文明审计演讲稿

文明审计演讲稿（精选7篇）

1.文明审计演讲稿 篇一

南阳市审计机关文明

审计观摩交流会材料

努力拓展文明审计成果

推动审计又好又快发展

新野县审计局

（2010年11月30日）

近年来，新野县审计局在市局的关心指导下，积极践行文明审计理念，努力探索新形势下文明审计发展的新路子，在持续提升文明形象、推进审计成果转化、服务县域经济发展、主动接受外部监督等方面做了有益的探索，拓展了文明审计成果，推动了审计工作发展。现将我们的做法向各位领导和同志们作以汇报。

一、以人为本持续提升文明形象

文明审计的核心是以人为本，本质是提高队伍整体素质。多年来，我们始终坚持向内培养团队精神，打造队伍的核心竞争力，向外把队伍放在社会大环境中来审视，“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，持续提升文明审计形象。一是勤学习提升综合素质。坚持每年春季为期一个月的理论业务集中学习，每年两次计算机辅助审计演示，还多次聘请大专院校教授、党校教师、法律专家培训辅导。局内成立了“审计业务研讨组”、“审计科研攻关小组”、“计算机审计专业小组”，2008 －1－

年我局计算机小组研发的“农村合作医疗计算机审计模型”还入选国家审计署计算机审计专家经验库。二是靠制度匡正举止言行。严格执行送达审计纪律，审计组审前廉政公示，纪检组审后回访复查。坚持审计工作与文明创建“一岗双责”制度，不断强化依法审计、文明审计意识，提高创建自觉性。三是典型引路。坚持不懈地开展“党员示范岗”、为党员过“生日”、重温入党誓词等活动，使一批政治坚定、业务精通、作风正派的优秀党员在文明审计活动中成为中坚力量，树立了榜样，展示了形象，鼓舞了士气。

二、多策并举推进审计成果转化

把文明审计成果转化为实实在在的生产力是文明审计的根本目的。近年来在审计成果转化中遇到的首要难题是审计决定执行难，为了突破这一瓶颈，我局牢固树立职责意识、大局意识和创新意识，深入研究审计对象在执行审计决定中存在的各种阻碍因素，逐一化解，扎实推进审计成果转化。2009年3月，我局经过充分调研，就审计成果转化工作向县政府常务会议作了专题汇报，县政府高度重视，随即下发了《新野县加强审计监督促进审计成果转化的实施意见》。意见明确了在审计成果转化工作中，政府、审计、财税、监察以及各相关部门的职责和任务，对被审计对象落实审计整改提出了死任务、硬标准。具有突破性的做法主要有：一是建立联席会议制度。为确保审计成果转化工作经常化、制度化，县政府建立联席会议制度，常务副县长亲自主持，邀请人大、政协、组织、纪检等部门有关领导参加，定期不定期召开被审计单位主要负责人会议，通报审计情况，研究整改措施，明确整改任务，落实整改责任。每次联席会议前，由审计部门归纳整理近段被审计单位审计查实的共性和个性问题，分别印发相关部门，共性问题共同研究，个性问题逐个剖析，提出明确的整改要求和期限，使整改工作有压力、有动力。去年以来，我们已召开联席会议两次，有××个单位主要负责人参加，通报有关情况××余条，绝大部分问题得到了整改落实。此项工作也作为县级审计结果公开的有益尝试，既加强了沟通、维护了稳定，又宣传了审计、推进了工作，收到了“一策多赢”的效果。二是设立审计处罚财政专户。对审计部门作出的处罚决定涉及违纪资金和罚没款项的，由财政部门从被审计单位账户中直接拨入财政专户，具有较强的震撼作用，有效杜绝了被审“赖账”行为。此外，我们还配合组织部门，开展了经济责任审计诫免谈话、函询复查制度。对在经济责任审计中查出的问题，向县委组织部做专题汇报并报送审计报告，由组织部启动问责机制，针对问题性质与情节，对单位一把手进行函询和诫免谈话，并建立经济责任审计整改档案。近年来共对××个单位进行了函询，对××名人员进行了诫免谈话。

三、服务经济发展扩大社会效益

“服务带动”既是“四个带动”的重要组成部分，也是“文明审计年”活动的关键内容。近年来，我局坚持服务至上理念，把服务贯穿于审计工作的全过程，为社会服务、为被审计单位服务、为群众服务、为党政领导宏观决策服务。通过服务，构建了和谐的审计关系，为审计工作营造了良好的环境，提高了审计工作的经济效益、政治效益和社会效益。例如：针对我县民营企业逐年增多的趋势，我们敏锐地认识到民营企业是县域经济发展中的重要力量，审计工作的发展，既不能留下民营企业这片空白，也离不开民营企业的认同和支持。于是主动打破传统的政府审计理念，积极寻找审计工作服务民营企业发展的结合点，把服务民营企业作为文明审计的又一扇窗口。坚持定期不定期召开民营企业厂长经理座谈会，在座谈会上介绍审计工作的性质、服务的范围、服务承诺、依法行政的要求等，并征求民营企业厂长经理的意见建议，宣传审计，扩大社会影响力和服务面。每年至少组织一次中层以上干部到民营企业实地考察学习，既拓展审计工作的思路，又加深与民营企业的感情，提升为民营企业服务的热情。免费开办民营企业财务人员培训班××次，培训民营企业财务人员××余人。无偿为企业开展成本核算、风险预测，帮助企业建立健全内控制度。通过与民营企业的服务沟通，达到了拓展工作领域、疏通工作渠道、服务企业发展的目的。近年来，共有××家企业主动邀请审计部门进行投资预决算、财务成本审计、健全内控制度等业务，资金规模达××多万。在众多民营企业的认同和支持下，我局近年来多次被评为服务县域经济发展先进单位，连续五年在行风政风评议中名列全县前××名。

四、主动接受监督赢得广泛支持

监督是服务，监督是支持，监督也是动力。作为审计监督部门，我们深刻体会监督这把双刃剑的威力，把主动接受外部监督作为促进文明审计工作持续走高的不竭动力。在聘请特邀审计员和廉政监督员的同时，从2006年开始，我们主动邀请人大代表对审计整改情况开展回访复查，取得了明显成效。回访复查工作由县人大常委会专职委员牵头，邀请有一定专业经验的人大代表参与，县审计局派出审计人员全程服务。回访复查的对象是审计查处问题较多的单位、管理使用重点专项资金较多的单位、社会关注度较高的单位。人大代表人手一份审计报告，每到一处，先由审计局原任审计组长汇报该单位审计查处的主要问题，再由该单位主要领导亲自汇报整改情况，随后实地查看账册、资料、实物。回访复查工作使审计人员有触动，主动自我加压，把落实审计整改作为审计工作的重要一环一抓到底；使被审计单位有震动，面对权力部门和审计部门的监督合力，不能敷衍塞责，应付了事；使人大代表有感动，进一步了解审计、理解审计、支持审计。我局近年来的本级预算执行情况审计报告，赢得了县人大常委会与会人员的一致赞誉，自去年县人大常委会对审议报告实行票决制后，连续两年在同次会议所有报告中唯一一家全票通过。县人大主任张自强在会上讲：“审计报告的质量每年都有提高，之所以全票通过，主要在于他们的工作有创新，扎实富有成效，在于他们不断加大审计执法力度的同时，自觉主动接受人大监

督”。

通过持续开展文明审计活动，新野县审计局在上级决策中有位臵，在被审计单位中有威信，在社会各界中有形象，营造了良好的发展环境。近两年被县委新提拔正科级干部××名，副科级干部××名，副科级平调××名。在全县清产核资、企业改制、信访稳定、项目建设等相关重点工作中屡次担负重要任务，被县领导称为“第一关口”。2009年12月再次荣获“省级文明单位”称号，被省爱卫会命名为“省级卫生先进单位”、机关党支部连续多年被县委命名为“先进基层党组织”，县经审局被市文明委命名为“精神文明窗口单位”。现在全局上下气正劲足，文明审计理念深入人心，文明审计的成果还在被不断地累积、放大。

以上是我局在开展文明审计工作中的点滴做法，与市局的要求和兄弟县市区相比，还有不小差距。我们将以这次会议为契机，贯彻市局工作部署，学习兄弟县市区的好经验、好做法，进一步创新文明审计理念，拓展文明审计新领域，确保审计工作又好又快发展。

谢谢大家！

2.文明审计演讲稿 篇二

1生态文明是科学发展的必由之路

生态,指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态,亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律,把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内,这就形成了文明。所谓生态文明, 是指人类在经济社会活动中,遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律,积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系,为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。

人与自然的和谐,已成为影响中国和谐社会建设的关键因素。把生态文明建设列入总体布局,“五位一体”地建设中国特色社会主义,丰富了特色社会主义内涵,意义深远。生态文明,是人类文明形态和文明发展理念、发展道路和模式的重大进步,是践行科学发展观的要义,是社会主义的重要内容,是建设和谐社会的基础和保障。通过生态文明建设,可以促进我国现代化建设的全面健康发展。如果离开社会、人和自然的和谐、均衡发展,单纯地追求经济发展,就会导致生态环境恶劣、资源无节制消耗,那么这样的发展也就失去了根基和意义。生态文明建设的好坏关系到中华民族的生存和发展,实现科学发展需要走生态文明之路。

2生态文明的建设呼唤环境审计

生态文明建设是一项十分艰苦的历史性任务。党的十八大报告明确提出,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。这一论断为环境审计提供了科学指导。

而当前,高消耗重污染产业快速增长带来的生态环境破坏、地方政府官员对唯GDP增长论英雄观念的抱残守缺,对中国实现又好又快发展形成了严重制约。生态文明建设面临的问题,需要大量的工程建设、大量的科技创新、大量的资金投入来解决。

因此,为了确保生态环境建设项目达到预期效益,生态环境建设资金得到充分利用,有必要建立健全相应的工程项目和资金监管体制、机制。保护和治理环境、遏止环境恶化、实现社会和经济可持续发展战略,是一项庞大而又复杂的系统工程,环境审计在这个系统工程中占有重要地位。审计机关是专门的经济监督组织,对生态环境建设项目和资金进行审计监督是责无旁贷的义务。在生态文明建设的热潮中,审计机关应当发挥自身的优势,积极参与到其中,为生态文明建设作出应有的贡献。

3我国环境审计的现状与问题

环境审计又称绿色审计,环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证,使之达到管理有效、控制得当,并符合可持续发展要求的审计活动。在我国,环境审计作为一项政府审计,开展环境审计有利于促进国家完善环境立法,有利于促进被审计单位的环境保护工作,监督国家投入资金的使用状况、投资效果,从而促进全社会环境保护意识的增强,确保国民经济的可持续发展。总的来说,我国的环境审计目前处于探索阶段。我国正处在经济转型的重要时期。但当前,“重GDP增长、轻环境保护”的思想观念依然根深蒂固,科学发展的观念还远未真正树立。具体问题如下:

对环境审计认识不足,部分人员缺乏对环境审计重要性的认识。由于我国环境治理起步较晚,环境审计的开展也较迟,因此直到1999年,环境审计才作为我国审计理论的研究重点,但目前仍缺少系统的环境审计理论阐述, 宣传方面也做得很不够。另外,部分地方政府对环境审计意识比较薄弱,对环境审计缺乏实质性认识,片面追求经济发展,从而影响环境审计的实施,导致我国在一定程度上延迟了环境审计的推广与开展。

缺乏一支由复合型人员组成的环境审计队伍。环境审计涉及环境经济学、环境管理学、社会学、统计学、工程学等方面的综合知识,环境审计的难度和广度对审计人员的素质提出了较高要求。目前从事环境审计的人员对相关知识与专业技术了解甚少,个人资质与能力还不能适应环境审计工作的需要。

环境审计依据不足。目前,我国基本形成了环境保护的法律监督体系,为环境审计提供了一定的法律依据。然而,这些法律法规的覆盖面仍显不足,其中不少实施细则有待明确完善,与实务操作的要求存在不小的差距。已颁布的审计法、中国独立审计准则等法律法规中,缺乏环境审计的内容和具体实施,没有具体明确审计机构在环境管理体系中的地位、权限、工作范围,甚至在一些法律中将审计部门排除在环境监督部门之外,环境审计缺乏充足的依据和标准与国内外交流不够。近年来,国际审计组织鼓励各国审计机关在行使审计职责时,对环境问题进行考虑,世界上许多国家在环境保护和治理工作中,重视审计的独立评价和监督,尤其是国家审计参与环境保护和治理的工作。但我国环境审计与世界各国环境审计机构交流不多,交流的成果远远不够,缺乏对国外先进经验的借鉴和吸收。

4构建与生态文明观相适应的环境审计基本对策

4. 1大力宣传生态文明的重要性,增强地方政府环境审计意识

审计机关要借助全面开展生态文明建设之势,积极做好有关环境审计研究和宣传工作,把环境审计作为审计机关参与生态文明建设,进一步发挥建设性作用的重要举措,为环境审计营造良好的环境。我国应该把环境责任作为对地方领导干部经济责任一个必不可少的考核内容,把地方领导出台的经济决策与环境影响进行分析预测和评估,评价其是否以牺牲生态环境为代价等,从而衡量地方领导政绩。这样有利于增强地方政府的环境审计意识,有利于推动环境审计工作的有序开展。

4. 2加强立法工作,建立健全环境审计法律法规和评价指标体系

环境审计需要依法进行。国家立法机关和政府职能部门必须在现有环境法规的基础上制定健全的更为具体和具有操作性的环境信息披露实施细则。要加强环境审计立法,一方面要扩大环境审计权限,另一方面要建立可操作的环境审计工作细则,避免环境审计的片面性和局限性, 使环境审计工作更加规范。

4. 3加强审计人员的培训和引进,培养环境审计的专业队伍

环境审计的难度和广度对审计人员的素质是一个极大的挑战。因此一是通过加强对现有人员的培训力度,使他们掌握相关的环境知识。二是重视吸纳环境学、工程学等相关专业的人才,引进熟悉环境保护知识、环境保护技术的专门人才,充实审计机构。三是在审计机构外建立一支专家队伍,建立专家储备制度,实现与专业机构、专业部门的合作联动,利用他们熟悉专业技术知识的优势,提高环境审计的效率、效果和权威性。

4. 4借鉴国内外经验,因地制宜选择环境审计的切入点

3.育文明之花展审计风采 篇三

岚皋县审计局树立“为民审计”的理念，寓服务于监督。每年在编制审计计划时，该局都要走进镇村和社区，问计于民，将群众关心的热点、难点问题纳入年度项目计划，切实加强对民生资金的跟踪审计；在审计执法中，以保发展、促改革、惠民生为己任，认真听取基层和各阶层群众的意见，既不用现行的规定去查处老问题，也不用过时的制度来对待新事物。对一些突破原有的制度规定，但有利于科学发展、深化改革的创新举措予以支持，并力促其规范和完善，确保审计结果客观公正，经得起历史经验。同时，坚持揭示问题与指导服务相结合，全面履行“审、帮、促”职责，帮助被审计单位健全制度，改进管理，提高资金使用绩效。强化对行政事业单位内审人员的业务培训，提高内审工作质量，提升其查找问题、堵塞漏洞、自我修复的能力。该局大力创新工作方式，打破“闭门审计”的传统定势，积极带领审计干部走出机关，深入农村、社区，全方位开展为民服务，使惠农、扶贫、帮困、助残、敬老等活动常态化。近三年先后为两个村协调解决安全饮水、环境整治、移民搬迁等项目资金100余万元。该局实行机关干部对包挂村及社区的老党员、特困户、残疾人结对帮扶，通过不间断帮扶，解决了困难群体在发展产业、自主创业、家庭就业诸方面的实际问题。审计干部由过去“养在深宫人不识”，逐渐变成了百姓的贴心人。

创新载体 丰富文明创建内涵

几年来，该局以“争先创优”系列活动为载体，把文明单位创建目标落实于机关管理和队伍建设的各个环节，贯穿于每一项业务流程中。在局机关持之以恒地开展创优评模活动，每年评选表彰几个“文明股室”、“文明家庭”和一批“执法标兵”、“廉洁标兵”、“学习之星”、“创新之星”，拓宽了文明创建活动的内涵，营造了“比、学、赶、超”的良好风气。为充分激发审计队伍活力，该局修订完善了考核办法，将年度工作目标细化到股室、量化到岗位，年终实行干部自评、互评，并邀请服务对象参加测评，将考核结果作为评优授奖及干部选拔推荐的标准，形成了“重能力、看实绩、凭贡献”的选人用人导向。近三年來，全局共有5人被提拔使用，6人获得中、高级审计师、会计师职称。

优化环境 形成健康文明氛围

该局在提升机关管理“软实力”的同时，不断增强“硬投入”，抓好基础设施建设，优化工作环境。累计投资30余万元用于信息网络建设，全面更新审计装备，实现了每个股室一套打印复印设备，人手一台电脑，保证了网络畅通、信息快捷；同时，采取社会招聘、内部培养、岗位练兵三管齐下，大力培育计算机审计人才，逐年提高审计OA和AO系统应用比率。开办了“职工食堂”、“业务讲堂”，建成了审计书屋、廉政文化墙、灯光球场，安装了运动、健身器材。局党支部、工会利用节假日，定期组织开展简朴文明的文化娱乐活动，鼓舞士气、陶冶情操，培育了健康高雅的内部氛围，为审计人员提升业绩提供了优良条件。

严格执法 塑造廉洁高效形象

4.审计机关精神文明工作总结 篇四

2013年，xxx精神文明建设工作，在县委、政府的正确领导下，在县文明办的指导和帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以“项目提效年”各项目标任务为抓手，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持以人为本，提升文明创建成果，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质审计队伍，为审计工作科学跨越和争先进位提供强大精神动力和坚实道德支撑，现将2013年精神文明工作总结如下：

一、加强制度建设，健全组织机构

xxx高度重视精神文明建设工作，始终把文明机关创建工作摆在突出的位置，经常听取工作汇报，了解情况，提出要求。根据人事变动情况，及时调整精神文明建设工作领导小组，由党支部书记任组长，局长任副组长，各科室负责人为成员，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员专门抓、干部职工积极参与的组织结构和创建格局，为xxx文明机关创建活动更加完善，奠定了坚实的组织基础。

二、加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观，培育文明审计理念

以开展公民道德建设活动为契机，用中国特色社会主义理论体系凝聚审计人员的力量，大力弘扬敬业奉献精神，在丰富多彩的业余文化体育活动中陶冶审计人员的道德情操，引导审计人员牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。同时，继续积极开展道德讲堂活动，传递和弘扬道德建设正能量，进一步提升了审计干部思想道德修养和文明素质，有力推动了先进道德理念内化于心，外化于行，从而让道德讲堂引领审计机关文明新风尚。

三、加强职业道德教育

大力提倡爱岗敬业，形成良好的职业道德风尚，教育和引导广大职工牢固树立“三个离不开”思想和奉献社会的良好风气，反对一切低级腐化的工作和生活作风。同时，注重干部职工队伍的自身发展，抓好职工的技术培训和业务学习。组织全体党员参加了县直机关党员干部学习十八大精神培训班，到县广电文体大楼参加全国十二届人大一次会议（直播）。开展了为2013年中国最有魅力休闲乡村xxx**再格森乡乌图阿热勒村投票活动、为第三届自治区道德模范候选人百合提亚尔·买买提、余文丽和2013年7月份“中国好人榜”候选人尼沙汗、牙生投票活动及“传递正能量，党员我先行”主题征文活动，积极响应号召由天山网发起的开展“我爱**、我为**代言”活动。并且积极参与网络活动开展“向国旗敬礼、做有道德的人”网上签名寄语等活动。参加共产党员网“学习党的十八大报告和党章有奖知识竞赛和天山网”天山杯“审计法律法规知识竞赛。

四、强化审计机关廉政建设，探索完善廉政建设长效机制

开展系列廉政教育活动。组织观看反腐视频讲座、电教片、参观警示教育展览等活动，如观看《失德之害----领导干部从政道德警示录》，单位科级干部及配偶去文体局大楼观看电教片，组织召开全局干部职工及配偶家庭廉政座谈会，并且邀请县纪委领导来xxx开展廉政讲堂授课。开展审前廉政谈心，帮助审计人员树立正确的世界观、人生观、权力观。积极开展党风廉政教育月活动，有针对性地组织学习或自学有关党风廉政建设和反腐败工作的各项政策、法规，做到人人懂政策、懂法规，严格执行。严格执行廉政纪律法规和审计”八不准“的规定，注重源头预防。

五、加强政治业务学习，开展精神文明创建活动，提高队伍整体素质

为强化科学发展意识，xxx开展了形式多样的思想教育和业务培训活动，进一步提高了干部职工的思想素质和审计业务能力。采取政治、业务理论学习并举，明确学习重点，坚持每周一次的学习制度，全年共计学习34次，并撰写读书笔记和心得体会，采取集体学习和个人自学相结合的方式，通过扎实有效的学习活动，使每个党员干部和职工在认识上得到了提高，思想上得到了净化，观念上得到了更新。加深了审计干部对科学发展观的认识和进一步增强做好新时期审计工作的责任感和使命感。

六、丰富活动载体，积极开展文明创建活动

（一）始终坚持精神文明重在建设的工作方针和贵在参与的原则，丰富活动载体，拓宽活动领域，突出活动特色，广泛开展文明机关创建活动。积极组织开展各项文化体育活动。如去大**参加冰雪节，参加了县妇联举办的庆祝”三八妇女节“文艺演出活动，xxx选送的舞蹈《江南style》荣获二等奖、参加捕鱼节、赛马大会开幕式、首届萨吾尔登故乡文化艺术节、芦苇节等活动，到阿洪口葡萄基地劳动5次。

（二）积极开展评选文明科室、文明个人活动，发挥先进典型的示范带动作用，提高工作效率和服务水平，把和谐理念、和谐精神融入到干部职工喜闻乐见的实践活动中，使干部职工的文明机关创建意识不断提高，争做文明干部职工，争创文明科室的积极性高涨，有力地推进了文明机关创建活动发展。

七、深入开展民族团结和爱国主义教育活动

xxx少数民族干部职工占职工总数的43%，为此，全局上下十分重视民族团结工作，始终把巩固发展各民族之间平等、团结、互助的社会主义民族关系作为党建和精神文明建设、职工队伍建设的重要内容来抓。采取各种形式大力营造浓厚的民族团结氛围，把”爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义“五爱思想融入到实际工作中。积极开展第三十一个民族团结教育月活动。全局干部职工在政府大礼堂参加传达6.26和6.28暴力恐怖事件。

八、文明创建有力促进审计业务工作

一年来，xxx全面落实科学发展观，紧紧围绕科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，加强自身建设，依法履行职责，较好地完成了各项任务。1月至9月，共完成审计单位（项目）31个。其中：预算执行审计单位（项目）5个，经济责任审计单位3个，专项资金审计调查单位（项目）4个，固定资产投资审计项目17个，企业审计2个，审计查出违规金额18,445万元，其中，违规金额13万元，损失浪费金额186万元，管理不规范金额18,246万元，审计投资总额6,848.08万元，审减投资额441.76万元。提出审计建议63条，被审计单位采纳63条，提交审计报告34篇、信息简报93篇、审计要情5篇，被州以上采用信息简报33篇。

5.审计局精神文明创建工作汇报材料 篇五

获全区审计系统“审计效能建设先进单位”、银川市“五一劳动奖状”等荣誉称号。初，经考核，我局被市委组织部、市直机关工委表彰命名为全市机关首批“党建先进单位”。此外，有两名同志分别被自治区文明委、自治区保密局评为全区“孝德之星”、全区保密工作先进工作者，另有多名同志在参加庆祝自治区50大庆、全区审计系统廉政征文和书法、绘画、摄影比赛、银川市“四五”普法等活动中受到嘉奖。

通过两年来的实践，我们深深认识到：机关精神文明建设是一项长期、耐心而细致的系统工程，只有坚持多管齐下，常抓不懈，才能真正抓出成绩，创出水平，并以此带动审计工作跃上新高度、迈上新台阶。

一、积极做好统筹协调，形成创建文明行业整体合力。

我局党组始终将精神文明建设列入重要的议事日程，实施一把手亲自抓、各分管领导积极配合的“一把手工程”。在具体规划、实施办法上，做到分工明确，将精神文明建设深入到处室，层层落实，一级抓一级，形成齐抓共管的共建体系。同时，根据人员变动情况，及时调整了包括精神文明单位创建工作领导小组、计划生育工作领导小组、保密委员会、社会治安综合治理领导小组等工作领导小组的人员组成，完善了机构，充实了人员，为全局精神文明建设工作的顺利开展提供了组织保障。

自治区审计厅关于创建文明行业的总体部署出台后，局党组通过召开全市审计系统精神文明建设专题会议、陪同自治区审计厅有关领导深入基层调研等方式，认真调查辖区各市县区审计局精神文明建设工作进展情况，并针对性地制定了“上下联动、分步齐抓”的系统创建思路，形成了以市局牵头、各市县区审计局共同配合的创建工作格局。同时，按照系统内优势互补、资源共享的原则建立了沟通联系制度，定期通报创建情况、及时交流创建经验，促进创建工作的整体推进。

二、扎实开展素质教育，增强创建文明行业源动力。

两年来，局党组结合形势需要，开展了一系列的学习教育活动，借以统一思想，提高文明意识，在全局上下达成共识、形成合力，共同推进机关精神文明建设工作向前发展。

一是从抓好局中心组学习入手，带动提高全体干部的政治素养。我局以领导班子成员要做学习的表率、遵纪守法的楷模、抓落实的先锋和廉洁从审的榜样为目标，在认真领会十七大精神、构建和谐社会、落实科学发展观，学习领会新《党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等重要大政方针的过程中，局领导都要“先学一遍、先行一步”，为了保证学习时间，我局每周一上午都要召开班子例会，学习文件，研究工作，沟通思想，共同促进，营造了团结向上、坦诚互助的工作氛围，增强了领导班子的带动作用。

二是从树立社会主义核心价值观入手，提高干部职工的文明素养。我们组织全体干部职工认真学习《公民道德建设实施纲要》、《审计署关于进一步加强审计机关精神文明建设工作的意见》及《中共银川市委关于加强思想道德建设的意见》等规范性文件精神，认真部署开展礼德、信德、孝德和爱德等“四德”教育和家庭助廉、诚信银川建设、提高审计执行力等主题实践活动，把倡导基本道德规范与解决现实生活中的实际问题联系起来，与干部职工自身的言行对照起来。通过推广审计文明用语、“日行一善”“我向父母献孝心”等做法，引导干部职工在日常社会生活中互谅互让、互帮互助、真诚相待、守望共处、学会感恩，形成和谐人际关系，切实提升审计干部的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

三是从加强经常培训入手，提高审计干部的业务素养。制订了有关学习规定，积极鼓励和支持审计人员参加专业对口的学历教育和专业考试。利用每周一次的理论学习时间和年初年末培训，及时组织干部学习审计署新颁布的有关财经法规以及新制定的审计操作标准与规范。借以提高广大党员干部的业务素质，增强他们做好本职工作、更好地为人民服务的本领。目前，全局工作人员中，具有中级以上职称占74%，大专以上学历占97%。

三、有效改进机关工作作风，大力提高审计执行力

以来，局党组以开展机关效能建设、行风政风评议及学习实践科学发展观活动等为抓手，努力改进机关工作作风。

一是大力加强制度建设。为了有效地促进了精神文明建设工作持续健康的开展，局党组对原《银川市审计局制度汇编(试行)》进行了进一步的补充、修订和完善，增加了《审计工作效能考核办法》、修改、制定了《银川市审计局审计项目限时控制管理制度》、《银

川市审计局审计方案论证会议制度》、《银川市审计局项目质量通报制度》、《银川市审计局督办审计决定落实情况规定》、《审计问责办法》等业务管理制度，通过实践，审计机关和审计人员的创新意识明显增强、管理水平明显提高、技术方法明显改进、执行纪律情况明显好转。

二是全方位推进政务公开。利用审计信息管理系统，在局域网上及时向全局人员公开工

作考核、重点工作进展以及推进政务公开相关制度等重要事项。通过市政府门户网站“政务公开”栏目，主动将社会各界关注的相关审计法律法规、审计工作纪律、主要职责、审计机关权力运行流程、审计机关领导、内部设置、重大事项、审计结果等进行公开，增强了审计工作的透明度。同时，通过设立电子投诉信箱、公开监督电话、审计人员挂牌上岗、局主要领导“走进电视直播间”、“一把手访谈”等方式，动静结合，多渠道推进政务公开，加深和促进社会各界对审计工作的认识和了解。此外，还通过《银川晚报》、宁夏审计网等不同媒介，公布了本级财政预算执行情况审计、抗震救灾捐赠资金等重要审计项目的审计结果。并通过自办的《审计简报》、《审计动态》等信息刊物，及时将审计工作成果、审计项目进展情况等对外进行了交流、报道。这些举措一方面增强了审计工作的透明度，另一方面也使审计人员感到了压力，增强了改进工作作风的自觉性。

三是培养勤俭节约良好风气。以节约降耗为重点，以降低机关行政运行成本为目标，积极开展节约型机关建设，在机关干部职工中进一步树立忧患意识、公仆意识和节俭意识，自觉厉行节约，倡导文明新风，切实发挥审计机关及党员干部在建设节约型社会中的表率和带动作用。

四、全面开展创建活动，提高机关凝聚力、战斗力

(一)开展形式多样的文化体育活动，丰富干部职工精神生活。两年来，开展了一系列健康向上、形式活泼的活动，增强了同志之间、领导和群众之间的联系和交流，起到了陶冶情操、活跃机关气氛的良好作用，为机关精神文明建设注入了新的活力。

一是积极响应上级号召，认真组织机关党员、干部参加“双结对、双共建”活动。为扶贫点小学生、下岗职工、残疾人等捐款捐物，奉献爱心。并踊跃缴纳“特殊党费”，全力支援地震灾区抗震救灾工作。全局共有48名党员交纳了“特殊党费”计21050.75元，其中，千元以上有四人，向党和人民交出一份抗震救灾、共赴时艰的满意答卷。

二是认真落实市纪委和市直机关工委关于廉政文化进机关的倡导和部署，通过廉政形势教育报告会、党课教育、电化教育等手段，坚持不懈地对全局党员干部进行党风党纪和廉洁从审教育。特别是在全区审计机关廉政文化征文暨书法绘画摄影比赛活动中，由于动员有力，全局人员踊跃参加此项活动，取得了较好的成绩，受到了自治区审计厅的表彰和奖励。

三是组织参加了市直机关职工体育运动会、“市直机关学习庆祝建党87周年”歌咏比赛及“迎奥运、庆大庆、讲文明、树新风、我行动”道德实践活动答题竞赛等项活动。另外，还结合“党建月”和学习实践科学发展观活动，组织党员干部赴六盘山红军长征纪念馆、任山河烈士陵园、宁东能源基地等地学习参观，增强了党员干部的党性修养。

(二)加强离退休干部管理，充分发挥老干部作用。老干部工作是机关精神文明建设的一个重要方面，为此，我们在支部换届、内部管理、党员活动等问题上，充分尊重老同志们的意愿。采取定期座谈方式，及时通报有关工作情况，倾听他们对总支的意见和建议，集思广益，有效的促进了机关工作的开展。，在市委组织部和市委老干部局组织的检查评比中，我局老干部支部获得了“先进基层党支部”、“优秀党务工作着”、“优秀共产党员”三项表彰，为我局精神文明建设增添了光彩。

(三)办实事、办好事，创造机关和谐氛围。审计工作是一项艰苦而又崇高的事业，要使干部能全身心地投入到全局各项工作之中，除对干部职工严格要求，严格管理，严格监督外，我局还注意把解决群众实际问题同解决思想问题结合起来。两年来，局党组在条件许可范围内，对职工学费报销、子女入托入学、审计外勤津贴、“八不准”保障经费等问题都给予了妥善解决。并为在职和离退休干部职工安排进行了体检、订制了生日祝福鲜花和蛋糕。每逢干部职工生病住院，因病、因事导致生活困难，局领导总是亲自探望并送去适当经济补助帮助度过难关。局里的离退休干部去世了，局领导亲自拟发唁电并派专人前去慰问、抚恤，这些都体现了局党组对干部职工的关怀。局里还建立了领导接待群众谈心制度，增进领导和群众之间的相互沟通和相互理解，努力营造紧密团结、和谐融洽的新型关系。在这种细致入微的人性化管理的和谐氛围中，干部职工人心齐了、工作热情高了、机关党组织的凝聚力、号召力与战斗力强了、“创建”活动顺了。

6.文明审计演讲稿 篇六

一是树立生态文明理念，创新工作思路。利用各类媒体，通过集中学习、讨论等多种方式，加强审计干部对生态文明的理解和认识，增强生态文明意识指导工作的自觉性。把生态文明理念融入到那一世小说网 穿越小说网 言情小说网 免费小说网审计工作中，牢牢把握当前和今后一个时期的全市工作中心，围绕市委确定的“十大生态文明建设工程”，以生态文明的理念指导审计工作实践，做好审计监督工作。

二是按照生态文明建设的新要求，确定四项审计重点。根据市委建设生态文明新**的总体思路，今年审计工作应重点关注四项内容：一是关注环保政策的贯彻执行，审查各部门、单位在贯彻执行市委、市政府保政策是否到位。二是关注环保资金的管理使用。主要审查环保专项资金的管理、使用和效益情况，有无滞留、挤占、挪用、贪污等违规问题。三是关注环保工程的质量效益。重点是对“十大生态文明建设工程”中相关绿化工程、环境保护等政府重点投资项目，开展审计和审计调查。围绕项目可行性论证、设计方案、资金使用以及项目投入运营后的效益等环节，加强审计和调查分析，揭示重大工程建设中的损失浪费问题，促进建设单位节省能源，减少物料消耗，合理利用资源，提高工程质量、效率。四是关注生态环境的保护恢复。对土地、矿产、森林和水资源保护与开发利用情况进行审计，重点揭露和查处破坏生态、污染环境、影响人民群众身体健康的重大环境问题，提出提高资金使用效益和完善环保政策措施的建议。

三是加强资源环境队伍建设与技术研究。结合工作需要，该局成立了农业与资源环保审计科，充实了审计力量。通过专业知识培训等方式，使审计人员熟悉国家资源环境的方针政策，了解资源环境动态，建立起了一支适应农业与资源环境绩效审计要求的人才队伍。同时，该局大力推进资源环境审计技术方法的研究和推广应用，对资源环境审计经验和案例进行总结提练，研究制定了资源环境方面的绩效评价指标体系，以提高审计质量。

四是加强组织领导。按照《中共**市委关于建设生态文明新**的决定》和《**市2009年生态文明建设工作实施方案》的要求，该局成立了由单位主要负责人担任组长生态文明建设领导小组，负责相关组织、协调和督查工作，确保实效。

7.文明审计演讲稿 篇七

关键词：生态文明,政府环境审计,问责

党在十七大报告提出“五位一体”的发展战略,将生态文明建设提到战略高度。“用制度保障生态文明建设”是党的十八届三中全会提出的举措,而政府环境审计是落实生态文明建设的一种重要制度。2014年4月新修订的《环境保护法》指出了环境保护目标责任制和考核评价制度。2015年9月份通过的《生态文明体制改革总体方案》为环境审计提供了依据。

一、文献回顾:政府环境审计的起源

1969年,美国审计署对美国本土“水污染控制项目”的审计,是环境审计制度作为一种污染治理工具的开始。其后的50年,美国对水资源、空气、森林以及人类污染等众多项目进行了环境审计。1992年,世界审计组织在埃及开罗第15届大会上发表的《开罗宣言》,将环境和可持续发展问题的审计作为世界各国最高审计机关的共同任务,具体包括财务审计、合规性审计和绩效审计。我国的环境审计发展较晚,20世纪90年代审计署提出资源环境审计,审计署下设农业与资源环保审计司,负责对环境污染治理和生态环境保护两方面进行审计。

政府环境审计是对政府环境保护责任的审计,属于经济责任审计的范畴,产生基础是公共受托责任的确立。2006年修订的《审计法》第25条规定为经济责任审计提供了法律依据。学者认为政府经济的审计范围主要应集中在财务收支与财经法纪等微观经济责任,不便进一步扩大(许义生,2002);部分学者认为,需要关注领导干部的宏观经济责任乃至社会责任(蔡春和陈晓媛,2007);马志娟和韦小泉(2014)认为,由于生态环境是一个公共资源,会出现市场失灵,政府干涉是必要的,政府通过制定各种环保法规和标准,进行适当的环保资金投入和政策激励来保护环境,因此,政府背负着经济责任与环境保护双重责任。我国环保部正在积极探索和推动环境审计制度建设,已经选定甘肃兰州为环境审计试点城市,从政府环境履责合规、绩效和财务三个方面进行审计,力图从环境政策制定、实施、监控和评估等整个生命周期来评价兰州市环境保护的履责成效,提升环保工作效率(中国环境报,2015-3-6)。

二、理论框架:政府环境审计的内涵与要素界定

(一)政府环境审计的内涵

2001年,最高审计机关国际组织认为,“政府环境审计是指国家审计署对政府或企事业等单位的环境管理以及其有关的经济活动的真实性、合法性、效益性进行的监督、评价和鉴证工作。”李明辉和刘笑霞(2012)认为,从本质上说,环境审计属于审计的一个分支,环境审计核心是独立的审计人员收集充分适当的环境证据,评价被审计的环境管理活动以及相关的认定与既定政策法规或标准之间的一致程度。周曦(2011)认为,政府环境审计是对地方党政主要领导干部的任期内受托的基本和阶段性的环境保护责任的履行情况进行审计。

领导干部经济责任审计内容涵盖自然资源资产的开发利用保护以及生态环境保护情况。可见,除了经济责任,政府部门具有受托环境责任,而政府环境审计正是基于公共受托环境责任产生的,由国家审计机关实施,依据一定的标准对政府领导干部、国企负责人和环保有关部门负责人的环境责任履行情况进行评价和鉴定,并在需要时提出改进建议或追究责任意见的一项审计工作。

(二)政府环境审计的要素界定

1.政府环境审计的主体

政府环境审计的主体应该是政府审计机关——审计署,这样才能保障审计机关的权威性和独立性。审计署权威性高,可以站在第三方立场上,对审计客体做出的与环境相关的决策、环保资金的使用情况进行监督审查,服务于生态文明建设的目标。由于环境审计涉及范围广、专业性强,需要审计人员具有不同的专业背景,比如注册会计师、环境科技专家、环境项目评估师和公共政策专家等,满足环境审计所要求的知识结构,并接受后续职业教育,提高审计胜任能力。

2.政府环境审计的客体

政府环境审计的客体是对辖区环境负有受托保护责任的各级党政领导干部、企事业单位或组织。具体包括环保政策和措施的制定者、承担管理监督职能的各级环保部门、负责环保专项资金投入的财政部门与各类基建单位、城市公用事业单位及生产性企业等环境治理者等。他们有权制定或影响环境政策法规,有权监督或控制其他部门的环境行为,能够通过一定的方式对环境产生影响。

3.政府环境审计的内容

政府环境审计的内容是政府环境责任的履行情况,政府环境责任可以分为三种:(1)决策责任,政府负有避免决策失误、从源头控制环境问题的责任。具体而言,招商引资决策、产业规划决策等过程中充分进行环评,或根据中央环保法规,制定适合本地区的环境政策、规定或措施;(2)执行责任,指落实生态保护、修复资金或相关政策的情况。具体而言,筹集、管理、分配和使用环境治理专项资金,用于重大环保工程、污染治理或生态工程项目,落实国家淘汰落后产能政策,落实污染付费制度等;(3)监管责任,政府负有强有力监督企业贯彻环保政策责任。具体而言,环保部门要监督企业严格执行“三同时”制度,完善环境监察制度。

4.政府环境审计的依据

审计依据可以规范审计人员执行审计业务,是审计人员获取审计证据、形成审计结论并出具报告的准绳。政府环境审计应根据我国的审计实践,以《环境保护法》及与之配套的《大气污染防治法》等单项法以及国家的相关政策制度为依据,如《关于加快关停小火电机组的若干意见》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》等为依据。

5.政府环境审计的职能

控制和创新是政府环境审计的两大职能。首先,通过对领导干部的环境行为控制,纠正偏差,完成环境目标;其次,向领导干部提出优化改进建议,使他们的环境管理行为与生态文明建设目标趋于一致,发挥其创新功能。控制功能具有被动性、事后性和防御性特点,创新功能具有主动性、前瞻性和建设性特点,就像刘家义审计长提出的审计“免疫系统论”。两个功能相互补充,使得政府环境审计在更高层次和更广范围内发挥作用。

三、实施路径:推行政府环境审计的具体做法

(一)明确政府环境审计内容,细化政府环境责任

1.政府环境决策责任审计

决策责任至关重要,其是否正确直接影响大局,政府必须主动承担前瞻性的责任,从源头预防环境问题。审计可以从以下几个方面入手:审查各级政府部门在规划经济与产业发展、招商引资、兴办建设项目时,是否充分考虑环境影响因素;在制定本地区的环境政策或法规时,是否符合国家的规定;是否与本地区自然、经济和社会发展相协调等;是否利于贯彻执行。

2.政府环境执行责任审计

执行责任包括节能减排资金的筹集、管理、使用工作的履行情况与重大环境治理项目的资金分配和管理责任履行情况等。对于节能减排资金的审计,要关注其真实性与合法性,分析其效益性。确保资金按相关资金管理办法和资金下达文件要求分配使用;在规定期限内拨付资金;到期足额拨付;对环保资金专款专用;督促按规定使用资金,提高资金运用效益。对于重大环境治理项目的审计,关注专项资金是否与其他资金来源统筹安排、单独核算,专款专用;是否对环保资金跟踪管理,按项目进度和资金使用计划及时拨付现金;是否保障配套资金足额到位;是否存在套取项目资金、规划不合理、破坏环境等问题;是否督促企业严格执行环境标准等。

3.政府环境监管责任审计

许多企业环境污染事故的发生,都与地方政府保护主义或政府不作为有关。政府相关部门必须要履行好监督和管理职能。重点审查监管部门(包括环保、水利、农林、发改委以及财政等部门)履行环境管理、服务与监督责任的情况;审查责任分工的科学合理性;审查组织设置的有效性;审查环境监管手段的科学性等。

(二)优化政府环境审计方法,量化政府环境责任

环境责任审计是审计与环境责任的交叉学科,传统的审计方法(包括检查记录或文件、检查有形资产、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序等)固然对取证有效,但是,由于环境审计的特殊性,我们需要探索使用新的生态价值补偿标准确认方法进行审计,比如机会成本法、资产价值法、人力资本法、恢复费用法、防护费用法、调查评价法等,来更好评价环境责任。

在审计方式的选择上,事前审计、事中审计与事后审计相互结合,注重采用先进的环境在线监测方法,比如卫星遥感数据接收系统、GPS全球定位系统、排污监测系统、GPS地理信息系统等,监控项目的实施过程,实时收集环境信息第一手资料,及时提出评价意见。还可以通过构建综合性的环境责任评价指标体系,综合客观评价领导干部的环境责任履行情况。指标体系的设置要注意约束与激励机制的结合、对环境考评与对人员考评的结合、统一目标与分类实施的结合以及客观与主观评价相结合。

(三)协调多元问责主体,追究政府环境责任

根据我国的情况,问责主体有四类,且各有优劣。其一,审计机关建议问责,审计机关具有一定处理处罚权,但非常有限;其二,监察机关依法问责,必须有健全的法律法规作为依据;其三,人大代表、政协委员会民意问责,需要建立有效的公民参与问责的途径;其四,新闻媒体公开舆论问责,可以为问责提供信息来源,但没有处罚权。各个问责主体应当在明确各自分工的基础上,优劣互补,协作配合,以更好的发挥政府环境责任问责。在问责过程中,要注意将虚无的“集体问责”、“部门问责”转化为切实的“个人问责”。还可以通过设置“环境责任追踪卡”,将其放入主要领导干部的人事档案中,作为领导干部政绩评价、年度考核或者选拔任用的依据之一。

环境责任问责程序如下:一是审计署对政府环境审计中发现的问题,出具环境责任审计报告;二是领导干部经济责任鉴定中心根据审计报告、环境事件的严重程度和影响大小,出具环境责任鉴定书,明确相关责任人、责任内容和大小;三是根据环境的责任大小,分别移交行政部门、纪检部门或司法部门处理;四是听取问责当事人的陈述与申辩;五是问责主体做出书面处理决定后送达当事人,并告诉当事人依法享有复核权利;六是在专门网站或通过其他方式公示处理结果,听取反馈;七是追踪审计单位的整改状况及当事人的后续表现。

参考文献

[1]许义生.关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的探讨[J].广东商学院学报,2002(05).

[2]马志娟.韦小泉.生态文明背景下政府环境责任审计与问责路径研究[J].审计研究,2014(06).