在第二次安委会(扩大)例会上的讲话

在第二次安委会(扩大)例会上的讲话（精选6篇）

1.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇一

***

同

志

在全市第二次安委会暨防汛抗旱

工作会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省安全生产和防汛抗旱工作会议精神，分析当前形势，安排部署下段工作。刚才，市防办、气象局负责同志同志通报了有关情况，提出了工作建议，交通局、住建局和*市主要负责同志分别作了发言，都讲得很好。下面，我强调几点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感紧迫感

近期，习近平总书记、李克强总理关于安全生产和防汛抗旱工作作出了重要指示批示，既立足当前，又着眼长远和根本，为我们抓好安全生产和防汛抗旱工作指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，统一到党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产和防汛抗旱的决策部署上来，把安全之弦绷得紧而又紧，把防范之策抓得实而又实，坚决扛起抓好安全生产和防汛抗旱的重大政治责任。

一是要清醒认识安全生产必须警钟长鸣。

截至*月*日，全市事故起数、死亡人数、受伤人数同比大幅度下降，数据看似喜人，但是数据下降的背景是在疫情防控期间全市项目停工、企业停产、门面停业、人员停止流动情况下产生的，不代表安全生产的风险在降低、安全生产形势在好转。相反，随着经济社会秩序重启、加速恢复，潜在的各类安全风险交织叠加，不可预测的风险逐步显现，安全生产形势更加复杂。近期，全国各地接连发生了一些重大事故，河南原阳县一小区施工现场发生“4名儿童被埋”事件，引发社会广泛关注；4月21日晚，江苏连云港一家化工厂发生爆燃事故。最近，我市也发生一些安全生产事故。实践反复证明，安全生产只要有丝毫放松，就容易出问题，我们必须保持高度警惕，常抓不懈。

二是要清醒认识安全生产处于特殊时期。

今年既是我们决胜全面小康、决战脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是***转型赶超、加快复兴的关键之年，还是应对宏观经济下行压力和新冠肺炎疫情影响的挑战之年，所以跟往年相比，维护社会大局稳定显得更加重要。安全生产和防汛抗旱都是人命关天的大事，是事关全局的要事，来不得半点马虎，容不得半点侥幸。所以，我们必须守好疫情防控的底线和安全生产的红线，两手抓、两手硬，构筑起全系统安全、全周期安全、全过程安全的严密防线。随着复工复产全面提速，一些企业势必要赶工期、追进度、补损失，从而弱化甚至忽视安全生产管理，进而就有可能导致出现事故，这是万万不允许发生的。各地各部门要切实算清楚这笔政治账、民生账、经济账，扎实做好常态化疫情防控下的安全监管，加强企业复工复产之后的跟踪监管，坚决防范疫情反弹和各类安全生产事故。

三是要清醒认识防汛抗旱面临严峻形势。

据气象水文部门预测，今年汛期我国气候状态总体偏差，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水；我市梅雨期出现集中强降水的可能性较大，降水量偏多1～2成，易发生区域性洪涝灾害；雨季结束后可能有阶段性干旱发生，出现旱涝急转。而且，今年全国入汛时间比常年早4天，全国防汛抗旱工作会议4月2日就召开了，时间比往年早，充分说明今年我们所面临的严峻复杂形势，也充分说明了做好今年防汛抗旱工作的特殊重要性。受疫情影响，今年我市各地防汛抗旱准备时间缩短，有的地方排险、整险准备工作还没有完全到位；有的涉汛工程工期受疫情影响，施工进度还有待提速。特别值得注意的是，我们防汛排涝标准还不高，同时工情、水情在不断发生变化，险工险段多，新发险情多。因此，我们必须树立打大仗、打硬仗的思想，实施万全之策，确保安全度汛。

二、树牢红线意识，切实把安全生产工作抓细抓实

事故千防，胜于一治。要聚焦“一无两降”目标，突出问题导向，精准排查化解，有效防范遏制事故发生。

一是要严把企业复工复产的安全关。

当前正处于全面复工复产的关键时期，我们在千方百计创造有利于复工复产条件的同时，务必把安全生产放在重要位置同步抓好。要严格按照“三个必须”和“分级属地管理原则”，组建工作专班，开展安全风险辨识，针对生产作业场所、各类设施设备、现场安全管理等开展全方位安全隐患大排查。要建立隐患排查整治台账，按照隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，实行闭合管理，对重大隐患整改要挂牌督办。要创新培训方式方法，采取网络培训、视频培训等方式，开展全员安全教育大培训，重点组织一线作业人员结合岗位职责和岗位设备开展岗位操作规程、设备操作规程、应急操作规程的培训考核。坚持把疫情防控和安全生产同时作为前置条件，危化品、非煤矿山等高危企业，安全条件不达标的，不允许复工复产。

二是要扎实开展安全生产专项整治三年行动。

这是党中央、国务院部署的一项重大工作，各地要高度重视，切实加强组织领导，把专项整治行动作为一件大事要事来抓。危化品领域，要认真贯彻落实中央关于全面加强危化品安全生产的意见，持续保持高压态势，加强检维修特殊作业、电器仪表等高危、高风险环节和重大危险源场所安全管理，解决基础性、源头性、瓶颈性问题。建筑施工领域，复工复产的三个月内历来是事故高发期，特别是高处作业点多、面广，事故易发高发，必须严格防范高坠事故发生。矿山领域，要严把矿山火供品供应关，火供品领用退存必须严格管控，确保台账清晰；严格矿山应急值守，安排监管人员与专家指导矿山企业抓好复工复产期间安全生产工作，矿山企业主要负责人要驻矿值守。交通运输领域，要对火车站、汽车客运站、码头加大安全检查力度，既要保运力，更要保安全、保稳定；加强重点车辆驾驶员、安全源头整治，严管营运客车、农村面包车、危化品运输车等重点车辆，组织开展针对性整治；交管部门对道路交通违法违规行为要动真碰硬，加大执法力度，决不能手软，特别是对酒驾、毒驾、疲劳驾驶以及超速、超载、超限等违法违规驾驶行为要坚决打击。工业园区方面，要加大新、改、扩建项目的安全监管，严格实施“三同时”；紧盯园区危险化学品，深入推进重大危险源监管和隐患的整改工作。城市安全方面，紧盯工程建设项目、拆迁工地、施工现场的安全管理；加强对城市油气管线、加油站、大型综合体的安全体检；强化对城市安全风险隐患的动态监管、源头治理和前端处理；环保部门要加强对危险废物的全过程全环节监管。

三是要严加防范火灾事故。

要狠抓消防工作，应急和消防部门要开展联合检查，对违规自建、改变结构、消防安全不达标的企业，要从严查处，该处罚的处罚，该整改的整改，该关闭的关闭；对重点防火单位和企业要开展警示约谈。要严防森林火灾，深刻吸取四川凉山森林火灾教训，把防范工作放在第一位。要认真贯彻落实国家、省森林防灭火会议精神，以案示警，以案为鉴，加强管控，停止一切野外用火审批，盯住重点人、重点地区，打好违规野外用火歼灭战。自然资源和规划部门要加强调度，督促护林员加密巡山频次；森林公安要严厉打击野外违规用火；民政部门要加强祭祀管理，倡导文明祭祀。各地要全方位加强火源管控、宣传教育，防患于未然；要切实加强应急处置能力建设，确保打早打小打了。

三、强化底线思维，牢牢把握防汛抗旱工作主动权

凡事预则立，不预则废。抓防汛工作非常重要的思想方法和工作方法，就是要主动。所有准备工作都必须在汛期来临之前做好，宁可备而不用，不可用而不备。

一是要全面排查风险隐患。

要紧盯各类重点隐患区域，开展拦网式排查，严防各类灾害和次生灾害的发生，继续采取自查、检查、督查、抽查、暗访等多种方式，深入排查各类防洪风险和隐患。重点检查责任落实、工程设施、监测预警设施、预案编制修订、在建项目度汛准备、应急救援力量、清除行洪障碍、保障措施等方面存在的险情隐患，确保把隐患消灭在大汛到来之前。

二是要加快工程整险除险。

前段，各地紧紧围绕防洪安全整险除险这个重点，突出抓了重点的水利工程项目建设，加大了去年出险险情整治和涵闸泵站维修养护力度，为今年的安全度汛创造了有利条件。但是受防疫影响，很多工程复工迟、进度慢；当前，要继续以临战的姿态抓紧工程整险除险，抓好水毁工程修复，抓紧对堤防明口工程整治、崩岸险情整治、去年出险险情根治、水井钻孔等封堵工作，确保安全度汛。凡属施工煞尾的项目，要限期完工，严格验收。对常年施工的在建工程，要在主汛期到来之前完成关系防洪安全的单个项目建设，并逐一落实其它项目度汛措施。对涉河建设项目，包括近堤桥墩和桩基、深基坑开挖、在建桥梁、排水工程等，要加强监管与排查，加强行业管理指导，避免施工建设留下安全度汛隐患。

三是要加强抗灾科学调度。

要坚持事前预防、事中应对、事后评估重建全过程的风险管控程序，落实水位监测、预警布防、巡堤查险、拦洪错峰、分洪蓄洪、应急抢险、安全转移的各项措施，加强指挥调度，发挥好抢险救援专家的技术支撑作用，确保堤防牢固、水库安全、抢排有效、抗旱有力。各地各有关部门要坚持防汛抗旱两手抓，把水旱灾害对粮食和农作物生产的影响降到最低，严防旱涝急转、旱涝并发；在汛前、汛期（梅雨期）、盛夏等关键时间节点和出现重大汛情、旱情、险情等情况时，要及时会商，充分共享信息，科学研判形势，及时提出重要防洪抗旱工程调度建议，形成指导意见，为防汛抗旱决策部署提供支撑。

四是要全力落实防汛应急保障。

要抓紧防汛物料储备。按照分级负责、规范储备的原则，按照防汛标准砂石料要求，储全备足防汛抢险物资。要及时修订完善各类预案。按照紧贴实际、科学规范、操作性强的要求，尽快组织修订防汛抗旱应急预案和重要江河防御洪水方案、堤库闸站应急抢险预案、蓄滞洪区分洪运用预案、在建工程度汛方案等防洪工程性预案以及山洪防御、城市内涝、旅游景区防洪等领域预案，把预案管理覆盖到可能存在灾害威胁的各个方面。要抓好防汛队伍建设。针对农村劳动力外出务工较多的现状，按照民兵建制，落实一、二、三线防汛队伍和应急抢险队伍；要加强专业技术力量，军队、武警部队、消防救援等抢险救援力量要搞好对接和协同，及时开展抢险救援训练和综合演练。要抓好预报预警工作。加强信息收集整合报送能力建设，落实部门信息报送责任，确保各类信息及时准确高效报送；要提前预警，及时安排群众安全转移。

四、加强领导统筹，为夺取疫情防控与经济社会发展双胜利营造安全稳定环境

安全生产和防汛抗旱工作，是政治任务，也是我们的职责使命。各地各部门抓统筹、促落实，确保安全生产和防汛抗旱工作顺利推进。

一是要强化责任落实。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追究”，各级党政主要领导要认真履行安全生产和防汛抗旱第一责任人职责，带头深入一线开展隐患排查，把安全生产和防汛抗旱工作牢牢抓在手上。要严格落实部门监管责任，做到“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全），依法严格监督执法。要压实压紧企业主体责任。进一步推进企业安全标准化建设，增强企业的主动性和自觉性；对重点企业和隐患企业盯住不放，组织力量上门“开小灶”，分区分类、一企一策，严格监管；督促企业建立健全内部安全管理和技术团队，每一个关键环节都要落实人防技防措施，坚决杜绝漏管失控。

二是要强化工作统筹。

市防汛抗旱指挥部要健全完善指挥体系和协调机制，建立应急管理、气象、水文、水利、生态环境、自然资源、农业农村等部门信息共享与应急联动。应急管理系统要发挥防指的统筹指导、督促协调作用，及时有序有效的开展应急抢险救援；水利系统要进一步做好水工程的科学调度，加强水情监测研判预警、防洪工程建设、运行和维护，出现险情要抓早抢早，杜绝隐患。各相关部门要按照职能分工各司其职，水利、气象、水文、国土资源、交通、住建、通信等部门，要按照职责分工，统筹安排好应急值守和汛期24小时值班制度，严密监视雨情水情工情灾情变化，及时上报信息，及时会商研究，及时提出对策措施，确保防汛抗旱决策科学、精准到位。各级防汛抗旱指挥部成员单位要做好工作预案，真正形成防汛抗旱的强大合力。

三是要强化追责问责。

各地各部门要自觉服从防汛抗旱指挥部的统一协调、统一调度、统一指挥，切实做到汛令畅通、调度畅通、令行禁止。纪检监察机关要加强督促检查，坚决治理安全生产领域和防汛抗旱工作中的形式主义、官僚主义，对工作中擅离职守、工作不力造成恶劣后果的；对因责任不落实、措施不到位造成生产安全事故和重大险情的；对出现重大险情及事件瞒报、漏报、迟报的，对不服从指挥调度的，要按依规依纪依法进行严肃处理。

同志们，安全生产和防汛抗旱责任重大，任务艰巨。我们要以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，把安全生产和防汛抗旱抓实抓牢，以一万的努力去防范万一的发生，为全面打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”，为***“转型赶超、加快复兴”创造更好安全稳定环境！

2.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇二

李继龙

（2011年7月27日）

同志们：

现在开会。

在今年时间过半、各项工作深入推进的关键时期，我们召开区政府全体（扩大）会议暨安委会第二次全体会议和消防工作会议，主要任务是对上半年各项工作进行总结，安排部署下半年工作任务，鼓足干劲、再接再厉，确保完成或超额完成全年各项目标任务。

参加今天会议的有：区政府领导班子全体成员，各乡镇政府、街道办事处、区政府各工作部门（含二级部门）主要负责人，区安委会各成员单位主要负责人。

今天的会议共有三项议程：

首先，进行会议第一项议程，请相关部门负责人通报有关工作情况。

首先，请区发改局局长张耀昶同志通报上半年全区主要目标任务完成情况； 下面，请区监察局局长白应復同志通报上半年全区行政效能检查和考核情况；

下面，请区安监局局长、区安委办主任蒋自成同志通报上半年全区安全生产情况。

下面，进行会议第二项议程，请区政府各位副区长就上半年各自分管工作进行总结，并安排部署下半年工作任务。

首先，请徐春花常务副区长总结安排分管口工作；

下面，请王克胜副区长总结安排分管口工作；

下面，请曹纯科副区长总结安排分管口工作；

下面，请马东篱副区长总结安排分管口工作；

下面，请潘从虎副区长总结安排分管口工作。

同志们，刚才，区发改局、监察局、安监局分别通报了上半年全区有关工作情况，政府各位副区长总结了上半年分管口工作，安排部署了下半年的工作任务。会议之后，请大家按照今天会议的要求，继续保持和发扬以往的工作作风和工作劲头，全力抓好各项任务的落实。下面，我再讲几点意见。

一、上半年目标任务完成较好，取得的成绩应予以充分肯定

今年以来，全区各部门、各单位按照区委、区政府的总体部署和要求，围绕各自的工作职责和目标任务，各负其责、狠抓落实，取得了较好的成绩，各项目标任务基本达到“时间过半、任务过半”的要求。主要体现在以下几个方面：

一是主要指标完成较好，经济保持平稳较快发展。在今年一季度，由于各方面的原因，我区部分指标任务完成得不太理想。为此，我们专门召开会议，深入分析原因，研究解决对策，落实工作措施，加快推进速度。通过大家的一致努力，使得各项目标任务得以较好完成。上半年，预计完成地区生产总值125.96亿元，同比增长13.8%(在全市近郊四区中排名第四)；完成固定资产投资55.98亿元，同比增长43.14%(在全市近郊四区中排名第二)；实现社会消费品零售总额35.45亿元，同比增长17.2%(在全市近郊四区中排名第三)；完成一般性财政收入2.32亿元，同比增长20%(在全市近郊四区中排名第四)；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到8423元、4398元，增长10.85%和22.39%(在全市近郊四区排名中均为第三)。从总体上看，全市考核的33项目标中，我区排名第一的有8项、排名第二的有8项、排名第三的有12项。

二是大部分工作进展顺利，个别工作成效尤为突出。在年初召开的区委全委会（扩大）会议和区十六届人大五次会议上，我们对政府主要工作进行了梳理归纳，细化分解出13大类、146项工作任务和为民兴办的10件实事，明确了牵头领导、牵头单位和责任部门。从前面通报的情况来看，大部分工作任务有序推进、完成较好。同时，个别工作成效明显、亮点突出：财税收入在原油价格持续上涨、增值税严重短收的情况下，财税部门多方协调、勤于争取，超额完成了税收任务。物流新城建设加快推进，在规划方面，编制完成发展战略规划和专项规划，并通过了专家评审，已上报市政府审批；在项目建设方面，兰州铁路集装箱中心站和货运中心项目可研报告已通过铁道部评审，土地预审意见已获得国土资源部批复，目前正在办理环评手续；出口加工区项目选址已完成，并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，正在等待批复。保障性住房建设全面实施，确定实施的玉门街、西柳沟、化工街、三毛厂4项棚户区改造项目有的已开工建设，有的正在抓紧办理前期手续，福源小镇经济适用房已开工建设，全年保障性住房开工率达78.2%，在全市领先。林权制度改革深入开展，全区17万亩林改林地勘界确权全部完成，颁发林改权证6613本。水利工程加快推进，积极向上争取资金，重点实施的3项安全饮水工程已全部开工建设，建成后将有效解决涉及10个村、1.2万人的饮水安全问题。积极探索和创新医疗救助方式，筹措资金300万元，在全市率先启动了困难群众医疗义诊活动，累计为167名困难群众发放医疗救助金114万元，在社会上反响强烈。在全市率先实行计划生育信息人口地图网格化到户，计划生育管理工作更趋科学化、规范化，等等。

三是重大项目推进有力，招商引资成效显著。今年以来，我们继续将重大项目建设作为夯实经济发展基础、加快转变经济发展方式的突破口，按照全市培育多元支柱产业的要求，坚持以改造升级传统产业、培育壮大新兴产业为主攻方向，凝练储备并全力实施了一批重大项目。在项目凝练储备方面，扎实开展项目前期工作，凝炼储备国产设备示范工程(三期)、兰州宏马循环经济产业园(一期)等各类项目169项(其中投资过亿元项目79项)，项目计划总投资达1307亿元。在协调服务方面，今年，我们对35个影响力强、推进难度大的重点项目，继续采取指挥部模式，并通过现场办公、部门联合办公等形式，全力解决好项目建设中遇到的手续报批、征地拆迁等问题，确保项目建设的顺利推进。上半年，全区新开工建设项目52项，其中23项已建成。在招商引资方面，坚持“走出去、请进来”的方法，瞄准沿海发达地区和国内有影响力的企业，积极寻求产业对接，随兰州市党政经济合作考察团赴北京、浙江等地考察招商，引进了中乒集团西固精品汽车园、温州成功集团玫瑰小镇等8个重大项目；在第十七届兰洽会上，签约项目22项，总投资额达286.21亿元。这些项目一旦建成，必将对我区经济发展起到积极的推动作用。

四是安全形势明显好转，社会大局保持稳定。安全生产方面，针对西固危化企业多、安全监管压力大的现状，今年以来，各相关职能部门继续开展夜间不间断巡查，采取“部门协同、联合执法、综合整治”的办法，以开展安全生产事故遏制行动、“打非治违”专项行动为重点，积极开展各类事故隐患的排查治理，集中力量解决安全生产领域存在的薄弱环节和问题。上半年，全区各类事故起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失四项指标同比全面下降，辖区未发生重特大事故。信访维稳方面，充分发挥“区乡村”三级矛盾纠纷调节机制作用，深入开展排查调处，有效抑制了各类矛盾纠纷的扩大升级；认真落实县级领导周值班制度、县级领导包案制度、会商会诊制度，成功化解了一批重点、难点信访案件。上半年，有7批疑难信访问题及时、就地得到化解；对全区16件重点信访案件和15件重点稳控案件进行了县级领导包案，目前，10件重点信访案件得到化解，8件重点稳控案件得到妥善解决，无重复进京上访。特别值得一提的是，在庆祝建党90周年、兰州国际马拉松赛、第十七届兰洽会等节会期间，各部门、各单位高度重视，开展拉网式排查，全面掌握各类信访案件和上访人员动态，重点强化对非正常上访人员的稳控和思想劝解，为各类节会的顺利举行创造了稳定的社会环境。在社会治安综合治理方面，公安部门注重发挥主体作用，对“两抢一盗”等多发性侵财案件适时进行分析研判，组织警力予以打击。上半年，共立各类刑事案件1056起，现已破获各类刑事案477起，完成下达的立案、破案任务分别为58.7%和86.3%。

五是政府系统干事创业氛围日益浓厚，抓发展、促落实的能力和水平不断增强。通过继续深入开展行政效能建设年活动，机关作风、工作效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，行政行为日益规范，执行力不断加强，群众对政府机关工作的满意度明显上升。针对影响项目建设推进速度的手续报批、征地拆迁等问题，各级干部向上跑、善协调的劲头足、方法多，敢动真、不怕硬，确保了一批重点项目建设的顺利推进。土地、执法部门及时遏制闻风抢搭抢建行为，对违法建筑进行依法拆除；有关部门认真落实征地补偿款发放、养老保险办理等，切实维护了群众的合法权益。

上半年工作取得的成绩，是全区广大干部职工共同努力的结果，凝结了方方面面的心血和汗水，在此，我代表区政府向大家表示衷心地感谢。

二、下半年工作任务依然繁重，还需再接再厉深入推进 今年是实施“十二五”规划的第一年，完成既定的各项工作，对实现“再造新西固”发展目标，推动全区经济社会率先跨越发展至关重要。上半年，大家都付出了辛勤的劳动，但要全面完成或超额完成全年任务，下半年还需再努力。当然，政府工作千头万绪，在具体工作中还需有所侧重，协同推进。

一是要合力推进重大项目建设。今年，全区重大项目多、推进任务重，做好这项工作既是对我们工作的挑战，也是对我们能力和水平的检验。因此，要继续强化责任意识，明确任务分工，突出工作重点、采取有效措施、形成合力推进。对已确定了指挥部模式的项目，各指挥长、副指挥长、成员单位要按照职责分工，经常性地到项目一线，与建设单位一道，共同研究存在的问题，协商加以解决的办法。各项目指挥部办公室要切实负起责任，对各自涉及的项目，要做到基本情况清、工作进展清、存在的问题清，并随时向各指挥长进行汇报，以便及时解决项目建设中存在的问题。对尚未列入指挥部模式的重大项目，由区发改局牵头，抓紧梳理，明确职责分工，尽快付诸实施。对于有些项目涉及多位领导和不同部门的，希望大家继续树立大局意识，共同协商、共同推进。需要强调的是，对于项目建设，作为政府更多的是搞好服务、协调工作，为此，在具体工作中，要注重充分发挥企业和项目单位的主体作用，既要做好各项服务工作，但也不能大包大揽、越俎代庖。

二是要加快推进物流新城、石化新城建设。物流新城建设是当前和今后全区的工作重点和发展方向，这对于拓宽城市发展空间、转变经济发展方式有着十分重大的意义。目前，在各相关部门的积极努力下，发展战略规划和专项规划已于6月11日通过专家评审，重点物流项目也已完成土地勘测、地质灾害评估等前期工作。完成出口加工区项目选址并获海关总署原则同意，项目建设申请及规划方案已上报市政府及市直有关部门，目前正在等待批复。下一步，要进一步加大协调争取和服务力度，全力确保铁路集装箱中心站和货运中心项目在年内开工建设，加快西行线拓建改造，全力配合做好南山路、兰渝铁路、兰新第二双线等重大项目建设，启动物流新城区域内的供水、供气、供热等配套设施建设，规划建设居民安置小区和生活服务配套设施，为物流新城的长远发展打好基础。需要指出的是，今年上半年，物流新城建设范围内涉及的有关乡镇村民闻风抢搭抢建的问题比较严重，给我们的工作也造成了被动。希望有关乡镇和相关部门要吸取教训，加大日常巡查力度，对发现的苗头性问题，要及时予以制止；对违法建设，要依法予以拆除，为下一步工作的顺利开展创造条件。石化新城建设对于提升城市形象、完善城市服务功能、改善人居环境具有十分重要的现实意义。下一步，要按照“东西平整、南北畅通、绿地增加、外表美化、城市靓丽”的总目标，积极推进福利路、西固东西路改造提升工程，提高路面质量和通行能力；加快石化大道、S070#路建设进度，畅通南北交通；加快黄河生态公园建设进度，进一步改善城市环境；对城市“三横一纵”主干道沿线重点区域进行整治改造，全面完成91条小街巷的整治改造任务，着力提升城市形象和人居环境质量。需要指出的是，城建项目资金大部分由市上来投，这就需要我们相关部门继续加大向上争取力度，多汇报我区存在的现实困难，勤于争取来自各方面的资金，使已确定的重点城建项目按计划顺利实施。同时，要加大与驻区企业的沟通协调，引导企业尽好社会义务，共同把西固的事情办好。

三是高度关注民计民生。关注民生是政府的责任，也是我们执政为民的具体体现。年初，省、市、区都确定了为民兴办的实事，这些实事项目，都是我们向社会、向人大代表、政协委员们郑重承诺过的，必须不折不扣的完成。通过半年的努力，区政府确定的10件实事和省市为民兴办实事中涉及我区的工作大部分取得了较好的进展。下一步，各有关单位和部门要按照进度、目标要求，全力抓好落实。否则，在年底，就无法向人大代表和人民群众交代。同时，各相关单位和部门要进一步解决好就业、住房、医疗等群众普遍关心的问题，在抓好日常工作的基础上，倾注更大的精力，切实为群众办一批实事、好事。

四是要加快推进城乡一体化。西固农村人口相对较少、所占比重低，某种意义上有利于我们推进城乡一体化。因此，我们要按照“以城带乡、城乡互动”的思路，坚持“规划先行、抓好试点、以点带面、协调推进”的工作原则，积极推进城乡一体化发展。农村基础设施建设方面，继续加大工作力度和争取资金支持，全力解决与群众密切相关的安全饮水、道路、安置房等问题，加快推进已开工建设的3项安全饮水工程和大型泵站更新改造项目，力争10月底前完成金沟乡农民安臵项目主体工程，加快实施小坪村农民安置房、西固村改造安置房和小金沟村地质隐患灾害点整体搬迁安置项目。农业优势特色产业发展方面，坚持现代城市农业发展方向，进一步发展壮大农业“七个基地”规模，全面提升特色种植规模和档次；加快推进标准化养殖小区建设，探索建立产学研一体化发展模式；科学运用现代化经营管理手段，不断拓展市场渠道，加快实现各类农产品内销转向外销。农村改革任务方面，深化集体林权制度、土地经营流转改革，在严格执行国家相关政策的同时，结合我区实际，综合运用资金补偿、就业安置、技术帮扶等手段，充分调动农民生产积极性，使得各项改革工作真正成为助推农村发展的内生动力。五是要全力维护社会稳定。信访维稳方面，近年来，全区信访工作在各单位、各部门的共同努力下，取得了明显成效。但随着经济社会发展步伐的不断加快，因项目建设、征地拆迁、社会保障、困难救助等方面引发的矛盾将会不断增加，希望大家能够在思想上引起足够的重视，及时发现并化解各类矛盾纠纷，避免激化升级。特别是各乡镇、街道，要按照属地管理的原则，注重发挥基层司法所、法庭、维稳办等机构的作用，整合各方面的力量予以化解，不能随意上交矛盾，给区上带来被动。近期，根据工作需要，对区信访局主要负责人进行了调整，希望新到位的同志能够尽快熟悉工作，在沿续以往好的做法的同时，能有所创新，把信访工作做得更好。安全生产方面，经济社会要发展，安全生产是保障。就我区而言，虽然元至六月份的全区安全生产四项指标同比下降，但是，作为全市危化品比较集中的区域，特别是当前已进入暑运的高峰期、主汛期，我区的安全生产形势依然严峻、监管压力依然巨大。加之近期，外省市相继发生几起较大安全生产特别是交通事故，引起国家和省市的高度重视，相继作出批示和下发通知，对安全生产工作提出明确要求。为此，各部门、各单位切不可掉以轻心、放松警惕，要将安全监管工作摆在更加突出的位臵，强化监管措施，抓好工作落实，促进全区安全形势继续保持稳定。当前和下一阶段，重点要抓好以下三个领域的工作：在道路交通领域，交警等部门要切实发挥职能作用，重点查处整治货车超载、酒后驾驶、客车超速以及车辆乱停乱放等交通违法行为，以严管重处的高压态势，预防重特大交通事故发生；市政、交通等部门要对事故易发路段、险段、险桥等安全隐患进行排查，对坑洼、坍陷等损毁路面及时组织抢修、恢复，从源头上消除道路交通事故隐患。在危化品监管领域，继续开展夜间不间断巡查，适时开展“打非治违”专项行动，进一步加大对危化品生产、经营、存储、运输等环节的监管力度，严厉查处和取缔非法生产、储运、经营危化品单位和无照经营的安全生产企业，同时，对违规违法安全生产企业及时曝光，接受社会和群众的监督；区安监局要进一步加大日常巡查力度，切实做好新滩停车场等危化品重点区域安全监管工作。在消防安全领域，消防部门要发挥牵头作用，联合辖区各企事业单位，集中对高层建筑、人员聚集场所、易燃易爆单位等重点领域，就消防安全责任制落实以及疏散通道、消防设施等运行状况，全面开展火灾隐患专项整治行动。要督促物业管理部门对居民楼院的消防器材和火灾隐患进行全面排查。同时，要采取多种形式，大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”，使消防安全常识真正进入企事业单位和千家万户，切实提高广大群众的自防自救能力。林业、两山、消防等部门要针对近期持续的高温天气，进一步强化24小时值班、护林员巡查和应急处臵工作，有效防范森林火灾。防汛方面，当前已进入主汛期，再加上天气多变，极易造成山洪、泥石流等地质灾害。各单位、各部门和有关乡镇要加强应急值班，特别是对易发生险情的地段，要安排专人进行值守，一旦发生险情，要及时上报信息，并全力组织开展应急处置工作，切实保障广大人民群众生命财产安全。同时，请市政等部门对城区主干道排水设施进行一次检查和疏通，确保一旦发生大面积降雨时，城区道路不发生路面积水现象。社会治安综合治理方面，要适时开展社会治安综合整治严打行动，特别是对治安问题较为突出的区域和时段，要集中警力予以打击，始终保持对各类违法犯罪分子的高压态势。在治安巡逻上，要注重发挥现有综治员队伍的作用。为加强这项工作，前几年我们招聘了1280名综治员，下派到基层社区，但从实际工作和群众反映情况来看，效果不是很理想。为此，请综治办加强对这支队伍的管理，对责任心不强、工作不积极的，要及时予以调整。

六是全力做好各类迎检准备工作。当前和今后，各类迎检达标活动较多，如：“两基”迎国检活动、全省第8次城市卫生检查验收、省市林权制度改革工作验收等。为此，请相关领导和牵头部门高度重视，严格对照迎检目标的要求，本着缺什么补什么、哪个环节薄弱就加强哪个环节，集中力量查漏补缺，有针对性的进行整改，确保各项迎检工作顺利完成。七是积极配合做好换届工作。前一阶段，中央、省、市、区相继召开各种会议，对换届工作提出明确要求。为此，各部门领导要高度重视换届工作的严肃性，要严格遵守换届纪律。在换届中，我们的一些领导干部必然要面临职务的进退流转，对组织上作出的人员调整，要正确对待，以身作则，不做违反换届纪律的事；对各自的工作，要立足本职，做到思想不乱、目标不变、劲头不减，以扎实的工作积极配合换届选举。

三、工作方式方法再加强，能力和水平再提高 一是要把握重点。实践证明，重点往往也是难点，重点把握住了，难点也就容易突破，其他问题也就会迎刃而解。如果工作不分主次、不分轻重、事无巨细，就可能什么都抓了，却什么也没有抓好，也抓不出成效来。对于当前和今后的工作重点，前面我已经讲了，希望大家一定要抓住事关全区经济社会发展的重大问题，抓住本部门、本单位的重点工作，集中精力狠抓落实，切实把工作做好、做细。二是要注重实际。今天在座的都是各部门的领导，都肩负着团结带领广大干部群众加快发展的重任。我们必须要坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，要正确认识区情，认真分析形势，以客观实际为立足点开展各项工作。要如实、全面、准确地反映工作情况，既不夸大亮点，也不掩盖缺点，更不回避矛盾。要大力发扬“一线工作法”，坚持少说多做、少看多干，扑下身子，冲到一线，主动靠前指挥，扎扎实实地做好各项工作。三是要提高效率。讲实效，就要牢固树立效率意识，一步一个脚印推进各项工作。要进一步转变工作作风，精文简会，不开不解决问题的会议，不发可有可无的文件。在这方面，今后，区政府将从自身做起，从严控制文件、会议和各类事务性活动，开会尽量开短会、开管用的会，给大家腾出更多时间深入基层、调查研究、了解情况，发现问题、解决问题，切实提高政府系统的行政效能。在提高工作效率方面，我个人也很有感触，觉得不解决问题的会议开得有点多，对此大家也都有同感。在这个问题上，我认为是双方造成的。比如说，一个部门提交政府研究的事项，事先并没有提出很好的方案和解决问题的办法，没有解析问题的利弊。另外，也存在一定的依赖思想，问题提交政府之后，没有解决问题的建议，或者是有办法和建议而不敢提，凡事让“领导定”。在这里，我想明确一点，今后凡是提交区政府或上报区长研究的事项，我们各部门、各单位的同志们一定要敢于发表自己的意见，不要怕提出的意见不被采纳，也不能只会提出问题，而没有解决问题的建议和办法。四是要勤于争取。办好西固的事情，单靠区一级难以完成。在勤于争取方面，我在各种会议上多次强调，尽管大家做了一定的努力，但还需进一步加强，比如在财政专项资金争取上，据统计，今年上半年，全区各单位向上争取的财政专项资金仅66万元，占一般财政总收入的0.29%、占总支出的0.16%。今天，我在这里明确两点：一方面，要大胆向上争取，对全区或本部门、本单位存在的困难和问题，要想方设法，通过各种渠道向上反映，以诚心赢得上级的理解和支持，更不要怕“门难进、脸难看”。另一方面，在向上协调争取上，需要区上领导出面的，我和政府班子成员会全力给予支持。五是要狠抓落实。抓落实是领导机关、领导干部的一项重要职责，不抓落实，再好的目标也只能是一句空话，再好的决策也只能是一纸空文。今后，凡是布臵下去的工作，各级领导要扑下身子抓落实，随时掌握工作进展，不能只管部署、不抓推进，只讲要求、不重落实。在推进的过程中，各部门、各单位要主动加强与区政府分管领导的沟通，及时请示，及时汇报，切记不要等到时间到了、事实形成了、问题解决不了了再将矛盾和问题上交。六是要严格督查。全区的工作涉及方方面面，区政府不可能督促检查到每一项工作，这就要求各部门、各单位的“一把手”加大督导检查力度。要对本部门、本单位的工作定期进行检查，看看落实得怎么样，完成得怎么样，要善于发现工作推进过程中存在的问题，从不落实的问题入手，认真研究解决。督查重点要放在工作进度、工作质量和工作成效上，必须到实地去看、到现场去查，有针对性地思考问题，分析问题，解决问题，把各项工作抓实、抓细、抓好。七是顾要全大局。顾大局，就是要坚持一切从大局出发，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，凡事既要立足局部，更要考虑全局。就我区当前而言，发展就是大局，大家要自觉服从、服务于全区经济社会发展这个大局。首先要确保政令畅通。对区委、区政府决定的事项，各部门、各单位必须不折不扣地贯彻执行，做到有令则行、有禁则止。要站在讲政治、讲发展的高度，进一步强化全局意识，服务大局，履行职责。其次要全力协调配合。各部门、各单位都是政府系统的重要组成部分，都担负着促进经济社会发展的重要职责。大家要围绕区委、区政府的中心工作，切实加强协调配合，碰到问题要积极参与，主动补台，合力攻坚克难。

四、机制和制度再完善，廉政建设要常抓不懈 一是要进一步健全和落实各级政府议事规则。要认真落实区政府《工作规则》，健全科学民主决策机制，从决策到执行全过程都必须形成科学决策和民主监督程序，严格按职责权限、决策程序及有关制度办事，要健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，畅通反映社情民意的渠道，力求政府的各项决策符合实际，尤其是乡镇、街道的工作，一定要讲原则、讲程序、讲政策，能够充分反映人民群众的需求。要进一步修订完善有关议事制度，实施流程再造，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误。二是要进一步加强勤政廉政建设。各乡镇、街道、各部门、各单位特别是领导干部要自觉遵守《领导干部廉洁从政若干准则》，根据各自职能，着重围绕行政审批、工程建设招标投标、土地出让、重大项目立项、大额度资金使用、政府采购等腐败易发多发环节和重点领域，把好决策关、招投标关、政府采购关、资金使用关。三是要加强对行政行为的制约监督。要进一步深化政务公开制度，保障群众民主管理、民主参与、民主监督的权利。要自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督、人民群众监督和政府专门机关的监督。深入推进民主评议政风行风工作，健全和完善人民群众对部门和行业作风的监督机制；要科学合理地确定民评对象和范围，提高人民群众的满意度，促进政府各项工作的进一步好转。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨、责任重大，尽管会遇到这样和那样的困难和问题，但我坚信，只要大家保持和发扬目前的工作作风和工作劲头，紧紧围绕区委、区政府的部署和要求，精诚团结、协同努力，我们确定的各项目标任务就一定能够完成。

3.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇三

××主任在县十四届人大常委会

第二十七次会议上的讲话

各位副主任、各位委员：

县十四届人大常委会第二十七次会议经过与会人员的共同努力，已经完成各项议程。会议听取并审议了县人民政府关于××县2005财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告，并作出了相应的决议。会议依法任命××为县人民政府副县长。在此，我代表县人大常委会对

××同志表示热烈祝贺！希望韩锋副县长在新的工作岗位上，遵守宪法和法律，认真履行职责，努力做好本职工作，以不辜负××人民的希望，不辜负县人大常委会全体同志的信任。

刚才，作了很好的讲话，对此表示感谢。下面我就会议的议题和近期工作讲两点意见。

一、关于审计工作报告

近年来，审计局紧紧围绕经济建设这一中心，认真履行审计监督职责，主动接受人大监督，坚持原则，依法审计，做了大量卓有成效的工作，为维护我县的经济秩序和廉政建设做出了积极的贡献，对此我们很满意。

对同级财政开展审计是预算法、审计法和安徽省预算审查监督条例的规定和要求，是审计部门的一项重要职责。人大常委会听取和审议财政审计工作报告，是为常委会审议财政决算报告做准备，是人大常委会依法运用审计职能监督财政的一种有效形式。这次财政审计工作，我认为符合审计法等有关法律法规的要求，审计局工作认真细致，审计程序规范，效果良好。审计报告内容丰富，客观实在，较全面地反映了2005量衡预算执行和其他财政收支的情况，既肯定了预算执行中所取得的成绩，又指出了执行中存在的问题，并提出了很好的意见建议。这对进一步提高财政运行质量，规范财政收支行为，加强有关部门财务管理，促进我县经济的健康发展必将发挥积极的作用。

从审计结果看，2005财政预算执行和其他财政收支总体情况较好，但也存在一些问题，主要表现在：预算编制不够完整，税收执法不够严格，部门专项资金使用不合理，存在挪用、滞需要留现象，财务统管还不到位，一些部门和单位财务赤字较严重等。分析上述问题，既有往年存在的老问题，也有新近出现的违纪违规行为，究其原因，一方面存在着体制不完善、制度不健全等客观因素，但最主要的是少数部门和单位负责同志执行预算意识和法制意识不强造成的。

预算审计监督，重在抓好整改，针对存在的问题，就进一步加强财政预算管理工作，审计报告已经提出了很好的审计建议，我完全赞同，在此，我再教育强调三点：一是对审计报告中指出的问题，要及时拿出措施，认真加以整改，整改情况，县政府应于7月份向县人大常委会第二十八次会议报告。二是县政府及有关部门要逐条分析原因，认真处理，严肃财经纪律。对因体制、制度造成问题的要督促纠正，限期落实，并健全制度，以防再犯。三要进一步加强预算管理，在组织收入上，要进一步规范税收执法，做到应收尽收，对应当纳入预算管理的资金必须全部纳入预算管理，接受监督；在支出上，要对全县行政事业单位财务实行全面统管，会计核算中心不能仅为报账中心，要充分发挥其会计监督职能，加强对各单位财务的日常监督和管理，杜绝违规使用票据、收入不入账等造成财政资金体外循环和资金浪费现象发生，对这次审计的三个部门和单位全部存在财务赤字现象，政府要引起高度重视，认真分析原因，有违纪现象的，要依法进行查处；在专项资金的使用上，不仅要保证专款专用，而且要做到及时拔付，充分发挥其应有的经济效益和社会效益，对滞留、挪用专项资金行为，要坚决纠正。

对今后的审计工作，我提两点建议：

1、要加大审计法律法规的宣传力度。进一步加大对预算法、审计法和安徽省预算审查监督条例等法律法规的宣传力度，通过宣传，提高各部门、各单位的认识，创造良好的审计环境，增强被审单位自觉接受审计监督的意识。县人大这项工作一直很重视，今年四月份我们专门组织开展了财政违法行为处罚处分条例和安徽省审计监督条例法制培训班，各乡镇乡镇长、财政所长，县直副科级以上行政事业单位主管财务负责人和财会人员近300人参加了培训。

4.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇四

我院第二次学术活动月开幕了。我代表学院党委，对各位专家莅临我院指导工作表示衷心的感谢，对长期辛勤耕耘的老师们表示诚挚的谢意。2000年升本以来，我们坚持“围绕教学搞科研，搞好科研促教学”，把五台山文化研究作为科研特色，初步形成了教育教学研究和区域文化研究为特色的科研格局，教师搞科研的积极性增强了，科研成果不仅数量增多了，层次和水平也有提高，科研工作的起步态势总体上是好的，对提高教师队伍素质和本科教学质量，起到了积极的促进作用。

同志们！从现在起到2007年教育部本科教学工作水平评估，只剩下两年时间。这是我院为大踏步发展奠定坚实基础的关键时期。紧迫的形势要求每个忻州师院人都要居安思危，认清自己的历史使命，对党和人民的教育事业高度负责，对学院长远发展高度负责，对每个师生高度负责，从现在做起，从自身做起，扎实工作，用高标准的软件建设弥补硬件不足，确保我院顺利通过评估，建成合格本科院校。

下面，我就学院科研工作，讲四点意见：

一是要明确科研定位，确保科研工作积极服务于我院的办学指导思想。

科研工作是本科院校不可缺少的重要组成部分，科研水平很大程度上反映了教师队伍的教学水平，也体现着高校的教学质量、办学水平。因此，加强科研工作是十分必要的。这其中，首先要明确我院科研工作的定位。我们的科研工作，总的指导思想是“围绕教学搞科研，搞好科研促教学”。作为一所教学型的本科院校，培养一批批合格的中学教师，是党和人民赋予我们的神圣职责，也是我们办学的根本任务。为此，我们要牢固树立并切实落实我院的办学指导思想。我院一切工作的根本目的和根本检验标准，就是培养这样的合格教师：他们有正确的人生观、世界观、价值观，掌握了中学教师应有的专业知识、文化素质和教师技能，愿意到基层包括农村献身党和人民的基础教育事业。这是我院一切工作的出发点和归宿。同样，科研工作也必须树立为实现这一根本目标而服务的指导思想，并坚定不移地落实到位。

二是要正确处理科研与教学的关系，使科研工作真正促进教学工作。

目前我院科研工作上存在两方面问题：一方面是“围绕教学搞科研，搞好科研促教学”落实得还不到位，科研工作服务教学、促进教学做得还不够。另一方面是，部分教师思想上存在“搞科研会影响教学”、“科研不适合我们学校”的错误观念。要正确认识科研工作在我院这样的教学型新建本科院校的地位及其必要性，把科研的出发点和落脚点放在真正促进教学、提高教学质量上。要强化全院教师的科研意识，教育和引导大家认识到，大学教师不搞科研就不可能真正提高教学水平和教学质量。要承认我们水平低、起点低，但不能甘于永远低，要有信心、有行动逐步努力提高，以科研促进师资队伍素质的提高，形成教学和科研的良性互动。

我们要普遍加强各专业和学科建设，确保各专业和学科在2007年全部达到教育部评估的要求。在普遍加强的同时，要支持化学、中文专业在现有基础上继续努力提高。要有将来条件成熟时先在这两个专业申报硕士点的思想准备。各系部要充分理解学院对化学、中文专业的倾斜性支持政策，做好本系本专业的学科建设、课程建设、师资队伍建设，化学、中文专业也要理解近年内学院经费紧张的实际困难，先在投入较少的方面积极做好工作，加强建设。此外，我们还要加强学生科技创新能力的培养，组织学生开展多种形式的科技文化活动，力争有一定的获省部级以上奖励的学生研究实践成果，提高学生的教师技能、创新精神和实践能力。

三是要突出科研特色，打好五台山文化研究和中学教育研究这两大品牌。

科研工作一定要有自身的特色和优势。对我院来说，这种特色和优势集中在两个方面，一个是五台山文化研究特色，另一个就是我们的师范特色。

我院坐落在海内外享有盛名的佛教圣地五台山下，拥有开展五台山文化研究的丰富资源。这是我院得天独厚的区位优势。要认识到，五台山文化研究是真正能成为我院特色的科研品牌项目，尽管目前还没有形成很强的实力，但全院上下要大力支持，在经费预算、科研经费、人才选调等方面给予倾斜政策，予以重点支持，真正使我们的五台山文化研究成果突出，做到人无我有、人有我强，成为我院打出去、打响亮的鲜明特色。

在加强五台山文化研究的同时，要加大基础教育特别是中学教育的研究力度。我院是师范类院校，师范性自然就是我们的特色。因此，要发挥附中的优势，积极组织各方面力量，专门设立研究项目和科研课题，用于基础教育研究和我院教学研究的科研经费比例不得低于总科研经费的20％，从而保证对基础教育的深入研究，形成高质量的成果，不断推进我院教学工作，确保合格师资的培养质量。

四是要进一步加强科研管理，净化学术风气。

要进一步建立健全科研管理制度，严格科研奖惩，通过

完善的激励和约束机制，同时靠广大教师自觉通过严谨认真、实事求是、扎扎实实的研究，来真正提高科研能力，促进教学水平，坚决杜绝在科研工作中弄虚作假的不良现象，保证我院科研工作的健康发展。

同志们！迎接2007年教育部评估的任务是艰巨的，为基础教育事业培养合格师资是我们坚定不移的办学指导思想。我们要在“三个代表”重要思想指导下，落

实科学发展观，坚持不懈地以教学为中心，以学生为主体，以育人为根本，把做好迎评准备，提高教学质量内涵，作为一切工作的重中之重，依靠师生员工艰苦创业，真抓实干，构建更加和谐的忻州师院，推进各项事业更加健康快速地发展，通过搞好科研工作，提高教师的教学水平，从而达到培养更多高素质的合格师资的目的，为基础教育事业和经济社会全面进步，做出更大的贡献。

预祝学术活动月圆满成功。

5.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇五

这次职务犯罪预防工作领导小组会议是经市委同意召开的。主要是回顾总结去年以来职务犯罪预防工作情况，研究如何进一步做好我市的职务犯罪预防工作。市委应天书记还要就我市下一步开展职务犯罪预防工作做重要讲话。下面，我就一年来全市开展职务犯罪预防工作的情况做一通报，并对我市下一步预防工作的开展提出意见。

一、一年来的主要工作回顾

一年来，平凉市预防职务犯罪工作在市委的正确领导下，全市各兀ㄇ⒏鞑棵乓浴叭龃怼敝匾枷牒偷车氖蟆⑹烊腥帷⑺闹腥峋裎傅迹钊牍岢故形豆赜诮徊郊忧吭し乐拔穹缸锕ぷ鞯囊饧罚凑帐性し乐拔穹缸锕ぷ髁斓夹∽榈耐骋徊渴穑谏缁岣鹘绲幕с趾团浜舷拢蟮ㄊ导掠谔剿鳎沂性し拦ぷ鞯纳缁峄妥ㄒ祷讲欢咸岣撸玫搅松缁岣鹘绲墓惴喝贤?br>

（一）领导高度重视，已经摆上议事日程

预防职务犯罪工作，事关反腐败斗争能否在更深层次上取得更大的成效。去年以来，在市委领导的高度重视下，各县(区)委和各有关部门切实加强领导，积极支持专门机关的预防职务犯罪工作和打击职务犯罪工作，把社会各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和社会预防的有机结合，专门工作同群众路线的结合，推动了我市预防职务犯罪工作的顺利发展。

一是各县(区)委按照市委的统一要求，全部成立了党委预防职务犯罪工作领导小组及办公室，研究制定了《关于进一步加强预防职务犯罪的意见》，形成了党委统一领导，有关部门和单位参加，检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪的工作机制，预防工作纳入了全市反腐败和综合治理的总体格局。二是各县（区）、各单位认真组织学习“两个条例”和党的十六届四中全会提出坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深刻理解和正确把握党中央关于深入开展反腐败斗争的决策部署和总体格局，增强预防职务犯罪工作的自觉性和主动性。三是各单位把预防职务犯罪工作摆上了重要议事的日程，认真分析容易滋生腐败和职务犯罪的重点部位、重点环节、重点人员在本单位的表现和反映，查找在管理上、制度上存在的薄弱环节。针对易发生职务犯罪案件的苗头性、倾向性问题，在加强党风廉政教育、法制教育、警示教育的同时，与检察机关一起共同开展前瞻性的调查分析，努力研究从源头上预防职务犯罪的治本性措施和对策。

（二）建章立制，加强管理，减少漏洞，强化预防

建立规范的权力运行机制是预防职务犯罪的治本措施。近年来，围绕预防和惩治腐败，党中央、国务院制定出台了一系列规章制度。各地、各部门也都结合自身实际制定了一些有效措施，并且都发挥了很好的防范制约作用。特别是去年以来，我市各单位查找漏洞、完善管理，健全了防范机制，加强了各种制度的约束，把各项制度落实到位，把每个同志都纳入制度的管理之中，使广大干部增强了廉政自律和依法行政的自觉性。如在实施退耕还林工程中，市政府多次召开议政会议，经反复酝酿讨论，先后制定下发了《关于切实加强退耕还林工程管理的通知》和《关于加强退耕还林工程档案管理的通知》，制定了退耕还林工程信息档案、政策兑现、目标责任追究办法，并建立了一整套严格科学的管理制度，实行政府目标管理责任制、技术承包责任制、工程建设管理合同制、种苗供应责任制、粮款兑现责任制和督查工作责任制等八项制度，这些制度的制定实施，对严格工程管理，规范资金运行，确保及时足额兑现粮款，起到了有案可查、有章可循的作用，有效预防了职务犯罪的发生。市工商局注重加强制度建设，今年他们以推行行政执法责任制为契机，不断修订完善工商所行政执法公示制度，严格实施违示追究责任制、违示连带责任制、亮牌服务制、群众监督举报制、违示通报制、考核制等六项制度，坚决做到“四个不放过”，即对违示行为的责任不调查清楚不放过；不严肃处理不放过；不制定整改措施不放过；不给群众明确结果不放过。通过抓行政执法公示制这个重点，促进了行政执法责任制各项制度的贯彻落实和工作规范的扎实推进。市国税局从规范管理入手，修定完善了《平凉市国税局岗位责任制及业务流程》、《平凉市国税局岗位目标责任制》及行政执法责任制、行政过错追究制、稽查案件两级审理等执法监督监察制度，细化职责、量化责任、规范程序，使各部门、各环节的执法行为程序化、规范化、制度化，各项征管工作有章可循、有法可依，有效地规范了税务干部的执法行为。

（三）加强组织协调，深入开展网络预防

（四）采取多种形式，大力开展法制宣传教育

加强法制宣传教育，提高国家工作人员的法制意识，是职务犯罪预防工作的主要途径和方法。各成员单位把此作为一项基础工作来抓，积极组织开展多种形式的法制宣传活动。市国税务局注重加强法制宣传教育，他们通过邀请政法部门的领导进行法制讲座，在机关法制宣传栏多次张贴有关职务犯罪的实例，组织有关部门进行知识竞赛活动等多种形式，不断提高国家工作人员拒腐防变的意识。市工商局坚持教育为主、预防为主，经常在干部职工中开展职业道德教育和法制教育，运用全员培训，举办法制讲座，组织观看法制教育电视录像等多种形式，不断提高干部职工的法制观念和遵纪守法的自觉性。市地税局以开展“远离职务犯罪”论坛征文活动为载体，组织评选平凉地税十年“廉政焦点人物”并举行事迹报告会，组织市局机关、市直分局和崆峒区局的干部听取平凉监狱3名服刑人员现身说法报告会，以典型案例为镜子，引导党员干部在实际工作中做到警钟常鸣。作为预防职务犯罪的职能部门，我们检察机关积极开展法制宣传教育，采取多形式、多渠道、多层次、多方面的宣传，积极营造预防职务犯罪的氛围，推动职务犯罪预防工作开展。一是结合举报宣传和接待来信来访开展预防工作。利用“举报宣传周”等活动，组织干警走上街头，通过播放录音资料、分发宣传材料、展示反贪成果图版、接受群众举报和法律咨询等方式，广泛进行法制宣传。二是充分利用报刊、广播电视等舆论阵地进行宣传。积极组织干警撰写新闻报道和法制宣传文章，运玫湫桶咐性し婪缸锏慕逃ｈ甯删岷习彀福床⒃诟骷侗ǹ⒌缣ā⒌缡犹加梅ㄖ菩恼?00余篇。三是坚持送法上门，进行法制教育。两级检察院领导多次组织干警采用以案释法、以案讲法的方式，深入到机关、乡镇、企事业单位上法制课。今年3月，我院协同市纪委在全市范围内开展了“平凉市反腐倡廉预防职务犯罪巡展”，进行职务犯罪预防专题培训，各县(区)、各单位高度重视，组织各级领导干部近3万人（次）观看展览，受到了深刻教育，引起了较大的反响，收到良好的效果。

（五）发挥检察优势，积极开展职能预防

检察机关是职务犯罪的侦查机关，又是唯一参与刑事诉讼活动全过程的机关，开展职务犯罪预防工作有其独特的、不可替代的优势。一年来，我们检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，把预防职务犯罪作为新时期检察工作的一项重要任务来抓。全市两级检察院普遍设立了职务犯罪预防机构，配备了专职人员，结合查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，切实开展职能预防工作。一是坚持“打防并举、综合治理”的方针，结合办案开展个案预防。一方面，我们集中力量积极查办贪污贿赂等职务犯罪案件，每年反贪斗争都有新进展，立案数连续几年稳中有增。通过打击，达到震慑犯罪、弘扬正气、教育一大片的目的，并为预防犯罪提供了看得见、摸得着、活生生的反面教材。另一方面，我们充分发挥检察职能作用，对于办理的每个案件，我们都要分析案发原因，寻找漏洞，指出存在的问题，及时发出《检察建议》，积极帮助发案单位完善管理，建章立制，以预防和减少类似案件的再次发生。如华亭县检察院结合查办煤业集团职工职务犯罪问题，及时有针对性地向该单位发出检察建议，并主动帮助他们狠抓职工思想教育，健全审计、考核制度、强化管理，深受企业欢迎。二是抓住热点行业和重点部门，开展行业预防。我们注重针对一些行业和部门违法犯罪突出的情况，加强与有关行业和部门的联系，注重调查和分析行业职务犯罪的特点、规律及产生的原因，提出行业预防的基本对策和预防措施。近年来，药品经营行业存在的回扣问题是社会关注的一个热点。我们及时与有关部门取得联系，帮助他们提出防范对策，为有关部门解决此类问题提供参考。今年以来，市卫生局实行责任目标管理，健全完善监管组织，积极推行药品、医疗器械的集中招标采购。全市8家市县医院利用北欧投资银行贷款项目购置的核磁共振、ct、彩超、腹腔镜等39台（件）大型医疗设备，总价值2900多万元人民币，全部采取集中招投标采购。庄浪县检察院在退耕还林还草工程中，协调有关单位对种苗管理提出建议，县林业局根据建议制定相应的措施，堵塞苗源管理上的漏洞，受到了农民群众的好评。三是开展重点工程专项预防。开展重点工程专项预防是检察机关与企业联手开展职务犯罪预防的一种有效手段。今年5月，我们按照《甘肃省建设项目专项预防总体规划》的要求，积极联系有关单位，及时启动六项重点工程的专项预防工作，坚持做到组织人员到位，制度措施落实，使预防工作渗透到工程的各个环节，确保重点工程建成工程优质、干部优秀的“双优”工程。至目前，平凉发电公司建设工程和农电网改造一、二期工程已近尾声，天然林防护工程、退耕还林还草工程、华砚煤矿改造工程和平凉城市污水处理工程都进行了专项工程预防审批

职务犯罪预防工作是全党的一项重要工作任务，是一个新的课题。一年来，在市委的领导和各成员单位的共同努力下，预防工作取得了较好的成绩，迈出了新的步伐。同时，我们也清醒的认识到，职务犯罪预防工作中还存在薄弱环节。主要表现在，预防工作的领域还不够宽、力度还不够大，一些人对预防工作重要性认识不足，预防工作的实效性等方面还有欠缺等等。对此，领导小组将在今后的工作中逐步加以解决。同时，也希望各成员单位能一如既往地高度重视、认真做好职务犯罪预防工作，推动我市职务犯罪预防工作取得新进展。

二、下一步预防职务犯罪工作的思路

（一）进一步提高认识，增强预防职务犯罪的自觉性和使命感

改革开放以来，我们党始终把反腐败作为一项重大政治任务来抓。特别是十三届四中全会以来，党的第三代中央领导集体进行了艰辛探索，取得了重大成就，积累了宝贵经验，形成了江泽民党风廉政建设思想。党的十四大坚持邓小平党风廉政建设和反腐败理论，确定了新形势下开展反腐败斗争的指导思想、基本原则、工作格局和领导体制，反腐败斗争不断取得阶段性成果。十五大以后，中央强调反腐败必须标本兼治，综合治理，要加强教育，健全法制，强化监督，通过深化改革，逐步铲除和减少滋生腐败的土壤和条件。江泽民党风廉政建设思想是“三个代表”重要思想的组成部分，是对毛泽东反腐败思想和邓小平反腐倡廉理论的丰富和发展，是指导新世纪新阶段反腐倡廉工作的强大理论武器。

党的十六大来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视反腐倡廉工作。党的十六届四中全会提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是我们党在新形势下坚持科学发展观，提高执政能力，对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的深化，是对反腐倡廉方针的坚持、完善和发展。

这些重要精神着眼于治本，着重于基础，着力于预防，是我们党对反腐败斗争客观规律认识的结晶，深刻揭示了从源头上预防和治理腐败对于加强党风廉政建设的重要意义，也为我们进一步加强预防职务犯罪工作指明了方向，提供了强大的思想武器和理论指导。在不断加大查办职务犯罪力度的同时，进一步加强预防职务犯罪工作，努力从源头上预防和减少腐败现象，正是我们贯彻落实十六届四中全会精神的重要任务和重要举措。

十多年来，我们党反腐败的力度不断加大，并保持了健康的发展势头。但我们也要看到，现在一些消极腐败现象还相当严重，反腐败斗争形势仍然严峻，取得的成效还不能令人满意。中央的路线、方针、政策明确以后，我们的预防工作就要加大力度、抓紧工作，但由于这项工作我市尚处于起步阶段，我们虽然采取了一些从源头上预防和治理腐败的措施，但总的来说，办法还不多，研究得也不够。实践证明，反腐败光靠打击还不行，还必须坚持标本兼治，综合治理，通过预防措施，从源头上铲除和减少消极腐败现象滋生的土壤和条件。这是党的十六大和十六届四中全会明确的一个方针，也是今后加大反腐败工作力度努力的方向。因此，我们要充分认识预防职务犯罪工作的重要意义，增强自觉性和使命感，紧紧围绕加强党的执政能力建设的要求和全市建强市、奔小康的中心工作，认真开展好职务犯罪预防工作。

（二）自觉把职务犯罪预防工作纳入党委反腐败工作的总体格局

职务犯罪预防工作是一项工作量大、涉及面广的系统工程，要做好这项工作，就必须在党的领导下，建立社会预防体系，实行群防群治。因此，我们要积极探索，建立预防职务犯罪工作的新机制，争取党委领导，增强预防职务犯罪工作的权威性。要把预防职务犯罪工作置于党委的统一领导之下，纳入党委反腐败工作的总体格局之中。各成员单位要结合各自实际，因地制宜地开展职务犯罪预防工作，把职务犯罪预防与党风廉政建设责任书同安排同考核；进一步加强与纪检监察机关和检察机关的沟通与联系，使情况、经验交流更加迅速和频繁，各部门间的信息沟通更便捷，组织协调工作更有力，工作实效性更显著。同时，要进一步加强预防机构和网络建设，为下一步开展好预防工作提供强有力的组织保障。

（三）广泛开展法制宣传教育，不断提高国家工作人员的整体素质

防范腐败行为的发生，必须抓住教育这个基础，从思想上打牢拒腐防变的根基。各县（区）和各部门的领导都应进一步认识加大预防职务犯罪工作宣传力度的重要性，组织多种形式的法制宣传教育活动，将法制宣传教育这种容易接受的形式作为预防职务犯罪的重要方法，充分利用电视、报纸等媒体开展教育活动。通过教育活动，加强对党员干部理想信念和廉洁从政教育，用惩腐倡廉的法律规定引导人，用职务犯罪的典型案件警示人，用廉洁勤政的模范事迹鼓励人，着重做好三个方面的工作：一是要继续通过上街头、下乡镇、到企业宣传，举办反贪污成果展览、编印下发各类宣传材料、召开新闻发布会、报道预防工作新闻等灵活多样的形式，形成预防工作的浓烈氛围。二是在普遍宣传的同时，要深入重点单位、重点行业上法制课，通过典型案件以案说法，配合开展廉政从政的警示教育，促进国家干部自重、自省、自警、自励，过好权力关、金钱关、美色关，为人民掌好权、用好权。三

是通过社会化的预防职务犯罪网络，充分利用各种媒体，开展多种形式的法制宣传教育和职业道德教育，大力宣传清正廉洁，克己奉公的党员干部的模范事迹，弘扬正气，促进广大党员干部提高精神境界，保持良好的职业道德，用共产党人的高尚情操和革命气节筑牢拒腐防变的堤防。

（四）加强调查研究，推动预防工作开展

随着反腐败斗争和预防职务犯罪工作的深入，职务犯罪也会不断发生变化，职务犯罪的手段会趋向隐蔽化、智能化、科技化。因此，各成员单位要加强与纪检监察和检察机关的配合，发挥各自的优势，加强调查研究，积极探索产生职务犯罪的原因、特点和规律，同时制定预防的对策和措施。一是要结合有关案件，认真分析和研究职务犯罪的原因、特点和发展变化规律，分析促成犯罪的各种因素，有针对性地提出相应的治理对策，以预防同类犯罪的发生；二是要结合一个时期和行业系统的发案情况，积极研究制定防范措施，为决策工作提供参考；三是要积极探索新形势下职务犯罪预防工作的特点、规律和方法，使预防工作更有针对性、实效性，从而把预防工作推向更宽的领域，更深的层次，以取得更大的成绩。

（五）认真总结经验，典型引路，加强规范化建设

要以建立和完善有平凉特色的预防职务犯罪工作机制为目标，总结实践经验，参照有关行业和部门的有效做法，借鉴鞯氐挠幸婢椋菔导使ぷ餍枰罅忧吭し乐拔穹缸锕ぷ鞯墓娣痘ㄉ琛ｍü贫然凸娣痘ｖず痛俳ぷ鞯姆⒄埂ｒ】旃娣段沂懈餍懈饕蹈鞑棵趴怪拔穹缸镌し拦ぷ鞯哪谌莺凸ぷ鞒绦虻龋娣蹲ㄌ獾餮小⒍圆哐芯俊⒓觳旖ㄒ橐约霸し劳缭诵小⒃し佬畔⒌慕涣鞯裙ぷ魇侄巍ｍ币忧孔芙岷吞岣摺ｕ獯位嵋槎晕沂性し乐拔穹缸锕ぷ髯鞒鋈娌渴穑飨厍⒏鞯ノ灰ズ霉岢孤涫担⒃诠ぷ魇导校卮葱拢欢洗丛斐鲂碌摹⒆坑谐尚у脑し婪椒ā⒃し佬问胶驮し谰椋笆奔右宰芙岷屯乒悖佣欢咸岣呶颐堑脑し拦ぷ魉胶统尚а?br>

（六）进一步发挥检察机关在职务犯罪预防工作中的作用

检察机关是国家法律监督机关，是惩治贪污贿赂、渎职等职务犯罪的专门机关，对职务犯罪预防有着得天独厚的优势，今后我们在具体工作中要做到三个结合：一是要坚持专门预防和社会预防相结合。职务犯罪预防工作的复杂性，决定了开展社会预防的必要性。同时，检察机关作为专门预防犯罪的职能部门，要结合工作实践，及时分析、研究职务犯罪案件发生的原因、特点及规律，及时提出有针对性的建议或对策，以专门预防的优势，促进和带动社会预防工作；二是要坚持打击和预防相结合。打击和预防是辩证的统一，检察机关必须保持对职务犯罪分子从严从重打击的态势，在打击的同时，必须加强预防，结合办案，帮助发案单位建章立制，堵塞漏洞，要结合案例，开展宣传教育，以达到查办一案、教育一片、治理一方的效果；三是坚持个案预防与行业预防相结合。检察机关每办理一起职务犯罪案件，都要认真总结，深入开展调查研究，研究个案发生的原因，提出今后的防范建议及对策，要将个案预防和行业预防有机地结合起来，不断扩大预防的效果。

6.在第二次安委会(扩大)例会上的讲话 篇六

同志们：

这是红岗区第七届人民政府第二次全体会议，政府组成人员出席了会议，政府机关公务员列席了会议。刚才，几位领导的讲话，立足于红岗的发展，总结工作，有成绩，有思考，有见解；安排任务，有目标，有思路，有措施。他们谋划红岗，发展红岗，创新红岗，造福红岗的高尚情操很值得我们学习；他们谦虚谨慎，团结协作，踏实肯干，开拓创新的优秀品质很值得我们学习；他们不怕艰苦，不怕困难，不怕委屈，不怕影响身体健康的忘我工作精神很值得我们学习。在这里，我代表红岗区人民政府向他们表示崇高敬意！向辛勤工作在红岗区人民政府的公务员表示衷心感谢！

各位公务员，我们每个人都是红岗区人民政府的重要组成部分，我们每个人的品质都关系到红岗区人民政府的信誉，我们每个人的素质都关系到红岗区人民政府的能力，我们每个人的权力都关系到红岗区人民政府的权威。我作为区长，深知建设高素质公务员队伍的重要性。因此，我从来红岗工作第一天起，就一直在思考一个问题，寻找一个答案。这就是建设一个什么样的政府？怎样建设红岗区人民政府？我在农村、企业、街道、机关，寻师问计，不断思考，产生了一些想法。今天向在座的同志们作以汇报，题目是建设责任政府，共讲六个问题。，提升红岗区开放的水平。一点是红岗利益论。红岗区人民的利益高于一切，不仅是红岗区人民政府的誓言，更是红岗区人民的要求，也是红岗区每位公务员的行动，还是红岗区领导干部行使权力的准则。作为一名红岗区人民政府的公务员，必须时刻牢记我们是红岗区人民利益的衷实代表，代表红岗区人民的整体利益、绝大多数人的利益、长远利益、重大利益，不能因小失大，不能因私损公，不能因己害人。因为我们是红岗区人民的公仆，是红岗区用纳税人的钱雇佣我们为人民服务，为红岗区谋取更多利益是在座每个公务员为人民服务的具体实践，对一个高素质的红岗区人民政府公务员队伍来说，永恒不变的是为红岗区赢得更多的利益。

第二个问题，一个责任政府，必须是科学决策，依法行政，具有现代施政方略的政府。决策是政府权力的集中体现，是政府权力运作的表现形式。一个有作为的政府，一定是一个慎重决策的政府，有序运作的政府。一个政府要保证决策实体的科学性，首先要保证决策程序的科学性。如果决策程序是错误的，也就是说决策的流程是扭曲的，生产出的产品肯定不合格。所以，一个政府必须保证权力运作的合法性、科学性、有效性。经过近几年的探索和实践，红岗区人民政府已经建立了一套科学的决策机制，根据事项的难易程度、复杂程度、轻重程度，通过区长办公会、政府常务会、政府全体会梯次升级决策，可以说这是政府决策的三条保障线，特别重大事项还要提交区委决策。也就是说，区委是最高的决策机关，凡是区委决策的事情，政府要无条件地执行；凡是关系到全区的重大问题和政府决策不了的事情，要主动提交区委决策。政府权力是集体权力。这个权力必须体现集体的愿望，体现集体的智慧，体现集体的意志。每个政府公务员都是政府集合的要素，都是政府权力的支点，要素是健康的，支点是坚实的，集合就是鲜活的，权力就是清新的。所以，每个政府公务员都要维护政府权威，提高政府信誉，真正地深入到群众中去，感受群众的艰辛，增强群众的感情，吸取群众的思想，升华群众的意志，把群众的意见、愿望、利益等各方面的表现都带到政府这个集合中来，使我们这个领导集体充满生机活力，保证权力为民所用。政府权力是政策权力。这个权力必须体现合理性，体现稳定性，体现连续性。政策和策略是政府的生命，一个有作为的政府，不仅能够制定政策，而且能够实施政策。所以，每个政府的公务员必须牢固树立政策意识，学习政策，研究政策，制定政策，执行政策。在政策中寻找发展机遇，在政策中施展才华，在政策中体现价值，有了好的政策，对红岗事业发展有利，对个人成长有利，最根本的是对红岗老百姓有利。政府权力是执法权力。这个权力必须体现法律的严肃性，体现法律的强制性，体现法律的实效性。政府是行政执法机关，依法行政是责任政府的重要特征，是一个不断发展的过程，执法必须做到法律效果和社会效果相统一。过于强调哪个方面，都是不切合实际的，都是脱离中国国情的，检验行政执法的最高标准是能不能促进红岗区的快速发展，能不能给红岗区人民带来更多的利益。所以，作为一名行政执法人员，必须从学习法律、执行法律的一般思维定势中解放出来，努力做到研究法律、用活法律、捍卫法律，使法律成为推动红岗区快速发展的强大力量。政府权力是透明权力。这个权力必须体现公开原则，体现公正原则，体现公平原则。现代社会是多元的社会，是竞争的社会，是政府主导的社会。政府权力运作必须考虑多方因素、多方利益、多方需求、多方意见，保持一种动态的社会平衡，政府才能驾驭这个社会，才能管理好这个社会。否则，政府权力过分集中少数人手里，被某些利益集团所操纵，对一些重大问题不按程序决策，实行暗箱操作，政府权力杠杆必然失衡。所以，作为一名政府公务员，必须认识到透明权力的重要性，自觉地推动权力公开化，实行阳光政务，保证政府权力的透明度。政府权力是适度权力。这个权力必须体现时代特色，体现民族特色，体现地域特色。政府权力不是万能权力，不是无限权力，更不是永恒不变的权力；而是特定的权力，有限的权力，变化的权力。也就是说，随着时代的发展，社会的变革，权力结构也要发生变化。该还给企业的权力给企业，该还给社会的权力给社会，该弱化的权力就弱化；该回归政府的权力就回归，该集中民间的权力就集中，该强化的权力就强化。所以，作为一个政府公务员，必须跟上政府职能转变的步伐，不能缺位，不能越位，不能错位，找准行使权力的最佳点，使权力运作准确到位。

第三个问题，一个责任政府，必须是发展第一，项目先行，具有现代经济思想的政府。多年来，红岗区人民政府取得了难得的发展业绩，找到了今后难得的发展路子，积累了难得的发展力量，营造了难得的发展环境，奠定了难得的发展基础，创造了难得的发展机遇。我们这一届政府要接好上届政府的接力棒，在区委的领导下，聚精会神谋发展，一心一意搞建设，全面提升红岗区的经济实力。一是发展园区经济。路边经济是死亡经济，园区经济是朝阳经济。改革开放以来，中国园区经济已经历两代，一代是经济技术开发区，一代是高新技术产业开发区，将要出现第三代，就是生态工业园区。我们把红岗区未来城市发展定位在建设生态工业重镇上，应该说是比较超前的决策，是有巨大发展潜力的决策，是几十年不落后的决策。这个决策的理论依据，就是中国第三代工业园区是生态工业园。也就是说我们要把中国第三代工业园区建设的理论与红岗区实际相结合，经过几代人的努力，最终把红岗区建设成为一个现代化的生态工业园区。现代工业园建设，已经从过去的按国家、省、市行政级别划分类别阶段，发展到按一个地区产业布局建设工业园阶段。我们要从红岗区的产业布局出发，按照建设生态工业重镇的总体要求，规划和建设若干个专业化园区。今年要论证规划新型建材工业园、绿色食品工业园、出口贸易工业园、化学制药工业园、高科技农业园、日日鲜肉鸡加工园、精细化工产业园。现代园区建设不能走过去的老路，不能搞大面积圈地运动，而是要依托龙头企业，进行全面规划，把相关产业的项目进行集中建设，不断形成项目群，带动园区发展。二是发展产业经济。红岗区工业基础比较雄厚，目前有近家生产加工型企业，比较突出的特点是布局分散、规模不大。我们要在宏观上对现有的企业进行分析，对几个大的产业进行整合，不断形成优势产业，培育支柱产业。初步想对新型建材产业、精细化工产业、塑料产业、玻璃产业、乳品产业、水产业、油田器具产业、天然气产业进行规划。按产业规划作项目、引项目、建项目，拉长产业链，把优势产业做大、做强，拉动经济发展。三是发展混合经济。红岗区是大庆油田的产能建设中心，不仅是石油产量多，而且是天然气富集地区，水、电、气、路这些工业基础设施建设比较完备，每年都有巨额资金投入产能建设。我们要认真研究油田产能建设给我们带来的发展机遇，不能只是停留在要点小钱上，而是要按照市场经济的办法合作上项目，发展混合经济，在为油田产能建设服务的同时取得多的经济利益，取得更大的长远利益。四是发展外向经济。红岗区外向型经济在各区县中是比较好的，有十几家出口企业，已经引起了有关方面的关注。引进来是一种发展，是一种能力；走出去也是一种发展，也是一种能力，并且是更高层次的发展。我们要大力扶持外向型企业的发展，提高产品质量，扩大出口规模，创造更多的出口企业。五是发展畜牧经济。重点是发展奶牛经济，加快奶牛增长的速度，扩大奶牛舍饲规模，引进乳品龙头企业。同时，也要加快鸡、猪、羊等其它畜牧业的发展，加快农转牧战略的实施步伐，尽快把红岗区建设成为畜牧基地。六是发展生态经济。红岗区发展水产业已经有了很好的开端，还要往深了做。这是红岗区一大产业优势，一定要认真总结申东污水处理的经验，集中各方面的力量，把水这个产业做大。要把发展生态经济纳入经济发展的重要日程，在种树、种草、种花的同时，研究生态经济效益，加快生态经济发展。

第四个问题，一个责任政府必须是勤奋学习，人才辈出，具有现代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市现代化的基本力量源泉。一个政府文化底蕴厚薄，文化氛围强弱，文化品位高低，标志着这个政府文明程度。所以，一个责任政府，一定是一个学习型政府。被称为当代最杰出的新管理大师，美国学者彼得·圣吉写了一本书，书名是《第五项修炼》，他在书中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、团体学习和系统思考之后，中外学者在此基础上进一步完善，使之成为一门新的现代管理科学，使创造“学习型组织”理论风靡全球。建设学习型政府就是要提升政府的学习力。学习力是学习的总量、质量、流量和增量的综合效应。学习速度〈变化速度死亡，这就是著名的圣吉定律。我们生活在一个快速变化的时代。这个时代有三大显著特征：一是“赢家通吃”，二是“快鱼吃慢鱼”，三是“以小搏大”。我们的政府能不能领导好这个社会，关键看我们政府公务员整体学习的速度能不能超过社会变化的速度。作为一名政府公务员，必须不断提高学习能力，自觉学习、经常学习、善于学习，使学习成为工作的一部分，成为生活的好习惯，成为健身的好运动，保证自己的学习速度领先于社会变化的速度。在我们的政府机关努力营造“人人是学习之人，处处是学习之所”的良好风气。建设学习型政府就是要提升政府的创新力。创新是政府的灵魂，是社会进步的不竭动力。建设一支高素质的公务员队伍，就是要培养公务员的创新意识、创新精神、创新劳动、创新成果的优秀品质，成为一支创造性工作的队伍。作为一名红岗区人民政府的公务员，就是要在“三个代表”重要思想指导下，从红岗区的实际出发，不惟书、不惟上、只惟实，大胆进行理论创新、制度创新、政策创新、组织创新、文化创新、模式创新。在创新中获取生机，在创新中赢得机遇，在创新中加快发展。建设学习型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力来自于不断的补充新鲜血液，不断充实高学历、高素质、高水平的人才。要从红岗区发展战略上来研究和制定红岗区人才政策，人才管理要从刚性管理向柔性管理转变。政府明年要拿出一百万元人民币建立红岗区人才管理基金，对北京大学、清华大学等全国前位的高等院校大学本科毕业生和有关院校的硕士研究生来红岗工作的，一次性给安家费万元。这些人进党政机关任何一个部门都不受编制限制，适合什么岗位就到什么岗位，敢于给他们压担子，促使他们早成才、成大才。公务员培训的重点要由学历培训向学位培训转变，每年要选择一些具有学士学位的、工作出色的机关干部读在职研究生，获得硕士学位后，所有费用政府全部报销。坚持党管人才的原则，政府人才管理要大踏步向人才资源开发转变，尽快制定出台红岗区人才政策，把解决人才问题作为本届政府的一项重要任务，必须抓出成效，在加快公务员队伍向学者型、专家型、复合型、创新型转变步伐的同时，要加强企业家队伍、科技人员队伍建设，努力形成红岗区人才的洼地效应。建设学习型政府就是要提升政府的凝聚力。红岗区人民政府的凝聚力从何而来？靠什么来凝聚人？要靠我们共同的价值观念，要靠我们共同的理想追求，要靠我们共同的红岗事业，要靠我们共同的整体利益。红岗区有万人口，每个人都是平凡的，凝聚起来就会创造出伟大的事业；每个人都是弱小的，凝聚起来就是巨人。作为一名红岗区人民政府的公务员，要用自己的人格、自己的学识、自己的素质，增强自己在社会中的向心力、凝聚力，成为政府团结人民大众的骨干分子，成为政府带领人民群众完成历史赋予我们这一代人重要任务的先锋。

第五个问题，一个责任政府，必须是厚德载物，自强不息，具有现代政治文明的政府。以德兴政，以德服人，以德治事，是现代领导干部不断追求的政治道德准则。德才兼备，德为先，德为重。道德操守问题不仅仅是领导干部个人问题，而且是政府道德建设问题。加强政府道德建设，核心问题是要解决好政府官员的做人问题。我跟随多年的老首长、我的恩师曾对我讲过：“没有一流的人品做底子，从政肯定要跌跤子，当思想困顿时，就到群众中去净化一下灵魂，寻找解决问题的办法”，这是真理。所以，在座的每位政府公务员一定要先做人、后做官、多做事。政府官员的品质是身正。心要正，行要正，风要正。一身正气，两袖清风。严于律己，宽以待人。推功揽过，率先垂范。胸怀大志，鞠躬尽瘁。不被社会消极因素所迷惑，不被物欲横流的社会现象所困扰，不被社会上的世俗偏见恶习所污染，努力做一个高尚的人，纯粹的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人。政府官员的品质是坚定。心欲其定，思欲其定，体欲其定，行欲其定。理论上要坚定，思想上要坚定，政治上要坚定，做事上要坚定。有主见而不固执，有魄力而不霸道，有智慧而不圆滑，有威信而不专权，努力做一个意志坚定的人，善解人意的人，不实现目标绝不放弃的人。政府官员的品质是大气。有容德乃大，有忍事乃济。得饶人之处就饶人，得帮人处就帮人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之怀，有忍之度，有忍之功。小不忍则乱大谋，宰相肚里能行船，努力做一个大道无术的人，大勇无功的人，大智无谋的人，大德无名的人。政府官员的品质是勤政。身勤则强，逸则病；家勤则兴，懒则衰；国勤则强，怠则乱；军勤则胜，惰则败。脑要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一丝不苟，吃苦耐劳，毫无怨言，加班加点，事不过夜，努力做一个以勤为先的人，以勤为荣的人，以勤为乐的人，以勤为政的人。政府官员的品质是朴素。自俭入奢易于下水，由奢反俭难于登天。有朴素的感情，有朴素的思想，有朴素的作风，有朴素的生活；不浮躁，不虚荣，不奢侈，不势利。淡薄名利，朴实无华，苦守心志，宁静致远，努力做一个有道德的人，有责任的人，有追求的人，有价值的人。

第六个问题，一个责任政府，必须是昂扬向上，奋发有为，具有现代团队精神的政府。空谈误事，实干兴业。一本经念到底，每件事抓出头。不仅要想干，而且要会干。不仅要真干，而且要快干。不仅要干成功，而且要干出高水平。一定要有争第一的志气。畏难就是懦弱，消极就是落后，牢骚就是无能。在我们的队伍里，不能有骄气，不能有傲气，但一定要有骨气。谁要是缺乏信心，就不能当干部。谁要是在为自己的落后寻找客观理由，谁就是思想解放不到位。谁要是没有危机感，谁就将被淘汰出局。不换思想就换人。这个人干不了的事情，就让另外一个人来干。当官就别想发财，想发财就别当官。当官就别怕累，怕累就别当官。当官就别怕得罪人，怕得罪人就别当官。当官要先正己，己不正何以正人。在我们的队伍里，允许人有缺点、犯错误。也要给改正的机会，改了就是好同志，就是胜利者。在我们的队伍里，允许有不同意见，也可以发泄不满情绪，反映问题更是天经地义，但要讲方法，有场合，不要干涣散人心的事。在我们前进的道路上，可能会遇到这样或那样的困难，也可能出现一些预想不到的事情，但任何艰难险阻都动摇不了我们的决心，这是我们这支队伍应有的品格。一定要有争第一的勇气。没有规矩不成方圆，墨守陈规只能当庸官。在我们的队伍里，不缺有智慧的人，但缺有胆识的人；不缺做具体事务的人，但缺研究问题的人；不缺听指挥的人，但缺创造性工作的人。作为一名领导干部，最难得的是恪尽职守、踏踏实实地和你一起干事业的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥们义气带不了队伍，靠旁门左道更是后患无穷。正义是魄力的前提，真诚是带队伍的真谛，艺高才能胆大。在我们的队伍里，坚决反对爱岗不敬业出工不出力的人，坚决反对欺上瞒下背后搞小动作的人，坚决反对怀才不遇孤傲自大的人，坚决反对不学无术忌贤妒能的人，坚决反对自以为有点背景就搞特殊的人，坚决反对明官暗商半官半商靠手中的权力向企事业单位搞推销的人，坚决反对江湖义气为社会上的所谓大款大腕摇旗呐喊惟命是从的人。作为一名政府公务员，最困难的是自己把握自己，最容易的是自己毁掉自己。社会越复杂，掌握命运越要靠自己。在我们前进的道路上，不希望任何人掉队，不允许任何人损害公务员队伍的社会信誉，去掉私心杂念，集聚精力，默默耕耘，潜心钻研，困难面前不低头，危险面前不退却，沧海横流方显我们这支队伍的英雄本色。一定要有争第一的士气。只有落后的领导，没有落后的群众。红岗区人民政府公务员队伍的战斗力四分之三取决于士气。在我们的队伍里，积极进取是主流，甘居人后是少数；想事干事是主流，混事整事是少数；谦虚严谨是主流，骄傲粗野是少数；整体形象好是主流，损害队伍形象是少数；人民支持是主流，群众不满是少数。在我们的队伍里，对建设生态工业重镇可能还有这样或那样的疑虑，也可能持有不同意见，这是正常的，也是允许的，可以保留。绝不允许把个人意见凌驾于组织之上，不讲组织原则，犯自由主义。什么事情都要先干起来，在干的过程中解放思想，在解放思想中统一思想。不要一叶障目，不要固执己见，检验是非的唯一标准是实践。在我们前进的道路上，服从领导，听从指挥，倡导团队精神，鼓励个性发展，善于抓积极因素，及时化解消极因素，始终保持高昂的士气，不断释放更大的潜力，我们这支队伍就会无往而不胜。

同志们，建设生态工业重镇的目标很宏伟，任务很繁重。我们这一届政府一定要勇敢地承担起历史赋予我们的重任。在区委的领导下，以高度负责的精神，全面加强政府自身建设，动员组织社会各方面力量，为开创建设生态工业重镇的新局面而努力奋斗！

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