农产品地理标志标准（共7篇）
1.农产品地理标志标准 篇一
开发地理标志应对农产品绿色壁垒
摘要: 农产品出口在我国农村经济中占有重要地位，但我国出口农产品频繁遭遇绿色壁垒的困扰。开发农产品地理标志不仅可以提高出口农产品市场竞争力，还能有效突破绿色壁垒。
关键词: 地理标志绿色壁垒
扩大农产品出口可以有效促进农民增收，因此农产品出口在我国农村经济发展中占有重要地位。加入世界贸易组织之后，我国农产品出口既迎来市场扩大的发展机遇，又面临来自国外的激烈市场竞争。其中，绿色壁垒就是制约我国农产品出口的重要障碍之一。
一、绿色壁垒的含义及特点
（一）绿色壁垒的含义
绿色壁垒是指国际贸易中以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，凭借技术优势，通过严格的法规和苛刻的标准来限制外国商品进口的一种非关税壁垒。绿色壁垒大多由西方发达国家设置，一方面是由于发达国家在工业化过程中对生态环境造成严重破坏，逐渐意识到环境的重要性，并开始重视环境保护；另一方面，在经济全球化和贸易自由化的背景下，绿色壁垒逐渐成为拥有领先技术的发达国家进行贸易保护的有效形式。
（二）绿色壁垒的特点
在农产品国际贸易中设置绿色壁垒的初衷是保护生态环境和人类健康，但现实中绿色壁垒与贸易保护主义的结合则使贸易保护呈现出新的特点：（1）名义上的合理性：即出发点是对于自然资源、生态环境和人类健康的关注，符合社会发展的方向。（2）形式上的合法性：即绿色壁垒是在WTO规则允许的范围内由一系列的国际公约和多边协定构成。（3）一定的歧视性：即绿色壁垒产生的基础是发达国家在技术上的领先优势，具有明显的歧视性。（4）保护方式的隐蔽性：即绿色壁垒在名义上以环保为出发点，但实际上是通过多变的标准进行贸易保护。（５）保护内容的广泛性：即绿色壁垒强调在生产、加工、储存、运输及包装等各个环节都不能破坏生态环境。（6）较强的技术性：即绿色壁垒所设立的环保标准包含较高的技术成分。
二、农产品地理标志与绿色壁垒
农产品绿色壁垒暴露出我国农业生产中存在的主要问题是农业生产者的环保意识不强、农产品质量控制难度大以及缺乏国际认可的绿色标志和绿色包装等。解决这一问题的关键在于提高我国农产品生产者的环保意识，通过有效的质量管理，创建优质农产品生产基地，形成绿色农产品品牌。地理标志是一种与产品生产的地理来源相关联的标志，是国际公认的一个知识产权概念。具体而言是指识别某产品来源于某地域或该地域内某地区或某地点的标志，而该产品的特定质量、信誉以及其他特征主要取决于当地独特的自然因素或者人文因素。农产品地理标志在应对绿色壁垒方面有其独特的功能。
（一）树立品牌形象，提升环保意识
地理标志不仅提供了其产地的明确信息，更重要的在于它是一种品质保证，是优质的象征。地理标志的品牌效应为提升农产品市场竞争力创造了条件，相对于其它农产品而言，申请了地理标志的农产品获得了相对的垄断优势、较高的价格优势以及较强的市场渗透力。这种市场竞争优势同农业生产者的经济利益密切相连，而要维持这种市场竞争优势就必须确保农产品品质，保护生态环境，减少农药残留和降低重金属含量都是其中的重要内容。
（二）规模化生产，统一质量标准
人多地少的客观现实决定了我国的农业生产必然呈现出分散的小规模特征，这也使得我国农产品难以实现标准化生产，且技术推广和质量控制难度加大。而与特定地理名称紧密相连的农产品地理标志具有集体品牌的功能，可以实现一定区域内优质特色农产品的规模化生产，并通过推动农业产业化发展有效解决农业生产标准化程度低，农业技术推广和农产品质量控制难度大等问题。统一技术和质量标准，统一包装的绿色农产品将导致绿色壁垒失灵。
（三）获取“绿色通行证”，减少各种卫生检验检疫程序
农产品地理标志在运用先进环保技术进行生产的同时，还可以通过打文化牌和特色牌树立品牌形象，在出口过程中获取“绿色通行证”。不仅可以提升我国出口农产品在国际市场上的竞争力，而且可以有效简化各种繁杂的检验检疫程序和通关手续，节省出口农产品的流通时间和流通成本，绕开农产品绿色壁垒，实现出口农产品由成本领先向质量取胜的转变。
三、对策建议
（一）树立绿色观念，发展生态农业
追求自然和健康是人类社会发展的趋势，我国农产品出口应对绿色壁垒的首要之处在于顺应这一潮流。树立绿色观念，开发绿色农产品，发展生态农业是大势所趋。而作为初级农产品的载体，自然环境条件对于农产品品质具有本质影响。因此，生态农业强调减少环境污染，加强生态环境的保护和治理。发展农产品地理标志，将产地农户的经济利益同生态保护直接挂钩。出于维护地理标志，保障其利益的考虑，将有助于培育农业生产者的绿色生产和经营观念，提高环保意识，加强对环境污染的监测，减少农药、化肥的使用量，加快发展绿色、无公害农产品的生产开发，并建立绿色有机农产品生产基地。
（二）遵循国际质量标准，严格规范农产品生产
突破绿色壁垒的关键在于提高出口农产品的品质，这需要提高农产品生产和加工过程中的环保技术水平，从而为突破绿色壁垒提供有力的技术支持。以ISO9000等国际环保质量体系为标准，建立与国际接轨的绿色农产品质量标准体系，加快绿色质量认证工作，不断缩小与发达国家质量标准之间的差距。发挥地理标志的集体效应，在大力推广绿色技术的同时，建立绿色农产品生产基地，加强农产品生产、加工、运输、包装等产前、产中、产后全过程的质量监督与管理，围绕地理标志创建优质农产品品牌，使农产品地理标志成为优质农产品的识别标志。
（三）以地理标志为核心，开展绿色营销
当今社会，人们的环保意识日益增强，且环保技术不断提高，绿色农产品越来越受到欢迎，并作为一个新的市场正在逐渐扩大。由于农产品国际贸易中绿色壁垒对于农产品的质量、标志以及包装等方面的要求不断提高，要想扩大我国农产品出口，除了以地理标志为核心强调农产品生产过程中采用绿色生产技术以及加强质量监督和管理外，还应积极开展绿色营销，即从搜集绿色信息、开发绿色产品、设计绿色包装、制定绿色价格、建立绿色营销渠道以及开展绿色促销等各个环节入手，在文化牌的基础上，打好生态牌，树立国际绿色品牌，并以此作为农产品出口的绿色通行证，简化各种检验检疫流程和手续。
[参考文献]：
[1] 李苏，冲破绿色壁垒开拓国际农产品市场，农业现代化研究，2000.11
[2] 王志本，我国传统名特优农产品的地理标志保护，农业经济问题，2005.4
[3] 孟昌，张瑜，积极应对后WTO时代绿色壁垒对我国农产品出口的影响，国际贸易问题，2005.11
通讯地址：河南省南阳市农业干部学校许文彩邮政编码：473000
2.农产品地理标志标准 篇二
8月14日, 甘肃省质监局邀请甘肃省标准化研究院、甘肃省农科院林果所的专家在兰州组织召开地方标准审定会, 对《地理标志产品——敦煌葡萄》地方标准进行了认真审定。与会专家在听取编制说明及标准技术内容介绍的基础上, 经过反复论证, 一致通过了《地理标志产品——敦煌葡萄》地方标准。
专家组认为, 该地方标准符合敦煌当地生产条件, 对产品的规模化、产业化、标准化生产起到了积极的帮助和促进作用。这一地方标准的发布实施对发挥地方特色农产品优势, 提升品牌知名度, 增强产品市场竞争力具有积极作用, 为地理标志产品专用标志使用奠定了基础。
3.农产品地理标志知识问答 篇三
A1：农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态環境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。此处所称的农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
Q2农产品地理标志登记管理工作由谁负责?
A2：农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作。农业部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会，负责专家评审。
Q3农产品地理标志登记是否收费?
A3：农产品地理标志登记管理一项服务广大农产品生产者的公益行为，主要依托政府推动，登记不收取费用。《农产品地理标志管理办法》规定，县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品地理标志管理经费编入本部门年度预算。
Q4什么样的产品可以申请农产品地理标志登记?
A4：申请地理标志登记的农产品，应当符合下列条件：称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；产品有独特的品质特性或者特定的生产方式；产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；产品有限定的生产区域范围；产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。
Q5对农产品地理标志登记申请人资质有什么要求?
A5：农产品地理标志登记申请人应当是由县级以上地方人民政府择优确定的农民专业合作经济组织、行业协会等服务性组织，并满足以下三个条件：具有监督和管理农产品地理标志及其产品的能力；具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指导服务的能力；具有独立承担民事责任的能力。
Q6 企业和个人能否作为农产品地理标志登记申请人?
A6：农产品地理标志是集体公权的体现，企业和个人不能作为农产品地理标志登记申请人。
Q7农产品地理标志登记申请需要提交哪些材料?
A7：符合农产品地理标志登记条件的申请人，可以向省级人民政府农业行政主管部门提出登记申请，并提交下列申请材料：登记申请书；申请人资质证明；产品典型特征特性描述和相应产品品质鉴定报告；产地环境条件、生产技术规范和产品质量安全技术规范；地域范围确定性文件和生产地域分布图；产品实物样品或者样品图片；其它必要的说明性或者证明性材料。
Q8农产品地理标志登记审查的流程是怎样的?
A8：省级人民政府农业行政主管部门自受理农产品地理标志登记申请之日起，应当在45个工作日内完成申请材料的初审和现场核查，并提出初审意见。符合条件的，将申请材料和初审意见报送农业部农产品质量安全中心；不符合条件的，应当在提出初审意见之日起10个工作日内将相关意见和建议通知申请人。
农业部农产品质量安全中心应当自收到申请材料和初审意见之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，提出审查意见，并组织专家评审。经专家评审通过的，由农业部农产品质量安全中心代表农业部对社会公示。有关单位和个人有异议的，应当白公示之日起20日内向农业部农产品质量安全中心提出。公示无异议的，由农业部做出登记决定并公告，颁发《中华人民共和国农产品地理标志登记证书》，公布登记产品相关技术规范和标准。专家评审没有通过的，由农业部做出不予登记的决定，书面通知申请人，并说明理由。
Q9农产品地理标志登记证书有效期是多长时间?
A9：农产品地理标志登记证书长期有效。有下列情形之一的，登记证书持有人应当按照规定程序提出变更申请：登记证书持有人或者法定代表人发生变化的；地域范围或者相应自然生态环境发生变化的。
Q7对于农产品地理标志使用人资质有什么要求?
A10：符合下列条件的单位和个人，可以向登记证书持有人申请使用农产品地理标志：生产经营的农产品产自登记确定的地域范围；已取得登记农产品相关的生产经营资质；能够严格按照规定的质量技术规范组织开展生产经营活动；具有地理标志农产品市场开发经营能力。使用农产品地理标志，应当按照生产经营年度与登记证书持有人签订农产品地理标志使用协议，在协议中载明使用的数量、范围及相关的责任义务。
Q11农产品地理标志使用人有哪些权利和义务?
A11：农产品地理标志使用人享有以下权利：可以在产品及其包装上使用农产品地理标志；町以使用登记的农产品地理标志进行宣传和参加展览、展示及展销。农产品地理标志使用人应当履行以下义务：自觉接受登记证书持有人的监督检查；保证地理标志农产品的品质和信誉；正确规范地使用农产品地理标志。
Q12国家对农产品地理标志如何监督管理?
A12：县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品地理标志监督管理工作，定期对登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督检查。登记的地理标志农产品或登记证书持有人不符合相关规定的，由农业部注销其地理标志登记证书并对外公告。对于伪造、冒用农产品地理标志和登记证书单位和个人，由县级以上人民政府农业行政主管部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》有关规定处罚。
Q13是否接受国外农产品地理标志登记?
4.农产品地理标志使用申请书 篇四
（登记证书持有人名称）：
本人（公司）生产的 产品位于 地域范围，符合 农产品地理标志产品质量控制规范要求，现申请使用 地理标志，并承诺自觉遵守《农产品地理标志使用规范》的各项规定，请审定。
附件：
1、生产经营者资质证明；
2、生产经营计划和相应质量控制措施；
3、规范使用农产品地理标志书面承诺。
申请人（签字或盖章）
年 月 日
农产品地理标志使用申请书
（登记证书持有人名称）：
本人（公司）生产的 产品位于 地域范围，符合 农产品地理标志产品质量控制规范要求，现申请使用 地理标志，并承诺自觉遵守《农产品地理标志使用规范》的各项规定，请审定。
附件：
1、生产经营者资质证明；
2、生产经营计划和相应质量控制措施；
3、规范使用农产品地理标志书面承诺。
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农产品地理标志使用申请书
（登记证书持有人名称）：
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（登记证书持有人名称）：
本人（公司）生产的 产品位于 地域范围，符合 农产品地理标志产品质量控制规范要求，现申请使用 地理标志，并承诺自觉遵守《农产品地理标志使用规范》的各项规定，请审定。
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2、生产经营计划和相应质量控制措施；
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3、规范使用农产品地理标志书面承诺。
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年 月 日
农产品地理标志使用申请书
（登记证书持有人名称）：
本人（公司）生产的 产品位于 地域范围，符合 农产品地理标志产品质量控制规范要求，现申请使用 地理标志，并承诺自觉遵守《农产品地理标志使用规范》的各项规定，请审定。
附件：
1、生产经营者资质证明；
2、生产经营计划和相应质量控制措施；
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5.山东省地理标志产品解析 篇五
山东省地理标志产品解析
产品地理标志，是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。根据《农产品地理标志管理办法》规定，农业部负责全国农产品地理标志的登记工作，农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作。农业部设立的农产品地理标志登记专家评审委员会，负责专家评审。
经过初审、专家评审和公示,农业部对全国134个农产品实施了国家农产品地理标志登记保护,其中我省数量最多,有33个。
苍山大蒜结束了临沂无地理标志产品的历史
苍山大蒜具有头大瓣匀、皮薄洁白、粘辣郁香、营养丰富等特点，它是在苍山县特定的生态环境条件下，经过长期的自然选择和人为定向培育而形成的苍山特有品种。苍山大蒜地理标志产品保护申请在北京顺利通过了国家质量监督检验检疫总局专家审查委员会的技术审查，由此，临沂市实现了地理标志产品保护零的突破。苍山县由此被中国特产委命名为中国大蒜之乡。
龙口粉丝征服了全世界的消费者
“龙口粉丝”已经成为我国优质粉丝的代名词，它以良好的知名度、美誉度和忠诚度征服了全世界的消费者。龙口粉丝以龙泉甘水与绿豆、豌豆、蚕豆的优质淀粉，以最佳科学与传统工艺精制而成。除以绿豆为原料的粉丝外，地瓜、玉米、高粱、豌豆、蚕豆、马铃薯等杂粮粉丝亦有生产，尤以地瓜粉丝为多。丝条细匀，光洁度高，透明度强，质地韧柔，洁白卫生，在水中浸泡48小时不变色，不发胀，食用爽口，能做20多种中西菜肴，具有消暑爽神、健康益寿之功能，是家庭及饮食业界的热煮凉拌之佳品。
青州蜜桃有了“身份证” 获国家地理标志商标
近年来，青州市蜜桃作为拳头产品，大力实施“以桃兴农，以桃富农”战略，不断优化提升传统农业，推进了农业发展的规模化、集约化。目前，青州蜜桃已发展到四大系列40多个品种，种植面积达3.2万亩，年产量近3万吨。“青州蜜桃”畅销全国各地，成为促进当地农民增收致富的一项主导产业。此次地理标志商标的注册成功，将为“青州蜜桃”的品牌保护和开发建设、促进农民增收致富等提供有力的保障。
莱阳五龙鹅获国家农产品地理标志认证
莱阳五龙鹅是莱阳市特有的畜禽品种，是与莱阳梨、莱胡参齐名的地方特产。五龙鹅养殖历史悠久，至今已有500多年的历史。主要分布在莱阳市境内的五龙河流域，具有产蛋量高、繁殖性能好、生长速度较快、耐粗饲、抗病力强及鹅肉、鹅蛋的品质好等优势。莱阳五龙鹅1978年被编入全国高等农业院校《家禽学》教科书和全国家禽品种志，2001年被国家确定为“重点保护地方畜禽品种”，列入国家级畜禽推广新品种，近几年连续被列入国家级畜禽种质保护项目。
沾化县建立100亩“绿色控害冬枣示范基地”
沾化冬枣被誉为“稀世珍果”，2002年被中国绿色食品中心审定为“绿色食品A级产品”，已成为沾化县农业四大支柱产业之一。截至目前，沾化县冬枣种植面达50万亩，2006年被评为第一批“中国名牌农产品”，是山东省第一个获得“原产地域保护”的农产品。近几年来，沾化县农业局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力帮助支持下，在黄升乡孙家村建立了100亩“绿色控害冬枣示范基地”，大兴绿色农业，受到了市场的广泛好评。
平阴玫瑰蜚香飘万里
平阴玫瑰不仅栽培历史悠久，而且以花大瓣厚色艳，香味浓郁，品质优异驰名中外。在1982年7月召开的“全国玫瑰花生产座谈会”上，专家们一致评价：“平阴玫瑰香甜如意，芳香四溢，具有香气正，清香、甜香、浓香等特点”，被称为“中国传统玫瑰的代表”，蜚声于世，久负盛誉。
玫瑰镇党委政府为了稳定发展玫瑰产业，积极指导加工业户学会驾御市场的能力，遵照花农、加工户、客商三者利益兼顾的原则，成立了“平阴县玫瑰花协会”，有效的稳定了鲜花市场，促进了玫瑰产业的快速发展，至此玫瑰镇有花面积已达到1.5万亩，并带动了周边乡镇大力发展。全县玫瑰面积达4万亩。玫瑰花系列产品的开发也如火如荼，各种玫瑰产品品种已达近20种，并获得国家绿色食品发展中心颁发的“玫瑰干花蕾绿色食品A级证书。
山东郯城银杏获地理标志保护
经过半年公告期后，“郯城银杏”被成功注册为地理标志商标。这标志着郯城银杏这一有着3000多年历史的地方特产，从此成为受国家商标法律体系保护的地理标志名产。
“郯城银杏”是临沂市继苍山大蒜后注册成功的又一件国家级地理标志商标，银杏种植遍及全县17个乡镇，种植面积达 30万亩，银杏果年产量 300 万公斤，银杏干叶年产量1000万公斤。目前，郯城县已发展银杏叶加工、银杏茶生产、黄酮提取、银杏系列食品生产、银杏苗木、盆景企业40 余家，开发生产了 10多个系列，100多种产品。有了“郯城银杏”这一“金名片”，郯城银杏产业将领先一步享有地方知识产权保护，同时也能将其有形资产转化为无形资产，做大做强优势传统品牌，促进农业增效和农民增收。
“乳山大姜”喜获“国家地理标志证明商标”
以色泽鲜艳、个体肥大闻名全国的“乳山大姜”，一举夺得“国家地理标志证明商标”这块熠熠生辉的“金牌”。山东省乳山市供销社主任姜国臻说，“乳山大姜”注册成功的关键在于培训到位、创新到位和经营到位。
通过练内功增实力，创品牌增名气，“乳山大姜”，不断提高自己的品质。目前，产品畅销上海、广州、福建以及美国、欧洲、中东、日韩和东南亚等国内外“两个市场”，产生了良好的经济效益和社会效益。据统计，目前乳山大姜种植面积达4万亩，年产量2亿公斤，产值达到8亿元。
近日，经农业部农产品质量安全中心审查和组织专家评审，山东省邹城市圣香果林果专业合作社申请的香城长红枣符合《农产品地理标志管理办法》规定的登记条件，农业部准予登记，依法实施保护。香城长红枣农产品地理标志地域保护范围为邹城市香城镇，通过地理标志农产品认证，体现出香城长红枣品牌的社会认同性、稳定有效性、效益广泛性，同时也显示出该市农产品品牌具有很强的市场开拓力、科技创新力、规模推进力。挖掘、利用、保护、培育地理标志农产品，对农产品产业升级、产品质量提升、市场竞争力提高、农业增效及农民增收意义重大。
“胶河土豆”成高密市首个地理标志产品
经过层层申报和农业部、国家质监总局等部门专家的评审，“胶河土豆”成为高密市首个地理标志产品。据了解，高密市胶河流域土豆种植面积超过6万亩，年产值3亿多元，以口感好、色泽正深受市场欢迎；早酥梨种植面积达5000亩，以清脆甘甜著称。“胶河土豆”最终通过了初审、复审、答辩和专家评审，成为高密市首个地理标志产品。地理标志产品的申报成功，对加快高密市农业产业化进程、促进农民增收起到一定的推动作用。
“滕州大白菜”获农业部地理标志认证保护
滕州大白菜具有个头大、营养价值高、无公害等特点。目前“滕州大白菜”地理标志认证材料，通过农业部农产品质量安全中心审查和专家评审，正在积极获取农业部地理标志保护。近年来，滕州不断加大农产品认证工作力度。截至目前，全市“三品”认证总数已达96个，10余个产品正在积极认证中。
6.略论农产品地理标志的保护 篇六
一、重构农产品地理标志的管理机制,完善农产品地理标志一体化保护体制
目前,我国对农产品地理标志的进行管理部门,主要有商标总局、质检总局和农业部。这种“三驾马车”,多头管理的现状,一方面使农产品地理标志与商标权发生权利冲突,另一方面也使生产者在面临三种不同保护方式时,有一种无所适从的尴尬。所以,我们应尽快明确地理标志保护和管理的主管部门,统一归口,理顺关系,分清职责,减少不必要的同质与重复监管环节。
对农产品地理标志的保护,主要涉及的法律法规除了《商标法》以外,还有农业部的《农产品地理标志管理办法》和质检部门的《地理标志产品保护规定》。从法律地位上看,《农产品地理标志管理办法》和《地理标志产品保护规定》的位阶,处在《商标法》之下,属于行政部门规章。但从这两个部门规章规定的内容来看,笔者认为,在对农产品地理标志保护的问题上,应统一立法,将《农产品地理标志管理办法》和《地理标志产品保护规定》中规定的内容,以专门章节的形式,统一地规定在《商标法》的相关内容中。这样,既可以节省立法成本,又可以避免不同法律、法规之间的冲突问题。
二、强化政府和行业组织在农产品地理标志使用管理中的作用
一个完善的农产品地理标志保护体系,不仅要有一部好的法律制度,还要有一套能解决农产品地理标志在使用、管理和发展过程中出现的问题的管理机制,以最大潜力地挖掘地理标志资源,充分发挥每个地理标志的独特优势,最大限度地提升资源和品牌的附加值,提升产业竞争力。为此,科学有效的管理,是解决农产品地理标志产业内部问题的重要手段。
(一)加强政府对农产品地理标志使用管理的组织引导
现行的农产品地理标志保护机制,具有浓重的公权力色彩。由于农产品地理标志保护受益对象的集体性,决定了农产品地理标志的保护,对特色优势产业的培育,具有重要的意义。所以,政府应对农产品地理标志保护工作,进行适当的组织引导、统筹协调工作,具有一定的必要性。具体来说,包括以下几个方面:
其一,加大对地理标志的宣传力度,扩大农产品地理标志的影响力。提高对农产品地理标志的保护意识,是地方政府扶持当地农业品牌化发展所需采取的基本举措。因此,要综合运用多种手段,发挥各类媒体的宣传及引导作用,充分宣传保护农产品地理标志的重要性,以提高人们的法律意识。具体手段可以包括:一是通过电视、广播、报纸、网站,突出地理标志产品的品牌形象,以强化宣传效果;二是及时向公众发布已获得地理标志保护农产品的相关信息,如农产品的地域范围、获益情况、经济价值等,从而有效调动企业及农户开发、利用农产品地理标志资源的积极性。三是通过弘扬农产品地理标志中蕴涵的传统文化元素,探寻地理标志农产品背后的历史文化内涵,以扩大地理标志农产品的市场影响力。
其二,加大各级政府对地理标志农产品的财政扶持力度。我国目前农产品地理标志保护存在诸多问题中,其中很重要的一个原因,就是缺乏一定的资金。鉴于农产品地理标志的准公共产品属性,各级地方政府有理由也有必要将农产品地理标志保护经费纳入当地农业和农村经济发展规划,安排专项资金宣传和维护农产品的地理标志,以提高对农产品地理标志使用、保护意识和保护水平。
其三,创建有利于农产品地理标志品牌发展的政策环境。各级地方政府部门,应为本地区的农产品地理标志保护,创造一定有利于农产品地理标志产品保护可持续发展的政策环境。截止到目前为止,已有一些地区在这方面作了积极的努力,要求“大力发展中国地理标志,建立地理标志资源储备库,”支持“传统农副土特产品、传统手工艺品、传统品牌产品集中产区的专业管理组织申报地理标志证明商标、集体商标。充分发挥中国地理标志在引领农业结构调整、促进农村特色经济发展、加快农民增收致富方面的重要作用,提升中国地理标志产品品质和品牌价值,鼓励建设通过地理标志认证的农产品生产基地,进一步做大做强农业特色产业。”鼓励具有地方特色的农产品申请注册地理标志证明商标或地理标志集体商标,将地理标志商标注册情况设置为对市州领导班子进行考核的指标。目前,已有内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、河南省、湖北省四个省份(自治区)明确将地理标志商标作为考核指标鼓励申请地理标志商标注册和保护。2012年,江西省出台了《进一步实施商标发展战略的意见》,鼓励和支持农产品地理标志的商标注册。根据《关于进一步实施商标发展战略的意见》的规定,政府应“强化农业品牌意识,推动商标工作向农村延伸,深入发掘地理标志资源,引导农户和农村经济合作组织注册农产品商标、地理标志证明商标或集体商标,发挥农产品和地理标志商标在促进现代农业发展中的重要作用。全力推动一批我省的地理标志、中国驰名商标优质农产品走向国际市”,并规定“以经济作物、特色农产品为重点,在地理标志商标注册上取得大发展,做大做响特色产业品牌。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品商标注册,推行“公司+商标(地理标志)+农户”产业化经营模式,培育发展一批具有地域特色种植业品牌基地。”“鼓励和支持地理标志商标注册。行业组织、协会申请注册地理标志商标获准注册,由注册人所在地县(市、区)政府给予10万元奖励。”,“鼓励和支持商标国际注册。积极引导和支持中小企业进行商标马德里国际注册”。
(二)注重发挥行业组织的作用
相较于工业产品而言,农副产品具有生产分散、质量检测和衡量指标模糊、生产者的质量和品牌意识淡薄、质量监管困难的特点。因此,从长远发展来看,必须以建设地理标志社会化服务体系为导向,培育具有独立性的农产品行业协会,并充分发挥其管理、保护和监督作用。具体可以表现为:(1)发挥行业组织在制定和完善农产品地理标志产品质量标准方面的作用。如果没有地理标志产品的优良品质作为保障,就无法形成有效的特色农产品的市场需求,也不可能带来较高的和持续的经济效益。落实严格的产品生产标准体系,才能有效控制产品质量,保持地理标志产品的特征和信誉。行业协会要在各职能部门支持下,及时了解相关地理标志保护产品的国内外技术规范标准、质量分析和有关风险预警信息。要支持行业协会健全完善严格的地理标志农产品内部生产和质量控制标准,用行业标准进行规范化管理,建立地理标志服务监督体系,加强行业自律。如江西“靖安白茶”的靖安县白茶协会明确规定,凡是入社茶农必须遵照当地协会制定的严格的栽培、制作规范。该标准涉及一亩该种多少棵茶树、施肥深度以及如何防虫、杜绝使用农药等各环节的生产规范和质量控制等。(2)建立职能部门和行业协会各有侧重、相互配合的监管机制,特别是要引导地理标志使用者有效配合职能部门对地理标志侵权行为的查处,加强对地理标志农产品的质量监督,按照行业质量标准对产品采取不定期抽检,对抽检结果进行公示。质量检测不符合生产标准的,采取措施限制其对地理标志的使用。(3)建立地理标志产品生产全过程的监督管理,使存在质量问题的产品可及时进行源头追溯,及时纠正和解决问题。对不遵守地理标志农产品生产标准的企业和农户,应及时发出警告,并责令改正,必要时可作出禁止其继续使用地理标志的处理决定。各类地理标志行业协会还应当建立定期报告工作制度,实施使用地理标志产品种类和标准公示制度等。全国性的地理标志行业协会可统一由工商总局对其进行宏观指导,以及进行不定期的监督检查。
三、营造农产品地理标志保护和发展的有利环境
首先,农产品地理标志的保护和发展,离不开一个公平、有序、规范的市场环境。政府应当通过推进跨部门行政执法协作机制,对地理标志的使用、管理进行有效的监督,促进生产经营者等各方之间的合作协调,以维护行业整体利益和地理标志的信誉;通过行政保护和司法保护协作机制,加强对于农产品地理标志的保护力度和效果。
其次,着眼于农产品地理标志产地的环境保护。地理标志农产品的竞争优势,很大程度上依赖于特定区域的自然环境和历史人文因素,因此,保护农产品地理标志产品赖以生存的产地环境和人文历史因素,采取严格规范的产地环境监控,保持和提升地理标志农产品的独有品质和特性,是贯彻运用农产品地理标志服务“三农”发展战略的内在要求。
第三,夯实地理标志品牌化、产业化发展的基础环境。政府是产业发展的决策者和产业政策的制定者,对地理标志产业集群的形成和发展具有重要的组织协调和扶持推动作用。政府只有推进地理标志品牌化、产业化,才能体现出地理标志保护的价值,才能在取得效益的基础上,取得对地理标志保护的实际支撑。同时,政府也应该是地理标志品牌发展的规划者,应将地理标志品牌培育作为区域竞争的重要平台,营造品牌发展的生态环境,健全地理标志品牌推介、保护和激励提升等机制。
四、结语
农产品地理标志的保护问题,是竞争政策的重要内容,它既是经济问题、法律问题,同时又是政治问题。农产品地理标志保护的立法目的,是为了保护农产品产区内生产经营者的利益,打击区域外仿冒者的各类侵权行为,同时也规范地理标志权利人和使用者的行为,保障地理标志产品消费者的利益。由此,笔者针对目前存在的地理标志保护宣传普及不够,政出多门,交叉执法,企业保护不力等诸多问题,提出了基于《商标法》对地理标志的保护,在《商标法》中增设地理标志专门的章节,从而形成统一、健全、高效的地理标志法律保护体系,以强化地理标志的保护力度,使我国的农产品地理标志在国内外取得的实际成效和法律地位。
参考文献
[1]<农产品地理标志管理办法>第2条第2款之规定.
[2]河南省人民政府2013年8月29日发布<关于实施商标战略的意见>.
[3]湖北省人民政府2013年11月19日发布<关于推进品牌强省建设的若干意见>.
7.农产品地理标志标准 篇七
关键词：地理标志；农产品；保护制度；法律；注册
中图分类号：F326.5 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）07-0085-03
我国是一个具有5 000年悠久历史的文明古国，地大物博，物产丰富，气候条件多样，加上许多世代相传的传统工艺与加工技术，造就了一大批极具地方特色的农产品和工业品。它们不仅是宝贵的物产资源和传统的出口产品，也是极具竞争优势的品牌标志，具有极其重要的经济意义。
1 农产品地理标志对我国农业发展的意义
农产品地理标志是指标示农产品來源于特定地域、产品品质和相关特征（主要取决于自然生态环境和历史人文因素）并以地域名称冠名的特有农产品标志。国家对农产品地理标志实行登记制度，经登记的农产品地理标志受法律保护。农业部发布的《农产品地理标志管理办法》自2008年2月1日起施行，对规范农产品地理标志使用、保证地理标志农产品的品质和特色、提升农产品市场竞争力、树立农产品品牌形象具有十分重大的意义。
1.1 农产品地理标志是我国传统农业的记载和发扬
农产品地理标志对记载和发扬我国传统农业文明具有重要的历史意义。我国地理环境和气候条件多样，决定了特色农产品品质丰富。农产品地理标志是我国农业文明的历史遗产，也是国家和区域的重要农业资源，具有人文和产业双重价值。农产品地理标志最主要的特点为：以特定的地域为基础，反映地域与产品之间历史、地理或其他独有的内在联系。由此可见，做好农产品地理标志工作是对我国传统农业文明的记载和保存。随着我国农业现代化进程的加快，在提高农业综合生产能力的同时，防止传统农业文明丢失，已逐渐引起各级政府和农业部门的高度重视。保护和管理好农产品地理标志与保护国家历史文物具有同等重要的意义。
1.2 农产品地理标志是我国现代农业的发展动力
我国农业的基本经营制度是家庭联产承包责任制，组织化程度需要不断提高。如何将某种农产品的生产、加工、销售等环节在一个决策实体里联系起来，是农业和农村经济工作中的重要课题之一。农产品地理标志产品的生产者主要是农民，保护农产品地理标志就是保护农民的利益。据统计，法国约25%的农户从地理标志产品的生产经营中受益，山东“章丘大葱”的情况也很好地说明了这一点。据山东省章丘市人民政府统计，“章丘大葱”作为地理标志获准注册后的2 a时间里，产品单价增加2～5倍，产区10个乡镇的农民收入增长了3倍，大葱种植面积也扩大到1万hm2。这说明农产品地理标志具有很强的组织功能，对推动规模化生产、产业化经营和组织化运作具有十分重要的意义。同时，农产品地理标志还可以在一定程度上解决地域性农业专业合作组织的发展问题，对促进我国农业结构调整、提升农业产业化水平、增强产品的国际市场竞争力、增加农民收入具有积极的推动作用。
2 我国农产品地理标志保护中存在的问题
2.1 农产品地理标志产权性质不清
人们对农产品地理标志的产权性质一直存在误区，认为有些产品的生产技术和工艺是当地世世代代流传下来的，是当地的共同财富，任何人都可以使用，没必要去申请注册。其实，申请地理标志登记的农产品需要符合以下5项条件：1） 称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成；2） 产品有独特的品质特性或者特定的生产方式；3） 产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素；4） 产品有限定的生产区域范围；5） 产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求。
地理标志是一种私权+公权的组合权。私权部分是指地理标志由私权所有者具体使用，并在产品包装上具体体现。公权部分主要包括：1） 地理标志的历史形成是地域内生产者、经营者、地方政府共同培育的人文资源，不能为私权；2） 特定地域内的气候、土壤、水质等自然资源；3） 地方政府为发展地方特色产业以及地理标志品牌的历史形成所付出的资金、技术、管理和宣传。因此，地理标志的所有权归国家或地区所有，但地理标志由私权所有者（地域内的生产者）进行使用，从这一点上可以理解为地理标志是私权所有者使用的公有财产。地理标志的管理依靠政府监管、行业监督和企业自律的统一管理。
2.2 侵犯地理标志权利的现象层出不穷
缺乏严格有效的质量监督机制以及执法措施不力是制约我国实施及利用地理标志的最大障碍之一。一方面，市场上假冒伪劣产品泛滥，直接影响了地理标志产品在市场上的声誉。另一方面，某些地理标志的价值因为某些唯利是图的标志使用者的违法行为而毁于一旦，如国内外各大媒体纷纷曝光的金华火腿、龙口粉丝、山西陈醋、平遥牛肉、镇江香醋等。地理标志地域范围内的一些不法企业为获取高额利润，在地理标志权利人管理不规范、不严格的情况下，粗制滥造、以次充好，生产的产品或缺乏独特的品质或因缺乏独特的生产工艺而质量不稳定，从而使很多消费者在购买到所谓的“地理标志产品”后便对同一名称的地理标志产品不再问津，进而使真正的地理标志产品逐渐失去市场。
2.3 农产品地理标志注册意识不强
对许多发达国家而言，我国农业整体竞争力不强，特别是加入世界贸易组织以后，农业受到了巨大的冲击。主要原因是：有些生产者生产的产品利润微薄，不愿将大量的钱和精力投入到地理标志产品保护的申请注册上；有些生产者没有远见，其产品虽然已经具备地理标志产品的申请条件，但对地理标志产品保护制度的意义认识不充分，认为没有必要将资金和精力投入到地理标志产品的登记注册上，从而无法获得专有使用权。其实，农产品地理标志是一个巨大的无形资产，在国内和国际市场上具有明显的“比较优势”，能够提高农产品市场竞争力和价格水平，增加农民收入。产品特有的地域性和不可复制性，也将逐渐成为地方经济发展的代名词或新名片。
3 完善我国农产品地理标志管理制度的措施
3.1 制定相关法律，完善保护制度
地方各级政府部门要加强市场监管，整顿地理标志产品市场秩序，打击假冒伪劣产品，并依法对违法厂商给予查处和行政处罚；加大查处地理标志侵权行为的力度，切实维护已注册合法厂商的权益，保证已注册地理标志的产品的品质信誉。同时，除部门规章外，国家还应该制定地理标志产品保护的相关法律，或者把部門规章上升为国务院条例，在成熟时上升为法律。另外，亟需建立一套适合地理标志产品保护特点的标准体系，从而为完善地理标志产品保护制度提供坚实的技术支持。只有严格、规范地执行农产品地理标志制度，充分利用地理标志农产品保护的法规标准体系、专家评价体系、质量保证体系、检验检测体系和执法打假体系，才能有效保证地理标志农产品的质量和信誉。
3.2 加强资源的调查和规划，提高地理标志产品生产商的保护意识
随着我国地理标志产品保护制度的发展，申报地理标志产品保护的企业也越来越多。但满足地理标志产品保护制度所需的地理标志产品的资源有限且很分散，严重影响了对其的有效保护和监督。各级政府及相关部门应该大力开展地理标志产品的资源普查，深入调查了解符合地理标志保护要求的产品资源状况、地域分布情况、品质特性、市场占有情况等，从而整合理标志产品资源，建立地理标志产品资源数据库，为相关政府职能部门的管理和监督提供信息支撑。同时，大力宣传农产品地理标志保护的相关知识及其给农民们带来的益处。已申请地理标志的企业应该提高保护意识，使产品受到地理标志和自身商标的双重保护。
4 结语
地理标志产品保护制度是一项国家传统地域特色产品的产品质量监控制度，也是一项与国际接轨的知识产品保护制度，同时还是一项民族经济文化遗产的保护制度。加入世贸组织后，我国的地理标志产品保护制度逐渐建立起来，但农产品地理标志的保护和管理水平与国外的差距仍较大。在新的历史背景下，对农产品地理标志加强保护和管理，已经成为了各级农业部门必须面对的新课题和新任务。
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