扶贫攻坚党建工作总结

扶贫攻坚党建工作总结（精选8篇）

1.扶贫攻坚党建工作总结 篇一

发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极探索党建带扶贫、扶贫促党建的新模式。以大幅度增加贫困人口收入为中心，以发展特色产业、高山发展环境、提高发展能力为重点，深入开展“一村一策”和“一户一法”精准扶贫工作。

今年来，兴山县审计局在县委政府的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，严格执行“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”、“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人，精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性的成效。现将相关情况总结如下：

一是按照“规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，从年初开始，开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容，全面建立起水月寺道路坪村贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。

二是进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。实施道路改造工程，切实改善群众生产生活条件;帮助贫困农户发展生产，增加收入。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方，力争达到“因户施策、一户一策、分类管理、定期脱贫”的要求。

三是集中建设安置房9套共700平方米，拟搬迁贫困户9户涉及24人，现工程已进入屋檩封顶阶段，11月底可全部完工，另有分散安置2户(1户自行找地建房，1户购买他人房屋安置)，并积极帮助落实生产生活资料及制定脱贫计划，使贫困户真正搬得出、稳得住、能发展、可致富。

四是加大对口帮扶力度。局支持帮扶资金10万元，并向有关部门协调、积极帮助争取“以奖代补”、“一事一议”项目资金近20万元，帮助村维修水毁公路700米，贯通村级公路连接线1公里，全面改善该村的基础设施条件，使得村民正常生产生活更加便利。

因村集体贫困条件比较特别，贫困户的思想意识落后，脱贫的产业发展困难，要实现精准脱贫任重道远、任务艰巨。下一阶段，县审计局在总结前一阶段的工作上，分析查找道路坪村产业发展存在的问题及原因，制定脱贫计划，力争让每一位贫困户都能非常直观的看到精准扶贫的效果。

一是充分利用土地资源，仔细考察研究村集体2600亩山林适合发展的产业，争取纳入国家生态公益林管护范围，让争取来的资金用到实处。

二是基础设施建设加大力度，扩大道路维修范围，主干线道路每一公里都要修会车道，改善村民的居住环境，提高生活质量。开通村级“四务通”，方便群众办事。

三是与绿源合作社合作，成立老百姓产业合作社，在“阴坡”处种植丹参、金银花等产业，拉动小部分人种植其它药材，摸索探寻适合在这个地理环境种植的药材，严格把控风险，努力实现多元化的发展方向。

四是积极争取其它项目资金，决不放弃每一个符合条件的项目，以强有力的工作措施，做到扶贫对象精准、帮扶规划精准、资金项目精准、帮扶措施精准，全力推进精准扶贫工作。

五是发扬钉钉子的精神，坚持苦干实干精神，积极实施扩经增收、畜产增效、优果提质、劳务增收、三产增效，着力改善贫困村的生产生活条件。

六是把群众脱贫致富作为重大政治责任，把扶贫攻坚作为战略性任务来抓，把县委政府的深切关怀、深厚感情传递给贫困群众、广大农户，帮助他们排忧解难，以一流的工作作风，务实的业绩赢得人民的信赖和支持。

2.扶贫攻坚党建工作总结 篇二

一、扶贫攻坚全面启动,态势喜人

1、规划编制到位,项目策划及时有力

片区三县编制了《特困地区区域发展与扶贫攻坚工作规划》、《幕阜山连片特困地区产业发展规划》、《幕阜山片区区域发展与扶贫攻坚工作实施规划》。通城县确定“十二五”时期片区发展项目495个,项目总投资411.3亿元;崇阳县启动片区项目183个,投资总量达2600亿元;通山县规划项目257个,总投资351亿元。

2、坚持产业富民,经济实力显著增强

通山县围绕培育“五石”和新能源“双百亿”产业集群目标,大打“武钢牌”、“回归牌”,大力招商引资,吸引了武钢森泰、科奥医疗器械工业园等一批大项目落户。全县工业企业发展到345家,初步形成了“一区两园一条工业长廊”的格局,开发区规划面积达到22平方公里,入园企业达到49家,实现工业总产值21.65亿元。通城县获省财政厅4400万元项目资金支持,且每年可获300万元财政贴息资金。省委农办(省委财经办)、财政厅2013年分别安排财政专项调度资金1000万元。省发改委已明确将湘、鄂、 赣毗邻地区边贸物流中心作为重点项目,支持通城县打造 “三省边贸中心”。省农业厅、畜牧兽医局已为通城县补贴资金500多万元,帮助其建设生猪大县。

3、坚持扶贫开发,专项扶贫效果显著

一是落实惠民政策助脱贫。三县农民从国家退耕还林补贴、种粮补贴、库区移民补助、农村低保、家电下乡补贴的惠农政策中,每年获得收入达到上亿元。二是整村推进稳妥有序。通城县35名县级领导,分别率领98个县直部门,到各自的整村推进联系村召开现场办公会,整合各类资金1722万元,组织实施村级发展项目59个、农户脱贫项目152个。崇阳县继续在11个重点贫困村实施整体推进, 全县共整合资金966万元,实施项目46个,落实扶持资金314万元。三是实施素质扶贫脱贫。通山县大力实施阳光工程和雨露计划,累计培训5.3万人,转移农村劳动力就业3.6万人;培训城镇下岗失业人员7882人,实现再就业6785人,每年劳务输出12.5万人,实现劳务收入5.75亿元。

4、坚持“双带双扶”,“南北”结对初见成效

省纪委、省发改委牵头协调17家省直单位发挥各自优势,累计帮扶通山项目500余个,总投资近30亿元。咸宁市委、市政府安排5家市直单位和7家市直企业对口帮扶通山,市县二级领导带领3个部门、连续5年对口帮扶一个村。同时,推行城乡互联、百村共建、千户帮扶等举措, 累计结对帮扶3663户,扶持资金2567万元。通城县委、县政府主要领导带领县扶贫办及相关乡镇,多次前往咸安区对接落实对口帮扶工作。

5、坚持项目攻坚,重点项目开工良好

通山县大力实施“旅游活县”战略,成功晋升为“湖北旅游强县”,九宫山、闯王陵、隐水洞、富水湖、王明璠大夫等先后成为国字号旅游品牌,国家水利风景区富水湖开发步伐加快。崇阳县加快推进兴民钢圈、铭达塑料等十大工业项目,天成物流园、农贸市场等十大城建项目,让发展的成果更多地体现在全民共享上。招商引进项目55个,合同引进资金89.6亿元,启动投资总量达2600亿元的项目储备库建设,为深入推进全县扶贫攻坚奠定了基础。

二、发展进程时有困难,遭遇矛盾

连片特困地区的扶贫攻坚是一项艰巨而崭新的课题, 两年来,咸宁市幕阜山片区起步坚实、进展顺利,但也存在着资金短缺、技术滞后、产业薄弱等困难。

1、资金欠缺,特色产品销路不畅

贫困地区缺啥,简单地说是缺钱。扶贫靠啥,最直接的是投资。如通山县酿造工业有限公司是该县重点骨干企业,迁入县经济开发区后,第一期建成3万吨 / 年产能,实现年税金300万元,提供就业岗位150个,产品销售供不应求,是发展产业、有利就业的利好项目。规划中的二期工程建设,缺口资金3000万元,公司老总正为此事多方求援。 另外,因李子味道好而闻名的崇阳县天城镇寺前村等地, 村民们今年为成片的李子积压贱卖而犯愁。以寺前、蛤蟆石村为例,按每棵李树产果50公斤匡算,近2万棵李树就是100万公斤,按市场价2元 / 公斤估算已损失200万元。

2、技术滞后,科技创新内力不足

就产业扶贫来说,技术落后就是效率低下、质量平庸。 如湖北黄袍山绿色产品有限公司是全国油茶生产的知名企业,其产业园设计产能为年加工油茶籽4万吨,需鲜果10万吨,但油茶鲜果的剥处理技术及相关机械设备一直未能解决,一定程度上制约了咸宁油茶产业的快速发展。 目前,片区的企业,缺少高新技术技能人才,企业自我创新能力不足是较普遍的现象。

3、工业短腿,绿色农业发展不足

由于多种原因,幕阜山片区工业基础薄弱。绿色农业应是幕阜山片区的亮点,但整体发展缓慢,像通城县四庄乡大溪村这样交通不便、信息不灵、基础设施落后、无支柱产业、无特色经济的偏远山区不止一二。靠山吃山,“吃”得山上无大树,现在正依靠政府补贴,发展苗木基地。片区的茶叶、水果、雷竹是极具片区特色的绿色产业,但发展一波三折,萧条时期的规模仅及兴旺时期的二分之一。

4、企业缺地,农村田园多处撂荒

荒坡崛起厂房、园区融入城市、农民变为市民,讲起来动听、画成图纸诱人。但这些厂房、园区不能建空中楼阁, 农民进城不能白吃白喝,土地成了这个问题的症结。调查中多次发现,企业家有发展经济的宏才大略,农民有居家过日子的小算盘。政府要体谅企业家创业的心急如焚,也要理解农民守业的的寸土不让,要想好梦成真就必须在老百姓诉求越来越高,征地难度越来越大的现实面前,找到解决问题的突破口、创新点。

三、因时因地创新思路,定位端正

面对连片特困地区扶贫攻坚的特点,针对“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展的要求,结合幕阜山片区的实际情况,拟提出如下发展思路。

1、小康型规划,长征式扶贫

幕阜山片区扶贫攻坚,一方面,要在国家、省扶贫政策与规划的指导下,高标准确定扶贫目标,以奔小康为基本原则,着眼长远,一步到位。另一方面,要立足当前,稳扎稳打,要力争扶贫对象精准、扶贫方法科学、扶贫措施具体。 敢于打突击战,也敢于打持久战,把困难想多一些,把决心下得更大一些。只有把各项基础工作抓准了、抓到位了,开发与扶贫才能循序渐进,并希冀于事半功倍。

2、一体化布局,差异化发展

连片特困地区发展与扶贫,是区域性行动,要讲一体化,不能各自为战。譬如打造千亿茶产业,通城、崇阳、通山要鼎力同心,咸安、嘉鱼、赤壁也要因地制宜支撑。又如竹地板产业,崇阳鑫森工贸实业有限公司是湖北省最大的楠竹加工企业,有承担咸宁现有竹资源加工竹地板的能力。 但咸宁目前另有巨宁竹业等企业生产竹地板,如再发展类似企业必然造成资源的争夺,影响相关企业的经济效益,无助于咸宁竹产业的发展。此外,要讲差异性,不能一哄而上,要善于错位发展。譬如通山发展山羊、蜜桔等,崇阳发展雷竹、肉鸭等,通城发展油茶、生猪等。通山发展高山大湖与宗教文化旅游,崇阳发展灵山秀水与地方戏曲旅游, 通城发展红色文化与瑶文化旅游,等等。

3、集力攻坚处,关照普通点

为实现2020年全面建成小康社会的目标,扶贫工作需要攻坚,要让死角绽放活力。连片特困地区是攻坚之处, 特困地区内又有特困乡村需要重点攻坚,要妥善处理好攻坚点与普通点的关系。我们的目的不是让特困村、特困户跑步前进,而是让一般贫困村、贫困户小步前进,更不是让脱贫村、脱贫户原地踏步,共同发展不等于齐步发展,共同富裕不等于同等富裕。另外,加快特困对象的发展速度,才能缩小差距,才能加快建成小康社会。

4、保障新农村,服务城镇化

新农村与城镇化建设要两驾马车齐驱。农村扶贫的基本目的是农民小康和国家粮食安全,故必须保障农业发展和新农村建设。城镇化建设不是把贫困区域先富裕起来的农民变为市民,显然此举是扶贫资金的流失,是扶贫优质人力资源的流失。若如是,贫困村将长期贫困,贫困村的开发将更加困难。因此,要抓好三点:一是在城产融合的建设中,多给贫困村更多的项目与投入;二是对贫困村的特色资源进行科学开发,使其进入工业化、城镇化的链条;三是对列入城市发展规划的贫困村要针对性地进行开发,按城镇化建设的要求,实现城镇化建设与扶贫开发协调发展。

四、准确对策破解难题,担当重任

为攻克幕阜山片区扶贫的困难,抓住重要的发展机遇,因时因地落实扶贫措施,根据改革创新、实干争先的原则,拟提出如下对策。

1、放大扶贫资金,提升扶贫效益

连片特困地区扶贫攻坚资金欠缺是普遍问题,可以将财政和社会支持的扶贫资金作为风险抵押金存入金融机构,并以1∶5的比例撬动金融机构放担保贷款,通过反担保方式防止贷款的风险性,放大扶贫资金的效益性。此举可花小钱办大事,放大五倍资金可以理解为扶贫效益扩大了五倍,或理解为将扶贫所需的时间缩短到五分之一。这将大大有利于整村推进和产业扶贫。

2、实行二次流转,解决失地之忧

农民与外来企业家直接签订土地流转协议常有戒备之心,但对村民委员会则表示信任。可以让村民委员会与农民签订第一次土地流转协议,再由政府与开发商签订第二次流转协议,通过二次土地流转顺利完成土地的征收工作。让农民在土地流转后获得高于土地流转前的收益是关键,要加强对失地农民的再就业培训,鼓励失地农民自主创业,并给予优惠政策。

3、项目引进投资,管理增强效益

一方面,要用发展工业园的思路做产业扶贫。幕阜山贫困地区有较富集的自然资源与人文资源,要根据这些资源的布局与特色,拟定扶贫项目,聚集社会资金来开发扶贫。让那些农业产业化龙头企业、外籍老板、回归老板成为这些农业项目的投资者,土地、特产、地方文化、传统工艺都可转化为资金入股,让农民在项目发展中踏上小康之旅。另一方面,用经济责任制加强扶贫项目管理。不仅要明确扶贫资金用于谁,用于何项目,而且要明确扶贫资金的预期目标与实际效果。要加强重大扶贫项目后期的检查与履责,对达到预期或超过预期效果的要给予表扬与奖励, 对未达到预期效果的要查明原因,追究责任。

4、借助重点工程,做出品牌效益

幕阜山片区生态旅游公路是财政支持的重点工程,要通过旅游公路加快发展百亿竹产业、百亿茶产业、百亿油茶产业。要把这些大产业的产值落实到县,把基地的发展落产到乡镇。要像精准扶贫一样落实现有基地的数量,有针对性地部署下阶段的发展措施。“二山二湖”(九宫山、黄龙山、富水湖、青山湖)是幕阜山片区重要的旅游品牌。九宫山要将生态文化、宗教文化、闯王文化融为一体,打造绿色养生名胜避暑游览景区;黄龙山要将天岳文化、抗日文化、黄龙宗文化融为一体,打造怀古爱国、修身养性游览景区;富水湖景区要充分彰显隐水洞、核电站、湖区山水特色,打造华中著名的水上和溶洞旅游目的地;青山湖要彰显青山国家湿地公园、崇阳百泉地质公园的特色,打造平湖湿地旅游景区。

5、做活农业“小循环”,做强产业“大循环”

“小循环”提升农业效益。如通山县推广套种、套养、轮作、间作等科学、节约型农业技术,采用油—稻—稻、瓜— 稻—菜、食用菌—水稻—食用菌等种植方式,提升了土地的利用率,创造了更高更好的经济社会效益。

“大循环”做强产业扶贫。幕阜山片区有楠竹、茶叶、油茶、生猪、山羊等宝贵的农业资源,必须从过去出卖原材料或粗加工转变为精加工、深加工,拓展产业链,延伸财富源。要创造条件,实现“农业—工业—反哺农业”的循环发展,观光农业与旅游业循环发展,工业、农业、旅游与城镇化建设一体化发展。

摘要：幕阜山连片特困地区集中开发扶贫攻坚两年来,在策划项目、产业扶贫、整村推进、双带双扶上成效显著,但也存在着扶贫资金欠缺、科技创新不足、产业基础薄弱等困难与矛盾。对此,本文提出必须坚持一体化布局,差异化发展;保障新农村,服务城镇化的发展思路;放大扶贫资金效益,破解征地与失地矛盾,借助重点工程做出品牌效益,做活农业“小循环”,做强产业“大循环”。

3.扶贫攻坚党建工作总结 篇三

新一轮扶贫开发“双到”工作自去年启动实施以来，被帮扶的2571个贫困村集体经济收入增加7500万元，平均每个贫困村达2.92万元。贫困户收入稳定提高，全省被帮扶的20.9万户贫困户总收入增加2.39亿元，平均每户增收1143元、每人增收264元。完成村道硬底化建设4496公里，建设农田水利设施10676公里，贫困村村容村貌、环境卫生、污水处理等条件得到显著改善。

但我们也要清醒地认识到，我省扶贫工作面临的任务仍然十分艰巨，工作中仍然存在一些突出问题：一是部分市、县和部门思想上仍然不够重视，工作推进力度较弱。二是资金监管存在薄弱环节，个别地方甚至发生村干部巧立名目挪用以至贪污扶贫资金的问题。三是贫困农民的组织化程度较低，抵御市场风险能力较弱，农村小额贷款推进难度较大。四是集体经济发展制约因素较多，特别是部分贫困地区人多地少问题突出，集体经济发展种养业缺乏必要的土地资源，也缺乏必要的扶持启动资金。五是有的产业扶贫项目过分追求短、平、快，没有与农业龙头企业稳定联接，缺乏发展后劲等等。对于这些问题，我们要引起高度重视。使我们整个扶贫“双到”工作能顺利向前推进。

二、加快进度，全面推进，坚决打好新一轮扶贫开发“双到”工作攻坚战。

省委、省政府明确要求，到明年要实现全省2571个贫困村基本改变落后面貌，20.9万户、90.6万贫困人口实现稳定脱贫。全省各地、各部门要深入贯彻中央的决策部署和中办发25号文件精神，按照省委、省政府的部署要求，切实把做好扶贫“双到”工作与推进粤东西北振兴发展、抓好“三农”工作以及开展党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，积极创新工作机制，扎实抓好扶贫开发“双到”各项工作，为明年全面实现新一轮扶贫“双到”目标打下坚实基础。要重点抓好以下六项工作：

（一）抓好扶贫机制改革创新。当前要重点抓好四个方面的机制建设：一是完善精准扶贫工作机制。突出完善扶贫信息网络系统，做到一村一策、一户一法，有序推进农村特色化、差异化发展。二是完善资金投入机制。将各类扶贫专项资金、扶贫“双到”补助资金统一为扶贫开发财政专项资金，纳入财政预算计划安排，明确资金用途，制定资金管理办法，增强资金使用的针对性和实效性。三是创新社会参与机制。进一步创新活动方式，拓展活动内涵，探索建立向社会购买扶贫公共服务的机制，建立完善对扶贫公共服务的监管机制、绩效评价机制和问责制度。持之以恒抓好“广东扶贫济困日”活动，探索构建具有广东特色的社会化扶贫济困新模式。四是健全金融扶贫服务机制。引导和鼓励商业性金融机构创新金融产品和服务，增加对贫困地区的信贷投放。规范发展村镇银行、小额贷款公司和贫困村资金互助组织，完善扶贫贴息贷款政策，推动金融机构网点向贫困乡镇和社区延伸，加快信用户、信用村、信用乡（镇）建设，发展农业担保机构，扩大农业保险覆盖面。

（二）突出抓好贫困地区公共设施建设和民生保障工作。省里根据中央要求，结合我省实际，制定出台了贯彻落实方案，涉及住房、道路、安全饮水、稳定供电基础建设和教育、文化、卫生等社会事业，这是新一轮扶贫开发“双到”工作的重要抓手。各地、各部门要结合实际，研究制定具体实施方案，认真组织实施。各扶贫开发重点县所在的地市要集中力量、统筹资源，扎实落实好上述10项重点工作。特别要加快贫困地区基本公共服务均等化步伐，落实好提高底线民生保障水平的实施方案，确保各项惠民政策落到实处。

（三）抓好造血式扶贫。一要发展壮大特色主导产业。充分依托贫困山区良好的生态农业资源，大力引入、积极扶持能够提升现代农业水平、具有较强带动能力的产业扶持项目。要突破一村、一镇发展观念，连片规划，连片开发，形成区域规模优势。要把产业化经营作为提高贫困户经营性收入的主攻方向，推动贫困地区农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场和专业大户等经营主体发展。鼓励支持农业龙头企业参与主导产业发展，通过“龙头企业+合作社+产业基地+农户”等形式，吸引更多的贫困户参与，实现稳定增收。二要鼓励引导贫困村剩余劳动力向城镇和二三产业转移。要妥善解决好转移进城农民的就业、住房、医疗、子女上学、社会保障等现实问题和长远生计，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。三要想方设法增加村集体经济收入。四要抓好农村土地承包经营权流转的管理服务工作。按照依法、自愿、有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式流转土地、鱼塘、林地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。支持建立农民土地股份合作社、土地托管中心等新型土地承包经营权流转服务机构。

（四）抓好智力扶贫。要优先发展贫困地区义务教育，建立完善现代职业技术教育体系。对义务教育设施进行科学规划与合理布局，设立专项资金，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助。落实好贫困家庭子女免费入读中等职业学校等政策，确保相对贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不发生因贫被动辍学，考上高中和高等学校的学生能够顺利完成学业。实施就业优先战略，认真抓好以贫困高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力再就业工作。加强对贫困农民的实用技术和技能培训，实现转移就业。同时，要加强贫困地区各级领导干部的培训。

（五）抓好住房“两项工程”建设。农村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”贫困村庄搬迁工作是扶贫开发工作的重中之重，也都列入了省政府今年的十项民生实事。“两项工程”建设要与新农村建设和推进新型城镇化相结合，对产业发展、文化设施、道路、饮排水、排污、垃圾处理、绿化等功能进行统一规划，切实做到选址合理、用地集约、交通便利、宜居宜业、配套完善。要坚持有所侧重，在危房分布集中、群众积极性高、筹资能力相对强的村庄实施整村推进。在推进住房改造和搬迁安置过程中，要充分尊重农民意愿，切实维护好群众的合法权益，原有的土地、山林承包经营收益权不能变，对山里原有的旧房子，群众不愿拆的不宜强制拆除。加快推进解决农村泥砖房问题，争取用两年时间优先解决2571个重点帮扶村内的泥砖房问题。

（六）抓好贫困村村居基层治理。各地在扶贫“双到”工作中，要紧紧围绕强化农村党组织核心领导、构建村“两委”和集体经济组织一把手监督制约机制、深化农村产权制度改革、加强村居法治建设等重点，梳理村居基层治理中存在的突出问题，从源头上研究和采取预防、化解农村社会矛盾的治本之策。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作顺利推进。

打好新一轮扶贫开发“双到”攻坚战，是一项复杂的系统工程。各级党委、政府和各部门要按照省委、省政府的统一部署，加强领导，落实责任，强化督查，务求实效，确保各项工作有效推进。

一要加强领导，落实责任。推进扶贫“双到”工作，各级党政一把手是“领头雁”，作示范、当表率。帮扶地和被帮扶地的领导要注意沟通协作，多听取驻村干部的意见，共同把工作开展好。各级扶贫部门要各司其职、密切协作，努力提高业务指导能力，及时向同级党委、政府报告工作推进中出现的新情况新问题，并研究提出解决问题的意见建议。各相关单位要切实担负起责任，确保扶贫所需的人、财、物及时到位，确保扶贫资金监管到位，确保扶贫项目及时审批，形成共同推进扶贫“双到”的强大合力。

二要督促检查，强化考核。确保各项工作落到实处、发挥实效。重点要加强对干部驻村、资金监管、项目落实等情况的督促检查。继续将扶贫“双到”工作纳入各级各部门领导班子和领导干部实绩考核，作为干部奖惩、考核任用的重要依据。

三要加强宣传，营造氛围。形成全社会积极参与扶贫开发的浓厚氛围。

4.财政扶贫攻坚工作总结 篇四

为深入贯彻习近平总书记对脱贫攻坚工作的重要指示精神，针对审计发现的扶贫资金管理存在问题，省财政厅全面落实省委、省政府有关扶贫问题整改工作部署，采取有效措施，强力督导整改，健全长效机制，力促财政扶贫攻坚工作取得实效。

一、成立财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组。

为进一步强化对财政扶贫攻坚工作的领导，省财政厅成立了财政扶贫政策及资金管理协调工作领导小组，负责制定省级财政扶贫政策，研究扶贫资金预算安排及资金下达，加强扶贫专项资金监管，协调解决支持脱贫攻坚中涉及财政方面的重大问题，配合有关部门宣传扶贫政策，牵头协调第十四定点驻村扶贫工作队省直相关成员部门，做好兰西县扶贫帮扶工作。同时，要求各市县财政部门参照省厅做法，成立相应组织机构，结合财政职能，认真做好财政资金预算安排、资金整合、资金拨付和资金使用的监督管理工作。

二、出台财政专项扶贫资金管理办法。

会同省扶贫办、省发改委、省民委和省林业厅联合印发了《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》（黑财农〔20**〕25号），对扶贫资金预算安排、资金分配、资金支出范围、资金下达、禁止列支项目、资金管理与监督等作出明确规定，为进一步规范扶贫资金使用管理提供政策遵循。

三、规范财政扶贫资金管理、加快拨付进度。

5.局扶贫攻坚工作总结 篇五

一、领导重视，机构健全

我局成立了环保工作领导机构，由周吕辉局长担任领导小组组长，并落实两股一室负责人为成员，办公室具体抓日常环保工作，把环境保护工作纳入议事日程，建立健全环境保护工作制度。

二、强化环保意识、扎实开展宣传教育活动

本年度，扶贫移民局机关全体干部职工不断强化环境保护各项法律法规和制度意识，教育干部职工严格执行国家、省、市、县关于环境保护的各项要求，扎实开展环境保护宣传教育活动，定期组织职工学习环保法律法规，增强职工的环保意识和法制观念。认真履行法律法规赋予本单位的环境保护工作职能、职责，严格执行市委、市政府XX县委、县政府关于环境保护的各项要求，未出现违反环保法律法规的现象。自觉履行本单位在从事各项工作中，不得对水环境、声环境、气环境以及其它方面造成污染的职责。本年度未发生人力不可抗因素以外的重、特大环境污染事故或重、特大破坏生态环境事件，

三、抓好环保工作、积极推广清洁能源

我局认真抓好机关环保工作，积极配合县创建办完成国家级生态县建设相关指标，积极配合环保部门做好新上项目把关工作，严禁擅批新、改、扩建设项目，积极配合联系乡处理好环境纠纷，不出现推诿、扯皮现象。充分利用有限的办公区域，搞好绿化美化工作，单位和职工家庭积极推广使用清洁能源。

6.扶贫攻坚党建工作总结 篇六

一、基本情况

“十三五”期间，X区建档立卡贫困户X户X人，分布在X镇、X镇、X镇和X镇。我区按照两年脱贫，三年巩固，一年帮扶措施全覆盖的工作思路开展帮扶工作。

截止到X年底，我区严格按照退出程序和标准完成X户X人精准脱贫和X村委会整村出列;X年我区计划完成剩余X户贫困户X人精准脱贫和X镇城西村委会整村推进任务，实现X年脱贫的建档立卡贫困户X户X人如期稳固不返贫。

二、进展情况

(一)多方筹措，精准保障扶贫资金。今年我区计划投入X万用于脱贫攻坚，其中中央、省、市资金计划投入X万，区级财政预留扶贫资金X万。X月X日，我区召开扶贫领导小组会议，会上审议通过了《X区第一批扶贫资金拨付计划》，在上级资金尚未下达我区的情况下，从区级扶贫资金中先行预拨各镇、各职能部门扶贫X万元，用于提前开展产业帮扶、教育扶持、医疗扶持、整村推进等各项措施，在全市率先完成X年精准扶贫资金保障工作,截止X月X日，第一批扶贫资金已完成支出

X.X万元，支出进度X.X%,资金开支进度全市第一。

(二)提早谋划，及时部署。今年我区扶贫工作早谋划早部署，X书记、X区长先后X次召开全区扶贫开发领导小组(扩大)会议和扶贫工作部署会、推进会，全面总结X年精准扶贫工作，对X年工作进行安排和部署，明确扶贫重点工作，于X月X日及时下达扶贫资金。

(三)精准发力，扎实推进各项帮扶工作。围绕脱贫攻坚任务目标，扎实推进产业帮扶、教育帮扶、医疗扶持、就业帮扶、社会保障兜底、危房改造、实用技术培训、整村推进等各项工作。

X、培训与就业转移：今年计划投入X万元用于开展培训与就业转移，不断扩宽就业渠道，提高就业质量。重点实施职业技能培训、跟踪服务、举办专场招聘会、动员社会各界提供就业岗位等帮扶措施，截止X月初，举办精准扶贫专场招聘会X场，组织贫困户参加职业技能培训班，累计培训X名，其中烹饪培训X名，美容美甲培训X人，大车司机培训X名，新安排就业X人，其中跟踪服务推荐就业X人，推荐到玉禾田公司就业X人。

X、产业帮扶：今年产业帮扶X户，计划投入X.X万元，其中X.X万元用于组织化产业发展。截止X月X日，已落实

X户产业帮扶措施，已投入X.X万用于购买产业扶贫物资，占产业帮扶总户数的X%。组织化产业发展方面我区积极探索，创新模式，目前X镇已经和陆侨公司达成“政府+公司+贫困户”合作意向，此外，其他镇也基本明确思路和发展方向，正在着手准备组织化规模化产业发展项目，X镇计划通过合作社养虾，X镇计划通过贷款抱团养羊，X镇计划通过兰花基地带动贫困户转产分红等。

X、医疗扶持：X年我区计划投入X万元用于建档立卡贫困户医疗帮扶，目前已完成全区建档立卡贫困户就医情况筛查工作，有X户X名患病贫困人员符合医疗扶持条件，已拨付医疗兜底资金X.X万元。此外我区还积极组织各卫生院对全区建档立卡贫困户建立规范化电子健康档案和居民签约服务，目前我区建档立卡贫困人口村民签约覆盖率为X%，建立规范化电子健康档案率X%。

X、教育扶持：X年我区计划投入X.X万元用于教育帮扶,给予贫困家庭X-X元不等的扶学资金补助。截止目前已完成全区教育扶持对象的信息入户核查工作，并录入海南省教育精准扶贫系统进行动态化管理，累计发放X户X名学生春季扶学资金X.X万元，完成率X%，下一步做好X年秋季建档立卡学生扶学资金发放准备工作。

X、社会保障兜底：今年我区对去年纳入社会兜底保障对象X户X人继续给予帮扶，累计发放低保金共计X.X万，此外，X年我区新纳入社会兜底对象X户X人，将于X月份开始发放低保金，实现应保尽保。

X、危房改造：今年我区计划完成X户贫困户危房改造任务，目前已完成全部危房户鉴定和土地测量工作，同时我区结合贫困户缺乏资金的实际情况，打破危房改造资金验收后再拨付的常规，政府先行拨付X万元给贫困户作为启动资金，截止X月X日，X户危房户已开工建设，开工率X%，资金累计支出X万，预计X月X日前可实现全部危房户开工建

X、城西村整村推进进展情况：X镇城西村是我区整村推进村，该村有X个自然村，对照整村推进“十项标准”，计划投入X.X万元，建设基础设施项目X个。截止目前，累计拨付扶贫资金X.X万(余下X万由由部门上级资金解决)，整村推进项目资金精准保障到位。目前整村推进基础设施建设项目已完成项目立项、初步设计及招投标等各项前期工作并进场施工，所有项目计划X月底全部完工。

设。

X、实用技术培训：为了提升贫困户产业技能，促进产业增收，今年我区计划投入X万元用于开展实用技术培训，实现全区贫困户实用技术培训全覆盖，截止目前，全区有扶贫任务的四个镇已累计开展

X期培训班，培训贫困户X人次，累计投入X.X万。

(四)明确任务目标，制定一户一策。我区根据今年工作任务和帮扶标准，在去年“一户一案”的基础上，再次入户调查，根据实际和贫困户的需求，制定了X年帮扶“一户一策”方案。截止目前，全区贫困户“一户一策”更新和制定工作已全部完成，为下一步全面铺开帮扶工作奠定了坚实基础。

(三)大力发展电商扶贫，拓宽帮扶路径。X年X月X日，X镇启动全省第一个镇级电商扶贫中心，开设培训学园、媒体学园、运营学园、网货中心、荔枝创客咖啡、扶贫爱心集市等基础设施建设，并实行X年免租、X年电商公共服务，包括摄影、设计等文创服务，培训服务，创客孵化服务，网货打造服务等X大服务，X年落地X注册企业房租减半政策，提供X镇电商公共服务等。

截止X年X月X日，入驻企业X家，已开设“京东”、“微信商店”两家X官方网店，服务X户贫困户，目前已为X户贫困户开设个人微店，开展“X电商扶贫培训班”两期，分别对X名贫困户和全体镇干部进行了培训，下一步将进一步辐射到全区每一个贫困户，实现电商扶贫全覆盖。

(六)统筹规划，建立革命老区项目库。为了进一步加大老区开发建设力度，让老区人民过上更加美好的生活，我区在X个革命老区村庄范围内开展未实施或新增建设项目的调查。经各镇收集审核上报，区扶贫办核查分类汇总，筛选出革命老区需要建设项目共计X个，其中基础设施类X个，产业发展类X个，计划投资X.X万元。

目前该项目库已完成，实行动态管理，每年第四季度根据革命老区开发工作实际，对项目进行调整。X月X日，我区对X镇、X镇革命老区建设项目进行实地调研核实，下一步确定实施项目后马上组织实施。

(七)加强督查，确保各项工作有序推进。

一是实行工作进展及资金开支进度每周一报制度，及时掌握全区扶贫工作动态;

二是由区委督查室、政府督查室、区财政局、区扶贫联合组成X区精准扶贫专项督查小组，实行每日督查、每周一次书面督查报告，每月一次全面脱贫攻坚通报制度;

三是倒排工期，细化脱贫攻坚任务目标，明确责任，确保各项帮扶措施按照时间节点完成任务。

(八)办好扶贫夜校：

一是加强扶贫夜校管理，健全夜校机制，完善相关配套设施，并通过创新扶贫夜校教学、讨论方式，提高农户学习热情，同时加强督查，每周安排夜校推进小组成员单位对脱贫致富夜校收看情况进行检查，严肃考勤和纪律。

二是定期定点组织区领导、区帮扶单位、镇帮扶干部观看脱贫致富电视夜校节目，加大扶贫政策宣传力度。

三、存在问题

(一)贫困村目前的经济结构仍然很单一，无集体经济收入。目前我区贫困村经营方式比较传统，产业基础不牢固，虽然通过打造“政府+合作社+贫困户”模式带领群众发展生产取得一定的成效，但是在抗风险能力上还比较薄弱，农民增收长效机制还未真正建立，贫困村基本没有集体经济收入。

(二)产业化规模化发展进度缓慢。截至目前，虽然X镇和公司达成了“政府+公司+贫困户”的合作意向协议,其余镇也已明确思路和发展方向，并着手落实具体组织化产业发展项目，但是总体进展相对缓慢。制约的原因主要有:

一是缺乏吸引企业、合作社参与的优惠政策;

二是贫困农户居住分散，帮扶意愿也不尽相同，难以集中统一帮扶发展;

三是缺乏管理经验和管理人才,潜在风险大,且公司或者合作社与贫困农户之间的分红制度有待探索。

四、工作亮点

(一)环卫一体化助力精准扶贫。我区积极探索城市管理新模式，进一步加强环卫精细化管理，通过政府购买服务的方式，引入综合实力强大的X玉禾田物业清洁管理有限公司。同时，区委、区政府从切实提高脱贫质量，建立贫困户增收长效机制的角度出发，创新举措，以推进环卫一体化ppp项目建设为抓手，助力贫困对象实现就业稳定增收，决定为辖区贫困户提供X个就业岗位(环卫工)，通过对有就业需求的贫困户进行跟踪服务和引导，现已安排X名贫困户就业，下一步我区将进一步细化剩余的就业岗位，分解到有扶贫任务的各乡镇，让全区贫困户最大限度的获得实实在在的利益，早日脱贫致富。

(二)开启电商扶贫模式，扩宽增收渠道。我区成立了以X镇电商中心为基点的电商扶贫中心，通过“企业+合作社+贫困户+电商”的模式，搭建贫困户农产品线上线下交易电商平台。

一方面将全区贫困户生产的农产品信息发布在网上，同时培训贫困农户用手机终端进行销售;另一方面，每周在电商中心组织一次爱心集市，发动游客、机关干部、社会人士参观购买贫困户农产品，全方位保障贫困户的农产品产得出、卖得好、收益高。到

X年底将在每个行政村(居)开设X个服务点，每村建设一个主导产业，一个主导农产品品牌，一个农村服务站，一批网店经营者，一套电商培训体系，一个电商创业团队。实现以电商精准扶贫，移动支付小镇，电商大数据为X电商扶贫中心三大战略。

(三)转变帮扶思路，打造“政府+公司(合作社)+贫困户”模式。我区在去年帮扶的基础上，继续推进组织化、规模化产业发展，由政府搭台，引导有实力的公司参与扶贫攻坚，带动贫困户增产创收。如X镇与陆桥公司达成了“政府+公司+农户”的合作意向协议，用好用足扶贫政策，通过入股的方式逐步实现农户稳定增收，脱离贫困。

五、下一步计划

(一)提高贫困村集体经济收入。X镇城西村是我区整村推进村，下一步计划通过集体出土地，政府出资建栏舍扶持壮大集体养牛产业，发展集体经济。

(二)积极探索组织化规模化产业发展模式。根据全国扶贫开发工作会议精神，鼓励探索、允许试错，建立宽容失败的容错机制，积极谋划，勇于创新，着力在打造组织化规模化产业发展上下功夫。

(三)抓好整村推进项目建设。坚持“缺什么、补什么”的原则，抓好项目建设和资金落实，做好项目资金公示公告，同时安排专人跟踪督查整村推进项目的落实情况。

(四)积极和有扶贫任务的乡镇及玉禾田公司对接，利用禾田公司提供的就业机会，为贫困户争取更多的岗位，通过帮助贫困户就业提高贫困户家庭收入。

7.扶贫攻坚党建工作总结 篇七

青原为革命老区, 东固山素有“东井冈”之称, 是第一、二次反围剿的主战场, 毛泽东、朱德、陈毅、曾山等老一辈革命家在这里谱写了壮丽的战斗诗篇, 为中国革命作出了巨大贡献。如今, 这片曾经被革命先烈鲜血染遍的红土地依旧贫瘠, 烈士的后代依旧贫困, 农村贫困地区成了小康提速的“短板”。一直以来, 历届区委、区政府都把扶贫开发工作作为全区的中心工作来抓, 特别是在新一轮扶贫攻坚中, 把扶贫攻坚作为农业、农村工作的主战场, 率领全区群众艰苦奋斗、战天斗地, 补“短板”, 啃“硬骨头”, 以小康提速为目标, 决心打一场扶贫攻坚的硬仗。全区贫困群众了蓄积了脱贫致富的强烈愿望, 青原人民迫切期待过上幸福美好生活。

江西省政协副主席许爱民 (右一) 深入青原区河东街道赣江村农村低保户肖伙苟家中走访 慰问

值得欣慰的是, 党和国家没有忘记先烈的后代, 省委、省政府高瞻远瞩, 对国贫县、罗霄山片区县及原中央苏区县等38个县实施“四个一”组合式扶贫举措, 青原有幸列入其中。政策、项目、资金的倾斜投入有效促进了扶贫减贫事业, 省领导殷切关怀、省直单位 (省属企业) 的真情帮扶奏响了扶贫攻坚的新乐章。

江西省委、省政府委派省政协副主席许爱民到青原区来挂点扶贫, 并指派省广播电影电视局、交通银行江西分行等单位、企业到青原区开展扶贫帮扶。2014年1月6日, 省政协副主席许爱民率帮扶单位来到青原区, 深入开展扶贫调研活动, 指导新一轮扶贫攻坚。吉安市委书记王萍, 市政协副主席刘永杰、青原区委书记程以金, 政协主席肖萌等分别陪同。

访贫问苦暖人心

许爱民副主席带着省委、省政府拳拳嘱托, 带着对群众的殷切关怀, 代表省委、省政府, 深入群众家中访贫问苦, 走访慰问了城乡低保户、重点困难优抚对象、农村重灾户、敬老院和困难企业, 把党和政府的温暖送到困难群众心坎上。许爱民副主席来到青原区河东街道赣江村委会农村低保户肖伙苟家中, 肖伙苟因病瘫痪在床10多年, 妻子体弱多病, 大儿子患肝炎, 家境十分困难。看到许爱民副主席代表省委、省政府前来看望他, 肖伙苟禁不住热泪盈眶。许爱民副主席鼓励他要树立起生活的信心, 党和政府时刻都会牵挂着他, 并帮助他家解决生活疾苦。

在富滩镇棠锡村重灾户易承镒家中, 许爱民副主席送上慰问金和慰问品的同时, 鼓励易承镒要树立战胜困难的信心和勇气, 相信党和政府会帮助他走出困境。富滩镇社山村农村低保户袁冬华患有智力、肢体残疾, 丈夫去世, 一双儿女还在读书, 得知这些后, 许爱民副主席反复叮嘱随行的当地干部, 一定要安排好袁冬华家的生产生活, 让她享受到党和政府的温暖。富滩镇社山村76岁的退伍军人李寿桂一个人生活, 体弱多病, 许爱民副主席来到老人家中, 嘘寒问暖, 向老人致以节日祝福。富滩镇城市低保户周木兰夫妻残疾, 家境贫寒, 许爱民副主席详细了解了周木兰一家的生活情况, 要求当地政府部门要关心好他们的生活, 帮助他们解决实际困难。

许爱民副主席一行还来到富滩镇敬老院看望在那里安享晚年的老人, 与老人亲切交谈, 询问他们的身体状况和生活情况, 给老人们拜年, 祝他们健康长寿。许爱民副主席还十分惦记困难企业职工, 在富滩粮管所, 许爱民了解了企业的生产情况, 询问企业还有什么困难, 要求当地政府和企业妥善安置好职工的生产生活。

走访慰问, 凝聚了党和政府对人民群众的牵挂, 体现了党和政府对百姓冷暖的关注, 是全心全意为人民服务宗旨意识的必然要求, 更是践行群众路线具体表现。广大群众特别是贫困群众, 在困难时刻得到了党和政府的关心关怀, 心里感觉特别温暖, 党群关系也正是在这种关心和被关心的互动中日益密切。

真情帮扶结硕果

2013年, 在省“四个一”组合式扶贫举措的强力推动下, 青原区的扶贫攻坚取得了显著成效。全区投入各类扶贫资金5000余万元, 贫困人口由2012年底的13583万人减少到2013年底的10098万人, 贫困发生率降至6.3%, 扶贫减贫事业又向前迈开了一大步。

村庄面貌大变样。全年共对32个贫困村自然村实施村庄整治, 新修村内公路13.165千米, 巷道硬化29.013千米;改水改厕330户; 墙面粉刷26100平方米;修排水沟11.83千米;修建休闲广场1个; 清垃圾5200吨;清污泥6100吨; 绿化490余株;贫困村村庄还开展各类极富地方特色的美化亮化, 贫困群众的生活环境得到明显改善, 全区贫困村处处呈现一派“昔日旧貌大变脸, 贫困群众笑逐颜”的景象。

内生活力更坚挺。全区充分利用好省级产业化1000万元专项资金, 实施各类产业扶贫项目43个。新增井冈密柚面积3500余亩, 新建100亩以上井冈密柚12个, 新造低改油茶2000亩, 毛竹低改3100亩, 实施笋竹高产试验改造600亩;东固太子参种植面积达到700亩, 建设龙家塘200亩太子参种苗基地; 新增食用菌面积210亩, 建设樟州100亩食用菌基地1个, 扶持扩建张家渡龙口千亩蔬菜基地, 新增蔬菜、葡萄面积1000亩;成立太子参产业和井冈密柚专业合作社2个, 吸纳182户贫困群众入社, 全区80% 以上贫困群众直接或者间接地享受到产业扶贫的实惠, 人均增收300元以上, 贫困群众的增收渠道更加稳固。全年还培训农村贫困劳动力171人, 完成“中高级技工”84人, 农村实用技术培训1000人次, 贫困群众的就业技能、生产技能和综合素质得到提高, 自我发展能力不断提高。

外部支撑更强劲。全年, 除省1000万产业专项扶持资金外, 省直单位定点扶贫和“四个一”挂点帮扶的省直单位和省属企业, 共筹集资金1865万元;区领导及区直定点扶贫单位帮扶贫困村建设资金260万元;党员干部结对帮扶贫困户960户, 帮扶资金98万元, 发展富民产业项目12个;10家非公有制企业也与贫困乡村开展“村企共建”的扶贫帮扶;全区上下“大扶贫”氛围日益浓厚, 扶贫攻坚的外部支撑力更加强劲。

许爱民副主席认真听取了青原区工作情况及扶贫开发工作情况汇报, 对青原区的经济社会发展所取得的成绩给予高度评价, 认为青原区发展势头很强, 潜力很大, 务必要发挥井冈山精神, 巧抓机遇, 对接政策, 争取项目的落地。要求挂点的省直单位和省属企业积极做好扶贫帮扶工作, 根据区委、区政府提出重大项目与省直单位联系沟通, 推动项目落实。

扶贫攻坚谋新篇

许爱民副主席一行还考察了105国道改道中心城区外环线暨永和连心大桥、新105国道井开区建设路段、新105国道青原区建设路段等重大项目建设情况。在充分肯定项目建设后指出, 要真正解决好贫困问题, 关键在于县域经济发展, 重大项目的落地与实施将是县域经济发展的有力推手。县域经济发展了, 扶贫攻坚的投入和贫困群众的收入也就“水涨船高”。

在许爱民副主席的亲自指导下, 该区对新一轮扶贫攻坚进行了认真谋划, 坚持以贫困群众增收为目标, 以“精准扶贫”为导向, 围绕建设“五区”幸福青原战略部署, 决心打好“六大战役。

精准扶贫到户战役。以现有10098人贫困群众为基础, 每年帮扶800户贫困户, 争取利用2-3年时间, 实现全区贫困人口“精准扶贫”全覆盖, 再根据统计部门核定的贫困人口实施新一轮的“精准扶贫”。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求, 建立“定对象、定政策、定措施、定责任、定目标”帮扶到户细化机制, 落实党员干部结对帮扶和扶持资金, 通过扶持到户, 使贫困群众收入明显提高, 生产生活条件明显改善, 自我发展能力明显增强, 确保其摘除贫困帽子。

居住环境整治战役。整合美丽乡村建设、农村危房改造等项目资金, 力争用6年时间, 对全区25个贫困村106个自然村进行全面的村庄整治建设, 彻底改善人居环境和生产条件, 把贫困山村建设成美丽乡村。同时, 加快深山区、库区、自然灾害区贫困群众移民搬迁, 力争每年移民搬迁500人以上, 为居住条件较差的贫困群众创造一个良好的居住环境和利于脱贫致富的环境。

增产增收致富战役。按照“有规模、有特色、关链性大, 带动能力强”的要求, 以“井冈蜜柚千村万户老乡工程”和东固太子参产业为重点, 采取“公司+合作社+农户”的模式, 扶持贫困群众发展富民产业, 做到每个贫困村都有特色产业, 每户贫困群众都有致富项目。在资金扶持上, 充分发挥省级1000万元产业资金的作用, 加大扶持到户比重, 解决贫困群众发展产业缺资金的主要困难。在实施模式上, 以村为单位, 推行“统一规划、统一整地、统一品种、统一栽种、分户管理”的方式, 建立扶贫产业基地, 形成“一村一品”规模化经营的扶贫主导产业。

内生活力提升战役。以提高生产能力、就业技能等综合素质为重点, 切实增强贫困群众的自我发展能力, 力争每年培训贫困劳动力300人以上。同时, 大力开展职业教育培训, 保证每个符条件的贫困家庭有1名中职生, 使贫困群众的综合素质逐年提高, 内生活力不断提升。

外部支撑强化战役。以构建发展大扶贫格局为目标, 做实社会扶贫工作, 积极对接, 主动服务, 争取省“四个一”帮扶单位和省、市直定点扶贫单位的大力支持;深入推进区直单位定点扶贫, 实现25个贫困村定点帮扶贫全覆盖;扎实开展党员干部结对帮扶, 积极引导非公有制企业参与扶贫, 项固发展行业扶贫;在不断强化“三位一体”大扶贫格局的同时, 积极争取其他社会力量的扶持。

8.2020：扶贫攻坚决战 篇八

2012年党的十八大报告中首次提出全面建成小康社会，而十八大以来，习近平总书记就曾经提出过一系列相关言论，“小康不小康，关键看老乡”“ 党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭”，而他在减贫与发展高层论坛上就曾坦陈，“我花精力最多的就是扶贫”。今年11月份十八届五中全会中发布的“十三五”规划指出，在2016～2020年，中国全面深化改革将要取得决定性成果，为全面建成小康社会进行最后的冲刺，确保如期全面建成小康社会。这表明我国持续近三十年的扶贫已经到了攻坚决战阶段。

扶贫攻坚的“关隘”

湖南卫视的《变形计》节目给民众提供了一个很好的透视贫富差距的窗口。《变形计》中的贫困地区主人公主要集中于云南、贵州、四川大凉山等中西部山区。由印度经济学家班纳吉和法国经济学家迪弗洛合著的《贫穷的本质》对贫困区域进行了分析：贫穷国家之所以贫穷，原因在于这些国家往往都气候炎热、土地贫瘠、疟疾肆虐、四周被陆地所包围。因此，如果没有大量的原始投资助其解决这些地方性问题，这些国家很难提高自己的生产力。显然，如果将其理论缩限于国家内部地区而言，中国的贫困人口地域分层十分明显，多集中在中西部的山区、丘陵地区，而且呈现出集中连片的特点。

对于这样一些环境条件恶劣的区域性贫困地区，常规的扶贫手段难以奏效，必须“特事特办”。显然，这些连片特困地区也是扶贫最 “难啃的骨头”。从某种程度上说，这些地区能否顺利脱贫，关乎着在2020年的关键时间节点上国家能否如期全面建成小康社会的目标。

扶贫形势的“利”与“弊”

中国于2010年超越日本，成为世界第二大经济体，仅次于美国。2014年10月份国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）的报告显示，若按照购买力平价（Purchasing Power Parity，简称PPP）的计算方式，2014年美国经济规模是17.4万亿美元，中国经济规模是17.6万亿美元，中国已超越美国成为世界头号经济体。

但是，倘若按实际汇率计算，中国GDP总量只是美国的60%左右，人均GDP更远远落后于美国。

这从侧面凸显出我国当前扶贫形势的“利”与“弊”。“利”的一面是从历史纵向比较，我国无疑处于历史最好的经济时期，经济发展成就有目共睹。国家在农村全面建立低保制度、国家财政强农惠农资金每年预算超过1.2万亿等措施，这些都是基于国家巨大的经济成就所能做出的资源配置措施。其实，习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上所讲述的“五个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，这种细致分类、因地制宜、分类扶贫、精准扶贫的方略正是建立在我国强大的经济总量上，有能力﹑有自信对连片特困地区提供针对性的人力支持、技术指导和方策制定。

其实，扶贫更为突出的问题在于精准扶贫的实操上。扶贫的精准是结对帮扶﹑建档立卡，应当说，这是一个很好的“精准”方略，但是具体于实践上，可能某些地区会要求市直﹑县直帮扶固定的贫困户，扶贫本需要政府的集体优势与政策权力，应当避免将本届政府的集体任务毫无差异的均摊给个体。这样导致的问题是，官职较高的官员能够有效利用手中的资源调配权力，从而帮助贫困对象顺利脱贫，而基层的公务员由于缺乏相应的力量，显然不可能与高级别官员完成相同的脱贫指标。

经济增速放缓下的扶贫攻坚

依照大多数人的生活经验，贫困似乎仅仅意味着物质上的贫困，这也符合美国社会心理学家马斯洛著名的需求层次理论。按此角度，扶贫似乎也仅仅只是将贫困人口的年均人收入“帮扶”至2300元以上就足够成功。那么仅仅脱离贫困线就算作脱贫吗？换句话说，扶贫的真正要义是什么？

印度诺贝尔经济学得主阿玛蒂亚.森的著作《贫困与饥荒：论权利与剥夺》中，他认为贫困不仅仅是贫困人口收入低的问题，贫困应该具有更广的含义，贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力，或者说贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的“贫困”。阿玛蒂亚.森的学说或许对我们的扶贫工作有着重要的借鉴意义，其最直接的体现就是从“输血式”到“造血式”的模式转变。扶贫是一项系统性长期性的工程，它不是拉动着7000多万贫困人口助其暂时“脱贫”，更不是区域性生产总值平均下来“被脱贫”，而是彻底改良其“贫困”土壤，有效避免贫穷的代际传承。授之以鱼不如授之以渔，单纯的金融扶贫收效甚微，在监管缺席的情况下，还容易致使救命款变为某些官员的“唐僧肉”。

低保维持生存，扶贫促进发展。明晓这个问题，再来审视十八届五中全会公报关于扶贫问题的阐述，便会有着更深入的理解。十八届五中全会的各项措施都是紧紧围绕着全面建成小康社会的目标。这些措施能够更好地为精准式扶贫提供机制保障。某些贫困地区可能处于道路崎岖的山窝窝中，交通运输不便，而十八届五中全报告明确指出要“实施‘互联网+’行动计划，发展分享经济”，对于这些处于山区的贫困帮扶来说，“互联网+”思维的应用不失为一个明确的选择。