法治政府建设实地督察反馈问题整改方案

法治政府建设实地督察反馈问题整改方案（共3篇）

1.法治政府建设实地督察反馈问题整改方案 篇一

XX 市贯彻落实环境保护督察反馈 意见整改方案

XX 年 10 月 23 日至 11 月 6 日，省委省政府第三环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作。经省委、省政府批准，省委省政府第三环境保护督察组 2 月 26 日向我市反馈了环境保护督察意见，指出了存在问题，提出了意见建议。XX 市委、市政府高度重视，坚持问题导向和目标导向，按照督察组反馈意见进行了逐条分解、细化，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及全国生态环境保护大会精神，坚持以习近平生态文明思想为指引，以提高环境质量为核心，牢固树立环境优先的发展理念，大力实施绿色崛起、生态振兴战略，坚守发展、生态、民生三条底线，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展理念，坚定走生态优先绿色发展之路。

以省委省政府环境保护督察反馈意见整改为契机，把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为增强“四个意识”、践行“两个坚决维护”的政治要求和具体行动，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，切实把生态文明建设融入改革发展全过程各领域，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚决整改、标本兼治，通过一个个环境突出问题的有效解决，不断推动我市生态文明建设和环境保护工作开创新局面。

二、整改原则

一是深化认识，提高站位。把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记视察河南重要讲话、重要指示批示精神的具体行动，突出政治站位，强化责任担当，用督察整改推动全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。

二是依法依规，立行立改。严格执行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求，坚持精准治理、科学治理、堵疏结合，分类制定整改方案，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法和紧急停工停产等简单粗暴“一刀切”行为，同时严把复产验收关，加强执法检查，从严做好复产核查工作，逐一核实整改内容和整治情况。

三是压实责任，整改到位。牢固树立正确的政绩观，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，坚决摒弃“唯GDP 论”。坚持整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限、结果有核查，杜绝表面整改、假装整改、敷衍整改。对督察反馈的问题厘清责任，强化督导检查，对整改工作推进不力、进展缓慢、弄虚作假的严肃问责，以严格追责倒逼责任落实。在紧盯反馈问题整改的同时，以点带面、举一反三，着力从提升思想认识、完善长效机制、改进工作作风上下功夫，不断扩大专项整治成效，不断遏制污染增量消减污染存量，扎扎实实解决一批困扰群众已久的环境问题，取得良好的社会效益和生态环境效益。

三、主要目标

XX 市把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实工作作为重要政治任务，作为检验我市牢固树立“四个意识”、坚定“两个维护”的重要标尺。重点对照省委省政府环境保护督察反馈意见，结合我市当前环境污染防治形势，举一反三，建立健全长效机制，防止类似问题在我市发生。在改善生态环境质量以及推动结构调整、化解过剩产能、防范环境风险、解决群众反映的突出问题等方面提出切实可行的改进措施，为我市实现高质量跨越式发展乃至决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

四、整改措施

针对省委省政府环境保护督察反馈意见，逐条逐项梳理细化，制定《XX 市环境保护督察反馈意见整改任务清单》，共分解整改任务 6 类 52 项，逐项明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、整改时限，逐项落实党政同责、一岗双责、失职追责制度，确保整改任务和措施真正落细、落实。重点采取以下措施。

（一）坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署

1.把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署，牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面贯彻新发展理念，把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域，以对党和人民的事业负责、对人民群众根本利益负责的态度，坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。市委常委会每季度至少一次、市政府常务会每月至少一次研究环保工作，解决重大问题。同时要求全市各级党委常委会每季度至少研究一次环保工作，切实推动解决突出生态环境问题。

2.全面压紧压实环境保护责任。严格落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责要求，坚持各级党委、政府对本行政区域环境质量负总责，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，健全纵向到底、横向到边责任体系，细化、实化、量化各地、各部门责任，严格依法落实各职能部门监管责任，形成分工明确、各司其职、各负其责、密切配合的工作合力，建立归属明晰、权责一致、多方联动的环境保护工作机制，全面落实环境保护领导责任、主体责任和监管责任。

3.完善生态环境保护制度机制。市委、市政府进一步提高对加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性的认识，把生态环境保护放在更加突出的战略位置，切实增强责任感和使命感；认真落实党政同责、一岗双责、失职追责的要求，健全环保工作目标责任制和考核评价制度，开展党政领导干部自然资源资产离任审计,考核结果作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。健全责任追究制度,落实《XX 市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，对生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提拔使用或者转任重要职务,问题严重的依纪依法严格问责、终身追责。

（二）坚定不移推进结构调整

优化产业结构。要以高质量发展为目标，深入推进供给侧结构性改革，继续扎实推进“三去一降一补”，着力优化空间布局，着力化解过剩产能培育新动能，着力调整优化能源结构，着力推进化工产业转型集聚发展，立足区域比较优势和产业基础，把握未来发展趋势，建立“一核两带三板块”的新型工业化战略布局，坚决清理重大违规项目。以实施《XX 市污染防治攻坚战三年行动计划（XX—XX年）》为抓手，推动传统产业绿色转型升级，培育发展战略性新兴产业，加快构建绿色低碳产业体系。力争到 XX年，战略性新兴产业和战略性支柱产业工业增加值占全市工业增加值比重达到 70%以上，传统优势产业和生产性服务业发展质量明显提升，现代产业发展新体系基本形成，过度依赖传统产业和传统产品的发展格局基本扭转。

优化能源结构。以消减煤炭消费总量和推进清洁能源替代为重点，降低煤炭消费比重。淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效产能，提高煤炭清洁利用水平。到 XX 年，全市（含新蔡县）煤炭消费总量较 XX 年下降 7%左右，控制在 X 万吨以内（其中：非电行业控制目标为 X 万吨，统调公用燃煤机组控制目标为 X 万吨）。扩大天然气利用规模和供应保障能カ。以气化 XX 为目标，形成中心城区和辖区内所有乡镇居民全部使用管网天然气；大力发展非化

石能源。拓宽清洁能源消纳渠道，落实可再生能源发电额保障性收购政策，非化石能源消费总量比重提高到 7%。

优化运输结构。增加铁路货运比例。积极发展铁路运输，以不断完善铁路网布局为着力点，强化铁路纵向通道建设，解决东西向铁路能力不足问题。配合全省铁路网规划，加快推进 XX 至 XX 至阜阳铁路、XX 至潢川铁路、月山至随州铁路等规划建设工作。以推动大宗物料及粮油等农副产品运输“公转铁”为重点，鼓励电力、水泥、化工、医药、汽车制造等大型生产企业新建或改扩建铁路专用线；支持煤炭、建材、化工等大型专业化物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线；积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用。铁路集疏运配套系统更加完善，提高铁路运输比例。同时优化骨干公路网布局，加强干线公路与城市道路衔接，持续推进 X 国道绕城项目，加快推动汝河航道治理和洪河航运开发工程研究工作。

（三）坚决持续打好污染防治攻坚战

认真抓好散乱污企业整治回头看、扬尘治理、工业废气、城市清洗、渣土车治理、油品治理、农村污水、农村垃圾、清河行动、畜禽养殖、农村面源污染等 11 个专项整治行动，确保大气环境质量好转，水环境持续改善，土壤环境有效管控。

1.打好蓝天保卫战。一是持续加大扬尘污染管控。紧紧围绕“防尘、抑尘、控尘、降尘”的工作目标，切实加强对建筑工程扬尘监管、强化拆迁（拆除）工地扬尘防治、强化渣土车扬尘治理等扬尘污染治理工作，严格执行扬尘污染治理开复工验收备案制度，持续开展扬尘治理晨查、夜查、突击检查行动。二是持续开展城市清洁行动。每周五组织各单位、乡镇（街道），发动各企事业单位、学校、社区等单位开展一次城市清洁活动，确保达到“以克论净”标准，确保道路清扫到位、保洁到位。三是强化 VOCs 排放控制，降低臭氧超标天数。加强全市医药制造、有机化工、包装印刷、表面涂装行业及加油站、油库、油罐车等涉 VOCs 污染企业工艺装备、污染治理设施排查，确保污染治理设施稳定运行，达标排放；指导油库、加油站、喷涂、包装、印刷等生产经营企业，在高温天气合理调整经营、生产时间，避开高浓度臭氧产生时段，增加我市优良天数。四是做好重污染天气应急应对工作。根据医药、水泥、铸造、化工、砖瓦、石材、施工工地等重点行业大气污染物排放特征和污染治理水平及扬尘污染防控措施落实情况，在启动重污染天气应急管控预警时，实行绿色环保调度，严禁“一刀切”，采取差异化管控措施，全面提高工业企业应急减排措施的科学性、针对性和实效性，推动解决企业守法成本高、违法成本低的问题。

2.保持水污染防治攻坚工作持续向好态势。组织相关部门和乡镇政府开展河流“三清一净”清河行动，以生活污水、畜禽养殖、工业废水、河道整治等为治理重点，围绕水质目标，坚持一河一策、精准治理，明确重点任务、治理措施、完成时限、责任分工，确保水环境质量持续改善。持续开展城市黑臭水体排查整治，强化监督检查，XX 年底，中心城区建成区全面消除黑臭水体，实现长治久清；其余县基本完成黑臭水体整治任务。突出抓好饮用水水源地环境保护，大力开展饮用水水源地环保执法专项行动，严厉查处环境违法行为，依法拆除影响水源地环境安全的违法设施，建立齐抓共管、失职追责的饮用水源风险防控和安全保障机制。强力推进城镇污水收集和处理设施建设，提高生活污水收集处理率。实行农村生活污水、垃圾处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，确保已建成的农村污水处理设施稳定正常运行，建立农村环境卫生保洁长效机制，推动农村生活垃圾全收集、全处理、全覆盖。加强农业面源污染防治，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。深入开展“两减一控”，推进农业清洁生产。

3.稳步推进土壤污染防治攻坚工作。一是抓好试点带动。我市作为省政府明确的土壤污染综合防治先行区建设试点市，要注重先行先试，突出抓好农业面源污染防治工

作，以试点引领推进先行区建设工作，探索符合我市实际具有我市特点的土壤污染治理模式和经验，形成可推广、可复制的经验。二是强化风险管控。开展农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地调查工作，加强建设用地的土壤环境管理，建立调查评估制度，建立污染地块名录，确保全市污染地块安全利用率达到要求。

（四）严格环境准入，提升环境监管能力

严格环境准入。加强区域、规划环境影响评价，按要求完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单“三线一单”编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。新改扩建化工、医药、建材、有色等项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。禁止钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、保温材料、陶瓷制品等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业。

强化日常监管。按照生态环境部统一部署，实施工业污染源全面达标排放计划。逐步建立以控制污染物排放许可制为核心的“一证式”环境管理模式。不断加大查处力度，对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的依法予以查处。

加大执法力度。通过深入推进“双随机”检查常态化，日常监管实行属地网格化管理，保持严执法、“零容忍”高压态势，建立健全“红黑榜”发布制度，落实环境信用评价激励和惩戒机制，强化企业环保主体责任落实。强化部门联动配合，有序推进环境保护行政执法与刑事司法衔接配合工作，健全联合调查程序、联动执法联席会议和重大案件会商督办机制。组织各相关职能部门开展联合执法，对环境保护重点区域、流域和环境信访问题反映突出的县区开展集中检查，跟踪问效督促整改，对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起、查处一起、移送一起，坚决铁腕打击各类环境违法行为。

严厉打击环境违法行为。对超标排污的企业和单位，该整改的整改，该处罚的处罚；对偷排偷放、屡查屡犯等恶意违法行为的排污单位实行“零容忍”，依法追究相关负责人的责任，绝不让排污者将污染成本转嫁给社会，使环境守法成为新常态。

健全监管体系。实施环境监管队伍规范化建设和管理，进一步强化网格化管理机制，完善网格责任制和运行机制。持续强化环境事件应急管理联动响应机制。强化区域联防联控，完善污染防治协作机制，加快推进跨界流域水环境综合治理，持续提升环境风险防控水平。

五、组织保障

（一）加强组织领导。成立 XX 市环境保护督察整改推进工作组、信息宣传组、追责问责组；各区县和市直有关部门成立相应整改领导机构，形成推进整改落实工作的强大合力。

（二）有序推进整改。对照省委省政府环境保护督察反馈意见，细化分解任务，强化工作措施，明确责任单位、责任人员和完成时限，确保整改责任落实到位、目标任务落实到位、部署安排落实到位，整改一个、销号一个。严格按照时间节点、完成时限，采取强有力的措施，立行立改、务求实效，统筹兼顾、标本并治，建章立制、注重长效。同时，对所有问题分门别类建立整改工作台账，实行动态跟踪管理。

（三）强化宣传引导。建立市、县、乡三级联动机制，充分利用电视、广播、报纸、网络、专栏、户外广告等宣传载体，广泛宣传中央、省、市关于生态环境保护重大决策部署，及时公开环保督察问题整改情况。畅通“12369”环保投诉热线，常态受理环保投诉;开设环保“曝光台”，公开曝光整改工作推进不力、效果不明显的人和事以及环境违法典型案件。

（四）开展专项整治。采取日常巡查、突击检查、随机抽查、鼓励举报等措施，保持严管高压态势，同时持续开展柴油货车、非道路移动机械、扬尘、餐饮油烟等专项治理行动，集中力量推进饮用水水源地环境违法违规行为、全域清河与黑臭水体、城镇垃圾处理厂、农村环境综合整治等问题的专项治理，不断遏制污染增量削减污染存量，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为决胜全面建成小康社会打下坚实基础。

2.法治政府建设实地督察反馈问题整改方案 篇二

一、整改任务

山西黑茶山国家级自然保护区10项：山西兴县金地煤业有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；

土西沟采石场矿界范围与自然保护区实验区重叠；

南窑沟采石场矿界范围与保护区实验区重叠；

玉家墕采石场矿界范围与山保护区核心区重叠；

固贤花舍沟采石场矿界范围与保护区核心区重叠；

兴县固贤乡采石场矿界范围与保护区核心区、缓冲区、实验区重叠；

土西沟土地整理在保护区实验区建设；

碾沟土地整理在保护区实验区建设；

石林沟吉成庄土地整理在保护区核心区、缓冲区、实验区建设；

石林沟吉成庄土地整理在保护区实验区建设。

山西蔚汾河省级自然保护区3项：兴县锠盛镁业有限公司（明通沟采矿点）矿界范围与保护区实验区重叠；

兴县锠盛镁业有限公司（白崖沟采矿点）矿界范围与保护区缓冲区、实验区重叠；

兴县采石场矿界范围与保护区实验区重叠。

山西薛公岭省级自然保护区8项：嘉兴石料厂矿界范围与保护区实验区重叠；

无主采石矿界范围与保护区实验区公顷；

无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；

无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；

无主采石矿界范围与保护区缓冲区重叠；

离石区元鑫石料厂矿界范围与保护区缓冲区重叠；

离石区众一鑫建材有限公司采石厂矿界范围与保护区缓冲区重叠；

鑫磊石料厂矿界范围与保护区缓冲区重叠。

山西云顶山省级自然保护区5项：方山县赫赫岩铁矿有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；

方山县平平矿业有限责任公司矿界范围与保护区实验区重叠；

吕梁市隆鑫矿业有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；

文水县海威钢铁有限公司矿界范围与保护区实验区重叠；

瑞鑫昌矿业有限公司采石厂矿界范围与保护区实验区重叠。

二、整改目标

核查26项涉及自然保护区的开发建设活动，严肃查处各类违法行为，依法依规限期整改，恢复生态。

三、整改措施

1.采煤和非煤采矿，由政府组织相关部门，责令企业按照《中华人民共和国自然保护区管理条例》、《环境保护部、国家林业局等十部委关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》（环发﹝2015﹞57号）、《国家林业局办公室关于进一步加强林业自然保护区监督管理工作的通知》（办护字﹝2017﹞64号）和最高法2017年7月26日施行的《最高人民法院关于审理矿业权纠纷案件适用法律若干问题的解释》，并结合《山西省人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧结构性改革工作第一批实施细则的通知》（晋政办发[2016]54号）有关内容，依法依规整改，限期生态修复。

2.经发改、环保、国土等相关部门批准立项建设，并经自然保护区主管部门予以行政许可的项目，核查是否按照相关部门批准文件和批准设计方案进行施工建设。

3.未经发改、环保、国土等相关部门批准和自然保护区主管部门予以行政许可的项目和建设活动，依据相关法律和有关规定，予以关停并拆除设施，对环境造成破坏的，进行生态恢复。

四、完成情况

1.山西黑茶山自然保护区内南窑沟采石点和固贤采石点为同一项目，实际涉及自然保护区整改任务9个项目。分别是：山西兴县金地煤业有限公司、土西沟采石场、玉家墕采石场、固贤花舍沟采石场、南窑沟采石场(兴县固贤乡采石场)、土西沟垫地项目、碾沟垫地项目、吉成庄垫地项目和石林沟垫地项目。

山西兴县金地煤业有限公司始建于1958年，其矿权范围与黑茶山自然保护区重叠0.71平方公里。2018年7月13日，省国土资源厅收回了该企业的采矿许可证；

2018年8月9日，省国土资源厅以晋国土资行审字﹝2018﹞519号文对该公司的采矿权进行了变更，剔除了与自然保护区的重叠部分，井田面积由5.6408平方公里变更为4.6316平方公里。该公司在实际采掘过程中，严格按照《关于对山西兴县金地煤业有限公司矿区范围与黑茶山自然保护区相重叠部分保留矿权请示的批复》（﹝2011﹞1号）和《山西兴县金地煤业有限公司90万吨/年矿井兼并重组整合项目环境影响报告书》要求，把黑茶山自然保护区设置为禁采区，并对黑茶山保护区留设了足够的保护煤柱，重叠区域内未进行采掘活动。

土西沟采石场、玉家墕采石场、固贤花舍沟采石场、南窑沟采石场(兴县固贤乡采石场)已按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复。土西沟垫地项目、碾沟垫地项目、吉成庄垫地项目和石林沟垫地项目植被已恢复。

2.山西蔚汾河省级自然保护区涉及3个项目分别是：兴县昌盛镁业有限公司（明通沟采矿点）、兴县昌盛镁业有限公司（白崖沟采矿点）和兴县采石场（阳会崖泰源采矿点）。三户企业的采矿权已经注销，按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复。

3.山西薛公岭省级自然保护区涉及8个项目，其中中阳县涉及2个项目，分别是中阳县鑫磊石料厂和中阳县嘉兴石料厂；

离石区涉及6个项目，分别是众一鑫石料厂、园鑫石料厂和许家圪台4个废弃多年的无主采石场。

中阳县鑫磊石料厂按照“两断三清”的标准进行了取缔，现植被已恢复；

中阳县嘉兴石料厂因资源整合和承包费等经济纠纷，离石区法院冻结该石料厂所有资产，于2020年解封，目前主要设备已拆除，该项工作正在进行当中。

众一鑫石料厂已采取“两断三清”措施，矿区平缓区域和山顶均进行了覆土栽植苗木，但场区入口处有一建筑物未进行拆除；

圆鑫石料厂已经进行了部分覆土和栽植，需要进一步植被恢复；

许家圪台4个废无主采石点已经废弃多年，其中3个已经自然恢复，1个仍需采取人工手段加快恢复。

4.山西云顶山省级自然保护区5项不属于吕梁市。

四、验收结论

黑茶山自然保护区内的9个项目和蔚汾河自然保护区内的3个项目已完成整改；

3.法治政府建设实地督察反馈问题整改方案 篇三

法治政府建设情况督察自查报告2

一、工作开展情况

（一）依法全面正确履行部门职能

1.根据政府不同部门的职能，按照权责分类，对现各部门的权责进行了全面的明确和规范，完成了权责清单整理工作，进一步提高了我镇政府依法全面履行政府职能的透明度。

2.积极配合县政府及相关部门建立全县统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，强化对执法案件的有效正规管理，有效杜绝执法案件不公正的现象。

3.深入推进政务公开。20xx，我镇在政府门户网站及大厅政务公开栏都上传政务公开信息。充分发挥政府门户网站和便民服务平台功能，提高政务公开信息化、集中化水平。

（二）建立统筹推进机制

落实主要负责人为第一负责人的法治政府建设领导协调机制，成立我镇依法行政工作领导小组，镇主要领导任组长，分管镇及各村（居）委，各村（居）委再分别成立领导小组，形成工作合力，强化督查考核，扎实有效推动乡镇工作落到实处。

（三）完善依法行政制度体系，推进科学民主法治决策

1.推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格落实重大行政决策公开征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、公众参与和重大行政决策先听证、后评估、终身责任追究及责任倒查机制，提升行政决策公信力和执行力。

2.完善行政调解、复议、应诉制度。完善行政调解程序和规则，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。我镇成立镇调解委员会1个，村调解委员会22个，调解小组成员共计54个，聘请村居法律顾问5个，各成员积极配合，有力地保证了调解工作能够深入、有序地开展。本共成功调解矛盾纠纷119起，调处成功率为100%，有效化解了社会矛盾，充分维护了我镇的和谐稳定。

3.推进乡村自治，指导各行政村修订完善村规民约。我镇22个行政村已全部按照相关要求和标准修订村规民约，推行村民代表会议制度规范化建设。村规民约全面实施后，结合移风易俗文明宣传，树立了淳朴文明的乡风，营造了和谐安定的社会环境。

（四）坚持严格规范公正文明执法

全面推行行政执法“三项制度“，一是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力，同时建立了综合行政执法办公室，不断探索创新综合行政执法的经验做法，推进法治政府进程，为维护社会稳定打好坚实基础；二是加强执法过程记录工作，行政执法人员配备执法记录仪，推进全过程记录执法工作；三是与天堂司法所形成监督机制，强化了法制审核制度的落实。在县司法局的指导下，我镇20xx年开展了天堂镇民法典知识讲座，提高了我镇行政执法人员的知识储备，同时根据县司法局《关于组织国家工作人员参加20xx学法考试的通知》等文件的相关要求，我镇积极开展领导干部学法考试相关工作，确保学法工作落实到毎一位干部职工，并以此为契机，进一步加强我镇行政执法人员学法、用法意识，提高依法行政、依法执政等能力，确保我镇工作的顺利开展。

（五）推进行政审批制度改革，践行为人民群众办事宗旨

1.深入推进投资项目在线审批监管平台建设。本通过多个在线审批平台申请投资项目，包括美丽村庄建设、乡村振兴、环境保护、产业发展（商铺招标）、基础设施建设等，进一步规范了投资项目审批，同时也推进了公共服务与公共基础设施的建设等。

2.简化政务服务审批，缩短政务审批时间。按行政审批事项、法定依据、提交材料、审批流程、法定期限制作成行政审批办事指南。结合“放、管、服”改革，我镇开设行政服务中心窗口办理群众业务，精简政务申报手续，缩短政务审批时间，完善“一站式办公、阳光下运行、规范化管理”服务模式，努力践行“服务最优、效率最高”的为广大人民群众办事宗旨。

（六）加大执法力度，严厉打击违法行为

1.积极探索依法治理工作的有效实践形式。深入推进综合执法改革。在涉及到征地拆迁、环境保护等行政执法项目时，积极联系住建局、环保局、应急管理局、公安局等相关单位，建立健全综合执法主管部门、相关行业主管部门、综合执法队伍间协调配合、信息共享机制和跨部门跨领域执法协作联动机制。

2.狠抓综合治理。在三清三拆，拆旧复垦的专项行动中，我镇印发了《关于印发《天堂镇清第三方评估“库存”任务工作方案》的通知》，由镇政府全体干部及各村村委成立了专项行动小组，对由第三方评估出来的违法搭建、危险建筑进行了拆除工作，整治乡村乱堆乱放问题，净化公共环境。

（七）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围

在市司法局及县司法局的支持和领导下，20xx年我镇朱所村被评为全省民主法治示范村，依托乡村振兴平台打造法治文化广场，因地制宜加入普法雕塑、法治格言、法治人物等法治元素，打造“一体式”法治文化传播阵地，同时通过拉横幅及派发宣传单张等方式加大普法宣传力度，营造浓厚法治德治氛围，使群众潜移默化受到法治熏陶，提升群众法治意识。

二、存在问题及努力方向

回顾20xx年我镇的法治政府建设工作，在全体干部职工的共同努力下，我镇法治工作取得一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在行政执法在岗人员业务水平有待提高，依法行政意识有待进一步加强，依法行政能力有待进一歩提升；我镇人口众多，历史遗留矛盾纠纷较多，随着乡镇发展进程的加快，拆旧复垦中宅基地划分界线不清引发矛盾纠纷，调处难度大；普法宣传教育工作有待加强，广大群众的法律意识、自我守法用法意识和能力还需进一步提高。

今后，我镇将进一步加强法治建设，以法律法规为依据，以依法行政为宗旨，坚持教育与实践相结合，全力推进依法行政工作，不断改进和完善各项规章制度，营造良好的法治环境。同时开展相关法治宣传教育主题活动，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会懂法用法用法的良好氛围。

法治政府建设情况督察自查报告3

根据《**市人民政府办公厅关于做好自治区人大常委会对我市法治政府建设调研准备工作的紧急通知》精神，**市民政局及时组织开展自查，现将**市民政局法治建设牵头的工作自查情况报告如下：

一、强化组织领导，推进法治建设

一是切实加强领导。

根据人员变动情况，对市民政局法治政府建设工作工作领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。二是统筹谋划工作。认真对照《**市法治政府建设实施方案（20xx--202x年）》工作要求，把依法行政工作纳入局重点工作任务，确保措施落到实处。三是领导干部带头学法普法，进一步完善局党委中心组学习制度。集中学习《宪法》及党的十九大重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和区市重要文件精神。通过领导干部学法的引领示范作用，带动民政系统共同学法，营造“人人学法，人人守法”的学习氛围。

二、依法履行政府职能，推进社会自治

（一）选准配强村级“两委”班子，加强农村综合治理的组织领导。

依法组织实施并完成了第十届农村“两委”换届选举，会同市委组织部严格按照《**市委办公厅人民政府办公厅关于做好全市村党组织和第十届村民委员会换届选举工作的通知》要求，指导并监督各县（市）区抓好村委会换届选举，核定村“两委”职数，选齐配强282个村委会班子，依法解决信访矛盾。本次换届中，应换届275个村顺利完成换届选举，选出村党组织委员1281人，其中村党组织书记275名；选举产生村委会主任、副主任及委员1313人，其中村委会主任275名，新一届村“两委”班子人员知识结构、年龄层次更趋合理，选举工作取得了良好的效果。

（二）细化培训，提升农村“两委”班子在综合治理方便的工作能力。

在农村“两委”换届结束后，各县（市）区、乡镇对新当选的“两委”成员、村监会成员、村民代表分别组织了共78场次培训，其中县（市）区组织培训13场次，培训人员1825人次；乡镇级组织培训65场次，培训人员7876人次。

（三）在全市农村全面推行“55124”治理模式。

认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于做实村民代表会议制度提高村级治理水平的指导意见》和《自治区社区建设工作领导小组关于印发20xx年全区城乡社区治理全面提升年工作方案的通知》精神，在全市农村全面推行“55124”模式，完善了村级群众自治制度，提升了农村基层民主建设水平。西夏区团结村和永宁县新华中心村被民政厅推荐为“全国农村社区建设示范单位”。

（四）推进农村民生建设项目，提升农村综合治理基础设施建设水平。

根据2017、2018城乡社区服务站建设计划任务，我市19个社区服务站项目资金已下拨至所在县区，其中16个城市社区服务站，3个农村社区服务站建设项目。

（五）着力开展社区减负增效，为城市社区开展综合治理提升动力。

今年以来，我市认真落实社区减负会议精神，按照自治区民政厅和市委、市政府对全市社区减负工作的总体要求和部署，在社区减负增效“回头看”的过程，继续在“严”和“实”上下功夫，大力推行以“减事务、减牌子、减盒子、减考核”为主要内容的社区综合管理服务制度改革，减少工作任务指标，压缩创建达标评比，归并考核项目，“停、减、并、转”社区行政事务，减轻了社区负担，有效提升了社区服务群众的水平，让社区重新回归了服务与自治的本位。一是坚持市委领导牵头抓总，部门协调联动推进。市委、市政府高度重视社区建设工作，把推动社区“减负增效”作为转变政府职能、改进工作作风、提升服务群众效能、加强社区治理的重要突破口，攻坚克难、强势推进。市委副书记周云峰对社区减负增效工作做了批示。市委常委、原宣传部王玮部长组织各县（市）区政府和市政府相关部门召开专题会议，对社区减负增效“回头看”过程中存在的问题逐一梳理，并责成涉及的相关单位和部门制定具体措施限时整改，对下一步社区减负增效工作做了具体的安排部署。二是深入基层广泛调研，摸清情况查找问题。在社区减负增效“回头看”过程中，市民政局与市委宣传部、组织部、文明办等部门组成联合工作组，深入社区进行实地调查，对全市247个社区准入事项存在的问题进行了深入调查和再梳理，共通报社区负担非准入事项76项，主要分为3类，其中：考核创评类30项，开具证明类29项，行政工作类17项，涉及21家行政事业单位，5家企业。推进会后，经梳理，有7项事项是属于**市社区服务事项准入清单内的事项，涉及行政事业单位6家；有10项事项是部门通过购买事项委托社区开展的，涉及行政事业单位4家；有18项事项已经不在社区承担，涉及行政事业单位3家。最终，确定还有40项事项是属于要清理事项，涉及行政事业单位16家，企业3家，为清理工作奠定了基础。三是强化源头治理，将社区减负工作落到实处。各县（市）区要高度重视社区减负工作，按照**市社区减负工作要求，认真开展社区减负工作“回头看”，继续清理社区不合理负担。结合工作实际，细化本县（市）区社区办理事项清单，强化培训，使县（市）区单位、部门、街道和社区都明确各自工作内容和职责，做到有据可依。各单位和部门要本着为民服务的宗旨，进一步简化办事程序，公示办事流程，让群众明白办事流程，找准办事部门，不跑冤枉路。加强社区工作人员培训力度，提升社区工作人员对进入社区服务事项的熟知程度，做到不该开展的工作、提供的证明坚决不做。四是加强沟通协调，进一步提升社区服务功能。各县（市）区在强化社区自治功能上下功夫的基础上，进一步提升社区服务能力，严格按照准入清单安排部署工作。各单位凡需要社区协助开展的工作，均须事前与辖区政府和街道社区协商沟通，征得同意后方可开展相关工作。对需社区长期承担的工作，必须落实人员及工作经费，并制定完善相关制度，避免将工作全部转嫁给社区。