来自浙江省教育改革和发展的报告

来自浙江省教育改革和发展的报告（通用11篇）

1.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇一

浙江省国家税务局浙江省发展和改革委员会 转发国家税务局国家发展和改革委员会关于印发《外商投资项目采购国产设备退税管理试

行办法》的通知

浙国税进〔2006〕51号

各市、县（市、区）国家税务局、发改委（局）（不含宁波）： 现将〘国家税务局国家发展和改革委员会关于印发〖外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法〗的通知〙（国税发（2006）111号）（以下简称〘办法〙）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。

一、关于项目确认书的办理

（一）投资总额3000万美元以下的鼓励类外商投资项目，由省发展改革委楚剧项目确认书。各市、扩权县（市、区）发改委（局）{或发改委（局）、经贸委（局）联合}、国家级经济开发区管委会负责对企业申报材料初审后，向省发展改革微提出申请（同时报送电子文件），并提供以下书面材料：

1、项目核准文件一式两份（其中原件一份）

2、加盖项目单位和初审部门印章的限额以下项目采购国产设备清单一式5份（附件2），各地可不使用〘办法〙附件2中的〘项目采购国产设备清单〙

3、包括采购国产设备清单的项目申请报告

4、〘符合国家产业政策的外资项目确认书〙申报表（附件3）

5、其他需要说明或提供的材料

（二）投资总额3000万美元及以上的鼓励类外商投资项目，按〘办法〙要求，由各地报省发展改革委初审后，转报国家发展改革委，由国家发展改革委出具项目确认书。

二、各级主观税务机关一经发现〘办法〙中所述不予退税情况并确认后，应在15日内以地市为单位将有关情况上报省国家税务局。

三、各地市国家税务局应于每年7月10前和次年1月10日前将本地区上半年和上年下半年的外商投资项目采购国产设备退税的有关情况上报省国家税务局。

四、〘符合国家产业政策的外资项目确认书〙以及〘限额以下外资项目采购国产设备清单〙中的第三联为主管退税机关审核退税时使用，第四联为地市级国家税务局审批退税时使用，外商投资企业采购国产设备应退税款必须在地市级国家税务局审批后方可办理退税。

五、各级国家税务局、发展改革部门要加强联系沟通和协作，密切联系，严格把关，确保外商投资企业采购退税政策的顺利执行。

附件：

1、〘国家税务总局国家发展和改革委员会关于印发<外商投资项目采购国产设备退税管理试行办法>的通知〙

2、限额以下项目采购国产设备清单

3、〘符合国家产业政策的外资项目确认书〙申报表

二〇〇六年八月十一日

2.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇二

产业集群是在有限地域的特定产业或产品生产中(通常以一个主导产业为核心),大量企业及其相关支撑机构(包括供应商、生产商、顾客、地方政府、中介组织、知识生产机构等),依靠比较稳定的分工协作和纵横交错的网络关系形成有利于产业组织协调的空间集聚体。产业集群是现代产业发展的重要特征,它主导了当今世界经济版图(Porter 1998),犹如“平滑空间上的粘滞点”(Makusen,1996),吸收聚集了稠密的经济能量,培育了大批世界级的产业和企业。

产业集群的竞争力在很大程度上代表了国家的竞争力,而产业集群的竞争力则主要来源于其创新能力及由此产生的持续发展能力。不论是高技术产业集群还是传统产业集群,其最终的发展都是通过创新和生产率的提高成为知识密集型的行业或区域(Porter 1998)。在众多成功集群的背后,无一例外的可以看到创新在其中起到了至关重要的作用,因为集群内部的企业比外部孤立的企业更创新(Baptista和Swann1998)。产业集群之所以在创新方面有着先天的优势,是因为产业集群有着竞争协同、互惠共生、根植性、知识资源互补性及创新组织的开放性等有利于创新的特征,从而能够为集群企业提供一种良好的创新氛围、降低集群企业创新的成本并为集群企业技术创新提供支持网络、促进知识和技术的转移扩散。

创新的本质是知识的集成和创造过程,因此产业集群之所以促进创新,本质上是因为其中企业的知识学习更便捷和高效。产业集群的组成主体均是知识的生产者、持有者和接受者、传播者,从单个企业角度来看,自身的知识存量会不断外溢、转移至其他企业,也会得到其他企业、科研机构和中介机构的知识流入,在这个知识双向流动的过程中,企业的知识不断更新和积累,整个产业集群由于企业知识共享创造出新知识而丰富了知识库。因此,对集群学习的研究成为学者关注的问题。Keeble和Wilkinson(1998)在研究集群创新系统时对产业集群内部的学习行为给予关注,从集群学习的角度分析了高科技中小企业集群的创新行为、创新机理和集群创新系统的运行模式等。魏江和申军(2003)把集群学习定义为“以一系列集群共享的制度、规则、程序和规制为基础, 集群成员和个人通过相互协调行动以寻求解决问题时产生知识积累和转移的社会化过程”,他们从集群内部静态知识基础积累和集群成员动态知识互动两个维度作分析得到“薄基础—弱互动”、“薄基础—强互动”、“强基础—弱互动”和“厚基础—强互动”四种集群学习模式,认为产业集群的发展过程就是从“薄基础—弱互动”学习模式向“厚基础—强互动”演进的过程。李婷和陈向东(2006)也根据集群发展阶段提出了每个阶段的主要学习模式。Capello (1999)通过实证分析验证了产业集群可以加强小企业创新能力的假设,这是因为集群内企业技术学习的效率及效益要高于一般的企业(Capello,1999)。

集群的地理优势奠定了集群学习优势的基础。在早期的集群研究中,学者们就特别注意到了这一点。如马歇尔指出“空气中弥漫着产业的气味和技术秘密”,企业所需的技术快速的在集群成员之间扩散。后来的研究进一步发现,创新过程涉及大量的隐性知识输入,而这类知识必须通过面对面人际交流才能被有效地获取,因此为了提高创新收益,创新主体需要在地理上与相关知识源邻近从而能够与之进行频繁互动来获得所需的隐性知识(Feldman,1994),Carrincazeaux等人(2001)认为,企业倾向于与其关键互动学习对象在地理上接近,而且这种接近的必要性随着学习的难度一一以技术复杂性和合成复杂性衡量—的增加而提升,那些涉及新兴技术和复合技术的创新活动尤其具备地理集聚的内在动力。Baptista 和Swarm (1998) 认为技术知识的可编码化程度越低,相关创新主体的地理集聚就越迫切,进一步深化这一观点。地理邻近为创新主体内化网络中的知识外部性创造了有利条件,但高效的学习需要更多的支撑因素,Lane和Lubatkin(1998)认为组织间学习的绩效与学习双方在知识背景、知识处理系统和知识的商业化目标上的相似程度正相关;Lawson和Lorenz(1999)也指出,将来自其他组织的信息转换为被自身所理解的有用知识,关键在于双方有共同的语言。

2 集群学习机制

从产业集群技术中企业技术学习的对象和技术学习的方式进行分析,产业集群中企业的主要技术学习对象有:

(1)同行竞争对手。在一个产业集群企业网络中,往往会有许多家企业同时生产一种产品或零部件。产业集群中的企业可以从同行那里获得一系列溢出的知识和信息,比如产品设计思想、工艺技术诀窍、市场营销创新和组织管理程序等。

(2)供应商。集群企业一般会在自己的附近拥有一个供应商群体,彼此之间通过正式或非正式契约而互动联结。这种联结是技术学习的又一重要来源,因为供应商也可以输送企业所需要的知识,这些知识一般依附在供应商提供的产品(包括中间产品、资本品、子系统等)上以及相应的技术服务中,比较多的是关于如何应用这些产品的know-how。

(3)客户。与客户的互动作为企业技术学习的渠道在很多文献中都有讨论,一般而言,它们提供的知识主要包括对产品设计的特定要求、质量标准、产品使用后的反馈甚至相关的技术支持。

(4)大学和科研院所。在很多集群特别是一些高科技产业集群中,往往有大学或科研院所存在。在有些集群那里,这类机构甚至发挥了奠基者的作用,最明显的例子莫过于斯坦福大学之于硅谷、剑桥大学之于剑桥高科技区。

产业集群与一般经济体的区别不仅仅在于其在构成成员上,而更在于把这些成员联结在一起的纽带。一般的非集群企业也有竞争对手、供应商、客户及支持其进行创新的大学和科研院所。但在产业集群中,由于长期竞争合作博弈的结果及丰富的社会资本存在,使得不同成员之间的能够有效地进行知识共享,使得技术学习变得更有效率和更有效益。具体来说,产业集群的成员主要通过以下五种方式进行技术学习:

(1)模仿学习。产业集群中的企业由于空间上的邻近使得经常性的面对面的接触变得可能,通过这种接触可以使信息得到很充分的传播,从而使得这种学习活动的成本大大下降而效率却明显提高,而保密在这种状况下几乎成了不可能之任务。另外由于集群中企业通过长期的交流合作所产生的共同语言,能使最重要的知识-缄默性的知识得到很好的传播。

(2)合作学习。这是一种相对正式的跨边界学习,为的是突破单个组织的资源局限。当然合作也往往内含着较高的道德风险,比如一方会恶意窃取对方的技术秘密,然后中止合作。而在集群中,借助社会认同效应,可以在一定程度上约束悖德行为。另外,地理上的接近和文化背景的相似也使合作各方沟通更加方便,从而便于合作项目的协调。

(3)不同组织员工之间的非正式交流。在产业集群中,企业的地理集聚自然地导致专业人才的集聚,这些人士尽管供职于不同的组织,但由于同处一个地区,也很有可能彼此熟识并在工作之外发生较多的面对面交流。这种交流可以是跨行业、跨部门的,因为在现代的产业通常都是技术复杂的,其所涉及到的技术方面很广,这种非正式的交流可以帮助组织能够有效学习其不熟悉部门的知识。

(4)员工跨组织的流动。企业技术知识很大一部分是以隐性知识的形态存在于员工的大脑中,因此员工在组织间的流动在效果上可以视同为一种技术学习过程。而在集群中,人员流动则很频繁。一来是因为在集群中有大量适合自己的专业和经验的企业可供其选择进入,员工离开某个公司之后可以很快地在附近的另一家公司找到工作;二来相似的社会文化背景也可以减少跳槽的成本,因为他不会对一个新的工作环境感到陌生。

(5)企业衍生。企业衍生从本质上来说是集群中员工跨组织流动的一种极端表现形态,它是指员工脱离某企业或机构后自己创办一家新的企业。

上述五项技术学习过程可以分为两类,一类是正式的技术学习,或者更普遍的称谓是技术合作,它包括了是同行、供应商、客户企业及大学/科研院所之间的契约式的技术学习过程,而其它的诸如模仿、人员流动、企业衍生及非正式交流则是一种非正式的技术学习活动。值得注意的这五项技术学习过程大多数是发生在集群边界之内的,因为产业集群中的可能集中了全国甚至是全球的大部分竞争同行,而他们所需的供应商、大学和研究机构甚至客户等也常在集群的边界之内,因此这种技术学习的过程是一种“内向型”的范式。这种内向型的合作和学习范式是发达国家成功集群的普遍现象,甚至是向硅谷这样全球化程度很高的高科技集群,其创新的基础也是内向型的。硅谷的最初起源是仙童公司(Fairy Child),当时硅谷的大部分企业都是从这个公司衍生出去的,而本地的斯坦福大学则是它们共同的重要技术支柱,这些企业之间相互竞争和合作从而创造了硅谷奇迹。

3 浙江省台州市产业集群学习实证分析

浙江省台州市是浙江省制造业的重要基地,财政收入中制造业的贡献率在70%以上,这里也是我国产业集群典型区域,以“台州现象”闻名全国。目前台州已形成了九大制造业集群:汽摩及配件、医药化工、 模具塑料、家用电器、 服装机械、阀门水泵、工艺礼品、食品饮料和鞋帽服装产业集群。相对于其他地方的产业集群,台州产业集群具有以下明显特征:

一是产业集群的内生性。台州产业集群的萌芽、壮大、升级都扎根于本土,与本地的产业历史密切相关,与本地的社会文化密切相关,与本地的要素禀赋密切相关。块状经济萌芽时期在产业选择上具有一定的偶然性,但一旦选择就有了路径倚赖,产业优势被不断强化,从而形成区域新的产业禀赋。

二是主导产业的关联性。台州产业集群不是单个行业的企业集群,而是产业之间具有很强关联性的真正意义上的产业集群。如模具行业对塑料行业具有直接的支持作用,对汽车摩托车、缝制设备、家用电器的塑料配件生产具有很大的支撑作用。

三是产业升级的连续性。改革开放以来,台州走过了持续的产业升级历程,工业产值比重最高的行业从食品饮料业转到服装皮革业再到交通运输设备制造业,支柱行业的结构不断优化,产业升级的成效相当明显。

本次问卷调查的对象是台州市的主要产业集群中的企业,我们采取了随机抽样的方式发放了150份调查问卷,共回收问卷67份,回收率是44.7%,其中有效问卷为63份,有效回收率是42%。表1描述了样本中企业的行业分布,本文以台州市目前的主要产业集群分布进行了归类,从表中可以看到样本企业主要在跨越了众多的产业,能够全面反映台州市各主要产业集群的情况。

注:其它指未包括在上述分类中的企业及回答的问卷中未标明其所在行业的企业。

注1:同一企业可能采取多种技术学习模式,100人以下为小企业,100-500人为中型企业,500人以上为大企业;低研发投入指研发投入占销售收入比例低于1%,中研发投入指研发投入比例介于1%-5%之间,高研发投入指研发投入比例高于5%;低技术人员比例指技术人员占总员工数的比例低于5%,中技术人员比例指技术人员比例介于5-15%之间,高技术人员比例指技术人员比例大于15%。其它指空数据或标注了其它方式学习。对内学习指模仿区域内企业或和企业内企业合作开发产品,表中的对外学习仅指模仿区域外企业或机构或和它们合作开发产品

从上表可以看到小企业以对内学习为主,而中型企业则在自主研发、对内学习和对外学习方面都有所涉及,而大型企业则以对外学习和自主研发为主。另外还可以看到,随着研发投入程度的不断增加对内学习的比例不断降低,对外学习的比例不断增加,而自主研发比较也不断增加。而且数据也显示,中、高技术人员比例的企业对内学习强调明显小于低技术人员比例的企业,而在对外学习上则差别不大,即低技术人员比例的企业对集群内技术学习的依赖要远大于中高技术人员比例的企业。

从企业规模、研发投入强调和技术人员比例这三个指标来看,数据统计的结果说明了产业集群内的龙头企业(指规模大技术实力强的企业)对外技术学习的比例要大于其它企业。另外统计结果还表明龙头企业对内技术学习强调要低于其它企业,这说明了这对内的技术学习呈现一种单向的形式,即集群内的非龙头企业向龙头企业学习,而龙头企业则不同集群内的其它企业学习,造成这种情况的原因是集群内企业创新能力普遍较弱,龙头企业在集群内找不到合适学习的对象。另外集群内中高端企业的技术学习频率偏低也是值得注意的事情,这可能是企业更多的依赖于非正式的技术学习方式,如人员流动、非正式的沟通等(见表3-7,注由于这三个指标在本样本中都能较好地区别企业的类型,所以后面的表中只选择其中之一的指标进行统计)。

注:企业最多可选二项流向

注:这里的非正式学习仅指模仿行为。

从表4、5可以看到区域内存在着一定程度的技术人员流动,而且技术人员的流动主要在区域内的企业中进行,并没有流向区域外的企业。而表7的数据也表明集群内企业之间存在着大量的非正式沟通,特别研发投入较高的企业。

从上面的数据可以总结出台州市产业集群技术学习的三个特征:

第一,产业集群内企业存在着大量的技术学习活动。可以看到处于低端的企业有着大量面向集群内的学习,而处于中高端的企业则主要是面向集群外的学习。结果第二部分的分析可以认为,这些技术学习活动有力地促进了台州市产业集群技术能力的提高。

第二,龙头企业在技术学习中扮演着关键的桥梁角色。龙头企业的技术学习主要是面向外部的学习。龙头企业从外部学到新的知识后,又被处于低端的企业以非正式的方式获得,从而促进了整个产业集群能够有效地获取外部知识。这一点同发达国家产业集群的“内向型”的技术学习模式是有所不同的,其中可能的原因是台州产业集群内企业的技术实力较弱,而当地又缺乏科技支持(如有实力的科研机构和高校),使得集群不得不更多地依赖于外部的知识。另外又由于低端企业缺乏实力从外部有效获取知识,这时龙头企业就起到了重要的桥梁作用。

第三,非正式的技术学习活动居于主导地位。从表3-7我们可以看到非正式的技术学习方式在台州产业集群中远比正式的技术学习活动要多,这和国外产业集群两种学习方式较为平衡是有所区别的。可能的原因是台州产业集群还没有形成良好的社会资本,企业之间缺乏足够的信任和共同语言(Lawson 和Lorenz ,1999)。

4 浙江省台州市的集群创新发展建议

产业集群发展的重要动力之一是创新,而创新的基础则是技术学习。从前面的理论分析及调研数据可以看到台州产业集群一方面已经有一定的技术学习活动积累,另一方面由于集群本身的特色及发展不够成熟,其技术学习和发达国家的产业集群相比还有一定差距,据此,本文提出如下几点政策建议:

4.1 促进网络化合作,眼睛同时往内看

对于“外向型”技术学习来说,两种网络是特别重要的,一是和国内外的联系,另一是集群内的联系。对于第一种联系,政府可能通过鼓励引进其它地区高级人才、留学生和国外人才,引进国外投资者,促进区域内企业走出去来实现。对于第二种联系,政府一方面要巩固和促进现有的广泛的非正式的技术学习,比如创建集群的网络平台、BBS,建立文化交流中心,另一方面政府也要注意注重支持正式的科技合作,政府可以通过支持共同技术的研发,或建立引导性基金促进企业之间的正式科技合作,从而加快新技术在集群内的扩散。后一类联系是政府目前应该关注的重点,调查数据显示目前集群内的联系,特别是正式的联系还非常少,非常不利于集群内龙头企业从外部引进的选择技术的扩散。因此政府在做促进对外科技合作工作的时候,不仅仅要眼睛往外看,更应该眼睛往内看。

4.2 注重发挥龙头企业作用

龙头企业在“外向型”的技术学习范式中是一个非常关键性的角色,它起着联接区域与外界的重要桥梁人物的作用。政府一方面要通过各种方法帮助他们与外界建立科技合作,另一方面也要促进龙头企业的知识能够合法在区域内快速扩散,即在促进知识扩散的同时,也要保证龙头企业的利益。所以政府如果能够在龙头企业与当地中小企业之间建立一些正式的联系网络会对这种知识扩散非常有帮助。英国的贸易与工业部的企业导师计划就是一个值得借鉴的例子。

4.3 加强自主创新,发挥产业集群技术学习优势

从长远来看,大多数企业自主创新能力建设及本地院校和科研机构研发力量薄弱的问题都需要解决。一方面企业要普遍建立具有自主创新能力的研发中心,台州作为经济发达地区,随着经济的进一步发展,原先一些没有技术含量的产业必然会逐渐失去竞争力,低技术含量产业的转移会是一种必然趋势,要留在台州的企业,必须增强自主创新能力,不能一味地依赖于外面的科技力量,要逐步建立起以企业为主的研究开发体系。另一方面本地院校和研究机构也要建立科技创新能力,不能定位在简单的为本地企业提供中低级人才的层面上,要立足科技创新,立足培养高层次的人才。台州企业要真正形成强有力的自主创新能力,没有本地院校的大力支持是很难的。光从外地引进技术、引进人才很难形成区域的核心竞争力。历史的经验表明,本地院校的发展进步同当地经济发展是同步的,斯坦福大学刚建校时在美国只是三四流的学校,硅谷也是个不知名的小地方,随着斯坦福的不断发展,及其大学科技园的建立,硅谷才逐渐形成规模。台州的大企业要有长远眼光,多与本地院校合作,大家一起共同成长,共同培育自主创新能力。

3.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇三

2009年6月初，省十一届人大常委会第十一次会议对《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案)》(以下简称草案)进行了初审。会后，省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和部分地方立法专家库成员，并在地方立法网上公布，广泛征求各方面意见。同时，法制委员会先后赴温州、瑞安、台州、温岭、嘉兴、桐乡、绍兴等地进行立法调研，听取当地人大、政府、有关部门以及散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业和施工单位等方面意见。7月9日，召开省有关部门座谈会听取意见。7月14日，召开专家论证会就有关问题进行论证。根据常委会组成人员的审议意见、省人大财经委和各地各方面的意见，法制委员会对草案作了多次研究、修改，并与省人大财经委、省政府法制办进行了沟通。7月15目，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于制定条例的必要性。初审时，有的常委会组成人员提出，散装水泥的发展和应用工作比较单一，专业性较强，有关问题可通过修改政府规章加以完善，不一定要制定地方性法规。法制委员会经研究认为，发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求，有利于节约能源和资源，减少污染物排放，保护人居环境，提高建设工程质量和作业效率，改善劳动者作业环境，促进循环经济发展和产业转型升级。省政府于1996年制定并于2002年修改的《浙江省促进散装水泥发展办法》，对推动我省散装水泥事业的发展发挥了重要作用。但随着经济社会的发展，国家对散装水泥的发展和应用提出了新的更高的要求。2003年和2007年，商务部、公安部、建设部、交通部等部委先后联合发布通知，要求限期禁止在部分城市施工现场搅拌混凝土和砂浆。我省散装水泥发展和应用工作虽走在全国前列，但进一步促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展，还存在一些问题和困难，需要制定地方性法规予以推动和规范。一是现行政府规章的调整范围主要限于发展散装水泥，对发展预拌混凝土和预拌砂浆缺乏相应规定。发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，需要运用经济、法律和行政的手段共同推进。二是推动和开展禁止现场搅拌混凝土、砂浆工0作，目前缺乏必要的手段，需要设定行政许可，实行事前监管和事后处罚相结合，而省政府规章只能设定一年的临时性行政许可，为适应执法的需要和保持立法的连续性、稳定性，需要地方性法规作出相应规定。三是全省各级散装水泥行政主管部门不统一，分设在经贸、发改、建设等部门，给行政管理工作特别是行政处罚、行政复议工作带来诸多不便。目前，全省散装水泥管理机构比较健全，有92个市、县、区设有散装水泥管理机构，具有相应的执法人员和执法能力，为提高执法效率，需要地方性法规授权散装水泥管理机构相应行政处罚权。而政府规章无权作出授权规定。另外，为保证地方性法规的稳定性和权威性，通过先行制定政府规章，在总结规章实施经验的基础上，根据需要上升为地方性法规，是地方立法的重要途径之一。其他省市的相关立法也为我省提供了参考和借鉴。目前，湖南、江西、广东等省和济南、南昌、哈尔滨等省会城市已相继出台了促进散装水泥及其应用方面的地方性法规。福建省的条例草案已经省人大常委会初审。江苏、河北、甘肃等省份也正为制定相关条例做前期准备工作。财经委在初审报告中对制定条例的必要性已予充分肯定。根据我省发展和应用散装水泥工作的实际需要，将政府规章上升为地方性法规是必要的，条件也是成熟的。

二、关于几个概念的界定。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆几个名词，专业性较强，为便于正确理解其含义，需作出明确解释。同时，草案中的“建设工程”范围不明确，要求农民自建房和其他小型建设工程使用散装水泥或者预拌混凝土、预拌砂浆，实践中难以做到。为此，建议根据国家有关行业标准，对散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的概念进行界定，同时将“建设工程”限定为需依法申领施工许可证或者批准开工报告后方可开工的建设工程，这样，农民自建低层住宅、建筑面积300平方米以下及投资额低于30万元的小型建筑工程则被排除在外(草案修改稿第三条)。

三、关于编制散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划。财经委和有的地方、部门提出，因缺乏发展规划的引导，一些地方水泥、预拌混凝土产能过剩情况较为突出，造成企业间相互压价、恶性竞争，既影响产品质量，又浪费资源、破坏环境。为促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展，在鼓励企业公平竞争的前提下，编制发展规划，根据国家产业政策适当提高行业准入门槛是必要的。为此，建议增加省和设区的市有关部门按照统一规划、合理布局、方便需求、鼓励竞争、有利环保的原则编制发展规划，同时要求新建散装水泥、预拌混凝土等生产项目应当符合规划，并依法进行环境影响评价的内容(草案修改稿第十条、第十一条)。

四、关于促进物流体系建设。有的常委会组成人员、财经委和有的地方提出，目前我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的配送，主要实行自产、自运模式，现代物流体系尚未建立，物流成本高、专业化水平低，同时，取消公路养路费等六项收费后，原给予散装水泥等专用车辆减免养路费等优惠措施不复存在，运输成本提高，不利于促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展，有必要根据取消养路费后的新情况，对这类车辆原享受的优惠措施作出相应衔接规定，以保持政策的连续性。为此，建议增加县级以上人民政府及有关部门支持、引导散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆现代物流体系建设的内容，同时规定，对散装水泥等专用车辆的交通规费缴纳标准可以根据国家和省有关规定给予优惠(草案修改稿第八条、第十九条)。

五、关于专用事辆安装行驶记录仪和驾驶人业务技能及安全培训。草案第十三条对专用车辆安装行驶记录仪、质监部门对行驶记录仪进行检定以及免费对驾驶人进行安全驾驶培训等作了规定。有的常委会组成人员、财经委和一些地方、部门提出，为预防和减少专用车辆交通事故，安装行驶记录仪加强监管以及对驾驶人进行安全驾驶培训是必要的，但行驶记录仪主要作用是事故发生后的原因和责任分析。无法实时监控车辆运行状况，实践中安装较多的是GPS系统，且行驶记录仪未纳入国家规定的强制检定目录，规定质监部门对其强制检定不合适；同时，该条中“安全驾驶培训”的内涵不明确，易与申领机动车驾驶证前的驾驶培训相混淆，这里的培训应当是针对专用车辆行驶中易侧翻以及现场作业的特殊要求等。为驾驶人掌握相应操作技能、保证驾驶途中和施工现场作业安全所进行的专门的业务技能和安全培训，不属于驾驶资格的培训。为此，建议将该条中的“行驶记录仪”修改为“行驶记录装置”、“安全驾驶培训”修改为“业务技能和安全培训”，删去关于质监部门依法对行驶记录仪进行检定的内容。

同时。为确保专用车辆驾驶及作业安全，建议增加专用车辆所有人或者管理人应当使用经过业务技能和安全培训的驾驶人’驾驶专用车辆及相应法律责任的内容。(草案修改稿第十七条、第三十三条)

六、关于禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围。草案第十五条和第十七条分别对本省城镇范围内限期禁止现场搅拌混凝土、砂浆的区域范围以及经批准可以现场搅拌的情形作了规定。有的常委会组成人员、地方提出，“城镇范围”的内涵不够明确，容易产生歧义，且一些开发区虽不在城镇范围内，但其建筑比较集中，具有城市市区的特点，需要纳入禁止现场搅拌混凝土、砂浆的范围；在经批准可以现场搅拌的情形中，关于“其他确需现场搅拌的情形”的规定过于宽泛，随意性太大。为此，建议将“城镇范围”修改为“城市市区、县城区、开发区和有条件的镇镇区”，将“其他确需现场搅拌的情形”作出具体明确。同时，为进一步推进预拌混凝土和预拌砂浆工作，建议增加“禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌混凝土和预拌砂浆”的内容。(草案修改稿第二十条、第二十二条)

七、关于专项资金的结算。财经委、一些地方和有的部门提出，根据国家规定，建设单位应在工程竣工后30天内办理预缴专项资金的结算手续。实践中，建设单位因不符合退款要求、工程决算尚未作出、预缴或者结算退还资金少等种种原因不按规定及时办理结算手续，有的甚至长达十多年，致使预缴的专项资金长期积淀，不能及时转为专项资金，降低了专项资金的使用效率。为解决实践中专项资金结算存在的问题，及时发挥专项资金的效用，建议增加关于建设单位应在决算完成后三个月内办理专项资金结算手续，逾期未办理的，经书面通知，在工程决算完成后超过两年仍未办理结算手续的，预缴的专项资金缴入国库的规定(草案修改稿第二十八条)。

八、其他

(一)根据财经委和有的地方、部门的意见以及国务院的有关规定，建议将草案中的“散装水泥工作机构”修改为“散装水泥管理机构”。

(二)为明确散装水泥管理机构的服务职能和发挥行业协会的作用，建议增加散装水泥管理机构应提供信息咨询、业务培训等服务，行业协会应加强行业自律，为会员提供信息、技术、营销、培训等服务，依法维护会员和行业合法权益的内容(草案修改稿第六条)。

(三)根据常委会组成人员和有的地方、部门意见，建议在专项资金使用范围中增加“散装水泥农村中转配送站建设的补助”、“对发展和应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆作出突出贡献的企业事业单位的奖励”的事项，并对资金使用方向和支出比例提出要求(草案修改稿第二十九条)。

此外，还对草案的其他一些条款和文字作了相应调整和修改。

法制委员会认为，经过多次修改，《浙江省促进散装水泥发展和应用条例(草案修改稿)》内容已比较成熟，符合法律、行政法规规定，切合浙江实际，建议常委会本次会议审议通过。

4.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇四

浙教办师〔2011〕81号

各市、县（市、区）教育局，有关高等学校，各级中小学教师培训机构：

根据《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）》（浙教师〔2010〕175号）（以下简称《若干规定》）精神，在今年上半年4个试点地区先行开展相关工作的基础上，我省定于2011年7月1日起全面实施中小学教师专业发展培训制度。现就培训项目申报及专业发展培训制度实施有关事项通知如下。

一、培训项目申报

（一）培训项目范围及开班时间

中小学教师专业发展培训项目的申报范围，是为提高中小学教师职业道德、专业知识、教学技能等而组织举办的非学历培训，是涵盖中小学各学段、各学科、各教师岗位及校长需求的培训项目，包括短期培训项目和90及以上学时的集中培训项目。本次申报项目开班时间为2011年8月1日至12月31日。

（二）培训项目申报单位及服务范围

1.申报单位

本次培训项目申报单位范围为：

（1）教育部“985工程”、“211工程”重点建设高校及承担中小学教师“国培计划”的普通高校和培训机构；

（2）我省从事教师教育的普通高校；

（3）我省省市级教师培训机构及经省教育厅批准备案的县级教师培训机构；

（4）省教育厅直属承担教师培训工作的相关单位。

2.申报单位服务范围

（1）普通高等院校、经教育部备案参加“国培计划”的培训机构、我省市级及以上教师培训机构和国家示范性县级教师培训机构，省教育厅直属承担教师培训工作的相关单位，可申报承担面向全省及以下范围的培训项目；

（2）省示范性县级教师培训机构，可申报承担面向本市及以下范围的培训项目；

（3）其他县级教师培训机构，可申报承担面向本县（区、市）及以下范围的培训项目。

鼓励教师培训机构与地区教育行政部门合作开展有针对性的培训；鼓励高校与各级教师培训机构加强联系协作；鼓励高校、教师培训机构与具有较强培训能力的教科研机构、普通中小学联合申报并共同组织开展培训；鼓励高校、省市级教师培训机构采用“送培上门”形式到欠发达地区开展教师培训等。积极探索优势互补、资源共享、既竞争又合作的培训新机制。

（三）培训机构资质认定申报及备案

在本通知第二条限定的申报单位范围内的高等院校和教师培训机构免于资质认定审核，但需履行资质认定备案手续。请各申报单位填写《浙江省中小学教师培训机构资质认定申请（备案）表》（见附件1），并按照培训服务对象涵盖范围的不同，向相应教育行政部门申请办理。培训对象限定在本区域的，报所在地教育行政部门；跨县（市、区）的，报设区市教育局；跨设区市的，报省教育厅。培训机构资质认定申报备案时间为6月7—10日。各地教育行政部门须在6月13日前，将向本地区提出资质认定备案申请的培训机构名单汇总后，以设区市为单位，报省教育厅备案（《面向地区的中小学教师培训机构资质认定备案汇总表》见附件2）。

（四）培训项目申报要求

1.要求培训机构在申报培训项目前，务必认真学习《若干规定》及省教育厅领导的有关讲话精神，全面理解教师专业发展培训制度的指导思想、原则要求和主要内容。培训机构要在深入调研中小学教师培训需求的基础上，根据《若干规定》及《浙江省中小学教师专业发展培训指南》的精神和要求，认真编制教师专业发展培训申报项目。

2.各培训机构要以保证质量、凸显特色为原则，精心研制培训方案。为增强培训的实践性和有效性，原则上90及以上学时的集中培训，理论与实践课时的比例要达到1:1。其他短期培训也要面向当前中小学教育教学中的难点、热点和最急需解决的问题，提高针对性。培训方案应包括培训目标、课程和师资安排、内容和方法、时间与地点、收费标准等。

3.各培训机构要本着勤俭节约、注重实效的原则，科学合理制定培训经费预算，确定培训收费标准（包括业务费、公务费、资料费、实践活动培训费、住宿费、伙食费等六项内容）。培训收费标准将作为教育行政部门审核和培训学员选择的重要依据之一。

（五）培训项目申报、审核和发布

1.培训项目申报。培训项目申报与审核工作，坚持自愿、公开、公平、择优的原则。各培训机构申报的每个培训项目，均需按要求认真填写《浙江省中小学教师专业发展培训项目申报书》（见附件3），并通过“浙江省中小学教师专业发展培训网络管理平台”（以下简称“培训管理平台”）进行申报；以培训机构为单位填写的《浙江省中小学教师专业发展培训项目申报汇总表》（见附件4）需一并上报。

2.培训项目审核。各培训机构申报的培训项目，按培训项目服务对象涵盖范围的不同，分级负责审核。跨县（市、区）培训的，由设区市教育局组织审核；跨设区市培训的，由省教育厅组织审核。

3.培训项目发布。通过各级教育行政部门审核的培训项目，将统一通过“培训管理平台”向全省各中小学发布，供培训对象根据需要自主选择。

4.时间安排。各培训机构培训项目申报时间为6月15—22日，各级教育行政部门审核时间为6月23—30日，中小学教师自主选课时间为7月4—25日。

二、教师选课有关工作

（一）教师专业发展培训制度实施动员和培训

今年是教师专业发展培训制度实施的开局之年，为确保全体教师对培训制度的全面理解和“培训管理平台”的正确操作使用，要求各地组织召开面向教师培训机构和中小学校全体教师及管理人员的专业发展培训制度实施动员会，并以分级组织方式开展“培训管理平台”使用操作培训。省教育厅负责对各市、县（市、区）教育行政部门和教师培训机构相关负责人的培训，各地教育局负责对所属中小学全体教师的培训。省教育厅组织的教育行政部门和教师培训机构相关负责人的培训，分别定于6月3日和6月9日进行（具体培训安排另行通知）。各地教育局组织的教师专业发展培训制度实施动员和培训管理平台使用操作培训务必在6月17日前完成。

（二）学校和教师基本数据录入

学校和教师基本数据的准确性和及时录入是实现教师顺利选课的基础，各地要高度重视此项工作。要求各地教育行政部门和中小学校，都要指定专门负责人，指导和核实本地及本校基本数据录入工作。要向教师明确基本数据录入内容，并要求教师认真核对本人信息，学校人事负责人要对教师录入的基本信息数据进行复核，确保数据的准确、完整。学校及教师基本数据录入时间为6月4—22日。

（三）教师自主选课与学校审核

2011年下半年起，全省中小学教师参加专业发展培训的培训项目，将全部通过“培训管理平台”自主选择，需要经过教师自主选课、学校校长审核、教师培训机构复核等程序，共进行两轮。具体工作要求和进程安排表见附件5。各地、各培训机构、各中小学须严格按照时间安排要求开展相关工作。

（四）“培训管理平台”登陆账号确定

教师专业发展培训的管理，是基于网络的管理系统，教育行政部门、教师培训机构、中小学校及教师，需要在“培训管理平台”上登录后，方可进入系统进行相应操作。各级教育行政部门、教师培训机构的登录账号由省教育厅负责分配，各中小学校的登录账号由各地教育局负责分配，教师的登录账号由其所在学校负责分配。

5.发展和改革局副局长的述职报告 篇五

2005年，我继续担任发展和改革局副局长，负责项目协调和政策研究工作，现就一年来履行职责情况汇报如下：

一、业务工作

1、抓好重点项目协调推进。利用全区重点建设项目信息库，对全区投资超500万元的建设项目进行全面收集、筛选和调度分析，截止到2005年底，全区投资超500万元的建设项目70项，其中竣工投产24项，在建和续建的32项，正在进行前期工作的14项，全年完成项目投资7.3亿元。

2、配合项目建设抓好招商引资工作。组织相关人员利用互联网等现代化办公手段，收集长三角、珠三角地区民营企业网址和电子邮箱，发送我区投资环境、投资政策方面的材料，累计发送邮件600余件。很多企业给我们发来复函，表达了对我区投资环境的浓厚兴趣和来我区投资的意愿。此种方式既节省了办公经费，又宣传了我区区情、政策和投资环境，达到了促进招商的目的。

3、抓好对企业的科技项目信息、市场信息等方面的服务。我们在帮助企业解决实际问题上下功夫，不添麻烦，努力树立良好形象，全年为企业提供项目信息、市场营销方面的信息40余条。企业对我们的服务深感满意。

4、参与筹备经济工作会议。具体负责材料审校、印刷、发放，会场秩序安排及牌匾、奖杯制作等后勤保障工作。做到了会议材料审校无误、发放及时，会场安排井然有序，奖杯、牌匾制作精美，为会议的圆满成功做好保障。

5、抓好政策研究工作。收集、整理国家、省、市出台的扶持企业发展相关政策，组织编印了《最新实用文件选编》下发给企业，使企业更清楚地了解政策，更好地运用政策，发挥好政策的引导和激励作用，收到预期效果。

6、筹备召开全区财税工作研讨会。结合财税体制改革，为了摸清我区的税收分布状况，为今后加强税源建设理清思路，筹备了全区财税工作研讨会，与会各部门的领导畅所欲言，集思广益，发表看法，取得了很好的效果。

7、圆满完成挂职锻炼任务。按照组织安排，2005年1月至7月继续在市发改委项目办挂职锻炼。锻炼期间，我将拓宽视野、深化认识、加强与上级部门的沟通协调作为自己的主要任务，以提高做好经济工作的能力为目标，参与了市级领导责任制项目协调服务工作，全市重点项目调度工作，并按月编制形成《全市重点建设项目进展动态》，为领导提供决策依据。2005年7月圆满完成锻炼期间的各项工作任务。

二、党建工作

作为支部组织委员，较好地完成了内的党建工作。

1、认真开展保持共产党员先进性教育活动。在2005年上半年开展的保持共产党员先进性教育活动中，按照各阶段的活动计划，组织支部全体党员认真、扎实开展学教活动，及时上报活动信息，形成文书档案5卷，顺利通过督导组的验收。同时我们还建立了活动的长效机制，使这项活动深入、持久地开展下去。

2、抓好思想政治工作。结合实际，制定了周密的政治思想学习计划，学习内容针对性强，安排合理、形式多样，使全体党员的政治理论素质有了较大的提高。

3、做好组织建设。2005年支部接收预备党员转正1名，预备党员1名，支部党员总数累计达到12名，占全体干部职工的80以上。

三、自身建设

坚持学习业务知识，在知识的深度和广度上下功夫，全面提高自身素质。作为班子中的副职，能够摆正自己的位置，强化配合意识，多从大局出发思考问题，为正职多提好的意见、建议，使工作朝着一个好的方向发展。

回顾这一年的工作，成绩的取得离不开区委、区政府的正确领导，也离不开同志们的大力支持。当然，在取得成绩的同时，自身还存在很多不足之处，工作经验还有待于进一步积累，处理问题果断、雷厉风行的作风还有待于加强2008年的工作任务依然紧迫而繁重，我将努力克服自身的不足，更好地开创工作新局面。

6.县发展和改革局工作总结报告 篇六

今年以来，在县委、政府的正确领导下，我局以“共产党员先进性教育活动”的开展为契机，紧紧围绕“种植创新、养殖突进、三为而种、五化组装配套”的总体思路，群策群力，集中精力跑项目，超前研究编规划，强化素质抓自身，改革创新总揽全局，全力推进发展和改革各项工作，圆满完成我局承担的各项目标

任务，为促进全县经济跨越式发展发挥了积极的作用。

一、加强和改善宏观经济调控，及时研究对策措施，确保经济和社会事业快速协调发展

认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成32亿元，增长25；第一产业12.8亿元；第二产业9.6亿元；第三产业9.6亿元；三产比重为40：30：30；财政收入预计完成2.03亿元，同比增长20；城镇居民家庭人均可支配收入预计7515元，增长10；农牧民人均纯收入预计3854元，增长10。

二、抓投资上项目，以增量促发展，构筑了经济快速发展的新平台

（一）是项目前期工作扎实有效。按照国家产业政策，策划重点项目，充实项目库内容，共计编制完善各类项目200多项，其中重点工业项目全部制作成网页和幻灯片，为争取重大项目奠定了坚实基础。我县集中供热、天然气输配、污水处理工程，亚行咨询公司已完成技术援助，并正式确定拟建项目，通过专家评审、论证，隆兴昌镇天然气输配工程、集中供热工程列入亚行项目，预计在2006年上半年开始实施。污水治理项目争取自治区发改委立项；新疆中基16.5万吨番茄加工及空罐项目自治区发改委已立项，正在办理土地审批等相关手续；投资2.76亿元的蓖麻项目，自治区发改委已立项；4x25mw热电联产项目自治区顺利批复，水资源论证、水土保持、环评报告已通过专家审查，待自治区发改委近期批复，现已开工建设；2x600mw火电项目自治区级以下的批文全部取得，各项前期工作准备就绪，可行性研究报告、接入系统报告、环评报告、水资源论证报告、水土保持报告、地震安全性评价报告、地质灾害评价、铁路接轧可研、项目申请报告，预计在1月份能完成，报告齐全后待自治区发改委备案，力争国家早日批复开工建设。搜集掌握各种投资信息，完成了2006年国家投资项目申报工作，新策划上报了二○○六年项目总计76项，总投资153亿元。其中：农牧林水项目17项，投资额为163738万元；工业、交通项目29项，投资额为1278166万元；城市建设项目5项，投资额为37723万元；文卫科教、公检法、社会事业项目13项，投资额为12155万元，服务业项目12项，投资额为41915万元。我县上报项目不论规模、质量、数量还是科技含量上，都位居全市前列。

7.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇七

2010年7月,省十一届人大常委会第十九次会议审议了省人大内务司法委员会提请的《浙江省预防和制止家庭暴力条例(草案)》(以下简称草案)。会后,省人大法制委员会将草案印发各市县区人大常委会、省人大代表、省有关部门和地方立法专家库成员广泛征求意见,并在地方立法网全文刊登,公开向社会征求意见;派员到温州、平阳、衢州、江山等地进行立法调研,直接听取基层政府及有关部门、人大代表和妇联、老龄委、共青团、村委会、社区等的意见。同时,召开部门座谈会,听取了省有关部门的意见。根据省人大常委会组成人员的审议意见和各地、各方面的意见,法制委员会对草案进行了多次研究、修改,提出了草案修改稿,并与内务司法委员会作了沟通。9月8日,法制委员会召开全体会议,对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下。

一、关于工作原则

草案第四条第一款规定,禁止任何形式的家庭暴力。有的常委会组成人员提出,该款规定过于单薄,建议增加倡导性和工作原则方面的内容。为此,建议将该款单独作为一条,增加规定“家庭成员间应当相互尊重、相互爱护、相互扶持”;“预防和制止家庭暴力,应当坚持预防为主、综合治理、教育与处罚相结合的原则”。(草案修改稿第四条)

二、关于有关部门、组织的职责和作用

草案第六条第三款规定,公安、司法行政、民政等部门和妇联、工会、共青团、老龄委、残联等群众团体,以及村(居)民委员会等组织,应当按照各自职责做好预防和制止家庭暴力工作。有的地方提出,群众团体和基层群众自治组织不宜与部门写在同一款中,同时需要增加规定乡镇政府对受害人救助等职责。为此,建议分三款,分别对有关部门、组织和乡镇政府等在预防、制止家庭暴力工作方面的职责和作用作出规定。(草案修改稿第八条)

三、关于家庭暴力的预防

草案第八条规定了国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会、基层调解组织在调解家庭纠纷、预防家庭暴力方面的职责。一些常委会组成人员提出,预防和制止家庭暴力,重在预防,应当以预防为主,建议增加预防方面的内容。为此,建议将草案第八条分为三款,分别规定机关、团体、企业事业单位对本单位工作人员家庭纠纷的调解职责,村(居)民委员会对辖区内预防和制止家庭暴力知识的宣传和基层调解组织对家庭矛盾的化解等义务(草案修改稿第十条);同时,增加各级人民政府应当“加强预防和制止家庭暴力的法制宣传教育工作,提高公民预防和制止家庭暴力的法律意识”等内容。(草案修改稿第九条第一款)

四、关于民事保护裁定

草案第十四条规定了民事保护裁定制度。初审时,常委会组成人员对此有几种不同意见。一些常委会组成人员认为,民事保护裁定制度在司法实践中发挥了很好的作用,写入条例很有必要,且可以进—步扩大它的适用范围。有的常委会组成人员则认为,民事保护裁定涉及诉讼制度,还可能涉及人身自由,地方立法作出这一规定要慎重,建议向全国人大请示。会后,法制委员会就此问题多次征求意见、调查研究、沟通协商,并专程派员赴温州召开座谈会,听取我省人身安全保护裁定试点法院——温州市龙湾区法院的试点工作开展情况。同时,考虑到问题的复杂性,省人大常委会法工委于8月下旬向全国人大常委会法工委作了请示。全国人大常委会法工委于9月3日作了答复,认为依照立法法第八条关于诉讼制度只能制定法律的规定,地方性法规不宜对民事保护裁定作出规定。根据全国人大常委会法工委的答复意见,参考兄弟省市的相关规定,经与内务司法委员会共同研究,建议修改为“在诉讼期间,家庭暴力行为人对受害人继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的,人民法院应当依法及时采取强制措施,保护受害人的人身安全”。(草案修改稿第十五条)

五、关于回访和心理疏导

草案第十二条规定,国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会、基层调解组织应当对已经调解、处理的家庭暴力案件开展回访工作,预防家庭暴力案件再次发生,并根据需要对经常实施家庭暴力的施暴人予以心理疏导。有的常委会组成人员和部门、地方提出,回访工作是否需要开展,要根据具体情况决定;心理疏导对于家庭暴力施暴人和受害人都很重要,应当由专门机构、专业人员进行,建议对心理疏导问题进一步细化,以增加操作性;建议增加妇联设立家庭暴力投诉举报电话,及时受理有关投诉举报,并提供心理、法律咨询方面的内容。为此,对草案有关内容作了相应修改和补充、完善。(草案修改稿第二十三条)

此外,根据常委会组成人员和一些地方、部门的意见,还对草案作了一些文字修改和条款顺序的调整。

法制委员会认为,《浙江省预防和制止家庭暴力条例(草案)》经过多次修改,符合法律、行政法规,切合浙江实际,内容已比较成熟,建议常委会本次会议审议通过。

8.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇八

摘要：

依兰县是省级历史文化名城，人文历史源远流长。自改革开放后，依兰县人民的生活发生了可以说是翻天覆地的变化，因此列举几项具体事例来说明。

关键词：

党的正确领导、一面旗帜，走一条道路、发挥优势、用足外力、打造精品、全民创业、追赶富县、立标发展

一·依兰县简介：

依兰县位于黑龙江省哈尔滨市东北部，地处三江平原西部。县域南北为最长距 90公里，东西最宽距 75公里。境内有依兰农场，松花江农场和香兰劳改农场，占地 188.85平方公里。全县总耕地面积 2960402.9亩，林地面积 2676395.3亩，牧地 236008.1亩，水域 182,136亩，其他用地 1071782亩。县行政区辖 18个乡镇 13个社区，其中有 2个城镇，即依兰镇、达连河镇，依兰县人民政府设置在依兰镇；另有 5个农村镇，即道台桥镇、三道岗镇、江湾镇、宏克力镇、德裕镇； 11个乡，即演武基乡、团山子乡、土城子乡、涌泉乡、护林乡、长岗乡、平原乡、红星乡、愚公乡、珠山乡和迎兰朝鲜民族乡。共 364个行政村。全县土地总面积 4 6,157.91 公顷，利用现状是4、4、一、一、即耕地和森林各占四份，半利用土地和其他用地各占一份。各类土地利用可分为耕地、园地、林地、牧草地、居民点占地和工矿用地、交通用地、水域以及水利用土地。土地利用率 93.5%，土地垦殖率 42.8%。全县土壤有 8个土类，23个亚类，26个土属，48个土种；主要土壤有暗棕壤、黑土、白浆土、草甸土、水稻土、沼泽土、河淤土和泥炭土。现有耕地中黑土、草甸土占 70%。林地面积 178，426.35公顷，占全县总面积的 38.66%。水域面积 19,813.07公顷，占土地总面积的 4.29%。依兰县境内已发现矿产 31种，产地 104处。有大型矿床 4处，中型矿床 3处，小型矿床 61处，其余为矿点。

矿产总类有褐煤、油母叶岩、铁、砂金、石英、石棉、大理石、蛇纹岩等 7种。珍贵山产品有猴头、木耳、蘑菇、蜂蜜、灵芝等。珍贵药材有人参、鹿茸、虎骨、熊胆、麝 香、獾油、鹿胎、鹿鞭、珍珠等。

依兰县是省级历史文化名城，人文历史源远流长。

五、六千年前新石器时期就有人类活动，有史料记载初为肃慎人在此繁衍生息。自唐代设治，唐建铁利府，辽为越里吉（五国头

城），金设胡里改路，元设胡里改、斡朵里万户府，明设胡里改卫，清设三姓城，雍正十年设三姓副督统衙门，管辖北至外兴安岭，东至库页岛的 160万平方公里疆域，清末设依兰府，民国二年改为依兰县。1945年解放后，先辖于合江省，后隶属于松江省。1954年松江省与黑龙江省合并，成立黑龙江省，依兰县隶属黑龙江省。1991年 4月 1日，划归哈尔滨市管辖。其中巴兰河漂流和四块石抗联遗址两个旅游项目闻名省内外，是省级重点爱国主义教育基地之一。

二、依兰县系列改革和显著成效：

1.经济建设方面：建国六十年，我国经济建设经过“十一”个五年计划的实施，预计2005年我县国内生产总值达到29.8亿元，年均增长11.3%；人均国内生产总值达到7722元(约折953.3美元)，年均增长11.98%；财政总收入达到2.0018亿元，年均增长27.9%；全社会固定资产投资总额年均增长达30%。三次产业结构由2000年的41.7:17.9:40.4调整到2005年的31.2:26.8:42。第一产业增加值达到9.3亿元，年均增长3.7%，粮食综合生产能力稳定在13亿斤。工业增加值达到6.6亿元，年均增长24%，能源、煤化、机械、食品四大支柱产业增加值占全县工业增加值的比重达到80%以上。第三产增加值达到12.5亿元，年均增长12.8%，旅游业发展迅速。到2005年建成区主干道硬化率达到100%，巷道硬化率达到75%；楼房总面积达到107.9万平方米，住宅小区达到87个，住宅楼房面积达到62.8万平方米；城镇绿化率达到27.4%，建成区绿化覆盖率达到20.7%，人均绿化面积达到8.26平方米；主街区亮化率达到100%，巷路亮化率达到30%；建成区保洁面积达到70万平方米。累计引进各类项目964项，到位资金24.7亿，利用外资达到589.6万美元，外贸出口总额达到259.6万美元。2005年城镇居民人均可支配收入达到5662元，年均增长11.5%；农村居民人均纯收入达到4156元，年均增长16.1%。城镇人均居住面积达到14平方米，农村人均居住面积达到20平方米。

2.政治建设方面：全面落实科学发展观，深入落实中央提出的“五个统筹”和“六个必须”，给合县情实际，突出坚持以下原则。

（1）坚持发展是硬道理，保持经济平稳较快发展，增强综合经济实力，推进社会事业同步发展；坚持科学发展，保持县域经济快速增长，注重经济增长的质量和效益，努力实现县域经济又快又好发展。

（2）抓住老工业基地调整改造机遇，实施工业强县战略。依托资源优势，突出发展新兴能源工业，重点发展风电、水电再生能源工业和煤炭二次能源工业，构建以新兴能源工业为主导的强县工业体系。

（3）以工促农，以城带乡，多予少取；推进现代农业建设，提高农业经济效益；深化农村改革，维护农民切身利益，增强农村经济活力；大力发展公共事业，改善农村社会环境。

（4）以人民群众切身利益为本，统筹城与乡、经济与社会、人与自然的发展，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求，促进社会和谐发展。

（5）以旅游业为龙头，带动服务业全面发展，提高服务业占全县国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

3.科教文化方面建设：教育“两基”成果得到进一步巩固发展。城乡适龄儿童入学率达到100%，新建校舍2万平方米，改造中小学D级危房30所、面积2.7万平方米。医疗卫生事业有了较快发展。新建了疾病控制中心，设立了120急救中心，改造了乡镇卫生院。人口自然增长率为5.88‰，生育符合政策率达92.1%。环境保护得到加强。文化、体育、广播电视等各项事业全面发展。

三：总结经验，继续发展：

新中国成立以前，这里还是一个极度落后的小乡镇，经历了战争岁月的洗礼，历史的痕迹留在了这里。解放后，在中国共产党的领导下，依兰人民记过不懈的努力与奋斗，拜托了

旧社会的历史格局，朝着社会主义的方向而前进着。特别是在1978年，中国共产党十一届三中全会作出全面实行改革开放的重大决策，开启了中国改革开放的历史新时期，以党为中心，依兰人民三十年来不断的探索和实践，终于有了今天的经济建设格局，在“十一五期间”更是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要指导思想，坚持“三个代表”，全面落实科学发展观的思想路线指导经济建设，努力向全面建设小康社会而奋斗。

因此，依兰县能有现在的发展成就是与坚持跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念，坚持一面旗帜、走一条道路分不开的。为什么这面旗帜这么重要？为什么这条道路、这个理论体系起这么大作用？归根结底，就是因为由这条道路和这个理论体系构成的这面旗帜是中国现时代发展进步的旗帜，是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜，是决定中国命运的旗帜。说它是中国现时代发展进步的旗帜，是因为我党正是在这面旗帜下，实施了现代化建设“三步走”战略，带领人民发展生产和各项社会事业，我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设也取得了举世瞩目的成就。我们不仅使中国人民稳定地走上富裕安康的广阔道路，也为世界经济发展和人类文明进步作出了重大贡献。

说它是全党、全国各族人民团结奋斗的旗帜，是因为它能够正确处理改革开放中的各种关系，既防止了思想僵化、不能与时俱进的现象，又防止了解放思想中的无原则性、完全照搬西方某些国家做法的另一种“迷信”现象，从而做到了既坚持社会主义的基本原理，又发展了马克思主义，并使之与中国国情和时代特征相结合。这样一种结果，就使持“左”的和右的各种思潮的人们中的大多数，逐渐认识了自己的片面性，逐渐归于统一，从而使这面旗帜取得了全国绝大多数人的赞同。在我国当前，已经再没有别的什么道路、什么理论、什么旗帜能够起到这样一种作用了，我们必须十分珍爱这面把我们全党思想统一起来、把全国人民团结起来、把举国力量凝聚起来的旗帜。

说它是决定中国命运的旗帜，是因为它决定方向，决定道路，决定大局，决定结果。试看我们国家改革开放以来的事实，我们正是在这面旗帜下，探索和解决了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，探索和解决了一个国家、一个民族处在我们这样的国情下，必须实现什么样的发展、又怎样实现发展的问题，以及为了在这样的发展中起领导作用，我们应该建设一个什么样的党、又怎样去建设这个党的问题，最后使我们不断推进了马克思主义的中国化，坚持并丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，不仅给人民带来更多福祉，也使中华民族大踏步赶上时代前进潮流，迎来伟大复兴的光明前景。

在我国改革发展关键阶段召开的“十七大”，以高举中国特色社会主义伟大旗帜为自己的鲜明主题，不仅昭示了党和人民坚持发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的愿望和意志是不可动摇的，在理论也上是一个具有深远历史意义的重大决断。

9.发展和改革局局长述职述廉报告 篇九

（一）加强学习，当好参谋助手

带领全体人员加强学习，重点抓好党的十七大精神、国家经济政策和市场经济知识的学习，深刻领会科学发展观内涵；正确把握“三个转变”；认真研究上级的政策导向和发展动态，把上级发展改革的政策和本部门职能紧密结合起来。紧紧围绕全年经济社会发展任务目标和人大批准的国民经济和社会发展计划，加强经济运行和固定资产投资调度预测监测分析，关注经济发展中的热点难点问题，密切注视宏观经济政策变化，分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的影响，有针对性地提出对策建议，坚持按季度、按月进行调度汇总，向县委、政府和市发改委提供高质量的经济运行分析报告4篇，完成了“十一五”中期评估报告，为县委、政府管理经济和社会事务当好参谋助手。

（二）科学编制发展计划，促进经济社会全面协调发展

（三）抢抓扩内需促发展的政策机遇，突出重点，切实做好项目申报和资金争取工作。

（四）立足项目建设，狠抓投资管理

（五）完成了“十一五”中期评估准备工作启动了“十二五”规划编制工作

（七）严格依法行政

二、廉洁自律情况

（一）廉洁自律，严谨求是，全面落实廉洁自律规定

一年来，自觉做到廉洁从政和廉洁自律。防微杜渐，从思想上树立正确的世界观、人生观和权力观，筑牢廉洁从政的思想防线。以事业为重，无私奉献，淡泊名利，老实做人，扎实做事，始终保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。

一是自觉遵守了廉洁自律的各项规定。在党风廉政建设方面严格遵守了党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其严格遵守了八项要求。思想上同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其责；工作上依法使用权力，不滥用职权，玩忽职守，廉洁奉公；生活上做到不吃请、不行贿受贿，从不收送现金、有价证券、支付凭证等，没有借乔迁、子女升学等大操大办、收钱敛财。带头严格要求家属子女和身边工作人员，从没有利用职权为自己的亲属谋私利，务实为民，不弄虚作假、与民争利。

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10.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇十

xxxx年，在区委区政府的正确领导下，按照区法治政府建设领导小组的工作指引，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，具体情况如下：

一、依法履行行政职能

（一）深化“放管服”改革。一是健全政府投资建设项目管理，优化代建项目实施流程，完善代建项目多元激励机制，打造出政府投资领域供给侧结构性改革的xx模式。截至目前，xx中心区辉煌新时代灯光秀、xx区空中连廊、xx中心凌空花带、学校“双十工程”、xx社区公园群、xx区党群服务中心等一大批“网红打卡”项目和重大惠民项目都是代建制的作品，获得了媒体高度关注和市民群众的一致好评，自此xx代建制正式进入“x.x时代”。二是建设政府投资项目评审信息化系统，为审批单位、建设单位、协审单位、评审专家及后评价委托机构等各方主体搭建共享平台，xxxx年初投入使用以来，共有xxx个项目通过系统完成评审，实现评审业务全流程电子化管理和评审全过程留痕。

（二）优化营商环境。结合我区实际，制定了《xx区xxxx年优化营商环境改革重点任务清单》xx条，从提升政务服务水平、便利企业融资、加强法治保障、加大受疫情影响企业扶持等xx个重要指标领域精确提升我区营商环境。积极筹建我区营商环境咨询委员会，集聚政府、企业、学界和专业机构多方力量，打造营商环境改革高端“参谋部”。扎实开展营商环境评估，对我区营商环境情况全面摸底并形成《xxxx年xx区优化营商环境报告》，对标“全球最佳实践”形成《xx区提升营商环境评价指标专项整改方案》，切实解决我区营商环境“痛点”、“堵点”。疫情期间，我局负责“福企”政策中的产业园区、商业楼宇租金减免支持以及商务和居民服务业生产经营支持，截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元，有效帮助企业减轻负担，渡过难关。出台《xx市xx区支持总部经济发展若干措施》《xx市xx区支持高端服务业发展若干措施》，截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元，有力推动辖区总部经济和高端服务业高质量发展，提升行业核心竞争力。

（三）依法作出行政许可。我局无行政执法人员，两项行政许可均在职责权限内依法实施，实现标准化、信息化管理，无现场执法和调查取证相关过程。本共作出企业投资项目核准行政许可xx个，固定资产节能审查行政许可x个。

二、坚持严格依法行政

（一）依法制定与清理规范性文件

经梳理，本我局制定或修订的规范性文件x个：xx区发展和改革局关于印发《xx区政府投资项目前期咨询报告编制导则》《xx区政府投资项目前期工作咨询计费参考体系（试行）》的通知。相关规范性文件均依法依规向社会公开征求意见，切实履行合法性审查、集体讨论决定程序；文件设置有效期，统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，并在xx政府在线上发布解读。

按区司法局要求，我局于x月、x月梳理现行有效规范性文件工作及开展涉及民法典相关规范性文件清理工作，形成我局《现行有效规范性文件目录》《行政法规、规章和行政规范性文件清理情况（清理建议）表》，目前由我局负责起草或负责实施的规范性文件有xx件，其中区级规范性文件x件，本单位规范性文件xx件。

（二）依法开展重大行政决策程序

年初，我局已按要求制定并报送xxxx重大行政决策及听证事项目录，并于x月调整重大行政决策事项及听证事项目录。我局本开展区级重大行政决策x项：xx区政府与社会资本合作管理办法，同时该事项作为听证事项，听证会已于xx月xx日召开；本单位重大行政决策x项：研究制定政府投资项目前期咨询报告编制导则及计费系统。

（三）健全法律顾问制度

我局完善法律顾问与法制专员的工作机制，设置法制专员，聘请xx深宝律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理我局日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

（四）依法接受行政监督

我局依法接受行政监督，按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，今年以来，我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。

三、切实保障依法行政

（一）积极开展普法工作

xxxx年，我局组织中层以上领导干部参加开展法制专题培训和讲座。x月，我局组织举办政府投资条例全链条业务培训班，由专业人员授课讲解国务院《政府投资条例》及相关市、区规范性文件。x月，邀请市司法局普法和依法治理处处长刘伟东同志向全局工作人员进行《中华人民共和国民法典》普法宣讲。按区司法局安排，积极参加旁听庭审和普法履职报告评议活动，组织国家工作人员参加学法考试，参考率和优秀率均达xxx%。

（二）部署及督查法治政府建设重点工作

我局制定《xx区发展和改革局xxxx年法治政府建设工作落实方案》，法治政府建设工作安排在内完成。并于第四季度开展xx区发展和改革局法治政府建设进展情况内部督查。

四、其它事项

11.来自浙江省教育改革和发展的报告 篇十一

一、注重理论学习和党性修养，筑牢廉洁从政的根基

加强对党员干部特别是干部理想信念和廉洁从政教育，充分发挥我们党的思想政治工作这一政治优势和优良传统，是解决干部在改革开放和社会主义市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的根本途径。十六大明确指出：要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风。作为一名基层领导干部，从思想上深刻领会了这一精神，时刻保持过硬的思想意识尤为重要。为此本人特别注重加强了理论上的修养，不断提高思想境界，用先进的思想武装头脑。在日常工作中，积极参加区理论学习中心组织的各项学习，注重廉洁从政、依法执政相关理论的学习，用正反两方面的典型来教育警醒自己。不断提高正确认识、分析党内腐败现象和社会上的不正之风、自觉抵制各种错误思想认识的能力。加强党性锻炼，自觉在思想上自律，树立正确的道德追求，正确对待义利、苦乐、怀律已之心，除非分之念，治心噪，养心静，治心窄，求心宽。能不断调适自己的心态，适应新的发展变化的环境，辨清前进的方向，扎实努力地工作。

二、廉洁自律，严谨求是，全面落实上级提出的廉政规定

任职以来，能够按照要求认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，以及省、市、县关于党风廉政建设、廉洁自律方面的各项规定。防微杜渐，从思想上树立正确的世界观、人生观和权力观，筑牢廉洁从政的思想防线。特别是新的中央集体去西柏坡考察，胡锦涛总书记作了重要，要求全党牢记“两个务必”，自觉实践“三个代表”重要思想，要严于律己，率先垂范，立党为公，执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。本人认真学习了精神，用讲话精神来约束自己的言行。在工作中做到了以下几点：一是忠，即对党对人民忠诚，对事业忠心，为人处事诚实。在实际工作中，自觉实践“三个代表”重要思想，办事紧紧扣住老百姓所想，所盼，在利益面前，始终把对国家、对人民的利益置于对家族、个人和亲朋的利益之前，分清是非轻重，取大舍小，全区开展“八个一活动以来，本人多次深入基层、深入群众，为群众办好事、实事。二是正，从自身做起，树立正气。做到居官无私，坚持原则，秉公办事，带头反腐倡廉，当好遵纪守法的表率，在班子内部做到知无不言，言无不尽，积极配合“班长”做好工作，对分管工作做到分管而不专断，充分协商解决问题。三是勤，在位谋政，勤政为民。牢固树立敬业精神和社会责任感。脚踏实地、埋头苦干，出实招，干实事，鼓实劲，以谋事、干事来凝聚力量。四是廉，淡泊名利，廉洁奉公。对分管部门要求要树正气，不断校正坐标，讲修德，讲廉耻，讲荣辱，注意克服以人划线、任人唯亲的倾向；克服争功诿过、追名逐利的倾向；克服目光短浅、心胸狭窄的倾向；克服不讲原则、只讲人情的倾向。树立正确的世界观、人生观、价值观，时刻牢记为人民服务的宗旨，在思想上、行动上、作风上做到立党为公，执政为民。在任何时候都要以民为本，以事业为重，无私奉献，淡泊名利，不计得失，老实做人，扎实做事，清白为官，勤恳为民，始终保持政治上的坚定和思想道德上纯洁。

身边的工作人员、配偶、子女及探亲属均无经商做生意。本人近年来也没有需要的重大事项和借机敛财的行为；没有到企业和单位报销过应由个人支付的任何单据；没有外出用公款旅游、出国的情况；没有参与用公款支付的高消费娱乐活动和健身活动；在住房、乘车方面均未有超标的问题。

三、今后需加强和努力改进的问题