重庆政府工作报告

重庆政府工作报告（通用8篇）

1.重庆政府工作报告 篇一

政 府 工 作 报 告

——2012年1月12日在盐城市第六届

人民代表大会第五次会议上

市长 魏国强

各位代表：

现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年是“十二五”开局之年，也是我市把握重大发展机遇、应对各种困难和挑战、推动经济社会跨越发展取得显著成绩的一年。我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，深入贯彻落实科学发展观，全力做好稳增长、转方式、抓创新、控物价、惠民生、促和谐各项工作，全面完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。

——全市经济实现新的发展。完成地区生产总值2771亿元，增长12.8％；财政总收入706亿元，增长42.8％；地方一般预算收入269亿元，增长40.6％。主要经济指标增幅位居全省前列。东台、大丰顺利通过全面小康社会省级验收。一是企业保持平稳运行。认真落实国家和省、市支持中小企业发展的政策措施，积极开展金融支持小微企业发展“暖冬行动”，— — 1

全市新增贷款251亿元。深化服务企业、服务项目、服务基层工作，保障企业正常生产，完成规模以上工业增加值1110亿元，增长16.1％。二是有效投资持续增长。突出抓好项目推进，组织实施八大类重点工程、工业“三百”工程和城建、交通、社会事业等重点项目，完成固定资产投资1587亿元，增长22.4％，其中规模以上工业投资增长19.7％，服务业投资增长28.9%。三是消费规模不断扩大。加快流通体系建设，推动居民消费增长，社会消费品零售总额达到895亿元，增长17.9%，增幅全省第一。四是对外开放步伐加快。注重招商选资，优化外资结构，注册外资实际到帐16.9亿美元，增长29.5％。转变外贸发展方式，出口总额达到29.8亿美元，增长28.4%。

——沿海开发呈现新的局面。实施沿海发展三年行动计划，以50个重点项目为抓手，推动港口、港城、临港产业联动发展。一是沿海基础条件进一步改善。推进港口建设，大丰港石化码头、大件码头建成使用，射阳港双导堤工程基本完成，滨海港防波挡沙堤工程主体竣工，响水港大湾作业区一期、二期码头相继建成。推进交通基础设施建设，南洋国际机场新开通盐城至韩国首尔国际货运航线、至台湾直航定期航班。临海高等级公路全线开工建设，沿海5县（市）连接港口的快速通道全部打通。刘大线、连申线东台段航道整治工程加快实施。推进5个港城启动区建设，完成项目投资39.8亿元。二是临港产业加快发展。实施沿海27个重大产业项目，完成投资149亿元。推进电力能源基地、新能源特色产业基地建设，射阳港 — 2 —

电厂60万千瓦机组并网发电，陈家港电厂2台66万千瓦机组建成，全市风电、光伏装机总量均占全省50%左右。沿海5个经济区开票销售增长55.1%。三是沿海合作开发不断深化。精心组织“5·18”、“11·18”等重大经贸活动，面向日韩港台强化招商引资。东风悦达起亚汽车第三工厂项目正式签约并获国家备案，台玻悦达汽车玻璃项目一期工程竣工投产，台湾富士康太阳能电池组件项目落户阜宁。加强与上海、苏南等地区合作，盐沪共建园区遍布9个县（市、区）和市开发区，盐城与苏州共建园区开工建设，与常州挂钩合作取得新的成效。国家级滩涂综合开发试验区建设正式启动，东台条子泥滩涂匡围一期工程开工建设。

——结构调整迈出新的步伐。三次产业结构调整为15：48：37，二、三产业比重上升1个百分点。一是新特产业加快崛起。制定实施新特产业倍增计划，按照“四有三聚”要求，重点推进新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物4个新兴产业和24个特色产业发展，新特产业开票销售增长27.7%。汽车产业增长势头强劲，东风悦达起亚汽车公司产销汽车超43万辆，增长30%，产销总量居全国同行业第八位。中国汽车技术研究中心盐城汽车试验场开工建设。绿色能源、环保装备、海上风电等成为国家高新技术特色产业基地，大丰被评为中国新能源产业百强县，盐城环保产业园、华锐风电产业园、建湖节能电光源产业园等园区功能不断完善。新特产业发展带动了高新技术产业发展，高新技术产业产值达到908.5亿元，增长32.1％。二是现代服务业发展势头良好。实施服务业提

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速计划，狠抓23个市级以上服务业集聚区和100个重点项目建设，全市实现服务业增加值1048亿元，增长14%。传统服务业提档升级，先锋国际广场基本建成，建军路地下商业街开工建设，宝龙城市广场开门营业，聚龙湖商务商贸区初具形象。服务业新型业态不断涌现，市开发区国际软件园和服务外包基地加快建设，东台市建成云计算电子商务平台，大丰市创建文化创意产业园。新四军纪念馆成为国家4A级旅游景区。三是科技创新能力不断增强。开展创新型城市创建工作，着力打造科技创新平台，建成公共技术服务和研发平台43家、省级工程技术研究中心40家，各县（市、区）均建立了省级科技企业孵化器。推动政产学研结合，建成技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟115个。开展国家知识产权示范市建设，全市专利申请突破1万件，增长65%；新增中国驰名商标6件，创成中国地理标志商标8件。加强科技与金融结合，成立科技银行，组建创投公司及基金21家。四是节能减排和生态建设工作得到加强。实施147个节能减排项目，加大化工企业专项整治力度，较好地完成了节能减排任务。实施“清水走廊工程”和“蓝天工程”，组织开展农村环境综合整治行动，推进城乡区域供水一体化，盐龙湖饮用水源工程主体竣工。加快绿色盐城建设，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到18.7%和39.2%，全市生态环境进一步改善。

——城乡面貌发生新的变化。城市建设力度进一步加大。市区组织实施10大类203项城建重点项目，完成投资228亿元，提升了城市功能和形象。加强城市基础设施和公共配套设 — 4 —

施建设，完成盐渎路西延、毓龙路西延及改造工程，“一环五支”快速公交系统全面建成，世纪大道通榆河大桥、迎宾桥等一批桥梁竣工通车，盐城汽车北站建成运营，完成跃进河、胜利河水环境整治任务。加大老城改造力度，提升城市管理水平。城南新区挂牌运行，盐渎公园组团基本建成，南纬组团拉开框架，科教城组团启动建设。亭湖区、市开发区合力建设河东新城，盐都西南片区建设全面启动。各县（市）坚持新区建设和老城改造同步推进，不断拓展发展空间，完善城市功能，加速人口集聚。全市城市化率达到54%，比上年提高1.5个百分点。新农村建设扎实推进。大力发展现代高效农业，新增高效农业面积109万亩，总面积突破600万亩，增量和总量继续保持全省第一。建成省级现代农业示范园区8个，新增省级农产品加工集中区4个、省级农业龙头企业11家、国家级农业龙头企业1家。加强农村水利和万顷良田工程建设，国土资源管理工作受到国家表彰。粮食生产实现“八连增”，滨海、阜宁、射阳被国务院表彰为全国粮食生产先进单位。积极推进城乡统筹发展，加快重点镇工业化、城镇化步伐，农村公共服务能力进一步增强。加大脱贫攻坚力度，建档立卡低收入农户全部脱贫，化解省定经济薄弱村债务8900多万元。

——社会建设取得新的成效。持续加大民生投入，新增财力主要用于民生建设，年初确定的20件民生实事项目基本完成任务，解决了一批事关群众切身利益以及社会和谐稳定的实际问题。一是城乡居民收入大幅增长。积极开发就业岗位，加强就业援助，新增城镇就业14.6万人，城镇登记失业率控

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制在3%以内。大力发展民营经济，新发展私营企业3.5万户、个体工商户21万户。城镇居民人均可支配收入达到19414元，农民人均纯收入达到10511元，分别增长14.6％和19.2％。二是社会保障体系不断完善。强化社会保险扩面征缴，城镇居民社会养老保险、新型农村养老保险基本实现全覆盖，职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗实现“应保尽保”。落实低保、五保、优抚救助自然增长机制，及时启动物价上涨动态补贴机制。实施农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000个，向全市80岁以上老人发放尊老金。加强土地市场调节和商品住房价格调控，推进保障性安居工程建设，超额完成省下达的保障性住房建设和棚户区改造任务。三是社会事业全面发展。坚持教育优先发展，新建各类学校33所，免除困难家庭学生学费和发放助学补助1.46亿元。加强公共文化服务设施建设，城南图书馆、广播电视塔基本建成，市文化艺术中心、淮剧博物馆建成开放，各县（市、区）也建成一批文化活动场所。有线电视基本实现“户户通”。稳步推进医药卫生体制改革，基本药物制度在政府办基层医疗机构实现全覆盖。城南医院、市妇幼保健院新院、亭湖新区医院完成主体工程。完善计划生育优质服务体系，人口自然增长率控制在3.5‰以内。广泛开展全民健身活动，成功举办市第六届运动会。注重发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体作用，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业进一步发展，新闻出版、档案、地方志等工作取得新的进步。四是社会保持和谐稳定。加强精神文明建设，社会文明程度有新的 — 6 —

提高。射阳县获得“全国文明县城”称号，建湖县蝉联“全国文明县城”。拾金不昧环卫工人韦青、陈红获得全国道德模范提名奖。加强民主法制建设，自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理市人大代表建议144件、市政协委员提案296件。加强平安盐城建设，综合整治市区交通秩序，强化社会治安综合治理、信访、食品药品监管、安全生产、消防、民族和宗教事务等工作，有效化解各类社会矛盾，保持社会稳定。不断提高统计、审计、行政监察工作水平，人事编制、物价、防震减灾、援疆、住房公积金、供销、扶贫开发、保密、机关事务管理等工作进一步加强。海关、检验检疫、海事、边防在服务沿海发展中发挥了积极作用。国防动员和国防后备力量建设稳步推进，优抚安置、拥军优属、军民共建取得新的成绩，全国双拥模范城创建工作通过国家验收。

各位代表，过去一年的工作，成绩催人奋进，经验弥足珍贵，这都要归功于省委、省政府和市委的正确领导，归功于历届政府为盐城发展打下的坚实基础，归功于全市广大干部群众不断解放思想、更新观念，顾全大局、团结奋斗，抢抓机遇、顽强拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻盐人民解放军和武警官兵、省属驻盐各单位，向关心和支持盐城发展的各位老同志、海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题：经济结构性矛盾依然突

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出，自主创新能力亟待加强；城乡差距依然较大，统筹城乡发展的任务还很艰巨；公共服务和社会管理存在薄弱环节，改善民生方面还有大量工作要做；政府职能转变还不够到位，机关作风和服务效能还有许多不尽如人意的地方。我们将以对人民高度负责的使命感和责任感，积极解决存在的矛盾和问题，扎实做好政府各项工作，决不辜负全市人民的重托和期望。

2012年工作安排

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻落实省、市党代会战略部署的第一年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，我们面临着许多新的挑战和考验。当前，国内外经济环境更为严峻复杂，国际金融危机深层次影响继续呈现，全球市场陷入低迷，世界经济复苏艰难；我市去年下半年以来工业和投资增速趋缓，实体经济发展面临更多困难；新一轮区域竞争更为激烈，进位争先难度加大；非经济因素影响增多，维护社会稳定任务更加艰巨。在看到这些不利因素的同时，我们也要看到，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本走势没有改变；江苏沿海地区发展和长三角一体化两大国家战略深入实施，政策效应进一步释放；国家继续实施积极的财政政策，省委、省政府对苏北的支持力度只会加强不会减弱，为实体经济发展创造了宽松环境；我市经过近几年的投资积累和转型发展，加快发展的基础更加牢固。只要我们科学研判当前形势，牢牢把握发展 — 8 —

机遇，坚定跨越发展信心不动摇，咬定全面小康目标不放松，保持进位争先锐气不懈怠，迎难而上、克难奋进，团结拼搏、主动作为，就一定能够实现盐城经济社会的新发展，再增新优势，再创新业绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标，牢牢把握主题主线，全力实施“八项工程”，坚持“快增”与“快转”相结合，着力推进转型升级，着力突破沿海开发，着力统筹城乡发展，着力深化改革开放，着力增进民生幸福，努力实现经济社会稳中求进、又好又快，好中求快、跨越发展，以优异成绩迎接党的十八大召开。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，规模以上工业和服务业增加值增长15%；地方一般预算收入增长20%以上；固定资产投资增长21%，工业投资和服务业投资增长22%；社会消费品零售总额增长16%；注册外资实际到帐和出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长13%；全社会研发投入占地区生产总值的比重达到1.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；节能减排确保完成省下达指标；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4‰左右；城市化率达到55.5%；森林覆盖率达到20%。

围绕上述目标和总体要求，我们将着力抓好以下十个方面工作：

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一、保持经济平稳较快增长

做大做强现有企业。加大政策支持力度，认真落实国务院支持小微企业发展9条新政和省政府18条政策措施，研究制定改善我市中小企业发展环境的政策意见，不断优化实体经济发展的财税、金融等政策环境，积极支持本土企业发展壮大，推动中小企业健康成长、“二次创业”、科技创业。加大要素保供力度，支持企业新上项目，土地指标优先向重点企业倾斜；加强劳动力供求双方有效对接，缓解企业用工难；搞好煤电油气运调度，确保企业平稳运行。加大合作重组力度，支持中小企业挂大靠强，增强抗风险能力；支持关联企业联合重组，实现优势互补、聚合发展；支持企业技改扩能，提高市场竞争能力。

加快培育新的经济增长点。始终坚持“以工兴市”第一方略，加快新型工业化进程。强化投资拉动，突出抓好带动能力强的重特大产业项目，开辟更多利用外资、国资、民资渠道，千方百计增加新的投资增长点。以新开工200个亿元以上、竣工200个亿元以上和储备400个5亿元以上工业项目为重点，组织实施工业“三百”工程，开工建设东风悦达起亚汽车第三工厂，加快建设富士康太阳能电池组件、台玻悦达太阳能电池晶板、马恒达悦达大马力拖拉机等一批重大项目，确保早日竣工、投产达效。充分发挥政府主导性投资的带动作用，大力推进重大基础设施、社会事业和民生工程，优化投资结构，努力增加有效投入。强化消费拉动，积极培育新的消费增长点，推动消费结构优化升级。继续落实鼓励消费政策，增加农机具购置补贴，开拓农村消费市场，促进消费规模持续扩大。

发展壮大民营经济。着力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，鼓励全民创业，推动高校毕业生“科技创业”、农村劳动力“转移创业”、返乡农民工“回乡创业”、城镇失业人员“自主创业”。着力加强创业平台和载体建设，提升重点镇工业集中区和民营创业园功能，鼓励兴建各类标准厂房。着力优化民营经济发展环境，进一步降低准入门槛，减少行政性收费，规范市场秩序，促进民营经济更大更快发展，确保民营经济主要指标继续保持全省领先。

二、大力推动经济转型升级

推动新特产业集聚壮大。坚持招大引强，实现新兴产业集聚发展。深化细化新能源、节能环保、新能源汽车和海洋生物4个新兴产业发展规划，引导新兴产业在人才、资源、资本等方面快速集聚。加大新兴产业专题招商力度，引进培育一批龙头企业。高水平建设公共研发平台，引进一批创新型领军人才和团队，抢占新兴产业发展制高点。坚持聚新壮特，实现特色产业发展壮大。引导企业向特色园区集中，提高企业集聚度。引进特色产业上下游配套项目，加强配套企业和骨干企业的链接与合作，促进特色产业链条式发展。组织实施“千家企业升级、百家企业重组、十家企业上市”工程，推进信息化与工业化深度融合，加快机械装备、纺织、化工等传统产业转型升级步伐，提升产业整体竞争力。

推动现代服务业提速增效。大力实施服务业提速计划，提升集聚区发展水平，完善功能配套，加快市现代物流园、城西南物流园、盐城农副产品物流园等重点园区及专业市场建设，— — 11

增强服务业集聚区要素吸附、产业支撑和辐射带动能力。提升生产性服务业发展水平，重点发展现代物流、金融商务、软件和服务外包等生产性服务业，推动现代服务业与先进制造业互动发展。提升生活性服务业发展水平，大力发展现代商贸流通业，推进批发零售、餐饮住宿等传统服务行业改造升级。加强旅游业基础建设，积极整合旅游资源，培育旅游市场，开发新的旅游项目，促进旅游业加快发展。

推动特色产业园区加快建设。建设与特色产业发展相适应的基础设施，按照集中生产要素、集聚新特产业的要求，不断提高园区基础设施、公共服务平台建设水平，促进园区扩容提升和功能完善。组建与特色产业发展相适应的专业招商队伍，在各个特色产业园区建立专门招商机构，引进和培养与特色产业相关联的专业招商人才，大力推进专业招商，提高招商层次和实效。建立与特色产业发展相适应的体制机制，创新园区开发建设机制和运行管理体制，制定促进特色产业园区加快发展的专门政策措施，营造有利于特色产业和人才集聚发展的特别环境，推动园区在招商引资、人才引进、项目推进、服务平台建设等方面取得更大突破，增强园区发展活力。

推动节能减排措施落到实处。实行源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成省下达的节能减排任务。把住源头严控增量，严格执行规划及新建项目能耗和环境影响评价制度，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目。多策并举消化存量，组织开展重点企业节能低碳行动和能效水平对标达标活 — 12 —

动，提高化工企业发展层次和水平。严格监管控制总量，健全监测预警、统计和考核体系，严肃查处环境违法行为。

三、突出重点推进沿海发展

在港口建设上求突破。加快盐城港“一港四区”建设，全力打造特色产业大港。重点推进大丰港粮食码头工程和三期通用码头工程，射阳港出海航道、黄沙港疏港航道工程和华锐风电设备装运码头工程，滨海港出海航道工程和煤炭码头一期工程，响水港公用码头工程。年内新增万吨级以上泊位8个，吞吐量达2500万吨。合理开发、科学利用宝贵的岸线资源，加强对沿海战略资源的管控，促进沿海地区可持续发展。进一步完善沿海集疏运体系，统筹推进以铁路、公路、机场为重点的综合交通体系建设，加快实施连盐铁路、临海高等级公路、建阜高速、盐徐高速大丰段、234省道盐城段等重点工程，增强沿海发展保障能力。

在产业发展上求突破。优化临港产业布局，明确临港产业定位，主攻重大产业项目，着力打造沿海风电光电、电力能源、海洋生物、临港高端装备制造等产业基地。推进26个重大产业项目和10个重大储备项目，重点抓好盐城汽车试验场、滨海港储配煤中心、射阳吉阳2千兆瓦光伏组件、大丰博汇纸业等项目建设。加快沿海5个经济区发展，完善基础设施和功能配套，建立公共服务平台，积极创建省级经济开发区。推进国家级滩涂综合开发试验区建设，加快实施东台条子泥滩涂匡围一期工程。举全市之力开发沿海，鼓励内陆县（区）深度参与沿海发展，支持市开发区与大丰、滨海共建沿海产业园，推进

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市银宝公司盐田开发利用，同时加快盐沪、盐常、盐苏、盐锡共建园区步伐，打造沿海地区新的经济增长板块。

在港城开发上求突破。按照规划先行、重点突破、完善功能、快出形象的思路，以道路基础设施为重点，全面拉开港城建设框架。加快推进沿海电力、通讯、淡水供应、污水处理、供热供气等基础设施建设，增强港城综合服务功能。加快建设一批金融商务、科技研发、人才培训、信息咨询、营销配送等配套项目，规划建设新型商业街区、公共服务社区、集中居住区，提升港城为沿海产业发展服务能力。加快实施丹顶鹤、奥威斯湿地生态旅游区等重点项目，加大盐东、黄尖等沿海城镇建设力度，打造大市区“东向出海”新节点。

四、扎实抓好农业农村工作

大力发展现代农业。坚持生态、外向、高效发展方向，积极实施农业现代化工程，不断提升农业综合生产能力。以构建现代农业产业体系为目标，加快现代农业示范园区、农产品加工集中区、农产品批发市场“三大载体”建设，大力突破农产品加工和流通，提高农业产业化水平。以发展设施农业为重点，继续实施“百万亩万元高效工程”，加强农产品质量、安全、品牌、标准化建设，扩大设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业规模，抓好粮食生产，促进农业增效、农民增收。大力推广农业科技成果，开发应用新品种、新技术、新模式，健全农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。以深化农村改革为动力，加快发展农民专业经济合作组织，加强土地流转市场建设，支持金融机构服务“三农”。— 14 —

推进村级“四有一责”建设，壮大村级集体经济，化解村级债务，激发农业和农村经济发展活力。

加强以水利为重点的农村基础设施建设。大兴农田水利建设，深入开展农村河道疏浚整治，加强农田小型灌排泵站、涵闸配套建设，继续推进泰东河拓浚、南水北调水源调整、“四港”整治工程，实施王港闸下移项目，增强农业防灾抗灾能力。积极推进农村土地综合整治，加大农业综合开发力度，大规模建设高标准农田，进一步改善农业基础条件。加快实施农村公路等级化改造和桥梁建设工程，提高农村道路通达能力。

加大农村环境综合整治力度。实施全市农村环境综合整治五年行动计划，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、农村环境管理水平。推进乡镇垃圾中转站、污水处理厂建设，加大农村改厕力度，加强秸秆禁烧和综合利用，努力改善农村生态环境。继续抓好新一轮绿色盐城建设，完善农田林网、绿色通道，开展省级绿化示范镇村创建工作。

推进城乡统筹发展。做好新一轮县（市）城总体规划修编和县域城镇体系规划编制工作，合理确定县城和重点镇的空间布局。促进各县（市）发展新特产业，加快老城改造和新城建设。推进重点镇新型工业化、新型城镇化和农业现代化同步发展，依托自然禀赋、区位交通、历史人文以及产业基础，开展特色小城镇建设活动，提升重点镇发展水平。积极推进城乡统筹试点工作，坚持示范引领、要素倾斜、试点先行，确保36个试点镇村建设取得明显成效。进一步改善农村办学条件，加

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强农村文化体育设施建设，提高农村公共卫生服务水平，开展镇村公交试点工作，加快城乡区域供水一体化，构建较为完善的农村公共服务体系，建设更加美好新农村。

五、加快推进中心城市建设

完善城市功能。坚持规划引领、项目带动，坚持积极作为、量力而行，突出城市承载功能提升，加快大市区基础设施和公共配套建设，实施城市快速路系统、东北环道路桥梁等项目，进一步加强公共交通建设，完善电力、通信、供水、供气、污水处理等配套设施，增强大市区对全市经济转型升级、沿海发展、新特产业发展壮大的支撑作用。突出城市综合服务功能提升，加快市区毓龙路实验学校、神州路学校、市开发区新城中心小学等学校建设，建成城南医院、亭湖新区医院、市妇幼保健院新院等医疗机构，实施市博物馆、城南体育中心、建军路全民健身中心等文化体育项目，强化城市商务商贸、科技创新、金融、信息物流等服务功能，提升中心城市能级，建设更具带动力的新型工商城市。

推进新区建设。按照整体规划、分步实施、功能开发、组团推进的思路，集中优势资源，重点突破新区，推动城市各功能板块、各开发组团迅速形成规模、完善配套、展示形象。加快推进城南新区“智慧新城、生态新城、现代新城”建设，重点抓好金融城、科教城、新龙广场、国际创投中心、生态高效农业示范园建设及文化创意产业发展。亭湖河东新城、盐都西南新城、市开发区新城重点优化规划布局，培育城市功能，完善基础配套，推动产城互动、融合发展。

改善人居环境。坚持城建惠民理念，突出解决与市民生活密切相关、反映强烈、高度关注的问题，加大城建重点项目实施力度。按照统一规划、先急后缓、建管并举的要求，大力实施老小区整治、后街巷道整治、农贸市场改造提升计划，加快老城及棚户区改造步伐，年内完成4个老小区整治、30条后街巷道和8个农贸市场的改造新建任务，不断改善市民吃住行等基本生活环境。以建军路核心商业区和城南商业中心建设为重点，做优城市中心商业圈，提升城市商业消费环境。建立健全城市综合管理长效机制，加强交通管理，营造卫生整洁、规范有序的市容环境。

打造城市特色。着力打造生态宜居名城。积极推进市区水环境整治，重点实施串场河整治工程，建成青年路至新洋港两侧滨河道路；以生态市创建为抓手，扎实开展国家园林城市、卫生城市、环保模范城市和全国文明城市“四城同创”工作，加快建设一批景观公园、节点绿化、街头绿地、滨河绿带，做足“水、绿”文章，创造生态优美环境。着力打造重教崇文名城。进一步巩固发挥基础教育优势，推进教育现代化工程，加快培育名学校、名教师、名校长，促进基础教育城乡均衡发展；进一步拓宽渠道、整合资源、优化结构，大力发展职业教育，培养更多实用型、技能型人才；进一步挖掘海盐文化特质，丰富海盐历史文化风貌区内涵，规划建设充分体现传统文化特色的文化载体，弘扬盐城重教崇文的优良传统。着力打造现代汽车名城。制定汽车名城建设规划，全力推进汽车产业加快发展，大力发展汽车服务业，积极启动市开发区汽车名城核心区建

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设，建成汽车公园，筹建盐城汽车学院，培育汽车文化，广泛应用汽车元素彰显城市特色，加快建设现代化、有影响力的汽车名城。

六、着力增强创新驱动能力

不断完善区域创新体系。加快创新型城市建设步伐，推动创新型乡镇、创新型园区、创新型企业建设，集聚创新资源，激发创新活力。强化企业技术创新主体地位，鼓励企业建立研究院所或研发中心，加强专利产品开发利用，支持有条件的企业参与国家和省、市重大科技项目攻关，增强企业自主创新能力。完善科技创新投入增长机制，设立政府科技创新引导基金，促进企业加大研发投入，鼓励社会资本参与重大科技项目建设，支持社会力量创办科技中介服务机构，努力增加全社会研发投入。

推进政产学研紧密结合。加强各级政府、园区、企业与高等院校、科研院所、科技中介合作，建设公共研发平台和科技产业园区，形成共同投入、优势互补、风险共担、利益共享的政产学研合作机制。强化合作载体建设，重点发展产业技术创新战略联盟，突出提升特色产业园区研发载体功能，推动产业创新联盟实体化、项目化运作。大力引进吸收国内外先进技术，促进更多科技成果在盐城转化、产业化。强化知识产权保护，推动知识产权转化运用，加快国家知识产权示范城市建设。

构筑创新创业人才高地。积极实施创新创业领军人才集聚工程，举办第二届沿海发展人才峰会，主动对接国家“千人计划”，争取在引进领军人才和创新团队上有一个大的突破。加快 — 18 —

实施实用高技能人才培育工程，推进高等院校和职业技术学院与企业开展合作，加强公共实训基地和高技能人才培训基地建设，努力培养一批新特产业发展急需人才。大力实施现代企业家能力提升工程，加强企业经营管理人才培训，培养造就一批优秀企业家。完善人才激励保障机制，确保人才引得进、留得住、用得上，充分激发各类人才的创造活力，加快打造长三角北翼人才高地。

七、坚定不移深化改革开放

深化重点领域和关键环节改革。深入推进行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批，推行政府绩效管理和行政问责，加快转变政府职能，提高行政效能。推进财税体制改革，完善大市区财税管理体制，优化财政支出结构，加强财政支出绩效管理，提高资金使用效益。推进医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，开展公立医院改革试点，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。推进文化体制改革，深化经营性文化单位改制，整合市演艺集团资源，促进文化事业和文化产业发展。推进招投标及公共资源交易体制改革，加大工程建设领域突出问题专项治理力度。

全面提升对外开放水平。多层次、全方位、宽领域扩大利用外资，继续以日韩港台为重点，组织开展汽车零部件等各类专题招商活动，大力引进重大利用外资项目，提高利用外资质量和层次。加快市开发区创建国家综合保税区、大丰港经济区设立国家级保税物流中心的申报和建设工作。规划建设市开发区韩资工业园、日资工业园等专业园区，实施南洋国际机场改

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造工程，做好开通盐城至日本国际航线争取工作，提升开放载体配套水平。加快转变外贸发展方式，继续落实国家和省关于稳定外需的各项政策措施，培大育强重点外贸企业，加快发展服务贸易，加强出口基地和出口品牌建设，促进外贸结构调整和市场多元化。继续办好盐城经贸洽谈会、海盐文化节等重大节庆活动，营造良好的开放环境，扩大对外交流与合作。

积极推进金融高地建设。制定实施长三角北翼金融高地建设总体规划和三年行动计划，加快金融业改革发展步伐。抢抓国家货币政策微调的机遇，努力扩大信贷规模，确保新增贷款总量苏北领先、增速全省领先。加大招商引行力度，鼓励发展创业投资、风险投资、股权投资等新兴金融业态，引导银行与科技园区、政府基金等合作设立科技银行，积极发展科技金融，培育壮大金融主体，逐步形成各类现代金融工具、金融衍生产品集聚的金融产业发展高地。进一步优化金融生态环境，有效防范和化解金融风险。

八、千方百计保障改善民生

持续增加城乡居民收入。继续实施城乡居民收入倍增计划，建立居民收入持续增长的长效机制，确保城乡居民收入增长快于经济增长速度。坚持把促进就业作为优先目标，落实更加积极的就业政策，帮助困难群体就业，确保新增城镇就业6万人以上。坚持把创业带动就业作为关键举措，加大培训力度，提高城乡居民创业技能，让更多的人通过创业增加经营性收入。坚持把农民增收作为重中之重，严格落实支农惠农各项政策，增加农民工资性收入和财产性收入。坚持把稳定提高困难 — 20 —

群体收入作为政府责任，深入实施脱贫致富工程，积极做好稳定物价工作，完善物价上涨动态补贴机制。

不断提高社会保障水平。进一步扩大社会保障范围，推动城镇居民社会养老保险、医疗保险、新农保和新农合实现全覆盖，提高失地农民、进城务工人员、非经济组织从业人员、灵活就业人员社会保障覆盖率，继续增加企业退休人员基本养老金，提高新农保和城镇居民社会养老保险基础养老金最低标准。进一步完善社会救助体系，健全城乡低保标准自然增长机制，提高困难老人、孤儿、优抚对象、残疾人等特殊群体社会福利水平。进一步发展慈善、红十字事业，动员社会力量参与慈善捐助，走进乡村、社区，开展助老、助医、助学、助残、助业“五助”活动。

继续为民兴办实事工程。进一步加大投入，新增财力70%以上用于民生改善，集中力量办好20件人民群众最迫切、最需要、看得见、得实惠的实事。大力实施居民饮用水安全工程，加强通榆河水源保护，盐龙湖饮用水源工程建成供水，大市区实现区域供水全覆盖。扩大市区防洪圈，新建拆建35座防洪闸站，疏浚15条河流，增强城市防洪保安能力。加大市区保障性住房建设力度，新建公共租赁住房2400套（间）、廉租住房400套、经济适用住房12万平方米，发放廉租住房补贴3200户。完善市区社区卫生服务体系，新建4个标准化社区卫生服务中心、5个标准化社区卫生服务站。加强养老体系建设，开工建设市残疾人庇护安养（康复）中心，推进农村敬老院“关爱工程”，新增集中供养床位1000张以上。强化食品安全

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体系建设，组建8家县级以上食品质量安全监控中心，新建农产品质量检测站点100个。继续开展法律援助工作，为经济困难群众提供5500件以上法律援助，致力于幸福盐城建设再上新台阶。

九、加强社会建设和管理创新

加快发展社会事业。坚持优先发展、重在建设，突出重点、急需先行，不断提升社会事业发展水平。优化教育布局，突出加强农村教育，发展幼儿教育事业，加强校车安全管理，推进校舍安全工程，促进义务教育优质均衡发展。大力实施文化惠民工程，推动文化大发展、大繁荣，为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。加强城乡医疗卫生基础设施建设，提高基本公共卫生服务均等化水平。深入开展全民健身活动，推动体育事业不断发展。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。关心支持老干部工作，在全社会营造尊老敬老爱老氛围。重视支持关心下一代工作，更加关爱留守儿童，促进青少年健康成长。积极发展妇女事业，推进民族、宗教、气象、防震减灾等事业协调发展，扎实做好人事编制、地方志、统计、机关事务管理、档案、保密、援疆等工作。

创新社会管理机制。实施社会管理创新工程，提高社会管理科学化水平。完善基层民主管理机制，加强基层组织建设，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一办”社区管理模式，形成“两级政府、三级管理”格局。完善社会利益协调和矛盾调处机制，进一步加强和改进信访工作，推动领导干部接访下访制度化，及时预防和化解社会矛盾纠纷。实施社会稳定风 — 22 —

险评估，健全调节利益的社会政策，保障弱势群体合法权益。完善处置突发事件的应急机制和应急预案，建成市应急指挥中心系统，提高危机管理和抗风险能力。

深化平安盐城建设。扎实开展“六五”普法教育，提高全民法治观念和法律素质。健全社会治安防控体系，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。健全网络防控体系，强化舆情引导，发展健康向上的网络文化。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加大食品药品执法检查和质量监督力度，打击违法违规行为，营造放心、安全消费环境。加强国防动员、国防后备力量、人民防空建设，推进“双拥”共建。

十、努力建设人民满意政府

着力强化服务职能。今年我们遇到的矛盾、困难、挑战可能超过以往任何一年，强化政府服务显得尤为重要。我们必须更细、更实、更有针对性地为企业服务，为项目服务，为基层服务，创造更优的发展环境。强化为企业服务，更加注重解决问题，更加注重服务创新，更加注重提高实效，真情实意帮助企业破解发展难题。深化为项目服务，进一步健全重大项目领导干部挂钩服务制度，开辟项目审批服务“绿色通道”，完善服务机制，加大考核力度，全力加快项目建设。细化为基层服务，进一步转变作风，深入基层、走近群众，倾听民声民意，关注民生民计，为基层办好事，为群众做实事，努力让基层、让群众满意。

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更大力度抓好落实。按照市委决策部署，突出重点抓落实，排出一批重点工程、重大项目和重要工作，实行重点重抓，一抓到底，抓出成效，以重点突破带动各项工作整体推进。集中精力抓落实，聚精会神谋发展、心无旁骛干事业，把更多的时间用在调查研究、解决问题上，把更多的精力用在应对挑战、推动发展上，把更多的心思用在化解矛盾、促进和谐上。强化责任抓落实，建立健全抓落实的目标体系、责任体系和督查考核体系，强化效能监察，提高执行力，提升办事效率。在政府系统大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”新时期江苏精神，激励机关工作人员奋发有为、创先争优，确保各项工作任务圆满完成。

严格规范行政行为。推进依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，积极推动法治政府建设；坚持问政于民、问计于民、问需于民，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化；自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，进一步改进政府工作。推进阳光行政，着力深化政务公开，完善行政权力网上公开透明运行工作，办好“中国盐城”政府门户网站和“12345”政府公共服务平台，不断优化政务环境、投资环境。推进诚信行政，以企业信用建设为主体，以政府信用建设为先导，以信用示范县建设为抓手，在全社会营造重信守诺氛围，加快“诚信盐城”建设。

切实加强廉政建设。坚持廉洁从政、从严治政，严格落实 — 24 —

政府系统党风廉政建设责任制和责任追究制，加强行政监察、审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。继续开展政风、行风评议活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持艰苦奋斗、厉行节约，从紧从严安排行政开支，严控“三公”经费，把有限的资源和财力真正用到推动发展最需要的地方，用在改善民生最迫切的事情上。坚持严格教育、强化管理，切实加强公务员队伍建设，树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表，做好今年各项工作，要求高、压力大、困难多、任务重，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，进一步坚定信心、克难奋进，抢抓机遇、拼搏争先，锐意进取、扎实工作，在全面建成小康社会、实现新的跨越发展征程上迈出更加坚实的步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

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2.重庆政府工作报告 篇二

3 月5 日,十二届全国人大四次会议开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》(以下简称报告)。这份近两万字的报告,引发了国内外高度关注。2016年是“十三五”开局之年,今年经济形势到底如何?报告中又有哪些内容值得我们去深刻理解?

国务院研究室信息司司长刘应杰在近期举行的中国国际经济交流中心第八十一期“经济每月谈”上表示,今年报告最突出的三点精髓:一是牢牢抓住发展第一要务不放松;二是大力推进结构性改革;三是加快新旧发展动能的接续转换。

新、实、活是报告最突出的三个特点

这次《政府工作报告》应该说赢得了“两会”的代表委员、国内外的媒体、专家学者,包括网民,全国上下各方面的高度肯定和高度评价。3 月5 日李克强总理上午做报告的现场一共赢得了45 次掌声。在全国人大闭幕会上报告也是高票通过,得票率为98.43%。

刘应杰参与《政府工作报告》起草全过程。谈起报告内容,他认为有三个突出特点:新、实、活。

首先是新, 今年的报告充分体现了创新的精神,有许多新理念、新思路、新举措。关于今年工作的部署有一段话实际上是《政府工作报告》的总体要求,可归纳为“三个五”:五大发展理念、五大政策、五项重点任务。五大发展理念就是报告贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念;五大政策就是宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底;五大任务就是要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这五大任务。

第二点是实,这也是两会的代表委员对报告感受最为强烈的一点,报告非常实在,有许许多多非常扎实具体的政策措施,说实话、出实招、办实事、出实效,读了报告以后感觉报告的含金量非常高。今年的报告在起草和修改过程中为了一项一项的政策措施能够写到报告上花了很大的功夫。比如报告中有一段话:从今年5 月1 日开始,全面实施营改增,并且确保所有企业的税负只减不增。 为了这段话, 领导反复研究讨论决策,直到最后才定下来。甚至有些部门提出来,5 月1 日能不能做到,一般的《政府工作报告》当中不提这么具体, 今年要实施全面营改增,不写5 月1 日。最后总理说我们还是要写上时间,就从5 月1 日开始,这也是对工作实实在在的具体安排。

第三点是活,文风上更加活泼,平易、朴实、深入浅出又不乏许多闪光的语言,比如说“以敬民之心,行简政之道”,“上下同欲者胜”,“为政之道,民生为本”,“我们要念之再三、铭之肺腑,多谋民生之利,多解民生之忧。”“宠简除烦苛,禁察非法”等。

刘应杰指出,今年《政府工作报告》体现出来的一个非常重要的思想,就是主动适应和引领经济发展新常态,直面困难和挑战,坚定发展信心。

当前,我国经济发展已进入新常态,经济运行面临很大的下行压力,最突出的特点就是经济由高速增长转入了中高速增长,从过去的两位数下降到现在的一位数,去年是6.9%,实现了预期7% 左右的增长目标,今年预期增长目标是6.5-7%。国内外有一种担心,中国经济是否进入了衰退,什么时候能够触底反弹?甚至担心中国经济是否会出现硬着陆,报告坚定地回答了这些问题。同时,报告也提出经济领域存在的一些突出问题,包括产能过剩严重,企业生产经营的困难,地区和行业走势的分化,财政收支矛盾突出,金融等领域出现的风险隐患等,还有人民群众关心的突出问题。报告还用了较大篇幅来谈安全生产问题以及政府工作存在的不足,用的词和话分量都是很重的,充分表现了对人大代表和对全国人民负责的坦诚态度。

关于供给侧结构性改革这一当前经济发展的新思路和重要任务,也第一次明确写进了报告,报告同时还指明了具体推进路径——“既做减法又做加法”, 换句话来说就是“三去、一降、一补”,是个整体。“三去”:去产能, 去库存、 去杠杆, 这是做减法;“一降”是做加减法,降本增效。“一补”是补短板,增加供给, 这是做加法的。既强调市场的供给,更强调制度的供给。

刘应杰指出, 加快新旧发展动能接续转换,是报告修改中下了最大的功夫、最难啃的硬骨头。反复推敲琢磨修改,直到最后完善。这段话中提出了很多新思路和新提法,含义也非常丰富,许多方面都需要我们继续深入研究,还特别提出了新经济、分享经济等新概念。

关于宏观调控, 报告中提到“宏观调控还有创新手段和政策储备,既要立足当前,有针对性的出招,顶住经济下行压力,又要着眼长远,留有后手,谋势蓄势”。“这几句话都是修改到最后总理亲自加上去的。我的理解是,我们不搞大水漫灌式的强刺激,不搞国外的量化宽松,但是我们手中还有不少政策储备工具,不会困住自己的手脚,该出手就出手,让经济保持在合理的区间。”刘应杰说。

报告释放出未来五年三个关键点

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,今年《政府工作报告》异于往年的一个重要特点是,既是对2015 年、也包括对“ 十二五” 的总结, 既有2016 年重点工作部署也包括对“十三五”的展望。

我们既关注当前经济运行,但未来五年中国将有怎样的发展是更为长远的关注。能否透过报告,预判一下未来五年到底怎么样,会出现哪些重大的变化?

陈文玲对此梳理出三个关键点:第一,中国在“十三五”时期将从经济大国迈向经济强国,是我们从经济大国迈向经济强国的关键时期,这五年将奠定我们成为经济强国的坚实的基础。

一是中国经济发展仍然有着巨大的刚性。报告在对“十三五”规划的描述中展现了这样一幅前景:2016 年中国的GDP总量是67.7 万亿人民币,折合美元是11 万亿美元,我们占世界GDP总量的14%。到2020 年,我们的GDP总量会达到90 万亿人民币,折合成美元,大致上要增5万亿左右美元。届时我们的GDP总量大约16 万亿到17 万亿,和现在美国的GDP总量相当。

陈文玲表示:“按照未来五年6.5% 到7% 这一增长速度,这个盘子是非常大的,每年相当于有7000 万到8000 万美元的增量,这样一个增量相当于法国一年的GDP。”

二是几大红利给中国经济发展带来巨大的韧性,主要包括新型城市化红利、中国巨大的市场红利、我们未来对软基础设施的投资将产生巨大红利、金融创新的红利以及人力资本的红利等。

三是中国经济发展还具有巨大的弹性,主要表现在政府自身坚定不移地改革给市场创造的新空间、供给侧结构性改革、通过区域的重新布局会释放出巨大的发展空间和回旋的余地、创新发展作为第一驱动力或者叫第一推动力等四个方面。

第二,中国在未来“十三五”时期会跳出中等收入国家、跨越流动性和跨越修昔底德这三个陷阱,实现四个“中高”,即报告中提及的经济实现中高速增长,产业迈向中高端,劳动力队伍会以中高劳动力为主的,具有中高收入的国家。

第三,中国通过“十三五”时期的努力,将成为一个使人民群众得到更多实惠的国家,将成为一个受世界尊重的国家,将成为一个可以输出文化价值观的国家,将从国际规则、国际秩序的参与者、跟随者、应对者,到参与者、 互动者、 引导者、 示范者,在某些方面甚至可以成为领导者。

房地产政策影响经济增速

今年《政府工作报告》中有一段尤为瞩目:当前我国发展正处于这样一个关键时期,必须培育壮大新动能,加快发展新经济。要推动新技术、新产业、新业态加快成长,以体制机制创新促进分享经济发展,建设共享平台,做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群,打造动力强劲的新引擎。

国家信息中心经济预测部主任、首席经济师祝宝良对此表示,报告不仅提出了新经济、分享经济等新理念,更深入地研究了如何面对和解决中国经济发展当前面临的困难。

通过对报告的深度研读,祝宝良对中国经济形成了几个基本预判:第一,从宏观经济形势来讲,经济运行在合理区间。“这个合理还是不错的,我不同意很多人讲的,中国正在从结构性通缩演变成全面通缩。中国通货膨胀的压力应该并不大,如果有通缩也是结构性的。”

第二,发展依然是第一要务。短期来看强调增长,长期来看则是结构调整。

祝宝良特别提到了目前备受争议的房地产市场。他在调研中发现,这的确是一个非常纠结的问题。一方面,经济要保持6.5%-7% 的增速,房地产稳定非常重要,同时稳定房地产需要对货币政策不能过于紧缩。但另一方面,货币政策一旦宽松,又会出现价格过快上涨,出现小泡沫,对货币政策提出非常大的挑战。

代表委员观点

全国人大代表、安徽省财政厅厅长罗建国

今年政府工作报告提出,创新财政支出方式,优化财政支出结构,该保的一定要保住,该减的一定要减下来。这一提法我特别赞同,要通过减税降费,进一步减轻企业负担。同时建议,在加大财政对公共服务投入的同时,放宽社会资本进入限制,将一部分公共服务项目交由市场主体运营,在推进海绵城市建设、地下综合管廊建设方面,充分利用社会资本的力量,大力推进政府与社会资本合作模式,采取税收优惠、转移支付等手段吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资。此外,还要加快建立事权与支出相适应制度,巩固完善县级基本财力保障机制,提高基层政府提供和保障公共服务能力。

全国人大代表、江苏宿迁广博控股集团有限公司董事长王利平

今年政府工作报告提出,加强供给侧结构性改革,增强持续增长动力。我认为降低企业运行成本是做好供给侧改革的一个重要的着力点。

报告还提出,落实企业研发费用加计扣除,完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。我认为,政府要支持和鼓励企业实施模式创新、制度创新、技术创新和产品创新,就要加快落实和完善企业研发费用加计扣除,加快落实和完善创新技术企业扶持等普惠性政策。因此建议,从鼓励企业增加创新投入、减少行政审批事项、减少创新型企业税收负担、降低创新型企业的融资成本等方面入手,提高企业创新积极性。

同时,加强供给侧改革要采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置“僵尸企业”。有关部门要进一步减免企业兼并重组的地方性税费,设立专项兼并重组启动贷款资金,并以产业政策为导向,通过结构性减税和普遍性降费,有针对性促进企业兼并重组,激发市场活力。

全国人大代表、贵阳朗玛信息技术股份有限公司董事长王伟

今年的政府工作报告提出,在70%左右的地市开展分级诊疗试点。我认为这一改革试点很有必要。当前医疗资源配置不太合理,优质医疗资源特别是优质医生集中在少数大医院,基层医疗机构人才严重不足。

全国人大代表、贵州省人民医院普外科主任张忠民

今年政府工作报告提出,建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度,保护和调动医务人员积极性。这一提法鼓舞了医务人员的信心。由于不太合理的薪酬分配方式,造成医疗人才相对不足,特别是贫困地区的基层医疗机构很难招到人、留住人。改革要达到预期效果,关键还在落实。期望国家有关部门能加快推进医疗卫生领域的改革。

全国政协委员、四川省高级人民法院副院长谢商华

今年政府工作报告提出,继续提高退休人员基本养老金标准。养老保障体系的完善,是全面深化改革战略部署的重要组成部分。不难看到,我国养老保障体系目前的发展现状是,以政府主导的第一层次——社会养老保险制度已基本实现对社会成员的全覆盖;以单位主导的第二层次——企业、职业年金制度已完成制度构建,且取得较快发展;以个人主导的第三层次——个人储蓄性养老制度建立严重滞后。因此,面对中国人口老龄化的大趋势,我们要推动这三个层次的养老同时发展。同时建议建立个人退休金账户,监管也要同步跟上,如对个人退休金账户管理机构要建立严格的资格准入制度,对个人退休金账户进行依法规范管理,建立个人退休金账户税务注册制和资金支取制等。

全国人大代表、江苏盐城市耕地质量保护站站长秦光蔚

今年政府工作报告提出,保障财政对农业投入,建立全国农业信贷担保体系,完善农业保险制度,引导带动更多资金投向现代农业建设。这一点非常重要。当前的农业补贴政策存在不少实际问题。比如,高标准农田建设的资金渠道多,各部门之间互不沟通协调,缺乏统一规划及管理,不能发挥资金的最佳效果。应该协调各部门打好“组合拳”,更加科学合理地将资金花在刀刃上。

全国人大代表、新疆大学生命科学与技术学院教授、博士生导师阿不都拉·阿巴斯

3.2010年政府工作报告 篇三

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

4.区人民政府法治政府建设工作报告 篇四

区人民政府法治政府建设工作报告

20**年，我区高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻党的十九大和十九届*中、*中全会以及习近平总书记对广东重要讲话精神和对**重要指示批示精神，按照国家、省、市关于法治政府建设的总体部署和要求，对标法治示范城区建设，勇毅笃行，不断提升法治政府建设水平。

按照《**市 20**年法治政府建设重点工作安排》等上级文件要求，我区组织有关部门对 20**法治政府建设工作进行总结，现将有关情况报告如下：

一、20**法治政府建设工作回顾

(一)积极统筹部署，推动法治政府建设协同高效

借势机构改革，壮大统筹领导力量。成立区委全面依法治区委员会并重组区法治政府建设领导小组，将两机构办公室一并设置在区司法局，推动全区法治督导职能的整齐划一。以法治政府建设促进法治化营商环境建设为切入点，倚重**实际发展需要，制定《**市**区 20**年法治政府建设工作要点》。

坚持以考促干，保障工作落地落实。按照**市 20**年法治政府建设相关重点工作安排，针对区政府职能部门和街道办事处分别制定法治政府建设类评估标准，配套印发评分细则和工作指引，进一步提升区考各单位的公正性、客观性和可操作性。

(二)巩固制度建设，加强规范性文件管理

强化更新维护，地毯式开展规范性文件清理。20**年，我区对 1990 年至 20**年期间的区政府规范性文件进行清理，宣布《**市**区推进企业退休人员社会化管

理服务工作实施方案(试行)》等 15 份文件失效;废止《关于严格果场、农牧场报批手续的通知》等 50 份文件;修改《关于加强殡葬改革工作的通知》等 36 份文件;保留长期有效等规范性文件 13 份。清理结果通过政府门户网站向社会公示。

因势利导，制定切实可行的制度文件。出台《**区涉路工程统筹机制实施细则》，破解道路反复开挖难题。修订《**市**区政府投资项目代建制管理办法》，以制度建设推动代建项目管理水平提升等。20**年以区政府、区府办名义制发的行政规范性文件均按规定程序落实制发、备案、公示。

(三)促进行政决策落实法定程序，推动行政决策科学化、民主化、法治化

重大行政决策目录式管理。制定印发《**区人民政府 20**重大行政决策事项目录和听证事项目录》，包括 10 项决策事项及 2 项听证事项，依法完成目录调整及公示。制定《**区重大行政决策立卷归档规定》，重大行政决策目录事项全部立卷归档。

严格落实重大行政决策程序。组织区政府领导干部专题学习《重大行政决策程序暂行条例》，确保重大行政决策事项均依法展开各决策环节。开设重大决策信息发布和公众参与平台，鼓励公众积极参与。

(四)坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法水平

行政执法体制权责统一、权威高效。调整文化市场综合执法队伍和农业综合执法队伍，推进综合执法。创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段，如在劳资纠纷化解处置工作中开展“教育式劳动监察执法”模式。

加强监督保障，全面落实行政执法三项制度。在区政府门户网站公示主体信息、执法数据等信息，最大程度公开行政执法全流程工作。积极落实执法记录相关管理制度，编制全过程记录清单并向社会公示记录要点。贯彻重大执法决

定法制审核，将行政处罚决定等 7 类事项列入审核范围，在法律适用、裁量权应用等环节加强法制监督效能。创新执法监管手段，在全市首创通过聘请具有计算机司法鉴定资质的鉴定机构，对投标供应商上传投标文件 IP 地址一致涉嫌串通投标案件的涉案电脑予以鉴定取证。

(五)促改革优服务，加速推进政府职能升级转型

一盘棋谋划，构建“一体化”政务服务体系。全面实行一门集中、一窗受理，区级行政服务大厅进驻***个单位，受理业务数达 811 项，集中发放证照 446 类。新增承接港航货运、医保、水电气、社保等业务 270 项。建成以区行政服务大厅为中心的“1+4+10+83”服务网络。

持续简政放权，不断提高审批服务效能。贯彻事项下沉，205 项业务实现区内通办通取;深入时限压缩，行政许可事项的承诺时限压缩率达**%。解决为民服务“最后一公里”，区属管理政务服务事项**%实现“一次办”，**%实现“网上办”，211 项业务“容缺办”，3 类特殊群体“上门办”。

强化政务公开，全力打造“阳光政府”。完成区政府门户网站英文版建设，让重点关注信息栏目易获取、易理解。完善“一单两库一细则”建设，印发《**区 20**年“双随机一公开”跨部门联合抽查工作实施方案》，开展跨部门联合抽查。丰富公开模式，**“双周发布”以“常态化、专业化、规范化”发布破解政务公开三大难题，获得“十大融媒传播案例”奖等荣誉。

(六)多方发力，行政权力制约监督科学有效

自觉接受人大监督、民主监督。20**年，区政府共承办区七届人大五次会议以来代表建议121件：会议期间103件，闭会期间18件，包含由***个建议合并的题为“提升城市品质和功能，推动**高质量发展”等2件重点建议案及102件其他建议案。同时办理政协提案 150 件。

积极落实司法监督，全面加强审计监督。20**年以区政府为被告的行政诉讼案件均按法律规定进行答辩、举证、出庭应诉;高度重视人民法院提出的司法建议及人民检察院提出的检察建议，及时向人民法院、人民检察院反馈建议采纳情况。对公共资金、国有企业、领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，同时配合上级审计机关对国有资源实行审计全覆盖。

(七)创建多元化纠纷解决机制，依法有效化解社会矛盾

创新人民调解、深化“一社区一法律顾问”。拓展物业调解网络，***个街道均设立物业调解室;突出个人调解特色，成立陈庆环等 6 个个人品牌调解室;建立信访调解组织，积极参与重大疑难信访案件和信访积案的化解。***个社区工作站实现顾问律师全覆盖。

积极推进行政复议与行政调解。全年收到的复议申请均依法进行办理。多渠道公示复议指南、复议申请书等格式文本，畅通复议受理渠道。区民政局等政府部门根据自身工作需要成立了行政调解机构全面负责行政调解工作。

(八)加强法治教育，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

突出宪法、行政诉讼法等相关法律法规的学习考查，围绕时事热点、法律更新等，开展专题学法讲座、培训。开展行政执法人员岗前培训、行政执法公示工作专题答疑;组织执法人员网络培训，参考率和及格率均为**%。

(九)加强法律顾问队伍建设，进一步发挥法治保障作用

创新开展政府法律服务平台建设改革。坚持深化机构改革成果，切实解决法治力量合力不足、法律服务标准不一等问题。全面梳理我区法律专务、各部门内设法制机构和外聘法律顾问“三支队伍”情况，从全面整合法治力量、规范法律事务办理模式、优化法律服务遴选机制三大方面推进政府法律服务体系改革，推动建立“三支队伍”各尽其责、法律事务高效办理的政府法律服务运行机制。

20**年*月，全市法律专务工作现场会在**召开，我区法律专务工作“**经验”获市司法局高度肯定，并在各区推广。

20**年，在市委市政府和区委的正确领导下，我区法治政府建设取得一定的成绩也涌现一批亮点，同时我们也要看到当前面临的挑战。现有法治力量难以满足日益增长的法律事务处理需要，在处理城管执法、城市更新、物业管理等领域的紧急事务时难以快速确定合适专家人选。

二、法治政府建设下一步工作计划

20**年，我们将继续践行习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，对标法治政府示范城区建设，以更高标准、更高要求，不断提升法治政府建设水平，助力**建设中国特色社会主义先行示范区，为**全面振兴发展提供有力法治保障。

(一)深入开展政府法律服务体系改革

重塑全区法律顾问总体架构、评价体系及相应工作机制，建立以政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍，探索以“内核”控制为主，兼顾“外脑”的新型法律服务运行机制。推动科学配置区属部门法制科室与专职人员，健全区委区政府法律顾问专家库，实现法律审查工作标准化建设要求。

(二)依法全面履行政府职能

深化行政审批制度改革，不断优化审批流程，压缩审批时限，积极做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。深化“双随机一公开”监管，全面加强信用监管，努力做到市场主体“一处违法、处处受限”。

(三)完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件制定和监督管理，继续开展行政规范性文件备案审查和

清理，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行及时修订和废止，依照规定时限和程序报送备案，实现报备率、报备及时率及规范率均达**%。

(四)加强重大行政决策法治保障

贯彻重大行政决策事项清单化管理。坚持法律专务为城市更新、棚户区改造、土地整备、政府投资、国资监管等区政府中心工作提供全过程法律把关，以专班工作、课题研究等形式介入，主动作为，围绕**改革发展大局，推动全区重大行政决策事项有序开展。

(五)推动行政执法效能向更高水平发展

深化执法改革，严格落实行政执法三项制度。贯彻以考促学，不断提高执法人员素质。着力推进城市管理综合执法“平台统筹+协同监管”工作，制定协同执法综合考核方案及其配套文件，推动破解城市管理执法中的难点问题。

(六)提高行政权力制约和监督实效

建立健全人大、政协以及公、检、法、司等部门的沟通联络机制。畅通信息反馈渠道，加强对各单位司法建议、检察建议落实反馈的监督，加大对公益诉讼的支持力度。

(七)依法多元化解社会纠纷矛盾

完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议等矛盾纠纷多元化解机制。升级矛盾纠纷联调联动机制，探索在消费、金融等重点行业领域成立行业性专业性人民调解组织。优化行政复议工作机制，多渠道提升复议办案能力。

(八)持续优化法治化营商环境

5.重庆市江津县政府工作报告 篇五

现在，我代表重庆市江津区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

刚刚过去的20，既是奋斗的一年，也是丰收的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，坚持“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”，从容应对挑战，奋力攻坚克难，认真落实“一五七六”发展思路，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，较好地完成了区十六届人大三次会议确定的目标任务，全区呈现经济持续健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

——坚持把发展作为第一要务，主要经济指标持续向好。全区实现地区生产总值486.6亿元、同比增长14.1%。公共财政预算收入38.5亿元、增长25.3%，其中税收收入23.3亿元、增长29.1%，增幅全市第一。固定资产投资459亿元、增长30.7%。全社会工业总产值突破千亿，达1100亿元、增长22%。社会消费品零售总额175亿元、增长15.8%。进出口总额7亿美元，其中出口5.4亿美元。

——坚持把民生作为第一目标，人民生活水平持续改善。城镇居民人均可支配收入24108元、增长9.9%;农民人均纯收入突破万元大关，达11279元、增长13.4%。新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率2.7%。城乡居民养老和医保参保率分别达90.6%、96.2%。100岁以上老人达120人，约占全市的10%，“中国长寿之乡”名副其实。

——坚持把稳定作为第一责任，安全稳定形势持续好转。生产安全事故、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比均下降20%以上，杜绝了较大以上事故发生。实现信访总量、群众来访量、集访量 “三个下降”，市级交办重点积案化解100%，圆满实现“四个零发生”目标。把维权与维稳有机结合起来，妥善解决了一批历史遗留问题。

一年来，我们主要抓了六个方面的工作：

(一)功能区域发展战略全面落实。认真学习贯彻市委四届二次三次全会、区委十三届三次四次全会精神，进一步明确江津的功能定位，坚持并深化完善“一五七六”发展思路，努力推进全区一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。中心城区建设突出“融城、扩容、提质”，着力打造产城融合的美丽滨江城市。产业发展坚持“工业为要、五业互动”，致力打造全市重要的先进制造业基地、城郊特色效益农业示范基地、商贸物流集散地、休闲度假旅游胜地以及金融后援服务聚集区。七大平台突出主体功能、明确目标定位，实现错位发展、差异发展、特色发展;各镇街坚持因地制宜、分类指导，形成了优势互补、协调发展的格局。“六大行动”进一步深化，为推动全区经济持续健康发展、社会和谐稳定提供了坚实保障。

(二)新型城镇化强力推进。市政府常务会审议通过《重庆市江津区城乡总体规划》(年编制)，进一步拓展了城镇发展空间。坚持旧城改造与新区开发并重并举，中心城区规模扩大、品质提升，面积达57.5平方公里、人口达52万人，全区常住人口城镇化率提高到60.5%。几江半岛东部新城功能进一步完善，鼎山公园一期基本建成开放，改造人、车行道40万平方米，增加停车泊位6000个，改建污水管网93公里，散旧楼院和医院、学校周边环境综合整治初见成效。滨江新城建设加快，行政中心、游泳馆等主体完工，金科?中央公园、滨江春城等重点开发项目加快推进。双福新区建成恒大二期等综合体140万平方米，商业中心、福城医院、交通枢纽站等配套设施加快建设，成功引进少年先锋报社总部落户。支坪防洪堤护岸主体工程基本完工，第三军医大学项目加速推进。中心城区空气质量优良天数324天，成功创建“重庆市环保模范城区”。用地保障有力，被评为“全国国土资源节约集约利用模范区”。

加速构建交通路网。融城交通更加快捷，鼎山长江大桥、小塆立交、西彭B道、云篆山隧道建成通车，珊瑚立交加快建设，大渡口跳蹬—江津几江新型城际轨道交通纳入市级十大基础设施项目群。联动周边优势更加突出，渝泸高速江津段建成通车，渝黔铁路新线开工，三环高速江永段、江綦段加快建设，江习高速公路开工准备工作有力。中心城区路网明显改善，南北大道、江洲大道一期完工投用，几江长江大桥、迎宾大道、浒溪路等项目加快建设。

加强小城镇建设。坚持规划引领，大力实施中心镇“561工程”和小城镇基础设施建设工程。油溪、石蟆、永兴完成城镇道路“白改黑”。珞璜污水处理厂竣工投用，实现建制镇污水处理厂全覆盖。城镇清扫保洁、园林绿化及垃圾污水治理水平有效提高，镇容镇貌大为改善。村镇违法违章建设专项整治行动取得实效。中山镇被评为“2013重庆美丽小城”，吴滩郎家村成为“全国美丽乡村创建示范点”，慈云凉河、永兴黄庄农民新村荣获“重庆市级农民新村示范点”。

(三)经济发展速度和质量效益同步提升。坚持工业首要地位，工业主导力明显增强。规模以上工业企业增至273家，总产值906亿元、增长24%，产值10亿元以上企业增加5户、达20户，华能珞璜电厂产值突破50亿元。装备制造、汽摩及零部件、新型材料、电子信息、食品工业等产业集群实现产值783亿元、增长25%。双福、德感、珞璜工业园跻身300亿级园区，白沙工业园发展态势趋好。规上工业企业用电量45亿千瓦时，增长17.3%。中卫至贵阳天然气管道夹滩分输站建成通气。深入推进科技创新，科技成果转化率增长两倍以上，专利新申请、新授权量分别增长38%、50%。德感工业园成功创建重庆市博士后创新实践基地。重齿公司被评为“国家首批知识产权优势企业和技术创新示范企业”，重庆潍柴发动机公司荣获“重庆市市长质量管理奖”。

加快发展现代服务业。遗爱池城市商圈建设有序推进，国际农贸城、和润汽摩城商户签约入驻，攀宝钢材市场交易额达36亿元，冠强汽车商贸城首期启动，西西里国际家居生活广场建成开业，全年港口货物吞吐量1100万吨、集装箱吞吐量6万标箱。批发零售单位实现销售额347亿元、增长20.8%。完成建筑业在地总产值234亿元，房地产开发投资96亿元、销售191万平方米，被评为“全国建筑劳务输出示范基地”。四面山创5A级景区通过重庆市初评，新增陈独秀旧居陈列馆等4个3A级景区，恒大酒店被评为五星级饭店，“爱情天梯”营销策划获评“中国旅游十大营销创新奖”，乡村旅游蓬勃发展，全区接待游客人次、旅游综合收入分别增长34%、36%。重庆金融后援服务中心加快建设，实现8家金融机构托管运营。浦发银行江津支行、华夏银行江津二级支行实现开业，西南证券即将开业。全区金融机构存贷款余额(人民币)分别比年初增长19.2%、17.6%，存贷比达52.2%。

强力推进“三农”工作。农林牧渔业实现总产值96.5亿元、增长9%。粮油、蔬菜等主导产业稳步发展。畜牧兽医工作获全国先进。依托中国科学院地化所完成富硒资源普查，全区中高硒土壤占比达90.2%;依托市质监局制定《重庆市富硒农产品地方标准》，推出了一批富硒产品，新建无公害富硒种植业基地8.7万亩。现代农业园区被农业部命名为“国家农业产业化示范基地”，新引进企业8家，建成“橘香四季”无病毒种苗繁育中心、普乐湿地休闲公园等项目，市区共建国土整治整镇推进龙华项目加快实施。新培育农民合作社88个、家庭农场225户。完成粮食基础能力建设5.6万亩、土地治理1.9万亩，耕地和基本农田得到有效保护。除险加固小Ⅱ型病险水库92座。动态减少贫困人口7400人，实现所有贫困村整村脱贫。争取三峡后续资金近2亿元。

(四)社会民生事业不断加强。全区公共财政预算支出67.5%以上用于民生，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上有新进步。努力办好22件重点民生实事。完成高山生态扶贫搬迁530人。整治山坪塘635口。解决农村饮水安全15万人。改造农村危房6000户。竣工农民新村居民点30个。启动30个行政村(社区)环境连片整治。开工及续建农村公路350公里、硬化农村人行便道600公里。农网改造惠及近5万农户。建成农村教师周转宿舍1000套。新建农村养老服务站30个、城镇社区养老服务中心(站)7个，新增社会办养老机构床位300张。殡仪馆迁建工程基本完工。启动43个弃管小区电力设施改造。建成公租房2208套，其中林改房1030套。建成征地拆迁还房8800套。

认真做好就业创业和社会保障。全年回引创业就业1.6万人，发放小额担保贷款1.8亿元，完成“五大保险”扩面任务，实现社保基金总收入13.8亿元，获“全国人社系统优质服务窗口”称号。财政支出4.4亿元，救助各类困难群众30万人次。

优先发展教育事业。东城小学一期、浒溪学校、鼎山幼儿园、特殊教育学校等加快建设。高考上线率90%，重本上线1200余人，位居全市前列。重庆工商学校成功创建全国首批中职示范学校，“园团互动服务产业”集团化办学模式得到教育部肯定并推广全国。在津高校招生突破5万人。

繁荣发展文体事业。社会主义核心价值观教育不断加强，“梦想课堂”活动取得实效。聂荣臻元帅故居、石门大佛寺获评“全国重点文物保护单位”。中华楹联文化艺术馆积极筹建。实施白沙张爷庙、几江江公享堂等一批保护性修缮工程。投资拍摄的电视剧《聂荣臻》在央视1频道黄金时段播出。完成数字电视整体转换，荣获“全国广播电影电视系统先进集体”。开展送文化下基层活动700余场。成功举办全区第二届运动会、全国门球邀请赛等赛事，参加国家级体育竞赛获3金5银优异成绩。

加快发展卫生事业。巩固基本药物制度，全年药品让利群众5000余万元。区中心医院通过三甲医院评审，区中医院、区妇幼保健院通过二甲复评。四面山、广兴、珞璜卫生院迁建顺利推进。改造完成120个村卫生室。荣获“全国农村中医工作先进单位”，人口计生工作获全市考核一等奖。

切实加强社会治理。深入推进平安江津建设，公安“三所一队”建成投用，指挥中心主体完工，各村(居)实现综治工作站全覆盖。加快完善立体化治安防控体系，严厉打击各种刑事犯罪，群众安全感指数进一步提升。全区非煤矿山通过安全标准化验收，客运及危险货运车辆全部安装GPS卫星定位系统。全年未发生重特大食品、药品安全事故。充分发挥阳光江津网作用，开通网上信访及视频接访，群众诉求表达及权益保障渠道更加畅通。加强法治江津建设，“六五”普法成效明显，依法治区有新进步，法律援助中心被评为“全国便民服务示范窗口”。组建应急应战指挥平台，新建白沙、石蟆、贾嗣专职消防队。完成第九届村(居)民委员会换届选举，提高村(居)离任干部生活补助标准，减轻基层负担，加强工作保障，村(居)服务功能明显增强。

(五)改革开放取得新突破。推进行政管理体制改革。共向七大平台下放行政审批权48项、执法权12项，优化服务事项20项，审批项目、审批要件分别减少7.6%、17.9%，审批时限缩短58.1%。行政服务中心深化一次性告知、绿色通道、委托代办、多证联办等审批方式，审批效率不断提高。大力推进白沙镇行政管理体制改革试点，首批下放91项经济社会管理权限。积极稳妥推进事业单位分类改革。出台个人独资企业转办有限责任公司新政策，推进工商登记制度改革，全区市场主体增加到6万户、小微企业突破4000户，分别增长14.9%、33.3%。

实施统筹城乡综合配套改革。推进农村产权、土地利用、农村金融、乡村治理等系列改革。全年新增转户5400人，累计达16.2万人。新增土地流转2.8万亩，累计流转度达36%，居全市前列。新增 “五权”抵押融资5.6亿元。油溪大坡、龙华燕坝等乡村治理结构改革加快实施。

加大招商引资力度。成功引进北京汽车、中国物流、普洛斯、三一重工、上海浦东线缆、山东鲁花等一批世界500强和中国500强企业，新引进亿元以上项目125个、10亿元以上项目27个，引资总额超过1000亿元，实际利用内资299亿元、增长55.8%，实际利用外资2.8亿美元。

(六)工作作风明显转变。自觉接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，建立区长向区人大会、区政协会报告半年工作制度，全年人大代表建议意见办理满意、基本满意率达95.1%，政协委员提案办理满意、基本满意率达99.7%。围绕农业园区、农村公路、商贸物流、乡村旅游、配套费征管等制定系列文件，经济管理规范化水平有所提升。认真贯彻落实中央“八项规定”和区委实施意见，出台《关于进一步改进工作作风建设人民满意政府的决定》，利用政府常务会举办微讲座，开展“转作风、强执行”活动，合并取消各类考核评比项目200余项，政府系统会议及文件简报数量大幅下降，“三公”经费零增长，全面清理、依规推进办公用房建设。狠抓会计、统计、审计，加强监督、监管、监察，阳光交易节资溢价近3亿元，廉政建设取得实效。

国防后备力量建设、双拥、民防、民族、宗教、侨务、对台、人事、外事、保密、物价、气象、编制、档案、地方志、工会、老干部、妇女儿童、关心下一代、残疾人保障等工作都有新进步。

各位代表，过去的一年，我们在历届区委、区政府打下的坚实基础上，取得了令人鼓舞的成绩，确实来之不易!这是市委、市政府坚强领导的结果，是区委统揽全局、运筹帷幄的结果，是区人大、区政协有力监督、合力支持的结果，是全区150万人民团结一心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表江津区人民政府，向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻津部队、武警官兵、政法干警及民兵预备役人员，向所有关心和支持江津改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾过去，审视现在，展望未来。我们既要看到进步与成绩，更要看到困难与问题。目前，江津总体经济实力还不够强，总量、质量、结构都与新的功能定位有较大差距;经济增长内生动力不足，具有牵动性作用的项目储备不多;产业结构不够优化，第三产业仍是短腿，对市场的培育力度仍需加大;农村基础设施建设与群众期望相比还有差距;土地、资金等要素保障还需强化，债务化解任务较重;社会矛盾依然突出，部分群众生活还比较困难;政府公共服务和依法治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，少数领导干部和公务人员还存在不务实、不廉洁甚至腐败等问题。对此，我们一定要不以事艰而不为，不以任重而畏惧，务必采取有力措施切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。

二、工作总体要求

20是全面贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是实施功能区域发展战略、实现江津跨越发展的关键一年。世界经济处于缓慢复苏之中，我国经济长期向好的基本面没有变，为我们稳增长、调结构、增效益创造了有利的外部条件。国家深入实施西部大开发、扩大内陆开放、建设丝绸之路经济带和长江经济带等区域发展战略，为处在战略交汇点的重庆带来新的发展机遇，也必将助推紧邻重庆主城的江津先人一步、借势发展。全市功能区域发展战略的深入实施，市政府审批同意新版《江津区城乡总体规划》，为我们快速推进城镇化、工业化提供了强劲动力和难得机遇。但是，我们也要看到，国际金融危机使外需疲弱已成常态，我国正处于增速换档期和结构调整阵痛期，经济下行压力依然较大。区域发展竞争十分激烈，前有标兵、后有追兵。我们要充分认识机遇所在、挑战所在，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，善用底线思维，搞好统筹兼顾，不断开创江津科学发展、加快发展、特色发展新局面。

做好今年区政府工作，要深入贯彻党的、十八届三中全会、中央经济工作会和市委四届三次、四次全会精神，认真落实区委十三届四次、五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以改革统领经济社会发展全局，按照“一五七六”发展思路的总体部署，着力深化改革开放，着力加快转方式调结构，着力保障和改善民生，着力促进社会和谐稳定，努力在综合实力、产业发展、城市品质、改革创新、民生改善、作风改进等方面实现新突破。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%，全社会工业总产值增长22%，公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长15%，全社会固定资产投资增长18%，城乡居民收入增长与经济增长基本保持同步，城镇登记失业率控制在3%以内。单位生产总值能耗下降3%，主要污染物减排达到国家约束性要求。

实现上述总体要求和预期目标，我们要把握好四个关键问题。在工作基调上，务必坚持稳中求进，稳为基础，关键在进。“发展不够、发展水平不高”是目前江津面临的主要矛盾。既要主动“抓紧转”又要坚持“加快赶”，绝不能把“换挡”变成“失速”、“降速”，而要确保未来一段时间内持续高于全国、全市的经济增长速度，着力在做大经济总量上求进、在转型发展和提升效益上求进、在保障和改善民生上求进。在工作策略上，务必坚持用改革统领经济社会发展全局。协同推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”改革。用改革的精神、思路和办法发展难题，以改革创新促发展、促转方式调结构、促民生改善。在工作路径上，务必坚持“一五七六”发展思路。“一五七六”发展思路符合功能区域发展战略要求，符合江津经济社会发展实际。坚持一张蓝图干到底，努力把江津改革发展的“规划图”转化为“施工图”和“实景图”。在工作着力点上，务必坚持发展经济与改善民生统筹推进。最大限度释放改革红利、发挥开放优势、激发市场活力和社会活力，提升发展的质量效益，努力为改善民生积累更多财富。把创造财富与促进公平有机统一，让改革成果更多更公平惠及人民群众。

三、年主要任务

树立全区“一盘棋”思想，突出全市城镇化、工业化主战场的功能定位，按照“一五七六”发展思路推进各项工作，努力实现经济社会发展稳中求进、稳中有为、稳中提质。

(一)着力深化改革，增强经济发展活力

准确把握中央、市委和区委关于全面深化改革的总体部署，坚持以经济体制改革为重点，牵引和带动其他领域改革，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打，既不抢跑又不懈怠，既要主动又不盲动，既要谨慎又不拘泥，进一步破除制约发展的体制机制障碍，使经济不仅稳定发展，更有好的质量效益。

围绕大力发展民营经济深化改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，清理和废除不合理规定，制定非公有制企业进入特许经营具体办法。鼓励和引导民营经济集群发展，支持民营企业发展新兴产业。推行工商注册制度便利化，削减资质认定项目，实施先照后证和注册资本认缴制，放宽工商登记其他条件。完善中小微企业扶持政策，全年新发展微型企业700户。同时，大力推进现代市场体系建设，建立公平开放透明的市场规则，制定准入负面清单，清除市场壁垒，加大要素价格和公共产品价格市场化改革力度。

围绕健全城乡一体化机制深化改革。稳定农村土地承包关系，创新农业经营方式，鼓励承包经营权在公开市场上规范有序向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。积极推进农业园区涉农项目投资证明抵(质)押，农业项目融资难。切实推进低丘缓坡土地综合利用、集体建设用地复垦、土地流转和地票交易。全年新增“五权”抵押融资7亿元。深化农民工户籍制度改革，坚持农民自愿，引导符合条件的农民工在工作地就地转户，促进转户人口向城区和有就业吸纳能力的中心镇集聚。统筹解决转户居民就业、养老、医疗、住房、教育等问题。鼓励社会资本到农村兴办各类事业，推进城乡基本公共服务均等化。

围绕建立现代财税体制深化改革。健全政府预算体系，推进预算绩效管理，改变财政扶持产业资金分配、使用方式，支持特色产业发展，大力发展新兴后续财源，进一步优化产业结构和税源结构。加大财税收入组织力度，实现财政收入稳定增长。改进支出预算管理，调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生。按照事权和支出责任相适应的原则，研究完善镇街财政体制。按照区委提出的“五个关系”、“五个坚持”和“五个不准”要求，抓紧健全“举借有度、管理有序、偿还有责、监控有力”的政府性债务管控体系，严控债务规模，严格举债程序，规范融资行为，建立政府性债务预警机制和偿还准备金制度，实施全口径、全过程动态监管，确保政府性债务率只减不增。

围绕转变政府职能深化改革。强化政府市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等职能作用，切实做到高度透明、高效服务，尊重市场规律、尊重群众创造，更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效率，通过政府治理方式的转变推动经济发展方式的转变。积极推进政府机构改革，优化组织结构，开展食品药品安全监管体制改革和卫生、计生机构整合改革。继续推进事业单位分类改革。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。深化区级部门向七大平台下放行政权工作，进一步清理、精简和下放行政审批事项，优化审批流程。深入推进白沙镇行政管理体制改革试点。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致，进一步激发镇街发展活力。

(二)着力推进新型城镇化，建设产城融合的美丽滨江城市

围绕新版总规，高起点抓好配套规划。根据《重庆市江津区城乡总体规划》(2013年编制)，深入研究城镇建设用地分布，着力打造“一中心两组团”中心城区，着力构建“中心城区—中心镇—一般镇”城镇体系。正确把握人、产、城的关系，抓紧编制产业发展、人口梯次转移、土地利用、综合交通以及公共服务设施规划，为潜力产业和新兴功能作出相应的调整和预留，促进城镇体系、产业布局、人口集聚、基础设施配套和资源环境承载能力的有机统一，推动形成“以人为核心、以产兴城、以城聚人、人产城联动发展”的新型城镇化格局。

按照主城标准，高品质抓好中心城区建设。坚持“融城、扩容、提质”思路，打好品质、亲水、生态、文化“四张牌”，加快中心城区建设。几江半岛要加快完善东部新城功能和形态，集中两年时间打通江洲大道二期等24条断头路，其中今年确保完工13条，建成鼎山综合客运枢纽站、东城小学等配套工程，建成一批商贸设施。启动鼎山公园二期工程，构建以山为脉、以水为源、以花为韵、以文为魂的城市景观。德感旧城要有序实施城区改造，德感工业园要进一步优化综合功能配套。滨江新城要建成行政中心、游泳馆、公安指挥中心，开工建设篆山坪公园、“五馆两中心”、市民广场等公益项目，加快建设几江长江大桥、浒溪路等路桥工程，金融商务街等地产项目开发200万平方米，确保新城形象基本展现。双福新区要进一步扩大城市规模，完善城市功能，加快推进商业中心、交通枢纽站等综合配套项目，新开工建设地产项目100万平方米。支坪组团要加快推进支坪防洪堤、第三军医大学江津校区等项目建设，促进与几江半岛联接发展。同时，启动建设华岩隧道至双福交通要道，实现珊瑚立交竣工投用，强力推进大渡口跳蹬—江津几江新型城际轨道交通规划建设，确保融城交通取得实质性进展。我们要坚定信心、铆足干劲，通过一年又一年的努力，到，让这座产城融合的美丽滨江城市面积和人口分别达88平方公里、77万人，使其更富实力、充满活力、独具魅力。

坚持分类指导，高质量抓好小城镇建设。珞璜要依托工业园区加强与巴南区的衔接，做强产业、做大城市，加快融城步伐。白沙要依托工业园区扩大经济和人口规模，逐步发展为小城市。四面山要高标准打造旅游强镇。李市、油溪、石蟆、中山、塘河等要发挥各自优势，打造特色中心镇。其他镇要紧密结合实际加快发展，增强实力。结合美丽乡村建设，按照“村民自愿、适度集中、集约节约、一户一宅”的原则，每个镇可适当布局2至3个农民新村点，注重科学规划，注重建设品质。严禁建设“小产权房”，严肃查处违法建设行为。

立足文明有序，高水平抓好城镇管理。致力打造优美环境，建设“一江两岸”景观照明体系，提升中心城区园林绿化水平，切实抓好小区管理和物业管理，不断改善市民居住环境。致力打造优良秩序，科学规划建设公交客车、大型货车专用停车场，合理设计城区停车泊位，解决停车难等问题，形成三轮车规范管理长效机制;积极开展“乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱停放”五大整治，实现市容秩序管理精细化。致力打造优质服务，切实抓好交通、卫生、金融、水电气等窗口服务行业建设，提升城市文明水平。各镇要坚持因地制宜，加大配套设施建设力度，加快建设“洁净集镇”，聚集人气，提升商气。

(三)着力强化创新驱动，促进工业经济增量提质升级

切实抓好工业园区和产业集群发展。以市场倒逼促存量盘活，以招商引资促增量做优，以科技创新促转型升级，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益，力争全区工业总产值突破1300亿元。四个工业园区要统筹抓好招商引资、项目促建、投融资等环节，坚持大企业带动大配套、大配套培育大集群、大集群推动大发展，确保全年产值增长25%以上。装备制造集群要继续做强传统优势企业，加快建设全市实用机器人产业基地，重点延伸机器人、数控机床等高新技术产业链，促进重齿公司等大企业调整结构企稳回升，力争全年产值达280亿元。汽摩及零部件集群要提升产业集聚能力，重点拓展微车、乘用车等产业链，促进东风小康汽车提档升级、潍柴乘用车建成投产，力争全年产值达280亿元。新型材料集群要继续做大玖龙纸业等企业，重点发展金属材料深加工、新型建材等产业链，伟星新材建成投产，加快上海浦东线缆等建设，力争全年产值达250亿元。电子信息集群要提升整体配套能力，加快翎创福电子等项目建设，力争全年产值达110亿元。食品工业集群要着力打造全市重要的食用油生产基地，支持益海嘉里、中粮集团等扩大产能，促进山东鲁花等建成投产，力争全年产值达50亿元。大力支持发展一批100亿级、50亿级、30亿级企业集团，切实做大一批本土名牌产品企业，大力培育一批外向型出口企业。继续支持广兴、夏坝、先锋、油溪等中小企业创业基地现有企业发展壮大。

努力提升企业研发能力。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，大力推进技术创新、产品创新、组织创新、管理创新、市场创新。构建技术创新公共服务平台，引导企业联合建立集群创新研发中心，加强科学研究和技术创新的协同合作及成果转化应用，不断提高技术研发成果资本化、商品化、产业化水平。积极开展知识产权金融服务，降低科技创新成本。力争培育1个市长质量管理奖、10个重庆名牌产品。深入推进信息化与工业化融合发展，加快4G网络建设，提高企业数字化、智能化、网络化水平。建设创新创业服务平台，健全市场化人才引进机制，让各类人才愿意来江津创业追梦、创新圆梦。

不断改善基础条件。加快珞璜长合、双福槽坊、白沙东海等变电站建设，依托中卫至贵阳天然气管道夹滩分输站，保障用电和天然气需求。抓紧实施鲤鱼石水厂扩能完善工程，建成德感—双福供水主管道和高山坎加压站，解决双福新区供水问题。抓好劳动力培训和就业配套服务，努力吸引外出务工人员和区外劳动力在江津就业，保障企业用工需求。

(四)着力弥补“短板”，促进现代服务业发展繁荣

打造商贸物流集散地要有新跨越。依托水、公、铁综合交通优势，着力抓好“一商圈一中心六市场”，努力构建大市场、大物流、大开放格局。遗爱池城市商圈一期建成、二期启动，晋愉奥特莱斯开业运营。开工建设珞璜铁路综合物流中心，与沙坪坝团结村站形成南北功能互补的重庆综合物流枢纽。加快建设普洛斯重庆珞璜物流园，发挥兰家沱港、猫儿沱港水公铁联运优势，支持玖龙纸业集装箱码头、朱杨码头等发展壮大，促进嘉峰、嘉川等第三方物流企业做大做强。培育壮大攀宝钢材市场，国际农贸城、和润汽摩城开市营运，加快冠强汽车商贸城、工艺品物流基地、西南酒类物流中心建设，努力打造以二环为纽带的专业市场群。

打造都市休闲度假旅游胜地要有新突破。抓好“六个一”精品工程，确保四面山成功创建国家5A级旅游景区和市级旅游度假区，加快建设恒大新版“迪斯尼”，建成双峰寺及爱情天梯保护性修缮工程，完善白沙?塘河影视基地综合服务功能，提速建设光彩国际游艇基地。推进旅游与文化深度融合、旅游产业与其它产业深度结合，大力发展养生度假、休闲体验、古镇乡村等旅游业态。

打造金融后援服务聚集区要有新进展。大力推进金融后援服务中心项目建设，争取市里出台扶持政策，引进1至2家知名金融企业后台入驻。加快建设人行江津中心支行发行库及业务用房。切实加强政银企合作，开展打击非法金融专项活动，规范管理融资性中介公司和小额贷款公司。积极引进各类金融机构，完善金融服务体系，做大金融总量，力争全区金融机构存贷款余额分别达540亿元、300亿元。

扩大有效消费需求要有新增量。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、传统服务业和现代服务业并举，落实扩大消费各项政策，促进城乡消费市场繁荣发展，扩大在江津消费的总量。大力培育网络通讯、研发设计、咨询评估等生产性服务业，大力发展文化、邮政、气象、餐饮、水电气供应等生活性服务业，大力扶持电子商务、服务外包等新兴服务业，大力抓好交通运输、社会养老等便民服务业，加快社区商贸发展，推进镇级商贸服务中心建设，完善便利、实惠、安全消费的流通体系。积极培育外贸主体，全年进出口6.4亿美元以上。

(五)着力开发富硒资源，促进农业发展农民增收

大力发展富硒产业。富硒江津，“硒”望无限;物以“硒”为贵，人以“硒”为寿。坚持把富硒资源作为提高农业附加值的有效途径和增加农民收入的法宝，把发展富硒产业作为发展特色效益农业的最大抓手和最大优势，推进全区农业生产变强、农村生态变美、农民生活变富。着力建设服务主城的优质粮油基地和菜篮子基地，制定《2014—江津富硒特色产业发展规划》，新建成大米、大豆、蔬菜等10大类标准化、规模化无公害富硒产业基地23.5万亩，粮食产量稳定在65万吨左右，生猪出栏稳定在100万头，蔬菜产量达80万吨，继续做特做大江津花椒、石蟆橄榄、油溪龙眼、永兴百合、嘉平西瓜、蔡家笋竹、西湖柑橘、柏林金银花、四面山猕猴桃、石门晚熟柑橘等富硒特色产业。统筹推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，新培育农民合作社20个、家庭农场100个，新增农业龙头企业20家。在白沙工业园建设富硒农产品加工区，引导农业龙头企业入驻开展精深加工。延伸富硒产业链条，配套发展旅游观光、采摘体验、休闲养生、文化展示等综合业态。加快建立富硒农产品销售网络，推动大型超市营销，在重庆主城和大的区县城建一批专卖店，让更多消费者分享“富硒江津·长寿之乡”成果。加强富硒农产品质量监管，规范使用“富硒标识”，力争培育富硒农产品特色品牌25个，年产值达16亿元。我们要努力把富硒资源转变为富民资本，让富硒产业成为江津农民增收致富的最大亮点。

加快建设现代农业园区。认真落实加快现代农业园区发展“1+5”文件，科学规划布局60平方公里核心区，实施燕坝片区农业综合开发，建成国家级现代农业气象试验站一期工程，建设一批产业观光大道、入驻企业次干道以及配套水源工程。抓好特色效益农业综合标准体系建设试点。新增规模经营主体8家以上，做优富硒粮油，做强晚熟柑橘、优质蔬菜、花卉苗木、特色养殖等产业，创建全国休闲农业与乡村旅游示范区。

提升农业生产保障能力。加快山地农业综合开发，积极推进土地整治，建设高标准农田，土地规模经营度达34.5%。健全农业科技服务体系，开展良种繁育、疫病防控、精深加工等科技创新，加快丘陵地区农机具开发推广运用，农业机械化率达50%。严把农产品环境安全关，建立从田间到餐桌全过程监管体系，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。同时，要巩固贫困村整村脱贫成果，继续抓好贫困家庭帮扶工作，切实增强新生代脱贫致富能力，防止贫困代际传递。

(六)着力抓好投资拉动，确保经济平稳运行

在相当长的时期内，稳投资仍然是我区稳增长的关键支撑。抓投资，必须坚持政府主导类项目与市场主导类项目一起抓，做到新开工项目大幅增长、储备项目资源充足、100个重点项目全面推进。加快北汽西南、珞璜铁路综合物流中心、丰树产业园等产业发展项目建设，力争完成投资110亿元;加快几江长江大桥、“五馆两中心”等城市基础设施及功能完善项目建设，力争完成投资20亿元;加快第三军医大学江津校区、棚户区改造等社会事业及民生项目建设，力争完成投资27亿元;加快渝黔铁路新线等交通能源基础设施项目建设，确保江习高速公路开工，力争完成投资70亿元;加快七大平台基础设施项目建设，力争完成投资40亿元。认真落实重点项目责任制，进一步完善项目实施目标体系、责任体系、协调服务体系和督查考核体系，保障项目建设顺利推进。

抓投资，必须大力引资。加强对国家和重庆投资政策的研究，积极谋划和储备一批大项目，积极争取一批国家级、市级重点项目布局江津，继续抓好三峡后续项目申报和落地。招商引资要坚持以承接产业转移、沿产业链引进、推进项目落户、促进七大平台发展为重点，从一般性招商向招商选资转变，从依靠政策优惠招商向依靠发展环境优化、区位和人才优势招商转变，不放松牵动力强的大项目，不放弃效益好的小项目，力争合同引资1000亿元、实到资金400亿元以上。

抓投资，必须加强保障。积极对接中央投资和信贷计划，加强华信公司和各平台公司融资工作，确保融资总额稳中有升。加快土地利用总体规划中期评估修改，争取全市城镇建设用地周转空间，用好低丘缓坡用地试点、集体建设用地复垦、增减挂钩等政策，盘活存量闲置建设用地，切实保障重大项目用地。

(七)着力保障和改善民生，增进人民群众福祉

保障和改善民生，始终是政府的第一目标和最大责任。要着力“保基本、补短板、兜底线”，织牢民生安全网。持续推进22件城乡重点民生实事。实施高山生态扶贫搬迁650人。解决农村饮水安全15万人。整治农村山坪塘口。改造农村危房4000户。打造20个农民新村、10个美丽乡村。完成30个行政村环境连片整治、建成9个镇街垃圾中转站。建设农村公路300公里，其中撤并村农村公路65公里。实施农网改造升级1万户。新增农村寄宿制学校11所。建设农村教师周转宿舍800套。实施农村贫困地区义务教育学生营养餐工程。建成撤并村卫生室60所。启动7万平方米城市(工矿)棚户区及城区危旧房改造。建成13个社区便民商业设施。实现新建成小区与配套学校同步覆盖。改造城区供水“一户一表”1100户。启动59个弃管小区电力设施改造。新增7座公厕，建成鼎山大道2号、3号人行天桥。新增城市绿地1000亩。开通江津经鼎山长江大桥至西彭客运班线。建成6个城镇社区养老服务中心(站)、12个农村社区养老服务站，新增敬老院和社会办养老床位400张。建设征地拆迁群众还房1.2万套。

认真抓好就业创业和社会保障工作。大力发展新兴产业和中小微企业，推进产业与就业良性互动，促进充分就业。健全城乡居民社会养老保险多缴多得、长缴多得激励机制。扩大社会保险覆盖面，力争社保基金收入超16亿元。规范社会救助，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。进一步加强对农村留守儿童、妇女、老年人的关爱。建设残疾人康复托养中心。

努力办好人民满意教育。坚持教育“三个面向”，以深化教育领域综合改革为统领，加快推进教育现代化、城乡教育一体化，积极创建全市统筹城乡教育改革示范区。切实做好全国义务教育均衡发展合格区县验收准备，加强中小学校标准化建设，积极推进示范性综合实践教育基地项目建设。做大做强重庆工商职教集团、江南职教农民工培训集团，促进职业学校集团化、规模化发展。加强校长和教师队伍建设，全面推进素质教育，促进学生全面发展。加强入驻高校服务，推动校地融合深度发展。

进一步加强文体事业。深入开展“中国梦”宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，积极创建全国文明城区。办好聂荣臻元帅诞辰115周年系列纪念活动。繁荣发展文化事业，支持办好《江津日报》、江津广播电视台、江津网等媒体，推动“塘河婚俗”申报国家级非物质文化遗产项目，建设中华楹联文化艺术馆，加快白沙抗战文化遗址群修缮，推出一批文化中心户示范点，健全公共文化服务运行保障机制。加快发展文化产业，引进和培育一批文化市场主体，激活江津文化资源，开发一批文化产品，做亮抗战文化、楹联文化、名人文化、爱情文化、古镇文化、长寿文化、滨江文化、影视文化等文化品牌。启动《江津市志》编修。建成羽毛球馆等体育场馆，推动全民健身运动蓬勃开展。

全面提升医疗服务水平。加强公共卫生服务体系建设，确保无重大传染病疫情发生和流行。进一步巩固基本药物制度和药品“零差率”销售，稳步推进公立医院改革，深入开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”活动，进一步改善医疗质量和服务质量。完成四面山、广兴卫生院迁建工程，推进珞璜中心卫生院整体迁建。加强妇幼保健体系建设，降低孕产妇和婴儿死亡率。坚持计划生育基本国策，按照规定实施“单独两孩”生育政策，促进人口长期均衡发展。强化出生缺陷三级干预，提高出生人口素质。

(八)着力创新社会治理，创建和谐有序环境

深化平安江津和法治江津建设。着力提升“三基工作”规范化水平，进一步完善社会治安立体化防控体系，积极预防和依法惩治各类违法犯罪活动。持续开展法制宣传教育，提高法律服务、法律援助水平。严格落实企业安全主体责任和政府监管责任，加强危化、消防、道路交通、建设施工、非煤矿山、特种设备等重点领域安全管理，遏制较大以上事故发生。启动应急联动体系数字化工程，定期开展应急救援演练，增强应对突发事件能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固和发展军政军民团结，启动新一轮“全国双拥模范城”创建。

推进社会治理重心下移。健全基层民主选举、民主议事、民主管理、述职问责机制，减轻基层组织行政化负担，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。创新社区管理服务方式，推进公租房社区规范化建设。健全完善社会组织培育制度，建立志愿服务长效机制。加强实有人口管理，提升流动人口和特殊人群管理服务水平。做好社区矫正和刑释人员安置帮教工作。

完善群众权益协调保障机制。推进社会稳定风险评估，健全畅通有序的诉求表达渠道，及时理顺情绪、化解矛盾。完成150个村(居)规范化调委会建设，推进人民调解与行政调解、司法调解联动，有效提升人民调解的公信力、权威性和满意度。改革信访工作制度，用法律手段解决涉法涉诉信访问题。依法管理民族宗教事务。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、关工委等充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

(九)着力加强环境治理保护，推动生态文明建设

大力倡导生态文明理念。“人的命脉在田、田的命脉在水、水的命脉在山、山的命脉在土、土的命脉在树”。加强生态文明宣传教育，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，促进人与自然高度和谐，为城乡居民创造一个舒心舒身、宜居宜业的美好家园。

进一步优化生态格局。切实抓好南部山区生态涵养和保护，加强耕地特别是基本农田保护，健全水土保持齐抓共管机制，治理水土流失20平方公里。严格环境准入，严控高耗能、高污染和产能过剩产业，引导和推进传统产业技术升级。加强环境污染监管，扎实开展“四清四治”环保专项行动，做好突发环境事件应急处置。

深入实施环保“五大行动”。以蓝天、碧水、绿地、宁静、田园“五大行动”为抓手，改善城乡环境质量。加强机动车尾气、扬尘、燃煤污染控制，逐步实施污染企业环保搬迁或关闭，减少大气污染。强化饮用水源保护，推进镇级污水处理厂及配套管网建设，启动綦河等7条中小河流综合治理工程。实施重大生态修复工程，完成人工造林5000亩、森林抚育1.5万亩、封山育林1万亩，森林覆盖率达到42.5%。开展社会生活、建筑施工、工业噪声等专项治理，切实解决噪声扰民突出问题。加强农村面源污染整治，建立户、村、镇、区四级防治机制，逐步改善农村居民生产生活环境。

四、加强政府自身建设

越是深化改革，越是加快发展，越要提高政府工作科学化水平。我们唯有致力“三坚持一严守”，不断增强政府公信力和执行力，才能建设人民满意政府。

(一)坚持依法行政。法治是治国理政的基本方式。我们必须坚持用法律手段管理经济社会事务，不断提高依法决策、依法管理、依法办事能力，着力打造法治政府。更加自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持区长向区人大会、区政协会报告半年工作制度，认真办理人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。认真贯彻民主集中制，进一步完善重大事项的议事规则和决策程序，不断提高政府决策的科学化、民主化和规范化水平。高度重视司法监督、审计监督、舆论监督和社会公众监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

(二)坚持勤政为民。政府的权力来自于人民。我们必须把全心全意为人民服务的宗旨牢记心中，坚持“低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为”，建立健全科学的目标考核机制，严格绩效考核，严格行政问责，着力打造服务政府。所有政府公务人员特别是领导干部都要尽心尽力尽责、实在实干实效，坚决反对一切形式主义、官僚主义，始终感同身受群众困难，设身处地考虑群众需求，推己及人谋求群众福祉，危害百姓的事再小也要除，有利于百姓的事再小也要做，通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，用勤政创造实绩，用实绩回报人民。

(三)坚持改革创新。当今世界，经济增长动力从哪里来?告诉我们：“只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。”面对新机遇和新挑战，我们必须着力打造创新政府。我们将迎接全面深化改革和转型发展的大考，必须以自我革命的精神，既当好改革参与者又当好改革推动者。我们要始终坚持改革开放正确方向，坚持一切从实际出发，坚持问题导向、市场导向、需求导向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向顽瘴痼疾开刀，切实做到改革不停顿、创新不止步。改革创新来源于学习。所有政府公务人员必须勤学善思、学以致用，既要深入学习党的十八届三中全会和关于全面深化改革的系列重要讲话精神，学习把握市委、区委全面深化改革的具体部署，又要虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，做到学明白、想明白、说明白、做明白，确保方向明、思路清、部署对、落实好。

(四)严守清正廉洁。公生明，廉生威。我们必须严格执行廉政准则，从严管理公务员队伍，着力打造廉洁政府。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费支出。深化工程建设、招标投标、土地出让、政府采购等领域改革，以制度设计控制腐败源头。所有公务人员特别是领导干部要严于律己、廉洁从政，时刻在思想意识深处设置一个“底线”、划出一条“红线”、标明一片“雷区”，坚持大公无私、先公后私，绝不能假公济私、损公肥私，确保工作圈严谨、生活圈高尚、交往圈纯洁、娱乐圈健康，以清正廉洁的形象赢得人民群众信任和支持。

各位代表，第二批以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动将全面开展。我们一定按照中央、市委和区委的要求，坚持两手抓、两不误、两促进，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，以活动增动力、强活力，推动江津改革发展取得新成效。

6.重庆政府工作报告 篇六

政府实习心得体会篇一

以前我认为组织办是组织人们去参加活动，是一个动词的概念，跟谢主任的交谈中，我得知：组织就是党组织，它的任务是引导村民选举，选拔优秀的为干部，(现在很重要的一点是做好“大学生当村官”的工作)，发展村民的民主意识，发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员，做好党员的考核，民主复议，发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用，搞好优秀党员的表彰工作。

其中我在浏览党组织的文件时，看他们的民主复议时，我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志，但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题，其中有主题不鲜明，特色不突出，给人如出一辙，似曾相识的感觉;事无巨细，面面俱到，重点不突出，针对性不强;有的表现形式单一，语言贫乏，没有新的概括和提炼;有的理论性，原则行的东西太多，生动具体的大学少;有的观点偏颇，不太实在;说好的是绝对的好，而对于实际工作中的问题却避而不谈。

那么产生这些问题的原因是什么呢?我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致，而下级没有创造性的抓落实，信息难免趋同;其次，信息撰写者深入了解信息的基础不够，材料不丰富，信息难以生动;再次，由于思想水平，政策水平，文字综合能力有限，对素材把握得不准，思考不够深入。还有，由于一些地方信息员队伍不稳定，挂职，临时抽调的同志较多，也影响了信息的质量。

针对这些现象，我们可以采取一些措施来提升组织工作信息的质量。首先，挖掘提炼有价值的素材，只有拨响社会生活特别是工作绷得最紧的那根弦，才可能写出好的信息来，要摸准时代的脉搏，敏锐的捕捉工作中的热点，难点问题，选择有特色，有个性，有信息价值的片段，要深入基层，深入实际，深入群众，从基层党员干部和群众创造出来的“新鲜”经验中汲取营养，对材料深入思考，突出特色，把握本质。二是，注重写实，增强信息的可信度和说服力，要吹糠见米，挤干水分，用事实说话，让主题从客观事实中自然而然流露出来，要克服表面化，不随意拔高或贬低，做到有真意，去粉饰，不做作，勿卖弄，三是，要提高文字水平，语言要准确，简练，生动。朴实，多用短句，少用长句，最好有几句特别令人难忘的鲜活语言，四要提高综合素质，多读，多写，多思，吃透上级精神，领会意图，了解动态，掌握基层情况，了解各地信息，广泛涉猎政治，大学，大学，管理等等方面的知识，要从众多优秀文章里面吸取养分，厚积薄发，最重要一点，好信息绝不仅仅是漂亮的文字，敏锐的嗅觉和机巧的处理，而是要一种“我为人民鼓掌和呼唤”的精神追求，有忧国忧民的情怀，这样才能打动人，说服人。

作为一个实习生，刚开始进去的时候你觉得是兴奋，慢慢的，你会觉得很无聊，几个小时没有让你干什么事，如果你不自己做事。你会发现这里很无趣，所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色，你是带着对这个角色不懂才去那里取经的，想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回，真经不好取呀!你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代，如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时，你如何走出所谓的盲障区，如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事，是一门学问。现在你在那里，你如何去得到你的经验呢?学习，只有学习，才可以!你得向这些有经验的老前辈学习，你得去说，跟他们交流，从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离，从这些交流中你去了解他们的工作流程，工作的方法，工作的态度等等。进攻才是最好的防守，你不要以一味的在那里等待，让他们在那里唱独角戏，让他们跟你说，他们不知你到底需要什么，所以她说的也是泛泛的谈，没有针对性，谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识，针对这些问题你去问，然后去收集你说要的知识，你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料，每一个部门都会有自己的刊物，杂志，文件，报纸等等信息库，你就得学会多多收集那里的信息，这些也是一些原始的信息，充分去利用。我在那里时，我会去看看那里的组织刊物，我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论，一些好的体制。一些富有创意的想法，和一些很好的实践理论范例。

政府实习心得体会篇二

今年暑期，我参加了学校组织的20__年暑期社会实践活动，活动的形式挺多样的，也比较有实践意义。而我则参加了政府挂职这项实践活动，实践地点是江海区政府组织部秘书股，实践时间从20__年7月11日──8月5日，总共是4周。在这4周时间里，我学到了在学校学不到的东西，真是受益匪浅啊!

实践第一周的第一天，是我感受最深的一天。早上，我们先在学校集中，然后坐公车去江海区政府，由于是第一天，所以区团委特意为我们实习生开了一个简短的动员大会，会上团委负责人分别做了精彩的讲话，用言语来为实习生加油鼓劲，希望实习生能在实习中认真负责，以一份满意的答卷来结束这次实践活动，给自己留下美好的回忆，听了这些激情澎湃的话，同学们都鼓起了热烈的掌声，我也在心中默默地给自己定下了目标：认真、负责、效率、满意。期间，一位阿姨为我送上一杯热气腾腾的菊花茶，一下子心情就兴奋起来了，觉得自己没来错地方。

会后，在实习单位负责人的带领下，我来到了自己的实习单位。一进入办公室，我第一眼的感觉是办公室布置得挺简朴的，工作环境很好，而且办公室人数不多，只有两位。刚开始时，我不熟悉情况，只能做一些无足轻重的事情，慢慢地我融入了这个办公室，科长安排我整理资料档案，而且随后几个星期也是做这些工作，工作不辛苦，但要细心和有耐心。首先，我整理的是20__年的文件，要求是把它们按顺序排好，找出缺的文件号，并且写在纸上，以后要补齐的。“政府的文件真是多”这是我第一次接触时的第一感受，文件多，整理起来自然要费时费力了。由于我还是第一次整理如此之多的文件资料，开始时速度不快，花费的时间也挺长的;但熟能生巧，渐渐地我整理文件的速度变快了，所需时间也减半了，因此，几天时间就把20__年的文件资料都整理完并排好序了，整整齐齐的放在桌子上，此时，我的心情非常开心，没想到自己能这么快就做完，反正就是挺开心的。

紧接着，科长叫我整理20__年的文件资料，这次不仅仅是排序这么简单，还要整理归档，最终是要把文件资料装进盒子的，中间隔着许多道工序，因此需要更细心和耐心，才能把工作做好。不多说了，我要开始工作了，看我的!由于有人把20__9年的文件资料整理了一遍，帮我做了一部分工作，这样我就可以省下一些步骤了，真是挺感谢的!我负责的文件有10年和永久，虽然期限不同，但处理方法基本相同。下面我就从编号开始做了，开始编时，由于不熟悉编号规则，还是犯了一些错误，幸亏早发现，才避免了重复工作，现在想想都有点害怕的。编号这步做完后，我就要把文件资料录入电脑里面了，不幸的是，负责录入的电脑罢工了，我也停止了前进的步伐，暂时休息调整了一整天，才开始重新披挂上阵，录入资料是一件挺无聊的事情，手指头不停地在键盘上敲打，但眼睛却在不停地打架，怎一个惨字了得?不过，强烈的责任感还是战胜了懒惰的诱惑，经过不懈地努力，我还是认真负责地把资料全部录完了，心中的大石也落地了。录完后，按着工序要打印档案目录了，同样地，打印机也坏了，我也不能展示自己的能力了，要暂时休息了。一天后，打印机修理完了，我继续着我的工作，很快就把档案目录打印好，并按照要求装订成册了，最后的工序就是把排好序的文件资料档案装进专门的盒子进行保管，随着最后一叠文件档案被装进盒子中，我的工作也做完了，距离实习结束的时间也差不多了，时间算得真是挺准的!

这4周的实习经历，让我懂得了许多，也发现了自己许多的不足，对于这样的经历，我是不会轻易忘记的，毕竟人只有经历过了，才知道还需要做的事情有很多。

政府实习心得体会篇三

首先，在这一个月中，很幸运通过这段经历获得了对自己所学专业的重新的认识。我被分到了省民政厅民间组织管理局进行见习，初到局里时自己对这个部门的认识也很模糊，只见到局里老师整天忙着办理各种业务，办公室里总是会有形形色色的协会、商会等办理业务的人们。带我的老师首先让我从了解局里的基本业务入手，给了我一整套的关于社会组织的书籍和关于社会组织的一整年的文件，通过整整一个下午对文件的翻阅逐渐对部门的事务有了大致的了解，慢慢的从第二天起我一边翻阅老师给我的书籍，并且偶尔旁听办理业务的一些事项自己并做简单的笔记。我所学的社会工作专业经常在与同学的交流中很少会有较高的认知度，然而随着自己对局里事务的了解并且在和老师的交流中认识到自己专业的价值体现，尤其在当下政府大力发展各类社会组织，社会组织的发展良莠不齐，缺乏大量的社会工作人才投入到社会组织的发展与建设中去。自己认识到专业的真正价值不仅仅是从书本上了解到的“助人自助”的专业价值理念，更重要的是投入到社会的转型与发展中去，使专业人才的个人价值与社会价值实现两者的统一。

其次，使我重新认识了公务员这一职业，更体会到了“为人民服务”这五个字背后沉甸甸的份量。公务员这一个职业也许在很多人们的眼中，“清闲、安稳、收入好”成了它的代名词，也会逐渐的对于很多尚未深谙世事的学生们产生很多择业与选择上的影响。然而，这一个月的“公务员”经历，让我对这份职业产生了一种敬畏感，或许其中很大的一部分是被这个群体的工作行为所感动。很多人原来会说，公务员上班时间少、活轻松、而且工资好，通过这四个星期的经历我想说：“早上八点的上班时间，从来没有见到过局里的任何一位老师迟到，中午的休息时间而他们总是在电脑前敲打着各种文件和资料，下午五点半的下班时间但是加班到六点之后几乎是常态，难道这每天10个小时的紧张工作就是所谓的‘时间少、活轻松’?!”

然而深思起来，你会发现很多时候，我们缺少的是一份最起码的尊重，一种对于一份职业应有的尊重。我们深恶痛绝的聚焦着_、公款消费等等这些负面信息的时候，一时过激甚至一言概之的使“公务员”这个群体颇具争议。但是，当我们去办理事务的时候他们却不会有任何的埋怨与抱怨，而是依旧任劳任怨的坚持在工作岗位，这些一直为我们默默的奉献着的公务员们，负面信息的过分渲染使我们缺失了对他们最起码的尊重。四个星期的时间不长，但足以让我认识这份职业的责任与使命的份量之重，我相信公众的尊重与理解是对默默奉献的公务员们最大的回报。

最后，我想应该怀一颗感恩之心来感恩这段见习的经历。感恩这次见习中一直为我们协调与指导的各个部门的老师们，是他们不顾自己工作的辛苦，为我们提供各种服务，才能使我们的见习活动顺利的开展，让我们这些高校中的大学生零距离的接触到政府的工作并且锻炼自己。感恩这次见习其他高校的小伙伴们，这一段共同的经历让我们互相认识与交流，收获了一份特殊的友谊。心怀感恩，珍藏这份收获;莫惧前路，再启程，勇者无畏。

政府实习心得体会篇四

以前我认为组织办是组织人们去参加活动，是一个动词的概念，跟谢主任的交谈中，我得知：组织就是党组织，它的任务是引导村民选举，选拔优秀的为干部，(现在很重要的一点是做好“大学生当村官”的工作)，发展村民的民主意识，发挥民主的作用。第二点是为党组织发展优人士为党员，做好党员的考核，民主复议，发挥党组织在人民群众中的先锋模范带头作用，搞好优秀党员的表彰工作。

其中我在浏览党组织的文件时，看他们的民主复议时，我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志，但是我阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题，其中有主题不鲜明，特色不突出，给人如出一辙，似曾相识的感觉;事无巨细，面面俱到，重点不突出，针对性不强;有的表现形式单一，语言贫乏，没有新的概括和提炼;有的理论性，原则行的东西太多，生动具体的大学少;有的观点偏颇，不太实在;说好的是绝对的好，而对于实际工作中的问题却避而不谈。

那么产生这些问题的原因是什么呢?我觉得首先是上级设定的工作目标趋于一致，而下级没有创造性的抓落实，信息难免趋同;其次，信息撰写者深入了解信息的基础不够，材料不丰富，信息难以生动;再次，由于思想水平，政策水平，文字综合能力有限，对素材把握得不准，思考不够深入。还有，由于一些地方信息员队伍不稳定，挂职，临时抽调的同志较多，也影响了信息的质量。

针对这些现象，我们可以采取一些措施来提升组织工作信息的质量。首先，挖掘提炼有价值的素材，只有拨响社会生活特别是工作绷得最紧的那根弦，才可能写出好的信息来，要摸准时代的脉搏，敏锐的捕捉工作中的热点，难点问题，选择有特色，有个性，有信息价值的片段，要深入基层，深入实际，深入群众，从基层党员干部和群众创造出来的“新鲜”经验中汲取营养，对材料深入思考，突出特色，把握本质。二是，注重写实，增强信息的可信度和说服力，要吹糠见米，挤干水分，用事实说话，让主题从客观事实中自然而然流露出来，要克服表面化，不随意拔高或贬低，做到有真意，去粉饰，不做作，勿卖弄，三是，要提高文字水平，语言要准确，简练，生动。朴实，多用短句，少用长句，最好有几句特别令人难忘的鲜活语言，四要提高综合素质，多读，多写，多思，吃透上级精神，领会意图，了解动态，掌握基层情况，了解各地信息，广泛涉猎政治，大学，大学，管理等等方面的知识，要从众多优秀文章里面吸取养分，厚积薄发，最重要一点，好信息绝不仅仅是漂亮的文字，敏锐的嗅觉和机巧的处理，而是要一种“我为人民鼓掌和呼唤”的精神追求，有忧国忧民的情怀，这样才能打动人，说服人。

作为一个实习生，刚开始进去的时候你觉得是兴奋，慢慢的，你会觉得很无聊，几个小时没有让你干什么事，如果你不自己做事。你会发现这里很无趣，所以这里我想说的一点是学会尽快进入你所要是角色，你是带着对这个角色不懂才去那里取经的，想当年唐僧去西天取经是经过千辛万苦才取回，真经不好取呀!你得学会如何去学习。所以在这里我想说的是学习的能力。就是如何去学习的问题。在这个知识大爆炸的时代，如何学习比学到什么东西更重要。当你进入一个完全陌生的领域时，你如何走出所谓的盲障区，如何在那里去取回你说要是真经是一个苦差事，是一门学问。现在你在那里，你如何去得到你的经验呢?学习，只有学习，才可以!你得向这些有经验的老前辈学习，你得去说，跟他们交流，从这些日常的交流中缩短与对方的感情距离，从这些交流中你去了解他们的工作流程，工作的方法，工作的态度等等。进攻才是最好的防守，你不要以一味的在那里等待，让他们在那里唱独角戏，让他们跟你说，他们不知你到底需要什么，所以她说的也是泛泛的谈，没有针对性，谈一会你也没有了。这样不利于了解知识。所以你自己在心里要好好的想想要了解的知识，针对这些问题你去问，然后去收集你说要的知识，你通过和他的交流。你还要充分利用身边的资料，每一个部门都会有自己的刊物，杂志，文件，报纸等等信息库，你就得学会多多收集那里的信息，这些也是一些原始的信息，充分去利用。我在那里时，我会去看看那里的组织刊物，我从里面看到许多的我对组织的了解和一些前沿的言论，一些好的体制。一些富有创意的想法，和一些很好的实践理论范例。

在这次实习中，我对组织办的工作流程有了一个初步的了解，其实我在里面我更学会如何去与领导打交道，如何去学习，何如培养发现问题的能力。如何去思考。

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7.重庆政府工作报告 篇七

本刊节选了有关“三农”方面的内容予以特别报道。希望广大农业农机工作者认真学习贯彻落实《报告》精神, 开拓创新, 团结奋进, 为建设现代农业作出贡献。

●“三农”工作得到进一步加强。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。然而这一年中央财政用于“三农”的支出就有7 253亿元, 增长21.8%。而且大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤 (500亿kg) 粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件, 农村饮水安全工程使6 069万农民受益, 新增510万沼气用户, 新建和改造农村公路38万km、农村电网线路26.6万km, 又有80万户农村危房得到改造, 9.2万户游牧民实现了定居。贫困地区的生产生活条件得到明显改善。

●加大统筹城乡发展力度, 强化农业农村发展基础。2010年按照统筹城乡发展的要求, 坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重, 进一步强化强农惠农政策, 协调推进工业化、城镇化和农业农村现代化, 巩固和发展农业农村好形势。

●促进农业稳定发展和农民持续增收。稳定粮食生产, 扩大油料种植面积, 增加重要紧缺农产品供应, 大规模开展粮棉油糖高产创建, 大规模开展园艺产品生产和畜牧水产养殖标准化创建, 保障“米袋子”、“菜篮子”安全。继续实施对种粮农民直接补贴, 增加农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴, 中央财政拟安排补贴资金1 335亿元, 比上年增加60.4亿元。进一步提高粮食最低收购价, 早籼稻、中晚籼稻、粳稻每50 kg分别提高3元、5元和10元, 小麦每50 kg提高3元, 继续实施重要农产品临时收储政策, 让农民得到更多实惠。加强对产粮大县、养猪大县、养牛大县的财政扶持。大力发展农产品加工业, 推进农业产业化经营, 支持批发市场和农贸市场升级改造, 推动生产与市场对接。促进农民就业创业, 多渠道增加农民收入。进一步加大扶贫开发力度。

●加强农业基础设施建设。坚持财政支出优先支持农业农村发展, 预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程, 土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。中央财政拟安排“三农”投入8 183亿元, 比上年增加930亿元, 地方各级财政也要增加投入。以主产区为重点, 全面实施全国新增千亿斤 (500亿kg) 粮食生产能力建设规划。以农田水利为重点, 加强农业基础设施建设, 加快大中型灌区的配套改造, 扩大节水灌溉面积, 建设高标准农田, 完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。以良种培育为重点, 加快农业科技创新和推广, 实施好转基因生物新品种培育科技重大专项。积极推进现代农业示范区建设。加快建设乡镇和区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。

●深化农村改革。毫不动摇地坚持农村基本经营制度, 加快完善有关法律法规和政策, 现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。加强土地承包经营权流转的管理和服务, 在依法自愿有偿流转基础上发展多种形式规模经营。继续推进农村综合改革。完善集体林权制度改革配套政策。启动国有林场改革。继续推进草原基本经营制度改革。发展农民专业合作社, 提高农业组织化程度。加快培育小型农村金融机构, 积极推广农村小额信用贷款, 切实改善农村金融服务。深入推进乡镇机构改革。{

●统筹推进城镇化和新农村建设。着力提高城镇综合承载能力, 发挥城市对农村的辐射带动作用, 促进城镇化和新农村建设良性互动。壮大县域经济, 大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设, 引导非农产业和农村人口有序向小城镇集聚, 鼓励返乡农民工就地创业。城乡建设都要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度, 切实保护农民合法权益。推进户籍制度改革, 放宽中小城市和小城镇落户条件。有计划有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题, 逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。进一步增加农村生产生活设施建设投入, 启动新一轮农村电网改造, 扩大农村沼气建设规模, 今年再解决6 000万农村人口的安全饮水问题, 实施农村清洁工程, 改善农村生产生活条件。我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民, 也要让农民有一个幸福生活的美好家园。{

8.《政府工作报告》诞生记 篇八

“这是意料之中的事。”一位报告起草组成员对《中国新闻周刊》记者表示，这份报告在起草过程中修改的次数在近年来是最多的，无论是内容，还是形式，他们都感到“这是一份很有新意的报告”。

改革是报告主线

政府一年的工作可以说千头万绪，如何用1.6万多字把过去一年的工作总结好，同时勾画出下一年的工作思路和部署，对报告起草组所有的成员来说都是个不小的挑战。

报告起草组成员、国务院研究室社会发展司巡视员乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，政府方方面面的工作，报告都需要兼顾到，因为这是一个面向全民、面向整个社会的报告。但在兼顾全面工作的同时，报告也必须详略得当、重点突出。

“这个重点就是公众所关心的，同时也最能体现和代表政府一年工作重点的内容。”乔尚奎说，起草一般的原则是，经常讲的、短期内完不成的工作点到为止，不展开写；年内能做到的、有创新点的工作重点写，写到位。

每年的政府工作报告在结构上没有定式，有的两部分，有的三部分，还有的四部分。今年的报告在结构上采取的是三部分，分别是“2013年工作回顾”“2014年工作总体部署”和“2014年重点工作”。

“报告看似大架构不变，但创新藏在架构内。所以很多代表讨论的时候都表示报告清风扑面，眼前为之一亮。”乔尚奎说，这个暗藏在架构内的变化，就是改革作为一条主线始终贯穿整个报告。

“总结工作先谈改革，部署工作也首先谈改革。这在政府工作报告中是第一次。”在国务院研究室社会发展司司长邓文奎看来，这个结构上的调整，正是今年报告最大的特色，“这也体现了新一届政府的施政理念和工作思路。”

2013年新一届政府上任伊始，就遇到了很大的困难和挑战。经济下行压力加大，出口大幅下降，中央财政1～4月份出现多年少有的负增长，6月份金融领域出现所谓“钱荒”，银行间隔夜拆借利率超过了13%，而且用电量、货运量的增幅也大幅回落。

“在这样严峻的背景下，新一届政府没有按照以往和国际上通行做法，靠增加赤字、多发货币刺激经济，而是选择通过改革来稳定经济增长，同时提出经济运行的‘合理区间理论，守住经济增长7.5%的下限和防通胀3.5%的上限，来稳定市场预期，给市场吃定心丸。”乔尚奎对《中国新闻周刊》记者说，这都是新的施政理念和工作思路。

1138条起草意见

报告在提交全国人民代表大会正式审议前，从起草到征求意见，再到修改完善，一般需要两到三个月的时间。这次的起草工作始于去年12月13日。中央经济工作会议、中央城镇化工作会议一结束，以国务院研究室人员为主体的起草小组，就正式开始工作了。

这差不多是每年的惯例。

在正式起草前，总理作为报告人对报告的指导思想、框架结构和主要内容，甚至是报告文风都会提出要求。起草组根据总理的要求，先讨论拟定一个起草提纲，提纲报总理批准后开始起草，最后形成提交讨论的报告初稿。

接下来按既定程序，初稿先要在国务院常务会议上讨论，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，修改后形成可供在更大范围内讨论的征求意见稿。这个范围包括国务院全体会议、各省区市和中央党政军群100多个部门，以及各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士。

为了汇聚民智民意，1月底到2月上旬，李克强先后3次主持召开座谈会，分别听取专家学者和企业界人士、科教文卫体人士和基层群众代表、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对报告稿的意见和建议。

这个阶段，起草组共收到1138条意见，经过认真研究、汇总梳理和整合类似或重复意见后，吸收了327条。

其中，包括来自山东的大学毕业生韩磊建议：要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。

3年前毕业的韩磊1月17日曾在中南海对李克强总理讲述了自己创业的艰难，缺乏启动资金、没有营业场所、银行拒绝开户。

最后，汇总了上述意见的报告，再提交中共中央政治局会议讨论，修改后才能由国务院提交全国人大正式审议。

在两个多月的起草过程中，报告被定为“绝密”文件，始终要处于保密状态。

总理反复修改

邓文奎曾多次参与起草《政府工作报告》。在他看来，这次起草工作与往年相比，一个特点是总理亲自指导修改报告的次数比较多。邓文奎说，“以前草稿完成之后只是修修补补，当然改动也很大，但是大的结构不会变，而这次后期改动还是很大的。”

报告改动大、修改次数多的原因，一个是起草过程历时较长，这期间国内外形势、经济情况会不断发生变化，需要及时做出调整。而另一个更主要的因素，邓文奎说“是总理对改革的理解，对改革的紧迫性，认识非常深刻，有他自己独到见解”。

“你的认识水平上不去，对改革理解不到位，报上去的工作思路肯定就跟不上他的要求，至少体现得不充分、不到位。”邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，在起草过程中，很多部门提交的工作目标和措施都被要求重新研究，甚至反复多次。

在他看来，报告的起草过程，实际上也是政策研究、理清思路的过程。邓文奎说，“每一次反复，对我们起草人员，包括对部委的同志，都是改革发展在认识上的深化，都是对工作提出新的要求，把改革向深入推进。”

报告正式提交审议后，很多人看了，都感觉这是一份充满李克强风格的报告。报告中有很多带有“李氏风格”的语言，比如“不能一边高楼林立，一边棚户连片”“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”，就是李克强去陕西调研时说的，体现了他个人的语言风格。

作为任内的第一份政府工作报告，李克强对起草工作非常重视。邓文奎告诉记者，“他经常和大家一块讨论，报告哪一块该怎么写，他怎么想的。因此，报告很自然也融进了总理自己的话。”邓文奎说。

这份一万多字的报告，大部分内容都以短句开始。有意思的是，这些段落开头的短句，不少是警语。如谈安全生产，以“人命关天”起首；谈民生，三大内容都以警语起头且有排比：“就业是民生之本”“收入是民生之源”“社保是民生之基”。

不少人注意到，今年的报告包含很多的数据。比如，减少贫困人口1000万、解决600万人的安全饮水、城乡居民基本医保财政补助标准提高到人均320元、县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县覆盖农村5亿人口、年内基本建成保障房480万套等等。

“这些数据都是经过反复推敲，跟有关部门反复论证，最后经总理同意才写进去的。”乔尚奎告诉《中国新闻周刊》记者，总理自始至终参加起草，要求“做不到的不要写”。

体制改革是最大的红利

有人统计，“改革”是这次报告中出现频率最高的一个词，出现了77次。

在谈到过去一年工作时，总理先谈改革，说本届政府开门做的第一件事就是改革。在2014年的九项重点工作当中，改革排在第一位，成为今年政府工作的首要任务。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，把改革放在首位，这在政府工作报告中还是第一次。他说，“不仅仅是报告结构的改变，更重要的是工作思路改变，这意味着改革统领其他工作。”

在去年所有的改革措施中，被视为“当头炮”的简政放权无疑是新一届政府最重要的抓手。邓文奎说，通过简政放权释放了社会活力，释放了市场活力，激发了蕴藏在人民群众中间的创造性。

梳理过去一年的国务院常务会议，不难发现，无论是本届政府组成后的第一次会议，还是今年伊始的第一次会议，主题都与简政放权相关。此外，至少有9次会议都讨论到政府职能转变的细节。这直接带来的变化是，一年间，取消和下放的行政审批等事项多达416项。

有些行政审批事项取消后，效果出人意料。被老百姓称为“一元钱办公司”的工商登记制度改革，使得全国新注册企业数量的增幅达27.6%，远远超过了近年来1%～2%的平均增幅。与之相配套的系列改革让市场和企业有了被松绑的感觉，在全社会投资中，民间资本的投资比重上升到63%，为历年之最。

“这就好比我们用中子轰击铀原子一样，它所引发的链式反应，能释放出巨大的能量。”邓文奎曾研究过农民工问题，他发现打破旧体制后，所释放出的市场活力常常让人无法想象。

“改革开放初期，打破农村人民公社的旧体制，两三年时间，不仅解决了以前始终解决不了的粮食问题，还为发展工业提供了劳动力。”

“当前中国改革开放这么生动活泼的局面，很大程度上是农民工创造出来的，他们应该说是中国最活跃的一个群体，也是最具创造力的一个群体。当其他人群还被禁锢在体制里时，唯有农民完全从体制中解放出来。这就是打破农村旧体制所释放出的巨大能量。”

他说，总理说改革是最大的红利。说得比较简洁，如果再展开点说，他认为，体制机制的改革才是最大的红利，“这里边蕴藏的潜力太大了”。

实现7.5%有撒手锏

报告中最引人注目的数据，无疑是今年GDP的增幅。

在破“唯GDP”论之后，不少人预测李克强会淡化或降低经济增长指标，但报告出人意料地公布今年经济增长预期指标为7.5%，维持了较高的增速。

报告对这一数据专门做了解释：我国仍是一个发展中国家，发展是解决所有问题的关键，必须牢牢扭住经济建设这个中心。经过认真比较、反复权衡，这个目标“兼顾了需要和可能”。

邓文奎告诉《中国新闻周刊》记者，这里的“需要”主要是指就业和改善民生。“政府所有工作的出发点都是为了不断地改善民生，所以我们发展的速度一定要和改善民生紧密联系在一起，如果速度过慢，按照我们过去强调的同步增长，那老百姓生活水平的改善也会要慢，这不是老百姓希望的。”他说。

更为重要的，是背后还有一个很大的就业问题。邓文奎说，“我们现在就业矛盾还是很突出，当然从总量上并不那么突出，但是在结构上还是很突出，所以没有一定的发展速度，就业矛盾就会凸现出来，最终影响的是民生的改善，甚至还会影响社会稳定。”

报告出台，邓文奎也注意到社会上对7.5%的增长有很多质疑。不过，他认为实现这一目标没有问题。

“这不是平白提的，也不是空中楼阁。一个是有基础，另外一个我们还有很多有利条件。如果真要是形势发生了一些很不利的变化，政府还是有措施的，只是这些措施一般情况下不拿出来用。”

邓文奎说：“总理一再讲我们手里是有撒手锏的，必要的时候要采取必要的措施，我们的‘政策工具箱里工具还是很多的，手段也是有的，这个不用担心。”

在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告时，李克强提出的“合理区间论”令人耳目一新：只要经济运行守住稳增长、保就业的“下限”和防通胀的“上限”，不滑出这两条底线，政府就集中精力转方式、调结构，不出刺激性政策。

他用“自行车论”形象地解释复杂经济问题面前，政府如何保持定力：“你要不动，就像骑自行车一样，停在那里晃两圈儿，没准儿就摔下来了。所以还得动，要稳中求进。”

正因为有了合理区间的经济新思维，即便在2013年6月，市场上出现所谓的“钱荒”，银行间隔夜拆借利率高出正常值10个百分点的紧要时刻，政府也没有在货币市场上放水，出手救市。

李克强曾用“柴薪”比喻财政货币政策：“如果我们放松货币政策，多发货币，那就像抱薪救火，薪不尽，火不灭。”

可以说，“合理区间论”经过一年的运行，已经基本被市场所认可。政府工作报告确定今年GDP增长7.5%左右，居民消费价格（CPI）涨幅控制在3.5%左右。

这两个指标的确立，蕴含着中央政府将继续从改革深处发力，在创新宏观调控手段时依然保持定力，使中国经济这艘巨轮，实现从高速奔驰到中高速前行的平稳换挡。

流淌着改革的血液

3月5日，当李克强总理把这份报告提交给代表审议时，与会代表委员掌声高达50多次，为近年之最。

“我感受最深的就是务实和不回避问题。”连续十二年参会的中国科学院院士秦大河委员说，“报告的数据用得很多，也都很严谨，说明我们过去一年的改革发展是有成效的；也没有回避当下的问题，尤其对一些老百姓普遍关注的问题，报告用词很严厉，说明政府抓改革发展、促转型升级的决心和力度是毋庸置疑的。”

“审议、讨论报告的过程，其实也一个是凝聚共识、统一思想的过程。”李钺锋委员说，大家认真阅读报告，深刻理解报告，对政府行政的思路和部署有了总体的把握，同时又在这个过程中充分表达了意见，“表决通过的报告，就是达成共识后的共同行动，熔铸了国家的意志和人民的意愿。”

会后有评论称，这份打着明显“李氏”印记的报告，可说是近几年来最具新意，最有亮点，也最务实的一次政府工作报告。国家行政学院教授许耀桐在听完报告后形容说，本届政府带着改革的“血性”，血管里流着“改革的血液”，尤其注重政府自身的改革。

许耀桐说，政府过去一年的施政，已显示了兑现具体改革承诺的能力。他相信，李克强在政府工作报告中提出的2014年度改革部署，完全可以实现。