煤炭建设项目的基本流程介绍

2024-11-23

煤炭建设项目的基本流程介绍（共10篇）

1.煤炭建设项目的基本流程介绍篇一

申请俄罗斯留学的流程介绍

俄罗斯留学是新兴热门留学国家之一，留学费用低廉，和中国毗邻，所谓“在家门口留学”对于中国学子来说，非俄罗斯莫属了!下文给大家介绍下俄罗斯留学申请流程：

一、报名

申请入学通知书，需提供以下资料报名：

a、身份证复印件，有护照的同时提供护照复印件。

b、高中或同等学历毕业证复印件。

同时准备经济担保：中国银行存款6000美金或5万人民币以上。

二、取得大学入学通知书

报名后约1-3周内可收到大学入学通知书。

注：有些大学每年有固定时间发放入学通知书，一般定期发放时间是在4月，艺术类学生在7月。

三、办理护照、公证、体检

四、办理认证，申请反签证

五、整齐资料，办理签证

六、离境

学生可选择在北京、上海、广州或香港飞往俄罗斯。

七、学习安排

一年预科毕业即可进入大学就读专业课程。

2.煤炭建设项目核准有关工作流程篇二

一、项目前置性条件

1、矿业权文件（探矿权、采矿权）

2、矿业权设置方案

3、主要支持性文件：

（1）经审批或备案的勘探地质报告（2）经评审的资源开发利用初步方案（3）资源储量评审备案

4、矿区范围划定

二、符合性文件办理

1、矿区总体规划

2、煤炭工业五年发展规划

3、国家能源局同意开展前期工作的复函（俗称路条）

三、项目核准支持性文件

1、项目社会稳定风险评估

2、项目可行性研究报告

3、土地复垦方案

4、水土保持方案

5、水环境评价报告

6、项目用水申请批复

7、环境影响评价报告

8、煤矿安全预评价报告

9、项目选址意见书

10、项目建设用地预审意见

11、建设单位业绩报告审批

12、用电增容申请

13、煤矿产品外销铁路运输承诺书

14、煤炭产品销售意向协议书

15、资本金出资证明

16、贷款承诺

17、矿山地质环境保护与治理恢复方案

18、资源开发利用方案

19、铁路专用线接轨方案

20、其他（有制约矿井开采的军事设施、文物保护区、水资源保护区及敏感性保护目标）

21、节能评估报告

22、项目申请报告

四、项目核准（项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算）

五、项目设计及开工审批

1、建井地质报告

2、瓦斯涌出量预测报告

3、瓦斯抽采设计方案

4、项目初步设计

5、项目安全专篇

6、其他审批事项（环保应急预案、建设项目环保专篇）

3.ppp项目实施的基本流程篇三

政府和社会资本合作模式（“Public-Private-Partnership”，简称“PPP”），于二十世纪九十年代发源于英国，泛指在基础设施和公共服务领域，对符合条件的项目采取政府与社会资本合作经营的模式。这种模式是对传统意义上应由政府负责并主导的社会服务体系的补充或替代，如果项目投入、产出规划、设计合理，管理规范，运行良好，这种方式既能在一定程度上解决政府的财政困境，也能提高政府提供社会服务的效率及效益，也能为公众创造福祉。

为加大城市基础设施的投资建设，实现新型城镇化的政策目标，转变政府职能，十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”，随后国务院、财政部和国家发改委于2014下半年至2015年期间密集发文，积极推动PPP项目的实施，PPP模式在中国迎来新的发展浪潮已是大势所趋。

由于PPP项目参与主体众多，法律关系、交易结构复杂，涉及到投融资、特许经营、招投标、政府采购、公司、预算等的众多法律门类，如何实现PPP项目全流程规范运作，如何明确、具体的规范各方权利、合理分担风险，需要参与者予以认真研究。今天座谈会上有一位咨询公司的经理根据自己工作遇到的PPP项目的实践经验，进行了汇总交流，基本上涵盖了当前PPP项目的全部流程。

PPP项目的操作流程包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段，PPP项目所涉的全套法律文件亦分别体现在这五个阶段之内。PPP项目的全部操作流程及相关法律文件的概貌，详见如下图表：（该图参与了网络资料）

一、项目识别阶段

所谓项目识别，即政府在确定一个基础设施及公共服务类项目是否采用PPP模式时，需综合评价该项目就是否符合“投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高”等条件，从而最终决定是否采用政府和社会资本合作模式（PPP模式）。

（一）项目发起

根据PPP项目发起方式的不同，PPP项目包括政府发起、社会资本发起两种方式。

在政府发起方式中，财政部门（政府和社会资本合作中心）应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目；

在社会资本发起方式中，社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。

在上述过程中，涉及到PPP项目中的第一个重要的法律文件——《项目建议书》。项目建议书的主要内容一般包括：①项目概况、②项目必要性、③项目规划、④项目建设条件分析、⑤项目投融资方案等主要内容。

（二）项目筛选

财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行评估筛选，确定备选项目。财政部门应根据筛选结果制定项目和中期开发计划。

对于列入开发计划的项目，项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案；存量项目应提交存量公共资产的历史资料、项目产出说明和初步实施方案。

在上述过程中，涉及：

1、新建、改建项目①《项目可行性研究报告》、②《项目产出说明》、③《项目初步实施方案》；

2、存量项目①《存量公共资产的历史资料》、②《项目产出说明》、③《项目初步实施方案》。

（三）物有所值评价

财政部门会同行业主管部门，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定性评价重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等。定量评价主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。

在上述过程中，涉及：

《项目物有所值评价报告》，该文件主要包括①物有所值定性分析、②物有所值定量分析、③物有所值评价结论等主要内容。

（四）财政承受能力论证

为确保财政中长期可持续性，项目所在地财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。

在上述过程中，涉及：

《项目财政承受能力论证报告》，该文件主要包括①项目基础信息、②项目投资估算及资金筹措、③项目产出说明、④项目回报机制、⑤政府运营补贴支出、⑥风险承担支出等主要内容。

二、项目准备阶段

（一）管理架构构成

通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。

（二）项目实施方案编制

项目实施机构应组织编制项目实施方案。在上述过程中，涉及：

《项目实施方案》，该文件主要包括：

1、项目概况。项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。

2、风险分配基本框架。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

3、项目运作方式。项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

4、交易结构。交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排。项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。

5、合同体系。合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。

6、监管架构。监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权；监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。

7、采购方式选择。项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。

（三）物有所值、财政承受能力验证

财政部门应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。

三、项目采购阶段

（一）资格预审

项目实施机构应根据项目需要准备资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与其合作的金融机构参与资格预审，验证项目能否获得社会资本响应和实现充分竞争，并将资格预审的评审报告提交财政部门备案。资格预审公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。

在上述过程中，涉及：

1、《资格预审公告》内容应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点；

2、《资格预审申请》；

3、《资格预审评审》。

（二）项目采购文件的编制

项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文件准备工作。项目采购文件应包括采购邀请、竞争者须知（包括密封、签署、盖章要求等）、竞争者应提供的资格、资信及业绩证明文件、采购方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和项目相关审批文件、采购程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本等。采用竞争性谈判或竞争性磋商采购方式的，项目采购文件除上款规定的内容外，还应明确评审小组根据与社会资本谈判情况可能实质性变动的内容，包括采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。

在上述过程中，涉及：

1、《采购邀请》；

2、《竞争者须知》；

3、《采购方式说明》；

4、《采购程序说明》；

5、《相应文件编制要求》；

6、《项目合同草案》等。

（三）项目采购邀请及响应文件评审

1、组建评审小组

评审小组由项目实施机构代表和评审专家共5人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于评审小组成员总数的2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中应至少包含1名财务专家和1名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。

2、政府采购程序

项目采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购方式开展采购的，按照政府采购法律法规及有关规定执行。

3、竞争性磋商程序

项目采用竞争性磋商采购方式开展采购的，按照下列基本程序进行：

（一）采购公告发布及报名。竞争性磋商公告应在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。提交响应文件的时间自公告发布之日起不得少于10日。

（二）资格审查。已进行资格预审的，评审小组在评审阶段不再对社会资本资格进行审查。允许进行资格后审的，由评审小组在响应文件评审环节对社会资本进行资格审查。项目实施机构可以视项目的具体情况，组织对符合条件的社会资本的资格条件，进行考察核实。

（三）采购文件的澄清或修改。提交首次响应文件截止之日前，项目实施机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或修改，澄清或修改的内容应作为采购文件的组成部分。

（四）响应文件评审。项目实施机构应按照采购文件规定组织响应文件的接收和开启。评审小组对响应文件进行两阶段评审：第一阶段：确定最终采购需求方案。评审小组可以与社会资本进行多轮谈判，谈判过程中可实质性修订采购文件的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得修订采购文件中规定的不可谈判核心条件。第二阶段：综合评分。最终采购需

求方案确定后，由评审小组对社会资本提交的最终响应文件进行综合评分，编写评审报告并向项目实施机构提交候选社会资本的排序名单。

在上述过程中，涉及：

1、《竞争性磋商公告》应包括项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条件、是否允许未进行资格预审的社会资本参与采购活动，以及审查原则、项目产出说明、对社会资本提供的响应文件要求、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件的售价、提交响应文件截止时间、开启时间及地点等内容；

2、《补遗文件》；

3、《竞争性磋商相应文件》；

4、《采购需求方案》；

5、《采购需求方案评审报告》等法律文件。

（四）采购谈判及项目合同签订

项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款，不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判。

确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日。合同文本应将中选社会资本响应文件中的重要承诺和技术文件等作为附件。合同文本中涉及国家秘密、商业秘密的内容可以不公示。公示期满无异议的项目合同，应在政府审核同意后，由项目实施机构与中选社会资本签署。

需要为项目设立专门项目公司的，待项目公司成立后，由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同，或签署关于承继项目合同的补充合同。

在上述过程中，涉及：

1、《确认谈判备忘录》；

2、《PPP项目合同》，该合同是PPP项目的核心，综合、全面体现各方权利义务。内容包括（1）定义及解释、（2）项目的范围和期限、（3）前提条件、（4）项目的融资、（5）项目用地、（6）项目的建设、（7）项目的运营、（8）项目的维护、（9）股权变更限制、（10）付费机制、（11）履约担保、（12）政府承诺、（13）保险、（14）守法义务及法律变更、（15）不可抗力、（16）政府方的监督和介入、（17）违约、提起终止和终止后处理机制、（18）项目的移交、（19）适用法律及争议解决、（20）合同附件、（21）其他；

3、《项目合同补充合同》等。

四、项目执行阶段

（一）项目公司设立

社会资本可依法设立项目公司。政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。

（二）融资管理

项目融资由社会资本或项目公司负责。社会资本或项目公司应及时开展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实施机构应做好监督管理工作，防止企业债务向政府转移。

（三）政府支付及绩效监测

项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理相关规定执行。财政部门和项目实施机构应建立政府和社会资本合作项目政府支付台账，严格控制政府财政风险。在政府综合财务报告制度建立后，政府和社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。

项目实施机构应根据项目合同约定，监督社会资本或项目公司履行合同义务，定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门备案。

政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。设置超额收益分享机制的，社会资本或项目公司应根据项目合同约定向政府及时足额支付应享有的超额收益。

社会资本或项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，或危及国家安全和重大公共利益的，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

在项目合同执行和管理过程中，项目实施机构应重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作。

1、合同修订。按照项目合同约定的条件和程序，项目实施机构和社会资本或项目公司可根据社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化，提出修订项目合同申请，待政府审核同意后执行。

2、违约责任。项目实施机构、社会资本或项目公司未履行项目合同约定义务的，应承担相应违约责任，包括停止侵害、消除影响、支付违约金、赔偿损失以及解除项目合同等。

3、争议解决。在项目实施过程中，按照项目合同约定，项目实施机构、社会资本或项目公司可就发生争议且无法协商达成一致的事项，依法申请仲裁或提起民事诉讼。

（四）中期评估

项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措施，并报财政部门备案。政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者权益等。社会公众及项目利益相

关方发现项目存在违法、违约情形或公共产品和服务不达标准的，可向政府职能部门提请监督检查。

在上述过程中，涉及：

1、项目公司设立文件；

2、《融资方案》；

3、《履约保函》；

4、《项目产出绩效指标季/年报》；

5、《项目产出说明》；

6、《修订项目合同申请》等。

五、项目移交阶段

（一）移交准备

项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定的项目资产。项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。移交形式包括期满终止移交和提前终止移交；补偿方式包括无偿移交和有偿移交；移交内容包括项目资产、人员、文档和知识产权等；移交标准包括设备完好率和最短可使用年限等指标。采用有偿移交的，项目合同中应明确约定补偿方案；没有约定或约定不明的，项目实施机构应按照“恢复相同经济地位”原则拟定补偿方案，报政府审核同意后实施。

（二）性能测试

项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，根据项目合同约定与社会资本或项目公司确认移交情形和补偿方式，制定资产评估和性能测试方案。项目移交工作组应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方式，对移交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。

项目移交工作组应严格按照性能测试方案和移交标准对移交资产进行性能测试。性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公

司进行恢复性修理、更新重置或提取移交维修保函。社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件，连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。

（三）绩效评价

项目移交完成后，财政部门应组织有关部门对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。评价结果作为政府开展政府和社会资本合作管理工作决策参考依据。

4.中小企业文化建设的基本流程篇四

一个企业最重要的是要有符合自身的企业文化，建立企业文化的流程：

一、调查分析

调查分析是做任何活动或方案前必须做的一件事情，企业文化也不例外，

首先，对企业的发展历程进行调查分析。主要是对企业的物质文化发展史和精神发展史进行调查分析，从发展历程中发掘有价值的文化财富，作为企业文化建设的参考点。

其次，企业所在的行业背景及所处地域特征。

第三，企业发展环境。这里主要是指企业发展所处的政治、经济和文化环境。

第四，企业的发展战略。企业文化的建设应该站在企业战略的高度进行建设。

二、规划设计

(1)、企业文化规划设计需要坚持以下几个原则：

首先，实事求是的原则。企业文化的规划设计要根据企业的客观实际情况，不可凭空想象。规划设计不可高于或低于企业目前的现状，否则，员工根本无法参与到企业文化建设中来，无法实现企业文化的落地，企业文化本身的“虚”更加一目了然。

其次，全面与重点的原则。根据实际情况对企业文化进行全面规划设计，但在建设过程中要有重点，

第三，计划性与灵活性。规划设计属于方案，在建设过程中，大体的框架不能轻易改变，但根据实际情况可以有所变动。

(2)、一套完整的企业文化建设方案需要包括企业文化建设的八个方面，即物质文化、精神文化、制度文化、行为文化、管理文化、营销文化、品牌文化及学习型组织。规划设计的基本内容也围绕这八个方面展开，但规划设计的重点是精神文化和学习型组织。

三、研讨论证

规划设计的企业文化需要进行论证，主要从两个方面进行论证，理论论证和实践论证。

理论论证主要以座谈会的方式进行。

实践论证要结合企业的具体情况开展，可以选区域试行，也可以全面试行;可以对规划设计的部分内容试行，也可以是全部内容试行。

四、宣传传播

论证好的企业文化建设方案需要宣传传播，宣传传播主要是对内与对外，其中对内宣传传播是重点。

无论是对内还是对外都尽可能利用一切可利用的方式进行宣传传播，如对内可采用讲座、卡拉OK比赛、宣传栏、户外拓展等方式，对外可利用各种媒体进行宣传，尤其是近些年发展迅速的网络媒体。

五、评估调整

在建设过程中，需要对建设的方案进行不断的微调。评估调整也是阶段性的，可定期评估调整，也可不定期评估调整。

5.基本建设程序规定流程篇五

基本建设程序规定流程

国家和省规定的省级权限内政府投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整的审批，项目竣工验收流程。

一、申报项目建议书阶段需准备的材料

1、项目建议书文件；

2、相关主管部门书面意见；

3、资金意向（包括财政、银行等意见）。

二、可行性研究报告审批阶段需准备的材料

1、上报项目可行性研究报告的文件；

2、有资质单位编制的符合规范要求的可行性研究报告(包括项目招标申报表)；

3、城市规划部门出具的《建设项目选址意见书》；

4、国土部门出具的《建设项目用地预审意见书》；

5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

6、资金承诺；

7、立项批文。

三、初步设计审批阶段需准备的材料

1、申请审批初步设计的文件；

2、可研报告批文；

3、有相应资质的设计单位编制的项目初步设计；

4、批准的项目可研报告、资源报告、水土保持方案、规划方案等。

四、竣工验收阶段需准备材料

1、项目初步设计批复文件；

2、各单项验收报告；

6.工程建设审批流程介绍篇六

“用地面积”——项目建设所占用的土地面积。“建筑面积”——建筑物的总规模。

“容积率”——建筑面积与用地面积相除得出的数。“控高”——允许建筑物达到的最大高度。

“绿化率”——绿化面积占用地面积的比例。“建筑密度”——建筑物基座面积占用地面积的比例，也称覆盖率。

“红线”——简单可理解为用地的边界线。“退线距离”——建筑物四边退让红线四边的距离。

“停车位”——停放车辆的位置和数量。“间距”——建筑物之间的相互距离。

“遮挡”——分光线遮挡和视线遮挡，常见为南侧建筑对北侧建筑的日照遮挡。

“日照测算”——为保证被遮挡建筑的最低日照时间，而进行的一种计算。

“代征地”——由项目负责完成的但并不属于本项目的土地整理，常见为代征道路和代征绿地。

●规划审批部门和权限划分：

北京市规划委负责各类建设项目的规划审批工作，市规委和区县分局的权限划分经常处于变动当中，目前的趋势是权力向分局下放，大致分工为：中央单位、各大部委、军队武警项目，重大项目，由市规委审批，其它项目由分局审批，农民自建房由乡镇政府规划科审批。●规划审批程序：

工程建设从头至尾基本要办理6-9个规划手续，依次为：控规调整（符合控规不需）→规划意见函复（自有用地不需）→规划意见书→钉桩通知单→设计方案审查→用地规划许可证（自有用地不需）→工程规划许可证→开工规划验线→竣工规划验收。●规划手续与其它手续的关系：

一个项目要想合法建设，需要得到多个政府部门的批准，主要有：规划委的规划审批、发改委的立项审批、国土局的用地审批、人防局的人防审批、消防局的消防审批、环保局的环保审批、交通委的交通审批，文物局的文保审批，建委的开工审批等等，程序繁杂。

但以上最主要的还是规划审批，一个项目能否建设，规划起的是一个“主审和决定性”作用，其它大致可理解为围绕规划展开的“副审”。●规划审批的标准和依据：

规划审批，也称为规划报批、规划报审、规划手续、规划报建等等，俗称“跑规划”。

所有建设单位都要追求自身项目的最大利益，这很正常，但作为城市管理者必须从宏观角度考虑问题，平衡各方利益，规划审批从某种角度上讲，是政府对建设申请方过高期望值的一个理性回归。

一个项目能否通过规划审查，主要依据以下标准：拟建项目是否违背大的政治环境和大的建设政策，是否违背城市总体规划，是否超出具体地块的控规指标，申请程序、主体资格和报审材料是否符合要求，这些若都没问题，则规划审批方面不会有问题。●北京规划委概况：

首规委与市规委可看成是一个机构两块牌子，规委以前叫规划局，后升格为委，属位高权重机构，办事人员若说不出要见的人名，大门肯定是进不去的。

与建设单位直接相关的处室是：建管一处，负责城区外自有用地项目；建管二处，负责城区自有用地项目；用地处，负责非自有用地项目；总体处，负责城市、区县、乡镇总体规划的审查；详规处，负责控规调整；规划院，负责规划编制；综合处，负责接件发件。

建设审批程序

建设审批也称做建设报批、建设报建、办理建设手续等等，是指建设项目的所有政府部门的审批手续，俗称“跑前期”，涉及的审批部门大概有十几个，夸张点说需要盖章上百个，行话叫“跑前期、跑断腿”。

建设审批程序十分复杂，非业内人士要想把整个建设审批流程搞清楚，那可太费劲了，本身建设审批程序就繁杂，再加上不同项目又有不同的建设审批步骤，更加增加了建设报批程序的复杂性。

现举例说明建设审批流程，项目条件是：中央单位、国有划拨自有用地、自筹资金、符合城市规划、建设科研楼、自用。

规委办理规划意见书→编写立项报告、可研报告，国管局办理立项批复→国土局办理用地预审→建委办理项目备案→地质勘探→设计招投标，完成方案设计，规委审查设计方案→人防办审查人防设计→消防局审查消防设计→编写交评，交通委审查交评（仅对需要项目）→编写环评，环保局审查环评→园林局办理树木伐移审批→文物局办理文保审查（仅对文保区项目）→落实各项市政供源方案→建委办理年度施工计划→档案馆办理档案登记→规委办理工程规划许可证→完成全套施工图，审图机构审查施工图→建委办理施工、监理招投标手续→完成现场拆迁，三通一平→建委办理合同备案；节能备案；安全备案；质量备案；施工图备案手续→建委办理施工许可证→至此完成开工前全部建设审批手续。

调整控规

●什么是调整控规：

对拟建项目所处地块的“控制性规划指标”进行变动，称作调整控规，也叫控规调整、规划调整等，土地变性、改变土地用途等也属调整控规。

“控制性规划指标”最主要的几项是容积率、控高、密度、绿化率、用地性质等，凡对以上任何一项指标申请调整的，都属调整控规范畴。

现实中最多的修改规划申请是：增加面积，增加高度，提高容积率，改变用地性质，调整土地用途等。●调整控规的起因：

历朝历代的城市，不论大小，都有城市总体规划，否则肯定会陷入混乱，不同的只是规划的深浅、粗细、合理与否的区别。

解放后北京经历了无数个版本的总体规划，每个版本对应当时的历史背景，都是值得肯定的，只不过历史发展太快了，每一次的国力变化和意识形态的变化，在城市建设方面对应的就是城市总体规划的调整，这是宏观层面的调整控规起因。

十年前北京的总体规划比较宏观，之后逐渐细化到了每个地块，目前北京五环内的每一寸土地都对应有规划指标，带来的好处是有法可依，有章可循，但弊处是规定的越细，越有可能与用地单位的实际需求不一致，于是建设单位提出调整申请，这是微观层面的调整控规起因。

●调整控规的审批原则：

建设单位申请规划调整，绝对是一件高难度低成功率的事情，原因很简单，口子不能开大，否则就乱了，城市总体规划很快就会变成废纸。所以原则是：可调可不调的一概不调，不得不调的慎重处理。

什么样的项目能调，什么样的项目不能调，什么样的调整内容能得到批准，什么样的调整内容得不到批准，实际上并没有明确的规定和标准，对尺度和标准的拿捏对政府来说其实也很头疼，但规划委内部大致上有一个尺度。

尺度是：中央单位、部队武警的申请，对合理的部分酌情考虑；对原控规中明显欠妥的内容酌情考虑；与大的环境、政策、政府工作重点、产业方向相一致的“顺向调整”酌情考虑；

不可回避的是，正确的运作方式和正确的运作程序，所起的作用不能忽视。

●调整控规的程序和时间：

申请调整总体规划的大致程序是：由土地方向市规划委提出调整申请，市规划委对认为可以考虑的申请，转交市规划院进行技术层面上的论证，市规划院将意见反馈给市规划委后，市规划委召集由多个部门参加的联席会，联席会没问题后，将项目情况在规划委网站上进行公示，公示期平静度过后，规划委将初步意见上报市政府，市政府同意后，由市规划委给申请方正式回复意见，完成对某地块的规划调整。上述任何一个环节出现问题，都会导致申请的搁置。

控规调整的时间没有明文规定，但非常耗时，最理想的情况3-5个月，若有单位说他们调控规用了1-2年时间，这也属正常情况。

规划意见书

●什么是规划意见书：

按现行的建设审批流程，绝大部分项目的手续办理，是从规划手续开始，而规划手续要办的第一个审批，就是办理“规划意见书”。

“规划意见书”是规划部门对某项建设工程从城市规划角度的一个基本认可，这个文件太重要了，一个项目若能拿到规划意见书，从理论上来说，今后的建设、包括其他部门的审批，应该不会有原则上的大问题，可以放心开始后续工作。

●规划意见书的内容：

规划意见书的主要内容，是对拟建项目各项建设指标的约定，或叫限定更贴切，明确限定了所有主要规划指标：如项目性质、用地范围、建设用地面积、代征地面积、建筑规模、容积率、建筑高度、建筑层数、绿化率、停车位、四周退线距离、出入口位置等等。若不按规划意见书的内容进行设计，则下一步审批无法进行。

●规划意见书审批标准：

一项建设工程规划上是否能得到通过，规划委是否给下发规划意见书，取决于以下几个因素：1，拟建项目的各项申请指标是否与对应地块的控规指标相符；2，拟建项目是否与国家大的建设政策相违背，是否属于限建或禁建范畴；3，申报程序及建设主体资格是否正确；4，申报材料是否齐全。

●规划意见书准备材料：

建设项目在申报规划意见书时，分为好几种情况，常见的有：单位自有用地项目、单位新征占地项目、土地储备项目（一级开发项目）、乡村建设项目、城镇居民建房项目、外装修项目、改扩建加层项目等等，不同项目需提交的材料不一样。

以单位自有用地项目为例，提交申报材料如下：1，国有土地使用证；2，1/500或1/2000地形图；3，申报表；4，建设申请；5，设计方案；6，经办人委托书；

●规划意见书办理周期：

根据规定，规划意见书审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

建设用地规划许可证

用地规划许可证全称“建设用地规划许可证”，是规划部门对建设项目使用某地快，从规划角度的一个批准和认可，是土地部门是否给该项目颁发土地证的先决条件。

用地规划许可证的主要内容，是对用地位置、四至边界、用地性质和用地主体的确定。

自有用地建设项目一般不需办理建设用地规划许可证，单位新征占地项目、房地产开发项目需办理此证。

办理用地规划许可证准备材料如下：1，申报表；2，申请报告；3，立项批复；4，规划意见书；5，1/500或1/2000地形图；6，国有土地使用权出让合同，或土地使用权挂牌出让成交确认书；7，经办人委托书；8，建设用地钉桩成果；9，用地预审意见；10，有可能需要的其他文件。

以上材料若都齐备，审批方面不应有问题。规定审批周期为20个工作日，特殊情况可延长10个工作日。

建设工程规划许可证

工程规划许可证全称是“建设工程规划许可证”，是规划部门对建设项目的最终认可证件，它与“用地规划许可证”的区别是，一个是对建筑物的认可，一个是对所占土地的认可，不是一回事。

项目到办理工程规划许可证时，之前大都经历了千辛万苦，只要是一步一步批下来的，按道理不会有问题，但由于办理工程规划许可证所需材料众多，同时许多项目前期运作耗时较长，此时开始不同程度的出现已批文件过期的现象，致使工程规划许可证的审批往往比预料中的要麻烦许多。

办理“建设工程规划许可证”所需材料如下：1，申报表；2，申请函；3，经办人委托书；4，规划意见书；5，设计方案审查意见；6立项批复；8，项目备案通知书；9，年度施工计划通知书；10，竣工档案登记表；11，用地预审意见；12，人防审查意见；13，消防审查意见；14，环保审查意见；15交通审查意见（大型、闹市项目）；16，文物审查意见（文物保护区项目）；17，全套申报所需图纸；18，土地证；19，用地规划许可证；20，其它规划委认为有必要提供的材料。

7.煤炭建设项目的基本流程介绍篇七

第一章总则第一条为进一步规范中国华能集团公司（以下简称“集团公司”）煤炭产业基本建设（以下简称“煤炭基建”）管理程序，明确各级管理主体的职责及分工，切实做好煤炭基建管理工作，特制定本规定。第二条集团公司煤炭部是集团公司煤炭基建管理的归口管理部门，负责集团公司煤炭基建项目准备及开工、项目实施、联合试运转及竣工验收等阶段的管理。第三条集团公司对煤炭基建实行三级管理，按照不同权限实施对工程建设的全面管理。煤炭基建项目单位是项目实施主体，产业公司、区域子公司（煤业公司）是煤炭基建管理的责任主体，集团公司对煤炭基建项目实施监督、协调、指导。第四条集团公司每年年初组织召开煤炭基建工作会议；每月月初组织召开煤炭基建视频会议；不定期召开工程现场办公会及煤炭基建协调会。第五条各级煤炭基建管理单位应当建立健全工程建设管理体系，规范工程建设的安全、质量、进度、造价管控 1

和设计、技术、招标、合同、设备和档案管理。结合本单位实际情况，应当建立健全或修订完善以下管理制度：一基本建设管理办法；二工程招标及合同管理制度；三图纸会审及技术交底制度；四基本建设财务管理办法；五工程造价管理办法；六工程质量及验收管理制度；七工程建设安全管理制度；八工程建设考核制度；九工程建设应急预案；十基建工程开竣工管理制度；十一基建工程初步设计审查（设计变更）管理制度；十二基建工程施工组织设计编制和审查管理制度；十三基建工程档案资料管理制度。第二章项目准备及开工第六条经集团公司批准开展前期工作的煤炭基建项目，产业公司、区域子公司（煤业公司）应将项目可行性研究报告报集团公司审查优化，并将最终版的可行性研究报告报集团公司备案。2

第七条

经政府部门审批，项目取得国家发改委同意开展前期工作的函（路条）后，产业公司、区域子公司（煤业公司）可向集团公司申请开展施工准备，经集团公司审核批准，方可开展施工准备工作。第八条

产业公司、区域子公司（煤业公司）负责组织开展项目初步设计及施工图设计工作，并及时报送集团公司。第九条

集团公司对项目初步设计进行优化审查（内审）。待项目完成政府煤炭行业主管部门初步设计审查及煤矿安全监察机构安全专篇审查后，集团公司批复项目初步设计及初步设计概算。批复后的初步设计及概算将作为项目执行及考核的依据。第十条经核准的项目，在完成政府部门初步设计审查、安全专篇审查以及开工备案手续后，产业公司、区域子公司（煤业公司）应及时向集团公司提交项目开工申请报告，经集团公司批准后开工建设。第三章项目实施第十一条工程建设安全管理

一、工程建设安全管理贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”的理念，保障从业人员 3 的安全与健康，保证工程建设安全，改善施工环境，使工程建设安全生产管理工作实现科学化、规范化。

二、集团公司检查、监督产业公司、区域子公司（煤业公司）及项目单位制订并贯彻落实基建安全管理制度和应急预案，监督、检查应急演练情况；组织煤炭基建工程安全检查，协调解决工程建设中有关安全管理方面的重大问题；负责产业公司、区域子公司（煤业公司）工程建设安全管理目标的绩效考核；参与较大及以上基建安全事故的调查处理工作。

三、产业公司、区域子公司（煤业公司）是煤炭基建项目安全监管的责任主体。要严格执行批准的初步设计、安全专篇以及施工组织设计，严格执行安全设施“三同时”；要建立健全安全管理制度体系及相应的组织机构，落实项目参建各方的安全管理责任，并监督执行；负责基建矿井领导带班下井制度的落实；组织项目单位做好工程项目应急管理工作；负责对所辖项目的安全和文明施工进行监督、检查、考核；参与工程建设一般安全事故的调查、分析和处理；及时上报基建安全事故报告。第十二条工程质量管理

一、工程质量管理应贯彻“百年大计，质量第一”的方针。

二、集团公司检查、监督产业公司、区域子公司（煤业 4

公司）及项目单位制订并贯彻落实基建工程质量管理制度；按照集团公司工程质量管理的总体目标，制定集团公司工程质量管理和监督工作计划，并予以落实；组织开展工程质量检查，协调解决工程建设过程中重大工程质量问题；组织或参与工程重大质量事故的调查处理工作；负责产业公司、区域子公司（煤业公司）工程质量管理目标的绩效考核。

三、区域、产业公司(煤业公司)建立健全工程建设全过程质量管理体系，明确提出工程质量目标；督促工程建设各方完善质量管理制度、措施并监督执行；负责工程建设一般质量事故的调查、分析和处理；及时上报工程质量事故报告；负责检查、考核项目单位的工程质量管理。第十三条

工程进度管理

一、集团公司检查、监督产业公司、区域子公司（煤业公司）及项目单位制订并贯彻落实基建工程进度管理制度；审查项目总体施工组织设计；审查、批复基本建设计划；负责产业公司、区域子公司（煤业公司）工程进度管理目标的绩效考核。

二、产业公司、区域子公司（煤业公司）负责组织编写项目总体施工组织设计，报集团公司备案，并根据工程进展，不断优化；负责编制并审查汇总基本建设计划，组织落实集团公司下达的基本建设计划；检查、考核项目单位的项目进度管理。5

第十四条工程造价管理

一、煤炭基建工程造价管理应贯彻“安全可靠、技术领先、经济适用”的原则，树立成本管理和风险控制意识，切实控制工程造价。按照“静态控制、动态管理”的要求，实行从项目设计、招标采购、建设实施到竣工投产的全过程造价控制和管理。

二、集团公司检查、监督产业公司、区域子公司（煤业公司）及项目单位制订并贯彻落实基建工程造价管理制度；审核批复项目概算调整、项目重大设计变更、概算范围外项目、政策性调整等费用；负责对煤炭基建项目的竣工决算报告进行批复；负责产业公司、区域子公司（煤业公司）工程造价管理目标的绩效考核；适时提出集团公司煤炭基建建设标准。

三、产业公司、区域子公司（煤业公司）做好所辖煤炭基建项目各阶段造价控制的管理工作，分解细化工程项目造价控制目标；对项目单位工程造价控制进行绩效考核；负责组织项目概算调整、项目重大设计变更、概算范围外项目、政策性调整等费用的申报工作；审批费用增减在1000万元以下的设计变更；负责做好工程竣工决算和项目后评价工作。第十五条招标及合同管理

一、集团公司煤炭基建项目招标实行市场准入机制。

二、集团公司检查、监督产业公司、区域子公司（煤业公司）及项目单位制订并贯彻落实基建工程招标及合同管理制度；监督、检查、指导工程招标及工程合同管理工作；根据项目建设及集团公司管理的需要，必要时组织或参与重要标段和主体设备的招标工作；建立集团公司煤炭基建承包商（供应商）数据库（包括设计、施工、监理、材料设备供应等单位数据库）；负责招标计划、重要标段和主体设备招标结果的核备。对产业公司、区域子公司（煤业公司）报送的招标结果及合同草案进行审核备案，如有异议的，相关部门应在10个工作日内提出处理意见。

三、产业公司、区域子公司（煤业公司）是煤炭基建工程招标管理的责任主体。负责所辖煤炭项目的工程招标及合同管理工作。依据批准的初步设计，施工组织设计、基建计划，编制项目拟开工工程设计、施工、监理、设备等招标计划，于每年一季度内报集团公司备案；审查批准工程项目的招标方案、评标办法和评标人员组成，监督招投标全过程；依据集团公司煤炭基建承包商（供应商）数据库，对承包商（供应商）进行准入资格审查；定期组织考评所管辖工程项目承包商（供应商）的信用及业绩情况，及时报告其不良行为；及时将煤矿主体设备、重要标段的招标结果及合同草案报集团公司核备，集团公司在10个工作日内无异议的，方可签署合同；负责对招投标文件、评标报告、定标

会议纪要和技术协议、合同等重要文件，按照档案、合同等有关管理要求存档或备案。

第四章联合试运转及竣工验收第十六条

煤炭基建项目单位应制定详尽的联合试运转方案，具备联合试运转条件后，及时向集团公司提出联合试运转申请，取得集团公司批复后，向政府部门提交联合试运转申请，待批准后正式进行联合试运转。产业公司、区域子公司（煤业公司）负责组织项目的单项验收以及项目总体验收工作，并将项目竣工工作计划及总体竣工验收资料报集团公司备案。集团公司督促并参加项目的综合验收工作。第十七条

产业公司、区域子公司（煤业公司）及时安排项目竣工决算工作，竣工决算报集团公司审批。第五章信息管理及基建考核第十八条集团公司制定煤炭基建项目信息报表，汇总集团公司煤炭基建项目建设信息。产业公司、区域子公司（煤业公司）应按照集团公司统一格式要求，及时审核汇总并报送煤炭基建项目信息报表。8

第十九条

工程建设过程中出现包括透水预兆、瓦斯异常等较大地质条件变化以及发生重大突发事件时，应立即上报。第二十条

基建考核分为考核及基建项目竣工考核。集团公司制定煤炭基建项目考核办法，负责对产业公司、区域子公司（煤业公司）煤炭基建工程安全、质量、进度、造价管理和日常综合管理进行考核和基建项目竣工考核。产业公司、区域子公司（煤业公司）应结合实际情况，完善约束与激励机制，提高煤炭基建项目的管理水平。第六章附则第二十一条本规定由集团公司负责解释。第二十二条本规定自发布之日起实施。附件：

1、中国华能集团公司煤炭基建管理流程图

2、名词解释 9

附件1:

中国华能集团公司煤炭基建管理流程总部区域、产业公司项目单位集团公司审查资源开发建议（投资机（煤炭部会研究）规划部）项目可资源获取地质勘探行性研究编制可研报告审查（规划部可研优化煤炭部）集团公取得施工准司批准路条备申请审查准备条件并申请施工准备施工准备批复现场五(煤炭部）通一平可研备案项目核准（煤炭部）初步设计及申请初步初步设初步设概算审查设计审查计优化计编制（煤炭部）政府安全专篇审查初步设计政府初步及概算批复设计审查（煤炭部）施工组织施工组织设计编制施工组织设设计备案计审查批复（煤炭部）招标结果及政府开合同备案工程招标工备案（煤炭部）项目开工申请项目开工批复开工条件（煤炭部）审核及申报项目正式项目实施开工设计工程管理变更重大设计设计变更审重大设计变更审批定或申请变更申请（煤炭部）工程实施联合试运联合试运联合试运转批复转请示转方案（煤炭部）联合试政府运转政批准府申请竣工工作计划竣工验收批准验联合单项备案申请运转收申请运转（煤炭部）政府单项转正式政府综竣工验收生产合验收验收备案（煤炭部）10

附件2: 名词解释：

一、项目重大设计变更：是指工程建设过程中工程规模、设计标准、工艺、总体布局、工程布置、主要建筑物结构型式、重要机电设备、重大技术问题的处理措施等方面，对工程的工期、安全、投资、效益产生重大影响，单项变更费用增减超过1000万元的设计变更。

二、主体设备： 1.固定机械：主提升机、主排水泵、主要通风机、主要压风机、变电设备、主要洗选设备、井架、固定胶带运输设备等;2.采煤工作面采煤机、刮板运输机、转载机、破碎机、液压支架、乳化液泵站、移动变电站、胶带运输设备、综掘机等;3.露天煤矿专用设备：矿用重型汽车、挖掘机、破碎机、转载机、吊斗铲、牙轮钻机、铵油炸药混装车及工程机械等。

三、重要标段：对整个项目安全、质量、工期、造价及建成后使用效果产生重大影响的标段。包括设计、监理、主要生产系统、辅助生产系统的土建施工单位的招标，矿建施工单位的招标等。

四、项目概算调整：在建设过程中由于价格变化、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复的初步设计 11

概算不符合工程实际情况，由原设计单位对原概算进行的调整。

五、安全事故等级划分：参考《生产安全事故报告和调查处理条例》，中华人民共和国国务院令第493号。

六、工程质量事故等级划分：参考《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》，中华人民共和国住房和城乡建设部，建质[2010]111号。

8.房地产项目谈判基本流程与技巧篇八

项目谈判是房地产开发建设中非常重要的一环，谈判活动可以说贯穿于整个开发过程。在此，笔者对房地产项目谈判的构成要素和技巧作一简要介绍。

项目谈判前的准备。

（1）资信调查工作。调查内容包括合作伙伴的工商登记资料，从中了解其经营范围、特点。查阅合作伙伴的历年年检资料，了解其资产状况及经营业绩；

（2）侧面调查合作伙伴与其他客户的商业往来，特别是不动产投资，了解其商业信誉；

（3）调查合作伙伴的资质、人力资源及办公环境等，了解其综合实力；

（4）向合作伙伴注册地或主要经营地的政府主管部门调查其履约状况、纳税情况及其他方面的表现，了解其在当地政府部门及行业中的威望及信誉。投资商通过翔实的资信调查，可以为投资决策提供参考依据。在这个过程中，律师可以出具法律意见书，从法律的角度分析立项的可能性、可行性及法律依据。另外，也可以根据需要为投资商起草合同文本，准备谈判应对思路。

谈判中的法律技巧

房地产项目谈判是一门值得深入研究的艺术。谈判中的法律技巧涉及谈判人员的配合，谈判思路与方式，谈判分寸及法律语言，谈判底线与策略等问题。具体来说，可以从三方面做好工作，一是从法律角度充分维护投资商（委托方）的合法权益；二是尽量在坚持原则与底线的前提下，促成谈判达成共识；三是形成书面的谈判备忘录，堵住可能存在的法律漏洞。

谈判人员的配合与谈判思路

一般来说，得当的谈判程序安排会取得意想不到的效果。原则上，首先发言的是项目经理或会务组织者，然后是专业技术人员的分析与判断，律师从法律角度的分析与建议。投资商的决策者在谈判前应尽量少谈观点，特别是不能对结论性的观点与要求进行表态，否则容易使谈判陷入僵局。因为，一旦投资商的决策者对阶段性的观点或要求作了肯定或否定的表态，就很难再改变原先的承诺，否则会给对方留下讲话没信用的印象。另外，在谈判过程中，每位谈判成员应注意角色分工，有的成员唱“红脸”，有的扮“白脸”，从不同的角度维护投资商的利益，同时充分考虑到双方互惠互利的因素。不管每个人谈什么内容，用什么方式，但基本观点必须保持一致，彼此之间应该达到一种默契。

谈判的氛围与方式

任何一项房地产投资项目，其谈判过程可能是漫长的、艰苦的。如果双方重视谈判的方式，选择一个宽松的环境，使谈判现场始终保持一个友好的氛围，这对于谈判结果会起到积极的作用。在谈判中，要尽量让对方接受你的观点，适当地赞赏对方，在谈判对手心情愉悦时提出要求或建议。当一种提案被否决时，应换个角度再次提出你的建议。律师在提出或引用法律法规时，尽量用一种通俗的语言来阐明其合理性及必要性，并适当介绍一些国际惯例或国内已发生的判例来证明自己的观点。

留下会谈纪要

9.回车镇新型社区建设基本情况介绍篇九

回车镇位于西峡县城东南部，总面积186平方公里，辖21个行政村，297个村民小组，3.8万人。（其中建成区常住人口5700人，镇域产业集聚区人口1.4万人）。2011年，全镇工农业总产值完成94.05亿元,企业入库税金完成2.75亿元，固定资产投资完成23.6亿元,镇财政一般预算收入完成1620万元, 农民人均纯收入达到6136元，人口自增率控制在5‰以内。全镇综合经济实力连续两年保持全市第一位，并跻身全省百强镇行列。

一、具体做法

目前，我镇新型农村社区建设已全面铺开，并开始形成强力推进的局面，按照新农村建设“20 字方针”，坚持“政府主导、农民主体，以点带面、整体推进，社会参与、多方联动”的工作思路。重点做好以下几个方面的工作。

（一）坚持“有序、有效、有力”三个原则，加快农村新型社区建设。

一是抓好规划布局。按照就近合并、中心聚集、节约资源、利于发展的原则，高标准规划与群众现实意愿相结合，解决社区建设定位问题。使农村生活条件、生活质量达到与城市生活“不同类但等值”的目标。通过改善村庄生产、生

活条件，发展生态农业，保持传统文明使农民与农村共同发展。二是与推动市场运作相结合。坚持政府领导引导、村级自主自愿、社会多元投入，把市场化运行机制导入农村新型社区开发建设，解决好社区建设投入资金不足的问题。三是与促进民生改善相结合。坚持民本为上、民需为先、民生为重，在维护好群众合法权益的基础上，最大限度地让利于民，引导农民积极趋同、参与新型社区建设，切实改善农民群众生产生活条件，推动改造空心村、搬迁偏远村、趋聚中心村、建设新农村。

（二）积极推动“二个变化”。

一是新村功能社区化。通过多村合并、中心集聚，防止了公益设施的重复性投入，可以高标准实现水、电、路、卫生室、文化广场、幼儿园等设施建设。二是居住环境生态化。通过高品位规划，提升农村环境容貌综合整治水平，打造生态、宜居的新型社区环境，提升农民群众的生活质量。

二、建设内容及项目开展情况

回车镇当子岭村位于西淅两县结合部，属西峡通往淅川的南大门，全村共有536户，1973人，辖14个村民小组，分居于灌河两岸。2010年以来，我镇按照县委县政府高标准打造县城南大门的工作部署，规划建设当子岭新型社区。该社区立足于深山，群众居住分散的实际，积极组织引导群众向当子岭集镇聚集，高标准建设生态移民迁安工程，全力打

造西峡南大门。生态移民迁安工程共涉及当子岭村、陡沟村、黄湾村3个村，划划总占地120亩，项目分三期实施，计划共投资2.6亿元一期工程占地40亩，自前年9月动工以来，共投资2300余万元，完成了征进拆迁安置、土地平整、规划设计、房屋施工、道路硬化、绿化、美化和水、电、路等基础设施配套。建成移民住宅100套，新型社区已初具规模。今年当子岭社区进入二期建设阶段，计划投资4600万元，规划新建高档移民住宅127套，新建街道6条，新建大型停车场、便民超市、休闲游园、灌河沿岸绿化长廊、公厕等。三期工程主要是完成所有建设任务，完成绿化、亮化、美化工程和其它配套设施的建设。建成后，将集聚6000人在此生产生活。

回车镇杜店新型社区位于县城东10公里，是钢厂所在，是西峡县最大的产业聚集区，也是龙成集团的工业园区，312国道穿境而过，交通便利，区位优势明显。杜店新型社区由县城建局设计室统一规划设计，整合杜店、花园、古庄河三村零星、分散的自然村庄，提高了土地利用率，使杜店新型社区聚集人口新增3000人，节约用地560亩，符合土地规划。该社区占地150亩，入住人口达到10000人，建大型文化健身广场二处8000㎡，硬化道路6500米，修堤坝2000米，安装路灯150盏，绿化树木5万株，修供排水管道7500米，新建住宅350套，分5年实施，现已实施3年，完成总

工程的70%。杜店新型社区在一期投资830多万建成“一纵四横”五条道路、建成古庄河橡胶坝一座、新建了健身游园一处，完成了古庄河河道综合治理。二期工程自2010年10月开始动工，计划今年底全部完成。目前已投资1800余万元，主要是建成了“两桥、两广场、一校、一中心”。与此同时，扎实搞好居民新区建设，规划建成居民新居120套即将交付使用，下步将再投入200万元在新区的道路硬化、绿化、亮化、美化和水、电、路等基础设施配套建设上继续加大投入，更好打造生态宜居的居民新村。

10.关于污水处理厂的建设流程介绍篇十

本项目为城镇污水处理项目，项目资金来源若为企业全额投资（不使用政府资金），则应编制项目申请报告，报所在地市级发改委进行核准立项（《山西省政府核准的投资项目目录（2014年本）》中第九条规定）；若使用政府资金，应编制可行性研究报告，如使用资金为中央预算或省级资金，则应报省发改委审批立项，其余情况报所在市级发改委审批立项即可。

一、发改委立项前，项目单位需要办理的手续及准备的资料如下：

1、规划审查。初步选址方案报至规划部门，由当地城市规划部门对申报项目进行规划审查，并出具规划审查意见；

2、用地预审。由国土资源部门对项目用地进行预审，并出具用地预审意见；

3、环境保护。由建设单位委托有资质的环评单位完成《环境影响评价报告书》，由当地环保部门组织专家评审并出具相关审批意见。

4、节能审查。委托有相应工程咨询资质的咨询单位编制《节能评估报告》，报至发改委资环处进行审查，并出具节能审查批复文件。

5、并与供水、供电、供热等市政部门就能源接入初步签订供应协议或意向。

6、可行性研究报告或项目申请报告编制。以上六项工作完成后，取得规划、国土、环保部门同意，可将可行性研究报告或项目申请报告报至发改委进行审查立项。

以上六项为项目立项的必要条件，由于各地市核准及审批所需资料存在一定差异，以下手续需与项目审查立项主管部门进行核实，确需要办理时进行办理。

1、环境监测站水质监测报告单（环保部门）

2、污水处理费试运行标准的批复（物价局）

3、地质灾害评估

4、地震安全评价（地震局）