做好项目建设这篇大文章

做好项目建设这篇大文章（共9篇）

1.做好项目建设这篇大文章 篇一

做好政府改革这篇大文章

更多释放市场活力 更好服务人民群众

新华网北京11月1日电 地方政府职能转变和机构改革工作电视电话会议11月1日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理、中央编制委员会主任李克强发表讲话。他强调，要全面深入贯彻落实党的十八大和十八届二中全会精神，做好政府改革这篇大文章。中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇，要整体构思，通盘考虑，上下贯通，把整篇文章做好，更多释放市场活力，更好服务人民群众。

李克强说，地方政府职能转变和机构改革是行政体制改革的重要组成部分，有助于进一步理顺政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，保证中央政令畅通，发挥好中央和地方两个积极性，促进政府高效协调运转。对于激发市场和社会创造力、推动经济转型升级，具有十分重要的意义。李克强指出，新一届国务院组成后，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力，我们把转变职能作为第一件大事，紧紧抓住不放。目前已取消下放334项行政审批等事项，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，成效不断显现。今年以来全国各类企业登记数比去年同期增长25%，其中民营个体企业增长37%，带动了民间投资以23%左右的速度增长，社会投资和创业热情迸发，经济出现稳中向好。加快改革与调整结构叠加的效果，超出人们预期。

李克强要求，地方政府职能转变要重点抓好“接、放、管”。接，就是接好中央下放的审批事项。中央明令取消的，要不折不扣地放给市场、社会，不得截留。放，就是把地方本级该放的权力切实放下去、放到位，特别是对不符合法律规定、利用“红头文件”设定的管理、收费、罚款项目应一律取消，决不能打“小算盘”、搞“小九九”，防止“上动下不动、头转身不转”。管，就是把该管的管起来、管到位。在减少事前审批的同时，加强事中事后监管，规范监管行为，克服随意性，着力构建统一开放、公平竞争的市场环境，让创业“火”起来。对假冒伪劣、坑蒙拐骗尤其是损害人民生命健康的食品安全等领域违法违规行为，要严惩不贷。建立健全“黑名单”制度，让违法者付出承受不起的代价。要加强保障民生的基本公共服务，保住基本、补上短板、兜好底线，促进社会公正。

李克强指出，地方机构改革要着力搞好“控、调、改”。控，就是严控地方政府机构编制总量，确保财政供养人员只减不增。调，就是调整优化机构编制结构，重点强基层、强一线，转变“头大腿细”现象。改，就是通过深化改革，挖掘机构编制潜力，满足事业发展需要。中央各部门不得以任何形式干预地方政府机构设置和编制调整。

李克强说，政府职能转变和机构改革是一场自我革命，要民意为先、舍利为公，有敢啃“硬骨头”的勇气，义无反顾、一抓到底。同时，防止出现“一放就乱、一管就死”的怪圈。他最后强调，要加强基层政府的改革和建设，提高服务管理能力，关心基层干部，为他们的生活和工作提供切实保障，特别是不能拖欠工资。

中共中央政治局常委、中央编制委员会副主任刘云山主持会议，赵乐际、栗战书、杨晶出席会议。中央编办和广东、上海、吉林三省市政府主要负责人在会上发言。

2.做好项目建设这篇大文章 篇二

今后的沈阳经济区发展之路是什么样?它应该是:在工业发展上, 体现出发展新兴产业、提升传统工业、淘汰落后产能, 着力发展低碳经济、发展产业集群, 形成高产出、低能耗、少排放的工业经济发展模式。在城市一体化上, 体现出为打造世界级的城市群, 加快城市资源整合、加快聚集创新要素, 为新型工业化提供空间和载体。在城乡一体化上, 体现出加快消除城乡二元结构, 促进农村人口向新城、新市镇集中, 工业向园区集中。在市场化程度上, 体现出通过改革, 破除一切不利于市场经济发展的体制性障碍, 破除一切阻碍生产资料和劳动者自由流动的壁垒。

做好沈阳经济区这篇大文章, 要重点抓好六个方面工作。

一是高标准、高质量地制定总体方案。进一步明确改革试验的指导思想和目标任务, 这个方案既要兼顾全面, 又要谋求突破;既要考虑实际, 又要大胆探索。

二是全面启动城际连接带建设。在沈抚、沈本、沈彰、沈辽鞍营、沈铁五条城际连接带上, 抓好交通走廊建设, 每个站点上要崛起一个工业新区和新市镇。

三是加快推进沈、鞍、抚、本、营、阜、辽、铁八城市一体化发展步伐。要充分利用试验区赋予的先行先试的权力, 毫不动摇地推进各个领域的体制机制创新, 在交通、通讯、要素、市场、户籍、就业社保、设施、生态环保一体化上率先取得突破。

四是突出抓好工业产业集群。八个城市都要重点抓好一个工业产业集群, 销售收入要达到1000亿元。同时重点发展好先进装备制造、新能源、新材料、新医药等九大新兴产业。

五是不断推出对外开放新热点。围绕城际连接带、工业园区、新城和新市镇开展概念招商、主体招商。

3.做好资源下乡这篇大文章 篇三

轻视资源下乡是“重城轻乡”“城乡分治”传统思维的延续。如果单向强调农民进城，结果是进一步把农村有限的资源再向城市集中，导致农村空心化，使现代农业发展缺乏资金、人才，使古村落等传统文化保护缺乏支撑，使乡村产业多元化尤其是农业、休闲旅游业、生态融合发展缺乏基础。从我国的国情来看，村庄与社区一样，在相当长时间内仍然是社会基本细胞。如果农村凋敝了，城市也不能持续发展。

推进新型城镇化，一个重要的着力点就是镇村一体化。建制镇作为城市和农村的桥梁纽带，是新型城镇化的突破口。只有城、镇、村三级相融互动，才能真正使城镇化有基础、有提升。对照国家新型城镇化规划提出2020年城镇化率达60%左右的目标和人口增长预计情况，还会有5.8亿农民生活在广袤的农村乡野，特别是其中大约20%的农村老年人口，目前没有资源与能力支撑他们按城市模式养老。因此，花大力气就地就近城镇化，促进城镇化与新农村建设协调推进，实现镇村一体化发展，显得尤为重要、尤为紧迫。

推动镇村一体化，加快推进城市资源下乡的时机与条件已经成熟。从城市来讲，因向往农村清新的空气和宁静的环境，城市人口及资源开始向镇村流动，呈现出“逆城市化”现象。从农村来说，近年来镇村的基础设施日趋完善，资源下乡有较好的基础。同时，当前农村的观光农业、休闲农业、设施农业、特色农业以及家庭农场、基础设施的完善提升，需要大量投入。这种镇村与城市资源的双向需要，为城市资源找到了新的发展机遇。

要使资源下乡可持续发展，真正做到“下得到位、下得有效”，而不是“一窝蜂”，成为“口号下乡、运动下乡”，就必须发挥好市场和政府“两只手”的作用。大规模资源下乡首先需要政府的引导、鼓励、扶持和规范，各级政府要抛开传统“城乡分割”思维的约束，统筹好村庄规划，根据规划列出“鼓励”清单，让城市资源下乡有明明白白的去向与流向；要制定好规则、当好裁判，防止资源下乡成为新的“圈地运动”，处理好农民得实惠、工商业得发展、生态环境受保护的关系，保证下乡资源不侵犯农民利益；要更多制定好优惠政策，在税收、融资、产权保护、项目审批、农村管理社区化等方面为资源下乡扫清障碍，提高保障。

更重要的是要按市场规律办事，实现资源的最优配置。要调动城市资源下乡，就必须努力形成城乡统一的要素市场，特别要盘活农民土地承包权、宅基地、集体经营性建设用地等资源，土地的抵押、担保、转让权活了，其他资金、技术、股权等要素流转就迎刃而解。本着“进出自愿、经营自由”原则，开放市场主体，允许城里人入股建设现代农业园区、家庭农场、农产品批发市场等，使“新农业”劳动生产率不断提高，当“新农民”就会逐渐成为一种新时尚。

4.做好为群众办实事这篇大文章 篇四

“关键是要取得实效，真正成为群众满意工程”。要使先进性教育达到这一要求，各级领导干部及广大党员必须想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，做好为群众办实事这篇大文章。

必须牢固树立党的群众路线观念

坚定为群众办实事的思想，首要的是解决牢固树立党的群众路线的观念问题。党的群众路线是我们党根据党的性质、宗旨和马克思主义认识论创造的科学的领导方法和工作方法，是我们党夺取社会主义革命和建设最终胜利的根本法宝。历史实践已经证明，什么时候我们坚持党的群众路线，密切联系群众，我们的事业就能取得胜利；什么时候我们背离或淡漠党的群众路线，我们的事业就会出现挫折或失败。因此，保持共产党员先进性，就必须牢固树立党的群众路线的观念，真正做到立党为公，执政为民，为群众办实事。这样，我们党才能巩固执政基础，完成执政使命。

必须要“给人民以东西”

保持共产党员先进性，为群众办实事，就必须像毛泽东同志所说的那样，“给人民以东西”；像江泽民同志所要求的那样，“切实帮助群众解决生产和生活的实际困难”，实实在在地为群众办事；像胡锦涛同志所要求的那样，“时刻把群众的安危冷暖挂在心上，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事”。做到“给人民以东西”，并不是一件简单而容易的事情，首先必须知道群众究竟想要什么“东西”，知道群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。因此，在各项工作中要把民情动态作为第一信号。通过深入群众，与群众同甘共苦、摸爬滚打，听取群众的意见和呼声。其次要让群众真正感觉是得到了“东西”。这就要求我们想问题要站在群众利益的角度，办事情要符合群众的利益要求。特别是随着社会经济发展呈多样化趋势，群众的要求也必然多样化。这时我们更应主动地了解群众，真正让群众从心里感到是得到了东西。再次是给群众以东西还要做到“会”给，在实际工作中讲究方式方法。这样群众才能真正得到实惠，并满意我们的工作，我们才能真正得到群众的拥护和爱戴。

必须坚决反对官僚主义

5.做好项目建设这篇大文章 篇五

作者 洛阳局赵梅香 仅供交流

随着我国改革的深入，政府部门的职能正逐步从管理向服务方向发展，由管理型政府向服务型政府转变。工商行政管理部门作为政府行政执法的职能部门，如何服务是当前形势下比较重要的课题。本文根据洛阳市工商局近年来服务地方经济发展的做法，对服务的内涵、要求，以及途径等进行了阐释。

一、正确界定服务的内涵

百度对“服务”的解释是“指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人某种特殊需要。”简单的说，就是“为别人做事，满足别人需要。”作为政府行政执法的职能部门，工商局的服务必须依据职能，把职能是否到位作为评判服务水平高低的标准。

根据国务院“三定方案”的规定，工商行政管理机关定位政府负责市场监管和行政执法的职能部门，其主要职责是承担各类市场主体的准入，并对各类市场主体经营行为进行监督管理；整顿和规范市场经济秩序，维护公平竞争的市场环境；负责消费维权，依法保护消费者和经营者的合法权益。

监管与服务是工商行政管理职能的两个方面。在工商行政管理工作中，监管与服务的目的是一致的，即监管和服务的最终目的都是维护市场秩序，促进经济社会发展。服务有大服务和小服务、表像服务与深层次服务之分。上门送照是服务，态度和蔼热情是服务，但这些都是小服务、表象的服务，只有依法行政，监管到位了，才是大服务和深层次服务。监管和服务是相辅相成的，监管缺位的服务是无源之水，只有依法行政，监管到位才是最好的服务。不能因为谈服务，就降低监管门槛，要严格按照法定权限和程序监督管理市场，做到既不失职，又不越权，既做到职能到位，又服务经济发展的关系。

二、工商部门在服务经济发展方面的内在要求

要加快转变监管服务方式，使我们的工作更加符合时代发展的要求，更加符合工商发展的要求，更加符合社会发展的要求。

一是要建设一支高素质的工商行政管理执法队伍。打造一支政治合格，业务精通，作风优良，执法公正的高素质工商队伍，是服务地方经济发展的首要要求。一是加强基本技能及工商法律法规和业务知识培训。要在工商系统形成了分层次、分类别、多渠道、大规模、重实效的干部教育培训格局，注重强化基层和执法一线人员的基本技能培训，培育专业人才，有效提升工商干部队伍的政治素质、业务素质、监管效能。使干部职工人人成为工商管理的多面手，实现一专多能，从而达到提高执法水平的目的。二是创新人才机制，激发人才潜能。在干部选任工作中，要依照公开、公平、择优的用人原则，注重根据各类人才的特长和特点，不断改革用人制度，优化人才资源配置，做到各取所长、人尽其才，不拘一格选贤任能，把一大批优秀人才选拔到领导岗位上来；把现有的人才，放到最适合的岗位上，发挥其最大特长和优势，让每一个人才都能充分展示自己的才华、充分实现自身的价值。

二是要有效提升监管效能。要高度关注社会焦点，突出热点问题，有计划、有针对性开展“红盾护农”、治理“黑网吧”、打击传销、虚假广告等专项整治行动；要创新监管手段，开辟监管领域，把网络监管作为监管新领域，积极尝试运用网页截图、视频截取、电话录音转录等技术手段制作电子证据，查办各类网络案件，增强监管服务的本领，提高监管服务的水平，带动提升监管服务的综合功能。

三是要不断提升人文环境。要注重人文氛围的培育和营造。要以夯实机关文化建设根基为重点，在机关各楼层设置文化展板、征集作品充实书画长廊、创办红盾书屋，加强工商文化展厅、多媒体演示中心、多功能活动室、书法绘画室建设。同时，要发扬人文关怀精神，1

牵头组织志愿者服务社区、助交通，帮助空巢老人、留守儿童等志愿者服务活动，营造浓厚的文化氛围。不断净化干部职工的心灵、陶冶干部职工的情操，在工商系统形成风清、气正、互助、创业的浓厚氛围。

三、工商部门服务地方经济发展的途径

要立足工商职能，进一步优化服务发展的各项措施。

（一）更新理念，用活政策，激发工商登记制度改革服务发展的潜力。要适应工商登记制度改革的新要求，解放思想，更新理念。适应转变职能、简政放权的改革思路，结合国家总局对工商登记制度改革的具体安排和省局的具体要求，提前谋划，未雨绸缪，着力构建“宽进严管”的监管体制，促进市场主体提质增效、转型升级。要降低准入门槛，提高登记效率。用足用活国家总局和省局促进地方经济发展的政策文件，细化服务措施，制定进一步落实好服务民营经济发展的意见，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，促进各类市场主体健康发展。

（二）规范服务行为，提高服务效率。一是积极服务各类市场主体健康发展，通过简化注册登记手续、审批程序，放宽登记条件，提高服务水平，提升审批效率。为投资者和企业商户营造零障碍、低成本、高诚信的创业和发展环境。二是在项目落地上突出高效服务。对地方政府确定的重大项目，明确项目所在地的县（市）、区工商局为责任单位，落实领导干部联系负责制，实行全程跟踪服务，促进重点项目落地生根。三是为市场主体转型升级提供优质服务。积极主动服务创新园区和产业化项目，实行“联络员制度”，及时帮助企业解决登记注册、登记事项变更、年检换照等方面遇到的问题。充分发挥工商职能，按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，大力淘汰落后产能和高污染企业，促进了产业结构不断优化。四是强力推进“商标服务年”活动，服务市场主体做大做强。要围绕创新驱动，强力推进商标战略，积极探索商标战略推进机制，组织实施“商标注册培育”、“品牌基地创建”、“商标富农”、“商标复兴”、“商标国际化”等五大工程，大力指导扶持市场主体申报注册商标，引导帮助企业争创中国驰名商标、河南省著名商标。

（三）规范提升监管行为，提高监管效能。一是推进“中原红盾行动”。按照省局部署组织开展中原红盾消费维权行动、砺剑行动、护农行动和市场巡查集中行动。围绕群众关注的热点、难点问题，进一步加大行政执法力度，不断规范提升监管行为。二是强化社会管理创新，推进平安建设。加强与有关部门的协作配合，进一步完善打击传销联席会议制度、查处取缔无照经营工作联席会议制度，形成了执法合力。三是规范执法行为，促进依法行政。抓行政指导规范，促进执法监管机制创新。结合行业特点、消费热点、日常监管和服务发展，全方位开展行政指导；抓执法监督规范，促进执法效能提升。组织开展行政处罚案卷评查工作，组织开展行政许可卷业务对口自查和法制抽查，对共性问题在制度上加以规范。组织开展全系统规范行政处罚自由裁量权和行政强制措施专项执法检查，通过强化执法监督，规范执法行为，促进依法行政。

（四）规范提升消费维权行为，在服务和保障民生中做出新贡献。一是构建消费维权长效机制，变短期行动为长远规划。秉持省局“在为民中规范提升，消费维权实现新作为”的工作理念，努力构建消费维权的长效机制，形成了经常抓、抓长效的消费维权工作格局。二是筑牢消费维权坚强防线，变事后监管为事前防范。强化行政指导，开展消费体察，开展消费维权开放日活动，促进维权意识提升。三是壮大消费维权社会力量，变单打独斗为协同作战。招募消费维权志愿，依托食品安全委员会联席会议制度，形成了多部门各司其职、齐抓共管、合力维权的工作局面。四是创新消费维权工作手段，变传统维权为品牌维权。开通“消费维权直通车”，高效解决维权难题。创新消费维权方式，利用微信、微博等网络载体，建立消费维权志愿者在线消费教育服务平台。创新执法办案手段，成立查办消费维权案件专案组，集中优势力量办理涉及重大民生问题的消费维权案件，实行“阳光办争议案”，树立执 2

法权威。

6.党管人才是篇大文章 篇六

善于聚才、育才、用才，是企业的成功之道、获胜之要，也是一个政党、国家、民族的强盛之本。我们党是具有远大理想、肩负重大使命的党，更应当有“天下人才，为我所用”的气魄和胸怀，更应当有“不拘一格，释放人才”的境界和眼光，更应当有“造就人才、辨识人才”的睿智和能力。人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是成功制胜根本性的资源。我们党提出“党管人才”原则、实施“人才强国”战略，旨在更好地发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才，形成一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，为实现科学发展、构建和谐社会提供人才支撑。党管人才就是党爱人才、党兴人才、党聚人才、党用人才，把更多优秀人才吸引到党内、团聚在党的周围、起用到各行各业。党管人才就是管宏观、管政策、管协调、管服务，通过提出目标、完善政策、优化机制、改善环境，让各类人才健康成长、优秀人才脱颖而出。党管人才就是要抓战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹、创新工程的谋划、重点人才的培养、典型案例的宣传，使党管人才工作有更准确的定位、更具体的切入、更新颖的突破、更务实的举措、更显著的成效。

党管人才的科学内涵，对人才工作提出了新的要求。一是要创新理念。毛泽东在1933年批评一些人叹气“没有干部”时说：“丢掉错误的观点，干部就站在面前了。”邓小平指出：“我们培养、选拔人才，有广阔的源泉，有巨大的潜力”，“我们并不是没有人，好多人才没有被发现”，“人才问题，主要是个组织路线问题。”只要转变观念、更新理念，到处都是人才，即使人才难得，也可得，并多得。二是要坚持标准。胡锦涛同志强调，“要坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先。”这是很有针对性的。现在许多人出问题，不是出在“才”上，而是出在“德”上，人民群众对一些干部有意见，也主要是对他们的“德”有意见。党管人才，一定要管住德。三是要知人善任。用人之道，说简单也简单，简单到“知人善任”四个字，了解人才的特点，把他们安排到合适的位臵上，做到人岗匹配、人职相适、人事吻合。在不同的平台上，使各人各展所长、避己所短，实现了人才资源的优化配臵。若不能合理搭配、用人所长，就会造成人才资源的浪费，有时还会坏事，如“狐狸看鸡，越看越稀”，还有“十羊九牧”，肯定也要出问题。用人之道，说复杂也复杂，复杂到深奥玄妙，因为“知人知面难知心”，人性复杂难测，人格瑕瑜并存，人才或隐或现，知人不易。当然，知人不易并非不可知，“想知道一个人的血液，只需要摸一下他的脉搏就够了，不必非得把一个人的皮肤割破才

行。”关键的问题是，对干部的考察要全面、要深入。古人有“居视其所亲、富视其所与、达视其所举、穷视其所不为、贫视其所不取”的用人“五视”，“观其夺救，以明闲杂；观其感变，以审常度；观其至质，以知其名；观其所由，以辩依似；观其爱敬，以知通塞；观其情机，以辩恕惑；观其所短，以知所长；观其聪慧，以知其达”的识人“八观”，仍值得今天借鉴。我们要完善体现科学发展观和德才标准的人才考察、考核办法，健全评价体系，正确鉴别各类人才的德能勤绩廉，真正把人看清、选准。四是要公道正派。治国之难，在于知贤。知贤之难，在于公正。用人是最重要的导向。“用一君子，则君子皆至；用一小人，则小人竞进。”那种“任用的是奴才，利用的是人才，不用的是庸才，喜欢的是色才，自身要独裁(才)”的“人才观”，是不可能把人选好用对的。领导者要有宽阔的胸襟，若气量狭窄，搞“武大郎开店”，嫉贤妒能，就用不了能人、成不了大事。由于人们的思想、志趣、经历、爱好、性格等存在差异，难免会形成人际关系中的亲疏远近、好恶喜厌，但人才却是客观存在，并不依领导的意志感情而转移。近我者未必能干，远我者未必无能，顺我者未必有才，逆我者未必无才。有的人，你可能在感情上、精神气质上极不喜欢甚至讨厌他，但他适合某一特定岗位，就还是应该抑制自己的好恶而惟才是举。“正”是很昂贵的，需要付出很多，也是不易做的，需要执

著坚守。要增强民主意识，依靠群众来监督把关，增强制度意识，依靠制度来规范约束，增强自律意识，依靠党性来抵御歪风。要坚持事前不许愿、事中不违规、事后不表功，使人才工作能够遵循规律、阳光透明、公正有序。五是要优化环境。“善用人者为天下”。历史和现实一再证明，“为政之要，惟在得人；用非人才，必难致治。”“人欲自照，必须明镜；主欲知过，必藉忠臣。”国有贤臣万事俱兴，奸佞当道贻害无穷。选人、育人、聚人、用人，有赖于政治生态环境的优化。好种子要千筛万选。有了好种子，才会有好收成。“选种”固然重要，种子生存的“土壤”也不可忽略。如果“土壤”没有改造和改良，再好的“种子”也会蜕化、矮化、异化。人才的成长和聚集，需要阳光、水分和土壤。要认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，动员和组织全社会力量，优化人才成长环境，以最好的服务、最优的条件、最大的诚意，去聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才，努力形成各类人才大量涌现、创造活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面。大力推进人才工作体制机制创新，重点在人才评价、流动、激励机制等方面取得新突破，激发各类人才的创造活力和创业热情。完善人才工作的政策措施，保持有效政策的连续性，增强出台政策的针对性，体现具体政策的特殊性，突出相关政策的实效性，依靠政策盘活人才存量、扩大人才增量、提

高人才质量。

党管人才原则是对党管干部原则的发展和创新。在新的历史起点上，贯彻党管人才原则，开创人才工作新局面，必须在中国特色社会主义理论体系指导下，不断探索和总结，进一步丰富党管人才内涵、拓展党管人才思路、完善党管人才方式。随着改革开放的深入和经济社会的发展，人才工作环境、人才成长机制、人才队伍构成等都在发生深刻变化，市场在人才资源配臵中的基础性作用越来越明显，传统的人才管理方式在很多方面已经不适应，党管人才面临着不少新情况和新问题。广大理论工作者和实际工作者与时俱进，关注现实的变化，追踪理论的新潮，认真思考研究，取得了可喜成果，提出了有益见解。黄爱华同志的《中国共产党执政兴国的重要方略——党管人才问题研究》，就是这方面研究探索的一个成果。该书以科学发展观和科学人才观为指导，对党管人才原则形成的历史轨迹、现实依据、重大意义作了认真分析，对党管人才原则的科学内涵、工作重点、路径选择作了深入阐述。全书立论清晰、资料翔实、论述全面，对于学习和贯彻党管人才原则具有指导作用，对于推动和深化党管人才研究具有借鉴意义。

党管人才是一篇大文章。人才工作实践只有起点没有终点，人才管理研究只有逗号没有句号。党管人才理论的研究、实践的探讨，在广度和深度上都还有待于拓展和深化。希望

7.做好军民融合式发展这篇大文章 篇七

A（丁峰）：11年前，我们借鉴美国军民一体化的做法，选择了民用部门的三个高技术项目向军方推荐，在实践中形成了“民技军用”的初步想法。2002年国庆节前，我们把这个想法向军委原副主席曹刚川同志汇报，他当即指示：你们的想法和做法我支持，机关没有精力做这件事，你们可去做；今后我们装备采购要改革，要打破部门界限，不管军工还是民企，谁提供的产品符合军方要求，价格又合理，我们就用他的。你们先写个材料立个课题我批一下。从此，“民技军用”正式拉开了序幕。随后，总装批准了“用民口资源为武器装备现代化建设服务”课题，我当组长。消息传到国家科技部后，在徐冠华部长的支持下，把课题选定为“军民融合创新体系研究”，挑选跨部门专家组成课题组，我是副组长，负责主持日常研究工作。经过3年努力，课题完成后以总装、科技部的名义送达中央领导及各相关部门。“军民融合”从此叫响了，胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“走出一条中国特色军民融合式发展路子”。

Q：您怎么认识“军转民”、民企“参军”对经济建设和国防现代化建设的重要意义？

A：党的十八大报告中提出：坚持走中国特色军民融合式发展路子。民企“参军”是“军民融合”的重要组成部分，也是军民技术相互转移的一个主要方面。军民融合之路，是富国强军统一之路，军民技术相互转移是科技强军、实现武器装备跨越式发展的重要途径。

军民技术相互转移，是“双赢”之举。民用技术向军用转移，一是军队得好可大大缩短新型武器装备的研制和生产周期，适当减缩军工产品的试验验证周期，降低装备科研生产成本，节省国防采办费用；在已部署的武器系统中，嵌入以民用技术或产品为核心的部件（样机），提高武器装备的可靠性、维修性和战备水平，进而降低使用与保障费用。二是军工借力军工部门利用迅速发展的成熟民用高新技术为军工配套，避免低水平重复，军工可以集中力量在系统集成和攻克关键技术上加大投入，从而保持国防科技工业的生机和活力。三是民企得利。除了其产品扩大应用范围外，民企可获得一定的资金补偿，用于科研的再投入，促进民品科技的进一步发展，增强民用科技的创新能力，并拉动经济增长，推动整个国民经济的发展。

军用技术向民用转移，一是国力增强。在推动国家科技进步的过程中起着发动机和倍增器的作用，促进国民经济的快速发展，有效地提升了我国的综合国力和国际竞争力。二是军工增效。开发民品，拓展两个市场，开拓民用市场和国际市场，在为国民经济建设服务的同时取得显著的经济效益。三是军地共荣。在繁荣了地区经济的同时，军工部门也从中获益。

Q：军民信息不

对称，有什么好的解决办法？

A：在信息渠道方面，一是民企要知道到哪个部门去了解装备采购信息，了解军方需求；二是要知道到哪个部门申报参与装备科研生产的竞争；三是军方和军工部门应逐步向社会开放发布需术信息。

利用和参与国家科技资源共享体系。国家以科技部为主，正在国家层面上进行科技资源共享的顶层设计，确保在不同部门、地方和单位间实现共享科技条件资源，充分运用信息、网络等现代技术，对科技资源进行战略重组和系统优化，促进全社会科技资源高效配置和综合集成。同时，实施科技数据共享工程，改进国防科技数据管理工作，建立国防科技计划项目数据资料汇交制度，建立各类数据库、知识库和辅助工具，明确规范的成果描述方式、保密资格和涉密授权等级管理系统，在安全保密的前提下，对科技数据资料实行分时段、分级、分类的共享；开展制定数据共享的机制、法规、管理办法及监督机制等立法工作。

建立军地双方相互了解的信息渠道。对于进入装备承制单位名录的民口单位，根据其承担装备研制任务的分类和不同权限，主要通过各分管装备管理部门在全军装备采购信息交流平台定向发布的信息，获取相应的装备采购信息。对于未进入装备承制单位名录的企业，可在全军装备采购信息交流平台的互联网或解放军报、政府采购报、经济日报等总装备部指定的媒体上，了解入门信息和解密的装备采购需求信息。同时，规范向民口企业发布信息内容、定向发布的采购信息，包括装备采购政策法规和标准规范、装备采购需求、装备定型文件和配套表、招标公告、中标公示、涉密机要渠道、共享合格供应商体系、军品器件零件备选目录、用户单位的技术需求等。

军方按照需求结构分解办法，逐步扩大向民企公开发布三次配套以下的需求信息。军工总体、系统和整机单位应搞好需求结构分解，逐分增加解密的装备预研、研制、订货需求信息；解密的装备采购政策法规和标准规范信息等。同时，军方也要加强科技信息的跟踪收集工作，包括统计普查，以及对各地方民口科技成果及科技组织、科技型企业的跟踪，让采购、科研、投资部门全面评估并动态跟踪民口科技可用资源情况及动向。

Q：您认为“军民融合”与“寓军于民”有何区别？

A：我认为“军民融合”与“寓军于民”本质上是一致的，“军民融合”是“寓军于民”的发展与延伸。从“军民结合”到“寓军于民”，是认识上的一次飞跃；从“寓军于民”到“军民融合”更是一次思想认识和理论上的飞跃，是一个重大突破。以前国防科技工业搞“军民结合”，重点是搞“军转民”；提倡“寓军于民”，增加了“民转军”的内容，“军民互动”更多的是从军民两用的技术上、产品上来理解，往往局限于国防科技工业的范围内进行。“军民融合”涵盖了“军民结合、寓军于民”的内容，因而具有更丰富的内涵，不仅从国防科技工业的军民两用的技术上、产品上层面上来理解，而更应该从国防建设与经济建设协调发展的全局上理解，从推进军队现代化建设改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制上以及如何合理利用全社会共有资源等全方位认识和理解。从国防科技工业和武器装备的发展看，具体内容主要包括：发展军民两用技术，加强军民技术相互转移；军方从民品市场上采购货架产品、技术和服务的政策；在新装备发展的各个阶段，包括基础研究、预先研究、装备需求形成、立项论证、方案探索、部件开发、工程研制、设计、生产、维修保障各阶段，充分考虑利用民用技术、工艺、产品和劳务；在产业层次上，实现可共用的产品和加工技术，实现可共用的共有资源，及实现可共用的人员、设备、材料。同时，还包括提高科研生产活动、维修活动及行政管理活动的军民融合程度。从军队建设现代化考虑，军队人才培养体系和军队保障体系建设也要充分利用民间资源。也就是说，“军民融合”要从根本上要把国防科技工业和国家科技工业融为一体，军队和国防现代化建设要植根于国家科技工业的基础上，充分利用全社会的共有资源来实现。所以说，“军民融合”是国家战略和国防战略的重要组成部分。

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Q：您认为推进“军民融合”向深度发展应重点采取那些措施？

A：要推进军民深度融合，根本出路在深化改革。在现行体制机制的情况下，如何推进军民融合，这是人们十分关注的问题。从当今世界科学技术发展趋势看，军、民技术日趋融合，高新技术两用化的特征越来越明显。所以，创建军民融合的科技创新体系，实现军民技术成果的双向转移和产业化，在军民融合的基础上促进军民两用技术的产业链延伸发展，已经成为国家创新体系建设的一项重要内容。推进“军民融合”向深度发展，可以从以下三方面着手：

一是大力发展军民两用技术。首先从信息技术着手，在信息技术领域实现军民技术深度融合。因为信息技术的军民融合度比较高，也比较广泛。先进的信息技术是军工技术的基础，特别是通信技术、计算机技术、软件技术及高性能的电子元器件是发展各种武器装备、应用卫星和载人航天等军工行业的关键技术；另外，新材料、新能源方面的军民两用技术覆盖面也很宽。为此，在国防科技工业领域里发展军民两用技术，前景是十分广阔的。二是大力推进军民技术相互转移。经过30多年的不懈努力，我国军用技术向民用转移取得了显著成绩。在航天技术、航空技术、船舶技术、核能和平利用等领域为国民经济发展做出了重大贡献，不仅成为国民经济的重要组成部分，而且有效地提升了我国的综合国力和国际竞争力。民用技术向军用转移（即“民技军用”），取得了一定的进展，但与“军转民”相比，还有较大差距。其原因和存在的问题前面已谈到了。为此，军民技术相互转移的关键是如何快速推进“民技军用”。三是军民试验设施互相开放。这里国家优质高科技资源能得到合理配置和有效利用的重要方面。我们调研中了解到，一些高校的国家重点实验室与国防口的重点实验室性质和功能是相近的，军民完全可以通用。目前，一些军工单位的环境试验室已对民口开放，这是好的兆头。

国家应制订军民两用技术发展计划，可以从信息技术、新材料、新能源方面起步，再拓展到其他领域；设立相应的协调机构和专家评议制度，建立相应的监督、评价机制，可以设立专门的组织机构，协调军民用企业事业单位之间的关系；应从国家政策层面上重视发展军民两用技术，鼓励军方与民企合作，对重大军民两用开发项目实行扶持政策。军方应从军事应用角度出发，对重大军民两用项目采取一定的扶持政策，通过政府采购的行为支持企业发展有潜力的高技术，因为一些重大项目的研发需要很多投入，单靠民企自身的经济实力，将无法完成高技术需要高投入的基础性预研和攻关工作。

Q：“军民融合”最终的目标是什么，您能否描述一下？

A：预测“军民融合”最终目标，其主要标志可以有以下几方面：一是国防科技工业与国家科技工业基础的有机结合；二是军、民高新技术双向顺畅转移；三是国家优质高科技资源能得到合理配置和有效利用；四是国家科技实力和发展武器装备的创新能力有明显提高。

具体地说，目前的国防科技工业不再是独立的体系，而是融合于国家科技工业体系中。为此，淡化军工科研生产单位属性，逐步形成军民结合的科研生产实体。淡化军工科研生产单位属性，从根本上说是改变现行军工企事业单位的性质，绝大多数军工企业是军民结合的实体，不再依赖“军粮”。从国家经济体制整个宏观走向看，以股份制为主要形式的混合所有制经济发展迅速，国家将逐步取消在所有制问题上的差别政策和待遇，对各类所有制经济实行统一的、公开的、公正的政策。在装备科研生产竞争中应逐渐淡化军工概念和所有制属性，现行的军工企业、军工研究所，除了武器系统大总体、分系统总体单位外，配套的军工企业和军工研究所应逐步地形成军民结合的科研生产实体。凡是承担装备科研生产任务的企业，都是军民结合的创新主体，亦军亦民的经济实体。无论其是军工企业还是民企，国营还是民营，都视为装备承制单位，在准入政策上，以及进入军品市场后的管理上一视同仁，分门别类、严格准入、严格管理，一律按军品管理办法规定执行。

民用企业只要具备一定的条件，就可以参与军品科研生产任务的竞标，同样也是亦军亦民的经济实体。到那时，无论从企业还是从国家的整体利益上说，真正做到“一份投入，两份产出”的效果。到那时，不再有单纯靠吃“军粮”的军工企业，只有承担军品科研生产任务的经济实体。

8.做好项目建设这篇大文章 篇八

【关键词】素质教育层次性概括性严谨性

什么是素质教育？素质教育就是培养学生具有当代社会每一个公民适应日常生活，参加生产所应具备的一切品质所进行的教育。义务教育阶段是对学生实施素质教育的最重要的阶段，新课程标准的义务教育阶段数学课程，强调在学生获得作为一个公民适应现代生活所必须基本数学知识和技能的同时，更加关注学生的情感、态度、价值观和一般能力的培养以及方法的掌握，把促进学生终身的可持续发展作为数学教育的基本出发点。数学教学惯穿着素质教育的全过程，现行的义务教育阶段的数学课程已突出地体现了数学的基础性、普及性和发展性，以书为本，做好素质教育下的数学教育这篇大文章，是数学教师当前面临的、也是应尽全力做好的一件事。从某种意义上讲，素质教育下的数学教育就是利用数学的特点使数学教学在培养学生素质方面发挥教育功能。

数学的特点是什么？我们熟知目前通用的概括而简练表述是：内容的抽象性、应用的广泛性、推理的严谨性和结论的明确性。如何利用这些特点达到进行素质教育的目的呢？笔者有一些粗浅的看法以与同行商榷。

一

利用数学抽象性的特点，在义务教育阶段让学生树立正确的数学观念，培养学生抽象思维能力和创造性思维。由于数学研究的对象是现实中的量和形，并不研究事物的质，因而数学概念没有现实的原型，因此要充分利用书本，通过教和学使学生从小建立从形和数的角度来观察事物的习惯和能力，无论是小学的一年级的自然数，还是七年级的相反意义的量，无论是义务教育第一（小学一到三年级）、第二学段（小学四到六年级）的直线、射线，还是第三学段（七到九年级，即初中一到三年级）的四边形等等概念，这些抽象的概念都是从现实事物中抽象出来的数和形，教学中充分利用这一点并坚持下去，决不能认为可有可无，久而久之，学生在观察事物时，就会从形形色色的事物中看到它隐含的数量关系和空间形式，而这正是我们要培养的数学观念。

由于数学的抽象性表现有着明显的层次性，利用这一点来培养学生的抽象能力，是绝好的机会，例如，在代数中用字母表示数就是从阿拉伯数字表示数的一个二次抽象，抓住这个机会，教师就应在代数式运算、绝对值讨论、公式法因式分解等内容的教学中对字母表示的数作讨论。再如，在几何中只要充分抓住已有直线、线段、射线、距离、角等这些学生在小学就已建立的概念的基础上，进一步抽象出三角形、四边形、圆的概念，在教学中有意识地展现再抽象的过程……长期下去，耳濡目染，潜移默化，学生的思维层次不断提高，思维能力亦会不断增强，对数学会感到很有意思，从而产生浓厚的学习兴趣。

我们知道思维的显著特点是概括性，既在已有的经验知识基础上，舍弃个别事物的个别特征，抽取它们的共同特征，得出新的结论。数学的概括性的特点尤为突出，不同的事物如果有相同的量和形，就可以用相同的数学方法去解决。义务教育阶段的学生正处于直观形象和具体形象思维过渡到抽象逻辑思维的时期，在教学中紧紧把握住这个契机，充分利用书本提供的问题情景或创设问题情景，让学生动手、动脑去体验，引导学生先形成实感，再进一步加深领悟，概括出有关概念或引入的命题，逐步培养学生的概括能力。匈牙利数学家G·波利亚说：“数学家创造性工作成果是论证推理，即证明，但是这个证明是通过合理推理，通过猜想而发现的。”在教学中要尽可能地再现数学家的发现过程，还可利用数学思维方法、公式、定理等产生的背景和过程的再现，培养学生通过对个别事物的观察、分析，发现一般规律的创造性思维能力。

二

数学的严谨性包含它整个体系的精确的演绎方法的严密和结论的正确，而且数学的严谨性的作用还在于把运用想象、联想，由特殊推及一般的猜想通过一系列的数学方法把上述创造思维严格化，我国著名数学家王梓坤先生谈及数学严谨性时说：“这种思想不仅培养了数学家，也有助于提高全人类的科学文化素质，它是人类的巨大精神财富。”利用数学的严谨性的特点，在义务教育阶段应当培养学生的逻辑思维能力和把创造思维的产物数学化的能力，同时养成良好的思维习惯和优秀的思维品质。

新课改教材的数学虽没有严格的区分代数、几何等课程，但教师在教学中仍要利用数学严谨体系提供的良好机会，引导学生学习论证推理方法，培养学生的论证推理能力，使学生知道什么是推理，学会归纳、演绎和类比进行推理。我们知道平面几何在培养学生的推理能力方面有着不可替代的重要作用，数学家王元先生曾说：“几何学习不是说学习这些知识有什么用，而是针对它们的逻辑推理能力和严密的证明，这一点对一个人成为科学家，甚至成为社会上素质很好的一个公民都是非常重要的，而这个能力若能在中学里得到训练，会终身受益无穷。”因此，在平面几何章节的教学中，教会学生推理，知道推理的规则、步骤，会分清什么情况下进行哪一类推理。同样地，在代数教学也要重视推理教育，不仅要求学生会根据法则、公式正确的计算，还要进行推理，理解运算的算理，明确每一步运算的根据。笔者以为，新课改数学教材中几何知识部分在这方面略有不足，因此在教学中要注意进行必要的补充和加强。以便进一步地利用数学的严谨性的特点有意识地养成学生一丝不苟，言必有据的科学态度和坚忍不拔的毅力。

三

数学的研究对象和研究方法决定了它应用的广泛性。这个特点充分表现在（1）由于每一事物都有量和形，所以可以说数学无处不在，无处不用，而事实上数学早已渗透到社会生活的各个领域和各门学科之中。（2）数学为其他学科提供了计算工具和语言，记得有位科学家说过“一门学科用的数学符号越多，表明这门学科越成熟。”（3）数学为其他学科提供了思维模式，也为解决各种生产和生活问题提供了数学模型。

9.做好项目建设这篇大文章 篇九

2002年以来，内蒙古自治区经济增速连续8年位居全国第一，特别是“十一五”以来，年均增长18%，2009年人均生产总值按年平均汇率折算达到4638美元，居全国第8位，连续六年保持西部第1位。但产业结构中能源、冶金、农畜产品比重高、市场风险大的问题仍然存在，豪华数据难掩尴尬，内蒙古的基本区情依然是“欠发达”，区域发展很不平衡。单纯的追求经济增长数字导致了这一经济状况。依靠资源、能源起家的内蒙古，在国家节能减排、优化产业结构和转变经济发展方式的大背景下，面临着与全国经济格局极不相符的窘境。

在2009年12月份召开的全区经济工作会议上，自治区党委书记胡春华发表了重要讲话，他深入分析了当前内蒙古经济形势，深刻阐述了自治区发展全局中的一些重大问题，明确提出了2010年经济工作的主要预期目标、重要原则和重点任务。自治区党委副书记、自治区主席巴特尔在讲话中也全面总结了2009年全区经济运行情况，具体部署了2010年经济工作。会议强调：结合内蒙古实际，2010年内蒙古经济工作要始终坚持发展是第一要务的思想不动摇，继续保持经济发展的良好势头，实现经济社会平稳较快发展；要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，继续推进工业化、城镇化、农牧业产业化进程，不断提高经济发展的质量和效益；要着力保障和改善民生，真正做到富民与强区并重，不断提高城乡居民的收入水平，让经济发展成果惠及广大人民群众。在今年的全国两会上，全国人大代表、内蒙古自治区党委书记胡春华指出：“我们不再追求速度，追求的是转变”。自治区主席巴特尔接受记者采访时说：“自治区提出，从今年开始，内蒙古不再追求GDP增速的全国第一，而是要集中精力加快转变经济发展方式。不争第一，不是说我们抓发展的尽头有所松懈，而是把抓发展的着力点从追求速度转到追求效益上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、老百姓得实惠的基础上。”

经济基础决定上层建筑，上层建筑也会反作用于经济基础。宣传工作做得好，也会对经济的发展起到极大的促进作用。转变经济发展方式，宣传工作首当其冲。科学发展观的核心在于坚持以人为本，而宣传工作说到底还是在做人的工作。在2010年4月的全国宣传部长座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山强调，宣传思想文化战线要把深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的宣传作为围绕中心、服务大局的第一位任务，加大宣传力度、营造浓厚氛围、凝聚思想共识，为加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展提供有力的思想保证和舆论支持。

而以往的新闻媒体大部分都注重报道经济增长的速度，没有明确经济发展与经济增长的区别，忽视了经济增长的效益和经济与社会的协调发展，忽视了富民与强区的并重，只注重GDP的增长，而没有与民生相联系。转变经济发展方式，在客观上就要求我们必须转变这种新闻宣传模式。因此，在新形势下，内蒙古自治区必须要坚持以科学发展观为指导，全面做好加快转变经济发展方式的新闻宣传工作。

一.正确把握形势，统一思想认识，认清加快经济发展方式转变的新闻宣传工作的重要性

加快经济发展方式转变，是党中央审时度势做出的重要判断和重大战略部署，是当前和今后一个时期经济工作的重中之重，是全党全社会的共同任务，关系到我国改革开放和社会主义现代化建设全局。

党的十六届三中全会指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观是以胡锦涛为总书记的党中央领导集体的主要执政指导思想，是中国共产党在新世纪、新阶段从党和国家全局利益出发提出的重大战略思想。科学发展观的核心在于坚持以人为本，而新闻宣传工作说到底也是在做人的工作，二者是相通的。当前，在加快经济发展方式转变的新形势下，新闻宣传工作就必须坚持以科学发展观为指导，正确把握形势、审时度势、因势利导。舆论导向是宣传工作的旗帜和方向，作为新闻媒体，一定要在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，当好党的“喉舌”，宣传党的主张，正确把握当前经济发展的形势。要充分认清新闻宣传工作对民心、民意的凝聚作用。借助新闻宣传的“喉舌”作用，摆事实，讲道理，晓之以理，动之以情，多渠道地把党的路线、方针、政策和各级党委政府的决策传送到广大人民群众中去，在宣传中统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，在宣传中架起一道相互理解，相互信任的感情桥梁；要充分认清新闻宣传工作对加快经济发展方式转变的促进作用。将新闻宣传工作与经济社会建设捆在一起抓，不断增强宣传工作的实际效果，不断促进我区经济发展方式的转变；充分认清新闻宣传工作的舆论监督作用。要进一步提高对新闻宣传工作的重视，在新闻报道中不但要展示好的方面，还要揭示加快经济发展方式转变的不足之处。广大新闻宣传工作者要牢固树立大局意识、思想超前、认识领先，主动学习、带头学习，把握和吃透中央及自治区的部署及精神，深刻认识加快经济发展方式转变的时代背景，深刻认识加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，深刻认识加快经济发展方式转变的重点内容，深刻认识加快经济发展方式转变的政策及措施，全面贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以推动自主创新、发展低能耗、高效益、污染小的新兴产业为突破口，切实把思想统一到中央的重大决策部署上来，统一到党的路线方针政策上来，统一到自治区的各项具体要求上来，真正做到既强区，又富民。

二.围绕工作大局，加强宣传力度，凸显加快经济发展方式转变的新闻宣传工作的针对性

当前和今后一个时期我区经济工作的重点就是加快经济发展方式的转变，做到富民与强区并重。新闻宣传工作一定要围绕这一工作的中心和重点，加强舆论宣传和引导，把各方面的思想认识统一到加快经济发展方式转变的指导思想上来，形成团结一心、加快发展的强大合力。