流动人口服务管理专项活动通知

流动人口服务管理专项活动通知（精选12篇）

1.流动人口服务管理专项活动通知 篇一

**镇流动人口计划生育服务管理

专项活动方案

为贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和《全国流动人口计划生育服务管理规范》，实施全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固省内“一盘棋”、深化区域“一盘棋”，推进全国“一盘棋”，切实提高我镇流动人口计划生育服务管理水平，根据省市有关文件精神，我镇从5月9日至6月30日，在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动（以下简称“专项活动”）。现结合本镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、构建和谐人口环境为目的，认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》和中央、省、市《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的精神，完善流动人口计划生育服务管理工作新机制，推动全镇流动人口计划生育工作上台阶，进一步稳定低生育水平。

二、工作目标

通过在全镇统一开展流动人口计划生育服务管理专项活动，加大流动人口服务管理统筹力度，加强流动人口计生综合治理，落实

流动人口计生服务管理工作基础保障，健全流动人口层级动态管理责任制，信息采集、通报和共享制度，措施落实和技术服务制度，区域协作和双向管理制度，以及计划生育例会制度，切实维护流动人口合法权益，健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作新机制，实现公共服务均等化和全国“一盘棋”；通过开展专项活动，推动全镇创建“两无”活动的深入开展，进一步稳定低生育水平。

三、组织领导

为加强对专项活动工作的领导，统筹、协调和调动各职能部门统一部署专项活动的有关情况，督促本次专项活动各项工作落到实处，镇政府决定成立镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组（以下简称“领导小组”）

四、工作任务

本次专项活动的重点对象是流动人口已婚育龄妇女，重点地域是出租屋、企业厂区宿舍、商铺、市场和住宅小区，重点工作是信息采集、通报和更新，落实避孕节育措施和政策外怀孕补救措施。主要任务有：

（一）信息采集。对辖区内流动人口进行全面调查摸底，查验计生证明，登记核查计划生育、子女出生、落实措施等信息；采集全员流动人口信息。

（二）查环查孕。掌握流动人口查环查孕对象，提供安全、便利、免费的查环查孕服务，准确把握流动人口已婚育龄妇女的孕产情况；重点排查应检未检对象，督促其查环查孕，防止政策外怀孕和政策外生育的发生。

（三）信息通报。做好网络化协作工作，及时将流动人口查环查孕、当年出生和“四术”信息，通过国家PADIS或省系统，及时向户籍地通报；对现孕人员，还须采取快速直接的方式与其户籍地联系，迅速核实其孕产情况。

（四）措施落实。采取必要和强有力的措施，促使政策外怀孕和未落实长效避孕节育措施对象，就地落实措施；对流动人口政策外生育对象，加强和户籍地相互配合，依法征收社会抚养费。

（五）综合治理。各部门要围绕已婚育龄流动人口办理居住证、务工经商、孕产、子女入学和积分入户等环节，完善相关制度，联合做好流动人口信息采集和计划生育证明审核工作；公安、人口计生、新莞人服务管理等要加强部门联动，在专项活动开展过程中，实行治安队员、计生工作人员和出租屋管理员等人员队伍的整合。

五、工作安排

全镇统一开展专项活动的时间为5月至6月，专项活动分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月9日至5月12日）

开展宣传活动，召开动员会议，协调有关部门，做好准备工作。

（二）清查服务阶段（5月13日至5月29日）

组织力量开展全面清查，做好流动人口计生信息登记、录入、通报和反馈，落实措施；做好市内镇外、镇内村外流动人口计生信息交互与共享工作；完善计生例会制度。

（三）检查评估阶段（5月30日至6月9日）

市、镇检查组对全镇23个村（社区）开展专项活动情况进行检查考核，检查结果作为2011人口与计划生育目标管理责任制考核综合评估的重要依据。

（四）巩固提高阶段（6月10日至30日）

针对检查评估发现的存在问题，结合省、市检查考核的内容要求，采取措施进行整改；继续加大力度，深入开展清查服务工作，进一步提高服务管理水平，并做好省双向检查准备工作。

六、保障措施

（一）加强领导统筹，落实综合治理机制。各村（社区）、单位要充分认识开展专项活动的重要性，切实加强领导，特别要解决好专项活动所需的人力、财力和物力，为顺利开展各项活动提供强有力的保障；计生、公安、新莞人服务管理中心、卫生、工商、劳动、宣传、教育等兼职部门要加强领导，把专项活动与各项社会管理工作有机结合起来，整合资源，形成合力，实行齐抓共管，综合管理。

（二）明确分工，加强督查指导，落实层级管理责任。各村（社区）按照通知要求，结合本地实际，指定专人负责本次专项活动，制定具体的活动方案，并有组织、有步骤地开展专项活动。加强层级动态管理，镇对村、村对组、组对人实行定管理职责、定责任区域、定工作任务、定绩效排名的管理制度，有效落实分片负责制和包干责任制。

（三）加强重点管理，推进工作规范化。要集中力量，对出租屋、住宅小区重点地段，流入已婚育龄妇女和当年出生等重点人群，进行全面清理清查，彻底摸清流动人口计生状况，突出抓好流动人口信息采集、更新，长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施落实等重点工作，进一步提高流动人口计生信息登记率、信息通报率、避孕节育措施落实率；落实流动人口信息采集制度和信息互通共享制度，做好市内镇外和镇内村外流动人口信息互通共享；完善计划生育例会制度，将每月流动人口的出生、“四术”和孕检、办证等情况纳入层级动态管理责任制，列为镇、村例会的主要内容，工作成效和责任制的落实情况写入会议纪要。

（四）加强区域协作，落实全国“一盘棋”。运用PADIS系统，做好流动人口计划生育网络化协作工作，对未持婚育证明的流动育龄妇女，通过网络及时通报其户籍地；对户籍地寄送婚育证明至现

居住地的，要及时送交给流动人口本人；及时做好流动人口避孕节育信息通报和一孩生育服务登记工作；配合流出地人口计生部门查处违法生育和“两非”案件，做好政策外怀孕对象落实补救措施和征收社会抚养费等工作。

（五）深化均等服务，维护新莞人合法权益。各村（社区）在专项活动过程中要树立大局意识和以人为本理念，坚持依法行政，文明执法，强化安全防范意识，确保计生工作人员和流动人口育龄群众的安全；广泛深入开展宣传服务活动，加大对流动人口计划生育政策、婚育知识等的宣传力度，营造良好的社会舆论氛围；免费提供查环查孕和计生技术服务，采取有效的利益导向措施，鼓励流入人口已婚育龄妇参加孕环情检查和主动落实长效避孕节育措施；简化办事程序，为流动人口积分制入户和子女入读公办学校提供便利。

请各村（社区）、有关单位于6月6日前，将开展活动的情况总结和统计表以电子文档报镇流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组办公室。

2.流动人口服务管理专项活动通知 篇二

一、现阶段我国流动人口的特点

改革开放30多年，我国流动人口的特点发生了很大的变化。当今，流动人口已然成为城市经济生活中的重要组成部分，其生存与发展会对于我国社会经济的发展产生重要影响。现阶段我国流动人口的特点：

（一）规模大

国家卫生计生委流动人口司2014年11月18日发布《中国流动人口发展报告2014》。报告指出，到2013年末，全国流动人口的总量为2.45亿，超过总人口的六分之一。[1]

（二）流动集中化

流动人口在区域选择上偏向东部地区。根据《报告》显示，跨省流入人口比例，东部为90.5%，中部为2.4%，西部为7.1%；流动人口在城市选择上偏向特大城市，北京、上海吸纳跨省流动人口的趋势进一步增强。

（三）随迁子女比例升高

根据《报告》显示，流动人口6～15岁子女随同父母流动的比例为62.5%，比2011年上升5.2个百分点。

（四）流动人口青年比重大

根据《报告》显示，2013年劳动年龄流动人口平均年龄增至33.7岁，比2011年的33.1岁提高了0.6岁。虽然流动人口的劳动年龄呈增长趋势，但青壮年仍然是流动人口的主力军。

二、存在的问题

（一）权益难保障

流动人口权益得不到有效保障集中体现在公共服务领域。我国对于流动人口的管理和服务工作存在着“重管理，轻服务”的现象。部分地区的管理者和市民对于流动人口存在排斥心理，将他们视为社会治理中的不稳定因素，不能客观公正的认识到流动人口对于经济社会发展的贡献。加上长期存在的“二元结构”，使流动人口在住房、医疗、社会保障、子女教育等方面很难享受到与当地居民同等的权利，这种不公平待遇严重受损了流动人口的正当权益。当地的社会管理部门对流动人口合法权益受损案件不够重视，查处不力，进展缓慢，流动人口维权步履艰难。[2]

（二）信息管理落后

流动人口信息管理的落后主要体现在两个方面：

一是对于流动人口的情况不清楚，底数摸不准。以2010年为例，公安户政部门统计的全国暂住人口是13136.96万，《中国流动人口发展报告2011》显示2010年末中国流动人口数量为2.21亿人，暂住证登记率仅为59.4%。造成登记率偏低的情况，既有流动人口暂住登记意识不强，也有暂住证登记工作被动的原因。

二是流动人口信息网络化系统不完善。针对于流动人口的信息管理现阶段还停留在办理暂住证上，这显然已经不能适应现代化和流动人口规模不断增大的趋势。大多数地区还未建立记录流动人口就业、租房、子女教育等信息的管理系统，流动人口信息的变动不能及时的被有关管理部门掌握，流动人口信息的网络化共享机制还未建立。

（三）管理与服务措施落实难

我国流动人口规模日益扩大，相应的流动人口管理的信息量和工作量也随之变大，再加上流动人口的管理部门之间各自为政，所以流动人口管理与服务的措施就很难落实。表现在，不同管理部门之间各自为政、各管一面的传统管理模式仍然存在，各方之间不能相互协调。这样不仅增加了各部门的工作量，也降低了管理工作效率，难以实现综合管理。信息不对称和工作的相互推诿，导致有关部门不能及时有效的向流动人口提供服务，无疑损害了流动人口的正当权益。

三、优化管理与服务的建议

（一）增强服务意识、坚持以人为本

应客观、公正的评价流动人口对于社会经济发展所做的贡献，不能盲目歧视或排斥流动人口。有些管理部门在管理过程中缺乏服务意识，流动人口的合法权益受到了严重损害。这与党和政府一直以来倡导的“以人为本”的理念相悖。各个管理部门应当转变对流动人口的错误认识，将“以人为本”的理念贯彻到管理工作的各个环节中，增强服务意识，切实维护好流动人口在就业、住房、教育、社会保障等方面的权益，让其融入到城市的生活中。

（二）建立信息化网络共享系统

传统的流动人口管理和服务系统在人口大范围流动面前显得捉襟见肘。建立流动人口信息化网络共享系统已经成为完善流动人口管理和服务工作的必然选择。流动人口信息化网络共享系统将实现流动人口基本信息的全方位登记，包括就业、社保、住房、子女教育等系列信息，且能满足信息的及时更新和各管理部门之间的信息共享的要求。如此一来，管理部门不仅可以掌握流动人口的动态信息，还能实现部门之间的相互协调。流动人口数目和信息的明晰，也增加了政府制定相关政策的准确性。流动人口信息化网络共享系统通过网络共享平台，建立了流动人口信息动态更新、交换共享的机制，打破了传统管理部门之间的壁垒，将会提高我国流动人口管理和服务的整体水平。

（三）实现多方联动

流动人口规模庞大、问题复杂、涉及范围广，单凭一个部门之力恐难解决。为适应社会新形势下的要求，汇集各方力量，协调合作，不断完善流动人口的服务工作。

首先，协调相关管理部门。在各级政府成立流动人口专项管理小组，作为流动人口管理与服务的核心机构，负责协调和监督其他管理流动人口的部门，明确各个管理部门的职责，实现各个部门之间的联合协作，形成综合治理机制，保障流动人口的正当权益。

其次，流动人口内部应建立自己的维权组织。由于成员来自流动人口内部，最能代表这个全体，最能了解群体内部的生存现状和社会需求，因而发出的声音也最具真实性。流动人口自组织的建立，会改变政府被动管理的方式，为制定相关政策提供了直接的参考，也能更好地维护群体自身的权益。

第三，吸纳公众的力量。建立良好的管理参与机制，充分发挥企业、社会团体和群众监管的积极作用。在流动人口管理与服务的体系中形成政府为主导、公众广泛参与监督的良性互动机制。

参考文献

[1]中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.2014年11月专题发布会材料:流动人口基本公共卫生计生服务均等化及《中国流动人口发展报告2014》情况[EB/OL].http://www.chinapop.gov.cn/xcs/s3574/201411/460ba5fcdd294bac93af09e87e6a89d6.shtml.

3.流动人口服务管理专项活动通知 篇三

为进一步推进流动人口和计划生育基本公共服务均等化试点工作，濮阳市华龙区人口计生委、计生协针对外出人员多、流入人口上门见面难、按需服务难等情况，在全区范围内开展了流动人口“温馨服务伴你行”活动。活动共发放“流动人口计划生育温馨服务提示卡”2万余份。提示卡详细介绍了流动人口实行计划生育的权利和义务、办理流动人口《婚育证明》流程、计生免费服务内容等。流动人口如果在生产、生活、生育方面有困惑，需要帮助时，可以随时拨打所在辖区的服务电话。此项活动切实解决了服务对象作息时间不定、居住场所不定、个体需求存在差异等问题，为流动人口提供了更加便捷、优质的计生服务。 （赵威）

偃师市计生协认真贯彻洛阳市计生协工作会议精神

5月23日，偃师市计生协召开专题会议传达贯彻洛阳市计划生育协会2011年工作会议精神，各乡镇专职副会长、秘书长参加了此次会议。会议组织观看了中国计生协第七次代表大会专题片，传达学习了洛阳市人口计生委副主任刘炳华的讲话精神和洛阳市计生协秘书长王远业有关的工作报告，要求各乡镇以开展“双争”活动为契机，加强自身建设，进一步提高认识，不断开创计生工作新局面。 （刘枫丽）

灵宝市朱阳镇计生协“四个一” 活动做好康检访视服务

灵宝市朱阳镇计生协7月份开展了“四个一”活动，促进了康检访视工作的深入有效进行。“四个一”活动内容为：组织已婚育龄妇女进行一次政策知识培训，进一步提高育龄群众的政策知晓率；开展一次入户清查，摸清已婚育龄妇女底数，提高育龄妇女管理服务率；对“四术”对象开展一次全面回访，及时了解其手术后的康复情况；做好一项调查，对留守计生户子女的学习、生活情况进行调查登记，制定帮扶计划，为解决新学期留守计生户子女入学困难打好基础。（ 杜向玲）

汝南县罗店乡计生协全力打造“五有”协会

近年来，汝南县罗店乡计生协以服务育龄群众为宗旨，以生育关怀行动为载体，积极创造条件，全力打造“五有”协会，使协会充分发挥宣传、服务、监督、交流的职能。一是有会员活动场所。二是有致富帮扶项目。乡、村计生协因地制宜，引进手工麦草画、工艺画瓶、奶牛养殖等科技致富项目，同时在资金、技术和项目上优先帮扶独生子女户、双女户，使500多户计生贫困家庭走上了致富路。三是有管理监督制度，用高标准服务管理取信于民。四是有文艺宣传队伍。五是有文体活动器材。 （阮红全）

陕县硖石乡计生办“四随访”服务入民心

今年以来，陕县硖石乡计生办开展的“四随访”服务，受到了育龄群众的好评。一是新婚期随访服务，对暂时不计划生育的夫妻，引导其科学避孕，并免费提供避孕药具。二是孕产期随访服务。组织技术人员对持证怀孕妇女定期上门体检、传授生殖保健知识，让孕妇享受全方位服务。三是术后随访服务，及时了解妇女术后的恢复情况，告知其注意事项，发现问题及时帮助解决。四是避孕药具使用情况跟踪随访服务，对长期使用药具避孕的夫妻实行定期随访。 （李朝淦 王桂兰）

泌阳县建立“节育并发症长效补助”机制

7月1日，泌阳县委、县政府下发了《关于建立“计划生育节育并发症长效补助”机制》的文件通知，规定在把节育手术并发症对象纳入新农合报销和民政大病救助的基础上，实行财政分类定额补助，病情较严重的，每年补助3650元，直至亡故为止。（程瑞军 张志敏）鹤壁市计生协常务副会长董国良

深入县区督导计划生育系列保险工作

为贯彻落实鹤壁市人口和计划生育领导小组《关于建立完善新型计划生育保险制度的通知》精神，提升计划生育家庭抗御意外伤害的能力，督促全市计划生育系列保险工作全面展开，6月14日至16日，鹤壁市计生协常务副会长董国良、中国人寿保险公司鹤壁分公司副总经理李永宏和相关工作人员深入淇县、山城区等县区进行计划生育系列保险工作督导。

董国良提出四点要求：一是要认识到位，从统筹解决人口问题的高度去充分认识开展计划生育系列保险工作的必要性、重要性；二是强化措施，稳步推进，将“计划生育保险”列入目标考核内容； 三是开展工作要由管理型向服务型转变，切实让群众感受到惠民政策带来的好处；四是要开拓创新，不断提高参保对象的满意度。 （郭利平）

镇平县枣园镇计生服务进农家

4.流动人口服务管理专项活动通知 篇四

专项活动的总结

区计生局：

根据宝渭政办发（2011）29号《渭滨区人民政府办公室关于开展流动人口计划生育服务管理专项活动的通知》要求，我镇按照活动）部署和要求，从6月份起全面开展流动人口计划生育服务管理专项活动。经过一个多月的努力，专项活动取得了阶段性成效。现将我镇活动开展情况做如下总结：

一、组织机构:

为做好这项工作，我镇专门下发文件详细安排了此项工作，并成立专项治理行动领导小组，由镇党委副书记、镇长王齐科同志任组长，副镇长陈亚妮同志任副组长，成员包括镇计生办全体干部。领导小组下设办公室，具体工作有专人负责实施，切实加强组织领导，确保了专项活动的顺利开展。

二、活动开展情况：

各村根据全镇统一安排，按照文件精神，在全村开展了《流动人口计划生育工作条例》及相关法律法规宣传活动，并召开专项活动动员会议，协调公安、司法部门，做好相关准备工作，为专项活动的开展奠定了良好基础。

清理清查工作：各村积极组织力量，对本村的出租房屋屋、商铺、工地、集贸市场等流动人口密集地进行了一次全面的清理清查活动，对原有流入人员信息进行核实，对新流入人口进行登记，查验计划生育证明，掌握最新流动人口生育、节育状况。录入、更新流动人口计生信息系统数据，按要求提交通报信息；并运用PADIS系统，做好流动人口计划生育网络化协作工作，对未持婚育证明的流动育龄妇女，督促其尽快补办婚育证，并通过网络及时通报其户籍地；及时做好流动人口避孕节育信息通报和一孩生育服务登记工作；更新系统数据，及时反馈信息；做好区域内流动人口计生信息交互与共享工作。截止专项工作结束，我镇流入人口3686人，其中已婚育龄妇女777人；流出人口322人，其中已婚育龄妇女84人。

三、存在问题：

通过这次流动人口计划生育服务管理专项活动，我们也发现工作中存在有一些问题，我们将采取有力措施进行整改；继续加大力度，查漏补缺，将我镇的流动人口计划生育服务管理工作继续推进。

5.外来人口服务管理中心成立通知 篇五

为进一步提高外来人口服务与管理的水平，加强基层外来人口服务与管理的能力，提升外口协管员服务社会的观念，根据上级有关文件精神，结合我镇实际，决定成立龙港镇外来人口服务管理中心，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表“

重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕推进我镇经济社会的科学发展、率先发展、和谐发展、跨越发展这一主题，通过优化资源配置、搭建工作平台，强化服务功能，不断加强外来人口服务管理中心的规范化建设，增强新形势下基层外来人口服务与管理工作的针对性和实效性，提高基层外来人口服务管理的能力，推进我镇外来人口服务管理再上新台阶。

二、主要任务

外来人口服务管理中心的建立，为外来人口搭起了沟通的心连桥梁，是外来人口温馨的家园、是基层外口服务站的资源平台、是大队和外口协管员服务流动人口的窗口。

1、指导各外来人口服务管理中队做好流动人口服务管理工作。

2、负责全镇外口协管员档案归档等工作。

3、指导各中队制定教育培训计划。

4、提供流动人口教育、管理、发展工作中的各类政策、法律、法规、规章制度咨询，为我镇流动人口在工作中遇到的具体问题解疑答惑。

三、内部设置

镇流动人口服务管理中心安排专门办公室，有固定的工作场所、工作人员、专用电话等服务设施，并向社会公布，同时在办公室外悬挂服务标志。根据我镇外来人口服务管理中心安排的任务和服务功能的需要，内部制定了相应的规章制度：

1、镇外来人口服务管理中心内设流动人口接待室、流动人口谈心室、图书角、流动人口爱心超市等，并有日常接待人员。

2、镇外来人口服务管理中心配置通讯、上网设施，并配齐协管员电化教育设备和一定数量的电教片，包括电视机、影碟机等。

3、镇外来人口服务管理中心体现温馨、简朴的氛围，有规范的标牌，做到管理工作制度以及服务中心的服务功能、岗位职责等常用制度和外口工作基本要求上墙工作。

四、组织领导

建立外来人口服务管理中心，是新形势下加强外来人口管理的有效形式。镇外来人口服务管理工作坚持“党政领导、综治牵头、公安为主、部门协同、村（居）配合”为原则，实施社区化管理机制。外口服务管理的中心工作由镇委副书记牵头负责，外口办、计生办、公安等部门各司其责，密切配合，齐抓共管；公安分局副局长兼任大队长，指定2-3名熟悉外来人口工作的同志负责具体工作。

五、网络设置

镇外来人口服务管理中心

服务热线：64275586

城南中队流动人口管理站 城北中队流动人口管理站 沿江中队流动人口管理站 龙江中队流动人口管理站 白沙中队流动人口管理站 海城中队流动人口管理站 湖前中队流动人口管理站 江山中队流动人口管理站平等中队流动人口管理站 园区中队流动人口管理站

有条件的村（居）可根据实际，建立流动人口管理点。

六、制度管理

6.2012年流动人口专项活动总结 篇六

专项活动情况总结

为贯彻落实全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”战略，巩固和深化区域“一盘棋”，推进新《广东省人口与计划生育条例》和《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》进一步落实，促进流动人口计划生育新机制建设，自2011年4月1日至5月30日以来，全镇通过开展以统一时间、集中力量和区域间、部门间联合互动的流动人口计划生育服务管理专项活动，全面摸清本镇流动人口计划生育状况，突破避孕节育等难点问题，建立和完善流动人口计划生育服务管理机制。通过这次专项活动，我镇流动人口计生服务管理水平有了明显提高，在这次专项活动中，主要做了以下几方面工作：

一、加强领导，提高认识。

为确保专项活动的顺利开展，充分认识开展专项活动的重要性和必要性。XXX镇党委、镇政府于2011年4月3日，成立流动人口计划生育服务管理专项活动领导小组。

二、制定工作方案，组织实施

镇党委、镇政府政府认真对专项活动进行了研究、部署，为确保专项活动的顺利开展，加大了对人、财、物的投入，共投入流动人口计生管理专项流动专项经费28万元，并制定工作方案。

1、宣传发动。把宣传教育工作放在首位，在这次活动中，共召开6次专题会议（其中：召开2次党政班子会议，提高班子成员对 专项活动的重要性的认识；2次镇干部会议、计生联席会议1次；1次两级干部动员大会）。会议学习了《广东省流动人口计划生育管理和服务规范》、《关于在全省统一开展流动人口计划生育管理和服务专项活动的通知》、《2011年广东省流动人口计划生育服务管理专项活动检查方案》，使全体干部更深入理解流动人口“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，明确流动人口计划生育工作职责及10项绩效指标：

1、与流出、入育龄妇女签订《流出人口计划生育合同书》签订率达100%；

2、流出、入育龄妇女领取《婚育证明》或《广大计划生育服务证》，领证率达100%；

3、流出、入已婚育龄妇女电子档案建档率达100%；个案信息规范完整、信息录入准确，无缺项，准确率达100%、更新及时率达100%；信息接收反馈率达100%；

5、流出已婚育龄妇女流出前落实避孕节育措施率达100%、落实补救措施率达100%；

6、流动人口出生政策符合率达到92%以上；

7、流入已婚育群众避孕药具免费发放率100%；流入人口已婚育龄妇女免费孕检、免费技术服务率100%；

8、流动人口计划生育政策知晓率100%等10项绩效指标及专项活动的目的和意义；张挂6条横幅标语、张贴210条标语；制作一期宣传专栏；于4月18、19、22日协同卫生、计生服务所、农业、民政、劳动就业等部门利用太和、大路边、山塘圩期开展叁场具有特色（计划生育生殖保健、避孕节育、政策法规、“节育奖”、“家庭奖”、“计生家庭特别扶助”、“三高农业”知识等内容）的送篮子活动，共送菜篮子580个，发放450册流动人口读本，深受群众好评。

2、清理清查。⑴对流入人口:全镇分两个工作小组，对辖区内 的出租屋和发廊、饭店、砖厂、矿山共24间（个）进行一次全面清查，全员流入人口133人，并对30名已婚育龄妇女进行登记、查验计划生证明，并及时采集信息，同时进行信息录入、变更、通报。⑵对流出人口:全面清理核实流出人口计划生育情况。通过排查、办证、入户调查、对象申报、信息通报、信息平台查询、部门信息共享（学校、民政、公安、防疫、劳动就业）等多渠道对“五种情况”的流出人员进行彻底摸清，这次活动全镇共流出全员人口22392人（市内县外466人、省内市外21712人、省外214人）。掌握6565名已婚育龄妇女外出务工经商。其中已婚未育214人，一孩妇女 2138人（已上环1530人）；二孩妇女2606人（已结扎2459人）；三孩及以上妇女1607（已结扎1578人）。6565人其中流出省外53人，省内市外6424人，市内县外88人。在这次专项活动中，注重双向协作, 加强信息交换，通过信息平台接收查询信息48条，并进行核实，反馈信息48条,其中查无此人5条；发放流动人口计划生育证明189人。

3、强化服务意识 提高流动人口计划生育公共服务水平。

在专项服务管理活动中采取边清理边服务的做法，流出地实行跟踪管理。组建特别服务队，真正体现以“关怀关爱、促进和谐”为主题的服务宗旨。专门对为外出待落实“四术”、“双查”的对象的外出服务。并根据群众举报、信息通报、信息平台等掌握情况，攻坚破难，使避孕节育措施难落实的对象得以落实。流入地与流出地要根据情况和需要，协作互动，联合开展行动。分4批（次）赴佛山、广州等地进行清查和服务管理。2011第二期外出应参加 “双查”对象2778人，在外地参加和督促回家参加“双查”的 1865人，流出育龄妇女双查率达“双查”94.95%；外出对象共落实“四术”76例（采取流入地就地落实、通过宣传教育、签订协议、督促回家落实等方法），其中结扎28例（纯二女扎6例其中流入地落实4例），上环44例（其中流入地落实37例）；采取补救措施二2例，补救措施一2例。对流出人口征收社会抚养费10人，征收金额19万元；落实委托办证制度，通过网络或其它方式为已婚育龄妇女办理服务证25证，寄交现居住地发交给对象本人，深受群众好评。

三、活动效应

通过开展专项活动，使我们能基本掌握流入、流出人口的人员结构、生育、节育情况。同时，建立领导干部联系计生对象责任制和跟踪管理制度，建立健全计生激励机制，实行赏罚分明的奖罚制度，体现了加强合作、密切沟通、信息共享、优势互补的优越性，为创“两无”活动打好坚实基础。然而，由于流动人口具有数量庞大、分布广泛、分散、人户分离和流动性极强等弱点，这在客观上给其管理工作带来许多困难。更重要的是，由于大规模的流动人口又是改革开放后较短时间内发展起来的事物，适合其规律与特别的社会综合管理体制尚未健全，容易出现漏洞。今后需待努力的方向：

1、加大宣传力度，以宣传开路，促进婚育观念转变；

7.流动人口服务管理专项活动通知 篇七

一、突出服务群众, 加快推进流动人口服务管理创新

当前, 小板桥社区的流动人口服务管理面临着许多新情况、新问题:流动人口来源广泛, 活动范围广, 流出地多, 流动很大程度上处于无序状态, 行踪不易掌握, 且成份复杂, 良莠不齐, 特别是随着流动人口急剧增加, 人户分离情况严重, 出现户籍人口和流动人口比例严重倒挂的现象, 党员与党组织关系分离越来越突出, 管理服务的体制机制、方式方法亟待改革创新。

第一, 着力创新流动人口服务管理的体制机制。一是进一步完善网格化服务管理模式, 有针对性地做好流动人口服务管理、外来务工人员服务管理, 努力扩大流动人口服务管理的覆盖面。二是是严格落实流动人口登记、办证制度, 力求做到流入总数清、流出总数清、人员结构清、居住地清、工作单位清等五个清。三是狠抓出租房管理。完善和规范出租房屋的档案, 并与房主签订治安责任书和保证书, 做到对出租房屋底数清、情况明, 杜绝房屋无证非法出租的现象。

第二, 进一步创新流动人口服务管理的方式。一是与辖区派出所合作加强流动人口信息化建设, 加强引导和规范, 完善监控体系。二是深化流动人口服务管理队伍建设。选优配强人才队伍是搞好流动人口服务管理工作的关键。小板桥社区在班子配备、人员编制、业务培训、表彰奖励、经费保障等方面, 采取更加有力措施, 确保社区流动人口服务管理工作事有人干、责有人当。三是不断完善管理体系。建立健全流动人口动态信息反馈机制, 实行“四议两公开”工作法和村情简报制度, 实施流动人口代表民主评议, 不断拓宽民主渠道, 切实做到同管理、同服务、同宣传。四是加强交流合作, 注重改进创新。借鉴先进地区的新方法、新经验, 大力推进流动人口服务管理改进创新。

第三, 进一步加强对流动人口服务管理工作的领导。着眼于解决流动人口管理中的突出问题, 小板桥社区以服务为基础, 以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线, 不断强化对流动人口服务管理的领导。一方面, 加强组织领导, 严格落实责任。社区一把手亲自抓, 负总责, 把流动人口服务管理纳入年度计划及社区领导干部考核体系之中, 统筹规划、全面推进。建立“分层次、分系统、分责任”的目标责任体系, 形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。另一方面, 加强统筹协调, 增强工作合力, 建立健全社区“一盘棋”工作协调机制, 集中资金、集聚资源, 共同推进流动人口服务管理, 初步形成以“党委领导、综治牵头、社会协同、各方参与、综合治理”的工作新机制。

二、结合创先争优着力为群众多办实事好事, 不断拓展服务空间

做好流动人口服务管理工作, 强化社会保障、协调利益关系是基础。小板桥社区通过加大对社区的投入, 搭建社区综合服务平台, 全方位加强社区软硬件条件建设, 不断完善服务体系, 着力推动基本公共服务、社区公益服务、便民利民服务纵深发展和全覆盖, 让流动人口更多分享社区发展成果。

一是健全民意表达机制, 搭建社区流动人口利益诉求平台。充分发挥社区居民委员会桥梁纽带的功能, 利用社区管理与服务窗口的积极作用, 做好诉求接待。建立健全社区居民矛盾化解和排查机制, 妥善处理各种投诉, 积极协助流动人口维权工作。积极探索建立社会力量动员新机制, 在志愿服务常态化管理工作模式、构建社会矛盾化解体系、社会面防控、流动人口重点人群管理等方面形成了具有小板桥特色的工作经验。

二是紧紧围绕保障和改善民生, 加强对流动人口安全技能、业务知识培训力度。积极协调辖区企业、商铺为流动人口提供就业机会, 大力推行亲情化管理与服务, 不断改善流动人口就业环境, 切实提高流动人口的生存、生活质量, 利用社区资源, 联合辖区企业、商铺在专门橱窗和先要位置发布就业信息, 帮助用工企业排忧解难, 为流动人口就业、创业提供便利。

三是关心支持流动人口, 特别是外来务工人员子女受教育工作, 为流动人口平等接受良好教育创造环境和条件。小板桥社区在经济并不宽裕的条件下, 尽力而为, 认真落实流动人口, 特别是外来务工人员子女接受义务教育的政策, 关心支持流动人口子女接受义务教育工作, 让符合条件的流动人口子女都能“读上书、上好学”。

三、加强学习与研究, 完善流动人口服务管理工作形势分析制度

面对流动人口服务管理工作的新特点、工作中出现的新情况, 加强对流动人口服务管理工作规律特点的研判, 健全完善流动人口服务管理工作形势分析制度显得尤为重要。

一是定期研究、专题部署。小板桥社区高度关注社会公众的反应和评价, 及时发现、改进工作中存在的问题。坚持定期研究流动人口服务管理工作, 召开定期会议, 分析研究开展工作, 针对问题、难点制定工作解决方案, 重点加强对流动人口结构发展变化、户籍人口与流动人口利益关系发展变化及流动人口服务管理体制机制及政策的调查研究;坚持把群众满意度作为检验工作成效的根本标准, 从群众的需求、关注、期盼出发谋划、部署、推动工作。

二是着力构建各方报告、联系、协调制度。着力构建各方报告、联系、协调长效机制, 探索建立信息共享平台, 健全风险发现与预警机制, 完善信息通报制度。充分调动社区居委会、居民小组和辖区单位的工作积极性, 做好流动人口的管理服务工作。进一步加强督促检查, 加强流动人口管理部门内部人员的联动, 提高工作人员向心力和凝聚力。

三是不断完善流动人口服务管理工作的保障机制、培训机制及宣传机制。编制流动人口服务管理经费预算, 严格经费管理, 专款专用, 确保流动人口服务管理工作持续、健康、有序的开展。有针对性地加强流动人口服务管理工作人员的培训工作, 加强业务指导, 努力提升流动人口服务管理队伍的整体素质。再次, 创新宣传形式, 加大宣传力度, 充分利用周末赶集日的独特优势印发宣传资料, 力争做到流动流动人口政策人人皆知, 家喻户晓。

四是促进户籍人口与流动人口和谐共处、包容性发展。一方面是以社区文化活动室、广场文化、环社区道路文化、小游园、老年活动中心为阵地, 依托社区十几支文体团队, 积极引导社区流动人口文明健康的文化生活, 充分发挥社区文化在流动人口服务管理增进感情、促进交流中的重要作用。另外, 抓好温馨服务, 切实保障流动人口的合法权益, 增强流动人口对社区的认同感和归属感。积极构建“三联”制度网络体系, 采取社区党组织班子成员和骨干党员分片负责的方式对辖区流动人口进行走访及相关政策法规宣传, 加强党组织与党员、党员与群众的沟通联系, 诚心诚意为流动人口做好事、办实事。落实各项优先、优惠、扶持、帮扶政策, 通过社区流动人口管理宣传员和技术服务人员上门访问、访谈、了解群众需求, 凝聚民心促和谐, 不断开创当地人与流动人口和谐共处、包容性发展的崭新局面。

流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。同时, 流动人口管理工作又是一项涉及面广、头绪多、任务重的系统工程, 加强这项工作需要进一步整合资源, 需要上级部门的积极支持, 需要建立协调有效、运转顺畅的工作机制。小板桥社区在今后的工作中一定会更加真正重视、真情关怀、真心呵护流动人口, 在创先争优中更加奋发有为, 努力为流动人口多办实事好事, 以想干、敢干、快干的饱满热情全面提升流动人口服务管理水平, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 进一步改善和创新管理, 努力实现流动人口与户籍人口共荣发展, 为实现小板桥社区科学发展、和谐发展新跨越奠定更加坚实的基础。

摘要：流动人口是社区经济社会发展的重要推进力量, 关系社区稳定、发展、和谐的大局。面对社区流动人口服务管理出现的新情况、新问题, 如何实现流动人口与户籍人口共荣发展, 创科学发展之先, 争和谐社区之优, 是摆在我们面前的重要课题。近年来, 小板桥社区坚持以人为本, 严肃管理秩序, 更加注重服务, 探索建立平等化、亲情化和人性化的管理举措, 在积极推进流动人口服务与管理方面进行了极具意义的实践与探索, 为切实做好新形势下社区流动人口服务管理工作提供了宝贵的经验。

8.流动服务管理探析 篇八

[关键词] 流动服务 人工服务 服务管理

一、引言

服务业的蓬勃发展是当今社会经济现代化的重要标志，我国的服务业近年来也取得了快速的发展，在国民经济中的比重已达到30%。个别发达地区已达到50%。在服务领域，人们正在探索应用技术手段来完成人工服务向标准化的机器服务的转变，试图通过技术创新提高服务的效率。但是，应该认识到人工服务并不可能被完全替代，特别是在消费者的个性化需求快速增加的趋势下，许多企业纷纷推出了上门服务的项目，比如家电产品的安装维修服务，婴儿保健护理服务，保险产品咨询服务等。对这样的服务需求显然是不能完全通过技术手段来满足的，必须通过服务人员的流动服务来完成。

目前国内外的文献中很少涉及流动服务管理的研究，有学者以安装和维修服务为研究对象，提出利用现代移动通讯技术和互联网技术来进行服务传递管理，但是没有形成流动服务确切的概念，更没有对该问题进行系统的研究。探讨流动服务的概念,以及加强流动服务管理的途径，对相关企业改进流动服务管理方法，具有重要的现实意义。

二、流动服务的介绍

流动服务相对一般服务的不同之处主要在于提供服务的地点不固定，服务人员要在各个服务地之间流动。笔者认为，流动服务就是服务提供者根据顾客的需要在顾客所在地进行满足顾客需要的一系列活动过程。服务人员流动于顾客所在地为其提供服务，更加灵活机动，拓展了服务企业的业务范围和顾客群。在服务过程中，服务人员与顾客直接接触，容易通过培养感情来提高顾客的忠诚度。流动服务也有明显的缺陷，如服务的效果主要取决于服务人员的胜任力和个人素质，服务场所不固定使管理者不容易对其服务过程进行监督，也使对服务人员的考评更为困难等。

流动服务具有服务的一般特征，如品质多变性、易逝性、不可分离性和无形性，但在一些特征的体现上有所不同。流动服务与一般服务相比较，还具有配送的特殊性。

1.品质多变性

在流动服务过程中，服务人员在没有直接监督的地点工作，他们具有相当大的决策权去完成一项大范围的服务，他们的行为、举止、态度、知识和技能等等，都可能影响服务质量和客户对服务的感知。因而流动服务管理的重点是对服务人员的管理。

2.易逝性

服务的易逝性使得加速服务产品生产与扩大服务规模较为困难。在流动服务中，企业靠员工的流动来传递服务，而当员工闲置时是不能创造价值的，同时顾客分布在不同地点，他们的需求也有差异，使企业同时面临对服务员工和顾客的双重管理。企业不仅要考虑如何降低员工的闲置时间，达到对服务能力的充分利用，又要尽量满足不同顾客的需求。这是流动服务管理的一大挑战。

3.配送的特殊性

配送的特殊性是流动服务有别于一般服务的典型特征。对于实物产品而言，产品的性质和特征在装配时就被确定了，产品的运输配送发生在生产过程之后，配送物流和货物的运输是所有最终产品中成本相对较低的部分。但对于流动服务运输而言，服务产品的性质和特征通常在接近运输的时候才能确定，配送（例如服务人员的路线和时间表）主要在服务产品生产之前发生，而且是服务产品中成本相对较高的部分。

三、加强流动服务管理的途径

1.提高服务生产能力

对流动服务而言，服务的价值主要由服务人员与顾客在一起的时间创造，将时间花费在顾客所在地之间的移动上就是生产能力的浪费。因此，可以通过更好的服务链管理，积累更多的时间使服务人员和顾客在一起，这样就能大幅度提高服务人员的生产能力。与供应链管理相似，在流动服务管理中可以利用信息技术，特别是移动信息技术，在一个特定的区域内结合顾客的偏好，服务需求和地理信息，提供动态的服务解决方案。当顾客的需求发生变化时可以快速做出响应，以便及时的满足顾客的需要。

服务人员的生产能力还要受到顾客需要和偏好，使用的工具及技术的限制。提高服务生产能力还可以通过提高服务的技术手段，培养顾客进行自我服务的能力来实现。

2.增强对易逝性管理

对服务易逝性的管理可从两个方面进行：

（1）采用工作的动态分配使服务人员的闲置时间最小化。可以采用具有动态数据通讯的服务系统来生成一个实时的日程表。通过日程表，服务人员可以在完成当前工作以后再去了解下一项安排。还可以根据需要来安排工作班次和时间，通过预约和价格诱因调整顾客的需求时间。

（2）虽然服务不能存储，却可以利用服务人员闲置时期对其进行培训。通过培训使其技术水平及能力得到扩展，从而提高服务人员的服务胜任力，使生产能力产生预期的改变。通过培训还可以提高服务人员的可雇佣性，增强服务人员的成就感和对工作的满足感，使其能够更好的为顾客提供服务。

3.充分利用人工服务的优势

在流动服务过程中，服务人员都具有相当大的决定权，并试图根据顾客需求定制服务。每个顾客都有独一无二的期望，需求和偏好，这些价值参数为服务产品的设计提供了具体的内容。服务人员可以根据这些参数灵活的为顾客提供服务，这种灵活性是非人工服务难以达到的。应该充分利用人工服务的这种优势，扩展销售或提升销售其他附加的产品和服务。在服务生产过程中，顾客经常和服务人员共同生产，这就使得对顾客最好的同时达到对企业最优成为可能。

参考文献:

[1]张金成范秀成译:服务管理运做，战略与信息技术[M]．北京：机械工业出版社，2003

[2]马龙龙李智编著:服务营销与管理[M].北京：首都经济贸易出版社，2002

[3]王晓东胡瑞娟译:企业物流管理[M].北京：机械工业出版社，2004

[4]傅烨:供应链与服务供应链比较研究[J].物流技术，2005(2)

[5]刘少和:服务企业中的“服务链”模型[J].商业研究，2003（11）

9.流动人口服务管理专项活动通知 篇九

中共金牛区天回镇街道工作委员会 金牛区人民政府天回镇街道办事处 关于印发《建立辖区出租房屋及流动人口服务管理长效工作机制的实施意见》的通知

各社区、机关各科室、驻辖区各企事业单位：

按照市、区加强出租房屋、流动人口服务管理推进工作要求，经街道党工委、办事处研究同意，现将《建立辖区出租房屋及流动人口服务管理长效工作机制的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年八月十日 金牛区人民政府天回镇街道办事处 关于建立辖区出租房屋及流动人口服务管理

长效工作机制的实施意见

为进一步改进和加强出租房屋及流动人口服务管理工作,规范出租房屋流动人口服务管理工作模式,健全完善服务管理网络落实出租房屋、流动人口服务管理工作的各项要求，加强流动人口协管员队伍的管理，落实各有关职能部门、社区和协管员在流动人口服务管理工作的责任，特制定如下实施意见：

一、加强组织领导、落实常态管理机构

（一）完善组织机构、明确工作职责

流动人口服务管理工作通过在街道设立流动人口服务管理工作办公室，各社区设立流动人口服务管理工作站，在小区院落、大型用工单位（市场）设立流动人口、出租房屋信息采集点，实行“办、站、点”全覆盖的网格化管理。

1、街道流动人口服务管理办公室

街道成立流动人口服务管理领导小组，由街道党工委书记任组长，办事处主任任第一副组长，办事处副主任、派出所所长任副组长，下设流动人口服务管理办公室，办公室主任由吕世贵同志担任，办公室副主任由派出所副所长吴光甦同志担任，设工作人员4名。负责辖区流动人口常态管理。

工作职责：负责贯彻落实市、区政府流动人口服务管理工作的各项要求，对本辖区流动人口服务管理工作的组织实施，协调辖区各相关职能部门的工作联系，落实辖区用工单位流动人口的日常管理。对社区用工单位流动人口出租房屋信息采集及日常管理工作进行检查，负责辖区流动人口协管员队伍的组织建设、业务培训、日常管理和检查考核。街道流管办工作对街道办事处负责，并接受区流管办工作指导。

2、社区流动人口服务管理工作站

社区服务站依托社区警务室，由社区民警任站长，社区主任任副站长，成员由社区治保主任、计生专干和流动人口协管员组成。

工作职责：社区流动人口服务管理工作站是街道对流动人口实行综合管理和提供服务的基层组织。社区流动人口服务管理工作站在社区两委的领导下开展工作，接受街道流管办工作指导。按照相关法规和职能部门委托，依法对流动人口、出租房屋进行登记和管理；办理、查（验）暂住证；录入维护流动人口、出租房屋信息；对社区流动人口、出租房屋实行网格化管理，落实专兼职协管员、用工单位的责任；做好日常服务管理工作，实现社区内流动人口的底数清、情况明、信息灵。在有关部门指导下，协助开展普法、劳动保障、计生、教育、卫生等相关流动人口服务工作。通过加强流动人口日常服务管理，适时整合公安、劳动、计生等力量，逐步形成“一站式”服务管理格局。

对在日常管理工作中发现的违法犯罪嫌疑和收集的相关工作信息及时掌握情况，并向相关部门传递工作信息。

3、流动人口出租房屋信息采集点 街道根据实际，在社区的居民院落、物管小区、门卫、大型用工单位（市场）等处设立出租房屋、流动人口信息采集点，各采集点使用统一的标识。采集点由各社区流动人口管理服务站负责日常指导、管理、工作检查和考核。

工作职责：负责收集住宅小区、居民院落、用工单位、商业店铺流动人口及出租房屋异动信息并及时报送。

（二）建立专兼职协管员队伍

1、专职流动人口协管员

按社区实有出租房屋、流动人口配备专职协管员，按每个社区流管站不低于1名专职流动人口协管员进行配备。

2、兼职流动人口信息员

在辖区住宅小区、居民小组院落、用工单位（市场），每个流动人口信息采集点聘请1名兼职信息员，负责提供出租房屋、流动人口信息的及时报送工作。

二、健全完善日常管理工作机制

（一）组织建设机制

街道办事处按照市、区政府的要求对街道流管办、社区服务站、社区采集点的设置进行统一规范，统一工作职责、统一工作流程、统一工作保障。街道流管办、社区服务站、信息采集点实行三级责任制，通过落实工作责任，强化工作措施，实现辖区内流动人口服务管理工作的全覆盖。制定《街道流动人口服务管理工作制度》、《出租房屋公示制度》、《流动人口出租房屋采集点工作制度》等规章制度。

（二）队伍建设机制

通过建立《流动人口出租房屋三级巡查制度》、《流动人口协管员工作职责》、《专（兼）职流动人口协管员考核管理办法（试行）》等规章制度，促进服务管理工作的规范化。定期对人员进行相关法律法规知识的培训，建立一支综合素质过硬的协管员队伍。

（三）网格化管理机制

街道结合工作实际，以辖区为单位实行出租房屋和流动人口服务管理的网格化管理，建立以下三个层次的社会化服务管理网络。一是强化专职协管员队伍建设，明确工作责任区域，通过严格管理，落实保障，强化检查，充分发挥专职协管员队伍的作用。二是在住宅小区、物管、门卫居（家）委会中组建兼职协管员队伍，发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，协助做好本区域流动人和口出租房屋的信息采集报送工作。三是落实用工单位、经营业主的协管责任，全面推进流动人口服务管理业主责任制，确定兼职协管员负责其使用人员及员工租住情况信息收集报送工作，条件成熟的可通过授权由用工单位通过网络定期报送相关信息。

街道要依托市流动人口服务管理信息平台，强化日常信息采集、维护和传递工作。通过强化信息系统建设，实现信息共享、工作互助，为城市管理和经济建设提供详实的依据。

（四）定期巡查走访机制

推进流动人口服务管理工作巡查制度，落实街道流管办对社区服务站，社区服务站对专职协管员和信息采集点，专职协管员日常上门入户的三级巡查责任，各级开展定期工作走访，特别是强化专职协管员的服务意识，以走访服务带动出租房屋和流动人口的信息登记工作。

适时推行《流动人口服务需求登记卡》制度，通过社区服务站采集流动人口在职业介绍、房屋租赁、法律援助等方面的需求，建立完善需求回应制度。将涉及流动人口服务管理相关职能部门的工作下沉到社区服务站，以此为工作平台，向流动人口提供劳动保障、法律援助、计划生育、法制教育、就业培训、房屋租赁等方面服务。

（五）强化管控机制

天回派出所要将流动人口管理作为实有人口管理工作的重点，社区民警要主动参与社区服务站的工作，强化日常工作的指导督促和检查，强化对协管员队伍的业务培训，指导社区专职协管员队伍建设，并对专职流动人口协管员工作业绩进行考核。对日常工作中发现的嫌疑人员和出租房屋要及时纳入重点管控，及时查处违法违规行为，严厉打击流动人口违法犯罪活动，坚持“逢疑必查”，跟踪督办。

（六）台帐管理机制

规范台帐管理，根据工作需要组建台帐。街道流管办分组织领导、工作实施、信息采集、机制建设、工作保障、信息报送等各类台帐。社区流管站分机制建设、信息报送、工作开展等台帐。

（七）考核奖惩机制

街道党工委、办事处将流动人口服务管理工作纳入对社区工作目标考核。流动人口协管员工作状态、业绩与绩效工资挂钩，提高协管员的工作积极性。协管员、信息员在入户信息采集过程中及时发现并上报违法犯罪信息或犯罪嫌疑人的，按照公安机关相关标准予以奖励。

三、加强长期持续宣传、营造良好工作氛围

巩固前期宣传成果,在进行流动人口相关法律法规宣传的同时,结合社会治安综合治理、计生、教育、劳动保障等各方面，以居民院落、企业等为重点，利用专职协管员入户走访巡查，登记服务需求，发放宣传资料；利用居民议事园会议,进行流动人口相关宣传；采取悬挂横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料、设置展板等方式进行宣传，使此项工作深入人心，家喻户晓，形成良好氛围。

四、落实经费保障

加强街道流管办、社区流管站硬件建设，配备必须办公设备；购置必需的办公用品，落实各项经费，保障工作顺利开展。

主题词：流动人口 服务管理 长效机制

抄送：区流管办、街道党工委成员、天回派出所 金牛区人民政府天回镇街道办事处 2009年8月10日

10.流动人口服务管理专项活动通知 篇十

fdxww.com 更新：2012-3-7 11:29:00 作者：周世健 来源：福鼎新闻网

福鼎新闻网讯（）2012年春节前后，前岐镇计划办联合各村（居）紧紧抓住流动人口返乡的大好时机，采取有效措施，深入开展了以流动人口计划生育“关怀关爱 优质服务”专项行动为主要内容的计划生育优质服务月活动，取得了显著的成绩。

本次专项活动以“均等服务”为主题，以开展“五送活动”，做好“三个结合”，开展“三项服务管理”活动为主要内容，更加注重流动人口计划生育困难家庭和农村留守困难家庭，寓管理于服务之中，促进流动人口社会融合。

本次活动主要有以下特点：一是 注重宣传教育。活动期间，在全镇范围内开展了形式多样、适宜便民、易于接受的流动人口计划生育宣传教育活动。主要是向返乡流动人口发放宣传单和宣传手册，出动宣传车巡回宣传，在集镇范围内和各行政村挂起“关怀关爱”宣传横幅。共计发放各类宣传材料3000余份，各行政村都有流动人口计划生育“关怀关爱 优质服务”为主题的宣传板报21面，出动宣传车辆12次。专项活动期间镇计生办举办了元宵节猜灯谜活动，同时联合镇文明办邀请了福鼎市越剧团在镇30米大街举办了以“婚育新婚进万家”为主题的送戏下乡活动。

二是认真落实“五送”活动。动员各村居计生管理员，协会小组长开展调查摸底，对流出未办理《婚育证明》的育龄妇女动员她们做好补证、送证上门活动，并及时核实婚姻、生育和节育措施的落实情况，期间共办理流动人口婚育证明 177 本，结扎36例，上环76例，双查862人；对已婚育龄妇女进村入户开展送计生技术和避孕药具活动，共发放药具 698 人；对流动人口计生困难家庭开展送温暖慰问活动，活动期间共上门慰问留守困难户21户，发放4200元慰问金；对留守计划生育家庭困难家庭开展结对帮扶活动，调查共有47户困难户，已落实结对帮扶25户；对流动人口开展送人口计生法律和生殖健康知识活动，召开了一场座谈会，邀请了28名流动育龄妇女代表参加，了解她们的生产、生活情况。

11.流动人口服务管理专项活动通知 篇十一

【关键词】流动人口 ；服务； 管理； 创新

【中图分类号】R-1 【文献标识码】 A 【文章编号】1007-8231（2011）11-1837-01

1 引言

随着我国社会主义建设事业的快速发展，城市化和工业化进程不断加快，流动人口的数量也随之快速膨胀，并逐渐成为影响社会经济发展和进步过程中最为活跃的力量之一。本文研究的对象——牌头镇全镇共有27个行政村，1个居委会，总人口47668人。流入人口总数7585人，其中男性3865人，女性3720人，流出人口2498人，其中男性1303人，女性1195人。较高比例的流动人口已经成为牌头镇各项社会经济生活中不可忽视的一个部分，其生存与发展情况已经成为影响全镇经济发展的关键因素，但是由于种种政策和体制上的原因，流动人口的管理工作一直存在着非常突出的问题，影响着整个社会的安定与和谐，因此，对于流动人口服务管理进行创新研究已经势在必行。

2 牌头镇当前流动人口管理工作中存在的问题

2.1 服务缺失，流动人口合法权益无法得到有效保障

长期以来，牌头镇相关社会管理工作部门在流动人口的服务管理工作中，始终都是重管理、轻服务，过分的强调对于流动人口群体的管制，甚至于存在一些过度的排斥现象，而在相关的服务举措上做的还很不到位，比如计生服务、宣传服务、教育服务等等，往往更多的倾向于本地常驻人口，而对流动人口则更多是一种区别对待，导致很大一部分流动人口的合法权益没有能够得到切实的保障。

2.2 缺乏一套统一、权威且具有合力的流动人口综合管理机制

和全国很多其他地区的流动人口管理工作一样，牌头镇的流动人口管理工作也是由当地工商、计生、劳动以及公安等多个不同部门进行共同管理的，不同管理机构之间的职能范围重叠，部门内部的成员不对部门所对应的责任加以承担，大量的政府资源遭到浪费，管理分散问题已经非常严重，导致管理过程中出现大量的盲点，这都是由于至今全国范围内还没有形成一套统一、权威、高效、专职且具有多层次合力的有关流动人口管理的机制，严重阻碍了流动人口服务管理工作质量的提升。

3 创新流动人口服务管理机制的建议措施

3.1 创新流动人口服务管理理念，维护流动人口合法权益

3.1.1 转变观念，增大服务比重

长时间以来，牌头镇对于辖区内流动人口的服务管理理念都是以防范和管理为中心，甚至有时间将整顿作为管理的主要方式，这种管理观念在当前大量流动人口长期生活在同一地区，且人口流动的频率显著下降的实际情况下，已经不在适合，所以传统的管理理念已经不在适合对这一群体的管理，和国家行政管理体制改革的方向也是向违背的，甚至还会导致流动人口管理工作中出现差别化、无序等问题，所以要彻底的转变传统的管理观念，切实做到以人为主，管理与服务并重，将外来流动人口当做本地新市民一样看待，加强便民、利民、亲民的服务意识，用公平化、人性化的全新认识来实施流动人口的管理。

3.1.2 做好流動人口的社会服务保障

要想实现对流动人口的良性管理，就必须让流动的人口的合法权益得到充分的保障，这里面最基本就是要让流动人口群体得到充分的社会服务保障，其中主要涉及到计划生育、医疗卫生、教育、就业、劳动等等多个方面的制度与政策的设定和实施，着力向全国范围内以及周边乡镇、社会等范围内相关工作做得好的地方看齐，并积极和临近的乡镇、社区单位保持积极地交流沟通和互相学习探讨，并做好相关工作中的协同合作，使得流动人口的社会服务保障制度逐渐走向规范化、人性化、科学化和一定范围内的一体化，最终使得流动人口的管理和服务日趋稳定与和谐。

3.2 创新流动人口服务管理体制，改善流动服务管理效果

3.2.1 构建高效、统一的统筹协调机构

这里可以借鉴深圳、北京等部分地区的成功经验，成立由政府和党委进行直接领导的有关流动人口与出租屋管理的专门部门，通过政府或者党委的以为专门人员进行牵头负责，其办公室可以和当地社会治安综合治理委员会的办公室合并，并增加相应的人员编制名额，对当前的社会综合治理办公室的工作职能加以适当的扩大，从而加强对于流动人口管理服务工作的协调与指导。

3.2.2 构建一套齐抓共管、协调配合的工作机制

由于流动人口的数量相对比较庞大，流动性也相对较强，导致群体结构比较复杂，管理服务工作的涉及面也就非常广，因此需要要依托多个职能部门之间的协作进行，齐抓共管，才可以取得比较好的管理效果，这里可以构建一套以当地政府部门为负责人，流动人口社区依法自治、各种社会组织机构广泛参与的管理模式，动员社会各阶层中一切可以利用的有用因素，一起参与到流动人口的管理工作中来，从而更好地维护社会的稳定和健康发展。

3.2.3 创新流动人口的管理办法

随着信息技术的快速发展，为了提高流动人口管理工作的质量和效率，也应当大力发展对于科技手段的运用，着力实现对于流动人口的信息化服务和管理，借助信息技术手段的高效性和便捷性，对流动人口的活动状态和流动轨迹等加以实时的掌握和理解，从而提升管理和服务的整体效能，具体理解，可以构建统一的流动人口管理服务网络系统，实现所有流动人口的信息共享和数据联网。

4 结束语

总之，对于流动人口的服务和管理工作本身就是一项复杂的系统性工程，能够做好流动人口的服务与管理工作，不但关系着地区的社会稳定与繁荣，更关系着我国广大流动人口群体的切身利益能否到得到保障，可以说流动人口的服务于管理工作对于我国的社会发展和民生安定有着双重的重要影响，因此，我们必须要给予足够的重视。社会经历着日新月异的发展，流动人口的服务与管理工作也不断地出现新问题和新状况，因此我们在相关工作中也必须要不断地进行观念创新和体制创新，以更好地适应形势发展的需要。

参考文献

［1］ 王义增，顺应新的时代要求，创新流动人口管理［J],科学月刊，2010（11）

［2] 骆战红等，在共建中共享：我省创新外来流动人口管理剪影［J],今日浙江，2011（9）

12.流动人口服务管理专项活动通知 篇十二

要提高档案管理工作的服务质量,加强档案管理工作者思想、道德等方面的修养必不可少。

(一)政治思想修养。

不同历史时期,对档案管理工作者的政治思想修养要求各有不同。在当今建设有中国特色的社会主义、构建和谐社会的历史时期,牢固树立建设有中国特色的社会主义意识,构造和谐社会的共同理想,牢固树立坚持以人为本,科学发展观的坚定信念。遇事讲政治、讲党性、讲原则,大力改造客观世界的同时,积极改造主观世界。爱党、爱国、爱人民、自觉维护党和国家的根本利益,积极为发展国家档案事业做贡献。

(二)职业道德修养。

档案管理工作者应具备良好的职业道德修养,对神圣的档案事业要有执着的追求。要充满信心,要热爱档案管理工作,自觉树立档案行业新风,展示文明形象,进一步密切档案工作者与社会各界的联系。从而促进档案管理工作更好地服务于人民群众与现代化建设。

1. 敬业爱岗。

作为身担重任的档案管理工作者,要认清本行业所处的地位,要安心定志,兢兢业业地履行自己的职责。充分利用档案管理工作,有效地实现档案的社会效益和经济效益。使档案部门充分发挥其“档案保管基地,档案利用中心,学术研究场所,文明服务窗口”的四大基本功能,从而达到档案取之于民,用之于民的效果。

2. 淡泊名利,勇于奉献。

因为档案管理工作面广量大,繁杂辛苦,付出的是默默无闻的劳动。因此,档案管理工作者要具有为事业献身的精神,要甘于吃苦,勇挑重担。防止将档案管理工作商品化。

3. 遵纪守法,严守机密。

档案管理工作是一项带有一定机密性的工作,在建设有中国特色的社会主义市场经济大潮中,档案管理工作者必须带头遵守党纪国法。具有严格的保密观念和良好的保密习惯,在提供利用档案时,要按规定把好关口,该提供的积极提供,热情服务,不该提供的坚决不提供,并讲明原则。

4. 存真求实。

档案是人类社会活动的真实记录,据实立档,据实用档是档案管理工作者的行为准则。在任何情况下,档案管理工作者都必须忠于职守,不卑不亢,不畏权势,维护党和人民群众历史的真实面貌,勇于抵制篡改和伪造档案的一切错误行为。

(三)知识技能修养。

档案管理工作的实施和实现,必须通过档案管理工作者的努力才能完成。因此,档案管理工作者知识的多少,技能的高低程度,对整个国家档案事业有着直接影响。只有人的素质提高了,才能使档案系统的精神文明建设落到实处,才能保证档案事业的持续发展。

1. 理论知识的修养。

我认为它包括三层内容:一是档案管理工作者要认真学习党的路线、方针和政策;学习哲学,切实以科学的理论武装自己,以便在任何复杂的情况下,不迷失政治方向。二是档案管理工作者要有计划地、系统地刻苦钻研业务,根据实际工作需要,研读一些档案事业理论和相关理论书籍,便于用专业理论来科学指导自己的工作实践。三是档案管理工作者还应该在相关应用理论知识方面多下些功夫,以求在实际工作中充实拓宽自己的知识面,提高分析问题和解决问题的能力。

2. 档案管理工作者要学习和掌握履行职责所必需的法律基本知识。

努力提高档案法律意识,严格守法,严格执法,切实提高运用法律手段处理档案事务的能力,提高依法办事的能力。

3. 档案管理工作者要按《档案专业人员职务试行条例》所分的高、中、初三级,五个档次,具备相应档次所需的口头表达能力和文字表达能力。

4. 电子计算机、缩微照相、静电复印、现代保护技术、声像技术以及档案管理工作标准化的应用和推行。

档案管理科学化的实现,需要一批具有一定科学技术水平的档案管理工作者才能胜任。所以,档案管理工作者要努力学习新技术,特别是要提高自然科学知识和技术方面的修养。现在正在逐渐兴起的电子档案,客户可以在网上直接办理交费等手续,可以远程阅档,从而为双方节约时间,提供方便。另外还有规范原电子档案业务,实现档案库房管理电子化、规范化,从而取得高效的工作成果。所以我们要在这方面抓紧、抓好,落到实处,服务过程中要确保个人信息调出的准确性,真实性,以及规范性。

5. 一定的社交能力也是档案管理工作者必须具备的修养。

档案界同社会各方面的合作与交流需要一定的社交能力,即便从事收集到统计等工作,提供利用等纯业务性的档案管理工作也少不了必要的交往活动。因此,档案管理工作者要注意培养和锻炼自己的社交能力。

6. 档案管理要求工作者有很好的精神面貌和充沛的精力。

因为好的精神面貌和充沛的精力是档案管理工作者发挥才能,做出贡献的重要条件,更是提高档案管理工作服务质量,做好档案管理工作的资本。

二、重视档案理论的研究及对研究成果的应用

档案管理工作要提高服务质量而得以不断地发展,理论研究必须先行。一种新型的档案工作模式的确定,往往是一定的档案理论研究结出的果实。档案管理工作要提高服务质量,改革发展要取得成功,必须要有理论研究作为先导,这是档案管理工作者必须树立的观点。任何一种改革方案在付诸实施前,都首先要在理论上进行可行性研究,充分论证其合理性、科学性。要善于运用档案理论研究成果来指导工作实践,提高其服务质量,从而促进其档案事业的发展。

(一)评论和争鸣。

评论和争鸣是开展活跃学术思想的一个重要手段,是推动档案管理工作发展的重要因素。评论的各方更加深入地进行科学研究,进而达到提高档案服务质量之目的。因为一种新的学术观点和一项新的研究成果,只有在广泛的科学的实事求是的争鸣和评论中,才能弄清哪些成果学术价值高,应用价值大,值得推广和应用;哪些成果质量低,没有推广应用价值。从而有针对性的推广和应用,以达到提高档案服务质量,推进档案事业发展的目的。

(二)推广研究。

加强对档案理论成果的推广研究,是将档案理论研究的优秀成果进一步扩大,使其真正能在档案改革和建设中得到推广和应用。档案管理理论研究在于指导实践,指导实践的目的是为了提高档案管理的服务质量,要提高档案管理的服务质量需要加强推广应用研究成果,而应用的成果则来源于广泛深入的、客观稳妥的推广研究。

(三)健全和强化档案科研机构的工作职能。

一是要有组织和领导抓档案理论研究工作;二是要有档案理论研究的机构和远景规划;三是要组织档案管理工作者对档案理论研究成果进行评价、评论、推广和应用;四是要坚持不懈的收集、整理和编辑、出版档案理研究资料。如果健全了档案科研机构,强化了有关机构的工作职能,那么档案管理工作的服务质量也会提高。

三、不忽视档案的利用监督工作

要提高档案管理工作的服务质量,一定不能忽视档案的利用监督工作。

(一)健全和完善档案利用的各项规章制度,使工作有章可循。

针对档案利用过程,应制定查档要求,诸如:查阅档案时不准抽烟、喝水;不准虫蛀、鼠咬档案文件;不准用唾液翻阅档案文件;不准偷摘偷拍档案文件;不准查阅与自己利用内容无关的档案文件等等。如果档案管理工作者都能按章操作,提高档案管理工作的服务质量也就有了保证。

(二)正确处理档案利用中服务与监督的关系,融监督于服务之中。

1. 在利用前,要耐心地向每一位利用者宣传利用档案的规定和守则。

2. 在利用中,要做到三勤:

一是嘴勤,勤宣传利用档案的制度与规定,勤与利用者交谈,掌握利用的目的与动机;二是眼勤,勤观察动态,置每个利用者于你的视野中;三是脑勤,勤做好利用登记工作,勤分析利用者的情况和利用效果。

3. 在利用后,要在利用者离去之前,仔细检查翻阅被利用过的案卷和文件,发现问题及时查处,并在利用登记簿上备注说明,对损毁档案较为严重的违法行为,应及时报告有关部门和领导,以便查处,挽回损失。

(三)建立利用管理队伍。

选择具有较高政治素质、业务素质、文化素质的利用管理人员,组成素质较高的利用管理队伍。以善于做利用者的工作,处理好利用中出现的问题。

四、结束语

流动人才人事档案的管理工作是一个长期性的工作,其效果不像科研攻关、经济建设那样容易浮出水面,但人事档案管理的作用是十分巨大的,因为其直接服务于人,而人才是一切社会活动的主宰,因为必须高度重视人事档案管理的建设,才有可能搞好社会人才的一系列管理工作,才能为社会主义经济建设服务。

摘要：档案管理工作在两个文明建设中的作用和地位越来越重要,人们对档案管理工作的要求也越来越高。为了使档案管理工作能进一步适应新形势的发展和需要,提高档案管理工作的服务质量显得极为重要。本文将对提升流动人才人事档案管理服务质量进行初探。

关键词：流动人才,人事档案,管理服务

参考文献