2010年镇政府工作计划

2010年镇政府工作计划（共9篇）

1.2010年镇政府工作计划 篇一

2010年,××镇将在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为指导，解放思想，创新思路，抢抓机遇，加快发展，围绕“富民强镇”这个中心，抓住特色农业调整和改善民生两大工作重点，以推进新农村建设为突破口，以招商引资为抓手，全面打造惠民、和谐、文明新××。

一、围绕增加农民收入为目标，大力发展农村经济和现代农业。一

是优化种养殖结构，加快发展特色种养殖业。主要是扩大高效经济作物种植，支持建设果蔬科技大棚，支持建设规模养殖。2010年计划扶持2家规范运作的农民专业合作社，支持新建楼山、祠堂养殖小区，扶持10户养殖大户。同时强化宣传，做好农产品的品牌建设工作，支持××、邓桥、马湾发展绿色果蔬经济。二是充分发挥农业综合服务站职能部门的作用，做好农、林、水产、农机、畜禽等的先进适用新技术的引进和推广工作。三是加大农业基础设施建设投入力度，改善农业生产条件，促进农业经济发展。四是做好××、代园农村饮用水源地保护工作和芮集、祠堂、楼山环境治理工作。

二、抓好招商引资工作，大力发展镇域经济。一要落实责任，制订镇领导联系重点经济发展项目责任制，按照一位领导、一组班子、一个项目、一套方案、一抓到底的“五个一”要求，做到每个产业项目发展定培育目标、定扶持政策、定发展标准、定见效时限，并严格实行年度项目落实责任考核。二是出台扶持政策。牵头联系有关部门争取对××个私经济发展扶持，开通绿色通道。积极与信用社、农行等金融系统取得联系，争取上级财政支持。三是优化服务。积极帮助外商、个私企业主和个体工商户落实各类政策处理，为我镇经济发展提供全程保姆式服务、创造良好的环境，2010年计划再引进上千万元项目2个。

三、加快新农村建设步伐，建设和谐××。围绕建设社会主义新农村任务，具体工作措施是：一是抓规划，以做好农村环境治理为重点，抓好××、芮集、楼山、邓桥两四个村示范村建设。二是调结构。以村、组为单位，抓好农业结构调整，逐步形成“一村一品”。同时，大力发展农村合作及协作组织，引导农户与企业建立紧密联系机制。三是做好原203道路建设工作，解决××至蒙城道路毁坏严重问题，道路建设已全面开工。四是修水利。进一步加强灌渠、排渠及配套桥涵闸等基本水利设施建设，确保农业生产水旱无忧。五是整村貌。积极引导农民改水改厕，选择2个村进行建设农村垃圾集中处理长效机制建设，计划建设芮集、楼山的垃圾分拣场建设，使村容村貌一年一变样，三年大变样。六是美生态。引导农户提高庭院绿化意识，加大造林育林力度，全面保护和改善生态环境。七是兴事业。大力开展宅基地整理和荒地开发，规范村级集体土地、房屋等承包租赁，增加村集体经济收入。八是强组织。提高农村党员素质，加强村党支部组织建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。

四、加强镇村两级财务管理，规范财务运行机制。一是继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖老税源，做到应收尽收。培植新税源，努力寻求税收增长点。二是进一步完善镇财务管理制度，从严控制支出，做到收支平衡。教育广大党员干部树立忧患意识、责任意识，在实际工作中，做到各显其能，多渠道的争取各项发展资金。加强财务管理和监督，搞好村级会计核算，规范财务行为，坚持财务公开，民主理财。

五、抓好社会稳定和信访工作，为改革发展创造良好的环境。继续加大社会治安综合治理工作力度，坚持做到依法治镇;搞好普法宣传教育，提高群众的法制观念。抓好矛盾纠纷排查工作，做到“小事不出村，大事不出镇”;严格执行信访工作相关规定，实行接待负责制和分级处理制，确保信访工作顺利开展;积极争创“平安村镇”，同时在各村开展好“平安村”、“无毒村”的创建活动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面，保证人民安居乐业，为我镇改革和发展创造良好的社会环境。

六、强力推进集镇文明创建，着力改变城镇面貌。2010年我们将加大推进集镇文明创建力度，加快××集南北大街和东西大街基础设施建设和美化绿化建设。二是强化集镇综合治理，成立市容督查队，每月一巡查，提升集镇居民的环保意识、卫生意识和文明意识;三是推进城居设施建设，充实镇文化活动中心内部设施建设，打造和谐、文明新××。

七、大力促进社会各项事业的发展。一是积极推广和应用农业科技成果，注重新型农民培训;进一步巩固“普九”成果，切实提高中小学教育教学质量，努力改善办学条件，保证师生安全。二是加强民主法制建设。推进村级民主法制建设进程，在全镇形成健康向上、民主文明的社会氛围。三是狠抓基层组织建设。

以争创“六好”乡镇党委和“五好” 村党支部为目标，以科学发展观、“三级联创”和“双培双带”活动为载体，努力提高基层组织建设水平。重点抓好村党员活动室建设、发展党员、为民服务全程代理和后进村整改工作;四是依法行政，规范管理，进一步完善和落实人口和计划生育目标管理责任制，狠抓计划生育长效机制的落实。保持和稳定低生育水平，不断提高人口素

质，确保人口控制目标的实现。五是严格执行基本农田保护制度，实现耕地面积动态平衡。六是重视各项事业的协调发展，认真做好文化、卫生、统计、民政等工作。

八、大力转变工作作风，树立政府良好的外部形象。一要真抓实干，树立求真务实的作风。坚持一切从实际出发，讲实话，办实事，求实效，出实绩，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓落实上，把本领用在促发展上。二要勤政爱民，树立密切联系群众的作风。经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦;扎根基层。三要树立廉洁从政的作风。切实把真心实意爱民、强化服务便民、发展经济富民、稳定社会安民、廉洁勤政赢民作为我们工作的立足点。

2.2010年镇政府工作计划 篇二

关键词：模糊,语言,工作报告

1 词语的模糊现象

1) 词语模糊语义的三个特点

排中律是形式逻辑的基本规律, 即两个相互矛盾的概念必须一真一假。然而模糊语词并不符合排中律。它们的三个基本特征分别是“亦此亦彼性”、“边界不确定性”和相对性。[1]这几个特点比较容易理解, 以相对性为例, 话语的含义有相对性, 不同的人在不同的时间地点使用含义是不定的。比方说, 个子一米八算是高个了, 但是放到NBA篮球队员中, 不过是最低标准线了。可见, 象“高矮”、“穷富”、“长短”、“粗细”这些概念都是相对的。

2) 模糊词语的分类

不同的学者从不同视角入手, 提出不同的分类方法。张乔按照它们各自的词性把模糊词语分为五类。这五大类分别为:表示数字、时间、地点和位置的名词;表示动作、变化、心理活动和愿望的动词;表示状态、特点和性质的形容词;表示一定数量和数字的量词和数词;表示程度、可能性或者频度的副词, 也称为模糊限制语 (hedges) 。吴涌涛把模糊词语分为六类, 分别为:连续统一词continuum, 相对意义词汇comparative, 抽象概念词abstract concept, 属类词generic word, 模糊限制语hedge和模糊连词vague connective。有关属类词generic word需要注意的是, 谈这一类型不是要解释一属类词和它的下属词的关系如animal和bird之间的关系, 而是要解释这个属类词可能指的模糊意义animal就是一模糊词语, 也就是animal边界的模糊。除了以上两种分类, 卢德明将模糊词语概括为两大类:一是边界模糊的词语 (word with vague boundary) ;二是模糊限制语 (hedge) 。

3) 模糊限制词

模糊限制词一直被认为是模糊语言的典型词, 因此有必要单独成段加以介绍。

英国语言学家J.Channell (2000:16-17) [3]给限制语下过定义, 认为它们指的是“the use of words or expressions which encode the speaker/writer'degree of commitment to the truth of what follows”.张乔 (1998:86) [4]的定义更为直接“a word that brings in a fuzzy reading, o modifies fuzziness to an extent.”按照张乔的定义, 一些令听话者得不到确切信息的词语, 如about, around, approximately, or so, -odd, almost, -ish, nearly, kind of, sort of等都是模糊限制语, 如two o'clock是一个精确概念, 加上around则变得模糊;而一些表达推测或不确定含义的词语, 如I think I guess, It seems to me, as is we'll known, I was wondering等也算是模糊限制语。第一类限制词被称为近似化词, 另一类又名遮掩词 (shields) 。

平克尔 (Pinka.l M) 根据模糊限制词对其修饰对象的精确度的影响程度, 将其分为四类:修饰性模糊限制词 (modifying hedges) 改变话语不确定性的范围 (shift the scope of indeterminateness of the utterance) , 经常修饰表示程度的表达法 (relative expressions which are based on a scale of degree) , 如'fairly', 'too', 'typical'等。数量限制词 (quantifying hedges) 在某种程度上对精确度进行限制, 如'in every respect', 'in some respect'等。指明性限制词 (specifying hedges) 与非指明性限制词 (despecifying hedges) 正好相反。前者缩小其修饰对象的不确定性的范围, 使被修饰的概念或命题比原来精确 (narrow down the scope of indeterminateness of a concept, a proposition, thus making it more precise) , 如'real', 'genuine', 'true', 'exactly'等。非指明性限制词则要么将精确语义模糊化, 要么增加模糊度 (extend the scope of indeterminateness, particularly of expressions which are indeterminateness as to the periphery) , 如'kind of'。[5]

2 政府报告中的模糊词语及成因初探

2.1 模糊词语现象分析

本文以2010政府工作报告英文版为材料, 查找其中的模糊词, 下表是分类结果:

动词类模糊是连续统一的模糊;形容词是等级形容词具有的相对模糊;名词类主要是抽象概念的模糊;代词类是指代模糊;模糊限制语最复杂, 分为三种, 第一种是数量词的模糊限制词, 如Approximately;In some area;第二种是非指明性限制词, 如of things;第三种是修饰限制词, 如在文中出现的形容词relevant和副词quickly。由于政府工作报告文体的客观性要求较强, 所以基本不出现“I think”之类的遮掩词。

2.2 成因分析

1) 认知角度分析

从笔者所读文章文献来看, 大部分的作者都注重现象分析, 涉及到成因分析也不够细致。但是一般认为模糊有两个来源, 一是客观世界本身模糊, 反映到语言中即成为词语语义本身的模糊;另一个则是人们的认知模糊, 受认知能力等影响根据听话人不同而有不同的解读。下面试图就认知来源对文中出现的动词类和名代词类模糊语尽量加以略为深入的分析。

动词类模糊鲜有文章提及, 但是从上表可以看出报告中的动词多为抽象类过程性动词, 当属于认知域中的过程域。过程域包括起点, 终点和无数个中间点构成, 具体为中间点的哪一点是难以确定的, 于是呈现出模糊特征。比如:promote一词, 很难说究竟在哪一个点上。但是根据原型理论理解, 一般在没有限定的情况下, 人们倾向于去以典型去理解, 比如:promote一词, 如果没有限定, 则认为既不是飞速提升, 也不应是仅仅投入极少精力去promote。

文中出现的形容词和副词类模糊打开的是人头脑中对应的标记动态“程度增加”的认知窗口。这种程度的增加同样是个连续体, 核心清楚, 边界模糊。比如:moderately prosperous究竟moderately是一个什么概念, prosperous是一个什么概念, 恐怕接收者都仅有一个模糊的图像呈现在脑海中。

对于抽象名词和代词的解读, 根据读者所选基体和侧面的不同, 背景和视角的不同, 凸显的内容也不尽相同;根据认知语法的动态分析方法和百科观, 在语用上就会出现“一千个人的眼中有一千个哈姆雷特的现象”;结果就产生了语义的模糊。以简单的代词we为例, 有的句子似乎该解读为中央政府, 有的可以是地方政府, 有的则是相关部门, 有的甚至大到全国人民。

模糊限制语可以用来对事物加以修饰从而从心理上缩小范畴的概括度, 这样更容易对信息进行定位和处理;另外人们在理解模糊限制语常常采用的是一种图形—背景式的模式, 具体的数字并不总是起重要作用, 而相应的限制词语所起的语义和语用作用反而凸现出来。“In some areas”可能相关人员都会关心哪些才是这些“areas”呢。

2) 社会背景因素

时间地点和政治经济状况等因素使得模糊语义具有相对性与可塑性。例如“贫困人口”。中国规定为人均年收入637元以下为贫困线。联合国设立的国际标准为每天每人消费不低于一美元。可见中国的贫困标准远远在国际标准之下。再比如对于“富裕”的理解, 二十世纪五十年代, 在我国如果谁家能吃三餐饱饭, 就可以算得上富裕了;六十年代谁家有收音机就可以算得上富裕了;七十年代谁家有单车、手表、缝纫机就可以算得上富裕了;八十年代谁家成了万元户, 那可算得上富得流油;到了九十年代初, , 万元不算富, 十万才起步, 百万算有钱, 千万才叫富。[6]可见词语的模糊语义也与社会背景因素息息相关。

3 政府工作报告的文体特点和模糊词语的功能

利奇提出了表达的四个原则:可处理性原则;清晰原则;经济原则和生动表达原则。政府工作报告不同于工作总结。工作总结侧重总结本单位本部门的工作, 容量小, 内容单一。政府工作报告要求全面系统总结本届政府全部工作;政府工作报告总结的是带有普遍意义的经验, 综合性强, 一旦通过便是法定性工作指导文件。[7]

因此势必要同时达到既概括又准确;同时满足清晰原则和经济原则。模糊词语的使用有助于表达者和接收者花费最少的努力去编码和解码, 与此同时, 当置于一定的背景下, 概括性或者相对性的表述并不会产生理解歧义, 而是达到看似模糊却表意更加明晰准确的语用效果。除此之外, 政府工作报告作为全国性政治文件, 还需要在情感上增强政府凝聚力和人民的忠诚度, 模糊代词we的使用就发挥着这个作用, 起到了这一效果。[8]

4 结束语

这篇论文从2010年政府工作报告入手, 详细分析了报告中呈现的模糊语语义现象, 并尝试从认知角度加以具体解释, 最后结合文体特征得出模糊语在政府工作报告中的运用不但是得体的而且是合宜的。目前模糊现象的探讨还仅限于几个领域如法律和新闻, 还有很多领域尚无人涉足, 有待于更进一步的努力。此外, 模糊现象几乎无处不在, 但是如何能使模糊语言学系统化和条理化, 使这门学科不止步于昙花一现, 也是模糊语言学中一项重要的任务。

参考文献

[1]Channell J.Vague language[M].Shanghai Foreign Languages Education Press, 2000.

[2]罗姝芳.模糊语义的三个基本特征[J].平顶山学院学报, 2009 (8) .

[3]卢德明.从语义角度看模糊词语的类型[J].赤峰学院学报:汉文哲学社会科学版, 2008 (10) .

[4]张乔.模糊语义学[M].北京:中国社会科学出版社, 1998.

[5]姜向东.模糊限制词在电视新闻中的翻译[J].青岛远洋船员学院学报, 2009 (3) .

[6]王金环.模糊语义在喜剧小品语言中的体现—以赵本山的喜剧小品为例[J].语文学刊.外语教育教学, 2009 (10) .

[7]于成鲲.政府工作报告的文体特点[J].广播电视大学学报:哲学社会科学版, 2004 (1) .

3.2010年镇政府工作计划 篇三

[关键字] 省级政府 政府网站 聚类分析 因子分析 评估

2010年12月16日，中国软件评测中心、人民网、腾讯网在人民大会堂召开“第九届（2010）中国政府门户网站绩效评估结果发布暨经验交流会”。会上，中国软件评测中心发布了《中国政府门户网站绩效评估测评总报告》。该报告主要分为4个部分：①对政府门户网站进行综述；②对政府门户网站的评估指标体系进行解读；③提出评估指标，并应用SPSS软件对我国31个省级政府门户网站进行进一步的数据解读；④分析数据结果，提出方案。

近年来，我国电子政务得到了快速的发展，尤其是国家明确提出“电子政务先行，带动国民经济和社会信息化发展”的战略以来，政府门户网站作为政府的网络形象代言者越来越多地受到人们的重视，其内容逐渐丰富，布局趋于专业化，定位逐渐明朗，在推销政府以及解读政府方案政策时起到了积极的作用。

门户（portal）在百度百科上的释义为：通常指一个起始点或一个网站，用户通过它们可在web上航行，获得各种信息资源和服务。门户网站，是指指向某类综合信息的互联网资源，以方便用户查询各种相关信息。政府门户网站则是政府将各类信息公布于互联网上，帮助人们了解政务，并使信息透明化，加强与公众的互动，提升政府形象。最初来源于“government information portal”的中文翻译。国内外对其定义众说纷纭，没有达成共识，但大家普遍认同的观点是：由国家或地方政府所有，具有统一入口并连接各级各部门政府网站，在线向广大公众、企业和政府工作人员提供政府信息和服务的引导性政府网站[1]。

1政府门户网站评估指标

中国软件评测中心于2010年2-5月研究制定评估指标体系，并于6-9月分别在北京、四川、福建、吉林、浙江、湖南、辽宁等18个省、市召开征集会议，最终确定政务信息公开、在线办事、公众参与、网站设计、日常监测、用户满意6个指标体系；北京大学网络经济研究中心把政府网站测评指标体系分为以下11个方面：信息上网、网上信息使用指南、网上办公、对外经济服务、互动性、连接情况、时效性、国际化程度、网络安全、隐私性和影响度；计世资讯则从网站内容服务、网站功能服务、网站建设质量3个方面进行评估[2]；赛迪顾问公司把政务信息公开、政府交互服务、网站功能结构三部门作为网站评估指标[3]。

目前政府门户网站的评价方法可以分为以下几种：①用户评价法；②专家调查法；③自己评价法；④专业咨询公司测评法[4]。然而鉴于以上几种方法存在主观性且不能全面掌握政府门户网站的总体情况，目前评价指标体系尚未规范，本报告将从定量的角度进行分析，构建新的指标体系来对我国省级政府门户网站进行评估。

本文拟选取互动交流指数、信息公开指数、日常监测指数、用户调查指数、工程建设指数、网站流量、人均页面访问量、网站访问时间、平均加载时间、反向链接几个角度来测评。其中前4个指标均可从《2010年中国政府门户网站绩效评估测评总报告》中获取，后5项指标则从ALEXA[5]网站获取。

注：其中西藏和宁夏政府网站的平均加载时间缺失，以其余29省平均值计。

2基于多元统计的政府门户网站测评

在本次评估中主要使用SPSS软件，SPSS全称为statistical package for the social sciences，即“社会科学统计软件包”。SPSS不仅是世界上较早的统计软件之一，而且是世界上应用最广泛的专业统计软件，具有较完整的数据统计与分析功能，是多元统计分析、时间序列分析、非参数检验等方法的首选工具。由于其强大的分析功能已被世界各行业所接受，SPSS分析可以不必说明其算法而直接引用其分析结果，足见其影响之深、信誉之高。

多元统计分析方法是利用统计学和数学方法，从看似没有任何相关性的大量原始数据之中将重要信息提取出来，把握数据本质特征，进行深层次加工，以解释其内在规律。多元统计分析在工业、农业、医学、经济学、教育学、体育科学、生态学、地质学、社会学、考古学、环境保护、军事科学甚至文学中都有广泛应用，足见其应用的深度和广度。多元分析主要包括：聚类分析、主成分分析、因子分析、判别分析、对应分析和典型相关分析。

本分析报告中主要使用聚类分析和因子分析。聚类分析将个体或对象分类，使得同一类中的对象之间的相似性比与其他类的对象的相似性更强。目的在于使类间对象的同质性最大化和类与类间对象的异质性最大化。因子分析是多元统计分析中降维的一种方法，研究相关阵或协差阵的内部依赖关系,它将多个变量综合为少数几个因子,以再现原始变量与因子之间的相关关系。

2.1基于因子分析的政府门户网站评估

首先对数据能否进行因子分析进行

KMO值为0.711，大于0.5；巴特利特球形检验0.000，小于0.01，两项检验均通过，即变量之间有显著相关，可以做因子分析。

本文主要采用主成分分析法（principal components）,即不指定因子个数，进行数据分析。

以上为方差综合解释表，可以看出，第一类因子的特征根为4.915，占方差的49.147%，基于过程内定取特征值大于1的原则，因子分析过程提取前三个因子，方差贡献率为81.142%，即前三个因子就能很好地解释方差。

由输出的碎石图（图2）可以看到因子1与因子2，因子2与因子3，因子3与因子4之间特征值之差较大，可以得出结论，即前三个因子就能概括绝大部分信息。其他因子被抛弃。

第一次的因子负荷矩阵表看出因子1-因子3在原变量的荷载值相差不大，将相关矩阵用方差最大法（varimax rotation）旋转因子，得到旋转后因子负荷矩阵。

表3旋转后因子负荷矩阵

从表3可以看出旋转后的因子两极分化严重，第一因子系数绝对值较大的为互动交流指数、信息公开指数、日常监测指数、用户调查指数，反映的是网站与公众交流功能和认可度；第二因子系数绝对值较大的为人均页面访问量、网站访问时间，反映网站的公众利用程度；第三因子系数绝对值较大的为网站平均加载时间，反映网站的可利用程度。

利用因子分析结果以及每个指标的权重，进行每项因子排名以及综合排名。

排在前10位的省、市分别为：广东、上海、北京、河南、四川、陕西、湖南、安徽、浙江、福建。

2.2基于聚类分析的政府门户网站测评

在因子分析的基础上进行聚类分析，得到聚类图谱，如图3所示：

从以上聚类图可以将各省、市政府门户网站分为以下几类：

第一类：广东

第二类：河南

第三类：北京、上海

第四类：安徽、陕西、四川、福建、江苏、黑龙江、江西、海南、湖南、浙江

第五类：山西、河北、湖北、天津、辽宁、吉林、青海、重庆、云南

第六类：广西、宁夏、山东、西藏、内蒙古、甘肃、贵州、新疆

其中前三类大多数为经济发达地区，同时颇为引人瞩目的是河南政府网站，其人均页面浏览量以及网站停留时间、网站加载速度明显优于其他网站。可见有更多的人关注河南政府网站并愿意在上面停留更长的时间，浏览网站可以发现河南政府网站信息比较全面，更新比较及时。这也是其能独树一帜的原因。

3结论

通过数据分析，可以得出如下结论：

经济发达地区的省级政府网站在信息公开程度、公众交流程度以及受重视程度方面明显优于经济落后地区，经济落后地区政府应大力扶持政府门户网站的构建，加大投资力度，使信息公开、透明。

网站的功能性以及布局对网站尤为重要，信息构建比较好的网站其利用程度较高，广东、上海的网站信息构建比较好，公众利用程度较高，江苏、福建、河北、青海等地的网站应引进相关人才，对政府网站进行信息构建，便于政府信息公开与形象建立。

建设网站的主机应该具有较大的空间，以提高页面加载速度。数据调查显示，用户愿意等待网页下载最长的响应时间为10秒，超时就会离开页面。政府门户网站应加快下载速度，提高访问质量。

参考文献：

[1] 史建玲.政府门户网站的功能及在电子政务中的作用.科技情报开发与经济，2003(10):216-217.

[2] 计世资讯.政府网站评估指标体系说.[2011-04-28].http://www.ccwresearch.com.cn.

[3] 赛迪顾问.中国政府网站绩效评估指标.[2011-04-28].http://www.ccidconsulting.com/zh/index.

[4] 刘焕成, 李维纯.我国政府网站建设的若干问题研究.情报科学，2004(11):38-41.

[5] ALEXA网站.[2011-04-28].http://alexa.chinaz.com/.

4.2010年镇政府工作计划 篇四

认真贯彻落实“把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准”的指导精神，以科学发展观为指导，坚持年终考核与平时考核相结合，基础业务考核与考察群众安全感相结合，听民声，解难题，夯实基层基础，切实维护社会和谐稳定。

二、组织机构

成立治河渡镇综治民调工作

领导小组，由党委书记付强军任组长，政法书记周伏祥任副组长，派出所所长刘绍华、司法所长曾国祥、综治专干张志勇为成员，办公地点设镇综治办，张志勇兼任办公室主任。

三、民调内容

1、本村场治安状态；

2、本镇治安状况与往年比较情况；

3、吸、贩毒现象；

4、抢夺抢劫现象；

5、盗窃现象；

6、严重刑事犯罪；

7、黑恶势力现象；

8、六合彩赌博现象；

9、群众之间矛盾纠纷；

10、家庭暴力现象；

11、公安民警形象；

12、法官队伍形象；

13、检察官形象；

14、司法官干警形象；

15、包村干部进村工作情况；

16、党政干部队伍形象。每项的评价分为好、较好、一般、较差、差等五个层次。

四、民调结果运用

全年民调成绩在综治工作百分制考核中占10分，实行一季度一讲评，镇综治办每季度对排名倒数1-3名的单位责任人实行诫勉谈话，限期整改，对全年有一次诫勉谈话的，取消呈报县、镇评优资格，二次诫勉谈话的予以“黄牌警告”，三次诫勉谈话的实行“一票否决”。

五、民调方式

1、听取汇报

2、查阅相关资料

3、电话调查

4、上门暗访

六、工作要求

1、宣传发动，各村（场）、企事业单位要充分利用宣传栏、标语、农村广播网等大力宣传有关法律法规和防火、防盗、防抢劫（夺）等方面知识，提高全镇人民知法、守法、用法的水平。

2、成立机构，各村（场）和相关部门都要成立相应的综治民调工作班子，制订好工作方案。

3、科学部署，要把调查的案件、反映的问题、提出的建议，分门别类，进行整理，建立台帐，对于合理且当即就能解决的问题，抓紧解决，及时答复，对于合理但受客观条件限制一时还不能解决的，也要及时向群众说明解释，求得理解（如破案、抓罪犯、挽回损失各种事故的调处等），对于不合理的要求，要从政策的、法律的角度，耐心教育群众，以理服人。

5.2010年政府工作安排 篇五

展望新的一年，充满着机遇与挑战。我们要克服对现状的满足，意识到竞争的无情，敢于和善于抓住机遇。我们要坚持目标不改，创新不断，一鼓作气抓转型，只争朝夕抓机遇，在调整中得到提升，在提升中实现壮大，持续增强区域竞争力，让**的发展再上一个新台阶！

2010年主要经济社会指标预期是：地区生产总值增长12%；地方财政一般预算收入增长11.5%。主要污染物二氧化硫、化学需氧量排放总量分别减少1300吨和2800吨。要实现这些量化的指标和进一步推动转型与提升的整体战略，今年我们的工作将分两大部分推进：

第一部分　产业 环境　城市

产业、环境、城市三者相辅相成，相互促进。有好的环境才有好的产业，有好的产业才有好的城市。产业推动城市的发展，城市促进产业的发展与聚集，城市的发展又进一步推动环境的改造与提升。

要实现产业、环境、城市间的良性循环与互动，达到共赢局面，政府必须起先导和主导作用。为此，要做好以下三方面工作：

——产业

1．发展都市型产业。要坚定不移地发展与城市功能相协调、与现有产业功能相配套、与生态环境相适应、能加快城市化步伐的都市型产业。重点抓好金融区的基础设施建设和项目引进，在引入行业标杆、丰富金融业态及完善行业配套上多下功夫，在引入风险投资、基金等新型金融机构上寻求突破，要努力争取上级支持，推动金融产品创新。要以天安数码城、瀚天科技城为基础，加快建设一批都市型产业载体。找准定位，大力发展健康、高档的生活服务业。加快九江港口物流业和大沥有色金属交易中心建设，不断优化全区贸易流通业的营商环境，促进贸易流通业加快发展。

2．培育壮大新兴产业。紧抓全球新一轮产业布局的机遇，充分发挥财政、公有资产的杠杆作用和引种、育苗效应，精选、培育一批具有战略意义的新兴产业龙头项目。继续支持奇美电子与中显科技发展，培育壮大平板显示产业。重点扶持半导体照明核心技术的发展，加快广东新光源产业化基地建设，打造绿色照明产业集群。着力支持数据信息、芯片设计、动漫网游、中医药生物科技等项目的发展。引进、培育一批新兴产业及产值超百亿元的大型企业。支持建设好产学研合作平台，为产业发展提供强大的技术支撑。

3．扶持提升传统产业。在解决好环保问题的前提下，全力支持大沥镇做强有色金属产业，支持西樵镇做强纺织和陶瓷产业，发展壮大“盐步内衣”、“里水模具”、“金沙五金”等传统行业。要更有针对性地落实“雄鹰计划”，再增加8000万元担保基金，支持民企建立现代企业制度，再争取2至3家企业年内上市。鼓励民企建立总部和研发中心，支持民企转型转行，使其在城市建设、产业转型中找到新的商机和发展空间。大力发展都市型农业，促进传统农业转型升级，力争年内培育10家以上龙头企业。

——环境

4．将环境治理进行到底。环境治理只有获得全面胜利，才能迸发出巨大的经济与社会效益，区域才能得以增值。今年行业治污将进入全面攻坚阶段，我们更要下定决心，全面完成陶瓷、有色金属等行业的整治任务。要加快淘汰落后产能，建立产业退出机制，实行行业限污。通过清理“无证无照”与打击“偷排偷放”专项整治，加大环保执法力度，全面落实区域治污。不断加强区、镇、村互动，落实整治“偷排偷放”与清理“无证无照”责任追究制，实行环保层级问责。要完善全民参与的环保监管制度，建立污染防治长效机制。积极加强与周边区域的合作互动，积极配合亚运会的举办做好环境保护工作。

5．把环境再造推上台阶。今年的化学需氧量削减进入冲刺阶段，要倾尽所能，深入开展内河涌整治，按计划完成污水处理厂及其管网建设，确保污水处理率达标。大力治理禽畜养殖污染，力争年内实现河涌“水清岸绿”。要坚持治建结合，把“三旧”改造作为环境整治、城市建设与招商引资的重要抓手，用足

用活政策，以“三旧”改造促进城市形态的提升。开展绿道规划和建设，把绿化覆盖由主干道向村道、河网等纵深推进。将环保、健康理念渗透到社会各个阶层，扎实推进“绿色美丽家园”计划。

——城市

6．推进基础设施建设。紧抓一切有利条件，继续推动东部与广州、西部与中心城区的融合。重点推进海怡大桥、龙溪大道快速化改造、珠江大桥放射线，以及与金沙洲相连的路网工程等连接广州的道路建设。加快南九复线、桂丹路二期等连接中心城区的工程进度。积极配合佛山新火车站、广珠铁路丹灶货运站的建设。

7．加快城市化步伐。推动千灯湖的辐射向北延伸，对大沥片区进行高标准规划改造。结合“三旧”改造、环境再造，美化优化城市、村庄，提高城市竞争力和吸引力。借助广州新客站通车的契机，高标准定位开发三山。加快以狮山为中心的西部城市建设步伐，完善文体、市政、医疗等公共设施的配套。要在推进城市化进程中注入更多的文化内涵，深入挖掘龙舟、醒狮等传统文化，不断整合宗教、武术、名人、名山、名村等旅游文化资源，让我们的城市更富特色、更具吸引力。大力开展“来之于民，乐之于民”的群众文体活动，让百姓的生活更加丰富多彩。

8．提升城市管理水平。建好城市管理中心平台，统筹交通、市政、治安等信息资源，对城市进行网格化、精细化管理。进一步完善、提升镇级城市管理，组建镇级规划管理所，将市政、规划等管理延伸至农村。推进广佛公交同城互通，试行交通智能化管理，把公共交通作为改变城市生活方式、推动城市发展的重要抓手。实施“十万雄兵计划”，吸引优秀人才、新生力量进入**，为城市发展提供新的动力。持续抓好计划生育工作，提高出生人口素质。不断健全安全生产、食品监管机制，努力构建和谐安定的局面。

9．支持农村发展，完善农村管理。在积极推进城市化的进程中，区、镇两级政府要在基础设施建设以及政策和资金上，支持、引导农村走效益与环境共赢的发展新路。要采取有效措施，帮扶落后的村组，将城市公共服务向农村延伸。不断探索和完善村居的管理模式，全面推进农村社区管理，让农村更快融入城市。全面建立农村集体资产交易平台，切实加强对农村基层组织的管理与调控能力。

第二部分 民生 政府

发展的目的是为了惠及民生。为了发展更有后劲，政府必须全力推进民生事业的发展。要推动社会进步，政府必须不断进步；要推动发展方式的转型，政府首先要转型。为此，我们要做好以下两方面工作：

——民生

10．千方百计抓好社会治安。针对群众反映强烈的治安诉求，今年我们要把社会治安综合治理作为一项重点工作来抓。要从基础、机制两方面入手研究城乡治安问题，整合社会力量，发挥公安部门的主导作用，调动各部门的资源，群防群治，想方设法改善治安现状。探索公安绩效改革，建立合理的激励制度。加大对治安设施的投入，完善制度建设，全面铺开“平安村居”工程。

11．持之以恒发展教育卫生事业。教育是每一个家庭的希望所在，是一个区域发展的后劲所在，对教育的重视和投入一定要适度超前。要把队伍建设作为教育事业发展的重要抓手，不断丰富“名师工程”、“名校工程”的内涵，完善绩效制度，提高教师待遇，加大力度培养、引进一批优秀教师，激活队伍的潜能。要全面加快“以防为主、防治结合”的医疗卫生体系建设，扎实推进“医改”，深入推进“健康村”，提高社区卫生服务站服务水平，加紧**人民医院、省中西医结合医院的扩建，推动中医和妇幼保健下基层、建网络，全面铺开社区卫生服务站免费健康服务。

12．努力提高社会保障水平。建立与地区发展相适应的社会保障体系。全面推进“新农保”和“大社保”，完善医保制度。积极引进民资发展社会福利。通过统筹资源，搭建“慈善帮扶大平台”，设立低保临界群体分层分类专项救助，健全综合社会救助体系，让群众难有所帮、困有所助。

——政府

&nb

sp;13．全力以赴培育政府的竞争力。政府的竞争力很大程度上决定了城市的竞争力，政府的竞争力归根到底是队伍的竞争力。我们要进行机制创新，吸引更多想干事、能干事的人才，注重在创新发展和困难工作中锻炼人才、选拔干部。要力促队伍思想转型，让我们的队伍敢于扬弃过去的成功经验，不断捕捉新的机遇。坚持要求队伍“带着激情干事，怀着真诚待人”，提高队伍的竞争力，以带动区域竞争力的提升。

14．坚持不懈提升政府的施政能力。要创新施政理念，在推动经济发展与社会管理中，政府要靠前一步，该出手时就出手，抓机遇于瞬间，化问题于未然。要适应新形势下社会对政府提出的新要求，全面推进政务公开和行政效能评估，主动接受社会监督，积极收集各种反馈信息，不断调整施政的方式与措施。大力推行行政审批改革，积极推进简政强镇，试行工程竣工联合验收。加强廉政勤政建设，强化层级问责制，形成“合力干事、共享成功、共担责任”的工作氛围。

各位代表！过去的一年，我们碰到的困难多，但抓到的机遇更多；我们工作的难度大，但取得的成绩更大。**凭着智慧与努力，为自己找到了一条转型升级之路！让我们乘势而上，紧抓机遇，把**的发展再推上一个新台阶！

6.2010年镇政府工作计划 篇六

一、2010年工作总结

今年以来，***在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十七大及十七大四中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持“生态立区、旅游兴区、创业富民”的发展战略，***经济社会实现了又好又快的发展。2010年预计完成生产总值***万元，同比增长12%；已引进项目**个，计划总投资**亿元，实际到位资金**亿元；规模以上企业销售收入**万元，利税***万元，分别增长31%和57%。

1、抓招商引资和全民创业，项目建设实现新突破。

把招商引资工作作为实现跨越发展的核心和关键，不断加大工作力度。制定出台了《关于进一步加快招商引资全民创业的考核奖惩办法》，将任务层层分解到每名机关干部，做到人人肩上有指标，个个身上有压力；充分利用县里组织的青岛潍坊周、杭州招商等招商活动，主要领导带队走出去招商，先后与***公司、**公司等达成投资意向，储备了一批投资项目；组织部分干部、带头户到**、**和县内先进镇、街道、开发区进行了参观学习，发动能人办企业、干部干事业、群众创家业，掀起了招商引资、全民创业高潮。一年来，共引进项目**个，计划总投资**亿元，实际到位资金**亿元。其中，**项目计划总投资**万元，已到位资金**万元，6月28日已正式投产，年可实现主营业务收入**万元；**项目计划总投资**万元，二月份已投产，到位资金**万元，年可实现销售收入**万元；

引进在谈的**项目，计划总投资**亿元。另外，**、**、织带、服装等10多个项目正在积极洽谈中，意向投资**亿元。与劳动部门联合进行了六期劳动力转移培训班，培训**人次；新增扒板、木器加工、沙船配件等各类经营业户**多家，年收入增加**多万元。

2、抓现代农业建设，品牌建设实现新突破。

积极申报了“**”**商标和“**基地”，“**牌”获得了中国绿色食品发展中心认证的绿色食品证书，**协会被中国科协、财政部评为国家级“农村专业技术协会”。引进建成了集**加工、冷藏于一体的现代农业推进项目——****有限公司，总投资**万元,6月底建成投入使用。引进****投资建设**加工项目，计划投资**万元，现已达成合作意向。积极推进奶牛生态养殖，***共存养奶牛4500头，其中***和***两个标准化养殖小区共存养2000多头。新建了***奶牛标准化养殖场，总投资4000万元，可以同时存养奶牛500头，配套建设了300平方米的挤奶大厅。争取并组织实施了4个市级以上土地整理、旱作农业及农业综合开发项目，规划治理土地总面积1．5万亩，开发新增耕地1120亩。

3、抓生态环境建设，旅游业发展实现新突破。

坚持旅游开发和生态保护并重，在工业企业上，严把污染防治关，不论企业经济效益有多大，凡是有污染的企业一律不予引进；在招商引资、项目建设上，对所有项目先环评后建设，确保“没有规划不招商，没有环评不落地”，今年对***周边奶牛养殖小区进行了集中搬迁，最大限度减少对水源地的污染；在生态建设上，积极开展造林绿化工程，今年组织实施了面积2000亩的****荒山绿化工程，高标准栽植黑松

800亩，新修绿化管护路1600米。认真进行了生态旅游规划设计，在对****9村进行合并的基础上，规划了综合服务区、度假旅游休闲区、自然风景区、文化休闲区、水上休闲区和“农家乐”特色居民区等六个区域，形成了***生态旅游开发建设的大框架。目前正在申报国家级湿地公园项目，力争今年进入国家项目库。目前已与2家大公司达成生态旅游开发投资意向。

4、抓民生投入，社会事业发展实现新突破。

投资***万元新建了***小学,教学楼面积1406平方米,可容纳小学生260名，于今年9月份揭牌投入使用，有效整合***南部的教育资源，方便周围3公里范围内12个村的小学生就近入学，惠及群众1930户；投资40万元改造搬迁了中心小学,投资20多万元建设了学校操场；投资25万元新建了高标准的中学餐厅；投资30万元改造搬迁的敬老院，太阳能浴室、标准餐厅等各项设施配套齐全；投资259万元实施6条11.6公里硬化道路工程，使全部行政村实现“村村通”硬化路；自来水用户总数已达5200户18500人，分别占***总户数和总人口的82%和84%。

五、抓维稳工作，和谐社会建设扎实推进。

在大力发展经济、增加农民收入的同时，把和谐稳定作为促进发展的保障性工作来抓。高度重视和认真抓好民生工作，认真落实好大中型水库移民后期扶持政策的落实，加大对教育、卫生、计生、民政、交通等社会事业的投入，做好合作医疗、医疗救助、最低生活保障、五保供养等社会保障性工作，着力改善群众的生产生活条件，提高社会化服务和保障水平。大力强化社会治安综合治理，确

保不发生到县及以上越级集体访，不发生影响较大的刑事治安案件和安全责任事故。

我们虽然在各项工作中取得了较好的成绩，但离上级要求和群众的意愿还有很大差距，主要表现在：部分党员干部群众的思想还需要进一步解放；主导经济产业发展水平不高，经济发展领域不宽，发展速度仍然较慢；部分涉及民本民生的公共服务基础设施亟待改善，等等。为此，我们将在今后的工作中，认真找准症结，落实切实措施，努力加以解决。

二、2011年工作计划。

2011年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，继续解放思想，按照县委、县政府的工作部署，着力突出经济和保持稳定两大任务，大胆创新，开拓进取，做好“生态立区、旅游兴区、创业富民”三篇文章，扎实推进农业产业化，致力改善民生，构建和谐社会，促进经济社会全面协调可持续发展。

工作中，依托资源、放大优势，依路环湖构建“一圈、一带、两大片区”，做大“两大产业”，实现“两个确保”。

“一圈”，即环湖生态旅游圈。立足水源地生态环境保护，在***东岸大力开展植树造林活动，积极实施荒山绿化工程，不断增强生态环境优势。完成西后韩牧场式奶牛标准化养殖场西迁工作，最大限度地减少污染。积极申报省级湿地公园项目，并力争明年进入国

家项目库。积极引导房地产开发企业、大的工业企业投资旅游项目，开发旅游资源。按照生态旅游规划设计，重点建设综合服务区、度假旅游休闲区、自然风景区、文化休闲区、水上休闲区和“农家乐”特色居民区等六个区域，形成***生态旅游开发建设的大框架。

“一带”，即大沂路经济膨胀带。以**路为中轴，加快项目聚集步伐，明年对沿路两旁村庄的民房有计划有重点地进行搬迁臵换，填充“空心村”，腾出土地上项目。力争明年引进外资增长30％以上，新增规模企业2家，新增销售收入4000万元。

“两大片区”，即***管委会驻地、***全民创业片区。利用人流、物流集中的优势，修订完善二三产业发展的政策激励政策，加大奖惩考核力度，引导群众集聚发展商贸流通、机械维修加工等项目，力争明年每个片区销售收入突破亿元。

“两大产业”，即**种植和**养殖两大特色产业，明年力争两个产业销售收入突破亿元。**种植在巩固万亩种植规模的基础上，以***协会被国家科协、财政部命名表彰为“全国先进农村专业技术协会”为契机，进一步扩大保护地栽培面积和推进市场化、品牌化运作，提高产业整体水平。奶牛养殖积极推进标准化生产，引导奶牛养殖散户改变传统养殖模式，全部实现标准化集中养殖。同时，积极发展新的经济增长点，立足***黄瓤地瓜规模大、生态、品质好的优势，成立白塔黄瓤地瓜协会，进一步扩大***农村经济合作组织规模。

“两个确保”，即确保水源地生态安全和社会和谐稳定。坚持旅游开发和生态保护并重，在工业发展和招商引资工作中，严把污染防治关，确保水源地生态安全。坚持以人为本的理念，积极改善民

生。坚持搞好农田水利基本建设，认真实施好土地整理、旱作农业和农业综合开发等项目；完成**村至**路***公里道路硬化工程，使***村100%实现“村村通”硬化路；筹资建设**上游**大桥，大力度改善***群众的生产生活条件。同时，狠抓社会治安综合治理，确保社会和谐稳定。

年12月11日

7.2010年镇政府工作计划 篇七

2010年是我国应对国际金融危机的关键一年, 也是实施“十一五”规划的最后一年。在这个背景下, 我国的社会保障工作做什么?带着这个问题, 新华社记者徐博、皮曙初日前专访了在武汉参加全国社会保险局长会的人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

落实新农保试点、养老医疗保险“漫游”

“全国首批新农保试点启动以来, 得到广大农民群众的衷心拥护, 各地要求尽快扩大试点的呼声很高。”胡晓义告诉记者, “从各地初步实践情况看, 新农保能否顺利实施, 能否及早推开, 关键在于基层经办管理服务能力。”

他说, 如果通过试点, 能够总结出宣传广泛深入、服务方便快捷、发放及时到位、信息规范准确、基金安全完整、并能持续调动群众参保积极性的成熟经验, 就完全有可能加快新农保推进步伐, 提前实现全覆盖。

“同时, 要确保养老保险关系转续办法平稳实施。”胡晓义说, “这个办法涉及基本养老保险制度的深层次问题, 既涉及地区利益关系的调整, 又涉及基层管理能力提升, 还涉及群众社会保障意识的培养, 要办好这件好事并不容易。”

胡晓义坦言, 春节前后是一个考验阶段, 大批农民工返乡过年, 会有一部分人提出退保要求;而春节后农民工返城重新就业, 是对接续关系承诺的真正检验。

“我们要抓住重点时段和重点人群, 持续宣传, 并积极主动开展与参保人员对账等活动, 用实例来证明‘续保、转保不退保’是更好地维护了他们的权益。”胡晓义说话掷地有声。

这位副部长告诉记者, 2010年还要全面落实医疗保险转续暂行办法和异地就医结算服务意见。其中医疗保险转续暂行办法将于今年7月1日开始实施, 他要求各地要制定具体实施办法, 于6月底前报人力资源和社会保障部。

进一步解决社会保险制度缺失问题

“近年来, 社会保障体系建设获得了长足发展, 陆续填补了一些制度空白。”胡晓义坦言, “但仍有部分群体游离在社保制度之外, ‘从无到有’的任务还没有彻底完成。”

他告诉记者, 以下三项是今年制度建设新的突破点:第一, 研究制定城镇居民养老保险指导意见, 统筹解决未参保集体企业职工、原家属工、“五七工”的养老保险问题。第二, 下大力气解决“老工伤”问题。通过多渠道筹资、多形式并举, 争取年底基本解决这个历史遗留问题。第三, 稳步推进事业单位养老保险制度改革试点。

“事业单位分类改革, 绝不是为了财政‘甩包袱’, 而是为了促进事业单位更好地发展, 为社会提供更好的公益服务。”胡晓义说, “事业单位养老保险制度改革的目标, 是建立社会统筹互济、分散风险的保障制度, 形成多缴多得的激励约束机制。”

他要求, 各试点省市要结合事业单位机构分类、实施绩效工资和人事制度改革, 根据实际情况, 认真测算, 拟订具体政策和实施方案, 保证原来国家规定的待遇水平不降低, 实现制度平稳衔接过渡。在整个改革过程中, 广泛征求各方面意见, 做好宣传说明解释工作。

继续稳步提高社会保险待遇水平

胡晓义说:“在当前背景下, 继续提高社会保障水平, 加大国民收入再分配力度, 既有利于促进社会公平、维护社会稳定, 又有利于拉动居民消费, 转变经济增长方式。”

他说, 人力资源和社会保障部门2010年要切实做好企业退休人员基本养老金调整工作, 确保春节前发放到位。尚有基本养老金历史拖欠的地区, 要进一步加大补发力度。同时认真做好新农保试点地区的基础养老金发放工作, 确保60岁以上农民春节前领到基础养老金。

他强调, 要稳步提高基本医疗保险保障待遇。各地要组织实施好新版药品目录报销工作, 确保参保人员得到实惠。今年各统筹地区封顶线要普遍提高到职工平均工资和居民可支配收入的6倍左右。

“开展居民医保门诊统筹重点联系的城市要加大工作推进力度, 通过政策制订和运行服务管理工作, 在实践中细化完善门诊统筹政策和管理, 为全国推开门诊统筹工作打好基础。”胡晓义说。

全力维护基金安全

“确保安全, 是基金管理永恒的主题。”胡晓义直言不讳, “今年的重点是认真总结社会保险基金专项治理, 针对发现问题, 特别是制度上、流程上的漏洞, 做好整改工作;推广基金监管软件使用, 大力开展非现场监督。”

同时, 做好基金预算管理。按照国务院指导意见要求, 各地要切实履行社会保险基金预算草案编报和预算执行职责, 通过这一新制度的建立和完善, 切实建立政府的责任约束机制, 积极探索系统、科学的预算考核评价方法, 进一步提高预算的执行力。

8.2010年镇政府工作计划 篇八

《国家人权行动计划(2009—2010年)》

新华社北京4月13日电经国务院授权，国务院新闻办公室13日发布《国家人权行动计划(2009-2010年)》。这是我国第一次制定的以人权为主题的国家规划，行动计划明确了未来两年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施。

行动计划表示，实现充分的人权是人类长期追求的理想，也是中国人民和中国政府长期为之奋斗的目标。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国把尊重和保障人权作为治国理政的重要原则，庄严载入《中华人民共和国宪法》，采取切实有效的措施促进人权事业发展，使中国人民的物质文化生活水平得到大幅提高，政治、经济、文化、社会权利得到切实保障，谱写了中国人权事业发展的新篇章。

国家人权行动计划全文约22000字，分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数民族、妇女，儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作等六部分。

■三年内重点支持建设约2000所县级医院

■中国构建全国地面数字电视覆盖网

■设立国家投诉受理办公室拓宽信访渠道

■每年完成对1000万劳动者的实用技术培训

■保证汶川地震受灾群众年底前住进新房

■加强人民群众对国家行政机关审判机关检察机关的监督

■半数以上的国家机关和省、市级政府工作部门将有女性领导成员

■中国将新增1800万城镇就业人口

■加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究力度

■逐步在全国统一建立居民健康档案

■中国严禁刑讯逼供和非法拘禁

三年内重点支持建设约2000所县级医院

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，从2009年起，中国在三年内重点支持约2000所县级医院(含中医院)建设，使每个县至少有1所县级医院基本达到标准化水平；新建、改造3700所城市社区卫生服务中心和1.1万个社区卫生服务站。

行动计划指出，初步建立覆盖全国城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使中国进入实施全民基本卫生保健国家行列。

2010年预定达到的主要健康指标是：人口平均预期寿命达到73岁，婴儿死亡率控制在14.9‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在17.7‰以内，孕产妇死亡率控制在40／10万以内，儿童国家免疫规划疫苗接种率城市和农村分别达到95％以上和90％以上。

行动计划要求加快推进基本医疗保障制度建设。到2010年，各级财政对城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的补助标准提高到每人每年120元。到2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖城乡全体居民，参保(合)率提高到90％以上。逐步提高财政范围内的住院费用报销比例，扩大门诊费用报销范围和比例。

行动计划指出，全面完成中央规划支持的2.9万所乡镇卫生院建设任务，改建扩建5000所中心乡镇卫生院，每个县1—3所。

中国构建全国地面数字电视覆盖网

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国全面推进广播影视数字化。构建全国地面数字电视覆盖网、卫星直播及移动多媒体广播系统，推进“三网融合”。

行动计划指出，中国采取有力措施，发展繁荣文化事业，保障公民基本文化权益。在中西部地区新建、改扩建2.67万个综合文化站。每年建设农家书屋7万家左右，到2010年底，全国共建设农家书屋23.7万余家。国家财政投入11.15亿元，建成覆盖城乡的数字文化服务体系。

行动计划表示，到2010年底，实现县县建有支中心、村村建有基层服务点，完成100TB数字资源建设任务。

行动计划鼓励国有文艺表演团体深入基层演出。2009—2010年，国家财政投入1亿元，为剧团等基层文化机构配备流动舞台车300辆左右，开展流动文化服务，使文化下乡活动小型化、经常化。国家安排资金34亿元，运用卫星直播技术，到2010年底实现71.66万个20户以上已通电自然村通广播电视，基本实现全国农村电影数字化放映，一村一月放映一场。

设立国家投诉受理办公室拓宽信访渠道

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国通过开通绿色邮政、专线电话、网上信访、信访代理等多种渠道，使人民群众以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求；建设全国信访信息系统，设立国家投诉受理办公室，建立健全人民建议征集制度，为人民群众表达诉求、反映问题、提出意见建议提供便利：坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访制度，完善党政领导干部和党代会代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，切实维护人民群众的合法权益。

在保障公民的表达权利上，中国还将加强对新闻机构和新闻记者合法权利的制度保障，维护新闻机构、采编人员和新闻当事人的合法权益，依法保障新闻记者的采访权、批评权、评论权、发表权；完善治理互联网的法律、法规和规章，促进互联网有序发展和运用，依法保障公民使用互联网的权益；完善新闻出版、广播影视方面的法规等。

每年完成对1000万劳动者的实用技术培训

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009-2100年)》指出，中国加大“雨露计划”实施力度，每年完成对100万贫困劳动者的转移技能培训和对1000万劳动者的实用技术培训。

行动计划指出，继续采取有效措施，促进城乡居民特别是中低收入居民收入的逐步增长，完善最低生活保障等制度。努力维护城乡居民获得基本生活水准的权利。努力提高国民收入水平，城镇居民年人均可支配收入达到人民币15781元以上，农村居民年人均纯收入在2008年的4761元的基础上，每年实际增长6％左右。

行动计划提出发展普通商品住房和经济适用住房，改善城市中低收入家庭住房条件：健全廉租房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难：严格执行拆迁的许可、资金监管、协议、评估、项目转让审批、住房保障、补偿救济和听证等制度，保障被拆迁人的合法权益。

行动计划说，中国完善最低生活保障制度，修订《城市居民最低生活保障条例》，研究制定《城市低保标准测算与调整办法》、《城市低保家庭收入核算办法》和《城市低保分类施保实施办法》。推进《农村最低生活保障条例》的制定工作，规范农村最低保障标准、对象审核、分类分档救助等环节，实现应保尽保，逐步提高保障水平。

保证汶川地震受灾群众年底前住进新房

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009-2010年)》指出，中国保证汶川地震受灾群众2009年12月底前住进新房。

中国政府2008年专门制定了《汶川地震灾后恢复重建条

例》和《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，决定用三年左右时间完成恢复重建的主要任务，使受灾群众基本生活条件和灾区经济发展水平达到或超过灾前水平，实现家家有房住、户户有就业、人人有保障的目标。

行动计划表示，中国将采取多种措施，解决恢复重建规划区内100万左右劳动力的稳定就业问题，重点帮助零就业家庭实现至少一人就业。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入超过灾前水平，灾区群众普遍享有基本生活保障。高质量地恢复重建中小学校，重点恢复、重建县级医院和疾病预防控制、妇幼保健、计划生育服务机构，以及乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站。同时还将对地震中遇难和失踪人员登记造册并予以公布。

行动计划说，中国还将坚持不懈地做好抗震救灾资金物资监督检查工作。确保救灾资金物资全部用于灾区、用于受灾群众，确保灾后恢复重建顺利进行。建立健全社会捐赠和援建资金管理使用等方面的规章制度，加强对重点领域、重点环节的专项检查，充分发挥人民群众的监督作用，严肃查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用救灾款物等违纪违法行为。

此外，中国将贯彻执行防震减灾法等法律和相关法规，为今后防震减灾提供更为健全的法制保障。

加强人民群众对国家行政机关审判机关检察机关的监督

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将加大执法监察、廉政监察和效能监察力度，进一步完善特约监察员制度，加强对国家行政机关及其工作人员的监督；探索、试行特约监督员制度，配合其他监督形式，开展对法院工作及审判人员的审判作风、工作作风、职业道德和廉洁自律等方面的监督：探索、试行特约检查员制度，改革和完善人民监督员制度，配合其他监督形式，对检察机关进行监督。

行动计划说，中国保障公民对国家机关和国家工作人员提出批评、建议、申诉、控告、检举的权利，发挥人民团体、社会组织和新闻媒体对国家机关和国家工作人员的监督作用。

同时，中国严格落实预防和惩治腐败的各项法规制度，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，切实加强对主要领导干部的监督，确保权力正确行使。充分发挥行政监察职能作用，坚决纠正损害人民群众根本利益的不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。

半数以上的国家机关和省、市级政府工作部门将有女性领导成员

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将进一步提高妇女参与管理国家和社会事务的水平，其中50％以上的国家机关部(委)和省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)政府工作部门要有女性领导成员。

中国将全面实现《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》规定的目标，促进妇女在各方面享有与男子平等的权利，保障妇女合法权益。各级人大、政协和人民政府领导成员中都要有1名以上的女性。50％以上的国家机关部(委)和省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)政府工作部门要有女性领导成员，提高女性在市(地)级以上国家机关中的厅局级、处级公务员中的比例，在省、市、县级后备干部队伍中女性不少于20％。

此外，中国还将提高女性在各级各类国家机关公务员中的比例，在女性比较集中的部门、行业管理层中女性的数量要与女职工比例相适应。在村民委员会、居民委员会成员中要有一定比例的女性成员。

中国将继续保障妇女工作权利和获得经济资源的平等权利。在招工、招聘中禁止性别歧视。保证在劳动合同和集体合同中有对女职工的特殊保护条款，健全对女职工的特殊劳动保护措施。城镇职工生育保险覆盖面达到90％以上。保障农村妇女依法享有农村集体经济组织成员资格和各项合法权益，纠正违反法律法规规定、侵犯农村妇女权益的村规民约，保障妇女的土地及其相关财产权益。

中国将新增1800万城镇就业人口

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009－2010年)》指出，2009－2010年，新增1800万城镇就业人口，转移1800万农业劳动人口，城镇登记失业率控制在5％以内，重点解决高校毕业生和农民工就业问题。

行动计划指出，落实劳动合同法，普遍推行劳动合同制度，大力推广集体合同制度，健全劳动关系三方协调机制，全面落实最低工资制度，促进职工工资水平稳步增长。扩大职业培训。全国技能劳动者总数达到1.1亿，其中技师和高级技师占技能劳动者总数的5％，高级工占20％。

行动计划指出，落实安全生产法，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强劳动保护，改善生产条件，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率LL2005年降低35％，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率比2005年降低25％。

行动计划说，落实劳动争议调解仲裁法，公正及时解决劳动争议，促进劳动关系和谐稳定。推广工资支付监控和工资保证金制度，依法追究恶意拖欠工资行为的法律责任。

加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究力度

新华社北京4月13日电(记者吴晶晶、丁逸曼)国务院新闻办公室13日发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国将完善监管立法，采取有效措施，保障被羁押者的权利与人道待遇，加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究的力度。

行动计划表示，中国推动完善被羁押者权利保护与人道待遇方面的法律法规、政策措施。完善监所执法责任制、执法公示制、执法工作评议考核和执法过错责任追究制，建立监所执法执纪监督制度和权力制约机制。

中国采取有效措施，严防对被羁押者实施刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱等行为的发生：所有提讯室实施强制物理隔离；建立并推广提讯前后对被羁押者进行体检的制度。

行动计划说，中国还将进一步完善被羁押者的处遇制度。完善被羁押者通信、会见、生活娱乐、离监探亲等规定：完善被羁押者生活卫生管理制度和医疗保障机制，推行生活卫生标准化管理；加强对被羁押者的个别化教育和矫治，推广和深化心理咨询和心理健康教育：加大对监所的资金投入，改善被羁押者的监管环境和条件，保障监所的给养费、公务费、装备购置消耗费、修缮费及其他费用。

同时，中国将完善监管执法公开制度，将被羁押者权利以及监所有关执法标准、程序向被羁押者、家属及社会公开，通过举报箱、举报电话、监所领导接待日、聘请执法监督员等方式，对监所执法活动进行有效监督。

此外，中国还将加强人民检察院对监管场所内执法活动的实时检察监督。在监室设置举报箱，方便被羁押者投诉。落实被羁押者约见驻监所检察官制度，被羁押者若认为自己遭受非法待遇，可约见驻监所检察官。

逐步在全国统一建立居民健康档案

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，从2009年开始，逐步在全国统一建立居民健康档案，促进基本公共卫生服务逐步均等化。

行动计划指出，定期为65岁以上老年人做健康检查，为3岁以下婴幼儿做生长发育检查，为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精神疾病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务。实施结核病等重大疾病防控、国家免疫规划、农村妇女住院分娩等重大公共卫生项目。开展为15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害、贫困白内障患者复明、农村改水改厕以及为预防出生缺陷而进行的农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等项目。

行动计划要求加大艾滋病防治力度，加强重点传染病的预防控制，县级以上和乡镇医疗卫生机构传染病网络直报覆盖率分别达到100％和80％以上，报告的完整率和及时率达到90％以上。强化计划免疫，保持无脊髓灰质炎状态，麻疹发病率比2007年下降50％，乙脑、狂犬病、出血热等可预防传染病发病率比2007年下降30％。扩大国家免疫规划疫苗种类，落实农村人口和流动人口的预防接种措施，优先保护新生儿和在校生等重点人群，有效遏制乙肝的高流行状态。

中国严禁刑讯逼供和非法拘禁

国务院新闻办公室发布的《国家人权行动计划(2009—2010年)》指出，中国在执法、司法的各个环节，依法保障人身权利，严禁刑讯逼供和非法拘禁行为。

中国严禁刑讯逼供。依照法定程序收集证据，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。对刑讯逼供或者体罚、虐待、侮辱犯罪嫌疑人的，将根据不同情节和后果，分别给予相应的处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时，中国严禁执法人员实施非法拘禁行为。收押、换押、延押必须依法进行，防止错误羁押和超期羁押。完善对受害者的经济赔偿、法律救济、恢复名誉等措施，对造成非法拘禁、错误羁押、超期羁押的责任人进行责任追究和处罚。

9.2010年党委政府工作要点 篇九

中共广元市朝天区转斗乡委员会 广元市朝天区转斗乡人民政府 关于印发《转斗乡2010年党委政府工作

要点》的通知

各村党支部、村委会，场镇各机关单位: 现将《转斗乡2010年党委政府工作要点》印发给你们，请结合本村、本部门实际，认真组织实施。

特此通知

0 1 0 年 3 月 2 4 日

转斗乡2010年党委政府工作要点

今年是“十一五”与“十二五”规划承上启下的关键之年，也是全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年，2010年乡党委政府工作的总体要求：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神、省委九届七次、市委五届十一、十二次、区委五届六次和中央、省、市、区委经济工作会议精神，牢牢把握“坚持科学发展，建好川北门户”的主基调，围绕“一主三强化五加快”的总体思路，全面完成灾后重建任务，加快推进广陕高速、西成高铁重点工程建设，大力改善民生，统筹城乡发展，强化基础建设，壮大支柱产业，加强基层组织建设，有效处置信访稳定工作，进一步抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，克难攻坚，促进全乡经济社会各项事业协调发展，不断提高人民群众生活水平，努力构建平安、和谐新转斗。

全乡经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值3734万元，增长12%，完成工业总产值240万元，其中工业增加值75万元；全年实现粮食产量2100吨，油料产量500吨，农民人均纯收入达到2931元，净增350元；人口自然增长率控制在3.3‰以内。

一、以壮大支柱产业为重点，加快推进产业发展进程，促进农村经济健康发展

一是全力促进农业产业提档升级。按照“大力发展干果、巩固提升花生、适度发展养殖业”的思路，大力调整农业结构和布局，发展农村经济，增加农民收入，使农业和农村经济上高水平。继续巩固好退耕还林成果，全年计划新增核桃基地1000亩，品种改良1500亩，培育转南、校场、大坪三个核桃专业村，重点打造校场村，做好核桃精细管理、病虫综防等工作，全面实施退耕还林林下耕种，预计实现干果产量450吨。积极做好宣传引导工作，加快发展优势特色产业，大力巩固扩大小花生种植面积，不断提高种植水平，增强花生的市场价值，千方百计促进农民增收；加强大坪村生猪养殖小区建设，培育养殖大户，引导农民发展生猪，带动全乡养殖业发展，存栏二杂母猪1120头，生产三杂仔猪1.6万头，出栏生猪9000头，新建黎明村甘怀跃规模养殖场1个。出栏家禽8万只，畜牧产值占农业总产值的比重48%以上；二是全力做好劳务培训和农业技术培训发展。大力实施“科技兴农”战略，加强农村劳动力技能培训工作，努力使低收入农户脱贫致富。全年转移农村劳动力2000人，完成农民工培训160人，技能培训42人，阳光培训40人，实现劳务收入1328万元。大力推广农村实用新技术，加大科技示范户的指导和扶持力度，全年培育科技示范户2000户，培训农民骨干20人，不断提高农业科技含量，全面提升农业整体效益。三是全力抓好民营经济发展。进一步优化服务，大

力推动民营企业健康运行。以转斗砖厂、机制木炭、黑木耳、浙江路易特种养殖等为重点，竭诚为企业服务，整合各方资源，及时协调各种关系，努力化解发展中的各种矛盾和问题。对现有的重点民营企业重点关注、重点服务，及时解决影响生产和发展的不利因素。大力实施“万村千乡市场工程”，加强市场网络体系建设，健全农村流通网络，大力培育和发展农村市场流通主体，支持和鼓励群众上街开店经商，活跃城乡经济，增加群众收入。

二、以强化基础建设为重点，加快推进统筹城乡进程

一是全力改善农村基础设施条件。加大通组路建设和便民路建设力度，打通马苏、大小甘家湾断头公路建设，力争完成连接转蒿路—罗家梁—大崖坡和大坪村4、5组公路建设，完成校场村3、4、9组扶贫新村通道建设，全面落实“乡道乡管、村道村管”的公路养护责任，提高公路管理水平；全面完成蒿地村一、二期安全人饮工程，在黎明、校场、转北、转南新（改）建提灌站3处60千瓦，大力实施农村百人安全人饮工程，建蓄水池57口，完成渠系配套5条8.74公里，解决农村安全饮水2200人；认真开展土地开发复垦工作，重点实施好沃土工程15000亩，建设标准良田300亩，新建沼气池500口，完成灾后重建土地整理项目1个，重建搬迁户旧宅基地复垦达90%，完成耕地有序流转300亩，促进土地向业主、大户和龙头企业集中，完成土地流转服务中

心建设任务。二是立足长远，加快推进新村发展。以打造校场坝、槐树坝川北风格风貌为重点，全面完成校场村新村改建任务，同时，还要力争在西成高铁上争取弃渣工程有所突破，尽早申报立项，尽早开工建设。三是重点突破，加快推进灾后重建项目建设。完成农村灾后重建项目及黎明村六组集中安置点基础设施灾后重建项目，按照场镇规划，加快流通服务体系建设，充分活跃城乡经济，大力推进场镇公共设施配套建设，全面完成城镇受损房屋重建和乡综合办公楼及周转房建设。四是加强协调，全力服务重点项目建设。对每个项目都建立协调小组、落实专人负责，认真做好广陕高速、西成高铁过境段项目的征地拆迁、矛盾协调、房屋建设等协调工作，确保工程建设顺利推进。并积极协助做好辖区内医疗机构和学校重建征地等相关协调工作。

三、以强化监管为重点，切实增强发展后劲

全面提高理财水平。进一步完善各类资金管理办法，开展经常性监督检查，严肃财经纪律，确保扩大内需、灾后重建等各类专项资金专款专用，努力提高资金的使用效率。进一步加强村财务收支管理，确保各项工作规范有序运转。实现新增债务“0”控制，力争完成消赤减债目标。全面及时按政策兑现各项涉农补贴，补贴上卡直发率达100%。全面完成政策性农业保险及家电、汽车摩托车下乡等各项惠农补贴政策，促进消费，拉动内需。全面推进农村集体“三资”管

理，加快发展村集体经济，全面实行“乡财区管乡用”和“村账乡管”。充分发挥农村信用社在农村经济发展中的作用，建立“诚实守信、互惠互利、共谋发展”的协作关系，加大小额度信贷投放力度和项目贷款的投放力度，建立良好的金融秩序。

四、以改善民生为重点，推动社会事业全面进步

一是优先发展教育事业。加强学校管理，规范办学行为，深化教学改革，坚持教育公平，提高教育质量，努力办人民满意教育。统筹协调发展各类教育，积极发展学前教育，尽快完成教学楼建设，大力整治学校周边环境，维护学校正常工作秩序，进一步巩固“两基”教育成果，认真落实好“免补”政策，按要求做好“两基”迎国检工作，提高基础教育发展水平。二是全力推进民政、残疾人、双拥等社会保障工作。认真落实社会保障政策。全面落实好城乡低保、大病救助等政策，保障和改善困难群众的基本生活，改善和提高特殊群体的供养水平，保障和维护优抚群体的合法权益，确保全乡人民老有所养。扎实做好救济救助工作，切实保障低收入家庭的基本生活；切实做好“省级双拥县区”复检工作；认真指导开展村民自治，村务公开达100%，规范率达90%；应火化人员火化率达100%；全面完成残疾人帮扶任务。三是努力提高医疗卫生水平。改善农民医疗卫生服务条件，力争尽早完成卫生院住院部综合楼建设，进一步解决农民看病难的问题。进一步完善新型农村合作医疗制度，切实加强城镇居民医疗保险，确保参合率达到95%以上。以公共卫生和农

村卫生管理为重点，加强突发医疗卫生应急体系建设，进一步提高重大疾病预防控制、突发公共卫生事件防范和应急处置能力，加强农村食品药品安全监管，确保人民群众食品药品安全。四是推进文化事业蓬勃发展。抓住国家加强农村文化事业的政策机遇，大力发展文化事业，切实加强乡文化站和图书发行网点灾后重建项目建设、村级文化活动室、“农家书屋”等工程建设；积极组织村民参加健康的文化活动，丰富基层群众文化生活，逐步提高人民健康水平。五是扎实抓好人口与计划生育工作。千方百计稳定低生育水平，提高出生人口素质，严禁政策外多孩生育。六是深入扎实开展城乡环境综合治理。继续将城乡环境卫生综合治理工作纳入“一把手”工程，高度重视，统筹安排，全面落实领导包任务和干部包片、包段、包户的责任制，建立健全乡村两级监管和环卫队伍，进一步规范设置环卫设施，达到“七友”标准。持续开展“5+3+2”治理工作和“八进”活动，完成大坪村、蒿地村“四化”创建和校场村风貌塑造任务，完成场镇污水处理站1座，场镇绿化2㎡和主干道通行栽植，全力做好棋盘关收费站及周边环境整理工作。同时把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把污染减排和水污染防治工作落到实处，采取有效措施，确保企业达标排放，场镇（学校）饮用水质达标。七是全力推进扶贫开发和以工代赈项目工作。认真落实扶贫开发和农村互助合作项目，积极推进项目实施，完成易地扶贫搬迁13户56人，完成扶贫培训20人，改善贫困人口140人，确保顺利通过上级验收。八是全力确保 7

农业生产安全。加强森林资源、拖拉机、农用车辆和在建项目的安全管理，扎实做好防汛救灾工作。以监测、指导、督促为基础，抓好疫情防控和动物重大疫病防治工作。强力打击查处森林乱砍乱伐，严禁在河道私挖滥采现象和乱占滥用耕地、挤占基本农田行为。认真做好第六次全国人口普查工作。大力实施妇女儿童发展纲要（规划），保护妇女儿童合法权益；高度重视老龄和关心下一代工作，支持团组织加强青年人才培养；继续加强乡人大和统战工作，建立健全党政领导干部联系党外代表人士、非公有制经济人士制度。坚持党管武装的原则。加强国防教育，认真做好民兵预备役工作和征兵工作。

五、以维护社会稳定为重点，着力构建平安、和谐转斗

一是强化三个责任，推动工作开展。强化领导责任，始终把综治维稳信访工作放在全乡工作的首要位置，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，认真落实信访维稳责任制，坚持主要领导亲自抓，健全组织专门抓，分工负责具体抓；强化部门责任，签订社会治安综合治理工作目标责任状，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，坚持综治工作大员上阵、部门联动、各负其责、量化考核的工作机制，全力推动平安转斗建设；强化基层责任，各村是处理问题、解决群众诉求的责任主体，进一步强化基层组织落实排查化解矛盾纠纷、解决信访诉求、维护社会稳定等各项职责，坚持做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是开展三大活动，提高工作效果。开展法制宣传教育活动，营造浓厚氛围，广

泛开展与群众生产、生活密切相关，适用性强的法律法规普法宣传活动，推动依法治乡进程；开展平安创建活动，发动广大干部群众自觉参与“平安转斗”创建活动，将平安创建推向深入；开展专项整治活动，通过开展专项整治活动，教育引导群众，打击违法犯罪，确保人民群众的生命财产安全。三是建立三种机制，推动全面发展。建立矛盾纠纷排查机制，及时消除不稳定因素。充分利用综治维稳信访三级网络，加大对矛盾纠纷的排查调处力度，每半月组织开展一次矛盾大排查，使各种不稳定信息得到及时掌控，及时解决群众关心的热点、难点问题，做好理顺情绪和化解工作，严防群体性事件发生。建立群防群治联动机制，提高全民防范意识。加大社会组织、特殊人群帮教、重点人群稳控，依法严厉打击各种刑事犯罪，确保社会大局和谐稳定。建立考核奖惩检查机制，不断增强工作动力。切实加强督办考核，定期或不定期对各村、各单位抓社会稳定工作情况进行督办检查，适时通报，并纳入全年重点目标考核。四是开展三项行动，抓实安全生产。全面落实安全生产责任制，强化安全生产监督管理。继续深入开展安全生产宣传教育、治理、执法三项行动，进一步提高全民安全意识，狠抓隐患排查整改，坚决遏制重特大事故，努力减少一般安全事故。建立健全领导体制和工作机制，严格责任追究。加强应急救援体系建设，提高应对处理突发事件的能力。

六、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设 一是切实抓好党建工作。继续抓好深入学习实践科学发 9

展观活动相关工作，巩固学习调研阶段的成果，不断深入学习，增强科学发展的能力；认真整改排查出来的问题，完善各项制度，尽力形成科学发展的长效机制。认真落实基层党建责任制，扎实开展乡党委、村支部争创“五好”、“三个一”活动，加强大学生村干部管理，切实发挥基层党组织作用，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力；完成村级活动场所重建及农村党员现代远程教育站点建设；加强党员党员的教育、管理和发展工作，增强党员意识和干部责任感，树立党员、干部新形象；要加强对流动党员的管理，做到“人员清、常联系”；扎实做好村组织建设、干部队伍和农村人才队伍建设，建立村干部职业化管理和村级事务民主管理“五权”工作法模式，注重加强干部人才建设；以村级换届为契机，配齐配强村级领导班子；加强优秀年轻干部培养，注重干部教育培训；坚持民主集中制和党委分工负责制，不断提高民主决策水平。搞好党内帮扶，积极推进“六百行动”、“双争一创”、结对帮扶等活动和基层党建示范点创建行动，深化“三联”制度，不断开创党建工作新局面。二是切实抓好理论学习和对外宣传工作。围绕建设学习型党组织，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，系统掌握马克思主义的立场、观点和方法，着力提高党员干部的理论素养和解决实际问题的能力，引导广大党员干部增强宗旨意识、大局意识。坚持不懈地学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科学、社会等各方面知识，不断开阔视野，完善知识结构，提高综合素质。进一步完善理论中心组学习制度，使 10

领导干部集体学习经常化、制度化。切实加大对外宣传力度，努力提高转斗知名度，扩大影响力，营造良好外部环境。三是切实抓好党风廉政建设工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，大力推进惩治和预防腐败体系建设，做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。加大反腐倡廉教育和反腐倡廉制度建设力度，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。切实加强领导干部廉洁自律建设，严格控制公务宴请活动，严禁公车私驾和组织或参加用公款支付的高消费娱乐活动，真正做到拒腐蚀、永不沾，深入开展干部作风整顿和效能建设，让全体干部会干事、干成事、不出事。四是切实加强公民思想道德建设。深入广泛地开展精神文明创建活动。依据时代特点和工作实际，开展主题鲜明，形式多样的宣传实践活动，深入开展“道德模范、文明家庭、文明村社”系列评选活动，努力做好未成年人思想道德建设工作，营造积极向上的社会风气。五是切实加强作风建设。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，加强党性修养和作风养成。坚持真抓实干、埋头苦干。

主题词：党委政府 2010△ 工作要点 通知