财务代管合同

财务代管合同（7篇）

1.财务代管合同 篇一

淘宝网店代管理合同

合同号：WEBSITE--2011-REG-NO.20110303

甲方：（以下简称甲方）

乙方：重庆信息技术职业学院电子商务协会（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法的有关规定》，甲乙双方应本着诚实、信用、平等、共同发展的原则，双方自愿签订本合同，并共同遵守本合同。

第一条、乙方权利与义务：

1、乙方为甲方提供项目为代管理甲方指定的淘宝网店，具体管理项目见下述第2、3、4条

2、乙方为甲方提供网店模特50件单品拍摄，并拍摄照片上传。

3、乙方在合同期内，在甲方网店已有信誉基础上，为甲方网店做买卖交易提升信誉度至3个钻，即达到1001点信誉。

4、乙方在合同范围内的买卖操作符合淘宝网的相关规定，具有安全可靠性，即提升的信誉具有永久有效性。（如因乙方的操作造成被淘宝系统查封或信誉受损，乙方应承担全部责任，按照信誉损失度赔偿，即1.6元一个信誉）

5、乙方在完成上述第3条内容后，将甲方提供的网店帐号资料密码销毁。

第二条、甲方权利与义务：

1、代管理总费用为￥元人民币（大写）。

2、代管理周期：于合同生效次日起30个工作日内完成买卖，并使网店信誉达到3个钻。（注：如因为学校考试类特殊原因需延迟代管理周期，甲乙双方可共同协商）

3、甲乙双方合同一经签定，代管理费甲方需交纳首付款，共计￥元人民币（大写）。

4、网店信誉达到3个钻后甲方即付清余款￥元人民币（大写）。

5、甲方向乙方提供的网店信誉基础为1钻，即250点信誉以上。

6、甲方需提供管理网店的相关帐号资料密码，并在乙方完成合同内容后立即更改帐号密码以及重新申请密码密匙。

第三条、本合同有效期为_______ 年 ___月____日到_______ 年___ 月____日

第四条、本合同壹式两份，甲乙双方各持壹份，签字后生效。

备注区：合同号WEBSITE--2011-REG-NO.20110301失效。

盖章盖章

甲方授权代表：乙方授权代表：

年月日年月日

2.财务代管合同 篇二

(1) 规范了财务收支行为, 强化了科学管理。

过去我们会计只做几本懒账, 责任心较差。源头治腐谈不上有效的遏制。通过“双代管”, 制定出台《流动资金管理制度》、《票据管理制度》、《备用金领用及按月结算制度》等一系列管理制度。同时对各村报账制定了专门的《报账制度》。通过制度建设, 做到有章可循, 照章办事。一段时间来, 干部思想认识有了转变, 村级财务管理达到了“七个统一”:即统一委托程序、统一资金管理、统一会计核算、统一财务制度、统一财务公开、统一票据管理、统一档案管理, 从而有效规范了村级财务行为, 使村级财务管理工作实现了制度化、规范化、法制化、科学化。

(2) 促进财务工作公开, 强化民主监督。

“双代管”要求各村配备一名专业报账员, 统一定期报账、做账、做到日清月结。按时出具财务收支报表, 为财务及时公开提供了保障, 也为广大群众及时了解村级财务状况, 参与民主化管理提供了有力的支持。

(3) 加强了资金运行的管理, 提高了资金使用效益。

过去有的村财务管理混乱, 收入无目标, 支出无计划, 手续不履行, 个别人说了就算, 在资金使用上随意性较强。这样造成村级债务连年增加, 群众意见很大。“双代管”后, 各村收入资金由镇会计服务中心全额代管, 并缴存服务中心在银行开设的各村专户, 严格实行收支两条线, 实行支票进出和资金手则结算的办法, 杜绝小金库和坐收坐支行为。

支出实行了严格的审核制度。每次报账员送来的报支发票 (原始凭证) , 由各代理会计进行初审, 送交中心主任稽核, 填写拨款通知书, 再由资金会计拨付。超标费用实行了报批制度, 如:固定资产的添置和其它群众性公益事业投资必须向政府写出书面报告, 经批准后方可安排资金, 否则不予拨款。

这样对资金使用规定了限额标准和严格拨付程序, 不仅有效地防止了资金使用上的随意性, 而且还提高了资金使用效益。村级干部勤政廉政也得到了实现。在确保村级组织正常运转的同时, 村级债务这一制约村级经济发展的“瓶颈”也逐步化解。

2村级财务“双代管”的弊端

个别村过多地考虑本部门、本辖区眼前, 局部, 甚至个人利益, 没有全局观念, 缺乏远期规划。体现在如下几个方面:①实行报、批制度时, 行动迟缓, 执行力度不够。②履行财务手续不够健全, 债务往来欠款不请会计签字, 还款超额付出。③非生产性支出超标情况时有发生, 自我控制力不强。④化解村级债务力度不大, 离群众的要求还存在差距。⑤村干部编制不规范, 发放工资与收入比例失调, 甚至个别村超过20%以上。⑥财务公开流于形式, 落实不到位, 个别村到现在还无公开场地, 无公开栏目, 村民主理财小组有其名无其实, 群众对我们的工作还不是很放心。

3对村级财务“双代管”的建议

要引导村民明确实行“双代管”是时代的必然, 必须进一步健全村级财务管理体制, 落实好民主理财小组, 健全财务手续, 严明财经纪律, 杜绝乱支行为。各村全年预决算, 要实行“一事一议”的办法, 通过村民代表和党员干部讨论, 报政府核实批准, 切实做到“量力而行, 量入为出, 以收定支”。保证各村财务收入有目标、支出有计划地运行。

要进一步做好化解村级债务工作。各村必须要把这项工作纳入重点, 在资金运行过程中, 按收入比例偿还, 原则上按年收入30万元以下的村安排化债资金20%;年收入30-50万元的村安排化债资金30%;50万元以上的村安排化债资金40%;无债的村必须要有资金的积累, 为村级经济可持续发展奠定基础。

有关村要配合政府“以钱养事”新机制的运行, 做好配套工作。优化村级干部队伍结构, 加强干部队伍建设, 裁减或转移非编聘用人员, 切实减轻农民负担。

农村集体资产与财务管理工作事关农村发展和稳定的大局, 实行村级财务钱账“双代管”, 我们还应进一步加强完善管理, 研究解决实践过程中出现的新情况、新问题, 不断探索新方法, 总结新经验, 确保农村集体资产的保值增值, 维护好全市农村改革发展稳定大局, 加快全面小康社会建设步伐。

摘要：分析村级财务钱财“双代管”管理模式的优劣, 提出建议。

3.财务代管合同 篇三

关键词 农村财务；双代管；成效；不足；云南省宜良县匡远街道

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）12-0147-03

根据云南省宜良县农村财务管理实施办法，结合匡远街道办事处实际情况，该街道办事处率先成立了村级委托代理服务中心，推行了村级财务“双代管”，实行会计电算化。2009年12月31日止，各社区、村小组不再设立会计机构，26个社区及村小组的银行账户被银行清理取消，资金统一存入街道委托代理服务中心开设的专用账户，全街道代管资金总额14 274万元。其中社区6 699万元，村小组7 575万元。2010年年初，匡远街道办事26社区、197个村小组、小社、计生等账务共273套账已全部纳入街道委托代理服务中心进行代管。目前，街道委托代理服务中心设3名出纳，4名会计，每个会计负责6～7个社区及辖区内村小组、小社、计生的会计工作，每个社区设1名报账员，负责社区及辖区内村小组、小社、计生的资金、资产、单据的管理及财务收支工作，报账员按需要到街道委托代理服务中心领取备用金，严格执行收支2条线，加强收入管理，实行按月报账制度。

1 “双代管”取得的成效

匡远街道实行“双代管”后，经过4年多的运行实践证明，各项财务管理制度在农村得到较好执行，农村财经秩序日渐规范，财务监督管理逐步走上正轨，得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持，并取得了明显的成效：

1.1 规范了财务收支行为，强化了管理

对各社区报账制定了专门的《报账制度》。村级财务管理做到了统一资金管理，统一会计核算，统一财务公开，统一票据管理，统一档案管理。

1.2 集体经济实力明显改善

通过规范收入行为，实行票据领销制度，过去收入不入账、多人管钱、坐收坐支、公款私存、钱账合管和资金账外循环等不良现象基本杜绝，私设小金库已不存在。

1.3 规范了财务开支审批制度

财务开支凭原始凭证要素填写完整，由监督委员会审核、监委主任签名后，经社区负责人审批同意并签名，报委托代理服务中心按财务管理制度审核后方可入账，这种财务管理办法，保证了村干部的廉政，从根本上消除了腐败滋生的根源，避免了违纪违规现象的发生。

1.4 从根本上解决了农村财务管理混乱的问题

在实行“双代管”前，有的村财务人员变动频繁，财务移交不及时，不规范，形成“节节账”；有的社区管理混乱，形成“多头账”；有的村小组只记流水账或日记本账，致使村级财务“一团乱麻”，剪不断，理不顺，陷入财务混乱。通过推行“双代管”，变过去的分散管理为统一集中管理，变过去的少数人监督为群众民主监督和专项审计结合，使村级财务核算的一系列环节都于经常化的监督之下。同时，对社区、村小组以前的财务进行了清理，集中处理了一部分陈欠遗留问题，有效地杜绝了“包包账、捆捆账”等现象，扭转了过去靠财务大清理来盘家底的传统做法，实现了会计核算工作日清月结，并推动村级财务管理达到了账簿规范化、科目标准化、核算程序化、结果公开化、统一归档保管，从而杜绝了村级财务管理混乱的局面。

1.5 增强了村级领导班子的凝聚力和战斗力

由于过去个别村财务管理混乱、干部工资待遇不能按时兑现，导致收用钱人员不清、因钱失和、班子成员间相互猜疑、互相拆台、财务不明晰、工作无起色、群众意见大的现象出现。推行村级财务“双代管”后，从根本上堵塞财务管理上的漏洞，控制了资金，工资发放有了保障，促进了班子的团结，使各社区、村小组班子能集中精力谋发展，将资金集中起来办大事，从而进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。

1.6 加强了集体资产管理

实行“双代管”后，通过对社区集体资产进行清产核资，对未入账资产，按照规定及时补充登记入账，做到账实相符，建立了统一的台帐。

1.7 加强了民主管理，促进了农村基层政治建设

实行了“双代管”后，对村级财务实行民主管理，让群众在事前进行决策，事中参与管理，整个财务过程实行民主监督，事后通过财务公开落实村民的知情权，保证了农民群众行使的各项民主权利，提高了群众参政议政的积极性，促进了农村基层民主政治建设。

全面推行“双代管”制度，不仅起到了“给了群众一个明白，还了干部一个清白”，消除了彼此间的疑虑，而且，进一步密切了党群、干群关系。

2 “双代管”工作中存在的不足

（1）会计账务处理不够具体。由于委托代理服务中心的工作是由农经工作人员兼职，特别是会计既要做好上级主管部门安排的各项业务工作以及对各社区的债权债务、资产进行清理、审计等工作，还要按时完成街道办事处安排的各项中心工作，而每个会计负责6～7个社区及辖区内村小组、小社、计生的会计工作，平均每个会计要做60多套账，虽然都按时做账。但工作业务量大，所以在会计核算、监督和账务处理上不够规范和具体。

（2）大额领取备用金，使资金没有安全保障，违反相关法规。个别社区库存现金过大，存在公款私存的现象。

（3）报账滞后、督催不报的问题突出。

（4）资金管理不全面。个别社区集体统一经营收入、发包及上交收入、租金收入、土地补偿款及零星收入不及时缴入委托管理中心开设的账户，存在坐收坐支现象。

（5）财会人员业务技能有待提高。

3 改进措施

（1）根据省、市、县农村财务管理制度的实施办法，结合匡远街道办事处的实际情况，制定出有效的管理、教育、监督、奖惩制度。

（2）严格执行定期定时报账制。每个月末由社区报账员将各社区、村小组审批手续完善的支出单据交托管中心入账。超过3个月未到托管中心结账的，由托管中心负责人对社区负责人进行提醒戒免谈话，责令限期改正。1年内出现2次拖延3个月结账的社区，取消当年街道办事处对社区的年终考核奖。

（3）加强备用金管理力度，严格按照现金管理制度。备用金实行限额管理，具体数额由社区与托管中心共同协商确定。每月由村报账员到街道委托管理中心领取一定数量的备用金用于日常开支。发生超出备用金限额的支出事项目，必须填制《临时增加备用金审批单》，经社区主任和委托管理中心主任审批后方可临时增加备用金。临时增加的备用金到期必须及时归还或核销。禁止“白条抵库”。督促村报账员及时盘点库存的备用金，力求做到日清月结。同时，组织中心工作人员定期或不定期对社区进行兑库，超过规定部分要及时缴入托管中心代管，避免出现库存现金过大，公款私存的现象发生，否则一经发现，即按相关法规和规定直接对责任人做出相应处罚。

（4）增加托管中心工作人员，加强财务人员培训力度，采取集中培训和业务代训的方式，切实解决财务人员素质不高的问题。

（5）完善管理制度，切实解决管理不彻底的问题。一是在总结过去成功经验的基础上，进一步完善“双代管”制度，对社区所有收入来源、支出范围、资产和债权债务进行全方位跟踪管理，确保收入全部纳入托管心专户管理；二是严格执行社区预（决）算制度，及时、准确掌握社区财务资金总量、收入来源、支出情况、债权债务结构，规范收支程序和实行财务公开，确保社区组织正常运转，严肃财经纪律，形成“财务清楚、收支规范、公开透明、群众满意”的社区财务管理新格局。

4.代管人事关系和人事档案合同书 篇四

签合同单位:(甲方)(乙方)

根据中共中央组织部、人事部人发[1996]118号、河北省人事厅冀人发字[1997]151号文件精神，经双方协商，签订如下合同：

一、代管人事关系和人事档案的形式： 个人委托

二、双方责任

（一）甲方责任

1、负责保管乙方的人事档案及人事关系；

2、按规定协助乙方申报评审专业技术职务，调整档案工资；

3、帮助乙方申报赴特区有关手续；

4、负责乙方因私出国、出境政审；

5、乙方在甲方存放档案，并按时交纳保管费，再流动时，接受其委托，办理中转关系。甲方按其工作前的身份，介绍到新的就业单位，工龄按国家有关规定计算；

6、协助乙方按有关规定缴纳养老保险基金；

7、帮助乙方接转党、团组织关系；

8、乙方的病、残、伤、亡、待业和医疗保险等一切劳保福利费用，均由乙方自己负责；

9、为乙方出具与人事档案相关的证明材料；

（二）乙方责任

1、乙方在社会活动和经营活动上违法违纪造成的后果，由自己负责；

2、乙方档案属县人才开发交流中心管理，不是中心的工作人员，任何情况下，不允许以县人才开发交流中心的名义出现；

3、乙方应按时向甲方交纳有关费用，不按时交纳费用的按月加收15%的滞纳金，并和逾期交纳的费用合并收取；

4、乙方按规定交纳档案保管费，从存放档案之日起，首次交纳保管费半年，存放时间不满半年的，其所交半年保管费用，甲方不再办理退还乙方手续；

5、乙方流动时，可通过人才市场自己负责找接收单位；

三、补充条款：

四、未尽事宜或需要变更合同内容时，需经甲、乙双方同意，单方不得擅自更动。

五、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。甲方单位公章：乙方签字：

甲方代表人签字：

年月日年月日联系电话：联系电话：

5.农村福利院财务资金双代管制度 篇五

一、福利院财务资金统一实行“双代管”。参照《村级财务资金“双代管”实施办法》的规定，农村福利院的财务和资金统一由乡镇财政所内设的农村会计代理中心实行“双代管”。

二、福利院资金全部纳入专户管理。自2008年8月1日　起，所有农村福利院的资金全部纳入财政专户管理，福利院原有银行或信用社账户一律撤销。乡镇财政所在“村级财务双代管专用账户”中设立“福利院资金”科目，实行单独核算。福利院按一定标准领取备用金，实行报账制度。

三、福利院账务由财政所专账核算。所有农村福利院要在民政部门的统一部署和监督指导下，确保在　8月1日　前，完成账务清理工作，将账务移交到财政所。财政所根据有关制度设立专账，安排专人，负责福利院的会计核算和财务管理工作，做到制度健全、管理规范、做账及时。福利院设立一名报账员，负责日常财务收支业务和报账工作。

四、规范福利院资金报账程序。农村福利院的资金管理、报账程序和会计核算操作程序按照[2007]78号文件的相关规定执行。按政策补助到人的资金一律由财政直达个人账户；大额费用开支实行财政直接支付；福利院日常费用由报账员领取备用金，定期报账。福利院各项费用支出都必须有经办人说明事由，由院长签字审批，经民政办主任审核，才能报账；违反财经制度和手续不齐的支出，一律不予报销，代理中心会计有权拒绝入账。

6.财务代管合同 篇六

冯琳

强化财政职能，加强财政精细化管理，是中央财政部和省财政厅部署安排给乡镇财政部门的重要工作任务。近年来，慈利县村级财务也象全国其他地方一样在管理上很不规范，存在着各方面的问题，群众十分不满，意见很大。加强村级财务管理既是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，更是加强农村基层财会工作、抓好乡村财政财务精细化管理、充分履行财政会计监督管理职能一项十分重要的课题，显得非常迫切和必要。

改革由来

一、村级财务管理——一道难解的方程式。其难解的主要原因在于：村账问题多、群众意见大，加强村级财务管理已是基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。

慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计一人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私帐公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是帐务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。到2007年底，全县村级债务已达7000万元。

导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20%，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的帐务处理都不会。

村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。从而使加强村级财务管理成为基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。

措施作法

二、方程求解——一个艰难而又曲折的过程。经过反复论证和探讨，只有按照财政精细化管理的要求，全面实施村账乡代管，才能切实有效地解决村级财务管理难题。

鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满，为彻底改变全县村级财务混乱的局面，从2008年年初开始，慈利县财政局根据中共湖南省委办公厅、省人民政府办公厅《关于完善村级组织运转经费保障机制的实施意见》（湘办发[2008]8号）和财政部要求对村集体经济的财务工作进行监督和管理的规定，按照湖南省财政厅关于加强财政精细化管理的指示，积极探索村级财务的科学管理办法，开始实行村级财务由乡镇财政所代管，简称“村账乡代管”。县财政局在开展“村账乡代管”工作操作规程上主要分三步走：第一步，统一思想，提高认识，明确村级财务归口由乡镇财政所代管。县乡镇财政管理局首先组织十名同志于2008年3月专门去外地就如何加强村级财务管理工作进行了学习考察，根据考察情况，结合全县实际，制定出了全县村级财务由乡镇财政所代管的方案，报县政府领导审批，于4月份开始，全县正式启动村账乡代管工作。通过一段时间的运行，发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金，有效杜绝了国家财政资金在村级的截留、挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管，乡镇财政所对村级各种自有收入还是没有管上，仍然存在漏洞。甚至乡镇财政所与经管站也因为村账代管问题引起了矛盾，从而出现村级财务管理上的“两套账”，乡镇财政所一套账、经管站一套账。为了解决村账管理上的困难和问题、化解矛盾，县乡财局接着于八月份组成3个调查组，深入到全县31个乡镇对100个村进行了调查，向县政府写出了村账乡代管工作专题调查报告，要求实行村级财务管理上的“两账合一”，由乡镇财政所一家代行村级财务管理权。10月份，县政府召开了第10次常务会议，专门研究村级财务管理工作。县政府还召开了有县政府领导、乡镇长、乡镇经管站长、财政所长和县财政局、经管局等单位负责人参加的全县村账乡代管工作会议。在会上大家根据村账乡代管调查报告进行讨论，讲明改革村账管理的紧迫性和必要性，使大家统一了思想，充分认识到：实行村账乡代管是强化乡镇财政监督管理职能的内在需要；是解决村级财务混乱问题、还村民一个明白的现实需要；是规范全县财务管理、实行依法理财的客观需要。都一致认为要从工作大局出发，村账只能归口一家代管，不能多头管理。县政府领导在会上进一步明确：村级财务归口乡镇财政所一家代管，乡镇经管站在十月底前把所有村级代管账务移交财政所，不再履行代管村级财务工作。从而使全县村账乡代管工作真正步入了正轨。第二步，清理村级财务，取消原来帐户，彻底弄清村级财务家底。县乡财局组织各乡镇财政所对各村帐户进行清理。通过一个月时间的清理，全面摸清了各村帐务家底，弄清了各村财务现状，并取消村级在各金融机构保存的银行帐户，实行帐户结零。各种往来款项都由村和往来单位签章。十月份，各乡镇经管站原代管的村级财务全部交由财政所代管，重新编制结转会计账表，使各村老帐全部结清。各村都把清理后的账务情况向村民张榜进行公示，让村民彻底明白了村账。第三步，全面实行“村帐乡代管”，对村级财务管理实行约法三章，努力把村账管实管好。为把“村账乡代管”工作落到实处，切实管好村级财务，县乡财局分别起草了《慈利县村帐乡代管财务管理暂行办法》，并以慈利县人民政府办公室慈政办发[2008]9号、县委办慈办发〔2010〕22号文件下发各乡镇村执行，规定各村帐务帐户统一使用乡镇财政所在当地银行开设的“村级专户”，村级所有资金收入和支出全部纳入乡镇财政所的“村级专户”进行核算监督管理。同时制定出了《慈利县村账乡代管财务管理暂行办法实施细则》，对村级财务管理实行约法三章。具体从十个方面做好工作：

1、各乡镇财政所设立村帐会计岗位。财政所负责代理村级财务会计事项，实行分村记帐，独立反映各村收入支出运行情况；

2、各村成立村级民主理财小组。由各村村民推选出工作能力强、公道正派、有一定代表性的3名非村干部组成，负责监督本村村级财务处理事项；

3、各村取消原会计、出纳岗位，设立一名村级报帐员。报帐员的职责是：预审和整理原始凭证，填制报帐单据，向乡镇财政所办理报帐手续；

4、切实加强村级收入管理。村级依法依规组织本级收入，不准向农民乱收费、乱摊派；村级收入实行收支两条线管理，严禁座收座支；村级收入必须在收款后5个工作日内由村报帐员及时足额存入乡镇财政所“村级专户”；村级因农田水利基本建设、植树造林等农村公益事业，需要以“一事一议”等方式向农民筹资筹劳的，须经村民代表大会讨论通过并报乡镇人民政府及相关部门备案；

5、切实加强村级支出管理。村级支出实行报帐制管理，各村当月支出必须当月审核，当月入帐，一切开支都凭正式发票报销，坚决杜绝了以往村级支出白条满天飞，分不清真假，弄不清虚实的现象，彻底解决了白纸条做帐的“老大难问题”；各项开支必须有经办人、证明人签字、有村“民主理财小组”印章、有村主要负责人审批才能报销，并附有“民主”、“理财”、“小组”三瓣印章，只有三瓣合一构成“民主理财小组”印章后才能生效。同时按1000元以下、1000元以上（含1000元）、5000元以上（含5000元）三个档次分别规定审批程序。特别是在村级支出票据审核上严明四道程序，做到了严把“四关”：第一道程序是村报帐员和村民主理财小组审核把关，第二道程序是包村干部审核把关，第三道程序是分管村帐的主管会计审核把关，第四道程序是财政所长审核把关，对不合理合法的票据一律拒报。强化农村基础设施建设等专项资金监管，镇成立了项目建设管理领导小组，负责审批各村的项目建设规划，检查项目建设实施进度，镇财政所凭项目建设管理领导小组审核的拨款计划进度和项目建设资金监管记录表拨款，凭工程竣工验收单开具正式发票后进行结算，确保了项目资金专款专用，提高了资金使用效益。

6、切实加强村级票证管理。村级收入票据统一使用财政部统一监制的《湖南省公益事业筹资专用收款收据》；村级收款收据必须由村报帐员向乡镇财政所申请开立，要做到票款相符，严禁座支挪用；

7、切实加强村级债权债务管理。村级债权债务必须每年由村进行定期清理、催收、清偿，各村绝不允许举债经营新增债务；

8、实行村级财务公开，严肃村级财务纪律。乡镇财政所协同相关部门，组织村民主理财小组对村级财务实行集中审核。村级财务至少每半年对村民进行一次公示，自觉接受群众监督。

9、认真搞好村账乡代管业务培训工作。实行“村账乡代管”以后，各乡镇财政所都积极热情为各村搞好无偿服务。县乡财局每年三、六、九月分三次对乡镇财政所村账会计、票管员、财政所长进行了“村账乡代管”业务培训。各乡镇财政所也对村报账员和村干部进行了业务培训。使他们熟悉和掌握了“村账乡代管”业务操作规程。

10、对“村账乡代管”工作进行严格考核。县乡财局把“村账乡代管”工作作为全年考核乡镇财政工作的一个主要方面，从人员岗位配置、村账账务处理、管理到位情况等一一进行考核，并在每年12月份用20天的时间对全县乡镇财政所“村账乡代管”工作情况进行专门考核，评出了等次，实行奖优罚劣，有效推进了全县“村账乡代管”工作。

为使全县村级财务核算达到统一规范和适应时效的标准，充分满足新时期村级财务精细化管理的要求，县乡财局结合前段村级财务核算管理的实际情况，在2009年初根据财政部《村级集体经济组织会计制度》编制了一套新的村账会计科目和报表，设计启用了村账电脑应用软件。县乡镇财政网络中心和各乡镇财政所都建立了“村账乡代管”网络，各乡镇财政所对村账实行网上做账、网上报账、网上报表。从而使全县“村账乡代管”工作真正步入了精细化规范化科学化管理的轨道。

效果体会

三、村账乡代管——目前破解方程式的最佳解招。实践证明：这种管理方式顺民心合民意，是实施基层财政精细化管理的良好办法，是完善村级财务的现实选择。

通过贯彻落实省财政厅关于加强财政精细化管理的指示，解决村级财务混乱问题，使全县的村账乡代管工作取得了明显的成效。主要表现在四个方面：一是村民对村帐由担心变为了放心。村帐乡代管以后，财政所对村帐进行了全面清理，对收支情况向村民进行了公布；特别是成立村级民主理财小组，实行民主理财，让群众拥有充分的知情权、参与权、监督权，给群众一个明白，还干部一个清白，不仅密切了党群干群关系，而且加强了党员干部廉洁自律，进一步增强了村级班子的凝聚力和号召力。群众对财政所这一作法非常满意，从而彻底解除了以前老是怀疑村帐的疑虑和担心，对村帐也开始放心。二是强化村级财务监督，规范了村级财务管理。全县31个乡镇680个村居委会的财务由财政所代管以后，收入和支出都进入了乡镇财政管理的“笼子”，严格按统一的规定和标准执行，资金流向安全，保证了专款专用，杜绝了乱收乱支、帐外设帐及贪污挪用等现象的发生，促进了村级组织的正常运转。如零阳镇财政所在村账镇代管过程中发现有个村2006年收取某电站建设用地补偿费10多万元不入账，由村支书和会计合伙贪污，财政所按照程序，依法对当事人进行了处理，这一案件对全县严肃村级财务纪律起到了很好的震慑作用，广大群众拍手叫好。全县还特别加强了村级招待费、电话费、交通费“三费”管理，使之更加规范有序，数额大幅下降，仅2009年一年全县680个村居委会就减少“三费”支出480万元，2010年减少“三费”支出520万元，2011年又减少“三费”支出550万元。三是减少了村级财务管理成本。村帐乡代管以后，财政所对各村实行人力物力的无偿服务，各村从此再不必承担以前代管帐的一切费用，全县每年村级共减少财务管理成本580万元。四是遏制了村级债务的膨胀。财政所在对村帐管理中坚持量入为出、量财办事的原则，使村级各项开支都严格控制在当年收支平衡的范围之内，从2009年起全县村级不仅没有新增债务，而且每年减少历史债务1080万元，到2011年底村级债务已所剩无几，有效遏制了以往举债经营债台高筑的恶性循环。

从取得的成效中，县乡镇财政管理部门更有收获，收获了成功、收获了经验，主要有这样几点体会：

第一，村账乡代管合时意。通过三年的实践，回过头来可以看出：在当前狠抓财政会计精细化管理工作中实行村帐乡代管的方法是切实可行的，取得的效果也是比较明显的，已深得广大村民的拥护。湖南省财政厅和张家界市财政局对慈利县的村帐乡代管工作给予了充分肯定和高度评价：认为慈利县的“村账乡代管”工作走在了全市、全省的前面。2009年4月1日，张家界市财政局在慈利县召开了“全市‘村账乡代管’工作现场会”，推介慈利县村账乡代管的经验。2009年6月，湖南省财政厅乡财处专门到慈利县召开“乡镇财政管理工作座谈及调研会议”，充分肯定了慈利乡财局加强村级财务精细化管理的作法。2009年12月，在省财政厅举行的全省乡村财政财务精细化管理工作经验交流会上，慈利县乡财局作了“以‘村账乡代管’为突破口，狠抓乡镇财政精细化管理”典型发言，在2011年12月份省财政厅召开的全省乡镇财政管理经验交流会上，慈利县作了《拓宽乡镇财政监管职能，用村账乡代管破解村级财务难题》经验介绍，博得了省财政厅领导和与会人员的一致好评。慈利财政局被省财政厅树立为全省村账乡代管工作的一个突出典型，得以在全省重点推广。《张家界通讯》（2009年第6期）、张家界日报（2010年1月20日）、中国财经报（2010年8月28日）、《中国财政》（2010年22期）、《财政工作研究与实践》（中国财政经济出版社2010年中国财政工作改革创新与实践探索第五编）、《中国领导干部论坛》（中共中央党校出版社2010年10月版）等中央省市报刊杂志丛书先后报道了慈利县用村账乡代管破解村级财务管理难题取得突出效果的作法，并配有编者按希望在全市全省全国推广。去年以来，先后有湖南、湖北、河北等全国各地88个县市财政部门专乘到慈利县就“村账乡代管” 工作学习取经。慈利县的实践证明：村帐乡代管是当前乃至今后一定时期规范村级财务管理的一种积极有效的办法，是破解村级财务管理难题的最佳解招，是完善村级财务的现实选择，是加强乡村财政财务精细化管理的实际需要。

第二，村账乡代管顺民意。实行村账乡代管是人民群众的迫切需要，它既强化了乡镇财政的监督管理职能，又使村级财务走上了精细化、规范化、科学化管理的轨道，彻底改变了长期以来村账财务混乱的局面，更是加强基层政权建设、反腐倡廉的明智之举与客观必要，群众由过去对村账上访告状到现在非常满意，得民心，顺民意，这也是慈利县委县政府和财政部门积极推行村账乡代管的最大收获。

7.财务代管合同 篇七

一、农村财务管理的现状

近年来, 农村财务管理混乱的状况比较普遍。一是村组账务片片账、兜兜账、卷卷账现象严重, 换人交账, 难以查清楚, 集体资金流失严重。二是村组债务持续增加。三是由财务问题引发的群体性上访有增无减。基层反映每年有三分之二的群体性上访都是因农村财务问题引起的。四是由此而引起的“村官”腐败问题严重。由于村组财务管理失范, 监督无法进行, 给不少村干部以可趁之机。调查发现, 出现这些问题的原因:一是农村财务制度不健全。村组干部高度集权, 随意性大。村组账务不公开, 群众无法监督。有的干部花钱无所顾忌, 公事私事都报销, 个别干部趁机贪污侵占集体资产, 中饱私囊, 造成村组收不抵支, 债台高筑, 群众对此意见很大, 经常上访。二是财务管理不规范。一任干部一包账, 互不交接。有的村组干部自己计账, 有的甚至常年不计账、不结算。“白条子”进账比较普遍。无经手人、无证明人、无审批人的“三无”票据司空见惯。呆账、坏账、错账问题突出。非生产性开支过大。三是村组会计业务素质差、专业知识匮乏, 有的甚至不懂业务、不会计账。村组会计更换频繁, 往往是一任干部一任会计。农业部门反映每年都有培训不完的村组会计。

村组财务混乱给村级班子建设、村组集体资产管理和村组经济发展、农村稳定都带来了许多不良影响。一是造成群众对村组干部不信任, 基层干群关系紧张, 影响农村社会稳定。二是造成大量村级集体资产流失, 集体经济逐步被掏空, 债务不断增加, 给农民造成了极大的经济负担。三是直接影响村级组织的建设和完善, 伤及基层政权建设。农村财务问题成了群众关心的热点、村组干部的污点、农村矛盾的焦点、基层稳定的难点和阻碍农村经济发展的制约点。高度集权的村级财务管理制度作为计划经济时代的产物, 已经不能适应农村经济社会发展的新要求, 改革现行农村财务管理体制势在必行。

二、农村财务制度改革的主要做法

日益紧迫的农村财务问题引起了各县区的普遍重视, 萝北县从实践“三个代表”重要思想、维护群众利益、保护基层干部、维护农村稳定的高度率先进行了农村财务管理体制改革。派出工作组, 查清问题, 摸清家底, 找出农村财务混乱的主要症结, 并对村组财务管理制度进行了体制性改革, 在乡镇成立“农村财务服务中心”, 对村组财务实行“村财民理乡代管”, 取得了明显成效。

“村财民理乡代管”体制, 是在坚持村级集体资金所有权、使用权、村民民主理财制度三不变的原则下, 在乡镇设立“农村财务服务中心”, 由乡镇专业人员对村组财务进行记账、报账、结算等会计服务, 通过实施群众监督和会计监督, 保证农村财务的真实性和规范化。其改革的核心是整合监督资源, 实现民主自治和会计监督相结合的双层管理体制。

为了保证服务措施的到位, 在改革过程中, 应注意三个方面的问题。

一是在制度设计上, 注重用制度规范程序, 明确职责, 约束行为。

县区结合实际, 建立了《农村财务管理办法》, 明确了村组财务纳管范围、财务服务中心职责和村组职责, 建立健全了《现金管理制度》《报账制度》《会计档案管理制度》《服务中心工作人员职责》等管理制度, 构建了会计服务中心的基本框架。在软件建设上, 先后制定了规范的财务管理制度、备用金制度, 统一了收费票据、银行账户、记账方式和账薄设置, 规定了报账时间、财务公布样表和财务公布日, 保证了会计管理的规范运行。在日常审核中, 服务中心严格把关, 每项支出须由村委会主任签字, 村民理财小组审核, 服务中心对其合法性、规范性复核后报销。服务中心对不符合规范和财经纪律的单据可拒付, 填写拒付理由单后退回。服务中心在审核中, 只对原始票据要素不全、非应税发票、单据没有经办人签名和注明用途、未经村委会主任及理财小组审核、违反财务制度开支标准的票据进行审核, 并不干预和替代村组行使资金的审核权。为了从制度上保证监督措施的落实到位, 服务中心按月向村组提供财务公开表, 并在乡镇政府和村务公开栏进行公布, 接受政府和群众的监督。有的地方还规定, 对不按要求公开财务表的, 年终按比例扣发村组报账员的报酬。

二是在运作程序上, 坚持积极稳妥的原则, 先试点、再推行, 成熟一个代管一个。农村财务问题由来已久, 加之各村情况不一, 一夜之间全面推行并不现实。为了保证质量, 县区在推行过程中, 成立了领导小组, 制定了工作方案, 抽调熟悉农村工作的同志深入各个村组开展工作。首先对村组账务进行了清理, 摸清家底。其次, 指导村组按照程序对财务监管问题进行书面委托。再次, 严格财务移交和新账设置, 保证代管后不留后患。

三是在服务效果上, 本着减轻群众负担和便民、利民的原则, 取消村组会计, 服务中心实行干部兼职。为了巩固税费改革成果, 减轻基层负担, 县区服务中心依托乡镇财政所或农经站, 只设机构, 不再增加编制, 服务中心工作人员一律兼职。村组取消会计岗位, 实行报账员制度, 报账员一般由村组干部兼任。账务设置等费用由乡镇自行解决, 不得向村组摊派。为了顺利推行此项改革, 服务中心计账结算不收取任何费用。有些县区, 为方便村组干部报账需要, 改村组干部来乡镇报账为财务人员定期下乡上门服务, 转变了服务态度, 改善了干群关系。

三、初步成效

村组财务制度的改革得到了农民群众的普遍好评, 得到了基层干部的普遍认可。基层反映, 新的财务制度取得了明显成效。

一是有效解决了村组账务无人监督, 信息失真, 管理混乱的问题, 健全了财务管理制度, 规范了村组财务管理。由专业人员对村级财务进行统一管理, 杜绝了因会计的变换而造成账目不衔接、不移交甚至不计账的混乱现象。村级账务的规范管理赢得了群众的信任和支持。

二是加强了村组集体资产管理。实施改革中, 通过对村组的债权债务的清理, 明晰了集体资产, 加强了非生产性支出的控制, 有效遏制了村组债务不断攀升的局面, 促进了农村经济发展。

三是强化了民主理财意识, 遏制了村组干部腐败, 密切了干群关系。实行真实的财务公开制度, 把村干部、村委会的财务管理置于群众的监督之下, 做到了还干部清白, 给群众明白。

四是减轻了农民负担, 维护了社会稳定。因农村财务问题引发的群体性, 上访基本杜绝。