县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话

县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话（7篇）

1.县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话 篇一

同志们：

今天召开这次会议，主要是反馈我县创建国家卫生县城暗访检查情况，研究问题整改措施，安排部署长效机制建立和迎接技术评估等工作，动员全县各级各部门单位咬定目标，奋力攻坚，迅速投入到迎评工作中来，确保创建一举成功。刚才，×县长传达了《×县创建国家卫生县城工作情况暗访报告》并通报了问题整改情况。希望各级各部门坚持问题导向，进一步坚定创建信心，持续加压实干，再掀创建高潮，确保顺利通过技术评估。下面，就做好当前创卫工作，我讲几点意见：

一、坚定信心决心，迅速凝聚创卫迎评思想共识

创建国家卫生县城工作启动以来，全县各级各部门坚持“条块结合、分线负责、分网格推进”的工作机制，凝心聚力，攻坚克难，强力推进。特别是各创卫职责部门和网格牵头单位，发扬“干拼抢”的奉献精神，做了大量卓有成效的工作。通过全县上下的共同努力，我县利用短短1个多月的时间打了一场漂亮的翻身仗，顺利通过国家卫生县城暗访检查，得到各级领导和广大群众一致好评，进一步振奋了精神、鼓舞了干劲。

成绩值得肯定，但创城还没有结束，现在还不是总结成绩的时候，从省暗访反馈的情况来看，尽管我县通过了暗访，但仍然存在不少问题，部分问题还比较突出。主要表现在，一是环境整治不彻底，精细化管理程度不高。环卫保洁体系不完善，保洁质量和水平不高，离“到边到沿”的要求还有差距；

城中村和城乡结合部整治不彻底，立面粉刷覆盖率和背街小巷硬化率不高，仍然存在较多卫生死角。二是部分重点工作未完成，基础设施欠账依然较多。农贸市场改造提升档次不高，卫生管理不到位；

公厕、垃圾中转建设推进缓慢，粪便无害化处理厂合作项目停滞；

水体整治不彻底、不到位，历史欠账较大；

路沿石、绿化带等市政维护不完善，仍有部分缺失。三是长效机制未建立，反弹现象明显。暗访结束后，部分单位工作有所放松，不少问题出现明显反弹，店外经营、占道经营、马路市场和乱贴乱画、乱停乱放等“十乱”现象有所抬头，反弹明显。

2.县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话 篇二

今天区委、区政府在这里召开迎接国家卫生城市暗查复审工作会，主要任务就是在我市国家卫生城市复审进入临检阶段的最后时刻，动员全区上下拿出百米冲刺的劲头和争创“一流工作”的精神，抢抓当前，为夺取“国卫”迎检复审的胜利而努力奋斗。刚才，郑蓉代区长分析了我区迎检工作面临的形势，安排布置了迎检前的工作，提出了下一步的工作要求，我完全同意。为夺取“国卫”迎检复审的胜利，城乡结合部乡镇、城区街道、区城管、区卫生、区工商等部门表了决心，希望以上单位认真抓好落实。下面我就扎实作好各项准备工作，确保“国卫”暗查复审在我区顺利通过，讲三点意见。

一、精神饱满，进入状态，全力以赴投入迎检准备工作

这次“国卫”暗查复审，在我们原来的工作计划中没有安排，是一项临时增加的任务，现在市委、市政府把它作为一项单项目标考核内容进行了安排和部署。自我市创建“国家卫生城市”以来，我们在加强城市卫生管理方面做出了很多努力，也取得了较大的成绩。但由于城市基础设施还不够完善，市民卫生意识还不够强等等原因，我们在很多方面相对国家卫生城市的标准和要求，还有较大的差距。现在有部分同志觉得去年我们刚通过“创卫”检查，眼下又要迎接“国卫”暗查复审，因而在思想上有一些厌烦、有一些麻痹、有一些松懈。创建国家卫生城市、巩固“国卫”成果，无论是硬件建设还是软件建设，不是一天两天、一朝一夕就可以见效的，需要我们长期艰苦的努力。去年市上搞了百条小街小巷整治，取得了较好的成效，但从我区近段时间的工作看，效果还不明显。为迎接“国卫”暗查复审，我们还不得不再来一次突击，每一次突击都有利于城市管理长效机制的完善和健全。所以今天我们召集区、乡镇街和社区三级干部开这个全区性的动员会，目的就是分析问题、部署工作，动员全区上下集中精力利用国庆节前的10多天时间，争取把迎检准备工作做得更好、更扎实。今天一早，市委袁书记、市政府朱市长专门带队深入街道、社区视察迎检准备情况，把声势造起来了。现在需要我们集中人力、物力和时间，打一场迎接“国卫”暗查复审的攻坚战。这次检查，国家爱卫办专家组什么时候来，具体采用什么方法检查，要去哪些地段检查，事先我们都不知道。由此我们可以看到，国家爱卫办专家组的工作作风是务实的，他们看的是我们城市卫生的真面目，检验的是我们城市管理的真工夫。这次迎检时间不是很长，从现在起到国庆节，只有10多天时间，天气也比较凉爽，有利于我们突击攻坚。对外就是要“干干净净迎国庆”，对内就是要“真抓实干迎接检查”。无论困难有多大、任务有多重，我们一定要克服厌战情绪，以饱满的精神集中时间、集中精力，全力以赴把国家卫生城市暗查复审这件事抓好，抓扎实。

二、明确责任，突出重点，扎实抓好各项迎检准备工作

我们的重点：一是要大力开展“五大整治”。“五小”、城乡结合部、小街小巷、市容环境、农贸市场的治理，基本上涵盖了卫生城市检查的主要内容。工商局、卫生局、城管局等职能部门要想方设法抓好治理工作；城乡结合部涉及的相关街道和乡镇，必须抓紧工作，对暴露的垃圾、牛皮癣、公路沿线边沟进行彻底清理。二是要建立健全责任体系。要建立健全区、街道乡镇、社区三级责任体系；同时城管、工商、卫生等职能部门要加强协同配合；三个街道和城乡结合部乡镇对辖区重点部位要定人、定点、定段、定任务，扎实抓落实；联系社区的单位和县级领导，都要深入社区帮助做好迎检工作。今天会后，联系社区单位领导要带队到社区去，与社区一起研究、解决问题。三是宣传动员要到位。现在迎检气氛还不浓，要加大宣传力度。不但要通过电视、电台、报刊等加强宣传，更多是要通过街道、部门、社区干部深入群众宣传。教育局要组织学校学生利用双休日上街搞卫生，积极营造“干干净净迎国庆”的气氛，各社区要把橱窗、板报办好，尽快把气氛营造起来、浓厚起来。有了浓厚的气氛，我们开展迎“国卫”复查的各项工作，就有群众的积极支持和参与。四是督查督办要到位。区爱卫办要抽调人员组成督查督办小组，分片负责，大力开展督促督查工作。对当前工作中存在的困难，要及时帮助，协助解决；对问题要及时发现，敢于碰硬，立查立改。

三、严明纪律，逗硬考核，确保复审在我区的顺利通过

确保国家卫生城市暗查复审成功，是市委、市政府的既定目标和不可动摇的决心。我区各级干部特别是领导干部，务必要保持清醒的头脑，以扎实的作风、苦干、实干的精神，团结和带领全区人民群众，全力以赴抓落实、抓迎检。为此，我在这里明确以下纪律：一是从现在开始到10月1日前，区级机关干部一律停止休假，区级部门干部职工要正确处理工作和迎检的关系，合理安排人员深入所联系社区协助开展迎检工作，街道和社区要做好考勤；二是坚决保证政令畅通，凡是区委、区政府、区爱委会交办督办的工作，各部门、各单位要坚决执行；三是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，工作中的矛盾、问题一律不上交，想方设法在自己范围内解决好；四是区纪委要组织人员对各迎检责任单位进行迎检效能考核，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人要严肃追究责任，并取消年终目标管理奖励。纪律要求我们年年都在讲，在我的印象当中，多年以来还没有哪一个同志因违反创卫工作纪律而受到处罚的，这是好的现象。虽然每次我们都把话说得很狠，要求也很严格，但同志们确实也很自觉。我也希望在这次“国卫”迎检工作中，没有哪个单位、哪个干部因违反纪律而受到处理。

3.县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话 篇三

换届选举工作会议上的讲话

同志们：

今年我县村党支部、村委会任期届满，将进行换届选举。为了进一步统一思想认识，明确目标任务，强化组织领导，确保换届选举工作圆满完成，县委决定召开这次会议。前面，健斌同志、占礼同志、福萍同志对全县村“两委”换届选举工作作了安排，希望大家认真学习，精心研究，严格按照要求抓好落实。下面，我根据县委常委会讨论的意见，着重强调以下几个问题。

一、统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感 村“两委”换届选举，是关系到农村基层组织建设和改革发展稳定全局的一项重要工作。认真扎实地搞好村“两委”换届工作，选好群众满意的“当家人”，对于更好地贯彻党在农村的各项路线方针政策，不断加强基层组织建设和政权建设，进一步扩大社会主义基层民主，促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度充分认识这项工作的重要性，切实增强抓好村级组织换届选举工作的责任感和使命感。

第一，做好村“两委”换届选举工作，是学习和贯彻落实党的十七届五中全会精神、全力推进古浪跨越式发展的迫切需要。党的十七届五中全会，是在我国进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，全会针对“三农”工作，提出了“推进

农业现代化，加快社会主义新农村建设，加快发展现代农业，拓宽农民增收渠道，建设农民幸福生活的美好家园”的新目标，为我们进一步指明了努力方向和工作重点。省委十一届十次全委扩大会议和市委二届七次全委扩大会议相继提出了全省、全市实现跨越式发展的战略任务，县委就贯彻落实中央、省市会议精神召开了县乡主要领导干部研讨班暨县委十二届九次全委扩大会议，提出了《中共古浪县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，进一步明确了我县今后五年的发展思路、奋斗目标和战略重点，对全县经济社会跨越式发展做出了全面部署，尤其在农村发展方面，围绕“一产调结构”，在生态治理、农业结构调整、扶贫开发方面提出了许多新政策、新要求。全县培育壮大的“六大产业”中有“五大产业”直接关系到农业和农村的发展。学习宣传和全面贯彻好中央和省、市、县精神，将党和政府对农村工作的各项政策宣传到位、贯彻到位、执行到位是当前和今后一个时期的首要政治任务。村“两委”班子处于农村最基层，既是全面建设小康社会的直接组织者，更是最广泛的参与者、实践者。因此，通过村“两委”换届，整合组建新一届农村“战斗核心”，可以使中央和省、市、县精神更加深入人心，可以进一步动员和激发广大农民群众建设美好家园的积极性、主动性和创造性，古浪“赶超发展，争先进位”的目标任务才能全面实现。

第二，做好村“两委”换届选举工作，是加快推进石羊河流域重点治理、维护农村发展稳定的关键所在。推进石羊河流域重点治理，是当前全县农村工作的大局，是我们一切工作的重点和

中心。全县村“两委”在石羊河流域重点治理中担负着宣传、发动、组织、带领农民群众落实发展日光温室、建设节水型社会、调整产业结构任务的重要职责。多年来的工作证明，凡是村“两委”班子建设好的，党的基层组织就有战斗力和凝聚力，就能把县委、县政府的各项决策部署不折不扣地落到实处，就能把农村党员群众的积极性和主动性充分调动起来，就能积极投身石羊河流域重点治理的伟大实践。因此，选优配强村“两委”班子，特别是选好配强村党支部书记，事关石羊河流域重点治理的大局，事关全县农村经济社会发展稳定的关键，至关重要，必须抓好。

第三，做好村“两委”换届选举工作，是加快社会主义新农村建设、保障和改善民生的重要保证。近年来，我县农村经济加快发展，农民生活不断改善。但农村基础条件薄弱、农业结构不尽合理、农民增收难度加大、贫困人口多等问题仍然比较突出，加快社会主义新农村建设、保障和改善民生的任务非常艰巨。落实社会主义新农村建设任务和党的强农惠民政策，解决好群众最关心最直接的就学、就医、就业、住房等社会保障问题，推动农村公共服务均等化，让农民群众共享改革发展成果，关键要靠村级组织去推动。搞好村“两委”换届选举，绝不只是选几个人，而是为维护和发展农民群众根本利益提供组织保证的重要举措。

第四，做好村“两委”换届选举工作，是保障党员群众民主权利、推进农村基层民主政治建设的必然要求。农村党员群众按照自己的意愿选举村“两委”班子，是农村基层党内民主和人民民主最广泛、最生动、最具体的实践。民主选举搞好了，民主决策、民主管理和民主监督才有可能真正落到实处，广大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障，这既有利于调动党员群众政治参与的积极性、增强党员群众的民主法制意识，又有利于推进农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主政治基础工程的重要组成部分。因此，在这次村“两委”换届选举中，我们一定要顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届，不断深化村务公开和民主管理制度，使农村基层民主朝着正确、健康的方向发展。

第五，做好村“两委”换届选举工作，是加强农村基层组织建设、深入推进创先争优活动的重要契机。村党组织是党在农村领导和执政的基础，村民委员会是国家政权在农村的根基。当前，我县村级组织总体状况是好的，是有战斗力的。但与新形势新任务的要求相比，也还存在一些不适应的问题。从各方面反映和掌握的情况来看，一些村级班子软弱涣散、凝聚力、战斗力不强；有的农村党员干部致富带富、领导科学发展的能力较低；一些党员先锋模范作用发挥得不够好。这些问题的存在，影响和制约了基层组织建设整体水平的提高，必须引起高度重视并加以解决。抓住这次村“两委”换届选举的有利契机，把村干部选好配强，把村级班子建设成为朝气蓬勃、公道正派、奋发有为的战斗集体，将进一步加强农村基层组织建设，推动创先争优活动取得新的成效。

二、把握政策，突出重点，进一步明确换届工作的指导原则 村“两委”换届选举，根本目的是要选出干事创业、造福于民的村班子。因此，在换届选举工作中，必须把握以下原则：

一要坚持党管干部。坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。要把党管干部的原则贯彻落实到这次村“两委”换届工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届中的重要问题。要逐步采取选优配强一批、培训提高一批、选派干部加强一批、选聘大学生注入一批、重奖示范带动一批、提高待遇调动激励一批“六个一批”的办法，使村“两委”班子达到政治素质强、致富能力强、带富能力强、组织能力强的“四强”要求。全县各级党组织、广大党员、干部群众要统一思想，服从大局，在组织领导、民主推选、大会选举等各个环节都要体现党的领导，坚持党管干部原则，保证换届选举圆满完成。

二要充分发扬民主。在推选支委候选人建议人选时，要把党员民主推荐和群众民主推荐有机结合起来，在提出村委会候选人时，要把村民小组提名、村民联名提名、村民自荐等多种提名方式有机结合起来。要通过扩大党内外民主层层筛选，好中择优，确定人选。初步候选人或正式候选人确定之后要按法定日期向村民公布，允许村民对不了解的问题进行提问。候选人要向村民发表治村演说，让群众鉴别优劣，衡量才干。要注意防止和坚决克服任意简化程序，图省事、走过场的行为和情况，使整个换届选举工作必须建立在广泛而坚实的民主基础上。

三要严格依法办事。这次村级换届工作，必须严格依据政策法规进行。各级党组织要学法、懂法、守法，带头维护法律的严肃性和权威性，学会运用法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届选举中遇到的问题。换届选举中，规范具体操作程序至

关重要，每一个阶段该做什么，达到什么标准，都有明确的规定，绝不能随心所欲，赶急图快，做出违法的事来。

四要坚持群众路线。密切联系群众，紧紧依靠群众是我们党的优良传统和作风。换届工作同样不能离开人民群众，否则就失去了基础。在整个换届选举过程中，都要认真贯彻执行党的群众路线，坚持和相信群众，倾听群众的意见和呼声，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和体现。工作中还要注意发挥群众的积极性、创造性，实事求是的把换届工作的总要求、领导班子候选人的形成过程讲清楚，包括工作需要、结构要求、素质要求、候选人的情况等。要认真负责地解答群众提出的有关问题，争取群众的参与和支持。

三、严格程序，明确要求，选优配强村“两委”班子 这次村“两委”换届工作程序多、要求严，各级党组织必须统筹安排，严格程序，明确要求，把握好以下几点：

第一，要坚持选人用人标准。选什么样的村班子、村干部，从一定程度上决定着一个村的发展能力和发展水平，也关系到一个村的和谐与稳定。各乡镇党委要对村“两委”成员候选人的政治素质、工作能力、道德品行进行严格的资格审查，真正把政治素质好、“双带”能力强、想干事、会干事、能干成事和一心为民、廉洁奉公的人提名为候选人，坚决防止不符合条件的人进入村干部队伍，从源头上把好关口。本村确无党支部书记合适人选的，乡镇党委可以推荐符合条件的乡镇干部作为村党支部书记候选人参加选举。在这里特别强调的是，在这次换届中，要坚决把

那些落实市、县、乡镇重点工作不力，与县乡不保持一致、行动抵触的村党支部书记和村委会主任依法调整出村级班子。

第二，要严格控制职数。这次村“两委”班子配备职数，市委、市政府已作出了明确规定。总的要求是村干部职数原则上不能突破上次村级组织换届的职数规定。要按照精干高效的原则，从严控制村“两委”班子成员的名额，坚决防止超职数选配干部。目前个别村有超配的，要借这次换届减到规定职数内。

第三，要注重优化班子结构。在年龄结构上，要力争形成以45岁左右为主体的村干部队伍；在文化结构上，要力争使高中以上文化程度的村干部占到大多数，大专以上学历村干部的比例要有明显提高。同时，要注意选拔妇女干部，村“两委”成员中至少要有一名女性成员。要通过这次换届，真正选出结构合理、素质优良、充满活力的村级班子。

第四，要积极推行“一肩挑”和“公推直选”。实践证明，“一肩挑”有利于发挥党组织的领导核心作用，提高工作效率；“公推直选”有利于党员群众更充分地行使民主权利，更直接地推选自己信任的“当家人”。这次换届选举中，全县1500人以下的村全部推行“一肩挑”，确保“一肩挑”的村达到全县建制村一半以上，“公推直选”的村党组织原则上要达到20%以上，不论是实行“一肩挑”还是“公推直选”，都必须坚持从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。

第五，要严明换届选举纪律。严明换届工作纪律是做好村“两委”换届选举工作的重要保障。要坚决防止和抵制各种违法行为

和不正当竞争，绝不允许任何人搞派性活动和非组织活动。纪检监察机关要制定在村“两委”换届工作中严肃纪律的相关规定，把严肃换届纪律作为今冬明春纪检监察工作的重中之重来抓，加大对换届选举全过程的监督检查，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗教势力干预、贿选等破坏选举的问题，要严肃查处，坚决打击。各乡镇要切实做好干部群众的思想政治工作和政策宣传工作。对影响换届选举工作的苗头性、倾向性问题，要采取有力措施，及时解决。对发现问题不及时，解决问题不力，或违法违规操作引发群体性事件和造成不良影响、严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。

四、加强领导，齐心协力，确保村级换届选举工作顺利开展 这次村级换届选举工作任务重、涉及面广、政策性强。各级党组织务必把村级换届选举工作列入重要议事日程，加强领导，各司其职，团结协作，全力完成各项工作。

一要加强领导，靠实工作责任。搞好村级组织换届选举工作，关键在乡镇，重点在村一级。县委已经成立村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构。县级领导和各部门、各单位要抓好所联系乡镇、帮扶村的“两委”换届选举工作。各乡镇要尽快成立村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责换届选举的日常工作。特别是乡镇党委书记要切实履行直接责任人的职责，亲自抓，负总责，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。在推荐、选举工作组织实施前，各乡镇制定的村“两委”换届选举工作具体实施方案，必须报县换届领导小组办公室审批。村“两委”正式

候选人确定前乡镇党委要严格审查，并及时与县换届领导小组办公室沟通，经审核同意后，方可实施。县换届领导小组办公室要严格审核把关。

二要各司其职，形成工作合力。有关部门要各司其职，积极配合，齐抓共管。组织部门要加强对村党支部换届选举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题；纪检、监察部门要加强对违纪违法党员干部的查处力度；宣传部门要加强对村“两委”换届选举工作的正面宣传引导，充分发挥舆论监督作用；民政部门要切实搞好对村委会换届选举的指导、检查和督促工作；财政部门要根据实际情况，为换届选举工作提供必要的经费保障；农业部门和村级财务主管部门要在村“两委”换届前，对群众反映问题比较多的村进行审计；信访部门要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的问题；公安、司法等部门要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村“两委”换届选举工作健康有序进行。要建立联席会议制度、重大问题报告制度、情况通报制度、报表制度和督查制度，及时交流情况，沟通信息。

三要加大宣传，营造良好氛围。要充分利用各种新闻媒体和宣传工具，广泛宣传这次村级组织换届选举的目的要求、程序方法、法律法规、选人标准和典型经验，让广大村民了解做好村级换届选举工作的重要意义和法律法规的主要精神，掌握选举的方法步骤，做到家喻户晓，人人明白。要引导党员群众顾大局，识大体，不感情用事，不随波逐流，不违法违规，按照自己的真实意愿，选择自己的当家人。要通过专题培训、以会代训等方式，加大对业务骨干的培训力度，保证所有直接参与和指导选举工作的人员在选举之前全面受训一次，使他们能熟悉掌握选举的政策法规和操作程序，切实提高做好工作的责任感和能力水平。

四要立足长远，做好后续工作。乡镇党委、政府要认真做好离任、落选人员的思想政治工作，关心他们的生活，帮助解决实际困难，使他们能愉快地接受群众党员的选择，支持新一届班子开展工作。要帮助、监督新老班子及时做好移交工作，指导帮助村里建立健全各项规章制度，切实推进农村基层民主制度化、规范化、程序化。要严肃财经纪律，确保村级财产在换届选举过程中不受损失，如果发现离任村干部侵占村级财产，将以职务侵占依法严肃处理。同时，各乡镇要按县上要求，建立健全新一届村干部的管理档案，分别报县上有关部门，县上要按照档案管理的村干部逐步兑现出台的村干部激励政策。换届选举工作结束后，还要有计划地组织新一届村干部进行上岗培训。

4.县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话 篇四

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发表时间：2009-10-29 152831 来源：办公室

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县委书记甘用德在县委工作会上的讲话

(2009年10月)

同志们：

今天，我们召开县委工作会，主要目的是深入贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会和市委工作会精神，认真分析总结前三季度经济发展形势，找准发展中存在的差距，部署当前重点工作，进一步坚定信心，振奋精神，奋战四季度，努力实现全年目标任务，争当全市发展排头兵。刚才，加庆同志就全县经济工作讲了很好的意见，请大家抓好抓落实。下面，我讲三点意见。

一、深化认识，认真贯彻全会精神

党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际、国际形势继续发生深刻变化、我国处在重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究了加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从政治和全局的高度对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。刚刚召开的省委九届七次全会，对学习贯彻十七届四中全会精神、进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。市委结合广安实际，研究制定了贯彻落实中央《决定》的意见，进一步明确了全市加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务和主要措施。全县上下要迅速掀起学习、宣传、贯彻中央十七届四中全会精神的热潮。

(一)研究新形势，增强加强和改进党的建设的紧迫性。高度重视和不断加强党的建设，是我们党从小到大、从弱到强，从挫折中奋起、在战胜困难中不断成熟，推动党领导的伟大事业不断取得胜利的一大法宝。

加强和改进党的建设是应对各种挑战的根本所在。目前，世界多极化、经济全球化深入发展，国际力量对比出现了新态势，随着综合国力竞争和各种力量较量日趋激烈，我国发展面临前所未有的挑战和机遇。新中国成立60年来，我国经济实力和综合国力极大增强，我国社会大局总体稳定，人民群众安居乐业。但是，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这一社会主要矛盾没有变。面对错综复杂的国际国内形势，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重、艰巨和迫切，必须立足社会主义初级阶段这个最大实际，以更加敏锐眼力和更加宽广视野，加强和改进党的建设。

加强和改进党的建设是永葆先进性的内在要求。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的十七届四中全会决定强调：“全党必须牢记，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”近年来，我们按照中央的部署和要求，坚持以改革创新的思路谋划和推进党的建设新的伟大工程，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了进一步增强。但是与新形势新任务的要求相比，党的理论武装、基层基础、体制机制、干部作风还有很大差距。少数党员宗旨意识淡化、进取精神减退、创新精神不强、生活腐化堕落，严重影响党在群众心目中的形象，影响上级党委和县委重大决策的顺利实施。我们必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，进一步提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，确保我们党始终走在时代前列、永远立于不败之地。

加强和改进党的建设是推动武胜跨越式发展的迫切需要。经过近年来不懈努力，全县经济社会建设取得了巨大成就。但我们也要清醒地看到，武胜经济欠发达、发展不充分这一现实并未根本改变；经济总量小、发展速度慢、产业结构不优、发展方式粗放、城乡二元结构突出的主要矛盾没有根本解决；保增长、保民生、保稳定任务十分繁重，实现县十届三次党代会确立的战略任务十分艰巨。建设富强活力安居博爱新武胜，全县各级党组织是中流砥柱，推进各项工作，广大党员干部是主心骨。越是在困难的时候，越是在任务繁重艰巨的情况下，就越需要加强和改进党的建设，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，力促武胜实现新跨越。

(二)掌握新精神，增强学习贯彻全会精神的针对性。

党的十七届四中全会内容丰富，主题突出，提出了一系列新思想、新要求、新部署。《决定》集中全党智慧，凝聚全党共识，分析了党建难点、研究了党建热点、明确了党建重点，为党的自身建设赋予了新的时代特征和丰富内涵，是贯彻落实党的十七大重大部署的“再动员”，是党的建设站在新的历史起点瞄准更远更高目标的“再推进”，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。《决定》深刻剖析当前党内存在的六个方面的主要问题，鲜明地提出了党面临的“四大考验”，作出了“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。总结了执政党建设的六条基本经验，提出了新形势下加强和改进党的建设“四个着眼”的立足点，为加强和改进党的建设指明了方向。提出了从六个方面加强和改进新形势下党的建设，构成了新形势下加强和改进党的建设的总体部署和工作着力点。我们要按照中央、省委、市委和县委统一部署，迅速传达贯彻，通过集中学习、专题研讨、辅导讲座、座谈交流等多种形式，深刻领会全会精神实质。宣传部门、县内媒体要加大宣传力度，努力把全县人民的思想和行动统一到中央决策部署上来。

(三)落实新举措，增强贯彻执行《决定》的实效性。

坚持以党的十七届四中全会精神为指导，不断探索加强和改进党建工作的新途径、新办法，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

一是坚持重学习、正学风。党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。我们要引导全县广大党员树立终身学习观念，努力把全县各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子。要营造学习氛围。结合建设学习型社会，完善学习考评制度，认真开展学习型单位、学习型企业、学习型社区、学习型村组、学习型家庭等学习型细胞创建活动，努力营造人人讲学习的良好氛围。各级党组织要认真履行组织党员干部搞好学习，增强学习实效。各级领导干部要减少应酬，带头挤出时间抓学习，在学习中坚定理想信念，提升政治素养，锤炼道德操守。要强化理论学习。认真组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，做到真学、真懂、真信、真用，牢固树立社会主义核心价值观，自觉践行社会主义荣辱观，主动为党分忧、为国尽责、为民奉献。要坚持学以致用。始终围绕全县发展大局，引导广大党员干部把加强学习与建设富强活力安居博爱新武胜紧密结合起来，与研究解决人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。

二是坚持举贤能、正导向。深化干部人事制度改革，建立充满活力的选人用人机制，建设一支党和人民信得过的干部队伍。要鲜明用人导向。坚持德才兼备的标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。更加鲜明崇尚实干的导向，把基层一线作为培养锻炼、检验识别干部的主战场，着力构建优秀人才到基层去、党政机关干部从一线来的干部培养选拔链，让想干事、能干事、干成事的人有为有位。要科学选任干部。按照扩大提名主体、丰富提名方式、明确提名责任的原则，积极开展初始提名改革试点，逐步建立主体清晰、程序科学、责任明确、规范易行的干部选拔任用初始提名制度。灵活干部考察方式，延伸领导干部考察范围，坚持把群众公认贯穿干部选任全过程，逗硬落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。要强化干部管理。建立健全领导班子运行情况定期分析、干部管理机制，严格干部管理。完善干部交流制度，加大重要部门、关键岗位干部轮岗交流和跨部门交流力度，形成能上能下、能进能出的用人新格局。建立以“实绩”和“公论”为主要内容的绩效考评机制，强化平时考核、考核和届满考核，充分调动和激发干部干事创业的积极性。坚持严格要求与关心爱护相结合，对干部切实做到政治上关怀、工作上支持、精神上激励、生活上关心。

三是坚持树形象、做表率。党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系各项事业的兴衰成败。我们要按照省委“四个特别”的要求，切实加强党的作风建设，以优良的党风促政风带民风，凝聚起党心民心的强大力量。要真情为民。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，把握群众的所思所想、所盼所愿，使各项决策更加符合群众意愿。要把群众利益放在第一位置，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。要健全密切联系群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，不断密切党群干群关系。要用心干事。好的作风体现在干事创业上。当前，全县正处于爬坡上行、奋力赶超的攻坚时期，我们肩上担子重、责任大，必须把心思用在干事业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在促和谐上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事。要提高效能。继续深化行政效能建设，严格执行“三项制度”，强化效能监察，推行效能绩效考评，采取明察暗访、作风巡查、民意调查等形式，着力解决党员干部执行纪律不严、工作效率不高、自身形象不佳、服务意识不强等问题。要大力整治文风会风，以最大精力抓落实、促发展。要增强党性。党性纯则作风正。要把加强党性修养作为作风养成的重要基础和动力，大力弘扬“诚信包容、敢想敢干、追求卓越”的新时期武胜精神，提升干部精气神，增强执行力。要建立党性定期分析制度，大力开展党员干部队伍作风建设整顿活动，促使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，永葆党的先进性。

四是坚持抓基层、夯基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要进一步巩固和加强党的基层基础，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要实施“领头雁”工程。深入开展“三向培养”活动，打破地域、单位、行业、身份限制，拓宽农村基层干部来源，选好配强村(社区)党组织书记；加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强社区、非公有制经济组织、新社会组织等党组织负责人。建立健全基层党组织领导班子运行定期分析制度，及时整顿软弱涣散的村(社区)党组织班子。要建立激励机制，加大从农村、社区优秀基层干部中考录公务员和选拔基层领导干部力度，激发干事创业热情。要扩大基层党组织覆盖面。积极深化“三级联创”、“三联三评”等活动，扎实抓好农村、机关、学校、社区、两新组织党的建设，增强党组织活力。在农村，积极在专合组织、中介组织、专业协会上建立党组织，以产业为纽带，密切党组织和党员的联系；在社区，探索在楼院、住宅小区、集贸市场等建立党组织，着力突出服务群众功能；在非公有制经济组织，通过派驻党建联络员、挂靠联系等方式，抓紧建立党组织。探索在外出务工经商人员相对集中点以及中介机构、协会、学会等各类新社会组织上建立党组织的形式，努力实现基层组织全覆盖。要构建城乡党建新格局。严格落实党建工作责任制，按照规划同谋划、组织同设置、队伍同建设、制度同保障、活动同开展的要求，统筹推进城乡基层党建工作一体化，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。要加快“中心加网点”的党员教育培训网络建设，建立基层党员轮训制度，制定和落实基层党员教育培训规划，强化村级组织活动场所建设，进一步提高党员队伍整体素质。要健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施城乡党组织结对共建，创新开展弱势群体关爱、党员群众就业、城乡党员零距离等五大工程，推动城乡基层党组织互相促进。

五是坚持出重拳、反腐败。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实开展反腐败斗争，促进各级为政清简，政治清明，作风清新，为官清廉。要认真落实党风廉政建设责任制。各级领导干部要加强党性修养，正确看待和行使手中权力；要加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励；要加强对家属和身边工作人员的教育、提醒和约束，始终做到干净干事、清白为官、坦荡做人。要加快推进惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要加强对权力运行的监督和制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力在阳光下运行。要加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，进一步抓好大案要案查处。坚持并完善反腐败领导体制和工作机制，进一步完善重大案件查处“五个一”制度和重大案件发生地专题民主生活会制度，形成工作整体合力。完善重大案件剖析制度和通报制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。积极采取“片组+巡查”方式，充分发挥巡查、查案、预防、办信、培训五大职能，增强反腐实效。

六是坚持讲民主、聚合力。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。我们要积极发展党内民主，充分发挥各级党组织的积极性、主动性和创造性，坚决维护党的集中统一。要坚持和完善党的领导制度。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，既大力支持人大、政府、政协、司法机关和人民团体依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，又发挥这些组织中党组的领导核心作用，保证党的路线方针政策和党委决策部署贯彻落实。要以明确权责为重点，完善党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制。大力实施“双向进入、交叉任职”，健全党对非公有制经济组织、新社会组织政治领导的体制机制。要切实保障党员民主权利。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，通过公开党务、健全党内情况通报制、聘请党员监督员、安排党员列席党内重要会议、党员民主评议党组织和领导干部、领导干部“双述双评”工作等形式，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，提高党员对党内事务的参与度。要拓宽党员意见表达渠道，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。要加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。要优化党代表大会代表结构，提高来自基层一线代表比例；落实和完善党代表人大代表任期，保障代表行使各项权利，充分发挥代表作用。要完善党内民主决策机制。各级各部门要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项。认真执行常委分工负责制，注重发挥班子整体效能。不断完善党委内部议事规则和决策程序，积极探索党代会闭会期间党代表发挥作用的有效途径，完善代表视察、提案、评议等制度，促进科学决策、民主决策。

二、客观总结，坚定加快发展信心

今年以来，我们认真贯彻落实科学发展观，大力实施“三化联动”战略，全力以赴保增长、保民生、保稳定，克服了金融危机带来的重重困难，经济实现又好又快发展，社会保持和谐稳定。

(一)发展速度明显加快。1—9月，全县实现生产总值65.7亿元，同比增长14.4%。其中：第一产业19.2亿元，增长4.2%；第二产业29亿元，增长23%；第三产业17.5亿元，增长10.9%。主要经济指标达到了目标进度，呈现出加快发展的良好势头。

(二)发展质量逐步提高。从经济增长的核心指标看，1—9月，完成地方财政一般预算收入1.99亿元，同比增长21.4%，增速高于GDP增长幅度7个百分点。从工业发展指标看，规模以上工业利润总额、销售收入分别保持了13%、32.7%以上增幅，工业效益明显提高，竞争力明显增强。从城乡居民收入看，城镇居民人均可支配收入10208元，同比增长12.4%；农民人均现金收入3614元，同比增加401元。从民情民生看，省市县68项民生工程完成66项，广大群众在经济发展中得到了更多实惠。

(三)发展重点实现突破。工业经济提速增效。园区建设加快推进，新增工业用地2300亩，入园企业实现产值38.7亿元。新培育规模以上企业4户，另有6户已通过市上审核并报省上审批，全县规模以上工业实现总产值60.1亿元、增加值19亿元，同比分别增长33%、23.1%。招商引资取得实效，共引进项目207个，到位资金31.3亿元，其中工业到位资金22.5亿元，省外资金 26.4亿元。融入重庆1小时经济圈、发展通道经济的做法得到了省委奇葆书记的高度肯定。农村经济稳步发展。生猪、优质果蔬两大主导产业规模发展，蚕桑、水产两大特色产业不断壮大，出栏生猪93.6万头、产茧140.7万公斤，全县农业人均现金收入同比增加401元。城乡市场日趋活跃。实现社会消费品零售总额20.3亿元，同比增长18.5%。投资保持较快增长。兰渝铁路、省道304线县城过境段等重大基础设施项目已开工建设，全县实现固定资产投资32.3亿元，同比增长46.7%。社会保持和谐稳定。未发生进京赴省到市非正常上访，未发生群体性事件，未发生有影响的刑事案件和较大安全事故。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县正处于爬坡上行、加快发展的关键时期。必须密切关注宏观环境的新变化，正确认识全县经济社会发展的新走势，努力提高工作的预见性和实效性，主动有为地做好各项工作。

挑战依然严峻，务必保持警醒。一是金融危机的影响仍在持续，国内外经济复杂多变，经济止滑回升、企稳向好的势头还不稳定、不牢固。二是完成部分目标压力较大，个别民生项目进度滞后，少数重大项目推进缓慢。三是维护社会稳定的压力仍然巨大。虽然取得了国庆安保和维稳工作的重大胜利，但全县维稳工作的严峻形势没有彻底扭转，维护社会稳定仍然面临很大压力。四是一些干部作风与新形势新任务的要求还不相适应，激情不足、干劲不高、能力不够的现象仍然存在。

困难依然不少，务必强力攻坚。工业经济方面：受市场行情、资金制约、成本上涨等因素影响，部分企业产销率不高，盈利空间受到挤压，企业效益下滑；受金融危机波及，金融机构缩小对中小企业信贷规模，中小企业融资难问题未得到根本解决，企业自身积累不足，投资积极性不高。农民增收方面：农资价格上涨，农产品价格大幅下跌，特别是生猪价格处于低谷，养殖效益下滑；农业产业化基地建设滞后，农民仍沿袭分散的小规模种养模式，规模化、标准化、集约化程度较低，土地产出效益不高，加之、农民政策性增收空间逐步缩小，农民持续增收比较困难。第三产业方面：传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，金融、现代物流等服务业发展滞后；旅游资源未得到深度开发，旅游产业未实现零的突破；拉动消费的环境制约没有根本改善，城市核心商业圈辐射范围较小。财税金融方面：税收结构不优，非税收入高于全市平均水平近20个百分点；受政策性减收等因素影响，国税收入同比下降9.07%；实施教师绩效工资改革、提高村社干部报酬、司法体制改革以及社保医保扩面、“两庭一所”配套等，县本级财政支出大幅增加，财政收支矛盾异常突出。这些问题客观存在，既是我们发展的阻力，更是我们前进的动力，只要认真对待，采取强力举措，切实加以解决，就一定能不断破除瓶颈，加快建设富强活力安居博爱新武胜的步伐。

机遇依然存在，务必坚定信心。在看到严峻挑战的同时，我们更要看到我县正处于工业化、城镇化双加速阶段，支撑发展的基本条件没有改变，面临的战略机遇期没有改变，必须抓住和用好加快发展的各种有利因素。一是中央和省委继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，充实完善了应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，保持了宏观经济政策的连续性和稳定性。在第十届西博会上，温家宝总理明确表示，国家正研究新的西部大开发政策，开发西部的力度将进一步加大。二是东部沿海产业加快向中西部梯度转移，我们引进的辉雅电子、银钢凸轮等一批重大项目正加快建设，将很快形成新的增长点；气化广安项目60%的资源在武胜，发展天然气化工产业已成为现实。三是兰渝铁路、省道304线县城过境段开工建设，我县区位优势将进一步凸显，加之，我县在全省“一极一轴一区块”总体发展构想中，纳入了一轴一区块的布局，我们融入重庆1小时经济圈工作思路、举措、目标已经明确，并有望同时得到四川和重庆两地的政策支持，融入重庆、发展通道经济已具备坚实基础。四是县委加快建设富强活力安居博爱新武胜的决策部署凝聚了全县上下加快发展的共识，增强了应对危机的勇气。只要我们坚定完成全年目标的信心，认真贯彻落实县委的决策部署，创业图强、共克时艰，就一定能完成“保增长、保民生、保稳定”任务，圆满完成今年预期目标。

三、突出重点，扎实推进各项工作

现在正是冲刺全年目标最关键、最紧要的时期，各级各部门一定要紧紧围绕年初确定的目标任务，增强紧迫感、危机感，全力做好第四季度工作，确保圆满完成全年目标任务，为明年工作奠定坚实的基础。

(一)全力保增长。抓住宏观经济持续向好的有利时机，落实过硬措施，确保经济持续较快增长。

促进工业提速增效。坚持工作目标责任化，目标责任人头化，确保完成工业总产值90亿元、增加值27亿元。强力推进园区建设，着力完善园区基础设施和功能配套，增强园区承载能力，新增工业用地500亩以上。积极优化园区管理、融资等体制机制，认真研究土地融资相关政策，用好用活工业集中区土地资源，组建工投公司，引进社会资金参与集中区建设，切实解决集中区融资难问题。强力推进入园企业建设，加快鑫光铁塔技改扩能搬迁、银钢凸轮、福安药业、安泰丝绸工业园、风舞门业、辉雅电子等重大项目建设进度，确保尽早投产；强化协调服务，确保生物质能发电等13个项目年内开工建设。培育壮大骨干企业，坚持一企一策，强化要素保障，支持企业拓展市场、实施技术改造和产品升级换代，年内培育规模以上企业10户、亿元企业2户。

强力抓好招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线。强化项目储备，抢抓扩权强县机遇，围绕国家产业政策和投资方向，深度包装优势产业项目，充实优质项目储备库，积极向外推介。4个招商局要充分发挥作用，强化驻点招商，加大项目跟踪力度，力争长安集团、大型风机制造、燃料乙醇等16个洽谈项目年内签订正式投资协议；对有意向的项目要紧盯不放，强力跟踪天然气轻烃项目和油气资源深度开发、华润啤酒技改扩能搬迁、核电等重大项目，努力形成再谈一批、签约一批、建设一批的良好局面。要认真做好融入“重庆一小时经济圈”工作，务实开展实质性经贸合作。

扎实抓好农村工作。突出抓好晚秋生产，大力发展无公害蔬菜，切实搞好秋防、秋补，确保全年出栏生猪130万头、家禽1100万只，发展蔬菜29万亩。强化劳务培训，组织有序输出，实现劳务收入16.5亿元以上。要大力推进农业产业化经营，整合土地资源、政策资源、项目资源，树立哪怕只有1%的希望也要做出100%努力的抢抓意识，积极向省市争取和汇报，全力争取新农村示范片项目。要加大“三农”投入，大力推进以农田水利为重点的农业基础设施建设，掀起今冬明春农田水利基本建设热潮，增强农业生产能力。力争全年农业总产值同比增长4%以上，农民人均现金收入增加500元以上。

着力激活城乡市场。加快与重庆永续鸟巢公司合作步伐，力争尽快签订秀观湖旅游开发正式协议。完善滨江路旅游休闲功能，加快建设河鲜一条街，打造城市核心商业圈。引导住房消费，促进房地产市场健康发展，认真落实家电下乡、汽车下乡、农机下乡等政策，扩大消费需求，促进消费增长，确保社会消费品零售总额突破27.8亿元。

(二)倾情保民生。坚持责任到领导、到部门、到人头，扎实抓好民生工程扫尾工作，对欠进度的两项民生工程，要落实专人负责、倒排工期、加速推进，确保年内全面完成省市县68项民生工程。要强力推进扶贫攻坚工程，认真开展扶贫送温暖活动，切实帮助困难群众解决当前生活和长远生计问题，进一步密切党群干群关系。要强力推进城乡环境综合治理，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，扎实抓好整治攻坚、成果巩固、制度建设等工作，努力创造优美宜人的城乡环境。

(三)竭力保稳定。切实加强和改进群众工作，深化领导干部大接访大下访活动，完善大调解工作体系，妥善化解矛盾纠纷，确保实现“三零目标”。特别是对园区建设中的征地拆迁等问题，要整合集中区、国土、建设、乡镇等相关单位的力量，建立与群众直接对话机制，严格按政策办事，解决群众合理诉求，严防因征地拆迁引发群体性事件。要强化社会治安综合治理，不断增强人民群众安全感。要始终绷紧安全生产这根弦，常抓不懈，警钟长鸣，杜绝较大安全事故，减少一般性事故。

当前，各项工作千头万绪，特别是第二批学实活动正深入开展，而第二批参学单位又处在改革发展稳定一线，一定要做到统筹兼顾，坚持两手抓、两不误、两促进，把抓发展作为学习科学发展观最大的实践，在学习实践活动中推动又好又快发展，以经济社会发展的成效来检验学习实践活动的效果，决不能借搞学习实践活动而放松发展。要及早研究谋划明年各项工作，特别关注国家宏观政策，科学判研形势，制定出具体的、切实可行的计划，做到心中有数、心中有谱，确保明年各项工作顺利实现“开门红”。

同志们，前三季度大家付出了大量的心血和汗水，能不能完成全年目标，最终取决于第四季度的工作成效。各级各部门要坚持目标不变、任务不减、要求不降，集中精力抓重点，盯紧目标保进度，攥紧拳头求突破，奋力冲刺第四季度，努力争当全市发展“排头兵”。一是思想要紧起来。要坚决摒弃歇气、养神思想，克服厌倦、松劲情绪，明确目标，找准差距；要时刻看到千帆竞发的发展态势，看到不进则退的竞争压力，增强创业意识、忧患意识、责任意识、攻坚意识，真正树立“一日无为、三日不宁”的紧迫感，树立“业不兴心不宁、民不富心不安”的责任感，以只争朝夕、时不我待的精神投身工作。二是行动要快起来。路在人走，事在人为，业在人创。各级要倡导立说立行、雷厉风行的作风，落实县委县政府的决策部署要快，查找差距、分解任务、落实责任要快，推进工作和项目建设进度要快。对已经部署的工作，要以不见成效不撒手、不达目的不罢休的拼劲和韧劲，切实把每一件工作抓实、抓细、抓出成效。对完成的工作，要认真开展回头看，并积极向上级主管部门汇报，得到认可，确保该得的分一分不能少，并积极争取加分，为争当排头兵奠定坚实基础。三是作风要实起来。各级领导要作表率，走出机关，深入一线、深入现场推动工作。各行业主管部门要牵头抓好本行业、本系统工作的督查检查，督查部门要扭住保增长、保民生、保稳定的重点项目、重点工作及重要方面进行跟踪督办，对已经落实的要问效果，对正在落实但工作进展较慢的要促进度，对尚未落实、措施较弱的要查原因，抓整改，凡是工作推进慢，影响全年工作任务完成的，要严格责任倒查，坚决追究责任。四是考核要硬起来。绩效办要坚决按照年初制定的目标考核办法，逗硬考核，逗硬奖惩，真正达到奖勤罚懒、推动工作的目的。

5.县委书记在巩固国家卫生县城工作会上的讲话 篇五

话

县委书记在全县信访工作会上的讲话

[图文]县委书记在全县信访工作会上的讲话

同志们：

这次全县信访工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。刚才，AS同志对去年全县信访工作情况作了总结，并就下阶段全县信访工作进行了全面部署。市政府副秘书长、市信访局局长DF同志又给大家作了很好的辅导报告。我赞同他们的观点，希望同志

们回去后结合自身实际，认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、从全局和战略的高度，充分认识做好新形势下信访工作的极端重要性

信访工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的联系，关系到改革发展稳定的大局。我们一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公，执政为民的高度，充分认识做好新形势下信访工作的重大意义，不断增强做好信访工作的责任感和紧迫感。第一，做好新形势下的信访工作，是维护人民群众切身利益的重要举措.实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。群众通过信访渠道向党和政府反映问题，多数都是由于切身利益受到损害，合法权益没有得到保护，遇到的问题长期得不到解决。群众之所以来信来访，也是因为对党和政府充满信任，寄予了厚望。做好信访工作，在群众反映问题的第一时间给予回应，在

群众最需要的时候给予帮助，就能使群众的切身利益得到有效保护，就能使党的全心全意为人民服务的宗旨得到充分的体现。满腔热情地帮助群众解决反映的问题，积极教育引导他们运用正确的方式维护自身的合法权益，是信访工作的基本职责。要把群众反映的问题解决得好不好，群众对我们满不满意，作为衡量信访工作成效的重要标准。第二，做好新形势下的信访工作，是构建社会主义和谐和社会的迫切需要.构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容，也是党和政府的一项重大战略任务。构建社会主义和谐社会，必须调动一切积极因素，促进社会公平和正义，妥善协调各方面的利益关系，维护社会安定团结，形成良好的社会风尚和人际环境。当前，群众信访反映的突出问题以及由人民内部矛盾引发的群体性事件，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。认真做好信访工作，妥善地解决群众反映的突出问题，及时化解不稳定因素，有利于保持社会稳定，促进社会和谐。反之，群众反映的问题久拖不决，矛盾任其发展，个别性事件就可能激化为群体性事件，局部问题可能转化为全局问题，非对抗性矛盾就可能转化为对抗性矛盾，从而影响到大局的稳定。新形势下的信访工作已经成为维护社会稳定的重要环节，成为构建社会主义和谐社会的基础工作。第三，做好新形势下的信访工作，是巩固党的执政地位的内在要求.我们党来自于人民、根植于人民、服务于人民。始终保持党同人民群众的血肉联系，不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。信访工作是党和政府联系人民群众最直接的一项工作，这项工作做好了，帮助群众排了忧、解了难，维护了群众的合法权益，理顺了群众的思想情绪，就能更好地把人民群众团结在党和政府的周围，从而夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。如果这项工作做得不好，群众信

访反映的问题长期得不到解决，群众的合理要求得不到满足，就会损害党和政府的形象，动摇群众对党和政府的信任，削弱我们党和执政基础。我们党要不断提高执政能力、巩固执政地位，就必须顺应时代的发展和人民的要求，努力做好包括信访工作在内的一切群众工作，使我们党始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运。

二、学习贯彻《信访条例》，不断提高依法做好信访工作的能力

国务院新修订的《信访条例》，针对新形势下信访工作的新特点、新问题，大胆进行了制度和机制的创新，体现了新时期信访工作的新思路、新理念。要做好新形势下的信访工作首先要学习好新修订的《信访条例》，各乡镇各单位要按照县委、县政府统一部署的集中学习活动安排，认真抓落实，各级领导干部要带头学习，在全县迅速掀起学习高潮。要通过学习，使各级领导干部和广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》 的精神实质，进一步提高公仆意识，进一步加强信访工作责任意识，增强“守土有责”的紧迫意识。其次要按照《信访条例》要求不断创新信访工作机制，完善信访工作制度，推动全县信访工作的规范化和制度化建设，努力建立我县信访工作的新格局、新机制、新秩序，妥善化解社会各类矛盾，为构建和谐社会作出积极贡献。切实加强领导，严格落实责任，为做好新形势下的信访工作提供强有力的组织保证.信访工作是一个系统工程，全县各级各部门要切实担负起抓好信访工作的政治责任，增强信访工作的大局意识、责任意识和忧患意识，确保信访工作责任到位、措施到位、落实到位。一是领导要重视。各级领导干部特别是主要负责同志，要牢固树立“守土有责”的意识，始终把信访工作作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。要把信访工作列入重要的议事日程给予重视，纳入工作全局中进行部署，进一步加大组织协调和工作

指导的力度。要坚持阅批重要来信、接待重要来访，听取工作汇报，亲自过问重大信访案件的解决，加强对重大信访问题的研究，以实际行动带动和促进信访工作的开展。二是责任要落实。要进一步明确责任主体，不断完善信访工作领导责任制和信访工作人员岗位责任制，建立健全信访工作的激励和约束机制，真正做到一级抓一级，层层抓落实，事事有人管。落实责任关键在于赏罚分明，无论是领导干部还是普通工作人员，如果在信访工作中出现失职、渎职行为，都要严格追究相关责任；对信访工作中做出优异成绩的，则要给予表扬和鼓励，努力在信访工作中形成重责任、抓落实的良好氛围。

三是措施要过硬。要继续加大领导包案工作力度，坚持实行“一个问题，一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，全力推进重大信访问题的处理，要建立健全信访听证会制度和领导谈话制度，制定上访接待劝返机制和规

模较大群体上访事件应急预案。通过强化措施，为群众解决更多的困难和问题，为社会化解更多的矛盾，有效地预防和减少矛盾层层上交、群众层层上访的现象。四是机构要健全。县级信访部门要不断完善硬件建设，加快信访信息网络平台建设，做到硬件建设不落后，工作水平上台阶，各乡镇和县政府各工作部门要建立健全信访工作机构，做到机构、人员、经费三到位，并充分发挥其作用，使问题处理在基层、矛盾化解在萌发状态。五是队伍要加强。要把加强信访干部队伍建设作为搞好信访工作的突破口来抓，注重把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，下大气力提高信访干部的整体素质和业务水平。要安排新提拔干部到信访局挂职锻炼，促进全面提高信访工作意识。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，充分调动信访干部的积极性和创造性。广大信访干部要自觉加强理论、业务学习，提高政策和法律水平，改进

6.县委书记在经济工作会上的讲话2 篇六

讲 话

同志们：

今年召开的经济工作会与往年相比，有四点不同：一是与人大、政协会议放在一起开，这是一个简化会议、节约时间、提高效能的会议；二是县、乡、村三级班子全换届，新干部新面孔多，新龙年新干部召开的一个新会；三是把经济工作会和开展“项目建设年、作风转变年”活动动员会放在一起开，内容更加充实，落实更加有力，是一个务实创新的会议；四是会议内容上，全面部署，给力项目，大讲环境，大力度表彰，大范围表态，规模是这几年少有的，体现了县委、县政府站在龙年岁月的高峰，细观稷山这几年的变化，抢抓龙年的发展机遇，决心实干苦干，力促稷山更快发展。因此，开好今天的会议，意义十分重要。它是一个统一思想的会，是一个增强信心的会，是一个决战2012年的会，更是一个吹响项目建设号角的动员会、誓师会。在2月27日人代会上，李县长作了一个很好的政府工作报告，总结去年，充分而实在，安排今年，激扬而得体，六项工作、十件实事既符合中央、省、市关于2011年发展的主题、主调和主旋律，又充分结合稷山实际，很鼓舞人心，希望大家

稷山县委、政府在宣传上是低调的，但是我们发展的成效大家要充分认可。主要有四大亮点：

亮点之一：各项经济指标全面完成，“十二五”翻番开局良好。我们八个经济指标，除过固定资产投资增长3.8%，其余全都是两位数增长；财政收入保住第五，在全市有五个县（市）没有完成计划的同时，稷山仍增长14%，达到历史最高年;我们七个约束性指标也全面完成，体现了稷山的发展水平在提高，发展质量在跃升。

亮点之二：三次产业全面提升，产业发展有了新标杆、新高度。农业上，(1)粮食总产超2亿公斤。(2)清河现代农业核心示范区撂响省城，撂响运城，标准最高。现代农业的本质就是规模化、链条化、设施化农业，这个园区作为农业技术、组装集成、农业科技成果转化及现代农业生产的示范载体，农民技术培训的基地初具雏形，全省一流。郭省长是全省最大的农官，前天来就给予了高度评价和充分肯定。(3)晋龙饲料链条拉长，产业化水平更高，已经是农业产业化国家重点龙头企业。去年的50万只工业化养鸡全省第一、全国百强，今年再上的100万只蛋鸡养殖，就成为全国十强。(4)5万亩枣观光园建设集各方力量，初具雏形。今年再把枣博物馆建起来，就有大跨越，大提升，就成为稷山文化旅游经济大融合的一个亮点。(5)成立枣业中心，围绕枣业上项目，打造“一县一业”新标准，工作

对头，科学转型，就能够建造一座跨过悬崖的桥梁，走向更加美好、光明灿烂的彼岸。现在看，我们的企业家，把桥基本搭成了，跨过对岸，问题不大，前途一片光明。服务业上，城东新区开始建设，房地产商投资加大，城市规划文化内涵提升，森林县城建设再添亮点。

亮点之三：县乡村三级换届顺利进行，干部工作激情增加，标准提升。据初步统计，去年各单位获得国家级、省级的奖项是比较多的，充分体现了我们稷山干部争创一流、永不服输的精神，这是我们实施“一把手”素质能力提升工程以后所见的效果。

亮点之四：发展思路更加清晰。去年是“十二五”第一年，如何谋划这五年，我们的思考是：在2010年“5.19”全省干部大会之后，山西省转型跨越的大幕拉开，稷山也面临着新一轮转型发展的机遇期，正所谓：沧海横流，星月齐晖，方显英雄本色。在这个“好字优先、以好促快、能快则快”的具有历史意义的进程中，我们稷山县委、政府一班人不避矛盾，直面困难，立足县情，敢破敢立，提出了我们的总体构想：就是以增加经济总量、壮大县乡财政收入和提高城乡居民收入为目标，以工业化为核心、城镇化为载体、农业产业化为依托、文化旅游大融合等三产发展为新的增长点，以招商引资为突破口，按照“一年快起步、理思路，两年上项目、落项目，三年打基础、政策支持，袁纯清书记在省十届二次全会暨全省经济工作会上把今年定为“项目落地年”。稷山为什么叫“项目建设年”？省里去年仅中博会就签了1198个项目，2.4万亿投资，按照袁书记的说法，这些项目有一半落地的话，1.2万亿，再打个折扣，9000个亿。袁书记说，山西今年产9亿吨煤，9000亿元固定资产投下去，山西经济大局就可以稳住。市委白云书记在市三届三次全会上也讲到了“要全力抓项目储备、项目运作和项目实施”。县委在十二届二次全会上提出的“八个坚定不移”，其中“三个坚定不移”就是坚定工业优先、坚定项目建设、坚定招商引资。所以应该说，我们已经具备了天时地利人和的条件，我们已经到了中场发力、中场加力的时候了。如果我们在这个时候不上项目，去年修的那些路，搞的那些基础建设就意义不大；如果不上项目，明年后年，甚至大后年，我们的发展后劲就不足，靠现有企业、现有规模、现有项目，翻番就十分困难；如果不上项目，不开展“项目建设年”活动，服务工作没做好，土地、环保没到位，干部的作风不转变，我们招下的项目也会跑、也会黄，更形不成生产力；如果不上项目，全省今年产9亿吨的煤，9000亿元固定资产投资，就和咱们没有丝毫关系。所以，一句话，今年就到了项目建设年这个阶段了，大上项目，做大工业，求大发展，就是我们今年工作的主旋律，就是今年工作的目标、路径、手段和核心。这一点，全县上下、全体干

建设、作风转变”。用一句话说，就是“两年”活动。

贯穿一条红线。就是转型升级。不转型就没有出路，不升级就没有前景。我们一定要从发展重点上、发展方式上、发展动力上、发展方向上转型升级，坚决不能再搞低水平重复建设，坚决不能再不科学规划而盲目建设，坚决不能再不注重环保而胡搞建设，坚决不能再不讲技术升级而粗放发展。新引的企业、新上的项目都要符合国家的产业政策，都要在程序、手续上完善。稷山“十二五”末财政收入的翻番是在稷山的“天更蓝、水更清、树更绿”的基础上翻番的，我们要的稷山既要金山银山，又要绿水青山。

瞄准三个目标。一个就是李县长报告当中提到的经济社会发展10个预期指标和7个约束性指标全面完成；第二个是省市考核县域经济的各项指标全面完成；第三个是县定的招商引资任务和项目建设任务全面完成。

做好五项工作。

(1)多层面全民推进项目建设——四层五条抓项目。四层：一层是四大班子，县委、政府抓支撑稷山翻番的大项目。像500万吨焦化、永东上市、永祥发展、100万只蛋鸡养殖、滨河公园建设、大佛寺开放式发展、一县一业等。第二层是各局办、乡镇立足本职抓民生项目，以工业为核心，招商引资抓发展项目。第三层是各企业都要有技改升级项目。第四层是200个行政村

每一项惠民政策都真正落到实处，让每一项发展成果都让老百姓充分享受。

(5)多渠道较快增加农民收入。“三农”问题永远是重中之重，稷山“十二五”发展最关键的是农民幸福。农业的希望在调产（各村要把一村一业、一村一品抓好），重点在科技（就是要搞技术培训），潜力在兴水（旱地变水地就可增产增收），基础在土地（土地要肥沃，土地要流转），后劲在畜牧（稷山1000万只蛋鸡要上，上去之后不仅有了鸡粪也有了收入），根本在工业（农业的根本出路在工业化，一个县域经济的核心是工业化，工业是县域经济的牛鼻子，工业做强做大，就可带强三产，反哺一产）。

三、转变作风，狠抓落实，全力确保今年目标任务的完成 会后，各级各部门要立即行动，迅速掀起项目建设热潮，迎难而上打硬仗，立说立行抓落实，确保任务全面完成。关于如何抓落实，我讲六句话，那就是“一个建设，一种精神，一个宣传，五个强化，五个坚决，三个评比”。

一个建设，就是官德建设。咱们说作风建设或者是政风建设，就是思想作风、工作作风、领导作风，其核心就是官德。希望各单位在“一把手”素质提升工程的学习当中，一是提升业务能力；二是按照胡书记讲的以法治国的要求，提高道德品质。所谓法治，就要求我们稷山的所有干部一要公正，不要偏；

1单位的恶项目做好沟通，还要对其他单位的项目给予方便。不要无为设障，不要小肚鸡肠，要海纳百川，要和谐包容。五要强化工作问责。针对干部队伍中存在的不作为、慢作为、假作为、乱作为的慵懒县乡，我们就要问责追究，并坚决严肃查处。

五个坚决。一要坚决支持民营企业做强做大；二要坚决兑现服务项目建设的各项承诺；三要坚决查处刁难企业发展、项目落地和民生工程建设的人和事；四要坚决落实省市县项目建设的各项政策；五要坚决落实服务项目的部门责任。

三个评比：就是年终在全县开展“三评比”活动。一评你单位招商引资、上项目的思路和办法有没有；二评你单位实施项目建设的效果好不好；三评你单位根据工作职能对项目建设服务的意识强不强、态度好不好、效率高不高、质量优不优。真正评出优劣、评出档次，评出引领稷山转型跨越发展、强势崛起的动力源。

7.书记在县委经济工作会议上的讲话 篇七

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。

中央经济工作会议特别是习近平总书记的重要讲话，明确提出了今年经济工作的总体要求和重点任务，为我们做好今年和更长一个时期经济工作提供了根本遵循。省委、市委经济工作会议，深入分析了国内外经济形势，细化了今年经济工作的重点，为我们开好局、起好步提供了更加精准的指导。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。对于今年经济工作，我讲五点意见。

一、全面总结成绩与经验，坚定加快高质量发展的信心和决心

2020年，是xx发展历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们团结带领全县干部群众，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会总体呈现稳步发展、逆势上扬的良好态势。

一是疫情防控和经济发展成效显著。始终坚持人民至上、生命至上，抓严抓实常态化防控，全县自x月xx日至今连续xxx天无新增确诊病例。积极有力推进复工复产、复商复市，经济增长由负转正，全年完成地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长x.x%；地方一般公共预算收入x.xx亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额等xx项经济指标增速高于全市水平。

二是三大攻坚战取得重大成果。全县xxxx户xxxx名剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过了国家扶贫普查、国务院扶贫办建档立卡数据质量评估和省脱贫攻坚年终实地考核，群众满意度高于全省平均水平。上级环保督察交办问题全部整改到位，土壤环境质量稳定可控，优良以上空气质量达标率为xx.x%，地表水均达到或优于Ⅲ类水质。全面完成融资平台市场化转型，化债任务超额完成。

三是城乡面貌持续改善。县城西北部污水管网建设、自来水厂扩建、城西城北片区棚户区改造和xx、xx、xx公租房建设等项目有效推进，完成新一中周边道路、桃园巷、双拥路等xx条道路提质改造和配套设施建设。城乡环境综合整治同步发力，省级卫生县城创建工作有序推进。

四是产业和项目建设实现新突破。全年实施市县重点项目xx个，xx、xx两条高速开工建设，新新高速即将开工，xx公路列入省交通厅重点支持建设项目，xx脐橙获评全省首批“一县一特”农产品优秀品牌，园区新增规模以上企业xx家，脐橙特色小镇建设、双季稻恢复工程经验在全省推介，xxx族乡被评为中国楠竹之乡，xx镇入选全省农业特色小镇和国家农业产业强镇，xx镇入选全省文旅特色小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。

五是改革开放迈出新步伐。机构改革基本完成，市民服务中心投入使用，村级“一门式”服务中心建设全面完成，xxx个事项办理实现“一件事一次办”。主动融入长江经济带和xxxx区产业体系，加快xxxx承接产业转移示范区建设，招商同步推进，全年引进产业项目xx个，合同引资xx.xx亿元。

六是民生福祉不断增强。民生投入占比xx.x%，xx件省定民生实事全面完成，超额完成义务教育“大班额”化解任务，成功创建邵阳市第一个全国移动支付引领县，城乡居民收入稳步增长。扫黑除恶“六清”行动全面完成，综治民调位居全市第二，获评全省平安县。安全生产工作稳步推进，获评全省先进县。拥军优抚、双拥共建有力推进，获评全省双拥模范县。

2020年也是“十三五”收官之年。经过x年接续奋斗，我县经济社会发展取得重大成就，“十三五”规划主要目标任务高质量完成。决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就，全县减贫人口之多、群众增收之快、脱贫基础之实、农村面貌变化之大前所未有。产业融合迈出新步伐，xxx书记对我县产业发展给予多次指示和鼓励，“百里脐橙连xx”成为全省产业建设样板，入选《全国产业扶贫xxx例优秀案例》，电商扶贫入选全国优秀案例。污染防治成效明显，率先在全国县级层面出台《关于生态修复五年行动计划实施意见》，“河长制”工作经验被省市推介，成功创建全国生态文明建设示范县，紫溪河被评为全省美丽河湖。改革开放加快推进，市场活力充分激发，成功创建国家农业绿色发展先行区、省级全域旅游示范县、全省现代农业特色产业集聚区，荣获中国县域旅游竞争力百强县、全国生态旅游百强县、全省发展开放型经济优秀县、全省外贸工作先进县等一批国省荣誉。基础设施持续完善，交通主骨架成型、微循环成网，农村通组道路实现全覆盖，过去“山里山外两重天”的局面彻底改变。基层社会治理不断创新，xx桥乡xx村、xx乡xx村、xx乡xx村、xx镇xx村等一批基层治理做法在全省推介。宣传思想文化工作不断加强，科教文卫事业全面进步，村卫生室“空白村”全部消除，“岩鹰拳”纳入国家级非物质文化遗产，广播覆盖率排名全市第一，文化惠民工程多年获评全国先进。

回顾过往，成绩的取得来之不易。工作中，我们突出把握了以下几个方面：

一是坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把总书记关于xx工作的重要讲话指示精神作为谋划推进工作的纲和魂。我们始终坚持向党中央对标看齐，与时俱进学习党的最新政策理论。2020年，县委先后召开xx次常委会会议、xx次理论学习中心组专题学习，重点对党的十九届五中全会精神和总书记考察xx重要讲话精神进行了深入学习贯彻，有力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在xx落实落细。事实证明，只要我们坚定不移沿着总书记指引的方向前进，就能推动党的事业不断走向新的辉煌。

二是坚持新发展理念，加快高质量发展步伐。我们坚持把创新发展摆在核心位置，财政科学技术总支出增长了xx%，外贸进出口额由xxxx万美元增长到x.xx亿美元；坚持绿水青山就是金山银山理念，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战；持续开展“项目建设年”行动，推进了一批重大战略性项目落地。实践证明，只要我们持之以恒贯彻落实好新发展理念，高质量发展的态势就会越来越好。

三是坚持以省委书记许达哲提出的“百里脐橙连xx”为指引，厚植高质量发展优势。我们全面落实“百里脐橙连xx”发展理念，久久为功抓产业，集中力量办大事，整合涉农资金x.xx亿元支持优势产业发展，推动旅游和脐橙两大支柱产业、两块“金字招牌”无缝对接，齐头并进。脐橙由xx万亩xx万吨增加到xx万亩xx万吨，旅游总收入由xx亿元增加到xx亿元。事实证明，“百里脐橙连xx”新目标新定位，是我们加快产业发展的科学路径和前进方向，极大地提振了全县人民攻坚克难、奋发进取的信心和决心。

四是坚持人民至上，以决胜全面小康、决战脱贫攻坚的质量和成色取信于民。我们始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把民生支出作为财政支出的重头，把脱贫攻坚作为第一民生工程，用心用力解决好群众“急难愁盼”问题，以政府的紧日子换人民群众的好日子。事实证明，只要我们尊重群众意愿，维护群众利益，人民群众的获得感幸福感安全感就会不断增强。

五是坚持党对经济工作的全面领导，凝聚强大合力攻坚克难。我们坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面和全过程，定期分析经济运行情况，持续提高党委（党组）把方向、控大局、定政策、促改革的能力。全面落实意识形态工作责任制，持续巩固基层组织建设，坚持正确选人用人导向，全面加强党风廉政建设，支持人大、政协和社会各界人士围绕中心、同向而行，让党旗始终在经济建设主战场高高飘扬。事实证明，越是形势复杂、任务艰巨，越要加强党的全面领导，最大限度凝聚“众人拾柴火焰高、迎难而上同心干”的工作合力。

二、准确把握经济形势，进一步强化机遇意识，积极应对风险挑战

做好今年的经济工作，必须理性分析新发展阶段的新特征新形势，牢牢掌握工作主动权。

从宏观大势看，我县正面临严峻复杂、总体向好的发展环境。放眼全球，国际关系深度调整和疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，但新产业革命和技术分工正在孕育新的发展动力，全球经济有望出现恢复性增长。综观国内，我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，继续实施“一带一路”建设、xx大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起、乡村振兴和高质量发展等重大战略，经济稳定恢复态势正在不断巩固拓展。对标省市，“三高四新”、“二中心一枢纽”、xxxx承接产业转移示范区建设、大xx生态旅游区建设等战略的深入实施，将为xx经济发展提供更加良好的发展环境和政策支撑。

从阶段特征看，我县正处于扩量提质、加快发展的紧要关头。在全国经济工作重心转向构建新发展格局的大背景下，我县既面临加快发展、扩大经济总量的艰巨任务，又面临加快转型、提高发展质量的共性要求。这是我们必须爬过的坡、闯过的关口。对此，我们必须保持清醒的认识，拿出足够的勇气、智慧和担当，以起步就冲的姿态，奋力跑好现代化建设新征程的第一棒。

从发展来势看，我县正迎来利好叠加、后发赶超的发展良机。“十三五”时期，我县取得了全面建成小康社会的历史性成就，为建设现代化新xx打牢了基础。特别是省委书记许达哲对我县发展关爱有加、寄予厚望，就“百里脐橙连xx”工作，再次作出了“千方百计增加农民收入、千方百计提升品质品牌、千方百计抓好全产业链的基础设施建设”的指示要求，极大地坚定了我们推进高质量发展的信心和决心；县委xx届x次全会确定了“十四五”时期着力打造“国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地、承接产业转移示范区”的奋斗目标，将为我县谋求更高层次发展开辟广阔空间，注入强劲动力；xx、xx、xx高速落地实施，将全面打开我县对外开放连接通道。这些重大政策支撑、重大项目实施，必将产生强大的集聚效应。全县上下要牢牢把握机遇，乘势而上，不断缩小差距、实现赶超。

同时，我们也要清醒认识到面临的挑战和存在的不足：我县发展不平衡不充分的问题仍然突出，经济规模较小，质量效益不优，制造业对县域经济支撑力不强；受疫情期间经济下行、财政转移支付政策变化和刚性支出增加等因素影响，实体经济发展面临困难，旅游行业和脐橙销售遭受较大冲击，财政收支压力增大；干部队伍中长久以来形成的慢节奏工作习惯，少数干部作风不实，营商环境有待进一步优化，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

三、今年经济工作预期目标和总体要求

今年是中国共产党建党100周年，是“十四五”开局之年，也是全面开启现代化建设新征程的第一年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于xx工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极贯彻省委“三高四新”、市委“二中心一枢纽”战略，深入实施“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，深化“百里脐橙连xx”发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济平稳运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩献礼建党xxx周年。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，地方一般公共预算收入增长x%，城镇调查失业率控制在省、市下达任务之内，全体居民人均可支配收入增长xx%，完成上级下达的能耗“双控”目标，生态环境质量进一步改善，粮食播种面积和产量保持稳定。

做好今年经济工作，要做到以下几个方面：一要正确处理当前和长远的关系。既要着眼落实“三高四新”战略开局起步进行考量，又要与“十四五”目标任务和xxxx年远景目标相衔接，做到立足当前稳增长、着眼长远增后劲相统一。二要坚持双轮驱动实现多点支撑。始终坚持旅游立县，突出工业强县，实现旅游与工业“两条腿”走路，以“双轮驱动”带动“多点支撑”，推动经济高质量发展。三要注重整体协同推进。主动把工作放在国家和省、市发展大局中谋划推进，既统筹兼顾不漏项，又突出重点求突破。四要突出目标导向引领。把“三高四新”战略贯彻到经济社会发展的全过程，全力推动各方面资源力量向目标任务完成聚焦。

四、着力抓好今年经济工作的重点任务

做好今年经济工作，必须观大势、识大局、抓大事，把总书记强调的事、中央关心的事、省市关注的事、老百姓揪心的事、关系发展全局的事，逐项抓出成效。重点抓好以下五个方面的工作：

（一）优先发展农业农村，着力在推动乡村振兴上绘就新画卷。乡村振兴既是一场攻坚战，更是一场持久战，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚定信心，突出重点，抓好落实。

抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立健全防止返贫长效机制，坚决落实“四个不摘”要求，确保减贫战略和工作体系平稳转型。继续加强产业帮扶，各乡镇要依托特色资源，发展多种形式适度规模经营，完善利益联结机制，实现集体经济年收入x至xx万元的村全覆盖，力争到“十四五”期末，基本形成“xxx万元为龙头、xx万元为骨干、xx万元为群体”的集体经济规模。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。建好一支乡村振兴基层队伍，加快培育“兵支书”“土专家”“田秀才”等各类人才参与乡村建设。加强农村思想道德建设，推进乡村移风易俗。注重办点示范，选择xx桥乡xx村、xx景区村等有基础、有条件的村开展乡村振兴示范建设，纳入试点的村要提前做好乡村振兴规划，完善基础设施，为乡村振兴提供示范样板。

突出抓好粮食安全和种子。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒，严格控制耕地转为“非农化”，切实抓好高标准农田建设，稳定粮食播种面积和总产保持在xx万亩、xx万吨以上，争创全国粮食生产先进县。大力实施优质粮油工程，扩大高档优质稻、超级稻生产规模，打造知名优质大米品牌。积极推广优良品种技术，加快xx珍稀植物种质资源库、脐橙苗圃场建设。加强农业面源污染治理，提高粮食生产能力和防灾减灾能力。

高质量发展精细农业。全面推进农业“百千万”工程和“六大强农”行动，因地制宜发展楠竹、油茶、烟叶、中药材等农业特色产业，持续提升“一县一特”农产品优秀品牌，加快打造国家现代农业发展示范区和优质农产品供应基地，推动农业主导产业标准化、绿色化、品牌化、集聚化发展。健全农机服务体系，加强动物防疫和农作物病虫害防治，抓好一批特色优势产业生产加工技术研发，建设智慧农业示范县。健全农业信息服务网络，加快农村电子商务发展，促进农产品销售线上线下融合。引导金融机构加大对“三农”、小微和民营企业的支持，推动涉农金融机构回归本源。

持续做大xx脐橙优势品牌。深化与中国柑桔研究所的战略合作，大力推进老园提质改造和高标准示范园建设，启动国家现代农业（脐橙）产业园创建工作。以脐橙加工科研及成果转化落地为重点，进一步加大优质农产品研发力度，争取纳入“湖x优品”区域公用品牌体系。建立脐橙产销信息平台，实现产销动态监管，鼓励县域个体、龙头企业和合作社参加各类展会活动，巩固拓展北京、上海等国内传统市场，积极开拓越南、俄罗斯、欧盟等国外新兴市场；加快推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，引进1-2家脐橙深加工企业，解决脐橙季节性渠道销售难题。

推进生态修复治理。按照“整治一片、利用一片”的思路，实施生态修复行动计划，完成生态修复十大工程年度目标任务，力争在“西部生态圈”规划建设中走在全市前列。实施乡村建设行动，做好村庄规划编制，抓好农村生活垃圾、生活污水、空心房等环境综合整治，着力解决部分乡村“有新房无新村、有新村没新貌”的问题。大力发展绿色低碳循环经济，守住环保底线，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。巩固提升国家生态文明建设示范县成果，启动国家石漠公园建设，扎实做好xx江国家湿地公园建设和省级森林城市创建工作，力争达到验收标准。

（二）始终保持“旅游立县”战略定力，在创新旅游思维模式上取得新突破。旅游产业是引领我县经济社会发展的一面旗帜，是不可动摇的根本。尽管受新冠疫情影响，但是旅游市场长期向好的趋势没有变。我们要始终保持“旅游立县”战略定力，认真贯彻省委许达哲书记提出的“三个千方百计”指示要求，进一步加大对旅游产业的支持力度，以更加务实的担当、更加有力的举措，全力以赴打一场旅游“二次创业”翻身仗。通过改革体制机制、盘活资源资产、巩固拓展市场、产业项目招商、加大政策支持等措施，解决好旅游降温、定力不稳的问题。

xx旅游必须坚持市场导向，把全民参与、群众增收摆在更加突出的位置，做大“盘子”、做深“袋子”。一是不断拓展市场份额。将旅游营销与文化展示结合起来，搞好营销策划，找准主要客源市场和潜在市场，步步为营实施精准营销。二是以全民参与做强业态。创新旅游新业态和新方式，积极开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、红色教育游、康养户外游等旅游新业态，鼓励农民发展农家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，把种养基地、老房子等乡村资源转化为旅游资源；全面推行景区带村、景村共建，通过旅游带动乡村振兴，让更多农民共享旅游发展红利。三是以管理优化换营销收益。理顺恒源公司、盛源公司的人事隶属关系和债务关系，营销收益跟个人待遇挂钩，改变吃“大锅饭”的局面，提高营销队伍的使命感和战斗力，力争实现两个公司综合收入xxxx万元，全县新增“二消”产品营业收入xxxx万元。办好中国xx脐橙文化旅游节等品牌节庆活动，加强与短视频平台、旅游电商平台的合作，推出更多“网红打卡地”，把xx旅游和xx脐橙全面炒热。

要着力破解旅游产业发展面临的“三大瓶颈”。一是破解体制机制不畅的瓶颈。着手筹备成立xx世界自然遗产保护委员会，推进xx经营管理一系列体制机制改革，理顺政府和xx局的关系，按照“三定”方案该管的管到位；实行政企分开，推动企业转型；明确“部门监管”和“属地管理”责任，提高xx保护管理水平。二是破解旅游建设资金不足的瓶颈。要发挥市场的主体功能，对xx风景名胜区进行资产评估，以资产评估换信贷，以资金到位换旅游功能建设，以补齐短板换产业振兴。三是将旅游项目招商作为“二次创业”的突破口。实施“旅游项目招商年”行动，县级领导示范带头，带领职能部门招商，在重点旅游地段选址、布局，引进4-5家特色、优质旅游产品项目落户xx。要进一步完善奖励激励机制，特别是要把《关于进一步支持重大文化旅游产业项目建设的补充规定》的政策用到实处，对符合政策的重大旅游项目实施政策性补偿。切实解决好“吃、住、行、游、购、娱”功能不足的问题，推动文化旅游产业繁荣发展。

（三）做强做优实体经济，着力在构建现代化工业体系上迈出新步伐。工业是支撑经济发展的顶梁柱和压舱石。要培育骨干企业，加快构建以战略性新兴产业为引领、制造业为主导的现代化产业体系，实现更高质量、更有效率的发展。

进一步做优园区平台。园区是现代工业发展的主阵地。要理顺园区管理体制，逐步实现“园区事园区办”，激发园区活力。要寻求新的投资模式，高质量推进xx工业园提质、x商产业园扩容，完成x万平方米标准厂房及附属设施建设。把xx工业园作为承接产业转移的主战场，尽早做好园区规划，完成园区选址，启动园区道路、管网等基础设施建设，加快建设x平方公里工业产业园，着力打造xxx制造业的新亮点。

目前，我们的实体经济发展存在规模以上企业数量少、管理模式落后、产品竞争力不强的问题。要依托xxxx承接产业转移示范区平台建设，加强机电产品、农副产品等出口产品基地建设，建立综合性的跨境电子商务公共服务平台，全力拓展开放型经济营销网络。

大力发展战略性新兴产业。要聚焦产业未来发展方向，超前谋划布局生物医药、信息网络、新能源、新材料、电子科技等战略性新兴产业，加快培育引进一批新兴支柱产业。进一步加大对制造业、科技创新等重点领域的金融支持力度，鼓励企业加大研发投入，推进传统行业技术创新，培育一批智能制造企业。支持企业与高校合作，共建数字化车间，打造食品加工行业的特色企业。

（四）全面深化改革开放，着力在打造内陆地区改革开放高地上开创新局面。把推进全面深化改革作为提升工作效能的有力抓手，全力抓好经济治理体系、招商引资、环境优化等工作。

建立完善经济治理体系。健全预算管理制度，推进预算公开，强化预算约束和绩效管理，提高财税收入质量。完善现代企业制度指导机制，确保税收与企业效益同步增长。完善政府债务风险常态化监控机制，做好政府性债务分类管理，坚决控增量、化存量。要加强财源建设，坚持传统财源与新兴财源并重、骨干财源和群体财源并重，进一步挖潜增收。要加快推进县城投、县农村投公司市场化转型，组建县城乡建设集团公司，做大做实投融资平台。完善融资担保体系及金融平台建设，增强金融普惠性，提高金融服务实体经济的能力。

精准开展招商引资。要活学活用先进地区招商选资的成熟做法，积极对接xx大湾区，激发狼性精神，以更加优惠的招商引资政策，主攻xx、xx等重点区域，聚焦精准化敲门招商，确保年内新招引规模工业企业xx家以上。县四大家班子成员要带头外出招商，各部门“一把手”要扛起招商重任，广大党员干部要积极参与推动，营造“全县力量抓招商、全员发动找信息、全职队伍拼项目”的浓厚氛围。