关于第三批全国文明城市

关于第三批全国文明城市（精选8篇）

1.关于第三批全国文明城市 篇一

第三批全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位名单

一、全国文明城市（区）名单（２７个）

省会、副省级城市：长沙市、广州市、福州市、长春市、杭州市、郑州市、拉萨市、银川市、贵阳市；

地级市：临沂市、常德市、扬州市、长治市、淄博市、鄂尔多斯市、洛阳市、绵阳市、宜昌市、唐山市、江门市、嘉兴市、常州市、克拉玛依市；

直辖市城区：北京市朝阳区、上海市长宁区、重庆市渝中区； 县级市：绥芬河市。

二、全国文明村镇名单（８９９个）

河南省：长垣县县城、西峡县县城、淮阳县县城、平舆县县城、郑州市金水区庙李镇、登封市卢店镇、兰考县城关镇、栾川县冷水镇、汝州市寄料镇、卫辉市唐庄镇、修武县岸上乡、西峡县丹水镇、信阳市平桥区明港镇、鹿邑县涡北镇、开封新区闫砦村、尉氏县门楼任乡文家村、洛宁县涧口乡明珠村、新安县石寺镇上孤灯村、郏县广阔天地乡邱庄村、宝丰县赵庄乡袁庄中心村、内黄县二安乡后安村、安阳市殷都区北蒙街道办事处秋口村、鹤壁市淇滨区金山街道办事处蔡庄村、新乡经济开发区张青村、辉县市孟庄镇孟坟村、孟州市大定街道办事处段东村、沁阳市水南关村、修武县七贤镇丁村、濮阳县城关镇东窦堤村、范县王楼乡苏庄村、禹州市梁北镇梁北村、长葛市后河镇小辛庄村、舞阳县保和乡二郎村、义马市东区街道办事处河口村、陕县原店镇郭家村、内乡县灌涨镇杨岗村、南阳市卧龙区七里园乡达士营村、新野县城郊乡李湖村、商丘市梁园区中州街道办事处解放村、民权县北关镇王公庄村、光山县弦山街道办事处上官岗村、罗山县铁铺乡何家冲村、太康县独塘乡轩庄村、商水县巴村镇上城村、正阳县兰青乡杨楼村、西平县盆尧镇于营村、济源市梨林镇范庄村；

三、全国文明单位名单（１７９４个）

河南省：河南省公安厅（机关）、河南省司法厅（机关）、河南省国家税务局（机关）、河南省女子劳教所、郑州市财政局、郑州大学第一附属医院、郑州市国家税务局（机关）、中国移动通信集团河南有限公司郑州分公司、郑州市人民检察院、郑州市金水区直属机关事务管理局、开封市地方税务局（机关）、开封市国家税务局（机关）、河南大学、洛阳市人民检察院、洛阳市财政局、洛阳市地方税务局（机关）、洛阳市国家税务局（机关）、中国移动通信集团河南有限公司洛阳分公司、平顶山市工商行政管理局、平顶山市财政局、平顶山天安煤业股份有限公司一矿、安阳市审计局、安阳市财政局、河南省电力公司安阳供电公司、鹤壁市人民检察院、鹤壁市财政局、新乡市地方税务局（机关）、河南师范大学、新乡市公路管理局、河南省电力公司新乡供电公司、焦作市质量技术监督局、焦作市工商行政管理局、焦作市环境保护局、濮阳市地方税务局（机关）、濮阳市国家税务局（机关）、河南省第三监狱、许昌市人民检察院、漯河市地方税务局（机关）、漯河市财政局、河南省电力公司三门峡市供电公司、三门峡市地方税务局（机关）、南阳市地方税务局（机关）、南阳鸭河口发电有限责任公司、中国移动通信集团河南有限公司南阳分公司、南阳市宛城区人民检察院、中国移动通信集团河南有限公司商丘分公司、商丘市人民检察院、商丘市地方税务局（机关）、信阳市审计局、中国移动通信集团河南有限公司信阳分公司、信阳市人民检察院、周口市工商行政管理局、项城市财政局、周口市国家税务局（机关）、驻马店市财政局、驻马店市人民检察院、驻马店市公路管理局、济源市地方税务局（机关）；

2.关于第三批全国文明城市 篇二

一、文明与文明城市

自改革开放三十多年来, 许多老城市面貌一新, 新兴城市如雨后春笋拔地而起, 中国的城市发展取得了举世瞩目的伟大成就。城市化率已由1978年的18%提升至2012年的52.57%, 中国城镇人口从1.7亿增加到6.9亿, 城市数量从193个增加到657个, 这是英国用了200年、美国100年和日本50年达到的城镇化水平。据有关预测, 到2030年中国城镇化率将达到65%左右, 这意味着有3亿农村人口进入城镇工作生活, 这将带来消费观念和生活方式的深刻变化, 带来城镇消费群体的迅速扩大。为此, 美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨 (J.E.Stiglitz) 教授认为, 影响21世纪人类发展进程的关键因素有两个:以美国为首的新技术革命和中国的城市化。

事物总是一分为二的, 古今中外的城市在发展中也都患上了各种棘手的“城市病”。我国城镇化量的积累的速度值得称道, 但其带来的城市病很多。城镇化发展“重面子轻里子”、“重地上轻地下”、“重硬件轻软件”等问题突出, 导致付出的资源环境代价巨大。国家发改委宏观经济研究院2005年的一份调查报告指出, 中国70%的江河水系受到污染;流经城市的河流受到严重污染达95%以上;世界上污染最严重的20个城市中, 中国就占了16个;4亿城市人呼吸不到新鲜空气;每年200多万个癌症死者中, 有相当比例与环境污染有关;每年因环境污染造成的损失占国民经济收入总额的10%左右。

既要大力推进城镇化, 又要破解城镇化面临的挑战, 这是人类共同面对的问题。20世纪末21世纪初, 各国学者在反思城市化进展, 提出以新的思维方式认识城市的发展, 同时预言新的“城市范式”诞生。20世纪末以来在中国广泛开展的创建“文明城市”, 正是这样一种与21世纪人类城市发展趋势相吻合、体现科学发展理念的城市新范式、城市新模式。

“全国文明城市”评选, 是对城市政治、经济、文化、社会以及生态建设“五位一体”全方位的考核。创建全国文明城市实质上是在更高层次、更高水平上推动城市发展, 进一步树立城市良好形象、增强城市综合竞争力的重要途径, 有利于扩大城市的知名度, 提升市民文明素养, 树立起现代文明城市新形象。正因为如此, 以全国文明城市创建为主要标志的新一轮竞争已成为城市和区域经济发展的主旋律。

二、全国文明城市创建存在的主要问题

在实践中, 有少数城市对全国文明城市标准的认识不够全面, 产生了一些认识误区。因此, 各个城市应按照《全国文明城市测评体系》的要求, 引导城市走出发展方式误区, 实现可持续健康发展。

1. 重经济增长和城市竞争力的提升, 轻公共服务、人文环境及市民素质的投入和培育

近年来, 经济增长不等于发展已基本成为社会的共识。但是, 不少城市的领导干部还自觉或不自觉地把“发展是硬道理”理解为“增长是硬道理”, 把增长看作是城市发展中看得见、摸得着的好处。结果, 唯GDP、唯增长式的城市发展方式, 给城市带来了发展的“经济病”、“社会病”、“生态病”, 城市难以实现可持续发展;另一方面, 在政府职能转变滞后、还没有把基本公共服务均等化作为其主要职能, 还没成为公共服务型政府时, 政府还会自觉不自觉地把追求GDP作为自己的首要的不可动摇的目标。

2. 城市建设管理千篇一律, 城市缺乏灵魂和个性

一部电视剧引发故里之战。河南永成、安阳和安徽州争曹操;重庆奉节和四川彭山全民动员找刘备墓;河北正定、临城与四川元氏夺赵云;甘肃康乐、陕西米脂、山西忻市抢貂蝉;湖北嘉鱼、河南商丘、湖南岳阳、浙江义乌, 以及安徽潜山、庐江、南陵三县争“二乔”的闹剧不断上演。

城市精神是一座城市的灵魂, 是一种文明素养和道德理想的综合反映, 是一种意志品格与文化特色的精确提炼, 是一种生活信念与人生境界的高度升华, 是城市市民认同的精神价值与共同追求。然而, 象征城市灵魂的城市精神, 缺少个性、高度雷同的比比皆是。比如:

武汉精神:敢为人先, 追求卓越;

长沙精神:心忧天下, 敢为人先;

上海精神:海纳百川, 追求卓越;

昆明精神:春融万物, 和谐发展。

3. 文明城市创建千头万绪, 工作缺少创新, 特色不突出

测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市 (城区) 创建的基本情况, 共设置了9个测评项目、36项测评指标、近400项具体工作。特色指标分为创建工作集中宣传、工作创新、荣誉称号和城市整体形象4项。可以说, 全国文明城市创建工作千头万绪, 任务十分繁重。

然而, 仅仅按照测评体系的规定动作完成是不够的, 就不可能形成自己的特色, 特色指标失分也会较多。因此, 城市在文明创建工作中, 要结合自身特点, 把某些指标做到极致, 并通过创新最终形成城市文明创建特色, 从而在众多的竞争城市中形成比较优势。

三、全国文明城市竞争战略选择

结合全国文明城市创建的成功案例, 用竞争战略的相关理论对案例进行点评、总结, 提出全国文明城市竞争战略的策略。

1. 运用集中化竞争战略, 用文明城市创建工作统领全局

广州市:作为参加创建全国文明城市的全国唯一一个国家中心城市, 广州居住人口超过1500万, 外来流动人口达712万人。广州地区媒体发达, 市民素质高, 参与意识强, 对创建全国文明城市具有很高期望。正如广州市委书记万庆良所言, 广州市克服重重困难跻身全国文明城市行列, 本身在全国就具有较强的先行探索意义。

广州市的成功经验主要有两条:一是多年不间断创建, 历届市委政府把工作重点聚焦在“全国文明城市”这个目标上, 以此统揽全局工作;二是把“市民满意”作为工作的出发点和落脚点, 始终把创建重心聚焦在市民需求上, 从满足市民需求入手, 把解决群众切身利益问题作为工作重点, 把人民满意作为评判标准, 把创建活动变成顺民意、得民心、惠民生的“幸福工程”。

2. 实施差异化竞争战略, 彰显城市特色和个性

福州市:在创建全国文明城市过程中, 如何切中城市脉搏?毫无疑问, 福州把“人文文化”作为城市最大的亮点, 在较好地完成文明城市100多项指标的同时, 突出城市个性, 把“人文文化”建设工作做到极致, 从而形成福州市文明创建工作的特色。

现在全国很多城市都在参加各种各样的评比, 城市同质化现象比较严重。福州的经验给我们哪些启示呢?福州市委书记杨岳说得好:“文明城市建设必须切实植根本土文化。立足地方历史文化基因, 自觉把人文文化作为文明建设的基础和核心, 融汇传统文化和时代精神, 在弘扬中推进传承, 在创新中引领时尚”。

3. 通过构建价值链, 提升城市整体竞争力

佛山市:从明清时期的“四大名镇”, 到当今世界的“制造业重镇”, 佛山所扮演的角色不断变化。佛山的地盘很小, 但佛山的实力很强。佛山以民营经济发达闻名, 一个地级市拥有30个专业镇, 并催生53个中国名牌, 众多的专业市场不仅辐射中国, 也影响世界。

佛山“富可敌省”, 但现在还不是全国文明城市, 这与佛山的文化有关。务实、低调的文化性格, 也常常让佛山人对“荣誉”和“称号”不那么热衷。所以吃苦耐劳的佛山人不缺财富, 却缺少包装:一间凌乱的作坊也许是一个制造名牌的工厂, 一位不修边幅的行人可能就是一位家财万贯的大佬。但过分随意的“朴实无华”一旦蔓延扩散, 成为一种群体行为, 必然弱化市民对城市形象的念想与呵护。

3.“全国文明城市”引发的竞赛 篇三

10月14日，武汉市召开了创建全国文明城市动员部署大会。让参会者始料未及的是，会议的第一项议程竟然是，“现场默写社会主义核心价值观24字”。在手机信号屏蔽的会场内，400余名官员现场被测评。事后统计，现场有87.6%的人回答正确。

在全国文明城市的测评中，社会主义核心价值观的知晓率必须达到100%，而武汉市的检查组随机抽查时发现，大多数武汉市民说不出这24个字的内容。

武汉参与“全国文明城市”已有12年，但屡次与之失之交臂，已经成为一块“心病”。目前，全国30个省会和副省级城市中，只有武汉、哈尔滨、沈阳、西安、济南、兰州等6个城市未当选“全国文明城市”。

今年，武汉首次具备申报“全国文明城市”的资格，暂未出现一票否决的重大安全事故。“现在是武汉离全国文明城市最近的时候，要克难攻坚、背水一战。”誓师大会上，武汉市委书记阮成发要求各区书记挂帅，骑自行车、坐公交车亲临一线检查。

从2003年中央文明委决定正式下发评选通知开始，已经开展过三届评选，今年是第四次评选的收官之年。因此，几乎所有获得评选提名城市和上届的当选城市，都在以自上而下、全城动员的方式，迎接最后的冲刺。

冲刺的动力在于，在当前五花八门的城市荣誉中，“全国文明城市”几乎是被所有城市一致视为含金量最高的一块“金字招牌”。而这块“金匾”引发的，是中国城市之间最大规模、最全方位的竞赛。

考什么？

第一批全国文明城市评选开始于2003年，2005年公布了首批获奖城市和城区。厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市和天津和平区、上海浦东新区、北京西城区等3个城区，首次领回“金匾”。

因为获奖城市数量极少，这次评选在社会上引起很大反响。但与此相关的活动，其实可以追溯到更早。

1997年5月26日，中央精神文明建设指导委员会成立。1999年和2002年，中央文明委分两批共表彰创建文明城市工作先进城市（区）121个。

这一时期的表彰，更多类似传统的、常规性的表彰，而不是真正竞争性的评选。根本的原因在于，缺乏一套系统的、可操作性的指标体系。因为“文明城市”是一个非常复杂的概念，许多定性指标难以量化，许多主观指标难以测量。

为了使“文明城市”的评选能够更制度化和规范化，从2002年起，中央文明办组织专家开始研制《全国文明城市测评体系》。

华东理工大学教授、上海华夏社会发展研究院院长鲍宗豪和当时的上海市文明办接下了这个任务，鲍宗豪成为了这套“测评体系”的主要研究者和首席专家。

“在此之前，我主要做文明社区的测评指标体系研究，我给当时的上海市文明办主任许德明写了一封信，说‘文明社区评选表彰不能仅凭领导感觉”，鲍宗豪告诉《中国新闻周刊》，当时就提出，要引进类似企业的“ISO900”标准。

由此研制出的上海市“文明社区”测评体系，成为全国第一个量化的文明测评标准，也引起了中央文明办的关注，“据说当时也找了北京的研究机构，但拿出的方案操作性不强”。

鲍宗豪和上海市文明办在2002年接受了研制任务的委托，项目在当时被列为国家社会科学基金特别委托项目，“当时以为做起来很快，但我们整整做了2年零8个月”。

研究面临的第一个难题是，“文明城市”到底从理论上如何界定？应该如何衡量“文明城市”的标准？

为了更广泛听取意见，鲍宗豪和其他研究者进行了几轮调研，走了几十个城市，“中国太大，东中西部的差异太大，甚至东北地区情况也不一样，因此刚开始我们也走过弯路，设计了16套测评体系。”

繁琐的测评体系设计引起一些省份的不满，认为这种评选太麻烦了，“他们提出，既然评选是全国范围的，那标准也应该是一样的。”鲍宗豪说，东中西部的差异，主要体现在GDP、文化设施投入等硬件上，在后来的设计中，这些硬件只作为调节指标，而更能体现城市文明的软环境改善和软实力提升，成为设计中的主要指标，“前后修改了二十多次，花了一年时间才把概念界定下来，让大家接受。”

2004年9月，测评体系正式颁布试行，共119项指标，在2005年第一次将“测评体系”投入实战，应用于第一批全国文明城市的测评。

从2008年开始，测评体系开始进行第二轮修订，不少中央领导和几十个中央部委都提出了修改意见。中央政治局委员、时任国务委员刘延东，提出将集中排查整治治安“混乱地区”，改为“重点地区”。时任财政部长谢旭人，建议把“人民群众对教育的满意度”纳入测评指标。时任国家旅游总局局长邵琪伟提出：“在城市中心广场设立游客服务中心”，为来自各地的游客提供信息和服务。不过，这条建议经过论证后不具普遍性，未纳入体系。

在鲍宗豪看来，这套“测评体系”为了更好地应对可持续城市化面临的挑战，特别突出了对各城市转变发展方式的引导。

例如，《测评体系》中设置的“人口与生活质量”“社会保障”（城镇登记失业率、住房保障制度、社会救助体系等）测评指标，目的在可持续城镇发展过程中提高人民生活水平，促进社会进步。

“第三产业贡献率”“单位GDP能耗”等指标，意在引导全国各城市发展方式由粗放型向集约型转变，外向型向内生型转变。

“公众对城市环保的满意率”“节能减排”等降低碳排放的指标，目的是引导各城市减少发展的代价，实现可持续城镇化、可持续城市化。

另外，测评体系还注意到了“公共空间”“公共需求”“公共服务”“公共管理”、“公共安全”。例如，《测评体系》中在借鉴西班牙巴塞罗那、新加坡等公共空间政策的经验的基础上，设置了“人均公共绿地”“城市棚户区改造”“公共场所道德”等指标，希望以此提升城市宜居、可持续城市化的品质。

除“硬件”须达标外，市民的言行举止、文明意识等“软件”也将成为得分的关键。电影院是否有手机铃声、市民能否热情为陌生人指路、公共设施的维护程度等都是评价的标准。按规定，主干道上每5公里违章停车超过2辆、交通路口行人闯红灯现象超过比率，即被评为不达标。

这条测评体系在当时收获了不少赞誉，已故的北京大学汤一介教授认为，“测评体系将城市经济社会发展中的各种现象予以量化、规范化、程序化，在哲学社会科学的科学化与社会化方面是一个重要的突破。”

而在鲍宗豪看来，测评体系不仅是评选表彰的一套标准，实际上建立了一套对城市可持续发展的引导思路，“很多地方政府一把手对这套体系非常欢迎，这实际上相当于给他们提供了一个系统性的指导和抓手，他只要认真按照这套体系去进行任务分解和落实，城市的文明管理水平一定会显著提高”。

这套测评体系所产生的影响正在扩大化，“每次进行修订时，几十个中央部委都会非常认真的提出修改意见，希望将他们的主要工作考核标准纳入其中，以此来对地方政府的落实情况产生影响。”鲍宗豪告诉《中国新闻周刊》，另一个更重要的意义在于，标准的存在，不会因为地方领导者的改变而发生变化。

怎么考？

为使测评更具公信力，从第一届开始，中央文明办就委托国家统计局城市社会经济调查总队来进行独立测评。

第一届的评选，国家统计局选派了180多位调查队员分成12个组赴30多个候选城市（区），进行实地考察。

“为避免数据失真，我们不得不像地下工作者一样，悄悄潜入一个城市。”时任国家统计局城市社会经济调查总队处长的程学斌曾经回忆，他带领14个来自不同省份的调查队员，前往3个参评城市进行测评。他们以普通旅游者身份准时进入一个城市，抵达当地后，打开一个保密大信封，里面罗列着在这个城市要实地考察的汽车站、建制村、文明社区、医院、集贸市场、主要商业大街等20个电脑随机指定的申报地点，以及出租车、饭店、街巷、交通路口等50个随机选取的非申报地点。

为确保“不泄密”，中央文明办和国家统计局也做了专门设计，在临出发的前一晚，团长才拿到第二天要去哪里的通知。而其他人员，则要临登机前拿到登机牌，才知道自己的目的地。

为反映一个城市的常态，不对真实状况产生干扰，调查队员们要想各种办法：有的冒充夫妻俩租房子，进入老城区，察看排水设施是否“完善，无露天排水沟渠”，街巷路面是否“硬化，无明显坑洼积水”；有的以消费者身份进入美发店，察看从业人员是否“持证（健康证）上岗”，公共用具是否“严格消毒”。

结束实地考察，进入审核材料环节后，如何对当地政府提供的数据去伪存真，也是对调查队员的考验。例如，如果调查员对“交通死亡率过低”存疑，则会打电话询问车管所当地机动车保有量，最后发现保有量被“放大”了，于是死亡率下降了。

调查队员的结论也不是随心所欲，国家统计局规定，在调查过程中，失分项还是得分项，都必须有案可查。比如，某个失分项目旁会有这样一条记录，“在公交车上，5位老人抱小孩，无一个年轻人给他们让座。时间：8时45分。”而对于车辆违章停车，测评人员都要用手机或相机拍摄下来，用证据说话。

为确保客观、真实地反映群众的意见，测评体系要求在副省级/省会城市入户调查800户，地级市600户，县级市400户。“比如说一个区要随机调查240户，每个社区要调查30户，就需要随机从现有40个社区中找8个社区进行调查。”程学斌说。

无论是实地考察的项目，还是问卷调查的题目，测评组都尽可能选择与群众生活密切相关的内容，了解群众评价。

“我们到了南方一个城市，随机给见义勇为基金提供的三个人打了电话，看奖金落实没有。”程学斌说，58个实地考察项目中，直接接触市民，明察暗访，占总分值的28%左右；问卷调查项目也占到总分值的20%左右。

在第一届的评选中，群众也发挥了监督的作用。有群众举报个别申报城市在迎接测评过程中存在临时突击迎检、干扰群众生活等问题，中央文明办为此专门发文制止。

中央部委和主管部门的意见也往往具有“话语权”。在第一届的评选中，一些中央部委对参评城市提出了不少意见。例如，有的城市是环保不过关，水、气等污染严重；有的城市党政领导班子成员党风廉政建设方面存在问题，还有的城市在日常卫生管理上存在薄弱环节。

因为这些意见，有5个城市被一票否决，最终“出局”。

严肃考纪

2012年，国务院曾清理了100多项评选表彰，但“全国文明城市”的评选得以保留。

在鲍宗豪看来，保留的原因，一方面是文明城市建设能给市民带来实惠，另一方面，即使得不到称号，政府也树立了“公共政府”的良好形象。

不少城市和市民确实从评选中受益。例如，为评选第一届全国文明城市，仅可持续发展的生态环境中的一项——城市污水处理率的达标，广州市就投入数十亿元的建设资金，使珠江广州段的水质得到提升。

体系里还硬性规定了必须向市民免费开放公共文化馆、博物馆、图书馆，必须为未成年人思想道德建设创造优良条件、必须杜绝重大安全生产事故等诸多指标，如果未达到要求，则实行“一票否决”。

还有一个非常重要的环节，就是群众对社会治安、对政府保障人民文化权益、对社区卫生服务水平等方面的满意度。如果这项满意度上不去，即使刷再多标语、建再多标志性工程，也评不上去。

不过，关于“全国文明城市”评选的批评声音也一直存在。

“创建的时候城市面貌确实有所改观，但好像检查组一走，原来的不文明现象马上就恢复原状”，在很多城市的网络社区里，都可以看到对这种“走过场”和形式主义的抱怨。

“全国文明城市”的评选每年一次测评，三年一次总评。每年的8月至9月，中央文明办都会委托国家统计局，对全国文明城市和先进城市，进行“城市文明程度指数”测评并公布排名。

不少城市1到8月份，就开始了各项临时性的准备工作。2011年8月及2012年8月，北京的媒体都曾报道过北京市朝阳区多家小店面突然关停。关停原因是“为迎接文明城区测评”。

类似的现象在很多城市都极为普遍，引起很多市民的反感，认为这种整顿只是“一阵风”，各地也只是在“应付”。

中央文明办专职副主任徐令义曾将这些问题归结为“假”“繁”“急”。

假，就是在评选前临时抱佛脚，搞会战式创建，搞人海战术，搞突击迎检，许多问题在评选结束后“涛声依旧”。有的活动号称上百万人参加，数字掺水，质量掺假。

繁，就是任务压得重、上报材料多、工作程序繁，基层工作疲于应付检查。一些测评项目要求提供台账资料，卷帙浩繁，耗时费力。一些地方为了迎检，沿街关门锁店，驱赶商贩，弄得鸡飞狗跳。

急，就是短期行为、急躁冒进、急功近利。有的地方提出两三年就要创成文明城市；有的地方只重拿牌子、讲面子，搞形象工程。

或许因为各地在评选过程中，各地多少都存在类似问题，许多城市因此显得并不自信。在《中国新闻周刊》调查采访过程中，先后联系了秦皇岛、烟台等多个城市，采访要求都被婉拒。

即使是烟台，这个全国为数不多的连续三届获选的“全国文明城市”，文明办工作人员在请示领导后给出的答复是，“烟台一直坚持创建为民，创建利民，这些都是我们的日常工作，市领导的意见是不宜宣传。”

为改进评选过程中的弊端，在2014年年终评选检查到来之前，中央文明办也对今年的评选进行了改革。

一方面是对测评指标进行“瘦身”，给基层减压。对原《体系》369项指标作了大幅缩减，在保持基本框架不变的前提下，删除了同质化、时效性不强、过于琐碎的指标，保留了146项，删减比例达60%。

同时，为了防止“走过场”，在测评方法上也进行了调整，将原来的集中测评调整为分散测评，由原来的集中2-3天的集中测评变为不定期、多轮次抽查暗访，防止各地突击迎检。原来的入户调查也调整为电话问询和随机街访，主要是防止“临时安排”，测评组到城市暗访，不查阅材料、不听取汇报、不入户调查。

不过，在当前的城市管理现状下，真正依靠长效管理、不搞“突击迎检”似乎并不现实。

对武汉来说，从10月开始，即进入了倒计时，每天将抽查30台出租车、10个建筑工地、10个学校食堂、10个社区、6个电影院……每天通报42类公共场所的测评结果和整改情况。

对创建不力者，更是出“硬招”。武汉专门出台《创建全国文明城市工作责任追究办法》，列出10种问责情形，对不履行职责，敷衍拖延的，追究当事人的责任，如发生造成全国影响的重大安全事故，重则免职。

4.关于创建全国文明城市的实施意见 篇四

（200X年1月7日）

我市于1999年获得全省首批文明城市和全国创建文明城市工作先进城市的荣誉，创建全国文明城市有坚实的基础。创建全国文明城市，构建社会主义和谐社会，是贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神的具体体现，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是构建繁荣活力XX、文明法治XX、和谐安康XX的重大举措。创建全国文明城市，对外有利于提升我市的城市形象，有效改善投资环境，增强城市综合竞争力，提高XX的知名度和美誉度；对内有利于给广大市民提供良好的工作环境和生活环境，可以给市民带来实实在在的好处。中央文明委将于2005年评选表彰首批全国文明城市。省委、省政府要求获得省文明城市称号的市要乘势而上，继续努力，扎实工作，争取尽快跨进全国文明城市的行列。根据我市经济社会发展的现实状况，遵循城市发展的一般规律，现就我市创建全国文明城市工作提出如下意见。

一、创建全国文明城市的总体要求和奋斗目标

创建全国文明城市的总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，大力弘扬求真务实精神，紧密围绕XX经济社会跨越式发展、建设花园式生态型现代化城市的目标，着眼于促进我市经济、政治、文化的全面协调发展，坚持以人为本，在彰显优美的自然风光上下功夫，在提高城市文化品位上下功夫，在营造良好的投资环境上下功夫，在提升市民的文明素质上下功夫，建设廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境。

创建全国文明城市的奋斗目标是：通过今后几年的努力，创建成适宜旅游的花园式风景城市、适宜人居的生态型山水城市、适宜创业的现代化工业城市，各项工作达到或超过《全国文明城市测评体系》确定的标准和要求，力争于2008年跨进第二批全国文明城市的行列。

二、创建全国文明城市的主要任务

我市创建工作要紧紧围绕《全国文明城市测评体系》确定的测评内容和达标要求全面展开，整体推进。同时要针对我市的工作现状，突出工作重点，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，全面提升创建工作水平。由于中央文明委对全国文明城市的创建工作重点考核中心城区，因此，以下任务主要在中心城区。

（一）狠抓第一要务，推动经济健康快速发展。

坚定不移落实省委“泛C三角”战略部署，实施东引西连，发挥“龙颈”和“咽喉”的区位优势，全面参与“泛C三角”区域经济合作，主动地、大规模地承接C三角的产业扩张和产业转移项目，连接C三角的产业链条，使C三角核心区的人流、物流、资金流、技术流、信息流能够快速便捷向XX汇聚。当前要抓住加强和完善宏观调控的有利时机，切实把经济发展的着力点放在优化结构、深化改革、转变增长方式上。重视发展效益农业和现代农业，加快推进农业产业化，巩固农业的基础性、战略性地位。狠抓工业经济，大力招商引资，走新型工业化的道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，错位发展，借力发展，优势互补，培育支柱产业，做大做强特色产业。加快发展高新技术产业、资金密集型产业，加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，全面提升工业发展水平。既要扶持发展一批有实力的大型企业集团和龙头骨干企业，又要扶持发展一批专而精、有特色、有活力的中小企业群，着力培育一批市场竞争力强的名牌产品，特别是自主知识产权，具有较高知识、资本附加值的产品。积极推进科技教育文化产业和休闲度假旅游业的发展，大力打造岭南山水与人文特色相辉映、国内外知名的XX千里旅游走廊，真正把XX建设成为旅游目的地和最佳旅游城市。加快发展第三产业，大力完善市场体系，强化吸收外来要素的功能，培育发展区域性物流、商贸和要素市场#心，展示XX作为西江流域重要商埠的应有地位。通过经济发展不断增强社会和谐的物质基础。从2005年到2007年，中心城区国内生产总值年均增长13%，2007年达到人均3万元。主要经济指标的增幅和居民收入增幅高于全省平均增长水平。

责任单位：市发展和改革局、市经贸局、市外经贸局、市农业局

（二）以融入C三角都市圈进行城市定位，进一步做好城市规划。

要根据城市的地理环境、文化传统、资源条件、产业发展趋向，适度超前，博采众长，为城市发展科学定位。要以交通网络为重点，资源整合和优化配置，按照建设一个100万人口大城市的目标，精心修编城市总体规划。严格执行城市总体规划，中心城区要以融入C三角都市圈为目标，实施南连东扩，构建“一江两岸”的区域中心城市。城市规划要以优化城市功能配置、拓展城市发展空间为取向，努力体现城市景观风格、园林绿化布局、城市交通结构、市政基础设施等主体要素协调和谐，使城市向布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的方向发展。精心构筑“山城共融，绿水相依，天人谐合”的城市空间格局，在建筑体量和风格上以轻盈、明快为主，城市建筑与山水大环境相协调。

责任单位：市城乡规划局

（三）发挥自然优势，整合城市资源，营造城市亮点，凸现山湖城江浑然一体的城市独特风貌。

充分发挥北岭山作为中心城区“市肺”的功能，构建以养生、休闲、保健为主调的绿色自然景观带。要以绿化、美化和综合开发为重点，按照生态学和美学的要求，顺应自然规律进行林分改造，选择叶色、花色灿烂的优质阔叶树种进行混交，体现南亚热带物种的多样性，展现北岭山一年四季不同的绚丽颜色，建设北岭山城市森林公园，使之成为林业科普基地、生态旅游景区，使之与七星岩景区互为衬托、交相辉映。北岭山缓坡地一区要加强管理，整治配套；二、三、四区要科学规划、合理布局。羚山要注重现有林分的改造，种植阔叶树种，提高生态功能等级，同时搞好采石口的复绿。龟顶山抓好林分改造，再现“龟顶松荫”的风采。在开发建设北岭山城市森林公园和休闲景观带的基础上，整合资源，完善配套设施，建设高品位的鼎湖山---北岭山---七星岩的大型景区。

责任单位：市城乡规划局、市林业局、市旅游局、七星岩旅游度假区管委会

进一步加强星湖风景名胜区的保护、建设和管理工作。建设星湖山水健身圜和环七星岩生态景观带。加强景区周边环境的规划，整治违章建筑，对七星岩景区管理范围内的村庄，近期进行环境整治，穿衣戴帽，建设成为旅游村。七星岩景区要按照“黄土不露，堤墙着装，点面成景，四季花开”的要求，广种富于观赏性的花木、植被，营造花卉精品，使赏心悦目的湖光山色与绿树繁花相辉映。完善北岭山和环七星岩截流排污工程，采取切实措施防止对水体的污染，使6平方公里的湖水清澈洁净、碧波荡漾，水质保持国家地面水二类标准，景区空气质量保持国家一级标准。以生态理念改善景区周边的生态环境，凸显“山湖在城中，城在山水中”的情调，使之建设成为城市的绿心、生态的乐园。

责任单位：市旅游局

保护、开发、建设以宋城墙、包公府衙为重点的古宋城文化景区，将其建设成为XX最具代表性的历史文化保护区，文化名市的主要支撑点、文化产业的经营基地、旧城改造的示范工程，延续城市文脉，弘扬优秀传统文化，让城市独特的人文个性、风格情调得以凸显。规划整合城中路，正东路等端州城区的骑楼街，对临街建筑实行穿衣戴帽，形成特色商业街。以完善市政基础设施、公共服务设施，加快行政中心、科技中心、图书馆、博物馆等城市标志性建筑的筹建，推动东部新区的开发建设，逐步形成新城市中心雏形。鼎湖城区重点发展坑口片区及凤凰片区，建设罗隐民营科技工业园和风华信息产业园，以大学园区和泛C三角职业教育基地的建设带动科技教育文化产业带的崛起。巩固发展国家园林城市创建工作成果。分期分批对中心城区主干道进行绿化改造，营造绿化精品，实现一路一灯一树，构建城市道路(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)点、线、面有机结合的绿化体系。继续完善原有城市公园的绿化配套，建设黄蜂岗、东湖、梅庵岗、岗头、龙顶岗等一批城市公园。有计划地在一些城市广场、公共绿地适当配置造型新颖、艺术品位和造诣较高的雕塑。形成以大环境绿化为中心、公共绿化为重点、道路绿化为骨架，专用绿化、庭院绿化、家居绿化为基础的城市绿化格局，环绕中心城区的绿色屏障日臻完善，城市生态环境实现良性循环。到2007年，中心城区绿化覆盖率达45%，人均公共绿地面积12平方米。重视抓好七星岩景区、牌坊广场周边、鼎湖牌坊广场周边和西江沿岸建筑物的景观装饰，在高层建筑规划建设霓虹灯，营造中心城区的亮丽夜景。从而使中心城区达到绿化有层次、美化有品位、净化有情调、亮化有特色的良好效果。

责任单位：市城乡规划局、市建设局、市市政管理局、市文化局、市教育局

西江两岸要以优化、美化江岸景观为重点，切实搞好规划布局和建设，堤路的绿地做到乔木、灌木、绿草有机搭配，突出其休闲、健身的功能，营造靠江、亲江、通江、透江的风格，树立独特的城市景观形象，形成赏心悦目的滨江景观带。妥善保护西江四塔，有序开发西江三峡旅游资源，建设依山傍水的羚山郊野公园、龟顶山森林公园。整合阅江楼、崧台书院、文庙、文昌阁、朝圣街，形成明式建筑群和古文化街区，重现“江楼晚眺”的美景。加快白沙龙母庙的重建步伐，显露“白沙夜月”的风韵。完善砚洲包公楼、砚坑、贝丘遗址群等在内的砚州文物区。让大江东去、百舸争流的美景与具有深厚底蕴的特色文化风貌共存。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市林业局、市文化局

（四）加大力度解决三大薄弱环节，夯实文明城市的基础。

针对城市文化基础设施滞后的状况，按照文化名市建设的总体思路，进一步深化文化体制的改革，放宽市场准入，积极探索文化招商的路子，拓宽融资渠道，大力引进民资和外地资本，在今后几年重点抓好市博物馆、市图书馆、市群众艺术馆、多功能电影城、图书批发中心、国际会展中心、市科技中心等一批文化基础设施建设，力求将这些设施建成档次、格调较高的标志性建筑物，进一步提高城市的文化品位。

责任单位：市建设局、市城乡规划局、市文化局、市科技局

针对社区建设滞后的主要问题，各级党委、政府要予以高度重视，把加强社区建设作为文明城市创建的重要载体和基础工程切实抓好。在住宅新区建设和旧城区改造中，规划部门要将社区服务设施和社区文体设施项目纳入整体规划，严格按规划执行。要从改革和完善社区体制、组织、队伍、职权着手，抓好社区居委会建设，运用市场经济手段，充分发挥物业管理公司在维护社区秩序、搞好环境治理、加强社区教育、开展社区服务、活跃社区文化等方面的作用。要调动区域内的部门、单位和社会各阶层人士的积极性，群策群力搞好社区的基础设施建设。各街道办事处建立一个综合性的社区服务中心，有一定规模的社区要建设小公园、小广场、文体活动设施等居民休闲健身场所，创办市民学校，组建一支由志愿者组成的社区义工队伍。

责任单位：市民政局、市财政局、端州区政府、鼎湖区政府

要针对城市管理存在的薄弱环节，改革和理顺城市管理体制，建立和健全各级管理责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实解决责任不明、关系不顺、推诿扯皮、效能不高等问题。进一步加强城市管理执法队伍建设，特别要组建好综合执法队伍，提高队伍的素质和执法水平。要选准突破口，采取切实有效措施，着力解决影响、制约城市文明形象和群众反映强烈的突出问题。一是整治城市交通秩序，人车各行其道，形成安全、通畅、有序的交通秩序；二是整治乱停放、乱拉挂、乱张贴、乱搭建、乱摆卖、乱堆挖等“六乱”现象，整治路边市场，引导入室经营；三是整治内街内巷和“城中村”的环境卫生，消除卫生死角，确保垃圾日产日清，垃圾收、运、处理率达到100%；四是消除饮食大排档污染环境，建筑工地和娱乐场所噪声扰民的现象；五是加强出租屋和外来人口的管理；六是加强对沿街广告牌整治。

责任单位：市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市环保局、市爱卫办

（五）强化环境保护和环境整治，全面提高城市环境水平。

以实现建成国家环保模范城市为目标，打造岭南绿色之城。引导广大市民树立人与自然和谐相处的生态文明观和绿色消费理念，选择珍惜爱护资源、保护环境、对子孙后代高度负责的生产和生活方式。在经济发展中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，采用“生态链”的方式刷新工业模式，大力推行“资源---产品---再生资源”的反馈式循环经济模式，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环。加强水环境、空气环境和卫生环境的综合治理，使城市的经济社会发展与环境的承载能力相适应。开展机动车尾气达标排放专项治理，严格控制建设工地扬尘，抓好工业污水的达标排放，市污水处理厂二期工程竣工投入使用，抓好鼎湖污水处理厂的筹建，城东新区实施雨污分流制排水系统，旧区实施截污工程，增强污水处理厂集中处理和截流纳污能力，辖区西江河段水质稳定达到二类标准。到2007年，城市环境质量全面稳定达到国家标准。城市大气环境质量达到国家二级标准。区域环境噪音平均值小于60分贝，机动车尾气排放达标率90%，城市生活污水集中处理率大于60%，生活垃圾无害化处理率大于80%。

责任单位：市环保局、市建设局

（六）大力发展卫生事业，全面提高城市卫生水平。

建立能适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的卫生服务体系、卫生机构运行机制、医疗保障机制和卫生监督体制，卫生服务能力、居民健康水平、主要生命质量指标和医学科技水平保持在全省先进行列。广泛深入开展爱国卫生运动，努力巩固发展国家卫生城市创建工作成果，加强公共卫生体系建设，抓好“除四害”工作，把“四害”密度控制在考核标准以内。加强食品卫生管理，强化日常检查检测，严格食品生产、销售“准入”制度，杜绝重大食物中毒事故。广泛开展创建爱国卫生先进单位活动，全面提高基层单位卫生达标水平。建设高标准的市疾控中心，加强传染病预防控制工作，完善疾控体系。广泛开展全民健康教育，完善阵地，创新方式方法，扩大覆盖面，使市民健康知识知晓率和健康行为形成率达到考核标准要求。

责任单位：市卫生局

（七）优先发展教育事业，大力推进科技、体育事业发展，促进社会全面进步。

进一步确立教育优先发展的战略地位，实施“四个转变”，加快建设教育强市的步伐。基础教育向质量并重和均衡化转变，到2007年，市区普及高中阶段教育；高等教育向大众化教育转变，构建形式多样、相互沟通、资源共享的高等教育体系，到2007年，市区高等教育毛入学率达到30%；学校教育向素质教育转变；教育体系向终身教育转变，建设覆盖面广、开放型、自主化的全民学习、终身学习的学习型社会。大力推进科技进步和科技创新，完善科技创新服务体系，抓好科普设施和科普队伍建设，鼓励企业成为科技开发的主体，加速科技成果转化为现实生产力，科技综合实力达到全省中上水平。到2007年，科技进步对中心城区经济增长贡献率达到55%，高新技术产业增加值占中心城区工业增加值比重达到30%。构建“星湖山水体育健身圜”，全民健身工作进入全省先进行列；体育事业持续发展，全民健身工作深入发展，全民健身活动气氛好，经常参加体育活动的人数占总人口的40%以上；业余训练普遍开展，保持13个以上常年开展业余训练的竞技体育项目，争取5个以上国家和省的体育后备人才培训基地，竞技体育水平保持全省前列。

责任单位：市教育局、市科技局、市体育局

（八）加强社会治安综合治理，维护社会稳定。

围绕实现“平安XX”创建目标，努力构筑人防、物防、技防相结合的“大防控”格局，加强专群联动、互助联防的群防群治网络建设和公共安全保障设施建设，全面建立社区警务室、落实居住小区门卫值班、联防巡逻等防范措施，提高居民的安全感。坚持打防结合、预防为主的原则，强化快速反应能力，始终把打击的锋芒对准严重危害社会治安的刑事犯罪分子，城区力求将8类主要刑事案件的发生率压降至10起/万人以下。加大对“黄赌毒传”等社会丑恶现象的打击查处力度，净化社会风气。继续做好“法轮功”痴迷者的教育转化工作。正确处理新形势下的人民内部矛盾，努力遏制影响社会稳定的群体上访事件的发生。扎实开展普法工作，努力提高市民的法制意识和依法维护自身合法权益的能力。建立健全法律援助机构，对困难群众实施有效法律援助。通过法制建设不断提供社会和谐的法制保障。

责任单位：市公安局、市综治办、市司法局、市文化局、市工商局

（九）加强思想道德建设，培育和塑造现代文明市民。

要广泛深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，大力弘扬XX人民自古以来所形成的既体现广东人精神又具XX特色的“不畏艰难、务实进取、开放包容、自强不息”的精神，引导全社会形成热爱祖国、遵纪守法、诚实守信、知书达礼的精神风貌和行为规范，营造文明法治、稳定和谐的社会氛围。按照社会公德在“教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化”的原则，贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《XX市文明公约》、《XX市居民守则》，广泛开展以“讲公心、讲爱心、讲良心、讲责任心”为主要内容的社会公德教育活动。以加强政德建设为突破口，重点抓好政德、警德、医德、商德、师德等群众最关心的职业道德建设。贯彻《XX市文明家庭守则》，推动家庭美德建设，使广大市民增强尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、守望相助、邻里团结的意识。通过思(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)想道德建设不断构筑社会和谐的精神支撑。积极贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，抓紧办好群众要求强烈、未成年人欢迎、社会影响大的实事好事，切实解决当前未成年人思想道德建设中存在的突出问题。以编写、出版《立志、立德、立功》和《爱我XX四字歌》这两本思想道德教育读本为重点，积极为未成年人提供健康有益的精神食粮；以青少年义工、学龄儿童“开笔礼”、成人仪式等三项主题活动为载体，打造我市未成年人思想道德教育的品牌；以实施良师育人、家长垂范、社会环境净化、“165”等四大工程为抓手，努力构建学校、家庭、社会“三位一体”教育网络；以开展中华民族传统美德、现代公民意识、健全人格和健康心理、性生理知识、安全防范和自我保护等五方面教育为主线，贯穿于未成年人思想道德建设的始终。

责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市关工委

（十）广泛深入开展群众性精神文明创建活动，把创建任务落实到基层。

按照一社区一特色一品牌的要求，开展学习型社区、绿色社区、文化社区、温馨社区、平安社区等特色社区创建活动，优化城市细胞。深化文明行业创建活动，“窗口”服务行业突出“诚信”建设，执法部门以“公平、公正、公开”为主题，党政机关把“廉洁高效、群众满意”作为标准，不断提高创建水平。以“让广大游客玩得更开心、购物更放心、住得更舒心、服务更称心”为目标，积极推进文明景区创建工作。拓展新领域，扩大覆盖面，探索民营企业精神文明建设新路子。适应城市现代化、城乡一体化的要求，以“五改五有”为主要内容，大力创建生态文明村。全面开展文明单位创建活动，坚持实行动态管理，建立健全社会监督机制，加强典型宣传，发挥示范效应。广泛开展军警民共建活动，建立和完善结对共建制度，巩固共建活动参与率。

责任单位：市委宣传部、市文明办

三、创建全国文明城市工作步骤

按照中央文明委对第二批申报城市的评选考核时间要求，我市的创建工作分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段(2005年1月---3月)

主要是加大宣传力度，广泛发动群众，形成浓厚的创建氛围，着重抓几个方面：

1、广泛征询各方面的意见，制定符合我市实际、可操作性强的创建工作实施意见。2005年1月以前完成。

2、召开动员大会。2005年1月召开全市创建全国文明城市工作动员大会，全面部署创建工作，动员全市人民齐心协力、真抓实干，巩固已有成果，奋力争创全国文明城市，促进三个文明协调发展。

3、广泛开展宣传活动。要采取各种群众喜闻乐见、富有成效的形式和办法，多渠道、多层次开展宣传活动，深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全市人民能够了解创建全国文明城市的必要性、重要性和紧迫性，能够认识到自己在创建活动中的作用和责任，真正做到创建意义、创建目标、创建标准、创建要求和文明规范“五个明确”，真正使创建活动家喻户晓，深入人心，成为市民的自觉行为。营造良好的舆论氛围。报纸、电视台、广播电台、《今日XX》、《XX文明网》网站等新闻媒体要发挥宣传主渠道作用，加大#创建全国文明城市活动的宣传力度，开设专栏、专版、专题报道，扩大宣传覆盖面，加强舆论监督，及时报道创建活动的工作进度，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，并针对创建活#中出现的热点问题展开讨论，帮助人们解疑释惑，提高认识，统一思想，形成共识。同时对创建过程中发现的“不作为”、“中梗阻”现象，经教育仍不整改的，要予以曝光，引以为诫，以推动创建活动的顺利开展。

整个宣传发动阶段，宣传力量相对集中，但必须贯穿始终。

（二）重点整治、整体推进阶段(2005年3月---2007年12月)

主要是整治薄弱环节，巩固已有创建成果，提升创建质量，培育特色创建。

1、抓重点整治。各级各部门各单位要强化责任意识，把整治的重点放在基层单位，采取有力措施，从各项规范管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场、社会治安为市民行为等方面存在的实际问题。

2、抓巩固提高。对照《全国文明城市测评体系》7方面37条119项的测评指标，达到A级标准的要继续巩固提高；只达到B级和C级标准的要针对薄弱环节大力整改，努力缩小差距。按照城市抓社区、农村抓村镇、机关抓效能、学校抓育人、行业抓窗口、道德抓诚信、共(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)建抓区域的要求，抓重点推全局，提升整体创建质量。扎实抓好道德评议、公德巡查、美德弘扬等社会实践活动，大力弘扬爱国爱乡、见义勇为、助人为乐、扶贫济困等好传统，积极倡导爱护公物、尊老爱幼、诚实守信、礼貌待人等好风尚，推出一批展示XX精神文明建设新形象、新亮点、新经验的先进典型和示范点。

3、抓特色创建。努力争取在2005年通过国家环保模范城市的考核验收，2007年达到“中国人居环境奖”的标准。

（三）申报迎检阶段(2007年12月---考评前后)

主要是做好申报和迎检工作，准备材料和受检点，抓点带面，提高创建水平，形成全面争先创优的发展态势。

四、创建全国文明城市主要措施

创建全国文明城市是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，事关我市发展全局，各级各部门各单位要高度重视，协调联动，形成合力，动员和组织广大干部群众投身到创建活动中去，运用各种有效形式和载体，聚集全市人民的智慧和力量，促使创建工作健康有序推进，确保创建目标的如期实现。

（一）切实加强组织领导。成立创建工作协调领导小组和创建办公室，形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。创建办要编写创建简报，做好协调、组织、检查、督促的工作。

（二）分解任务、落实责任制。今后三年，端州区、鼎湖区和市直有关职能部门要对照《全国文明城市测评体系》的指标要求，制订每具体的创建目标、计划和措施，书面报送市创建办。市创建办每年对完成任务的情况进行考核，凡能完成任务的给予通报、表扬，对不能完成任务的给予批评和处罚。

（三）确保经费加大投入。财政部门要确保创建活动所需的经费。在加大财政投入的同时，要充分调动社会各方面力量，多方筹集资金，重点保证基础设施的建设，确保测评体系要求的各项硬件和软件指标达到考核标准。要加强资金使用的管理，确保有限资金发挥更大的效益。

5.关于第三批全国文明城市 篇五

实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府提出创建全国县级文明城市的工作目标，充分整合各类宣传资源，对我县创建全国县级文明城市工作进行全方位、多层次的深入宣传，根据《全国文明城市考评体系》要求，结合我县实际，决定在全县范围内组织开展公益广告宣传活动。具体实施方案如下：

一、公益广告内容

围绕中国特色社会主义和“中国梦”（包括梦娃视频宣传内容）、传播社会主义核心价值观，做好弘扬中华优秀传统文化、弘扬雷锋精神和志愿服务精神、加强诚信教育、培育勤劳节俭观念、传承孝道和敬老风尚、倡导文明旅游、宣传保护生态环境、树立社会主义法制观念等八大选题。

公益广告的设置发布要整齐、安全，与环境相协调，美化周边环境。公益广告的模板内容可参考中国文明网(http://。

4、定期报告。各乡镇（场、区），县直各相关单位要及时汇总所属媒体刊播情况，于每月25日前报文明办。

5、经费落实。设置宣传公益广告所需的经费由责任单位负责或相关单位协调解决。

6、常态管理。市场监督管理局、文化广电体育局、城建局、城管局、旅游局、交通运输局、移动、电信、联通等部门要结合行业管理，分别对有关媒体媒介刊播公益广告情况进行监督考评。

附：长泰县创建全国县级文明城市宣传标语。

县委宣传部 县委文明办 2015年6月25日长泰县创建全国县级文明城市宣传标语

（供参考）

1、创建文明城市 创造美好生活

——2015—2017长泰县创建全国县级文明城市，让我们一起努力!

2、培育践行社会主义核心价值观，创建全国县级文明城市！

3、争创全国县级文明城市，打造“厦漳泉生态型核心区”。

4、人民有信仰，民族有希望，国家有力量。

5、富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善

6、走文明路，开文明车，做文明人，创文明城

7、争创全国县级文明城市，市民人人有责！

8、全面动员，全民参与，积极争创全国县级文明城市！

9、争创全国县级文明城市，共建和谐美好家园

10、创建全国文明城市，全面提升城市品位。

11、公民基本道德规范：

爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献

12、维护社会公德，遵守职业道德，弘扬家庭美德，注重个人品德

13、让长泰的天更蓝、水更清、城更美、人更靓！

14、人人都是文明城市创建参与者，个个都是文明城市创建主力军

15、车让人，让出一份文明;人让车，让出一份安全;车让车，让出一份秩序;人让人，让出一份友爱。

16、告别生活陋习，倡导文明新风，建设美好长泰！

17、爱心是生活明媚的阳光，文明是人生温馨的春风。

18、创建文明社区，实现安居乐业。

19、家庭多一份温馨，社会多一份安宁。20、善待环境就是善待自己和子孙。

21、你给小草一点爱，小草还你一片绿。

22、大家小家是一家，保护环境靠大家。

23、您留给我一片洁净，我还给您一个健康。

24、蓝天绿地碧水，城美人和业兴。

25、保护生态环境，创造绿色文明。

26、礼貌待客客礼貌，安全行车车安全。

27、优化长泰文明环境，打造现代文明城市

28、一言一行总关情，携手共创文明城。

29、市民素质高一分，城市形象美十分。

30、我文明，长泰文明;我诚信，长泰诚信;我美丽，长泰美丽

31、营造未成年人健康成长的良好环境。

32、人人遵守社会公德，个个爱护公共环境

33、树文明新风，创文明社区，建文明城市

34、情与长泰山水同秀，心和城市草木共绿。

35、沐浴文明新风，共享文明成果!

36、讲文明话，办文明事，做文明人，建文明城!

37、做文明市民，创文明单位，建文明城市

38、美德是立身之本，文明是城市之魂

39、文明是把尺子，时刻衡量着你我他 40、管住自己的口：不随地吐痰、不口出脏言;

管住自己的手：不乱扔杂物、不乱贴乱划;

管住自己的腿：不乱穿马路、不践踏花草。

41、用公德规范言行，用文明美化心灵。

42、心中有德，言行文明;胸中有法，幸福安宁。

43、市民是城市的形象，城市是市民的精神。

44、说文明话以“诚”为尺，做文明事以“法”为度！

45、文明创建重在行动，树立新风贵在坚持！

46、共创全国文明城市，同享文明幸福生活！

47、与道德牵手，与和谐同行，共建共享城市文明

48、用微笑传递文明，让和谐温暖长泰

49、安全靠着你我他，和谐交通靠大家。50、与文明一起上路，伴平安一起回家。

51、人人需要文明交通，交通需要人人文明。

52、用礼让传递文明，用安全构筑和谐。

53、你不抢行我不争道，文明行车和谐有道。

54、安全斑马线，幸福两相连。

55、出行多点小心，家人少点担心。

56、文明出行每一步，安全相伴每一天。

57、志愿服务精神：奉献 友爱 互助 进步

58、弘扬雷锋精神 共建美丽长泰

59、奉献他人 提升自己。

6.关于第三批全国文明城市 篇六

准备工作的通知

各乡镇学区、区直学校、机关科股室：

近期，中央文明办、国家统计局城市调查大队将对庆阳市创建全国文明城市工作进行全面测评验收。按照《关于做好全国文明城市测评验收准备工作的通知》（区文明办发<2014>8号）通知，西峰区作为庆阳市创建文明城市的主阵地和主战场，教育系统各级各类学校作为测评验收工作的重要部分，必须做好师生舆论宣传引导、工作补救整改及资料收集整理工作，确保测评验收工作顺利通过。现对教育系统有关事项通知如下;

一、明确目标任务，全力抓好实地考察各项工作任务落实 1.把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。（责任单位：督导室、教育股）

2.组织“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化优秀传统，组织到位，机构健全，资料完善。

二、严格标准要求，认真整理提交各类创建资料

1.把社会主义核心价值观学习教育纳入党委中心组学习安排。（教体局党委办，各学校党支部办）

提交资料：各项创建活动方案、考评办法等相关资料 2.把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。（各学区、学校）

提交资料：社会主义核心价值观进学校、进课堂的实施意见、宣传方案、工作总结等相关材料。

3.深化公民道德宣传日活动，组织道德论坛、道德讲堂、道德修身等活动。（各学校、学区）

提交材料：活动方案、活动开展情况（文字、图片、视频）等相关资料。

4.建立和规范有社会主义核心价值观内涵的礼仪制度，开展升国旗仪式、入党入团入学礼仪等庄严感的典礼，利用重大纪念日、祭典日、民族传统节日等，开展有教育意义的纪念活动。（各学区、学校）

提交材料：礼仪制度、典礼和纪念活动方案、活动开展情况（文字、图片、视频）等相关资料。

5.运用经典诵读、全面阅读、论坛讲座等多种形式，开展中华传统文化普及活动。（各学区、学校）

资料提交：活动方案、活动开展情况（文字、图片、视频）等相关材料。

6.组织开展经常性的孝老爱亲主题活动，宣传好家风、好家训，传承中华孝道和敬老之风。（各学区、学校）

提交资料：主题活动方案、活动开展情况（文字、图片、视频）等相关资料。

7.按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则。（各学区、学校）提交材料：市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等相关资料。

8.在教育科研等领域，推行职业信用报告，引导教职工讲求职业操守、恪守诚信规范。（各学区、学校；人事股）

提交资料：职业信用报告及相关说明材料。

9.组织“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统。（各学区、学校）

提交资料：主题活动方案、活动开展情况（文字图片、视频）等相关材料。

10.国民教育中，人均教育经费支出大于420元。（财务股）提交材料：相关说明及经费证明材料。

11.均衡配置公共教育资料，有具体的扶持弱校的措施。（人事股、项目股）

提交材料：相关文件及说明材料

12.推行校务公开和收费公示制度，定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。（财务股、监察室）

提交资料：相关管理制度、公示内容、专项检查通知、通报材料等。

13.开展“我推荐、我评议我身边好人”活动，发的师生通过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好人榜”（各学区、学校）

资料提交：活动方案及活动开展情况等相关资料。

14.按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》提交相关材料。（教育股及各学区、学校）

15.特色指标（各学区、学校等；教体局办公室）

提交材料：荣获国家、有关部委等荣誉称号的荣誉证、表彰奖励文件等。

三、工作要求：

1.提高认识，查缺补漏。各学区、学校要高度重视这次测评验收，抓好教育系统各项行业工作，进一步加强组织领导，明确目标任务，靠实工作责任，对照文件要求，认真梳理，逐项自查并收集整理资料，对工作中存在的薄弱环节和突出问题，及时进行补救和整改，全面落实创建任务，2.加强宣传，积极争取师生参与。各学区、学校，要对照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，对涉及道德问卷调查内容，采取各种方法和途径进行广泛宣传，最大限度争取师生的认同和支持。

3.迅速行动，提供创建资料。各校整理收集创建资料的起讫时间为2012年1月1日至2014年10月30日，请各股室、学区、学校于10月30日前将资料一式三份交教育股。材料以原件为主，复印件及相关说明材料，一律加盖单位公章。

庆阳市西峰区教育体育局

7.关于第三批全国文明城市 篇七

近日, 农业部发布了认定全国主食加工业示范企业 (第三批) 的通知, 通知指出, 主食是满足人体基本能量和营养需求的主要食品, 也是保证国民身体健康的基本食物。为提升我国主食加工业发展水平, 满足城乡居民日益增长的消费需求, 促进农民持续就业增收, 农业部在全国范围内部署深入开展了主食加工业提升行动。在企业自主申报、地方主管部门审核推荐、组织专家评审并进行公示的基础上, 经研究决定, 认定100家企业为第三批全国主食加工业示范企业 (以下简称“示范企业”) , 现予以公布。

主食引领膳食, 加工提升农业。通知要求, 各示范企业要诚实守信、依法经营, 完善机制、科学管理, 自主创新、科技强企, 注重品牌、开拓市场, 珍惜荣誉、再接再厉, 切实发挥示范引领作用, 进一步加强生产规范化、产品标准化、技术现代化建设, 力争取得更大的进步。各级农产品加工业管理部门要深入推进主食加工业提升行动, 加强对示范企业的动态管理, 加大政策扶持, 加强规划引导, 完善公共服务, 加快主体培育, 努力营造良好的发展环境, 努力促进主食加工企业做大做强, 推进我国农产品加工业持续健康发展, 为农业强起来、农村美起来、农民富起来做出新的更大贡献。

8.关于第三批全国文明城市 篇八

思保环球与创新中国同行——整合知识产权管理平台助力中国合作伙伴引领全球创新步伐

7月26日，全球领先的知识产权管理及技术企业思保环球在北京召开媒体见面会，亚太区总经理Marcos Antunes和中国区总经理宋逸峰首次与中国媒体见面。与会人员分享了思保环球在整合知识产权管理领域的愿景及业务目标，表达了对中国和全球知识产权行业趋势的洞察。思保环球亚太区总经理Antunes表示：“知识产权已经成为当今全球经济中的重要竞争筹码，而在全球范围内保护相对复杂的知识产权组合的压力也在逐渐增大。中国将在全球创新体系中占据越来越重要的位置。思保环球有信心协助中国领先的企业与机构建立有效的知识产权保护机制。我们所提供的整合平台能够帮助客户应对挑战，实现知识产权的最大价值。” 思保环球中国区总经理宋逸峰说：“思保环球是全球领先的知识产权管理公司，同时也是中国企业的战略伙伴。我们正在建立一个整合平台确保我们的客户在任何时候都能获得正确的信息，帮助他们做出更明智的决策和更高效的执行。思保环球整合知识产权管理平台能够助力中国企业优化其知识产权组合，并将知识产权作为一种战略工具用于业务决策。”

我国商标注册申请连续15年第一

7月6日，中华商标协会秘书长王培章在2016中国国际商标品牌节新闻发布会上表示，随着商事登记制度改革成效的日益显现，我国商标注册申请量持续保持高速增长，已经连续15年位居世界第一。2015年首次实现了“商标累计申请量、商标累计注册量、有效商标注册量三个超千万。但是就商标品牌对经济增长的贡献度而言，我国与西方国家相比，还有很大的差距，还不是商标品牌强国。因此，加强知识产权强国建设，打造更多的全球知名品牌，引领经济转型升级，是我们商标品牌界面临的光荣而艰巨的任务。

工商总局公布《互联网广告管理暂行办法》

7月8日，工商总局在其官方网站上公布了《互联网广告管理暂行办法》，自2016年9月1日起施行。《办法》提出，医疗、药品、特殊医学用途配方食品、医疗器械、农药、兽药、保健食品广告等法律、行政法规规定必须经广告审查机关进行审查的特殊商品或者服务的广告，未经审查，不得发布。《办法》同时指出，互联网广告应该具有明显的可识别性，显著标明“广告”，使消费者能够区别其为广告。付费搜索广告应当与自然搜索结果明显区分。

北京校企首次联合培养企业专利工程师

近日，由北京市知识产权局指导创建的北京校企联合培养企业知识产权管理人员项目暨2016年东旭集团专利工程师培训活动在北京理工大学正式启动。北京市知识产权局以企业知识产权教育基地为平台，支持企业从研发生产工作一线选拔专业人员在高校进行专业化知识产权集中培训，将其培养成为企业急需的专利工程师和知识产权专业管理人员，在全国率先开展校企联合培养企业知识产权创造、管理、战略运用等实务人才专项工作，为打造知识产权优势和领军企业提供人力资源支撑和保障。

国家工商总局首次在地方设立商标受理处

近日，国家工商总局商标局委托四川雅安市工商局和浙江台州市市场监管局设立商标注册申请受理处，负责接收辖区范围内自然人、法人和其他组织的商标注册申请文件，对文件进行形式审查，向辖区范围内市场主体提供商标咨询。此次改革，是全国首次在京外设立授权地方商标受理处，可受理四川省和浙江省内的自然人、法人和其他组织的商标注册申请文件进行形式审查和受理工作，受理时间可缩短至一两天。

京津冀地理标志保护公共信息共享服务平台建立

日前，为加强京津冀地理标志企业及其产品的信用管理，保障公平竞争，维护交易安全，促进区域特色农业品牌融合发展。天津市市场和质量监管委、北京市质监局、河北省质监局达成共识，建立京津冀地理标志保护公共信息共享服务平台。

中石油公司高价销售天然气遭反垄断调查