地开花。然而，这样的城堡却精神凋敝，缺乏良性演进的可能。只在意自己的人不会在意公共问题，只关心物质利益的人不会关心社会福祉。一旦利益的巨浪吞噬了理想情怀，我们的身边便会充斥利己主义的铁杆拥趸，责任能够淡忘、道德可以离席、灵魂容许出丑。不是吗？毒奶粉泛滥，地沟油盛行，在唯利是图的利益尽头，是良知的出局和底线的崩塌。

志愿服务，主动回报社会，却被猜测其中掩藏着利益动机；应对灾难，企业献出爱心，却被揣度背后有着利益交换。杨善洲图什么，用利益的逻辑说不通，就斥为“傻瓜”；郭明义为什么，用功利的尺子量不了，就断言“神经病”。利益的风暴撕碎了悬在一些人头顶的崇高云层，人不过是欲念死海中一个小小的漩涡。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”，不与实利挂钩的理想不是“做作”、便是“矫情”，利益于是成为时代价值的“粉碎机”，让我们的社会只剩诛心之论，难言感动信任。

这是现代版的义利困惑，也是堕落版的利益考量。走出了“耻于言利”的时代，难道就一定要抛弃“时刻准备着”的理想？经历着“利益解放”的大潮，难道就一定要放弃“为了全人类”的信念？拒绝利益主义独步天下，理想情怀又该何处安放？ 就像文学家所说的那样，“理想有如晨星——我们永不能触到，却可以借着星光在人生海洋中远航”。确实，理想饥不可食，寒不可衣，不能帮我们找一个优厚的工作，领一份体面的薪水。甚至一个有理想的人，活在当下，会比别人更觉生存的困难与尴尬。但是人若没有了理想，生命将走向何方？我们赞颂希望“让人类远离饥饿”的袁隆平，我们钦佩把汗水洒落山间邮路的王顺友，实际上是赞颂一种更饱满的意义、钦佩一种更丰盈的人生。循着理想的星光，我们才能跳脱一己得失，眼界更远、胸怀更大，找到一个更持久、更深刻的生命出口。

“唯意志论”者固然举步维艰，只有利益的人生同样苍白无力，“喻于利”不是开启幸福的万能之钥，“喻于义”才能推开梦想的必然之门。构筑精神的高地、留存理想的底色，才有灵魂的原野郁郁葱葱，文明的河流碧波荡漾。这就是为什么写出《国富论》的亚当·斯密，更看重《道德情操论》，也是为什么社会的改革者，既需要现实主义的利益考量，更需要理想主义的勇气担当。

翻开历史，越是大发展、大变动的时代，越需要有超越个人、超越利益的理想。文艺复兴时代人文主义的执着信念，法国大革命中民主自由的热烈追求，20世纪初叶席卷世界的红色狂飙，都曾是导引时代前进的旗帜。在中国现代化的关键时刻，在“触动利益往往比触及灵魂还难”的当下，尤需在物质利益之外，多一份理想情怀。借用叔本华的一句话，它是对每个时代伟大事物的同一性和连续性的信心，是对一代代人的变化和衰退的抗议。

2.2012公务员申论必看热点总结 篇二

2010年3月22日，河南X县一农民魏某找乡长蒋某反映问题时，拿起办公桌上一水杯欲喝水，被蒋某喝止。两人发生口角后出现肢体冲突，随后，蒋某喊来警察。魏某被拘留7日。据了解，事前该村民土地被非法征用，补偿三年未兑现，去找乡长反映此事。村民与乡长发生冲突而被拘留一事，引起了众多媒体和网民的关注。此间媒体又登出乡长蒋某“原计划把魏克兴关个三四天”、“事件被曝光后自己变得骑虎难下”等雷人之语，进一步招来板砖无数。

对此事X县县委高度重视，迅速成立联合调查组，经调查，蒋某在接待群众过程中，工作方法简单，群众观念谈薄，处理问题草率，且有干预司法警务行为。3月28日，X县县委做出决定，免去蒋某乡长职务，并做出深刻检查；责成X县公安局免去城郊乡派出所张某所长职务。

群众本着对政府信任，到乡政府找乡长反映问题，本意不是寻衅滋事打架的。作为一乡之长，不仅没有认真接待来访群众，倾听百姓呼声，而是失去诚意，一错再错，以致与人发生肢体冲突，上演了一场“茶杯门”事件，令人对于其素质产生怀疑；此事在网上传播甚广，令广大网民对当今打造和谐干群关系的迫切性产生越来越高的呼声。

二、背影深层次原因分析

《党章》规定，“全心全意为人民服务”是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我们党的优良传统和作风。接待群众上访是政府官员应尽的义务和责任。即使群众出现一些过激言行，作为政府官员应该多多理解和包容，而不是动辄动用警察等公权力加以干预，甚至打击报复群众。

分析必乡长蒋某的行为，至少存在以下几点失误：

一、脱离群众：群众有知情权和上访权。找乡长反映情况理应认真接待或安排专人接待，而该乡长见到群众时，表现出不够耐烦，当看到老农准备动用其茶杯喝水时，不是耐心做好解释和劝导，而是始终拒绝。

二、与人争执：即使老农动用了乡长的茶杯喝了水，乡长也不应该与老农发生争执和过激行为，也不至于发生肢体冲突，把事态扩大。

三、打击报复：乡长的举动无疑存在利用警察的公权力打击报复群众的嫌疑。

这位乡长的雷官雷语要批判，但我们更应关注的是，其背后的农村基层利益博弈以及天平的失衡。如今农村的主要矛盾不再是税费征收，大多数纠纷是因土地问题引发，尤其对于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白点较多，征地和拆迁问题更是凸显。在这种城市化进程中，最基层的官、商、民被推到了时代浪潮以及矛盾的第一线，他们之间交叉式的利益博弈日显激烈。而转型期的中国，一些地方的基层权力也有待整顿，导致了游戏规则的失范和博弈的不公。具体表现为权力刁蛮——为了政绩或形形色色的“干股”，一些基层官员成为违法征地、野蛮拆迁的急先锋；资本通吃——各路商人以糖衣炮弹攻下基层官员，再假借公权之虎威，或建厂或炒地皮或盖楼，胡萝卜加大棒侵占村民利益；黑恶势力嚣张——权力的异化、几何倍增的利益，催生了农村基层的黑恶势力，他们或倚公权之威，或搭资本之车，横行乡里，欺行霸市。

与一些“更高级”的贪污受贿等相比，这种发生在自己身边的利益侵占和蚕食更加直观，也就更容易激起县乡基层民众的不满，触发农村社会的官民矛盾。而与此同时，利益诉求、申诉的表达渠道不畅甚至堵塞，使得一些农村地区的矛盾愈发积累。权力的滥用使基层群众告状无门、有冤难伸，在一些基层官员观念里，“把矛盾化解在基层”等同于把矛盾“堵塞”、“隐瞒”在基层，从而让矛盾遭到挤压和发酵。我国城乡分割的二元体制没有得到彻底打破，一些深层次矛盾依然在农村地区存在，农村社会不同利益群体之间、干群之间，也积累了一些错综复杂的矛盾，这些都成为新农村与和谐社会建设的隐患和阻碍，不可不察，不可不纠。

三、打造和谐干群关系

多发的群体事件已经成为各级政府面临的突出问题，严重影响了党的执政形象，给地方经济发展增添了不稳定因素，成为构建和谐社会进程中的不和谐音符。究其原因是多方面的，然而大多与紧张的干群关系有关。因此，要落实科学发展观，打造和谐干群关系，必须从以下几方面着手：

1.树立民本意识。民为邦本，本固邦宁。人民群众是落实科学发展观的主体，是中国特色社会主义的建设者，强化党员干部的民本意识是打造和谐干群关系的前提和基础。新的历史条件下，一些党员干部放大自我，对人民群众根本地位认识不到位是造成干群关系紧张的根本原因。胡锦涛同志深刻指出，人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。立党之本、执政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。孟子早在两千年前就说“民为贵，社稷次之，君为轻”，足见人民群众地位的重要。在民众权利意识不断觉醒的今天，要巩固党的执政基础，打造和谐干群关系，这就更需要以人民群众为中心，一切工作要围绕人民群众来开展。民本意识是马克思主义唯物史观的具体体现，是我们党员干部开展工作的思想基础。党员干部必须深刻认识人民群众的主体地位，强化民本意识，推动干群关系和谐发展。

2.强化责任意识。民心似水，能载舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把维护群众的利益当作自己的责任，在工作中就不会失误、失职、渎职，才不会给人民群众的生命财产和国家的财产造成了损失。强化责任意识，就是要树立强烈的工作责任感。党员干部必须在思想上强化责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。广大党员干部要时刻牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，认真履行自己的职责，敢于直面困难，主动承担急难险重任务，积极化解各种复杂矛盾，做到事不避难，敢于担当，扎实推动工作。

3.保持学习意识。干群关系是个大课堂，群众才是高明的老师。党员干部只有深入群众，虚心向民众学习，倾听民众的呼声，才能体察民情，做出的决策才能合乎民意。当前，少数党员干部高高在上，脱离人民群众，政策和决策违背民意，是导致干群关系紧张的直接原因。是深入基层、虚心向群众学习，还是高高在上、脱离群众，这是衡量领导干部群众观是否端正的试金石，也是体现一个政党是否先进的鲜明标志。发展要依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位。现实中，一些党员领导干部认为群众素质低，自己见多识广，自恃高明，好为人师，漠视群众意见，擅自决策。这样的政策和决策必然偏离人民群众的利益所在，必然与民意想背离，必须在实践中改正。党员干部要熟悉民情民意就要向人民群众学习，就要与群众打成一片，就要走上田间地头，下到社区民居，调查情况，听取民声，研究实际，破解难题，真正做到“从群众中来，到群众中去”。

4.树立服务意识。服务意识是根本。立党为公，执政为民。党的宗旨是全心全意为人民服务。强化党员干部的服务意识，真正把维护人民群众利益落到实处是打造和谐干群关系的根本。当前，部分党员干部群众观淡漠、主仆错位，缺乏服务意识，对群众安危冷暖重视不够，甚至以权谋私。这是干群关系紧张的重要原因。

我国目前正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的关键时期，构建和谐的干群关系至关重要。要巩固党的执政基础，党员干部必须强化以上四种意识，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。党员干部一定要克服父母官的思想，在干群关系中摆正位置，以公仆意识，做为民官。要深刻认识到，权力来自于人民群众，要用好权力，全心全意为人民服务。要树立群众利益无小事观念，急群众之所急，想百姓之所想，想方设法为群众排忧解难，为群众谋利益，做人民群众的贴心人。构建服务型政府

推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”，十七大报告继续完善与发展了这一思想。

随着和谐社会与民生问题的深入化，构建服务型政府也成为当今的热点问题，因此，备考申论必须对此问题有一个透彻明晰的了解。

第一、服务型政府须包括四个层面：

牢固树立为人民服务理念。政府的管理理念决定着政府的行为。树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。

强化公共服务职能。政府职能问题是政府管理的核心问题。建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。

形成有效制度安排。没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。

改进政府管理手段和行为方式。政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

第二、建设服务型政府的现实意义

政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。如马克思本人就提出“公仆论”。社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。

建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。我们党的宗旨和政府的性质决定了政府所做的一切，必须是也只能是为人民谋利益、为人民服务。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。我国政府是社会主义国家的政府，是人民的政府，是在党的领导下履行国家政务职能的组织，必须模范实践“三个代表”重要思想，贯彻“立党为公、执政为民”的本质要求，全心全意为人民服务。只有建立服务型政府，以服务人民、服务市场为己任，才能真正体现全心全意为人民服务的宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。在当今充满竞争的世界中，政府提供公共产品的效率和质量，直接关系到企业乃至整个国民经济的发展。哪里政府管理规范、投资成本低、办事效率高、服务环境好，哪里就能吸引更多的资金、技术和人才，实现更大的发展。我国加入世贸组织后，要求政府必须履行各项承诺，遵守世贸组织的“规则”。随着深化改革和扩大开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方 “补位”，从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。

建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。如果政府在市场活动中既当“裁判员”，又当“运动员”，就很难保证市场活动的公平、公正。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过加强社会管理，不断优化社会环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；通过完善公共服务体系，提供满足企业、社会组织和公民需要的质优价廉的公共产品，促进人民群众的物质生活、文化生活和健康水平的不断提高。

建设服务型政府，是新形势下政府自身建设的客观需要。随着科学技术的进步，政府组织结构日益扁平化，中间层级政府的信息传递功能在很大程度上成为冗余。随着社会主义民主进程的加快，公民主体意识日益增强，参与经济社会事务管理的积极性不断提升。面对新的形势，政府应当具有灵活的管理体制，以对公民需求及环境变化作出及时、准确的回应。

建设服务型政府，是人民群众的迫切愿望。随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政治建设进程的加快，人民群众的民主意识、法制意识、竞争意识和参政意识不断增强，对政府的要求也越来越高。但由于受传统行政体制的影响，无论政府机关还是公务员，在履行职能过程中还有许多不尽如人意的地方，如官僚主义、形式主义严重，门难进、脸难看、话难听、事难办；行政审批程序烦琐，推诿扯皮，效率低下；乱收费、乱罚款、乱摊派等现象屡禁不止；不作为、乱作为，办事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之风和腐败现象还未从根本上得到解决等。要通过建设服务型政府，改进政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，提高人民群众的满意度，树立人民政府良好形象。

第三、建设服务型政府的方针策略

建设服务型政府，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，从政府管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度和机制建设，加快政府职能转变。重点应抓好以下几个方面。

一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口是行政审批制度改革。要继续推进行政管理体制改革，加快建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要进一步合理界定和调整政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。要继续推进政企分开、政事分开、政资分开、政社分开，坚决把不该由政府管的事交给企业、市场、社会组织和中介机构。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥作用的审批事项。

二、坚持依法行政，规范政府行为。执政之要在于为民，行政之要在于依法。坚持依法行政，是贯彻依法治国方略的根本要求，也是建设服务型政府的必由之路。各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。要以强化政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能为重点，加强行政立法，提高行政立法水平。要改善行政执法，促进严格执法、公正执法和文明执法。要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。

三、完善公共财政体制，健全公共服务体系。加快公共财政体制改革，把生产投资型财政转变为公共服务型财政，是政府履行公共服务职能的根本基础。要调整财政支出结构，加大对公益性、基础性领域的投入。建立严格、高效的财政支出管理体系，建立政府统一预算，增强预算的透明度和约束力。规范政府投资行为，合理界定政府投资主体和投资领域。规范政府收支管理。完善政府采购制度。改革政府资助体制，提高政府资助的公开性、公正性和经济社会效益。建立规范的转移支付制度，完善社会保障特别是社会救济、社会福利机制。

四、全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，是加强政府行政能力建设的有效途径，也是建设服务型政府的重要目标。要大力推行政务公开，使其成为各级行政机关施政的一项基本制度，贯穿行政权力运行的全过程。要加快电子政务建设，改善政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，构建适应信息时代社会发展需要的政府组织形态。要建立高效政务服务体系，继续完善各级政府及部门的“政务大厅”，推行“一站式服务”，在基层建立“政务超市”。要创新行政管理方式，更加重视行政规划、行政指导和行政合同在政府管理中的作用，探索政府管理经济社会事务的新途径。要积极创造各种条件，让社会组织、企业和公民更广泛地参与公共事务管理。申论万能八条终极总结版

申论万能八条之（1）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

依据有关法律、法规来处理有关问题

通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

处理好“法治”与“人治”的关系

处理好法、理、情的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

深化司法制度改革

申论万能八条之（2）行政手段

制定机关政策、贯彻执行政策

实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

改革行政审批运行机制，切实转变职能

推进行政民主化进程，实行透明管理

转变工作作风，改进工作方法

坚持实事求是的思想路线、群众路线

树立服务意识，提高办事效率

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

加强信息工作，加速推进电子政务

重视调查研究，充分体察民意

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，营造良好的投资环境、社会环境

各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

构建和谐社会

树立以人为本的执政理念：

科学的发展观

正确的政绩观

科学的人才观

正确的群众观

五个统筹：

统筹城乡发展

统筹区域发展

统筹经济社会发展

统筹人与自然的和谐发展

统筹国内发展和对外开放

申论万能八条之（3）经济手段

制定有关经济法律、法规、政策

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

治理经济环境，政治经济秩序

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

从实际出发，发展地方经济、特色经济

调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

强化社会保障体系，关注弱势群体

建立诚实守信的经济道德、社会道德

按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

提高产品质量，搞好售后服务

实行政府采购制，公开招投标制

认真进行成本核算，严格控制预算

厉行解决，建设节约型社会

申论万能八条之（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

探索先进管理方法，提高管理水平

建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

加强人流、物流、信息流的管理

开发人力资源，提高劳动者素质

节约管理成本

申论万能八条之（5）教育手段

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

质

搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 申论万能八条之（6）监督手段 党纪国法监督 司法监督 新闻监督 群众监督 舆论监督 内部监督

审计监督（领导干部离任审计）申论万能八条之（7）协调手段 树立协调意识

树立“我为人人、人人为我”的利他观念 注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢 注意协调方法与技巧 选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调 努力构建和谐社会

申论万能八条之（8）自律手段 建立有关机关单位的自我约束机制

有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正 领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 要加强公民道德、职业道德、官德修养 自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独”

1、交通拥堵的主要原因

(1)历史原因造成的道路狭窄，布局不合理；(2)城市交通管理手段滞后，管理水平低；(3)公共交通满足不了城市大众的乘车需要；(4)市民自觉维护城市交通的法制意识差，违规占道，违规穿行现象较为普遍。

2、解决交通拥堵问题的对策

(1)建议市政府增加城市交通建设的财政投入，同时也可通过引进外资共建共享的办法，进行城市主干道的改建、扩建、新建。(2)引进先进管理模式，科学管理城市交通。扩建市交通指挥中心，引进国外先进城市的交通管理办法，制定出台“xx市车辆停放管理条例”。扩建停车场地、增加地下停车空间，缓解地面压力。(3)强化市民素质教育，动员全市人民维护城市交通秩序。由市政府办公厅牵头，组织全市有关部门开展一次全市人民关心交通、维护交通的宣传教育活动。充分利用电台、电视台、报纸、宣传栏等媒体，开展专题讲座、交通知识竞赛，“当一天交通警察”(协勤)等活动，对全市人民进行一次深入的城市交通管理教育。(4)发展城市公共交通。

一、关于科学发展观

1.我国面临的矛盾和问题(科学发展观的现实依据)

(1)城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；

(2)就业和社会保障压力增加；

(3)教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；

(4)人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；

(5)经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。

2.解决我国面临的矛盾和问题的方略(贯彻科学发展观要处理好“七个关系”)

(1)要处理好经济发展与社会发展的关系；

(2)要处理好城乡发展、地区发展的关系；

(3)要处理好不同利益群体的关系；

(4)要处理好经济增长同资源、环境的关系；

(5)要处理好改革、发展和稳定的关系；

(6)要处理好物质文明建设同政治文明建设、精神文明建设的关系；

(7)要处理好国内发展与对外开放的关系。3.坚持以经济建设为中心

(1)我国经济建设存在的突出的问题是：结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。

(2)对策：坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。4.坚持城乡协调发展

统筹城乡发展，关键是要抓好四个环节：

(1)合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度；

(2)农业和农村自身要加快发展，推进城镇化。①继续实施农业和农村经济结构的战略调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农业素质和效益；②深化农村改革，充分调动农民的积极性；③加快农村社会发展，加强农村基础设施建设；④推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化，城镇化进程。

(3)城市发展要和农村发展相协调，充分发挥城市对农村的带动作用；

(4)统筹推进城乡改革，消除体制性障碍。5.坚持可持续发展(统筹人与自然的和谐发展)

(1)坚持计划生育，保护环境和保护资源的基本国策；(2)坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，既要讲求经济效益，也要重视社会效益和生态效益；(3)坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护；(4)坚持统筹规划，加大投入，标本兼治，突出重点，有步骤地进行环境治理和建设；(5)坚持依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发与节约，依法严格保护环境与生态；(6)坚持深化改革，创新机制，实行政府调控与市场机制相结合，从体制和机制上促进可持续发展；(7)大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染；(8)在全社会进一步树立节约资源、保护环境的意识，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

6.坚持以人为本

以人为本是科学发展观的核心。具体来说，就是：(1)在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；(2)要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；(3)要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；(4)要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。7.树立正确的政绩观

(1)要用全面的观点看待政绩：①既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；②既要看城市变化，又要看农村发展；③既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；④既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；⑤既要看经济发展，又要看社会稳定；⑥既要看“显绩”，又要看“潜绩”；⑦既要看主观努力，又要看客观条件。(七个“既要、又要”)

(2)树立科学发展观和正确政绩观的几点要求：①必须坚持一切从实际出发，既要积极进取，又要量力而行，不追求脱离实际的高指标，不盲目攀比；②必须坚持办实事、求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财的“形象工程”；③必须深入实际，察实情，讲实话，不虚报浮夸，不作表面文章；④必须立足当前，放眼长远，不急功近利。(四个“必须”)

二、和谐社会

1.构建和谐社会方面存在的问题：

(1)城乡之间不和谐。社会结构存在两种独立的体系，一个是由市民组成的城市社会，另一个则是由农民构成的农村生活，这是目前中国社会最大的不和谐。

(2)区域之间不和谐。近年来，中国的东中西部之间的差距越拉越大。这表现在：①经济总量的差距越拉越大。②人均GDP的差距越拉越大。

(3)不同利益群体之间不和谐。这主要表现为不同利益群体的收入差距呈扩大趋势，由社会根源引发的群体性事件不断增多。2.如何建设和谐社会

(1)要实现社会阶层之间的和谐。近20年来，在改革过程中中国社会的不同阶层出现了分化和组合。新的利益群体的出现，必然会使各阶层在维护自身既得利益和预期利益的过程中产生各种矛盾。阶级阶层的分布，从富少穷多地“洋葱头型”变为富少穷少、中等收入很多的“橄榄型”，是比较和谐的。解决这个问题的根本还在制度。

(2)要运用社会组织实现和谐社会。社会组织是人与人、人与社会和谐的社会环境，更是全社会和谐的基本单元。要充分发挥“第三部门”——社团在构建和谐社会中的重要作用。

(3)要从调整社会结构入手建设和谐社会。城乡二元结构是我国社会结构中最典型，也是最突出的问题。要打碎这种双重结构，从制度上入手是关键之所在。

(4)关键在于制度创新。我国现阶段正处于转型时期，出现不和谐是正常的。要消除这些不和谐，关键还是要从制度入手。在继续推进市场经济体系的建设与完善的同时，要着力建立健全我国的民主政治制度。

三、能源问题(建设节约型社会)

1.我国能源问题的表现：

(1)供需紧张，我国能源工业难以满足不断增长的能源需求；

(2)能源发展和能源保护的矛盾；

(3)能源效率低制约能源和经济社会可持续发展。

2.能源紧张的原因：(1)我国已进入工业化中期即重化工业阶段，机械、汽车、钢铁等重化工业快速发展，而重化工业单位增加值的能耗明显高于轻工业；(2)城乡二元经济结构的逐步改变，使城市化水平不断提高，而城镇人口平均消耗能源是农村的3.5倍；(3)随着人均国民收入的增加，居民消费进入新的阶段，住房面积增大，家电和轿车的拥有水平提高，使得人均能源消费增长；(4)在新一轮的产业布局中，一些加工制造业特别是高耗能制造业向我国转移；(5)投资结构不合理，投资结构与新型工业化的要求严重背离。投资增长最快的竟是高投入、高耗能、低产出、低效益的粗放型产业，而符合新型工业化要求的集约型产业，如电子信息、转北制造业、第三产业、农业等，则明显投资不足，规模偏小；(6)我国人均常规能源可采储量低于世界平均水平。

3.搞好节能工作的措施：

(1)要有节能规划、总体目标和具体的技术指标、节约指标；

(2)要有具体的技术指标、节约指标；

(3)要制定有关法规，《节能法》、《可再生能源法》等相关法律，要加快制定或进一步修改完善；

(4)要依靠技术进步，通过产业升级换代来节能；

(5)加强管理与监督检查；

(6)推行循环经济，转变经济增长方式；

(7)要大力宣传，倡导节能型社会。

四、食品安全(“菜篮子工程”)

1、“菜篮子”污染问题

随着我国经济的高速发展，老百姓的“菜篮子”越来越丰富，但由于滥用农药、不合理施肥、重金属污染、滥用食物添加剂等原因，我国食品安全隐患增多，这些不安全食品严重危害着人们的身体健康，甚至危及生命安全。因此，治理“菜篮子”污染刻不容缓。

2、防止农副产品污染的措施

(1)对“菜篮子工程”做战略性调整，将工作重点由保障“菜篮子”数量向保障质量转变，实现“菜篮子工程”与生态环境协调发展，保证让老百姓吃上安全放心、无污染的食品。

(2)加强“菜篮子工程”基地的环境保护和管理，制定有关的环境管理标准，向广大菜农普及科学施肥和施用农药的知识，严格控制农药、化肥和饲料添加剂的使用，做好污水灌溉农田的监督管理工作，切实减少后遗症。(3)加大防治“菜篮子”污染项目的科研投入。大力发展完全不使用化肥、农药的食品，尽快开发实用型农副产品污染物的快速检验技术，提高科学管理水平，研究无公害农产品生产技术。(4)我国尚未针对不同类食品规定不同农药的残留标准，不利于减少食品中农药及其他有毒物质残留。因此，要制定、完善并严格执行食品中农药及有毒物质残留量标准。

六、环境污染

1、环境污染的原因

(1)企业追求高利润、环保意识薄弱；(2)环保部门对企业的环境污染管理不够及时和完善，对造成严重污染的企业处罚力度不够；(3)地方官员为追求政绩，采取地方保护主义；(4)规章制度不健全、监督薄弱。

2、解决环境污染问题的对策

(1)对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。引进先进设备，保证排放的污染物达标。(2)组织监督各类污染源治理和污染物排放情况，对于违反规定不达标的企业及其直接责任人给予警告、罚款、停业直至给予法律制裁。(3)环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。(4)组织、指导和协调环境保护的宣传教育工作，推动公众和非政府组织参与环境保护。(5)对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。(6)对于罚款等处罚力度不够的问题，可以通过完善规章制度来加以健全。(7)完善监督机制，包括政府对各地环境的定期考察监督制度，还包括群众和媒体对违章生产的企业及其领导者的监督。

七、农民工问题

1.进城务工人员存在权益受侵害的现象

(1)一些地方在农民工务工就业的职业、工种等方面，设置了许多不合理限制；(2)企业用工和劳动管理很不规范；(3)劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；(4)生命安全和身体健康得不到保障；(5)社会基本保险普遍缺失。2.进城务工人员权益受侵害的主要原因

(1)许多人观念上有错误，以农民来定位“进城务工人员”；(2)社会保障不完善。3.对策

(1)解决好雇佣者对进城务工人员随意克扣工钱和拖欠工资等问题；(2)提高进城务工人员的健康保障；(3)加强对进城务工人员的职业培训，提高其技能和素质；(4)确立进城务工人员的工伤保险制度；(5)确立进城务工人员工资分配办法；(6)帮助建立一个具体的进城务工人员组织。

八、就业

在当前我国就业形势依然严峻的情况下，各级政府和劳动部门正通过不懈的努力，积极促进就业。其举措主要是：(1)以增加就业岗位为目标，积极开发公益性岗位，落实岗位补贴所需资金；(2)以强化就业服务为手段，提高劳动者就业和创业的能力；(3)以加大再就业投入为保障，切实落实好各项资金；

(4)以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度；

(5)在重点做好再就业工作的同时，统筹做好农村劳动力转移就业和大学毕业生就业工作。

九、安全生产

1.安全事故频繁发生的原因

(1)存在安全隐患；(2)出于各种动机制造事端，人为造成伤亡事故的社会敌对分子的活动；(3)工矿企业领导机构监督不到位；(4)政府主管部门监管不到位；(5)安全生产的规章制度、保障措施未完善或执行不力。

2.解决安全事故问题的建议

(1)国家生产安全部门抽调生产、交通、矿业等领域的技术专家20至30名，组成国务院直接领导下的科研小组，制定以上各领域内的安全标准实施细则，并总结出这些事故的发生原因和教训。

(2)依据此细则，各地政府在15至20天之内展开各领域，主要是交通和各生产行业的全国性彻底检查，及时消除安全隐患。检查中实行层层领导责任制，各地要按实际情况实行定期检查制度。

(3)建立安全法规和技术细则的实施保障机制，对违反上述法律法规的业主，依法采取严厉惩罚措施，如罚款和查封等，重者追究法律责任；对玩忽职守、隐瞒事故的领导，采取降职、撤职等惩罚措施，重者追究刑事责任。(4)建立完备的监督体制，又包括群众和媒体对违规生产状况和领导者漠视、不作为行为的监督。

(5)通过电视、图片展览及各单位安全教育等办法，对安全保障进行宣传教育，提高群众和干部珍视生产财产安全的意识。鼓励群众和工厂员工举报有可疑行为的人；设立生产安全热线，及时处理安全隐情。(6)要求各地政府做好已发生事故的善后事宜。

十、社会成员收入差距过大问题

1、社会成员收入差距过大问题产生的原因

(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；

(2)实行按生产要素分配的政策，使生产要素的拥有者能得到更多的收入；(3)实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距拉大。

2、解决收入差距过大问题的对策

(1)充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度。

(2)深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；的征收管理，支持社会保障体系的建设。

加强社会保险费(3)

十三、公共安全问题

1、发生突发性公共事件的原因

(1)由于没有协调好人与自然环境的关系，上帝惩罚人类，自然灾害造成严重的后果；

(2)由于我国处在社会转型期，由社会根源引发的突发性公共事件有增多的趋势；

(3)由于各级政府有关领导干部工作的失误，没有处理好不同利益群体间的关系，也引发某些突发性公共事件。

2、应对突发性公共事件的措施

(1)树立和落实科学发展观，协调好人与自然环境的关系，协调好不同利益群体间的关系。“群体性事件”，要采取妥善协调方式解决，不是矛盾激化。(2)提高政府常设机构官员的素质和能力。建立正常的官员晋升机制，把最有能力的干部放在岗位上。

(3)领导重视，加强调查研究，及早发现问题，防患于未然。(4)建立预警机制和长态性预防机制。

(5)组织分工，协调工作。国家投入和社会机制相结合，包括自愿的团体，或非盈利的机构参与，都予以鼓励。(6)做好财力和物资储备。

(7)搞好宣传教育。把预防突发公共事件纳入普及型常识教育，通过媒体、展览等形式，增强人民的防范意识和自我保护能力。

(8)法律法规建设。对造成突发事件的主要责任人和相关领导干部，要根据情节追究其责任。

(9)社会主义市场经济的制度建设，是防止社会根源的突发性公共事件的最根本措施。

十五、房价上涨过快问题

1、房价“高烧”的病根

商品房作为一种普通商品，其价格走向取决于供求双方的关系。

(1)从需求一端来看，房价上涨的推动因素包括：

①国民经济的持续增长带动居民收入的增加，人们对住房需求的档次随之提高，改善性需求增加；

②城镇化加速，城镇人口每年超过1000万人的增长，是支撑商品房销售量持续的重要动力；

③房价的连续攀升，刺激了投资和投机性需求；

④外商在我国的购房需求量增大，加上境外投机资本看好中国房地产市场，这对一些热点城市的房价上涨有一定的影响。

(2)从供给一端来看，房价上涨的原因有以下几点：

①供应量增幅放缓；

②房地产开发成本增加；

③房地产市场供应结构不合理。商品住宅供应中，中低价位住宅比例偏低，非住宅、高价位住宅供应增长快于中低价位住宅供应增长，因此带动了房价的上涨。

2、平抑房价的根本之道

(1)增加有效供给，满足消费需求。有专家认为，要抑制房价快速上涨，商品房供应量应保持10%的增幅，否则还将出现供不应求的情形。

(2)降低房地产开发成本，最重要的是降低土地成本。现在政府一次性把土地卖给开发商，今后应该为政府每年向土地开发上收取土地使用税，这样土地每年就可以增值，也可以降低土地成本。

(3)为10亿元的银行储蓄找到合适的投资渠道，使平抑房价的根本出路之一。目前，国家开发银行和中国建设银行已被证监会正式批准为住房抵押贷款证券化的试点单位。这样一来，投资者可以通过购买这类证券来投资房地产。1.答案提示

为尽快缓解北京市交通拥堵的现状，各部门都在探索根源所在和有效的措施。其中，交通参与者的素质低下也是造成堵车现象日益严重的重要原因之一。其一在于司机不遵守交通规则，抢道、违章驾驶而致事故频发，造成交通堵塞；其二是交通管理不得力，一些交通管理人员对违章现象熟视无睹，不纠正不制止；其三是行人文明交通意识淡薄，横穿马路的现象时有发生，造成车辆行驶不畅通。

治理交通拥堵是一项民心工程，加强广大群众的规则意识教育，提高公共道德素质势在必行。它关系到每个公民的切身利益，因此，需要加强管理，各部门齐抓共管，树立市民的规则意识，共同提高国民素质。2.答题要点

（1）道路容量严重不足；

（2）交通管理技术水平低下；（3）汽车增长速度过快；（4）公共交通日趋萎缩；

（5）缺乏整体的交通发展战略。服务人民，创建便捷安全的交通

服务人民群众安全便捷出行，就是要坚持以人为本，把安全放在交通工作的突出位置，既重视交通基础设施建设中的安全监管，又不断提高交通基础设施的安全性、适用性，让人民群众出行放心；既不断增加交通有效供给能力，又不断提高运输服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。

近年来，我们认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全管理责任体系，加强安全监管和能力建设，交通安全形势稳中趋好。今后，我们将加大工作力度，采取以下具体措施，进一步提高服务人民群众安全便捷出行的能力和水平：

一是建立道路运输安全管理长效机制。继续落实道路安全监管职责，建立道路运输安全管理长效机制。加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估，监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，做好挂靠车辆的安全管理。继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，确保道路运输安全畅通。继续加强车辆超限超载治理，建立车辆超限超载治理长效机制。

二是加强交通建设项目施工安全监管。进一步加强交通建设项目施工安全工作，强化各级交通质量监督机构的作用，落实《公路水运工程安全生产监督管理条例》，针对高风险施工，继续开展建设安全专项整治，完善应急反应机制，规范突发事件应对处置程序，提高应急反应水平。

三是加强交通安全应急体系建设。加快编制《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，加大公共安全设施建设投入。

四是完善和创新便民服务措施。继续完善运输网络，逐步实现高速公路长途客运网络化、中途客运直达化、短途客运公交化、出租车客运规范化；加快农村客运网络化和城乡客运一体化进程，有效衔接和优化城乡客运网络；不断提高城市交通的便捷程度，开展特大城市公路客运枢纽换乘系统规划建设试点；加快水路客运旅游化、高速化。不断提高信息服务水平，为公众提供及时、准确、高效的出行信息，提高交通公共服务的有效性和针对性。进一步完善交通应急保障机制，继续提高在雨、雪、雾等恶劣天气快速疏导滞留旅客的能力。

3.评论员文章申论必看 篇三

【背景材料】

随着现代科技水平日益提高，新材料和新设备的广泛运用，家装污染正成为第三大环境污染。白血病、肺癌、长期不孕、胎儿畸形等这些触目惊心的词越来越多地与室内装修污染联系在一起。人一生中有80%的时间是在室内度过，家装不慎有可能在不知不觉中成为隐形杀手。流行病学统计显示，我国每年约新增4万名白血病患者，其中50%是儿童，以2至7岁居多。装修导致的室内环境污染，被认为是城市白血病患儿增多的主要原因。

2013年1月1日，国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》(以下简称《方案》)，要求到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。在既有建筑节能改造方面，《方案》要求，到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。【试题模拟】

围绕背景材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：

1.观点明确，内容充实;2.结构完整，论述深刻;3.条理清晰，语言流畅;4.字数在1000～1200字。【参考范文】

绿色建筑 助力美丽中国建设

作为高耗能的重要行业之一，建筑业一直是人们改革能源利用方式的重要领域，也日益成为减排二氧化碳的“重灾区”。随着民众环保意识的崛起和“美丽中国”战略的提出，传统建筑模式面临着自我革命与被革命的挑战。2013年伊始，国家发改委和住建部发布《绿色建筑行动方案》，使得绿色建筑这一概念重回公众视线，成为建设“美丽中国”的排头兵。绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。对于我国来说，发展绿色建筑，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。

发展绿色建筑，是顺应时代之需。向低碳经济转型，加快绿色发展，已经成为世界经济发展的历史性大趋势、大潮流。随着世界人口增长和经济发展，建筑及其运行的资源消耗和环境效应，对全球资源环境的影响日益显著。减少建筑能耗和污染排放，节约资源、保护环境，实现建筑与自然和谐共存，是全球面临的共同课题。我国从生态文明这一战略高度出发，继续大力发展绿色建筑，使其发展逐步由战略规划层面走向实际操作层面。

发展绿色建筑，是保障和改善民生的有效手段。绿色建筑的设计理念之一就是以人为本，充分实现人、建筑和自然环境的协调发展。因此大力推行绿色建筑，对建筑物日照环境、采光通风和舒适性都做出明确规定，为人们提供健康、舒适、安全的居住、工作和活动空间，是改善城乡居民的居住条件、促进消费升级、保障民生的有效手段。

发展绿色建筑，是推动新型城镇化的必然要求。绿色建筑最终的目标是以“绿色建筑”为基础进而扩展至“绿色社区”、“绿色城市”层面，达到促进建筑、人、城市与环境和谐发展的目标。新型城镇化建设只有走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，才能符合建设资源节约型、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这就意味着需要进一步推动建筑的低碳化、节能化，为更高水平的城镇化提供必要的物质基础。

“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”当前，民众对绿色建筑的科学认知存在偏差、行业体系标准尚未建立、相关鼓励政策制度的缺失等问题都使绿色建筑在我国的发展面临着严峻的现实挑战。解决这一问题，更好地使民众公平享用绿色文明的发展成果，需要政府有关部门在教育宣传、政策制度、监督管理等方面多管齐下，真正为绿色建筑的大力推行提供完善的社会环境。

绿色建筑承载着我们实现生态文明的崇高理想，承载着人类与地球和谐相处而幸福生活的美好愿望，亦是我们实现“美丽中国”的重要保障。一言以蔽之，建设“美丽中国”这一美好愿景的实现，离不开来自建筑行业的支持和保障。【解析】

一、立意结构 1.立意

总论点——对于我国来说，发展绿色建筑，不仅是转变建筑业发展方式和城乡建设模式的重大问题，也直接关系群众的切身利益和国家的长远利益。

分论点——发展绿色建筑，是顺应时代之需;发展绿色建筑，是保障和改善民生的有效手段;发展绿色建筑，是推动新型城镇化的必然要求。2.结构

分析问题型。文章开头介绍了传统建筑模式的问题，并提出“绿色建筑”点题。第二段进一步介绍了“绿色建筑”概念，并得出总论点，即发展绿色建筑的重要意义。第三、四、五段围绕时代、民生、新型城镇化三个层面进行分析阐述。第六段分析了发展“绿色建筑”受困的原因，然后相应地提出解决措施“要政府有关部门在教育宣传、政策制度、监督管理等方面多管齐下，真正为绿色建筑的大力推行提供完善的社会环境”。末段总结全文，重申主题。

二、知识储备

2013年湖南省建筑节能与科技工作会议提出，湖南省将从2013年起开展绿色建筑行动，推动区域化、规模化发展。其中，从2014年开始，各级政府投资新建的公益性公共建筑以及长沙市的保障性住房，要全部执行绿色建筑标准;到2015年，长株潭3市和有条件的地区、非政府投资的居住和公共建筑，执行绿色建筑标准比例要超过20%。从2014年起，必须严格执行绿色建筑标准的项目，在颁发建设工程规划许可证、施工许可证时落实绿色建筑相关内容。

2013年以来，青岛开发区以建设绿色生态城区为目标，加大建筑节能管理力度，降低建筑的能源消耗，有力推动该区域迈向绿色低碳城区。据统计，青岛开发区累计竣工节能建筑项目150个，实施既有居住建筑节能改造项目9个，开工建设可再生能源建筑应用项目34个。项目建成后，每年可节约标准煤7万吨，减排二氧化碳17.5万吨。

到2015年，厦门市新建建筑中预计将有40%为绿色建筑，太阳能建筑应用面积将达1000万平方米以上。2012年全国建设领域节能减排监督检查福建省情况通报会在厦门召开。会议提到，未来几年，厦门将继续推进建设领域节能减排工作，其中，绿色建筑将被大力推广。从2013年1月1日开始，《安徽省民用建筑节能办法》正式开始实施，“绿色建筑”将越来越多地走进市民生活。根据《安徽省民用建筑节能办法》，建设单位应该对民用建筑节能的分部、分项工程及时进行验收;对不符合民用建筑节能强制标准的，应当责成设计、施工单位整改。

“所有新建建筑必须是绿色建筑，已建成未达标的建筑也将改造成绿色建筑。”2013年1月份，北京海淀北部地区的低碳生态建设实施方案正式启动。相关项目负责人透露，海淀北部新区将设准入门槛，区域内的所有建筑都将达到绿色建筑标准。北部还将规划“绿道”系统，鼓励人们绿色出行。这里将建设成北京市最大的低碳生态区。

三、精彩语句

1.“明者远见于未萌，而智者避危于无形。”

4.评论员文章申论必看 篇四

【热点一】建军90周年

“南昌首义诞新军，喜庆工农始有兵。”90年前，中国革命处于命悬一线的紧要关头。正是新型人民军队的诞生，我们才能在土地革命战争、抗日战争、解放战争中夺取伟大胜利，才能推翻压在中国人民头上的三座大山，从而为建立人民当家作主的新中国奠定牢固根基。

“宜将剑戟多砥砺，雄师胜战天下安。”日前习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵时表示：我们的英雄军队有信心、有能力打败一切来犯之敌!我们的英雄军队有信心、有能力维护国家主权、安全、发展利益!我们的英雄军队有信心、有能力谱写强军事业新篇章。

“安不可以忘危，治不可以忘乱。”锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅，是众之所望，也是大势所趋。习近平指出，我们要深入贯彻党的强军思想，坚定不移走中国特色强军之路，努力实现党在新形势下的强军目标，把我们这支英雄的人民军队建设成为世界一流军队。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地;人民战争的伟力，来源于人民的伟大力量。如何才能把人民军队建设为世界一流?一要坚持党指挥枪，二要有理想信念，三是不断改革创新。

【热点二】《战狼2》全球火爆

猫眼评分9.7，高居华语电影之首;上映至今收获超过15亿票房;在澳大利亚悉尼、墨尔本的部分影院，还出现了一票难求的盛况„„或许谁都没有想到，《战狼2》竟能掀起如此热潮。

特种兵冷锋的生动形象，并通过他坚持保护中国公民和无辜百姓顺利撤离战区的言行，成功激起了观众的爱国热情。和以往的主旋律电影习惯将角色符号化、平面化不同，《战狼2》的冷锋从一开始就不是“完人”。而片中那几位配角，也在极其有限的时间

中公教育

里，塑造起各具特色的人物形象。可以说，正是这份直面现实，不回避、不掩盖人性弱点的“粗粝”，让影片有了更丰富、更立体的生活质感，不少观众也因此“路转粉”，成了影片的“自来水”。

【热点三】印度侵入我国境内

8月2日，中国外交部发布了《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件，向国际社会详细、客观、清楚地介绍了此次中印对峙事件的来龙去脉和中方主张。“是非自有曲直，公道自在人心”，人们从中不难得出正确判断。

中印对峙至今已有一个半月，中国外交部、国防部、驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉，对印方非法越界行为予以强烈谴责，要求印方遵守历史界约，立即无条件将越界的边防部队撤回边界线印度一侧。然而，印度置中方的高度克制于不顾，不仅没有采取任何实际行动纠正错误，反而通过炮制各种站不住脚的理由，为印军非法越界行为编造借口。截至7月底，印方仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。倘若印方不珍惜中方的善意，让事态升级，后果将不堪设想。印度该认清对峙事实和中国立场，不要低估中国维护领土主权的决心和能力，不要在错误的道路上越走越远。

【热点四】不良文风

文风与党风政风紧密相连，直接影响工作开展和社会风气。近年来，党中央以落实八项规定精神为抓手，弘扬优良文风，狠刹不良文风，改文风成效显著。但纠正不良文风不可能一蹴而就、一劳永逸。当前，文风还存在这样那样的问题，需要引起高度重视。

综观不良文风的各种表现，其要害在“假”，也就是不实。有的领导干部喜欢开长会、念长稿，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。正如群众所言，“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著，但所言既不触及实际问题，也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来，无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”，显示自己有水平、有政绩。邓小平同志强调：“我们开会，作报

中公教育

告，做决议，以及做任何工作，都为的是解决问题。”领导干部关于工作的讲话和文章如果不是为了解决问题，那就有沽名钓誉之嫌，在文风上就很容易假。而且，那些由于不良文风而耗费了大量时间和精力的领导干部，往往没有心思和工夫为人民群众办实事、解难题。

【热点五】假治污假环保

“天津市在环境保护方面存在开会传达多、研究部署少，口号多、落实少等问题，一些领导干部在工作中担当意识、责任意识欠缺，‘好人主义’盛行。” “山西省一些领导干部对生态环境保护工作摆位不够，重发展、轻保护的观念没有得到有效扭转。一些地方面对突出环境问题强调客观因素多、主动作为少，漠视群众环境诉求，往往在上级督促或媒体曝光后，才被动应对。”“不作为、慢作为问题多见。”近几天，中央环保督察组向多地反馈督察意见，揭露了环保治污的种种乱象。

督查组反馈意见中提到的现象，让人触目惊心。比如天津市宁河区落实黑臭水体治理任务敷衍塞责，为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施，管网建设等治本工程严重滞后。再比如，天津市静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。