从严治党对企业未来发展的意义

从严治党对企业未来发展的意义（精选5篇）

1.从严治党对企业未来发展的意义 篇一

全面从严治党的经济意义

鼎城区委党校

黄艳

从严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。党的十一届三中全会以来，随着我国实行改革开放和建立社会主义市场经济体制，一些党员和领导干部经不起考验，以权谋私，损害国家和人民群众的利益，破坏党群关系，败坏党的声誉，严重影响了中国特色社会主义政治建设与经济发展，使党面临着前所未有的挑战和考验。十八大以来，总书记高度重视中国共产党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。在改革开放新时期必须坚持全面从严治党，只有全面从严治党才能实现全面建成小康社会，才能推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴。全面从严治党不仅为中国特色社会主义政治建设、党的建设所必需，也对经济建设有着重大意义和作用；不仅有利于解决中国现存的一些经济问题，更有利于完善社会主义市场经济体制。

全面从严治党有利于转变经济发展方式，切实提高效率和效益。全面从严治党要求树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。这就要求各级领导干部摒弃追求形式、不重实效，图虚名、务虚功的为官理念，要走群众路线，俯下身子、深入群众，切实了解掌握群众需求，关心群众冷暖，把人民利益摆在第一位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从而有利于改变地方领导干部在发展决策中“拍脑袋”式的决策方式，避免决策的短视化，做到科学决策，由过去只注重经济数量和速度的粗放式发展向注重经济质量和效益的集约型转变。引导投资者更多的去研究捉摸“市场”、而不是捉摸“市长”，能全心投入生产经营，取得技术突破和创新，从而引导更多的人通过技术创新获利，营造创新驱动的经济氛围，以此推动经济发展方式转变，提高经济效率和经济效益，提高经济增长质量，使经济持续健康发展，让老百姓真正得到实惠。

全面从严治党有利于政府准确定位，理顺政府与市场关系。全面从严治党要求从严治吏，这就要求党员干部有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，要求各级领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止，明确职责正确行使职能，增强服务意识，提高服务水平。改革开放三十多年来，我国的社会主义市场经济体制不断完善，政府在社会主义市场经济中的定位逐渐明确，服务型政府定位已成共识。多年来，各级政府服务水平不断提高，但是仍然存在一定程度的门难进、事难办的现象，甚至故意推诿扯皮，把简单的事复杂化，以期从中寻得好处。因此，要实现政府职能转变必须全面从严治党，让全体党员干部自觉运用中国特色社会主义理论体系的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，认清政府与市场的边界，明确什么该做什么不该做，真正做到服务型政府，让“市场在资源配置中起决定性作用”。只有当市场在资源配置中起决定性作用时，人们才会把更多的时间和精力用在学技术、搞创新上，而不用在跑关系、挖门子上，从而改变市场上产品技术升级难、低端产品多、市场竞争力不够的局面，内生性的转变长期不合理的经济结构。

全面从严治党有利于巩固民心，激发经济内生增长动力。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，全面从严治党要求全体党员干部加强党性修养，自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气，为政清廉。这不单是党员干部自身治国理政的价值选择，更是人民群众对其是否接纳、赞成和拥护的关键所在。得民心者得天下，失民心者失天下，清正廉洁的政府形象，有利于在全社会形成公平正义的社会风气，形成良好的投资环境和干事创业环境，党的决定和行动也更容易得到人民的拥护，市场活力才能充分激发，经济持续健康发展才有动力源泉。

中国正处于全面深化改革阶段，面临着前所未有挑战，中国共产党担负着全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任，因此，必须坚持全面从严治党，加强和改善党的领导，提高党的领导水平、执政能力，才能更好的发展经济、促进民族团结和国家的长治久安。

2.陈云的从严治党思想及其现实意义 篇二

[关键词]陈云；从严治党思想；现实意义

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）07-0016-03

陈云在我国革命、建设和改革开放新时期，对从严治党问题，从理论和实践的视角，进行过全面深入的思考，提出了许多重要而深刻的思想观点。

党的纪律只有百折不回的坚持性，才能锻造团结统一的革命队伍，才能领导革命事业取得胜利，这是陈云一贯坚持的思想。1938年9月，时任中共中央组织部部长的陈云指出：“一个革命的队伍必须有铁的纪律，来保障完成革命的任务。中国共产党和八路军如果没有铁的纪律，也就不会存在，不可能发展到现在这样。”[1]之后，陈云在撰文和讲话中反复强调了这一点。1939年5月23日，陈云在中央机关刊物《解放》第七十三期上发表的《为什么要开除刘力功的党籍》一文中指出：“革命胜利基本的条件之一，就是要使无产阶级的党成为有组织的统一的部队。只有有组织和统一才是我们的武器，才是我们的力量。要保障我们的党能有组织和统一，这就需要有严格的纪律。”“如果党不是有铁的纪律的队伍，就不能去团结最大多数人民群众。”[2]1943年3月10日，陈云在延安党的文艺工作者会议上的讲话中指出：“我们的党是一个战斗的党，我们在斗争中依靠的武器，唯一的就是纪律。”[3]

真正遵守纪律，无条件地服从分配，迅速确切地、坚决地执行决议。这是陈云同志从严治党的一个重要思想。

（一）党员必须无条件地服从党对于他的工作分配。陈云指出：“究竟一个共产党员在党分配工作时有些什么权利和义务呢？只有说明自己意见的权利，只有在党决定以后无条件地执行决议的义务。除此之外，决不能增加一点权利，也决不能附加一个条件，否则就违反了党的纪律。”[4]

（二）迅速确切地执行党的决议。陈云指出：“怎样才叫做真正遵守纪律呢？一句话：迅速确切地执行党的决议。为什么执行决议是遵守纪律的表现呢？因为党所规定的‘个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，无非是用这样的民主集中的制度来作出党的决议，统一党的意志和行动。这个决议，这种纪律，就不仅是口头上的赞成，而要实际上去执行。你执行中央和上级决议才算是真正遵守纪律。那末，为什么要‘迅速确切地执行呢？因为要考验你在实际工作中执行决议是拖延的，敷衍的，甚至故意歪曲的，还是真正忠实执行的。党不容许任何党员在党的决议面前有‘阳奉阴违的两面派态度。”[5]

（三）坚决地执行决议。陈云指出：“共产党员不仅在日常工作中要忠实于党的决议，而且要在困难中，在生死关头时，忠实于革命和党的决议；不仅在有党监督时，而且要在没有党监督时，忠实于革命和党的决议；不仅在胜利时，而且要在失败时坚持执行党的决议。”[6]

不断纯洁干部队伍，纯洁党的组织，与各种坏人作斗争，这是陈云从严治党的又一个重要思想。在新民主主义革命时期，他就高度重视纯洁干部队伍，纯洁党的组织问题。1939年，陈云针对边区有些地方的领导机关失去警惕，把一些坏分子提拔成为干部的严重问题，指出：“有句老话，路遥知马力，日久见人心。他一件事情可以装得好，但一百件事情就不能都装得好。现在我们的同志要特别注意这个问题。当然，还有一种人，他本来是我们的同志，但是在根据地的和平环境中腐化变质了，也去做坏事了。有人以为共产党内没有坏人，这是完全不对的。在革命运动中，特别在大发展时期，革命队伍里会混进坏人，少数本来革命的人会变质，这是不可避免的现象。我们的任务是不断纯洁干部队伍，纯洁党的组织，与各种坏人作斗争。”[7]进入新时期，陈云从我们党的事业后继有人的战略高度，多次强调要纯洁干部队伍，纯洁党的组织。陈云把解决好干部队伍的交接班问题，作为摆在全党面前的一个重要任务提了出来，指出：“要解决干部队伍交接班的问题，就要提拔中青年干部进入各级领导班子。对于这个问题，我要讲两句话。一句话是：必须成千上万地提拔，而不能只提拔几十个、几百个。为什么必须成千上万地提拔呢？这是因为，只有这样，才能使各级领导班子中退出的大批老干部的工作都能有人接替；只有这样，才能使我们有较大的选择余地，以便把班交给确实可靠的人；只有这样，才能使‘文化大革命中提拔起来的那些兴风作浪的分子在今后闹不起大乱子。”[8]“我要说的另一句话是：在‘文化大革命期间跟随林彪、江青一伙造反起家的人，帮派思想严重的人，打砸抢分子，这‘三种人一个也不能提拔，已经提拔的，必须坚决从领导班子中清除出去。”[9]“除了这‘三种人以外，还有两种人也不能提拔，这就是反对三中全会以来党中央路线的人，以及在经济领域内和其他方面严重违法乱纪的人。”[10]

执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题，这是陈云从严治党的一个极其重要的思想，

（一）党风问题必须抓紧搞，永远搞。陈云指出：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题。因此，党风问题必须抓紧搞，永远搞。”[11]“纪检工作应该研究新情况，适应新情况。党性原则和党的纪律不存在‘松绑的问题。没有好的党风，改革是搞不好的。共产党不论在地下工作时期或执政时期，任何时候都必须坚持党的纪律。”[12]

（二）提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。1982年6月24日，陈云在对胡乔木起草的一份文件的意见中指出：“目前在我们的党风中，以至在整个社会风气中，有一个很大的问题，就是是非不分。有些同志在是非面前不敢坚持原则，和稀泥，做老好人，而坚持原则的人受孤立。对于这个问题，如果只从维护党纪提出来，我认为还不够，应该把它提到全党思想建设和组织建设的高度。要提倡坚持原则，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我们党内首先形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力，整个社会风气才会跟着好转，才会使正气上升，邪气下降。”[13]

（三）各级领导干部要真正身体力行，作出榜样。1985年9月23日，在中国共产党全国代表会议上的讲话中，陈云在具体分析“抓党风的好转，仍是全党的一件大事”时指出：“整顿党风这件事，不可掉以轻心。一是各级党组织要重视。二是各级领导干部，特别是高级领导干部要重视。要真正身体力行，作出榜样。三是老党员、老干部要重视，包括退居二线或者离休、退休的在内。在以身作则、关心党风党纪、发挥监督作用上，没有退居二线和离休、退休的问题。只要是党员，活着就永远处在第一线。希望所有党的高级领导人员，在教育子女问题上，给全党带好头。决不允许他们依仗亲属关系，谋权谋利，成为特殊人物。”[14]

（四）对一切不好的倾向必须斗争。1940年陈云在延安写的《党员对党要忠实》的文稿中指出：“你要做一个好党员，就要与自己作斗争，经常以正确的意识去克服自己的不正确的意识。这个思想上的斗争和斗争中的胜利，就是自己思想意识上的进步。自己不跟自己的错误意识作斗争，偷偷地容忍自己错误意识存在着，则错误意识就会发展，结果越错越远，终究会离开革命的队伍。”[15]1985年6月29日，陈云在全国端正党风工作经验交流会上的书面讲话中严肃地指出：“抓社会主义精神文明建设，关键是搞好执政党的党风，提高共产党员的党性觉悟，坚定地保持共产主义的纯洁性。要同一切违反共产主义理想的错误言行，进行坚决斗争。”[16]

（五）要坚决处理，追究责任。1983年10月12日，陈云在党的十二届二中全会上的发言中强调指出：“对于利用职权谋私利的人，如果不给以严厉的打击，对这股歪风如果不加制止，或制止不力，就会败坏党的风气，使党丧失民心。”[17]1985年9月24日，陈云在中央纪委六次全会上严肃指出：“无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。各级纪委必须按此原则办事，否则就是失职。”“如果哪个单位、哪个地区的歪风邪气大量存在，而又长期未得到纠正，那就显然不只是个人的问题，而是同那个单位、那个地区的党委领导有关。对于危害社会主义建设，败坏党风、社会风气的歪风邪气，熟视无睹，听之任之，除了追究那些为非作歹的个人外，还要追究那个单位、那个地区的党委责任，包括纪委的责任。”[18]

（一）要充分认识严格遵守党的纪律，对于巩固党的团结统一的极端重要性。从总体上看，我们党在革命、建设和改革开放新时期，各级党组织和广大党员是能够坚持党的纪律、遵守党的纪律的，从而确保了党的团结统一，促进了党的事业的不断发展。但是，也不可否认，与陈云的没有百折不回的坚持性和铁的纪律就不能巩固自己、团结群众，就不能胜利的要求相比，还存在较大的差距。有的党组织和党员干部，没有牢固树立大局观念和全局意识，片面强调本地区、本部门的实际情况，不以党章党规为依据，把严格遵守党的纪律、巩固党的团结统一抛掷脑后，搞“上有政策、下有对策”，在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；有的党员干部自以为有个性、有高见，随意议论、妄加评论，甚至散布违背党的理论和路线方针政策的意见，公开发表违背中央决定的言论。这些问题是必须解决的。

（二）要自觉服从党的分配，坚决地执行党的决议。在贯彻“四个全面”战略布局的进程中，如何加强和改进党的领导，提高党的执政能力；如何处理好政府和市场的关系，既更加尊重市场规律，充分发挥市场机制的自主性，使市场在资源配置中起决定性作用，又更好地发挥政府作用，充分发挥宏观调控的导向性和有效性；如何迅速确切地贯彻落实党的路线方针政策，坚决地执行党中央的决策部署，自觉地服从党组织的分配，已经成为各级党政组织和领导干部必须面对的一个重要课题。各级党政组织和领导干部，要认真学习陈云关于真正遵守党的纪律，迅速确切地、坚决地执行党的决议的谆谆教诲，深刻理解其精神实质，就一定会从中获得许多教益。

（三）要不断纯洁干部队伍，纯洁党的组织。纵观我们党九十多年的发展历程，正是始终坚持纯洁干部队伍、纯洁党的组织，与各种坏人作斗争，才确保了我们党领导的伟大事业不断地取得新的胜利。改革开放以来，我们党坚持纯洁干部队伍、纯洁党的组织的原则没有改变。但是，对于从相对封闭的环境走向全球开放、从传统的计划经济体制转变成为市场经济体制的伟大变革，对保持干部队伍的纯洁、保持党的组织纯洁方面所带来的巨大冲击，对其所带来的问题我们必须高度重视，认真学习对照陈云的要求，加以解决。

（四）要永远抓紧党的作风建设，勇敢地与歪风邪气作斗争。在革命、建设和改革时期，我们党始终高度重视党的作风建设，形成了许多优良传统和作风，积累了许多宝贵的经验。但是，必须看到，在党的作风建设方面，还存在着不少亟待重视和切实解决的问题。既有失之于宽的问题，又有失之于软的问题；既有疏于日常的教育管理问题，又有对一些不良现象和风气熟视无睹、听之任之的问题；既有缺乏自我批评的精神，自己不跟自己的错误意识作斗争，甚至偷偷地容忍自己的错误意识存在的问题，又有在是非面前不敢坚持原则、在歪风邪气面前不敢勇敢开展斗争的问题；既有自身过不硬、搞特殊的问题，又有裙带关系、团团伙伙扯不清、相互包庇的问题。所有这些，都是与陈云的“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要思想背道而驰的。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，强调党要管党，从严治党，提出了一系列新的理念、思路、举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得重大成效。我们相信，只要我们全党同志高度自觉，牢记历史责任，坚持不懈全面从严治党，通过持之以恒的努力，就一定能够使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。

参考文献：

[1][2][3][4][5][6][7][8][9][10][11][12][13][14][15][16][17][18]陈云文选（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：122.127. 275-276.125.126.140.185.315.316.317.273.275.274.352.201.348.331-332.356.

作者系中共上海市青浦区委党校副校长、副教授

3.从严治党对企业未来发展的意义 篇三

欧

健

河南大学

马克思主义学院

河南

开封

475001

【摘要】党的十八大以来，在继承和发展马克思列宁主义从严治党理论的基础上，渐次形成习近平全面从严治党思想，发展和创新了中国特色社会主义党建理论。在思想建设方面，强调理想信念教育，提出理想信念是共产党人精神之“钙”；在组织建设方面，强调高素质的干部队伍建设，严明政治纪律和政治规矩；在作风建设方面，坚决反对“四风”，净化党的政治生态；在反腐倡廉建设方面：坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败；在制度建设方面：坚持用制度治党、管权、治吏，把权力关进制度的笼子。习近平全面从严治党思想体现了历史性与现实性的统一；党性与人民性的统一；继承性与创新性的统一，是马克思主义党建理论中国化的最新成果，是新时期党的建设的科学指南。【关键词】全面从严治党；中国特色社会主义党建理论；发展与创新

【基金项目】2015河南省哲学社会科学规划项目“政治学视阈下中国共产党纯洁性建设的理论与实践研究”。（2015BDJ003）

【作者简介】欧健（1971——），男，河南信阳人，河南大学马克思主义学院副教授，法学博士，硕士生导师，主要从事党史党建研究。

党的十八大提出全面建成小康社会的目标，十八届三中全会提出全面深化改革的任务，十八届四中全会提出全面推进依法治国的方略，继而，以习近平同志为核心的党中央提出了全面从严治党的要求。至此，新一届党中央治国理政的思路日益清晰。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党是关键，习近平指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。”十八大以来，习近平紧紧围绕“党要管党，从严治党”这一主题，就党的建设问题发表了一系列重要讲话，提出许多新观点、新思想、新判断，丰富和发展了中国特色社会主义党建理论，形成了一个具有严密逻辑关系的思想理论体系。习近平全面从严治党思想具有重大理论和现实意义，既是对马克思主义党建理论的新发展，也是新时期中国共产党自身建设的行动指南。

一、执政党建设新阶段与习近平全面从严治党思想的形成

（一）从严治党思想的理论渊源与历史沿革

中国共产党从严治党思想是一以贯之的，自党成立之日起，就确立了从严治党的原则，其理论渊源来自马克思列宁主义的党建思想。马克思、恩格斯认为，无产阶级要实现自身解放，组建自己的政党是必要条件之一。在《共产党宣言》中，马克思、恩格斯论述了共产党的性质和奋斗目标。“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分；在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”既然共产党是工人阶级的先锋队，在思想、组织和作风方面就必须要有严格的要求。在思想方面，共产党员必须坚定马克思主义信仰并自觉宣传马克思主义；在组织方面，要自觉接受组织领导，服从组织决议；在作风方面，强调共产党员要严格遵守党的纪律，“否则将一事无成”。列宁从严治党理论更是为习近平全面从严治党提供了理论启示。列宁在领导社会主义革命和建设的实践中，提出很多从严治党的措施和要求。主要包括：一是严格入党条件，注重党员质量。列宁指出：“世界上只有我们这样的执政党, 即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高”，“徒有其名的党员, 就是白给，我们也不要。”二是严肃党的纪律。“如果我们党没有极严格的真正铁的纪律，„„那么布尔什维克别说把政权保持两年半, 就是两个半月也保持不住。”三是清除党内腐败分子。1919年和1921年，列宁领导俄共（布）进行了两次大规模的清党运动，目的在于“清除混入党内的自私自利分子和盗贼。”四是严格对党和国家机关工作人员的监督，不但建立了党内的监督制衡体系，而且加强群众监督和法律监督，并辅之以舆论监督。列宁要求报刊要“公开揭露我国经济生活中的一切毛病，从而呼吁劳动者的舆论来铲除这些毛病。”

中国共产党在领导中国革命和建设实践中，历代领导集体都十分注重从严治党。以毛泽东为核心的党的第一代领导集体把党的建设当做一项“伟大的工程”来抓，确立了三大优良传统和作风，在思想上、政治上、组织上、作风上都做了严格而具体的要求，形成了具有中国共产党特色的从严治党理论体系。邓小平这样评价：“毛泽东同志对于建立一个什么样的党，党的指导思想是什么，党的作风是什么，都有完整的一套。”面对国内执政环境的变化和国际共产主义运动遭受挫折所带来的挑战，以邓小平为核心的第二代领导集体高度重视从严管党治党，强调要“恢复和发扬党的优良的传统和作风，”加强对党员的信念教育，要从严治吏，管好党的干部队伍，尤其注重制度建设。邓小平认为：“制度问题，关系到党和国家是否改变颜色。”以江泽民为核心的第三代领导集体根据国内外形势的变化，提出“党要管党，从严治党”的理念，围绕“提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。以胡锦涛为总书记的党中央提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，注重党的先进性与纯洁性建设，建立“教育、制度、监督并重的立体化的惩治和预防腐败体系，”解决党内腐败高发的问题。⑦

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④

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（二）党的十八大开启了从严治党的新境界

之所以说党的十八大开启了从严治党的新境界，是基于如下考量：首先，党的十八大提出了“两个一百年，实现中国梦”的奋斗目标。习近平在参观《复兴之路》展览时，提出“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想，”并庄严承诺：“到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”这一目标折射出的是中国共产党人的高度自信，但这种自信绝非盲目自信，因为实现如此宏大的奋斗目标，既需要一个坚强的领导核心，又需要亿万人民群众对执政党有高度的政治认同感，所以，十八大以来，中国共产党明显加大了从严治党的力度。

其次，十八届三中全会提出全面深化改革的目标任务，并提出改革的重点仍然是经济体制改革，核心是要解决好政府与市场的关系。中国市场化改革以来，为保证改革的社会主义方向，让政治权力与市场经济相结合，但政治权力如果不当地介入市场，反而不利于发挥市场的作用，而且为权力寻租带来空间，所以，十八大以来中央采取两大措施来解决这一重大问题：一是廓清政府干预市场的权力边界，使市场在资源配置中起决定性作用；二是从严治党，高压反腐，规范党员干部的行为边界。

最后，十八大以来，随着中国共产党面临的执政环境日益复杂化，党的忧患意识也愈加强烈。改革以来，中国共产党面临“四大挑战”和“四大危险”，“党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这‘四风’上。”这些问题如不能有效解决，将动摇党的执政根基。习近平指出：“历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党。”

（三）从“从严治党”到“全面从严治党”

前文已述，中国共产党从严治党思想是贯穿党的整个历史过程的。在新形势下，以习近平为总书记的十八届中央委员会将“从严治党”发展到“全面从严治党”，极大地推进了党建的历史进程。2013年1月，习近平在十八届中纪委二次全会上强调：“坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。„„从严治党，惩治这一手决不能放松。112013年6月，习近平在全国组织工作会议上进一步强调：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。对我们这样一个拥有8600 多万党员、在一个 13 亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。”122014年12月，习近平在江苏考察工作时，第一次提出“全面从严治党”，并且将之与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并提，形成“四个全面”战略布局。

⑩⑨⑧

二、全面从严治党思想对中国特色社会主义党建理论的发展与创新

到党的十七大，党的建设已经形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”的布局，习近平全面从严治党思想也在这“五项建设”方面有所创新，发展了中国特色社会主义党建理论。

（一）思想建设方面，强调理想信念教育，提出理想信念是共产党人精神之“钙”，没有理想信念，就会精神上“缺钙”，就会得“软骨病”。习近平秉持党的思想建设放首位的原则，强调全面从严治党首先要解决好党员干部的理想信念问题。他认为，当前大多数党员干部理想信念是坚定的，但也有些党员干部在这方面存在很大问题，“有的不信马列信鬼神”、“有的是非观念淡薄，原则性不强”、“有的甚至向往西方社会制度和价值观念。”13他充满忧患地告诫党员干部，“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”14他形象地把理想信念比作“总开关” 和“精神之钙”，“要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”15“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病；现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”16在如何解决共产党人理想信念问题上，习近平提出了很多措施和要求，择其要者，主要有三：一是要有“道路自信、理论自信、制度自信”；二是靠不断学习，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；三是特别要加强领导干部的理想信念教育。

（二）组织建设方面，强调高素质的干部队伍建设，突出从严治吏，严明政治纪律和政治规矩。十八大以前，党的历代领导集体在党的组织建设方面，主要注重强调的是坚持和健全党的民主集中制原则，注重干部队伍和领导班子建设，加强基层党组织建设等，十八大以来，习近平推进全面从严治党，在组织建设方面有诸多发展与创新，主要有：一是强调高素质的干部队伍建设。习近平指出：“实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党、关键在人。关键在党，就是要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就是要建设一支宏大的高素质干部队伍。”17他还提出了选拔好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”18培养好干部，是党的组织建设的一项重要任务。习近平指出，“好干部不会自然而然生长，成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。把好干部选用起来，需要科学有效的选人用人机制，要加强和改进年轻干部培养工作。”19二是突出从严治吏。习近平全面从严治党的重点放在从严管理干部上，因为党的干部是党的路线和政策的执行者，党的战斗力取决于党的干部对政治纲领和方针政策的执行力。习近平深知为政之要，首先在于用人。所以他指出：“党要管党，首先是管好 干部；从严治党，关键是从严治吏。”20从严治吏主要体现在干部选拔、教育、管理、监督等方面要从严。在选拔干部方面，要树立正确的风向标，“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，在管理监督方面，要严格约束，“让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。”21三是强调严守政治纪律和政治规矩。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”十八大以来，习近平多次强调严守政治纪律和政治规矩的重要性。“党的政治规矩是党的各级组织和全体党员在政治方向、立场、言论、行动等方面必须遵守的行为规范和规则。”22在十八届中央纪委二次全会上，习近平提出要严明政治纪律，在三次全会要求加强组织纪律，在五次全会上提出“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，并且提出了“五个必须”的具体要求，为严守政治纪律和政治规矩划定了行为准则。

（三）作风建设方面，突出群众路线教育，坚决反对“四风”，以 “三严三实”要求加强领导干部队伍建设，净化党的政治生态。历史地看，中国共产党对作风建设的确是常抓不懈的，但是作风问题始终未得到根本解决，党内形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题依然突出。十八大以来，中国共产党部署并开展了为期一年的群众路线教育实践活动，以此为实践载体，有针对性地集中解决“四风”问题。习近平深知：“作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”23作风问题不仅事关党的形象，更事关党与群众的关系，是判断党群关系的“晴雨表”，所以，在这个问题上，“全党必须警醒起来”，24总体上看，从理念到措施，再到成效，十八届党中央抓作风建设都凸显了创新性，主要表现在：一是针对性与可操作性强。从“八项规定”到群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，都针对的是群众反映最强烈的作风问题，而且措施很具体，具有可操作性。从党的作风建设的历史看，措施和要求越宏观越不容易落实，越具体越容易落实，“八项规定”的落实就是很好的例证。另外，群众路线教育实践活动剑指“四风”，也取得很好的成效。习近平指出：“解决‘四风’问题要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’。”25二是常态化。鉴于“运动式”的作风建设容易反弹的教训，在十八届三中全会上，习近平就提出了作风建设常态化的要求，后来他又进一步强调：“作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力，久久为功。”26要“一年接着一年干，坚定信心，一抓到底，防止反弹。”27三是求实效。作风建设如果只重形式，不求实效，其负面影响极大，甚至有可能起到助长不正之风的作用，所以，十八届党中央特别注重作风建设的实效性。习近平在十八届中纪委第二次全会上指出：作风建设“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善作善成，防止虎头蛇尾。让全党全体人 民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”282014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”29

（四）反腐倡廉建设方面，高压态势反对腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以零容忍的态度惩治腐败。腐败问题一直是困扰世界各国执政党的一道难题。具体到共产党应如何执政，马克思根据巴黎公社政权建设的情况，对社会主义国家执政党和政权建设做出过一些要求，诸如：公社的领导成员应由人民选出并受之监督，是人民的“公仆”而不应有任何特权，政府不应该是官僚腐败机构，等等。但短暂的巴黎公社政权建设能够提供的经验借鉴毕竟是有限的，在社会主义还未进入实践领域的时候，马克思、恩格斯也不可能对这一问题做出更多的预判。对于中国共产党而言，改革开放前，腐败问题并不突出，市场化改革以来，由于“政治权力需要以某种方式与市场经济发展相结合，这无疑为政治权力的行使和执政党建设设置了难题。”30这也是改革以来中国共产党党内消极腐败现象呈现易发、高发的根本原因之一。这一问题必须引起高度重视，习近平在十八届中纪委第二次全会上强调：“腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”众所周知，十八大以来，中国共产党执政的亮点之一就是坚持高压反腐并取得显著成效，在反腐倡廉建设方面的发展与创新主要有：第一，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。习近平在多个场合的讲话中反复强调：“保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查、有腐必惩，坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，切实维护人民合法权益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。”31第二，坚持反对腐败全面覆盖、无禁区、零容忍。全面从严治党之“全面”，体现在反腐倡廉建设层面，就是全覆盖和无禁区，零容忍体现了全面从严治党之“严”。但凡存在腐败问题，不管涉及到谁，不论职务有多高，都要一查到底。近年来中纪委查处的腐败者已经覆盖到正国级、副国级的高官，很好地诠释了中央反腐无禁区的原则。2014年1月14日，习近平在十八届中纪委第三次全会上提出“以零容忍态度惩治腐败”，“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”32第三，构建多元共治反腐倡廉治理结构。科学的治理结构是反腐倡廉建设取得胜利的重要保障，十八大以来，在反腐倡廉建设实践中，形成了党委、纪委、政府、群众多元共治的治理结构，极大地提升了反腐成效。党的十八届三中全会提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”33的要求，明确了党委和纪委的各自责任，后来中央又提出党政齐抓共管，突出政府在反腐方面的主动性作用，这是治理结构创新的突出 表现，因为以前政府作为权利的行使者一直处在被监督地位。另外，十八大以来，民众对权力运行的监督作用明显加强，尤其是通过新媒体监督，非常有成效，许多腐败分子在新媒体时代是无处藏身的。

（五）制度建设方面，坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子，用制度治党、管权、治吏。从政党建设的一般规律看，制度化是根本要求和必然趋势，“制度是党的组织的基础，而制度化是党产生组织力量的关键„„在现代民主政治下，提高政党的制度化水平，是聚合和积累其组织力量的重要途径。”34可以说，制度化是现代政党治理的重要特征。在中国共产党“五位一体”的党建总体布局中，制度建设具有根本性和全局性的作用。关于制度建设的重要性，邓小平早就强调过，他指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”35 “我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”36

应当说，在中国共产党党建历史上，重视制度建设是有历史传承的，所以，在习近平全面从严治党思想体系中，制度建设当然也是他反复强调的。在治理腐败问题上，他强调要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”；37在反对“四风”问题上，他强调要“加快体制机制改革和建设”；38在党内监督问题上，他强调“党内监督制度要与不断完善和创新群众监督制度、舆论媒体监督制度、审计制度、法律监督制度、人大监督制度同步”；39在选人用人上，他强调要用制度选人用人管人。2014年8月，中央政治局通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，这是以方案的制定与实施，标志着党的制度建设理论的深化已进入具体的实践领域。

习近平全面从严治党思想对党的制度建设的发展不仅仅体现在他对制度建设重要性的认识上，还有其他方面的创新性也比较突出，主要有：一是重视制度的实用性和针对性，如果制度空洞乏力，制度再多也不解决问题。他指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用。”40二是强调制度的执行力。制度执行力是制度的价值所在，关于执政党建设，已有的规章制度并不少，但有些制度长期虚置，没有真正落实，这和没有制度别无二致。因此，习近平指出：“不能让制度成为纸老虎、稻草人”，41 “要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。”42三是坚持思想建设与制度建设的同时、同向发力。思想和制度在党建方面发挥作用的机制不一样，二者相互配合，相互叠加，会产生一加一大于二的效果，因此，习近平要求要“坚持思想建党和制度建党紧密结合。从严治党靠教育也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”43 四是坚持制度面前人人平等，任何人没有超越制度的特权，制度约束力对任何人都没有例外。

三、习近平全面从严治党思想的理论特色及重大意义

习近平全面从严治党思想是马克思主义执政党建设理论中国化的新成果，是对中国特色社会主义党建理论的发展与创新，具有鲜明的理论特色，体现了历史性与现实性的统一；党性与人民性的统一；继承性与创新性的统一。对当下中国共产党自身建设具有重要的指导意义。

（一）习近平全面从严治党思想的理论特色

第一，历史性与现实性的统一。从习近平系列讲话的风格看，他比较注重用历史的思维来观察和分析问题，运用历史智慧来解决现实问题。他看待中国共产党的历史不局限于中国共产党成立以来的90多年，而是将它置放到中华民族几千年文明发展的历史视野中。他曾经要求党员干部要多读些史书，从历史中总结经验，汲取教训。我们知道，习近平讲话善于引经据典，有厚重的历史感。这种语言风格和理论风格在全面从严治党思想体系中表现的最为明显，他引用东汉哲学家荀悦《申鉴﹒政体》中的“善禁者，先禁其身而后人”来强调作风建设的重要性；引用苏轼《范增论》中的“物必先腐，而后虫生”这句话来论证反腐败的重要性；引用《商君书﹒修权》中的“蠹众而木折，隙大而墙坏”来说明拒腐防变必须警钟长鸣的道理；引用王充《论衡》中“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”这句话来说明干部要到人民群众中去，才能了解真实情况。

历史是为现实服务的。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的”。44习近平全面从严治党思想既是对历史经验教训总结的结论，又是对新形势下党的建设现状客观分析的产物。“我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上”45，“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，与党经受的时代考验相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风，都还有不小差距。”46

第二，党性与人民性的统一。习近平全面从严治党理论认为，党性原则是党员干部立业、立德的基石。对此，习近平从多个方面做了论述，他认为，首先，理想信念和思想道德是党性修养的根本问题。理想信念是共产党人世界观、人生观、价值观的“总开关”和精神之“钙”，“总开关”没拧紧，就会“跑冒滴漏”，精神上缺“钙”，就会得“软骨病”。“思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。”47其次，转 变作风是党性修养的基本要求。党性修养要体现在日常工作中，检验党性修养的标准就是党员干部的工作作风，习近平认为，作风问题事关党的形象，绝对不是小事，不良作风不纠正，就会侵蚀党的执政根基。

坚持人民性是习近平全面从严治党思想的一大特色。习近平在全面从严治党实践中，始终坚持人民群众主体地位，他深知，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”48十八大后，在安排部署群众路线教育实践活动时，他特别强调：“我们要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透。”49在谈到好干部的标准时，习近平强调好干部要为民担当，把人民的利益放在第一位；在反对腐败的制度设计上，实行开门反腐，让权力在阳光下运行，接受人民监督。

在习近平全面从严治党思想体系中，坚持党性与坚持人民性是高度统一的。一方面，共产党员坚定理想信念、践行群众路线、转变工作作风、反腐倡廉，归根到底都是为了实现人民群众的根本利益；另一方面，群众路线的践行、工作作风的转变、反腐倡廉的开展，都离不开人民的监督。因此，2013年8月21日，总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。

第三，系统性与辩证性的统一。根据马克思主义基本理论，任何事物都是若干相互联系的部分构成的一个系统整体，任何一个部分都不是孤立的，都会对其他组成部分乃至系统整体构成形成影响，所谓“牵一发而动全身”就是这个道理。科学发展观的全面、协调、可持续发展，中国特色社会主义“五位一体”总体布局，其立论依据就在于此。2012年底，习近平上任不久在广东考察时强调“注重改革的系统性、整体性、协同性”，强化改革的“顶层设计和总体规划”，其立论基础也在于此。就习近平全面从严治党思想来看，本身就是一个系统的理论工程，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设这条主线，立足改革开放后党面临的“四大考验”和“四大危险”的实际情况，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等方面对从严治党做出新判断和新要求，形成一个系统性的整体。

习近平全面从严治党思想不仅体现了系统性，还蕴含着深刻的辩证性，体现了系统性与辩证性的统一，主要表现在：第一，治标与治本的辩证统一。尤其是在反腐倡廉建设方面，这一特征最为明显。治标的主要表现就是高压反腐，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成对腐败分子的震慑，以实际成效取信于民。当然，治标并不是目的，十八大以来，习近平在全面从严治党实践中，数十次提及要“讲规矩”、“重政治纪律”、“加强制度建设”，这些都向 党和人民传递出强烈的政治信号，反对腐败绝不仅仅满足于惩治腐败分子，更重要的是治本，最终要形成让官员不易腐、不敢腐、不能腐的机制，达到治本的效果。第二，理想信念和制度建设的辩证统一。理想信念是内在约束，制度法规是外在约束，二者相互配合，“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”50第三，从严治吏与依靠群众的辩证统一。习近平指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏，”51但从严治党离不开人民群众的监督和支持，因为“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，”所以，“全面从严治党必须依靠人民。”52

（二）习近平全面从严治党思想的重大意义

习近平全面从严治党的重大意义主要体现在两个方面：

首先，在理论上，丰富和发展了马克思主义从严治党理论，是马克思主义党建思想中国化的新成果。马克思、恩格斯、列宁等马克思主义经典作家关于从严治党有过许多理论论述和原则规定，尤其是列宁在领导俄国社会主义建设实践中，形成了系统的从严治党思想理论，为后来其他社会主义国家执政党建设提供了理论指导。中国共产党成立以来，党的历代领导集体以马克思列宁主义党建理论为指导，结合中国国情与党情，不断推动马克思主义党建思想中国化，在从严治党方面不断形成新认识、新理论，实现马克思主义从严治党思想的与时俱进。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将中国特色社会主义“从严治党”思想深化为“全面从严治党”思想，在理论上创造性地提出了“思想建党和制度治党相结合”、“作风建设永远在路上”、“从严治党关键在从严治吏”、“各级党组织要把抓好党建作为最大的政绩”、“零容忍态度治理腐败”、“把权力关在制度的笼子里”、“营造良好政治生态”、“严明政治纪律和政治规矩”、“把握从严治党的规律”，等等，这些思想丰富和发展了马克思主义的从严治党理论，是马克思主义党建思想中国化的新成果。

其次，在实践上，它是新时期中国共产党自身建设的行动指南。1939年10月，毛泽东在《共产党人发刊词》中提出了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织

53上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的“伟大工程”的任务，围绕这一“伟大工程”，中国共产党不断进行理论和实践探索，至1945年党的七大召开时，中国共产党已经成为思想统一、制度健全、作风优良的无产阶级政党。新中国成立后，党的历代领导集体继续抓好这个“伟大工程”，不断探索共产党执政规律，其间虽有过曲折，但总体上取得了巨大成效。党的十八大以来，中国特色社会主义进入一个新的发展阶段，这一阶段中国改革发展的任务更加艰巨，面临的风险和考验也更加严峻，能否全面建成小康社会，能否全面深化改革，能 否全面依法治国，都离不开党的领导，而党的领导是否坚强有力，又取决于党的自身建设。因此，习近平指出：“改革发展稳定任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导，越要保持党同人民群众的血肉联系。”54当前，习近平全面从严治党思想已经形成了一个科学体系，这是当前和今后一个时期中国共产党自身建设的科学指南，在这一思想体系的指导下，党的建设已经取得了不俗的绩效。

注释

①《马克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第324页。②《列宁全集》第37卷，人民出版社1986年版，第215页。③《列宁选集》第4卷，人民出版社1987年版，第180页。④《列宁全集》第27卷，人民出版社1985年版，第187页。⑤《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第44页。⑥《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第269页。⑦《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第333页。

⑧《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第36页。⑨《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第368页。

⑩习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014年10月9日。

11《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第388页。习近平：《建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》，2013年6月30日。

13《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第414页。14《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第415页。习近平：《坚持用好批评和自我批评的武器提高领导班子解决自身问题能力》，《人民日报》2013年9月26日。

16《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第15页。17《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第411页。18《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第412页。19《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第416—417页。20《十八大以来重要文献选编》(上)，中央文献出版社2014年版，第350页。21《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第418页。22 曹雪松：《严明党的政治纪律和政治规矩》，《中国监察报》，2015年3月17日。23《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第387页。

24习近平：《在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》，《人民日报》，2012年11月16日。

25《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第314 页。

26习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

27《中共中央政治局召开会议 决定成立中央全面深化改革领导小组》，《人民日报》，2013年12月31日。

28《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第387页。

29习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。余金成，娄银梅：《实现中国梦与中国共产党的忧患意识》，载于《学习论坛》2015年第6期。

31《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第392页。32《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第394页。

33《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，人民出版社2013年版，第36页。34 林尚立：《执政的逻辑：政党、国家与社会》，上海辞书出版社2005年版，第8－9页。35《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社1994 年版，第 333 页。36《邓小平文选》第 2 卷，人民出版社1994 年版，第 409 页。

37《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第388页。

38《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，《人民日报》，2013年11月16日。39 新华网：2015-01-13.http://news.xinhuanet.com/photo/2015-01/13/c_127383711.htm.40习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10月 9 日。

41《习近平在十八届中央纪委第三次全会上的讲话》，《人民日报》2014年1月15日。42习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10月 9 日。

43习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》2014 年 10 月 9 日。

44《马克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社1960年版，第544页。45《习近平谈治国理政》，外文出版社有限责任公司2014年版，第368页。46《习近平谈从严治党：打铁还需自身硬》,新华网：http://news.xinhuanet.com/politics/2014-10/12/c_1112789432.htm.2014年10月12日。

47习近平：《始终保持共产党员的高尚品格和廉洁操守》，载于《党建研究》2013年第5期。48《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第339页。

习近平：《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》，载于《求是》2013年第1期。

50习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

51习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

52习近平：《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》，《人民日报》，2014年10月9日。

53《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第602页。

虞云耀：《学习习主席关于党要管党、从严治党的重要论述》，《人民日报》，2013年8月28日。

4.推动全面从严治党向纵深发展 篇四

党的十九大用了很大篇幅对加强党的建设和全面从严治党进行阐述和部署，报告中16次提到“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次提到“全面从严治党”。在新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略中，首尾都是党的建设方略：第一条“坚持党对一切工作的领导”，强调党是领导一切的，要确保党始终总揽全局、协调各方；第十四条“坚持全面从严治党”，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想是紧密联系、相互贯通、相互作用的，而起决定作用的是党的建设新的伟大工程。在第十三部分，系统阐述了新时代党的建设的“一个序言、一个总体要求、八项重大任务”，共4100余字，占报告全文3.2万字的八分之一。由此可见，全面从严治党部署在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利中的分量之重。

一是形成坚强领导核心。十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是中国共产党的郑重抉择，是党心军心民心所向，是国家之幸、人民之福，对维护党中央权威和党的集中统一领导，保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

二是维护党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的领导特别是坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力显著增强，为党和国家事业未来发展奠定了长远基础。广大党员干部自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，政治警觉性和政治鉴别力进一步增强。三是党内政治生活呈现出新气象。始终把思想建党摆在首位，深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全党增强“四个意识”，坚定“四个自信”。始终把严肃党内政治生活作为根本性基础性工作，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态得到净化。

四是以党的作风转变引领社会风气变革。从落实八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的“四风”入手，中央政治局以身作则、以上率下，全党踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些曾被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的官场陋习和作风难题，极大地提升了党在人民群众中的形象和威信。5年来，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起，处理党员干部23.9万人，给予党纪政纪处分12.8万人，平均每天约有140人受处理。国家统计局2017年6月的社情民意调查显示，94.8%的受访者肯定中央八项规定成效，85.5%认为身边党员干部工作作风有改进，89.5%认为党员干部工作作风带动社会风气改进。中央八项规定已经成为适用全党、家喻户晓的热词，成为改变中国政治生态和社会面貌的标志性话语。

五是强化党内监督和巡视。构建了党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系。发挥巡视利剑作用，5年来，中央巡视组开展12轮巡视，共巡视277个党组织，对16个省区市开展巡视“回头看”，对4个中央单位进行“机动式”巡视，首次实现一届任期巡视全覆盖。同时，深化纪律检查体制改革，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。设立47家派驻中央一级党和国家部委纪检组，实现中央纪委派驻监督全覆盖。深化国家监察体制改革，完善党和国家自我监督体系。

六是推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。实现纪法分开，使纪律真正严起来立起来，执行到位。创新执纪方式，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。五年来，全国纪检监察机关共处置问题线索267.4万件，立案154.5万件，处分153.7万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的有5.8万人。各级组织人事部门提醒、函询、诫勉干部60多万人次，累计调整副处级以上“裸官”1300余人，查核领导干部个人有关事项125人次，处理12.5万人。全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。

七是反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚持有腐必反、有贪必肃，共立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，其中十八届中央委员、候补中央委员43人，中央纪委委员9人；厅局级干部8900余人，处分县处级干部6.3万多人。坚决整治群众身边的腐败，共处分基层党员干部27.8万人。推进反腐败国际追逃追赃，共追回外逃人员3453人，其中“百名红通人员”已有48人落网。回顾历史，没有哪个时代曾经有过现在这样的反腐力度；放眼全球，没有哪个国家反腐的难度和要求像中国这么高。坚决遏制腐败蔓延势头，形成了反腐败斗争压倒性态势，群众对党风廉政建设和反腐败斗争的满意度从2012年的75%直达2017年的93.9%，上升18.9%。

八是完善党内法规体系。党内法规制度体系建设取得重大进展，共修订颁布了党内法规88部，占现行188部中央党内法规的47%，党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国相互促进、相得益彰。九是建设高素质干部人才队伍。确立新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，严把政治关、廉洁关，精准科学选人用人，从严管理监督干部。

十是巩固发展全党动手一起抓党建的生动局面。强化管党治党政治责任，从明确党委主体责任和纪委监督责任、让管党治党有人抓有人管，到层层落实责任、打造横到边竖到底的责任之网，再到失责必问、问责必严，涵盖明责、落责、问责的清晰链条逐步形成，“有权必有责、有责要担当、失责必追究”渐成全党共识。从2014年到今年6月底，4225个单位党组织和49990余人因落实“两个责任”不力被问责。

党的十九大报告对坚定不移、深入推进全面从严治党，从八个方面做出了新部署，涵盖党的建设各个方面，贯穿党的组织各个层级。

一是把党的政治建设摆在首位。报告第一次提出把政治建设摆在首位，凸显了政治建设作为根本性建设的极端重要性。政治建设的首要任务是，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导。政治建设的基本要求是：一要增强政治意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要严肃政治生活，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度，既充分发扬民主，又善于集中统一。三要建设政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。四要保持政治本色，加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二是用新思想武装头脑。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，这就要求我们深入领会这一思想的历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，更好用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。报告还就如何用这一思想武装全党作出了部署，要求全党通过这一思想的学习宣传、教育培训，进一步坚定理想信念，落实党的思想建设的首要任务；同时要突出重点，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

三是建设高素质专业化干部队伍。党的干部是党和国家事业的中坚力量。治党治国之要，首在选人用人。报告强调要坚持正确选人用人导向，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，选优配强各级领导班子；同时强调要注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，把建设高素质专业化干部队伍的新的重大任务提到了全党面前。报告把“高素质”与“专业化”并提，这在我们党的文献上还是第一次，既与干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的标准一脉相承，又与时俱进，凸显了专业化对于干部队伍的重要性，特别是进入新时代，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，迫切需要具有很强专业能力和专业精神的干部。

四是加强党的基层组织建设。报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。这是对基层党组织及党支部职责定位的新概括，明确了基层组织建设的目标和任务，也揭示了基层组织建设的规律。作为党的基层组织，需要提升多种能力，但重点是要提升组织力；作为执政党的基层组织，需要具备多种功能，但首先要突出政治功能。

五是持之以恒正风肃纪。报告强调，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量，必须坚持人民主体地位，坚持人民当家作主，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业；必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，不断厚植党执政的群众基础；凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，等等。

六是夺取反腐败斗争压倒性胜利。报告强调，过去五年，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的任务艰巨繁重。为此，报告强调要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，以坚如磐石的决心，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。同时，报告还提出了一系列新的举措，如坚持受贿行贿一起查，在市县党委建立巡察制度，推进反腐败国家立法，建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台等。

七是深化国家监察体制改革。报告指出：“将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代„两规‟措施。”整合分散的反腐败力量，构建集中统一、权威高效的监察体系，组建四级监察委员会，体现的是组织创新；制定国家监察法，使党的主张成为国家意志，以法治思维和法治方式反对腐败，体现的是制度创新；以此为重要内容，构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，加强对权力运行的制约和监督，体现的是党和国家监督体系的健全完善和改革创新。这种监督体系，才能更有效地让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子，夺取反腐败斗争压倒性胜利。

5.从严治党对企业未来发展的意义 篇五

【学思践悟】推动国有企业从严治党推动国有企业从严治党

之一：全面从严治党 国企尤为紧迫

2015-07-13

之二：加强党的领导是头等大事

2015-07-20 之三：管党治党没有特殊

2015-07-27

之四：深化改革 健全制度 加强监管

2015-08-03

之五：深化对国有企业的巡视

2015-08-10 核心阅读● 中央政治局会议审议通过修订的《中国共产党巡视工作条例》即将公开发布实施。《条例》是对派出巡视组的党组织和被巡视党组织共同的指导、规范和约束。● 巡视要落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面。● 要用纪律的尺子去衡量被巡视企业党组织、党员干部的行为，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督。

● 要把从严治党融入企业党组织日常的管理监督中，逐步使发现的问题呈下降趋势，让广大党员和群众看得到、感受得到从严治党的成效。推动国有企业从严治党之一

落实全面从严治党任务，在国有企业尤为紧迫。对中管国有重要骨干企业专项巡视中发现的问题，再次印证党中央对形势的判断是完全正确的，全面从严治党任务十分艰巨。巡视发现，有的企业党组织贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位；违背党的组织原则，用人不守纪律、不讲规矩，“党管干部”变成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。中央八项规定颁布后，有的仍然顶风违纪，花巨资购买豪华度假村，携妻带子公款打高尔夫球；教育实践活动刚刚告一段落，就接着公款吃喝送礼。权力寻租、以权谋私问题严重，亲属子女围着企业转，靠山吃山、损公肥私；以改革为名，打着建立现代企业制度的旗号，贱卖贵买、予取予求，侵吞国有资产如探囊取物。更为严重的是，利用掌握的国有资源，搞团团伙伙、利益输送，围猎领导干部。

透过现象看本质，窥一斑而见全豹。国有企业出现这些问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。在党要管党、从严治党方面，离党中央的要求还有很大差距。全面从严治党，靠全党、管全党、治全党，国企不能例外，必须落实管党治党主体责任。要从班子做起，党委书记是第一责任人，党委成员在职责范围内都负有领导责任。企业纪委要回归本职、干好主业，纪委书记不允许兼职，不允许不作为。对责任落实不力、造成严重后果的要严肃问责。

发现问题且正确认识问题，才能更好解决问题。要心中有大局、坚持“两点论”，对国企存在的问题要辩证地看、历史地看，既看问题、又讲成绩，不能以偏概全。改革开放以来，国有企业克服重重困难，不断发展壮大，走出了一条别人没有走过的路，为国家经济社会发展作出了重大贡献。没有国企的支撑，改革发展就不可能取得今天这样的成就。要用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去看待问题。30多年前“知青”返城，不少是“顶班就业”，有的配偶子女也被安置在同一企业，造成亲属集中的遗留问题。只有把历史搞清楚，看到演变的过程，才能认清现实，找准症结、对症下药。

坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。要紧紧扭住“四个全面”战略布局，切实加强国有企业党的建设，把全面从严治党落到实处，促进国有经济持续健康发展。

推动国有企业从严治党之二

巡视央企发现的问题，从根本上讲是党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。在国企，党建工作排不上号具有普遍性，有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机、比阔气，其行事风格与共产党的理想信念宗旨风马牛不相及。有的干部颠倒了个人和组织的关系，认为成绩都是自己干出来的，忘记了首先是党给的机遇和信任；有的干部严重违纪违法，在被查处后反思说，自己基本上没有党的观念，没开过一次党的会，从来没感觉到身边还有党组织存在。这怎么了得！这么大一份国有资产的家当，党任命的干部，竟然感觉不到党组织的存在。不难想象，党的领导干部离开了信念和忠诚，离开了纪律和监督，企业发展必然会迷失方向，必然要出大问题！

在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导。无论是深化改革，还是加强监管，都必须在党的领导下进行，对这一条决不能含含糊糊、遮遮掩掩。在中国，离开了党的领导，就不叫央企、不叫国有企业。国企负责人哪个不是先接到党内职务的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事会那一套手续。国企负责人不能只管人事、资金和项目，忘了自己是党员、是党的干部，首先要履行管党治党的职责，把国有企业党的建设鲜明地抓起来。对这个问题，上级党组织要讲清楚，企业党员领导干部自己也要认识清楚。

加强国有企业党的领导，要体现在实实在在的行动上。党的领导是具体的，有程序保障，也有内容要求，依据就是党章党规党纪和党的理想信念宗旨、路线方针政策。国有企业领导干部不能把“团结在党中央周围”当空话、套话，不能把加强党的领导与企业发展对立起来。不折不扣贯彻党的路线方针政策，这句话有着丰富内涵，必须仔细琢磨、真正领悟、坚决落实。央企要切实解决好巡视发现的问题，深入研究加强党的建设的具体措施，以高的标准、严的要求，建好班子、配好干部、抓好队伍。说一千道一万，就是要把党的领导真正体现出来，保证国有企业发展的正确方向。

在中国，事事离不开中国共产党这个领导核心。国有企业发展关乎国民经济命脉，必须体现党的领导这个中国特色社会主义的最本质特征，保证企业在正确的轨道上健康发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求。推动国有企业从严治党之三

党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。”但是，很多国企负责人觉得自己有特殊性，认为国企领导是不是可以同其他党政干部区别对待，办公室能大一点，坐的车子能好一些？有的说，因为业务需要，是不是能够在落实中央八项规定精神上有所变通，可以公款宴请、打高尔夫球、持会员卡？甚至有人提出，企业要讲经济效益、展现活力，能不能在管党治党、党风廉政建设上松一点，给企业党组织的主体责任和监督责任单独出个规定，列一个清单。诸如此类论调不绝于耳，实际上就是“国有企业特殊论”。

企业的行业、领域有差异，但管党治党不能有特殊。国企负责人不仅是企业的管理者，更是企业党组织的负责人。既然是党任命的干部，首先就要旗帜鲜明地坚持党的领导，贯彻中央的精神，这是基本原则、基本常识。中央给予央企负责人的政治待遇是很高的，中央委员、候补委员中有央企代表，中央全会和工作会议、举办的各类学习研讨班，央企负责人都参加。反过来，有的同志却有意或无意间淡漠了党的观念，弱化了党的领导，希望从严治党在企业能放宽标准，把自己等同于私企、外企老板。落实中央八项规定精神已经两年多了，但有的企业对中央要求视若无睹，享乐、奢靡问题仍然突出；在群众路线教育实践活动中走了过场，依然故我、我行我素，好像就他是例外；对中央巡视组反馈的意见、提出的整改要求，竟采取敷衍对付的态度。如果只要待遇、享乐不减，忘记责任、不讲担当，那还像是党的干部吗？！

全党是同一部党章、同一套纪律，全面从严治党，国有企业必须置身其中，同样要用纪律和规矩这把尺子去衡量，一寸不让。坚持党的领导不能搞特殊，管党治党也不分行业，决不可能金融系统一个标准、石油企业又一个标准。中国共产党内没有特殊党员，没有特殊组织，不管在哪个企业、行业，哪个部门、单位，只要是党的组织、党员和党的干部，就得按党章和党的规则办事，中央制定的路线方针政策要贯彻，从严治党要求要落实，党的纪律和规矩也都必须遵守。

巡视央企就是给所有国企和金融机构击一猛掌，唤醒党章党规党纪意识，把管党治党责任扛起来，把全心全意为人民服务的宗旨意识确立起来，把党的先进性纯洁性体现出来。只有这样，国企的改革和发展才能得到广大人民群众的支持和拥护。

推动国有企业从严治党之四

国有企业不全面深化改革，就没有出路。党中央高度重视深化国有企业改革，党的十八届三中全会决定对此作出部署，国务院也专门成立了国有企业改革领导小组，协调推进各项改革措施的落实。但是从目前情况看，国有企业的改革还远没有到位，深化改革的任务依然十分艰巨。巡视发现，国有企业普遍存在制度不健全、监管不到位的问题，党的领导、从严治党失之于宽、失之于松、失之于软。有的企业“三重一大”制度形同虚设，决策成了一把手的“一言堂”、分管领导的“自留地”；对资产和资金疏于管理，国有财产成了被少数人瓜分的“唐僧肉”；招标采购等制度没有严格执行，有人借重组改制之机混水摸鱼，捞取个人利益。

发现问题只是前提，推动整改才是目的。巡视组要坚持问题导向，把问题分析透彻，进行综合判断，找出共性问题，提出有针对性的意见和建议，为国有企业深化改革、健全制度提供参考。国有企业党委要正视巡视组反馈的问题，找出病灶、举一反三，抓紧整改，切实解决问题。要通过改革体制机制，实施组织制度创新，完善决策机制，确保企业发展的正确方向。深化改革，关键在于加强党的领导，要坚决贯彻党的路线方针政策，落实三中全会要求，以改革创新为动力，打破利益的藩篱，完善现代企业制度；贯彻四中全会精神，把功夫下在加强制度建设上，把篱笆扎得更紧，增强制度执行力，提高企业经营管理能力和水平。

国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失，这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效。国有企业党委既肩负管党治党任务，又负有国有资产保值增值责任。要改革完善企业内部管理，严肃认真执行“三重一大”等各项制度，强化对重点部门和岗位的监管，坚决防止因改革不到位、决策管理不力，导致新的国有资产流失。任何一个企业的发展都离不开外部监督。现在，巡视监督已经取得一定成效，各级国资委、国有企业监事会的监管也要不断探索、实践和改进。国资委要履行国有资产保值增值的职责，改进监管方式，健全国有资产资源监管制度，保证党中央关于深化改革的决策部署在国有企业得到贯彻落实。国有企业监事会对国有企业的日常监督负有不可推卸的责任，必须结合巡视发现的问题，认真反思以往工作为什么不到位，研究制定加强监督的对策和措施。

国有企业的具体情况千差万别，但是所肩负的历史责任都是相同的。要抓住巡视整改的机遇，把思想统一到全面从严治党的要求上来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为国有企业深化改革和长远发展提供坚强保障。推动国有企业从严治党之五

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，巡视工作不断与时俱进、探索实践、创新发展，发现问题形成震慑的能力越来越强。面对依然严峻复杂的形势，巡视工作首先从破解职责定位宽泛入手，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争。随着对党要管党、从严治党认识的不断深化，巡视工作联系“四个全面”战略布局，助力全面从严治党，监督内容进一步深化，监督效果显著提升，顺党心合民意，发挥了从严治党的“利剑”作用。

巡视要落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面。把纪律挺在前面不是狭义的，不只是简单找几个违纪问题、发现几个有问题的人，而是要用纪律的尺子去衡量被巡视企业党组织、党员干部的行为，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督。现在，有的企业知道巡视组要来了，就开始紧张起来，有的人就感到害怕，这就是强化“不敢”，说明巡视起到了震慑作用。巡视发现问题本身就是唤醒、教育、震动、震慑，对大多数同志是震动，对极少数问题严重的人是震慑。要通过巡视给国有企业党委叫个“醒”，让他们警醒起来，使党员干部受到一次党性教育，唤醒党章党规党纪意识，推动企业党组织增强责任担当，强化党的领导核心作用，把管党治党的政治责任落到实处。

对国企的专项巡视要坚持问题导向，聚焦聚焦再聚焦，重点检查是不是履行了党章规定的职责、担负起管党治党主体责任和监督责任；是不是贯彻了党的十八大和十八届三中、四中全会精神，特别是总书记系列重要讲话精神；是不是执行了党的路线方针政策和决议，体现了对党忠诚；是不是真正落实中央八项规定精神、“四风”还有哪些突出表现；是不是存在权力寻租、利益输送等腐败问题。全面从严治党，首先从落实中央八项规定精神破题，巡视中要紧盯“四风”不放，发现了问题就要及时反馈给纪委、组织部和企业党组织，提醒约谈、写出说明，该处分的就要处分，并且越往后执纪越严、处分越重，凸显中央改进作风的坚强决心。巡视组反馈的整改意见要一针见血、明确具体，企业主要负责人要签字接收、限期整改。对在巡视中感觉有问题但一时难以深入了解的线索，也要提醒企业党组织主要负责人予以关注，因为问题的解决最终要靠企业党组织自身。