人力资源及社会保障局

人力资源及社会保障局（精选8篇）

1.人力资源及社会保障局 篇一

附件4

市人力资源和社会保障局

公开遴选公务员职位及资格条件、报名范围

一、遴选职位

003职位，党政办岗位，遴选2人。

二、遴选人员资格条件和范围

（一）遴选人员资格条件

科员及以上职务，专业为汉语言文学类、经济学、政治学、管理学类。

大专及以上学历，35周岁以下，男性，累计2年以上基层公务员经历（资格复审时须提交已经发表的各类文章，特别是公文）。

（二）遴选人员范围

全市符合规定的已进行公务员（含参照公务员法管理事业单位）登记备案在编在岗的工作人员。

三、咨询电话

咨询电话：8663525

四、报名和资格复审地址

报名地址：十堰市人力资源和社会保障局5楼人事科（党办）

2.人力资源及社会保障局 篇二

关键词：人力资源管理,社会保障,公共服务

社会公共领域的服务工作对社会发展起着重要作用, 公共服务工作存在相关问题阻碍服务工作的发展, 为了切实加强人力资源整合和促进社会公共服务业工作开展, 笔者分析了公共服务工作中出现的认识观念不深刻、制度建设不合理、队伍建设不规范和经费投入限制多以及贯彻实施不全面等问题, 针对性的提出加强对服务工作的观念认识, 设立相对的服务标准和管理工作标准等建议, 希望对公共服务的工作开展具有实质性作用。

一、人力资源社会保障公共服务体系的建设现状

1. 认识观念不深刻。

我国对于人力资源和社会公共服务体系的建设重视程度在不断加强, 但是仍然存在一些部门和地区部门对于整个公共服务的标准建设重视程度不足, 对于整个人力资源社会保障公共服务体系的建设的重视程度要不断提高。出现对于公共服务重视程度不足的原因主要是因为地区部门在针对公共服务的实施过程中, 对于国家出台的体系和建设标准认识不足, 针对人力资源社会保障公共服务体系的建设, 没有进行全面管理的决心和意志, 在管理上面, 往往是没有做到深入了解和联系, 所以就会导致在实施过程中出现相应的滞后性弊端。

2. 制度建设不合理。

制度的建设是能规范人力资源社会保障公共服务工作开展的重要保障, 但是在具体的工作过程中, 由于缺乏相应的公共服务依据, 所以导致这个社会的人员资源和公共服务资源配置的工作难以正常开展, 影响了整个公共服务的质量和管理工作的进程。在很多部门和地方, 开展整个人力工作的过程中, 往往就是因为缺乏公共服务的体系和标准依据, 导致整个公共服务的管理工作难以有序推行以及整个服务功能的发挥缺乏必要的标准和支撑, 影响整个公共服务工作的质量。

3. 队伍建设不规范。

人力资源和公共服务的工作开展与整个工作人员的综合素质有着十分紧密的联系。因为整个人力服务的工作开展是一项较为标准的建设工作, 但是整个标准化的人力资源管理和公共服务工作的标准化建设还处在刚刚起步的阶段, 对于整个服务的标准还没有满足现阶段的公共服务体系, 所以在具体的建设阶段, 由于缺乏标准性的专业技术人员, 在公共服务方面, 导致整个服务的质量建设难以提高, 基础研究也处于匮乏的阶段。

4. 经费投入限制多。

人力资源和公共服务的标准化建设是一项长远持久的工作, 在工作开展阶段, 需要更多的资金经费的投入, 但是在工作服务方面, 由于缺乏相应的制度保障和标准, 对于经费的调度和使用不能做到规范与合理, 容易导致整个活动经费欠缺, 对于整个人力资源和公共服务的开展工作产生阻碍, 尤其是无法保证整个公共服务体系的标准化建设。

5. 贯彻实施不全面。

人力资源和公共服务的体系建设由于缺乏相应的制度保障, 导致人力资源和公共服务的工作难以顺利开展。据不完全统计, 根据发展改革委、人社部制定的县级就业和社会保障工作服务建设标准, 在我国现阶段, 仍然存在有90%左右的县级公共服务场所达不到国家规定的标准和要求, 85%左右的乡镇服务场所达不到国家规定的标准和要求, 甚至存在有70%左右的街道服务机构达不到标准要求。所以, 从中可以看出我国现阶段的人力资源和公共服务的实施开展还存在很大的发展空间。总体来说, 人力资源和公共服务的标准化建设要能在统一的标准下进行建设, 但是在具体的公共服务领域, 由于缺乏相应的制度保证, 导致社会保障领域存在现行政策不统一, 经办模式多样化和统筹不协调等问题, 这些问题的出现对于整个人力资源和社会公共服务的工作开展产生相应的弊端, 尤其是在一些养老和医疗保险方面, 对于整个公共服务的限制因素太多, 导致服务工作进展不顺利。

二、多方面推动公共服务标准化建设

人力资源和社会工作服务方面, 存在着诸多问题, 影响着整个公共服务工作的开展, 所以, 为了处理好这些问题, 切实的加强人力资源整合和促进社会公共服务业的工作开展。针对公共服务管理工作认识观念不足等问题, 各个单位的有关领导, 要从自身实际出发, 抛弃一些公共服务收益缓慢的意识, 要充分认识到人力资源和公共服务的重要作用, 在工作的过程中, 自主树立进行标准化公共服务建设的意识, 以实际行动来促进整个公共服务工作的开展。一方面, 在工作过程中, 可以通过加强自身认识, 提高自身觉悟, 来引导民众和工作人员提高对公共服务工作的认识, 对于工作的宣传, 可以通过召开组织动员会和开设工作培训班的形式, 来进行更为科学系统的宣传工作, 通过这种活动, 能提高工作人员对整个公共服务工作的认识。另外一方面, 可以借助社会媒体的力量, 通过电视、广播和报纸等媒介, 来增强广大民众对公共服务标准化建设的认识, 让他们能切身感受到公共服务的质量开展标准, 同时, 可以帮助民众加强对公共服务工作的监督, 提出相应的问题, 从而有助于整个公共服务的工作开展更加科学和顺利。

三、制定人力资源和社会保障公共服务的各项标准

1. 资源配置标准的制定。

针对公共服务的资源配置标准, 要能进一步的改善行业标准, 国家和政府要发挥职能, 采取相应的措施, 引导公共服务建设的设施配套建设更为合理, 要能对整个服务场所、服务设施、服务人员和资金投入等进行合理的配置, 进一步完善整个资源配置的服务配套建设。整个公共服务工作的开展往往涉及到社会工作部门的方方面面, 所以要能统筹协调好各方关系, 尤其是财政部门和城市管理部门以及人力资源等部门之间的关系, 各方协调合作, 互相配合, 才能保证整个人力资源和公共服务的工作顺利开展。

2. 服务标准的制定。

我国的公共服务管理工作, 由于缺乏相应适宜的服务标准, 所以在更多的地方和地区, 政府要能结合自身实际, 设立合理的公共服务标准, 对于公共服务的开展重点领域进行严格规范, 一些劳动保障和社会保险等领域, 要出台具体的明文规定, 才有利促进整个公共服务工作顺利进展。

3. 管理工作的标准制定。

公共服务的管理和工作标准对于某一个地区的公共服务的建设工作具有指导作用, 尤其是针对一些公共服务开展成熟地区, 相对来说, 他们的管理和工作标准更为成熟, 对于公共服务工作开展属于起步阶段的地区, 国家和政府要加强引导, 帮助地区树立科学规范的管理和工作标准, 规范内部的管理工作, 促进整个公共服务工作的有序进行。

四、结语

社会人力资源配置和公共服务工作对于社会发展具有十分重要的作用, 近几年, 国家加大对公共服务的投入力度, 公共服务工作初见成效, 但是个别地区仍然存在相关问题, 阻碍人力资源配置和公共服务的工作发展, 要能具体分析公共服务工作中出现的认识观念不深刻、制度建设不合理、队伍建设不规范、经费投入限制多以及贯彻实施不全面等问题, 加强对服务工作的观念认识, 设立相对的服务标准和管理工作标准, 只有这样, 才能促进公共服务工作科学的发展。

参考文献

[1]来有为.加快人力资源服务业发展的政策选择[J].中国发展观察, 2012 (3) .

[2]国际劳动保障研究所课题组, 莫荣.人力资源服务业发展战略与政策研究[J].中国劳动, 2013 (11) .

[3]云鹏.统一人力资源市场建设的障碍及实现途径[J].河南师范大学学报, 2011 (2) .

3.人力资源及社会保障局 篇三

摘要：洪水资源化是目前国内外利用洪水的主要途径，但是洪水资源化只是手段和基础，洪水资源管理才是洪水资源化的最终目标。文章针对洪水资源化管理的风险进行了分析，并提出了一些降低风险损失的风险管理对策，提出了建立洪水利用社会保障体系的观点。

关键词：洪水资源管理 风险管理 洪水保险 水资源价格机制

洪水管理是指人们理性协调人与洪水的关系，承担适度的风险，规范洪水调度行为，合理地利用洪水资源以满足经济社会可持续发展需要的一系列活动的总体。从一定意义上说，洪水资源化只是手段和基础，洪水资源管理才是洪水资源化的最终目标。即遵循人与自然和谐相处的原则，塑造新型人水关系，解决控制洪水所带来的固有问题，逐步减少其造成的各种负面影响，最大限度地为国民经济发展和社会进步提供可靠保障。其内涵实质是适度承担风险，规范人的活动和努力促使洪水资源化，它是对控制洪水理念的继承与发展。

一、洪水资源化风险管理

从我国的国情出发，必须选择有风险的洪水资源管理模式。只有适度承受一定的风险，才有利于促使人与自然间的关系向良性互动转变。洪水资源化利用存在的风险主要有：

（1）水库应急泄洪风险。水库汛期超汛限水位蓄水，以防当年水库上游少雨的情况，可提高供水保证率，但是因此可能增加水库应急泄洪的几率。水库应急泄洪增加了出现破坏下游河道安全行洪的水情条件的机会，如黄河下游可能出现斜河、滚河等不利的水情，下游滩区和河道工程遭受损害的风险加大。

（2）水库调度风险与垮坝风险。这也是水库超汛限水位蓄水带来的更大风险。垮坝对下游防洪是致命的打击，下游洪泛区将因此遭受灭顶之灾。

（3）动用蓄滞洪区的风险。当水库蓄水位过高时，如果水库应急泄洪或水库垮坝时河道不能及时排泄洪水，则增大了蓄滞洪区运用的可能性。

（4）生态风险。水库在发生洪水时进行驱污和调沙调度，洪水有可能对滩区和河道工程造成损害，过水的滩区有可能受到污染。

（5）灌区设施风险。引洪水补源和灌溉时，由于汛期洪水含沙量大，将造成引洪渠道淤积，从而缩短灌区灌溉设施的寿命。

其他的还有工程寿命风险、工程结构风险等。上述情况下，风险越大，可能的利益也越大，可能的损失也越大。风险超出一定限度的方案，所造成的损失可能是难以承受的，而风险最小的方案又可能是无利可图甚至在其他方面带来不利影响的方案。因此，在这种情况下，往往不能以风险小作为决策选择的依据，应在风险分析的基础上合理控制风险的程度，审时度势，精心调度，最大限度地趋利避害。

针对以上风险，基于已有研究成果与实践，归纳出如下事前与事后降低风险损失的风险管理对策：

（1）加强防洪调度和工程管理。洪水的发生具有可预见性与可调控性。通过历史洪水的调查与分析，人们可掌握洪水现象的各种统计特性与变化规律；利用现代化的计算机仿真模拟手段，可以预测在流域孕灾环境与防洪工程能力变化条件下，不同量级洪水可能形成的淹没范围、水深、流速以及淹没持续时间等，评估洪涝灾害的损失；利用现代化的监测手段和计算方法，人们可以对即将发生的洪涝进行实时预报；根据洪水的预测、预报结果，可以科学地制定防洪工程规划与调度方案，约束洪水的泛滥范围，控制洪峰流量和水位，降低淹没的水深以及缩短淹没的历时等，从而达到降低风险损失的目的。

（2）提高工程质量和加强工程管理，减小工程结构风险。施工和使用过程中要严格水库管理、提高工程质量、加强大坝监测和检测、消除病险水库是防止垮坝风险的重要手段。

（3）加强调水调沙调度，实现水沙污的统一调度。洪水是很好的冲沙、冲污的资源，因此必须在做好水、沙、污预报工作的基础上，实行水沙污统一调度。防止污水上滩后污染物留在滩上，防止因洪水调度导致淤积加重。

（4）建立蓄滞洪区的洪水保险机制和风险补偿机制。由于洪水资源化工作，增加了蓄滞洪区的受灾风险，因此应该对蓄滞洪区进行风险补偿，其补偿机制应和洪水保险机制共同建立，补偿资金的来源应是洪水资源的收益。

（5）加强信息化建设，及时获知水情、雨情、工情等信息。事前各级防汛部门应根据当地的自然地理、水文资料、社会经济发展情况进行洪水风险研究，建立全面可靠的洪水风险图。风险图中除标明各频率洪水淹没范围、重要设施、物质分布外，还需标明抢险避难的步骤、路线、方法等内容， 以便更科学化、规范化地指导防洪抢险、救灾工作。

（6）风险事件发生后利用必要的工程措施。如土坝可动用校核洪水位与防渗体高程间的富余库容、混凝土坝可利用校核洪水位与坝顶高程间的富余库容、临时加子埝或加子堤、或炸副坝加大泄流等，防止溃坝事件发生。

（7）研究制定水利工程风险调度的政策措施，促进洪水资源的充分利用。

要实现洪水资源风险管理，需要进一步深化对洪水资源化的认识，既要认识到洪水资源化有利的一面和有利因素，也要认识到洪水资源化的不利因素和可能造成的影响，积极进行实践探索同时要大力加强基础理论的研究。要实事求是、尊重科学，确保工程安全和防洪安全， 同时要建立风险共担、利益共享、损失补偿的洪水资源风险管理机制。

二、建立洪水利用社会保障体系

要实现洪水的风险管理，很重要的一项措施是建立洪水社会保障体系，包括加强洪水保险建设建立水资源价格体制等。

1、加强洪水保险建设

洪水保险是一种互助经济的社会保障制度，是指由国家成立专门机构，通过法律和行政手段在易受洪水威胁的地区向财产所有者收取保险费，建立洪水保险基金，当投保人的财产遭受洪水损失时，由洪水保险机构负责赔偿。由于洪水保险是用众多投保人平时的支出（保险费）积累来补偿在保险期内少数受灾人的集中损失，因而能够帮助受灾的投保人渡过困难，恢复正常生产和生活，既使赔偿具有保证，又能减少国家的救灾负担。在洪水资源化利用中同样可以设立洪水资源化利用保险，它带有风险投资的性质。

2、建立水资源价格机制

水作为重要的生产资料，应具有其本身的价值。在市场经济杠杆调节作用和国家宏观调控下，充分发挥水价格的配置资源的功能，合理调整产业结构，制订水资源的价格政策。

转变防洪观念，在流域内保护重点，适当放弃非重点地区。一方面给洪水以空间，确保重点地区的安全；一方面在时空上增加洪水与地面接触，补给地下水，充分利用洪水资源。对于非重点地区，发展耐水产业，推行洪水保险。将渗入地下的洪水按照一定的价格，抽取供给工业、农业等各行业利用，收取的水费纳入保险基金中，作为来年洪水保险的部分赔付费，对受淹地区给予一定的补偿。

3、健全相应的法律法规

《水法》是我国水资源管理体制所依据的重要法规，但是在有些流域洪水资源的利用中还未有法律保障，需要加强制度建设。一是要制订配套的法规。流域各级行政区域要围绕《水法》制订配套法规，理顺水资源管理体制，切实实现流域的、区域的水资源统一管理。要修订取水许可制度实施办法、制订水资源费征收使用管理办法，要争取尽早出台《水法》实施办法和地方水资源管理条例等地方性法规。二是要明确流域管理机构和行政区域在水资源管理中的职能。流域管哪些，区域管哪些，都要进行具体制度设定。所定的制度既要明确，又要便于操作。只有完善相关配套法规，加强制度建设，才能探索出一条适合各流域管理与区域管理相结合的体制，才能找到“结合点”，开创新局面。

参考文献：

[1] 尚松浩.水资源系统分析方法及应用[M].北京，清华大学出版社，2006.1

4.人力资源及社会保障局 篇四

应该做好设备等硬件设施的维护工作，及时发现存在的故障隐患，保证其能够正常运行。对于微机操作人员，需要做好上岗培训工作，能够及时对计算机运行中出现的异常情况进行处理。做好软件的维护和相关备份工作，在工作过程中，还要建立工作日记制度，对于设备管出现的故障及维护修理情况要及时进行登记，检查机房和操作台，保证机器正常运行，确保社保系统应用软件在系统设置、运行维护、技术管理和数据库系统性能上都能够达到最优化。同时还要为各部门及各操作员分配相应的软件操作权限，并针对工作岗位及职能变动情况来及时进行调整，保证社保软件数据库的安全性和完整性，及时对数据库存在的无用数据进行清理，对社保软件及数据管理系统运行状态进行监控，确保整个系统运行的高效性和稳定性。

2.2做好数据库管理

熟悉和掌握ORACLE数据库的体系结构，及时对数据库管理系统进行安装和升级，严格按要求启动和关闭数据库，认真做好管理和监控数据库用户，依法合理管理好数据库特权、存储空间，严格按要求建立数据库、备份和恢复数据库。

2.3做好网络管理

加强对网络的运行安全管理，制定完善的安全管理制度，工作人员要严格按照安全制度操作。办公网络只可用于与工作有关的事项处理，严禁从事与工作无关的活动。为确保网络设备的安全稳定运行，需要加强日常的维护管理，定期进行软硬件的检测、升级和维护，及时更新系统。对于特殊机器的使用应该进行完整的记录，最大限度的确保网络的安全性。

3结束语

人力资源与社会保障信息网络作为为公众提供优质服务的重要平台，需要做好该系统的安全和维护工作，确保为社会公众提供高效、严谨、准确及及时的社会保障服务。

作者:曲国强 单位:大兴安岭地区行署人力资源和社会保障局

参考文献:

[1]桑卓.人力资源和社会保障信息化建设数据安全研究[J].电子技术与软件工程,2014,10,10.

[2]顾洪清.刍议人力资源和社会保障信息化建设系统[J].电子技术与软件工程,2013,12,23.

5.人力资源及社会保障局 篇五

关于做好2011全省职称评审工作及有关问题的通知

黑人社发【2011】29号

各市、地人力资源和社会保障局，省农垦总局人力资源和社会保障局，省森工总局人事局，省直各单位人事（干部）处：为不断深化职称制度改革，做好2011全省职称评审工作，现就有关问题通知如下：

一、全省职称评审工作从7月开始启动。高级职称评审时间为8月至9月；中级职称评审时间和专业技术职务直接聘任时间由各地、各部门和直接聘任单位自行安排。高、中级职称核准和专业技术职务直接聘任工作于12月底前完成。

二、计算任职资格及从事专业技术工作年限的截止时间为8月31日，部分实行考试的系列（专业），截止时间可根据实际情况适当调整。高、中级职称核准时间为9月1日。

三、今年开始正式启用新修订的《黑龙江省中高级专业技术职务任职资格评审标准》。各地、各部门要认真贯彻执行，积极组织学习，加大解释和宣传力度，严格按照新的《评审标准》做好中、高级职称的评审与推荐工作。

四、切实提高评审质量，合理控制评审数量，努力打造一支高水平、高素质的专业技术人才队伍。各地、各部门要

加大对申报材料审查力度，进一步完善评价办法，规范评审程序，严格执行《评审标准》，着力提升职称的含金量和公信力。

五、外语和计算机知识是专业技术人员能力建设的重要方面，是借鉴国外先进科学技术、掌握本专业的现状和发展趋势的重要工具，随着我省专业技术人员队伍整体素质的不断提高，在参照国家和外省合格标准基础上，结合我省实际情况，将逐步提高外语和计算机考试省内合格标准。

六、积极探索考试和评审相结合的评价办法，在教育、卫生、新闻、出版、经济、会计、审计和统计等系列（专业）实行考评结合的评价办法基础上，今年将逐步扩大考评结合范围，有关事宜另行通知。

七、专业技术人员参加继续教育知识更新培训是申报上一级职称的重要条件，参加2011全省统一组织的继续教育知识更新培训并考试合格人员，需提供《黑龙江省专业技术人员继续教育知识更新培训结业证书》。教育、卫生系统和会计、审计、医疗机构外药学专业参加由省级行业主管部门统一组织的继续教育知识更新培训的人员，需提供本行业规定的参加继续教育知识更新培训佐证材料。

八、各级评审委员会要严格依照《黑龙江省专业技术职务任职资格评审委员会管理办法》开展评审工作，努力提升评审质量；政府人力资源和社会保障部门要切实履行职责，加强对评审委员会的监督、检查和指导，确保评审工作公平、公正和规范开展。

九、各地职称部门要加强对职称考试工作的监督、检查和指导，规范考试程序，严肃考试纪律，严格证书发放管理，确保职称考试工作健康、有序开展。

十、按照“看实绩、重实效”的精神，对业绩突出、经济和社会效益显著、确有专长并获得业内专家认可的，尤其工作在农林牧渔等基层一线的优秀人才，可不受学历、资历、外语和计算机等条件限制，通过“绿色通道”直接申报相应职称。申报“绿色通道”材料时间截止到7月31日。

十一、为进一步适应我省经济社会发展对高层次人才的需求，健全符合市场经济体制要求的专业技术水平评价体系，经研究决定，从2011年起在全省范围内开展研究员级高级会计师、审计师、统计师、经济师专业技术资格评审试点工作。具体评审办法及标准另行通知。

十二、高级评审委员会组建部门要在评审前3天上报评审方案和拟评审人员名册，评审结束后3天内上报以下核准材料：

（一）评审委员会评审情况报告；

（二）高级专业技术人员评审人员名册；

（三）评审人员信息数据盘；

（四）《评审表》主表一份（附外语、计算机和专业考

试成绩单）；

（五）外语、计算机免试佐证材料及《审查表》；

（六）《黑龙江省专业技术人员继续教育知识更新培训结业证书》或相应佐证材料；

（七）《继续教育专业培训证书》（后取得学历且所学专业与申报专业不一致人员提供）；

（八）国家考试系列（专业）的资格证书和《考试合格人员登记表》；

（九）学历破格人员学历证书和《审查表》；

（十）同级改职和流动人员《审查表》；

6.田林人力资源和社会保障局 篇六

2017年工作总结及2018年工作计划

在县委、县政府的正确领导下，人社局紧紧围绕“三年一争当”活动扎实开展2017年领导班子建设年、投资环境综合整治年以及贯彻落实营造“三大生态”排头兵等工作，目前各项工作进展顺利，现将工作总结汇报如下：

一、服务民生，拓展就业创业空间，努力促进城乡统筹协调发展

（一）提升服务，努力完成各项就业指标。今年1-11月，全县城镇新增就业1112人，完成全年任务930人的119.57%；失业人员再就业200人，完成全年任务185人的108.11%；就业困难人员就业85人，完成全年任务75人的113%；农村劳动力转移就业新增5146人，其中建档立卡人数1531人，完成全年任务数4810人的106.99%；10月末城镇登记失业率为2.50%。

（二）精准帮扶，组织贫困劳动力赴深务工。一是联合乡镇就业社会保障服务中心，分别在14个乡（镇）举办招聘活动，搭建劳务输出平台。共有农村劳动力3500人进场，达成就业意向196人，其中区内93人、区外103人。二是于2月7日组织44名贫困劳动力到百色参加招聘会，并于2月12日安排专人专车，送13名体检合格并愿意赴深务工的贫困劳动力到深圳就业。三是与光明新区于4月27日在田林县联合举办光明新区对口帮扶田林劳务协作精准脱贫专场招聘会，共有25家深圳企业到场招聘，提供就业岗位1235个。我县14个乡（镇）共有1237名农村劳动力进场参加应聘，其中建档立卡贫困劳动力419人。现场与企业达成就业意向的应聘者有172人，其中有43人为建档立卡贫困劳动力。5月9日，我县14名体检合格人员在专人带领下，乘专车赴深圳市光明新区就业。并有多名达成就业意向人员与企业联系后，自行赴深圳务工。

（三）落实各项补贴政策，做到应补尽补。就业服务中心严格按照补贴政策规定的范围和标准，促进各项优惠政策落实，做到应补尽补。今年1至11月，就业服务中心共支出就业补贴288.15万元，其中：拨付公益性岗位补贴78.38万元，补贴人数123人；拨付公益性岗位人员社保补贴65.1万元，补贴人数117人；拨付职业培训补贴114.384万元，补贴人数1152人；拨付职业鉴定补贴30.29万元，补贴人数1192人。

（四）抓好“两后生”职业技能培训工作助推田林县精准脱贫攻坚。田林县农村贫困家庭“两后生”工作取得一定成效，2016年完成职业培训的55名农村贫困家庭“两后生” 已经全部实现就业，分别在高铁服务、酒店服务、餐饮服务、国有制糖企业就业，每人月薪酬平均在2500元左右，一年创造大约1650000元的收入，极大的解决了农村贫困户家庭经济问题。为确保贫困家庭“两后生”子女学好技术，今年共有64人参加“两后生”培训，使他们能够掌握一项或多项职业技能，提高贫困户自我发展和自我脱贫能力，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的扶贫目标。

(五)成功举办广西第四届农民工技能大赛田林初赛。7月18日，由田林县人民政府主办、田林县人力资源和社会保障局、田林县财政局、田林县总工会、田林县职业技术学校承办的广西第四届农民工技能大赛田林县初赛在田林县职业技术学校隆重举行。大赛设砌筑工、钢筋工、电焊工、汽车修理工、育婴师、养老护理员等6个职业（工种），来自全县14个乡（镇）的373名参赛选手参加比赛。

本次大赛新增了养老护理员、育婴师等2个竞赛项目，与前两届技能大赛相比，今年大赛的报名人数和参赛人数均创下新高，充分体现了我县农民工积极参加技能大赛，以赛促学、以学促就的新风貌，同时还选拔出一批技术能手。我县参加百色市级复赛荣获优秀组织奖。

（六）做好创业担保贷款审核工作，支持创业者创业。今年1至11月，我县共发放创业担保贷款39笔，贷款总额374万元，其中农民工创业担保贷款31笔310万元，小额担保贷款8笔64万元。

（七）村级综合服务中心建设情况。今年来，我局认真按照“服务惠民”专项活动要求，开展村级综合服务中心建设，至7月底，我县50个示范村已按“六有”标准完成建设，完成了挂牌、制度上墙、服务窗口设置、办公设备配备、落实协管员等工作，并于9月初对示范村协管员进行业务培训。8—9月，我局完成了其余115个行政村村级综合服务中心的办公设备采购和上墙制度牌制作工作，并将设备和上墙制度分发到各村。至11月底，我县165个村级综合服务中心全部完成建设，12月5—6日，我局举办培训班，对115名非示范村协管员进行服务惠民业务工作培训。

二、城乡统筹、完善机制，社会保障日趋完善(一）社会保险工作完成情况

截止2017年11月30日，各项社会保险扩面征缴完成情况： 1.企业职工基本养老保险。参保人数6058 人，完成计划 100.1%；基金征缴4834万元，完成计划128.2%。

2.基本医疗保险、工伤保险、生育保险

（1）基本医疗保险。参保人数247232人（含新农合），完成计划109.66%。

职工基本医疗保险基金征缴3937万元，完成计划119.30%。（2）工伤保险。工伤保险参保人数9534人，完成计划114.87%；基金征缴200万元，完成计划125%。

（3）生育保险。参保人数9412人，完成计划181.00%；基金征缴140万元，完成计划127.27%。

3.失业保险。失业保险参保人数5614人；完成计划101.61%； 基金征缴265万元，完成计划106%。

4.机关事业单位养老保险。参保的201个单位，参保人数5442(不含离退休)，完成计划122.29%。

5.城乡居民基本养老保险。当年参保人数：113429人，完成任务的99.53%。其中当年缴费人数84098人，通过银行代扣缴费人数79355人，代扣率93.76%。

（二）强化基金监管，确保基金安全

基金支出基本情况：一是按时足额发放养老金。1-11月，企业职工发放人数1963人（月平均，下同），其中领取待遇人数1867人，供养人数65人，丧葬费补助人数31人，基金支出总计5095万元，其中基本养老金支出4875万元，供养费支出21万元，丧葬费补助支出199万元；二是城乡居民基本养老保险发放养老保险待遇人数29331人，发放率100%。把加强社保基金监管工作作为常态工作来抓，时时念紧“紧箍咒”，强化风险管理工作，确保基金安全。

三、加强管理，积极推进公务员管理工作(一)实施公务员录用

做好2017年公开招考录用公务员计划工作，经县委常委讨论2017年计划公开招录公务员（参公人员）共45个职位46人，并按上级要求完成2017年公务员招录工作。

(二)做好全县公务员（参公人员）调配工作

按程序办理干部调动手续共35人（其中：调出本县7人次，本县交流28人次）；办理新录用公务员手续 45人。

(三)建立公务员登记台账，确保公务员登记工作及时性

1.认真组织审核材料，上报2016年换届选举从事单位提名当选12名副乡长进行公务员登记，市局批复登记12人。

2.认真做好2015年录用公务员试用期满转正定级，进行公务员（参公）登记99名；组织材料过渡参公登记20名；清理历年机关调入参公单位参公登记5人；补办历年因单位超编未进行公务员登记的人员5人；市局共批复公务员（参公）登记129名。

3.认真做好2016年录用公务员试用期满转正定级77人，正组织材料上报公务员登记材料，已上报公务员登记材料69人,争取在12月15日前全部上报公务员登记材料。

(四)严格按照制度,做好考核工作

2016年参加考核1339人，实际参加考核人数1335人，不参加考核4人。其中：优秀233名，称职1021名，不称职2名，处分不确定等次2名，试用期不确定等次73人。

（五）做公务员平时考核工作

按上级有关文件规定和要求，公务员（参公）平时考核与绩效挂钩，我局与县委组织部、绩效办、县财政局联合下发三次通知到各机关单位（含参公单位），截至第3季度我县2017年公务员平时考核工作已基本完成。

四、严格程序，做好人事制度改革工作

(一）事业单位工作人员招聘工作

1.2017全市事业单位工作人员统一公开招聘。我县2017事业单位公开招聘工作人员工作于2016年12月27日经县委、县人民政府审定同意报送招聘计划到市人社局审批起，历时11个月时间，现已基本结束。本原计划面向社会公开招考聘用事业单位97个岗位（其中公开招考90个岗位，经双选招聘7个岗位），工作人员113名（其中公开招考106人，经双选招聘7人）。经过计划发布、网上报名、笔试、面试，体检、考核、公示、上报审批等阶段，因招聘岗位无人报考、考生资格审核不合格等原因，实际按程序一共确定面向社会公开招考聘用事业单位72个岗位（其中公开招考67个岗位，经双选招聘5个岗位），工作人员86人（公开招聘81人，双选招聘5）。

根据本县体检结果以及考核具体情况，拟分3批公示上报市人社局审批。

第1批，2017年10月15上报市人社局审批同意聘用76人（公开招聘73人，双选招聘3人），经县人社局、编办、财政局等单位进行岗前培训后，76名新招聘单位事业单位工作人员及机关后勤人员已按原招聘计划的职位正式到岗就职。

第2批，已上报7人审批材料（公开招聘5人，双选招聘2人），市人社局正在审批当中。

第3批，共3人（公开招聘3人）因孕期内未完成体检，具体上报时间等待考核对象分娩后视其体检结论和考核结论而定。

2.2017年使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师。一是2017年我县拟使用聘用教师控制数公开招聘中小学教师，按照公开、平等、竞争、择优的原则和报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等程序，共65位同志符合聘用条件。

二是2017年我县拟通过高校毕业生双向选择使用聘用教师控制数招聘中学教师，通过公开报名、面试、体检、考察等程序，共6位同志符合聘用条件。

根据上级业务部门意见，使用聘用教师控制数的招聘，按管理权限由我县自行审批后只报名单到市人社局备案。现我局已审核完，一共拟招聘71人，正与县教育局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

3.2017年公开招聘县级公立医院专业技术人员。我县县级公立医院专业技术人员拟招聘126个岗位220人，经公开报名县卫计局资格审查，有45个岗位77个招聘计划人数无人报考或不长符合报考条件，再经笔试、面试、体检、考察、公示等程序一共132位同志符合聘用条件。县级公立医院专业技术人员招聘属使用编制控制数招聘，由我县自行审批，现我局已审核完，正与县卫计局联合上报县人民政府审批，预计11月中旬完成招聘手续办理。

（二）事业单位人事调配情况

列报事业单位人事调配会75人，按程序办理外调手续27人、县内调动42人，办理辞职3人。

（三）岗位设置管理工作情况

2017年我县根据市局统一部署，按照平衡过渡的要求，将现在册正式编制和可控制数编制纳入岗位管理，建立岗位设置管理的基本制度，于今年第二轮重新核准上报和完成基本制度入轨工作现将工作汇总如下：

1.全县事业单位参加岗位设置有301个，核准编制数5304个（含：可控制数编制1234个，其中教育系统504个,卫生系统730个）。

2.设置管理岗位954个，专业技术岗位4085个，工勤技能岗位265个。

（四）考核备案工作 完成2016完成事业单位工作人员考核备案工作。已下文同意备案136个单位考核结果，共3846个参加考核。评为优秀等次577人，合格等次3109人，不合格等次6人，不确定等次148人（其中141人为新招聘试用期不确定等次），有6人不参加考核。

（五）职称工作

2017年田林县职称推荐评审认定申报工作有：正高级1人（教师系列），副高级87人（教师系列70人，卫生系列16人，农业系列1人），中级：223人（教师系列182人，农业系列6人，工程系列35人），初级：33人（工程系列15人，农业系列2人，非遗系列5人，文化馆员1人），定职申报：（初级）5人（工程系列5人）。

五、认真抓好人才队伍建

（一）认真做好大中专毕业生报到来信来访及咨询工作 到目前为止，共接待来人、来电来访咨询约1906人次，接待高校毕业生538人，完成绩效考核指标数的215.2%。工作上做到耐心解答，热情接待，做好窗口服务工作。

（二）认真做好流动人员档案管理、档案证明业务工作 我们根据上级有关文件精神，对流动人员的档案进行归档管理，做到来一份归档一份，严格按照档案管理规定办事，不搞假档案，档案转递时严密包封并填写档案转递通知书，通过机要邮寄或专人送取，严禁个人自带档案转递，到目前为止，共存档7370份，其中2017年共接收1106份，办理档案转出370份，做到档案真实、无误。积极配合需办理专业技术职务任职资格出具档案证明。

六、严格按照政策实施工资收入分配工作

1、审批机关事业单位工作人员职务(岗位)变动调整工资315人、调动转移工资手续204人；技术工人等级工资21人；

2、审批机关事业单位办理津贴补贴239人、以及特殊岗位津贴156人；

3、审批办理2017年事业单位考核晋升薪级工资4176人、机关单位考核晋级晋档335人。

4、审批办理2016年全县机关事业单位在职人员绩效考评奖励6426人，按照工资政策规定审核套改了2017年新录用公务员64人、公开招聘合同制教师81人、医改招聘公立医院工作人员132人、招聘编制控制数教师64人、特岗教师50人、乡镇卫生院定向医学工作人员3人工资套改核定手续。

5、及时认真做好乐里林场改革后职工工资套改、岗位工资变动，离岗退养职工工龄审核以及工资待遇核定套改，确保改革顺利进行；

6、按照管理权限下文批准退休117人，办理退休手续117人、办理机关、事业单位工作人员死亡后的一次抚恤金79人，遗属抚养28人；

7、根据国家政策文件规定，办理机关事业单位工作人员工龄认定61人；

8、按时完成2016年机关事业单位工资统计年报汇总上报工作；

9、认真受理办复来信来访和县委、县政府以及局领导批办件13件，来访人员64人，均得到妥善处理，办结率100%。

七、夯实基础、严格执法，劳动关系保持稳定

（一）认真主动地开展日常巡视检查。2017年1月份至11月份共检查用人单位157家，其中规模以上企业用人单位10家，涉及劳动者人数2412人；审查单位规章制度12家；检查中，发现用人单位在劳动用工方面存在的违法行为，责令用人单位进行口头整改8件。

（二）认真做好劳动保障违法案件查处工作。2017年1月份至11月份，劳动保障各类违法案件立案30件，结案30件，结案率100%。为340名农民工追讨工资237.22万元；受理和处理社会保险费案件4件，涉及人员16人，涉及金额5.756万元，参与处理突发事群体性事件2件，涉及159人，全年无一起劳动监察案件行政复议或行政诉讼。

（三）开展春暖行动。认真开展农民工合同签订春暖行动，我局共完成企业合同签订2284人，签订合同率97%。企业集体合同签订1228人，建立工会6家，集体合同签订率达到85%。

（四）做好群众来信、来访工作。2017年1月份至10月份，劳动监察前台共接待农民工来信来访39件次，涉及劳动者202人。

（五）认真规范农民工工资保障金管理。做好农民工工资保障金缴纳申请和退还工作，把农民工工资保障金的退还列入行政审批的非行政许可程序，实行阳光操作，规范运营。对缴纳保障金、申请退还保障金的单位一次性告知所需要提交的材料。申请退还保障金的需要工程验收、业务部门的意见确认，要求在施工现场、田林电视台公示施工项目完工情况及农民工工资结算情况、才能申请退还办理手续，原则上账户来往“公对公”。

八、加强投诉举报案件查处力度，依法维护劳动者合法权益

（一）工作完成情况

1.共接到辖区内工伤申请案件29起，其中符合受理23起，调解处理6起。已认定工伤16起，不予认定2起，中止1起，正在调查4起。

2.为22名工伤职工协调解决工伤医疗等费用共计38.12万元，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；为1名工伤职工解决一次性伤残补助金、一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金等费用共10万元。

3.到百色市中级人民法院参加行政诉讼1起。

4.参与县安全工作及本单位其他工作情况：参与协调处理县安全事故1起，为2名死亡职工家属解决补助金及抚恤金共计180万元；参与仲裁院案件调查和开庭等工作；参加公务员、事业单位人员的招录招聘等工作；积极开展精准扶贫和清洁乡村工作；参加并完成县、局安排的各项中心工作。

（二）提高对工伤工作的认识和工作措施

一是严格执行《工伤保险条例》和《广西壮族自治区实施<工伤保险条例>办法》，认真贯彻执行上级部门工伤保险政策及法律法规，切实开展工作。二是完善制度，严格认定把关。规范工伤认定程序，实行工作流程上墙制度；疑难案件实行领导集体讨论制度；加强对工伤事故进行现场调查核实，注重证据的收集保存工作，做到案件事实清楚，定性准确。

九、仲裁案件处理工作

2017年，共收到劳动人事争议仲裁申请案件9件，涉及劳动者9人，经审查，决定立案受理8件，不予受理1件，立案受理的8件已全部在时限内审理结案，结案率为100%。共接到来访口头申请或电话投诉案件16件，涉及劳动者50人，立案前调解或参与劳动工伤、劳动保障监察案外调解16件，争议内容主要涉及支付劳动报酬、补缴社会保险、支付工伤医疗费、支付工伤赔偿、签订劳动合同等请求，涉案金额220万余元。立案前一是直接与用人单位对接并分析劳资双方存在争议的问题焦点，提出调解方案，二是引导申诉者向劳动保障监察投诉，三是参与工伤医疗、工伤赔偿以及参与劳动保障监察大队对申诉案件进行调解，案外调解结案15件，案件调解成功率为75%。

十、切实加强基层党建工作

（一）贯彻落实中央八项规定“回头看”工作。严格按照县纪委的文件要求，着眼抓早抓小抓常，每逢春节、清明节、端午节、国庆节、中秋节等重要节日召开专题会议，对落实中央“八项规定”精神，严禁公款吃喝、公款旅游、公车私用等提出明确纪律要求，强化日常教育提醒、警示，提醒党员干部守住纪律规矩底线。

（二）推进“两学一做”学习教育常态化制度化。及时召开会议，会议传达县委召开的“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会精神，以“学、做、改”深入推进学习教育常态化制度化，坚持在“学”上深化拓展，经常学、长期学，持续用党的理论创新成果武装党员干部头脑；坚持在“做”上对标践行，把合格党员标准立起来，持续争做合格党员；坚持在“改”上聚焦用力，以问题为导向，突出重点、统筹兼顾、建章立制抓整改，持续精准施策解决问题。

（三）落实“三会一课”制度。建立健全“三会一课”的考勤、会议记录等制度，确保时间、人员、内容三到位，组织生活正常有效开展。明确规定支部委员会议每月召开1次、党员大会每季度召开1次、党小组会每月至少1次、党课每季度至少1次。党员领导干部自觉参加组织生活，带头发挥示范表率作用，确保“三会一课”制度得到有效落实。

（四）认真组织学习十九大精神。10月18日上午8:40，组织全体干部职工观看中国共产党第十九次全国代表大会开幕式。10月26日组织全体党员召开专题党课，学习习总书记在党的十九大报告会上的讲话精神。

十一、积极配合做好县委、县政府中心工作

（一）根据扶贫攻坚指挥部的要求，积极完成各阶段的帮扶工作，同时还利用本局的优势，组织贫困劳动力参加职业培训，调动贫困农村劳动力参加技能培训的积极性，提高贫困农村劳动力的职业技能水平和就业机会。

（二）结合县委、县人民政府“三年一争当”活动认真开展社会保险事业和就业服务工作，争做改革排头兵。

(三)做好县委、县府安排的其他工作。

十二、正视成绩，勇于面对，查找工作中的不足与问题

目前人社局各项工作进展顺利，但还存在以下问题：一是职业培训与产业发展不相适应，高技能培训师资力量不足，人才短缺，就业形势相对严峻;二是城乡居民社会养老保险参保意识不强，全民参保任务艰巨，非公企业参保积极性较低;部分社保基金收支不平衡;三是村级综合服务建设工作进展比较缓慢，与上级的要求还有一定的差距；四是劳动关系趋于多元化、复杂化，劳动权益保障工作难度加大，构建和谐劳动关系的基础还不扎实等等。对这些困难和问题我们高度重视，并在今后的工作中进行问题整改完善，加强监督，把好责任关，做好我局的各项工作。

十三、明年工作计划

（一）继续抓好就业创业工作。进一步完善创业扶持政策，加大创业扶持力度，优化创业环境，大力推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式，实行短期培训与长期精品培训相结合的方式，强化培训质量，打造培训品牌。

（二）加快推进村级就业社保服务窗口建设。村级综合服务中心建设完成后，组织村级协管员进行培训，确保协管员熟悉村级就业社保服务工作流程以及掌握信息系统操作方法，更好地为农村居民提供服务。

（三）推进社会保险全覆盖。进一步完善整合城乡居民医疗保险制度，确保按上级要求完成整合工作，各业务经办正常运转；加大力度，做好社会保险征缴和扩面工作，重点加强失业保险参保征缴和扩面工作，确保按时完成市级下达的工作目标任务；加快完成机关事业单位基金帐务、保险费征缴及清算工作；进一步提高城乡居民养老保险参保率，继续精准落实城乡居民养老保险政策工作，确保新增的特殊困难群体及时享受党的惠民政策。

（四）加强人才招录和管理工作。认真贯彻执行公务员法及其配套法规，进一步完善公务员日常管理工作。全面实施事业单位岗位设置管理制度，加大聘用制推行力度，严格按照规定执行岗位管理及聘用审批程序，进一步规范事业单位岗位日常管理、人员聘用等各项管理工作。做好2018年公务员录用和事业人员招聘计划工作。

（五）加大执法维权力度。继续加强劳动保障法律法规政策宣传，组织开展形式多样的执法监察活动，密切关注、研究分析企业用工的新情况新问题，加强分类管理，重点加强对用工量大、劳动条件差、经营情况不稳定的企业的排查和监管，提高劳资双方法律意识，大力推进各类企业与劳动者依法签订劳动合同，从源头上维护劳动关系和谐稳定。

田林县人力资源和社会保障局

7.人力资源及社会保障局 篇七

一、要把开发配置人力资源作为参与宏观经济调控的重要途径, 为推动全省经济持续发展提供强大动力

人是生产力中最活跃的因素, 人力资源是第一资源, 是经济持续发展的不竭动力。就业是经济发展的晴雨表, 充分就业是宏观经济调控的四大目标之一。河南是人口大省, 大力开发人力资源, 把人力资源大省建设成为人力资源强省, 不仅能有效解决一亿人口的就业问题, 而且能够促进富民强省。开发配置人力资源是人社工作服务经济发展的重要途径, 要充分发挥职能作用, 大力开发、合理配置人力资源, 为全省经济持续发展提供强大动力。一是顺应城镇化的趋势, 充分发挥人力资源市场的作用, 科学合理调控人力资源, 进一步优化人力资源结构, 激发人力资源活力, 推动人力资源从农村向城市、从第一产业向第二、三产业转移, 加快人口城镇化进程, 使人力资源更加顺畅地与资本、技术等要素结合, 培育新的经济增长点。二是顺应经济结构调整升级的要求, 自觉调整劳动力技能结构, 大力发展职业教育, 深入实施全民技能振兴工程, 加强劳动者技能培训, 全面提升人力资源素质, 放大河南人力资源大省优势, 充分发挥、不断提升人口红利, 把人口优势转化为可持续发展的优势。三是根据河南经济形势走向和产业结构调整情况, 及时调整就业政策, 完善就业统计监测体系, 加强就业信息监测, 及时反映就业形势变化, 为党委政府调控宏观经济提供重要依据, 促进就业与经济发展的良性互动。

二、要把发挥职能优势作为加强社会管理的重要抓手, 为促进全省经济社会协调发展凝聚正能量

为政之要, 唯在得人。政通则人和, 人和则业兴。人社工作全部涉及到人, 大部分涉及民生, 管理很多事务, 为群众提供诸多服务, 是社会管理服务的重要领域。在人社工作“六大板块”中, 就业、社会保障、人事、人才、收入分配、劳动关系等工作都是社会管理服务的重要抓手。我们要当好社会管理的重要执行者, 切实转变职能, 整合行政资源, 创新管理方式, 提高社会管理科学化水平, 激发社会活力, 增强社会正能量。一要坚持统筹兼顾。发挥部门职能优势, 统筹城乡就业和社会保障, 统筹人力资源开发和人才队伍建设, 统筹人事制度改革和收入分配制度改革, 通过科学统筹运作, 协调社会各方面利益关系, 调动社会各方面的积极性, 发挥社会各方面的创造性, 凝聚全体社会成员的干事创业力量。二要创新工作机制。要贯彻落实十八届三中全会要求, 以改革创新精神做好人力资源和社会保障工作, 不断在促进科学发展和实现自身发展上取得新成效。要深化人力资源开发、社会保障制度、干部人事制度、工资收入分配制度等方面的改革, 进一步创新工作体制机制, 不断丰富服务发展、保障改善民生的载体, 推进人力资源社会保障领域社会管理创新。三要切实转变职能。要从行政化管理向社会化服务转变, 减少行政审批事项、减少审批环节、缩短审批时间, 变管理事项为服务内容, 不断提高工作效率, 积极为群众提供人力资源社会保障公共服务。要持续改进工作作风, 深入开展窗口单位改进作风专项行动, 发现和解决一些窗口单位管理不规范、办事效率不高、服务态度不好、工作纪律不严, 以及门难进、脸难看、事难办等问题, 进一步密切联系群众、服务群众, 最大限度增加和谐因素, 减少不和谐因素, 为促进全省经济社会协调发展凝聚正能量。

三、要把保障和改善民生作为提供公共服务的重要渠道, 为造福中原百姓提供优质服务

民之所盼, 施政所向。提高人民生活水平是社会主义现代化建设的根本目的。人社工作是保障和改善民生的重要领域, “就业是民生之本, 社会保障是民生之安”, 做好人社工作是政府提供公共服务的重要渠道。河南人口多, 底子薄, 地方财力有限, 就业、就医、养老等民生领域的困难较多, 人民群众的需求多样化、诉求多元化, 保障和改善民生、提供公共服务的任务艰巨、责任重大。人社部门要坚持以人为本, 执政为民, 改进公共服务, 为保障和改善民生竭尽全力。一是解决好就业这个最大的民生问题。坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置, 在加快发展中创造就业机会, 扩大就业规模, 形成发展拉动就业的良好局面。要实施更加积极的就业政策, 进一步完善就业创业服务体系, 多渠道开发就业岗位, 切实解决各类群体的就业问题, 千方百计稳定和扩大就业。要实行城乡平等的就业政策和就业服务, 积极推进农民工市民化进程, 着力提高就业质量, 促进劳动者实现体面就业。二是建立起覆盖全民的社会保障体系。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针, 以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点, 全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步扩大社会保险覆盖面, 开展全民登记参保试点, 积极引导城乡居民长期参保续保, 使符合条件的各类人群都能有全面完善的保障, 实现应保尽保。要加强社会保险制度之间的衔接, 建立健全各项社会保险待遇确定和正常调整机制, 不断提升社会保障水平, 让老百姓享受更好的社会保障服务。三是完善人力资源社会保障便民服务网络。加强基层公共服务平台建设, 把人力资源社会保障服务向基层延伸, 解决好服务群众“最后一公里”问题, 完善竖到底、横到边、覆盖到所有人群的人力资源社会保障服务网络, 为群众提供更加优质、高效的服务。

四、要把依法依规、阳光透明作为维护社会公平正义的重要保障, 为促进社会和谐稳定提供有力支撑

8.人力资源及社会保障局 篇八

摘要：基层公务员直接面向广大人民群众，站在服务第一线，其工作积极性、效率的高低，对整个行政部门的工作顺利与否都有着至关重要的作用，因此通过完善晋升、职业发展，完善绩效考核管理体系建设，完善薪酬激励等措施来提高其工作积极性。

关键词：基层公务员 激励机制 晋升 培训

基层公务员是我国公务员队伍中特定的一部分，直接面向广大人民群众站在服务第一线的基层公务员，当前要正视当前基层公务员的激励机制建设问题，多渠道多措并举的完善基层公务员激励制度，建设一支积极、高效、廉洁的基层公务员队伍。

1、公务员与基层公务员

基层公务员是我国公务员队伍中特定的一部分，其基本范畴不同的学者有不同的观点。按照《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）第二条作为我国公务员定义的阐述：我国公务员是“指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。

基层公务员是指县乡两级政府机关中较低层级的非领导职务的公务员群体，他们纳入国家行政编制，工作在第一线，直接服务于公民并依法由国家财政负担其工资福利的工作人员。

2、建立完善Z县人保局基层公务员激励制度应遵循的原则

2.1 物质激励与精神激励相结合的原则

通过调研Z县人保局职工需求来看，人保局基层员工对工资奖金和福利的需求一致性地比较强，并且对工作的成就感、工作与家庭生活兼顾需求也比较强，所以，我们要把这两个方面结合起来加大激励的力度。

2.2 兼顾公平与效率的原则

针对基层公务员反映的收入不公的问题，笔者认为在激励上在坚持业绩为先的基础上要兼顾公平的原则。

2.3 按需激励和个性化激励相结合原则

对人保局基层公务员的激励要探索针对其需要有差别体现灵活多样，以适应不同职位、年龄及学历的基层公务员的需要。针对这些不同的需求，在激励中也要体现针对性原则，真正调动他们的积极性和主动性。

2.4 正激励与负激励相辅相成

在实际工作中要求人保局基层公务员激励机制把正激励与负激励相结合，制定完善竞争上岗和辞退等制度，并严格执行到位，充分利用各种手段的优势来调动基层公务员工作的积极性。

3、Z县人保局激励制度完善建议

3.1 Z县人保局晋升和职业发展完善措施

针对Z县人保局晋升制度存在的问题，笔者认为要做以下改革：

第一，坚持公开晋升的原则。公平的晋升来自于公开的制度，大家面对机会人人平等，只要条件符合，人人都有机会。这里面包括晋升的程序公开、时间公开、条件公开、职位公开、结果公开。

第二，打破论资排辈局面，推行竞争上岗制度。针对晋升中论资排辈、存在的腐败的现象，要提高晋升工作的开放性和竞争性，在公开晋升制度的基础上实现能者上，平者让，庸者下的公平现象。

第三，重视职业生涯规划，建立全面的职业发展体系，构建基于胜任力素质模型的递进式职业发展阶梯通道。

第四，拓宽晋升渠道。针对中央、省、市、县、乡五级纵向行政管理体制，Z县人保局基层公务员职务晋升有限、产生职业倦怠的情况，要拓宽晋升渠道。

第五，对基层公务员岗位进行轮换。可以通过工作轮换的方式改变其固有的工作内容，对有上进心、能培养的后备干部人选，积极争取选派他们到上级机关、其他地区的机构以及国有企业事业单位调任、转任、挂职，为基层公务员更加全面认识基层工作创造便利条件和适当平台。

3.2 Z县人保局绩效考核完善措施

3.2.1.清晰化考核目标，系统化考核流程

Z县人保局在进行考核时，可以引入绩效管理系统，对绩效管理的目的、意义进行宣传和教育，加强沟通和交流，让每一个职工都清楚，考核是为了激励先进，保证公平，不要误解为是为了扣工资扣奖金，使他们明确考核的目的和意义，从而更积极地配合考核工作的进行。

3.2.2.考核指标全面化，考核过程监督化

在考核指标设置上，要综合考虑各方面的意见，定性指标与定量指标相结合，除了坚持对人保局基层公务员的职业道德采取定性考核外，还要把工作质量、服务态度、工作能力等量化成具体指标进行定量考核，考核指标全面化，真正体现人保局的工作性质，并且保证公正和效率，有效发挥制度的激励性作用。为了保障考核的公正性，整个考核过程完全置于公众监督之下。

3.2.3合理化考核周期，注重运用考核结果

在考核周期上，针对考核中出现的近因效应问题，改变以往较为固化且多流于形式的定期考核，建立规范的日常考核制度，让这些人保局的基层每天填写工作日志，对自己的工作做一些总结，加强平时的工作考核，以月度考核为主。同时，要注重运用考核结果，要把考核的结果运用于考核者晋升或者奖优惩劣的依据，切实发挥考核的激励作用。

3.3 Z县人保局薪酬激励完善措施

3.3.1 综合运用多种激励手段，最大化激励效用

激励是一个综合的过程，要在实际的激励管理中最大化激励效用，就必须灵活运用各种激励手段。针对这些问题，要加大物质激励力度，统和精神激励的良好作用。对于精神激励的评比活动要保证公平透明，以规范的规章制度作为其保障。另外，针对人保局缺乏负激励的问题，要加大执行负激励的作用，并且要严格执行负激励措施。

3.3.2 完善薪酬制度措施，确保激励公平公正

首先内部公平。人保局要让每一位基层公务员的薪酬水平与他们所处的职位、从事的工作，所需的知识与能力，所承担的责任，所取得的工作实绩相适应，实行“以岗定责、以能定级、以绩定酬”，体现能者多劳、多劳多得和优胜劣汰的竞争机制，充分调动人保局基层公务员的工作积极性。

其次是外部公平。通过工资调查制度对比人保局公务员和企业及其他行业岗位相当、能力相当的人员工资水平，并将调查比较的结果作为调整人保局公务员工资水平的依据，保证人保局公务员薪酬水平与当地其他组织同类人员薪酬待遇平衡。

参考文献：

[1] 李为华，李婕.基层公务员激励机制探析，[J].知识经济.2009（18） ：74.

[2] 韩烨.中国基层公务员激励约束机制研究一一基于陕西省基层公务员队伍现状分析，[D].西北大学公共管理专业硕士毕业论文，2010：3.

[3] 沈紅阳.我国乡镇公务员激励机制探究，[D].河南大学硕士毕业论文，2012：32.