城市生活垃圾处理规范

城市生活垃圾处理规范（精选8篇）

1.城市生活垃圾处理规范 篇一

城市生活垃圾卫生填埋技术规范 CJJ17－200

1关于发布行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》的通知

建标[2001]190号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，各有关协会：

根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第一批）的通知》（建标[1995]175号）的要求，由沈阳市环境卫生工程设计研究院主编的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，经审查，批准为行业标准，其中３.０.２、４.０.２、５.０.１、５.０.２、６.４.２、６.４.４、６.６.２为强制性条文，必须严格执行。该标准编号为CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。

原行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－88）同时废止。

关于发布行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》的通知

建标[2001]190号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，各有关协会：

根据建设部《关于印发一九九五年城建、建工工程建设行业标准制订、修订项目计划（第一批）的通知》（建标[1995]175号）的要求，由沈阳市环境卫生工程设计研究院主编的《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》，经审查，批准为行业标准，其中3.0.2、4.0.2、5.0.1、5.0.2、6.4.2、6.4.4、6.6.2为强制性条文，必须严格执行。该标准编号为CJJ17－2001，自2001年12月1日起施行。原行业标准《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－88）同时废止。

本标准由建设部城镇环境卫生标准技术归口单位上海市市容环境卫生管理局归口管理，沈阳市环境卫生工程设计研究院负责具体解释，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版。

中华人民共和国建设部

二○○一年八月二十一日

城市生活垃圾卫生填埋技术规范

Technical Code for Sanitary Landfill of Municipal Domestic Refuse

CJJ 17-2001

J 122-200

1批准部门：中华人民共和国建设部

实施日期：2001年12月1日总 则

1.0.1 为了在城市生活垃圾实施卫生填埋的设计和施工中贯彻执行国家的技术经济政策，保证填埋工程质量，做到技术先进。经济合理、安全卫生、防止污染，制定本规范。

1.0.2 本规范适用于新建、改建、扩建的城市生活垃圾卫生填埋工程的选址、设计、施工、验收及作业管理；不适用于有毒有害固体废弃物及工业固体废弃物的填埋工程。

1.0.3 城市生活垃圾卫生填埋工程除应符合本规范规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。术 语

2.0.1 城市生活垃圾 municipal domestic refuse

在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。

2.0.2 卫生填埋 sanitary landfill

采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾进行处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。

2.0.3 有害垃圾 harmful refuse

在生活垃圾中含有对人体健康或自然环境可能造成直接危害或潜在危害的废弃物。如废电池、油漆、灯泡、灯管、过期药品等 2.0.4 渗透系数 permeabilitv coefficient

表示防渗材料透水性大小的指标。在数值上等于水力坡度为1时的地下水的渗流速度。

2.0.5 垃圾坝 refuse dam

建在垃圾填埋作业区前，由块石或建筑材料构成，起到挡阻垃圾或通透垃圾渗沥液作用的堤坝。

2.0.6 截洪沟 Cut-off ditch

在填埋场区外围坡地沿等高线开挖的水沟，用以拦截及排泄坡面水流。

2.0.7 集液池 leaching pool

在填埋场最低处修筑的汇集渗沥液，并可自流或用提升泵将积液排出的构筑物。

2.0.8 调节池 regulating reservoir

为减少水量和水质变化对污水处理工艺的影响，在污水处理系统前

设置的污水预处理或具有调蓄功能的构筑物。

2.0.9 渗沥液（渗滤液）leachate

填埋过程中垃圾分解产生的液体及渗入的地表水的混合液。2.0.10 粘土类衬里 clay liners

渗透系数小的自然形成粘土或改性土经压实铺设的填埋场防渗层。2.0.11人工衬里 artificial liners

利用人工合成材料等铺设的填埋场防渗层。如高密度聚乙烯、土工织物、土工膜、土工复合材料等。

2.0.12 复合衬里 composite liners

采用粘土类衬里或人工衬里等复合铺设的防渗层。

2.0.13 盲沟underground ditch

采用高滤过性能材料铺设于防渗层上，用于导排渗沥液或气体迁移的地下暗床（管）。

2.0.14 填埋场封场seal of landfill site

填埋垃圾作业至设计封顶标高或填埋场停止使用后，对填埋库区表面进行覆上或铺设防渗材料等进行防渗处理、地表水导流、填埋气体导排、场区绿化等工程的实施过程。填埋物

3.0.1 填埋物应是下列城市生活垃圾：居民生活垃圾；商业垃圾；集市贸易市场垃圾；街道清扫垃圾；公共场所垃圾；机关、学校、厂矿等单位的生活垃圾。

3.0.2 填埋物严禁包含下列有毒有害物：有毒工业制品及其残物；有毒药物；有化学反应并产生有害物的物质；有腐蚀性或有放射性的物质；易燃、易爆等危险品；生物危险品和医疗垃圾；其他严重污染环境的物质。

3.0.3 填埋物含水量、有机成分、外形尺寸应符合具体填埋工艺设计要求。卫生填埋场选址

4.0.1 填埋场的场址选择应符合下列规定：填埋场场址设置应符合当地城市建设总体规划要求：符合当地城市区域环境总体规划要求；符合当地城市环境卫生事业发展规划要求。2 填埋场对周围环境不应产生影响或对周围环境影响不超过国家

相关现行标准的规定。填埋场应与当地的大气防护。水土资源保护。大自然保护及生态平衡要求相一致。填埋场应具备相应的库容，填埋场使用年限宜10年以上；特殊情况下，不应低于8年。选择场址应由建设、规划、环保、设计、国士管理、地质勘察等部门有关人员参加。填埋场选址应按下列顺序进行：

1）场址初选

根据城市总体规划、区域地形、地质资料在图纸上确定3个以上候选场址；

2）候选场址现场踏勘选址人员对候选场址进行实地考察，并通过对场地的地形、地貌、植被、水义、气象、交通运输和人口分布等对比分析确定预选场址；

3）预选场址方案比较

选址人员对2个以上（含2个）的预选场址方案进行比较，并对预选场址进行地形测量、初步勘探和初步工艺方案设计，完成选址报告，并通过审查确定场址。填埋场防洪应符合表4.0.1的规定：

表4.0.1防洪要求 填埋场总容量

（104m3）防洪标准（重现期：年）

设计 校核

＞500 50 100

200~500 20 50

注：降雨量取值为7d最大降雨量。填埋场宜选在地下水贫乏地区。

4.0.2 填埋场不应设在下列地区：地下水集中供水水源的补给区；洪泛区；淤泥区；填埋区距居民居住区或人畜供水点500m以内的地区；5 填埋区直接与河流和湖泊相距50m以内地区；活动的坍塌地带、地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；7 珍贵动植物保护区和国家自然保护区；公园、风景、游览区、文物古迹区、考古学、历史学、生物学研究考察区；军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。

4.0.3 填埋场选址应事先进行下列基础资料的收集：城市用地规划、区域环境规划、场址周围人群活动分布与城区的关系；城市环境卫生规划及垃圾处理规划；地形、地貌及相关地形图；地层结构、岩石及地质构造等工程地质条件；地下水水位深度、流向等场址水文地质资料及利用情况；6 夏季主导风向及风速；降水量、蒸发量等气象背景资料；周围水系流向及用水状况；洪泛周期（年）；待填埋处理的垃圾总量和日填埋量；垃圾类型、性质、组成成分；土石料条件，包括取土石料难易、远近和存储总量；13 交通运输及供水供电条件。

4.0.4 环境影响评价及环境污染防治应符合下列规定：垃圾卫生填埋建设项目在进行可行性研究的同时，必须对建设项目的环境影响做出评价；垃圾卫生填埋建设项目的环境污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。填埋场地基与防渗

5.0.1 填埋场必须防止对地下水的污染。不具备自然防渗条件的填埋场必须进行人工防渗。

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2.城市生活垃圾处理规范 篇二

日益严重的“垃圾围城”，是国内各大城市当下共同面临的困境。要“突围”，除了大力改造、兴建垃圾处理设施外，通过推行生活垃圾分类来实现垃圾源头减排，被政府和业界认定为解决垃圾危机的重要手段。北京、广州等多个城市近些年来已经先后进行了生活垃圾分类尝试，在今年两会召开之际全国政协委员戴晓雁呼吁“垃圾分类要立法”的提案，更是让垃圾分类一时成为热点话题。

因此，广州《规定》的出台与施行，可谓正当其时。然而，也有人对其抱有异议，认为施行时机尚不成熟。那么，《规定》到底有哪些亮点，又为什么会引起一些争议呢?

确立了“先易后难、循序渐进、分步实施”的原则

据广州市政府法制办副主任林琦介绍，广州市每天进行填埋和焚烧等终端处理的生活垃圾将近14000吨，而现有垃圾处理设施的处理能力和垃圾产量严重不匹配，生活垃圾处理形势严峻。广州陷入这一困境已经多年。

所以，早在1998年，广州就开始了生活垃圾分类的尝试，然而十多年下来，生活垃圾分类始终未能全面铺开，而仅局限在部分社区试行;即使在这些社区，由于以往的分类工作往往是“心血来潮”式的、“一窝蜂”式的，试行效果也时有反复。

正因如此，为建立长效机制，《规定》第四条规定：城市生活垃圾分类工作应当遵循先易后难、循序渐进、分步实施的原则。分类类别应该由简到繁，由粗到细，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分;分类处理程度由粗到精，先将分类出来的餐厨垃圾进行减量化和无害化处理，达到一定规模后再进行资源化处理;垃圾分类作业区域应当由小到大，稳步地由若干社区向整个街道扩展，由学校和机团单位向周边扩展;分类区域应当按照不同区域经济条件、生活水平和居民素质的不同，按照垃圾分类设施配套完善和人们分类投放行为的规范所需时间来分布实施。

明确了各相关部门的职责

理顺管理机制，明确部门职责，是分类工作顺利推进的必要保障。《规定》第五条明确：由市城市管理部门主管全市生活垃圾分类工作，负责《规定》的组织实施。区、县级城市管理部门负责本行政区域内的城市生活垃圾分类管理工作。街道办事处、镇人民政府依照职责分工具体负责本辖区内的城市生活垃圾分类管理工作。其他相关管理部门按照各自职责，协同实施《规定》，以达到职责明确、属地管理、齐抓共管的目的。

据悉，为落实《规定》要求，广州市将加强生活垃圾分类管理人员业务培训，年内组织3—4期各区街生活垃圾分类管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、自愿者进行业务培训，力图通过培训，使他们成为生活垃圾分类的先行者、推动者。

同时，为了完善组织领导和奖惩机制，广州市将尽快出台生活垃圾分类减量化、资源化、无害化管理工作及阶梯式终端计量收费及奖惩办法，充分调动各级政府及群众参与垃圾分类的积极性。

突出了垃圾分类宣传教育的重要性

“垃圾分类要从娃娃抓起”，这是许多垃圾分类做得十分成功的国家和地区的经验之谈。在日本，从幼儿园开始就设置了相关的课程，垃圾分类还是留学生的第一课。台湾、香港也从中小学就开始设置相应的环保生活教育课程。

实际上，在广州这样的国内大城市，以是否可回收为标准而进行的最基本的垃圾分类同样早已有之。然而，对于哪些是可回收的，广大市民仍然很茫然，这不得不说是以往政府对垃圾分类知识的宣传、教育不到位所致。因此，加大对市民们的教育、指引力度，使他们接受垃圾分类理念，进而自觉行动起来，对于生活垃圾分类能否推行下去是至关重要的。

为此，《规定》在垃圾分类知识的普及、宣传方面作了比较具体的规定。第九条规定：各级相关部门、公共场所和公共交通工具的经营者或者管理者、街道办事处、镇人民政府、学校等要积极做好垃圾分类的宣传教育。

第十条规定：本市广播电台、电视台、报纸、期刊等宣传媒体应当按照相关法规、规章的规定，安排城市生活垃圾分类方面的公益性宣传内容。各宣传媒体根据市城市管理行政主管部门的具体要求，制定宣传计划并加以实施。

据广州市城管委副主任张建国介绍，为普及生活垃圾分类知识，该委特地编纂了《居民生活垃圾分类指引》，并会将其下发到每个市民家庭。此外，政府部门还将组织全市1747所学校开展以利乐包等资源回收为重点的垃圾分类，动员全市733个农贸市场减少使用塑料购物袋，倡导全市251家星级饭店减少一次性生活日用品、进行餐饮垃圾分散资源化处理，帮助人们形成垃圾回收再利用的意识。

罚款规定引发争议

一直以来就有这样的声音：“不罚款，分类就推行不下去。”相关部门对此一再斟酌，最终在《规定》第二十五条推出了硬性处罚规定：不按规定分类投放城市生活垃圾的，责令整改，拒不改正的，对个人处以每次50元罚款，对单位处于每立方米500元罚款。

“处罚只是手段，不是目的，个人不按规定投放垃圾将被罚款50元，合法性上没问题。”林琦称，垃圾分类是市民一项应尽的义务，处罚则是一个义务性规定。垃圾分类从投放到处理的各个环节都有罚则，不光罚个人，市民如果发现有单位或者个人违反规定，可以向城管部门举报。如果个人违法，也并不是一发现就罚款，会给一次责令改正的机会。但还是有许多人对这个罚款规定不以为然。广州市人大代表朱永平认为，由城管部门开具罚单，行政复议、法院申请强制执行，程序繁琐，几乎不具有可操作性。对个人开罚，取证也是个难题，“不可能给每个垃圾桶都装上摄像头，如果一个桶边站一个城管，别说现在3000名城管，广州十万城管也不够用。”

还有市民说，在大家普遍对垃圾分类知识一知半解的情况下就推出罚款的规定，未免早了点。

物管责任有待厘清

另一个受到质疑之处，是《规定》中关于物业管理责任的表述。

按照《规定》第十二条和第二十五条，有物业管理的商品住宅区的城市生活垃圾分类收集容器，由物业服务企业负责设置，未按规定设置的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。

“物业公司是企业，怎么会愿意多花钱配置分类垃圾桶?”番禺区一位不愿透露姓名的物业公司负责人称，垃圾分类是公共事业，垃圾分类基础设施属于公共产品，换句话说，不管是什么地段的垃圾分类桶都应该由政府出资配备。“新建小区还好说，要在特别需要配置或增加分类垃圾桶的老旧社区推行一定有阻力。”广州市物业管理行业协会秘书长姚李娟也注意到《规定》中关于物管公司责任的规定，她认为，物管公司是按照合同履行义务，设置分类垃圾桶属于合同以外的内容。“物管企业是以支定收，除非政府允许在物管费中专列一项设置分类垃圾桶的费用，但这也要征得业主认可才行。”她表示，物管协会目前正在等待政府职能部门出台相关的工作指引。

记者了解到，广州的一般情况是，小区未移交给物管公司之前，开发商就会设置垃圾桶;移交给物管公司后，小区业委会未成立之前，物管公司会跟开发商和业主协商，由后两者共同承担设置或更换垃圾桶的责任;业委会成立后，如果有收入，则由业委会承担这笔费用，即使是物管公司承担，合同到期物管公司撤出时，也会撤走垃圾桶。分类垃圾桶一组4个，单价可能在500元左右，如果不是有高物管费的高档小区，一般小区靠物业管理费的收入肯定受不了。

因此，如果强制推行，物业将通过提高物管费把成本变相转嫁给居民，所以政府部门确实应该尽快出台细则，指引基层操作。

3.城市生活垃圾处理规范 篇三

【关键词】餐厨行业垃圾；管理；处理措施

引言

中国餐厨垃圾目前还没有办法做到标准有效的解决的重要原因是餐厨垃圾的利益链与产业链到目前为止还没有得到破解。餐厨垃圾的关系链体现在以下几个方面：由于餐厨垃圾监管可以说是空白的，政府想管但是心有余而力不足；唯利是图的食堂、酒店等这些餐厨垃圾产生源企业将垃圾卖给不合法的收集群体并从中获得利益；这些不合法收集餐厨垃圾的群体更加变本加厉的将收集到的餐厨垃圾直接养猪，更有甚者直接将潲水油再次利用进行加工得到食用油，这便是常说的地沟油。所以城市餐厨垃圾要解决的关键是将这一严重问题处理好。

1、餐厨垃圾管理的现状

1.1餐厨垃圾的来源和产生量

餐厨垃圾还有丰富的有机物、容易腐烂、有较多的水分含量，同时比较容易滋长霉菌毒素、病原微生物等有害物，来源范围广，不但有来自居民生活中少量产生的，而且有酒店、食堂等大量产生的垃圾。餐厨垃圾的来源主要包括以下四个方面：城市公共场所、城市居民家庭以及旅游景点的垃圾集中站；各种类型的食品零售以及批发市场；饭店、宾馆以及各种小吃店；公司、政府部门和各个高校或者初中高中饭堂。调查发现，餐厨垃圾的产生数量与所在地区的人口数量有非常大的关系，人口多的地方产生的餐厨垃圾也相对比较多。从统计数据中我们发现，上海市每天产生的巨多餐厨垃圾里面，餐厨行业占了百分之五十六，超过了总数的一半以上；其次是企事业单位、宾馆、学校产生的餐厨垃圾。东莞环保部门在2007年经过调查得出该市超过两百人的大中型公司与具备相对规模的酒店、餐厅产生的餐厨垃圾大约每天有六百吨。从这些统计结果可以知道每個城市餐厨垃圾的产生量和该城市所容纳的人口有很大的关系。

1.2餐厨垃圾带来的污染风险

现阶段我国餐厨垃圾的流向形式有着非常大的污染风险，具体体现在以下几个方面。第一，餐厨垃圾的营养比较丰富，给细菌和病毒营造了很好的繁殖环境，有些像乙肝、细菌性腹泻这些烈性动物传染病非常容易通过餐厨垃圾扩散到各地；第二，把餐厨垃圾直接用来喂猪，加大了猪感染各种疾病的可能性，由于食物链的关系感染上疾病的猪有可能传递到人类身上，这对人类的健康造成了非常大的影响；第三，将餐厨垃圾掩埋在地下会污染土壤，给将来的人们带来潜在的威胁；第四，通过非法收集、加工和销售地沟油，并且流入食品市场用来加工食品，给人类的健康带来了最直接的伤害。

2、餐厨垃圾管理以及现阶段的解决办法

很长一段时间来，因为我国很多城市并没有形成对餐厨垃圾进行管理的组织和相应的处理措施，国家目前对于餐厨垃圾的处理属于不作为的状态。主要体现在以下几个方面：第一，没有有序的收集。现阶段，收集餐厨垃圾的运输手段各种各样，主要是经过改装的自行车、摩托车、小四轮或者三轮车等，由于这些工具不能做到运输过程中的密封，非常容易由于泄漏而造成的对环境的第二次污染，而且因为收集者为了达到节约成本的目的，一般都是通过无牌无证的交通工具进行运输，对城市的交通与日常的市容环境造成很大影响。第二，缺乏规范的处理。我国大部分的餐厨垃圾都没有经过任何处理就被直接用来牲畜喂养。这些垃圾有可能在运输的过程中就应经变质，给人类的健康安全带来很大的影响。第三，缺乏先进的相关法律法规造成执法上的困难。虽然现阶段我国产生餐厨垃圾的来源十分多，不过直到现在为止，很多城市都没有颁布餐厨垃圾处理的有关解决办法，所以导致餐厨垃圾的规范解决执法变得非常不容易。

3、餐厨垃圾处理措施分析

没有恰当的餐厨垃圾处理手段，便可能变成影响食品与生态安全的导火索。不过餐厨垃圾同时还有着资源与废物的两种特性，其资源化可以根据下面的方式来实现：饲料化、好氧堆肥化、厌氧能源化等。

1）餐厨垃圾的饲料化餐厨垃圾经历过一系列工序之后能够变成非常有营养的动物饲料，其蛋白质含量达到百分之二十到三十，可以用来作为鸡、猪或者宠物的粮食。目前大部分国家生产饲料的设施、设备以及工艺已经相对先进。我国在饲料蛋白质方面非常缺乏，现阶段这种缺失是通过进口鱼粉来弥补的，资源化的餐厨垃圾刚好能够将饲料蛋白质的缺乏弥补。不过因为高温不能完全保证将病毒全部杀死，用同源性动物蛋白质喂养同一类型的动物时便有可能造成疾病的传播。所以，国家必须谨慎推广餐厨垃圾饲料化解决办法，尤其是需要对这一方面严格执法，对餐厨垃圾的使用范围进行严格限制。

2）餐厨垃圾好氧堆肥化餐厨垃圾的好氧堆肥化指的是通过对氧的需求比较丰富的微生物把餐厨垃圾中的有机物实现生物降解，将垃圾变成宝贝的过程。由于餐厨垃圾给微生物提供了一个相对舒适的生长环境。所以餐厨垃圾堆积在一起，会造成微生物的迅速繁殖，把餐厨垃圾中的有机物进行生物降解，同时生成腐殖质比较丰富的有机肥料。

3）餐厨垃圾厌氧能源化餐厨垃圾的厌氧能源化指的是在缺乏氧的情况下，通过厌氧微生物的代谢活动，把复杂的有机物迅速的降解成为含磷和氮的沼气和无机物的方法。该方法不但有着非常快的处理效率，可以得到非常高效的有机肥产物，而且能够产生沼气实现能源的利用，这在现阶段全球能源非常缺乏的时候变得更加关键。所以，从资源、能源的利用以及环保的方面来说，通过厌氧能源化产生有用的沼气处理餐厨垃圾是未来研究中比较关键的部分。

4）资源化的潲水油潲水油指的是餐厨垃圾也就是俗话说的烧水经过水和油分离并且过滤之后剩下的废油脂，有着非常多的毒素和细菌，这些东西只要被人吃进嘴里都会给人的身体带来非常大的伤害。所以，潲水油可以用来加工成为有机染料或者工业油脂，但是绝对是没有办法食用的。潲水油经过一系列的工艺处理之后是可以得到用来代替石化柴油的生物柴油燃料，这就是潲水油的资源化。

4、餐厨垃圾处理中存在的问题分析

餐厨垃圾处理存在的问题并比仅仅是一个简单的问题，这关系到整个产业链与利益链。很多方面都影响着餐厨垃圾的处理，要将影响餐厨垃圾处理的因素考虑全面才可以处理好这一问题，才可以将影响餐厨垃圾处理措施的问题很好的解决。

目前餐厨垃圾处理问题主要体现在以下几个方面：

4.1商家唯利是图、缺乏环保意识

在我国，将餐厨垃圾直接用来喂养牲畜的情况比比皆是，将潲水油简单的加工成为食用油的情况也到处都是。前段时间，成都被曝光潲水油火锅事件，广东挖出粤东某市暗藏潲水油窝点，潲水油源遍布在全城各个大小餐馆，生产出来的地沟油不仅为生产方所说的用来生成肥皂的原料以外，有些还通过二次加工成为市场上卖出来的食用油。这些情况都说明，这些无良商家完全没有考虑别人的人身安全，没有想过使用这些地沟油之后对人的身体造成极坏的影响，一心想着赚钱，缺乏环保意识，唯利是图。

4.2餐厨垃圾形成的利益链不容易破解、统一收集餐厨垃圾困难

现阶段，我国主要的餐厨垃圾流向都是在周边城市或者市郊的养殖场扩散，还有一些被人收集去加工成地沟油，卖到城市或者其他地区的各种类型的餐馆。对于这些餐馆来说，将餐厨垃圾卖出去是除了餐饮之外的一个额外的收入，同时买这些餐厨垃圾的人还会把餐馆里面的其他生活垃圾一起拉走处理掉，也减轻了他们自己搞卫生的负担，这无疑不是一件稳赚不赔的事情。不过假设要对餐饮垃圾实现规范化的处理，这些餐馆不但没有办法在餐厨垃圾方面赚钱，反而还需要由于处理餐厨垃圾支付相关的处理以及运输的费用。所以，在缺乏法律条文约束、政府强制管理的条件下，想要将现阶段所形成的餐厨垃圾的利益链是特别困难的。就算不需要餐馆掏钱，及时免费收集，饭店的经营人员也是不情愿的。

4.3家庭餐厨垃圾混入生活垃圾焚烧或填埋产生很大的负面影响

目前家庭的餐厨垃圾占生活垃圾的将近一半，所以导致混合垃圾的热量之低、水分高。如果填埋会产生非常多的渗滤液，如果焚烧会造成设备的破坏同时造成空气污染。所以，将这些容易腐蚀餐厨垃圾和无机物垃圾放在一块，会给垃圾分类处理的工作带来非常大的困难，提高了餐厨垃圾处理的花销以及技术困难，对资源也是一種极大的浪费。

4.4餐厨垃圾处理模式的抉择

有关餐厨垃圾是选择通过分散处理还是集中处理的情况，现阶段依然有着很多的争执，二者都有一定的优缺点。分散处理餐厨垃圾可以降低运输过程中的泄漏危险，特别是对运输路程过长的条件下，分散处理有着一定的长处。不过分散处理的效率不高、不能彻底处理、单位投资以及运行费用高、不能很好的管理。所以，选择合适的餐厨垃圾处理手段是构建餐厨垃圾处理系统的一个非常关键的前提。

4.5处理技术的不规范操作

处理餐厨垃圾必须根据“资源化、减量化、无害化”的原则，其中无害化是指垃圾本身必须无害化，全部处理的过程也需要无害化，不能产生第二次污染。餐厨垃圾有机物含量比较高，水分含量高，容易腐烂和变质，对技术的要求相对较高。但是现阶段我国餐厨垃圾的处理手段都不太先进，餐厨垃圾处理技术的自动化程度较低，这些处理方式在处理的过程中会形成大量的臭气和污水没有办法得到本质上的解决，处理之后产生的副产品不容易达到相关规定的要求以及标准。

4.6有些城市缺乏立法权，餐厨垃圾很难实现依法管理

由于我国每一个城市的管理都是不太一样的，不过现阶段我国并不是每个城市都具备立法权，这对城市的立法管理产生一定的影响。从餐厨垃圾管理方面来说，缺乏立法权的城市不能颁布强制性的法律法规，没有办法对餐厨垃圾的运输、收集、无害化处理、处罚和监管等方面明文规定，便没有办法达到将餐厨垃圾的收集运输和处理纳入到法制化管理的进程的目的。

5、餐厨垃圾处理的对策思考

处理餐厨垃圾为一个非常大的工程，涉及到非常多的方面，处理餐厨垃圾时应当考虑到效率高、安全第一以及避免第二次污染的原则，坚持政府指引、源头减量、统一管理的解决办法，努力突破餐厨垃圾处理的技术与管理瓶颈，最终实现餐厨垃圾资源化的处理模式。

5.1开展立法管理，突破利益链

我国应该对国内外优秀城市关于餐厨垃圾处理的先进例子进行重点研究，对这些国家和地区有关餐厨垃圾处理的立法情况和政府监管的效果进行深入分析与探讨。另外，必须整理清楚餐厨垃圾所贯穿的整个利益链，突破整个利益链，实现监管的有效性。

5.2构建处理方式的多样化与处理方式的多元化

由于餐厨垃圾处理过程中产生的副产品有着消纳问题，因此必须采取不一样的处理方式，将餐厨垃圾加工成为附加值高的不同副产品，最终达到餐厨垃圾多样化处理的时候降低副产品的市场风险的目的。另外，由于餐厨垃圾有非常广泛的来源，不但有食堂、酒店等集中来源，还有居民家庭等分散来源，所以，应该采取多元化处理方式。

5.3对餐厨垃圾实现试点收集以及试点处理

统一收集与处理餐厨垃圾统一收集是一个比较难以解决的问题。在处理过程中我们应该先从容易实现的环节下手，然后再去攻破比较难实现的部分。应该先在学校、政府部门等这些素质较高的机构展开试点，在这些机构尝试统一收集、统一规范的将餐厨垃圾处理好，同时通过立法、宣传以及行政的方式慢慢推广到更广泛的餐厨垃圾统一收集与处理。

5.4投资融资，明确餐厨垃圾营运主体

对餐厨垃圾的处理的花销是比较大的，我们首先需要明确提出餐厨垃圾的投资和融资原则以及政府与公司的责任分配问题。国家不仅必须形成餐厨垃圾解决办法的专门规划，同时还必须形成相对应的投资计划，实现融资、建设以及运营体制的问题。

5.5建立副产品的绿色市场

在确保餐厨垃圾资源化以及副产品的质量的同时，还应该考虑到副产品的市场要求，与实际相结合，确定副产品的消化主题和消化途径，可以对购买副产品的企业进行适当的补贴。

6、结语

餐厨方面产生的垃圾是人类消费、生产以及生活过程中的产物，也是构成城市生活垃圾中的最大的一部分。随着人民物质生活水平的不断提升，在餐饮方面出现非常多的浪费的现象，现阶段如何处理好大量的餐厨垃圾已然变成国家在城市管理中相对困难的一个环节。现阶段，餐厨垃圾资源化措施包括以下三种：堆肥化、厌氧消化以及饲料化，并且这些资源化处理方法已相对成熟。

参考文献

[1]黎敏.餐厨垃圾处理技术及其应用探讨[J].资源节约与环保，2013（03）.

[2]绳以健，刘玉德，高春青.餐厨垃圾处理设备可靠性分析[J].农业机械，2013（23）.

[3]谢炜平，梁彦杰，何德文，邹原.餐厨垃圾资源化技术现状及研究进展[J].环境卫生工程，2008（02）.

4.城市生活垃圾处理方法探析 篇四

城市生活垃圾处理方法探析

城市人口日益增长,生活垃圾的`排放量逐渐增大,其物理量和化学营养特性也随着经济发展及人民生活水平的提高发生着较大变化.本文简述了江西省生活垃圾产量与成分现状,并针对全省为数不多的垃圾处理方式-卫生填埋法进行全面的阐述及分析.

作 者：吕恬 LU Tian  作者单位：九江市环保局环境监测站,江西九江,33 刊 名：九江学院学报 英文刊名：JOURNAL OF JIUJIANG UNIVERSITY 年，卷(期)： 27(3) 分类号：X705 关键词：生活垃圾   处理方法   卫生填埋   环境监测  

5.上海城市生活垃圾处理处置现状 篇五

城市生活垃圾处理处置需走资源化道路。作为循环经济的要求，在生活垃圾的处理处置上除了传统的填埋、生化处理、回收利用等方式外，必须摸索出一套生活垃圾处理处置资源化的运作模式。这对于上海乃至其他地区的城市生活垃圾的综合处理，都将具有重要的理论价值和实际意义。

一、上海城市生活垃圾处理处置现状

（一）卫生填埋的老港废弃物处置场(一、二、三、四期)

1989年和1990年，老港填埋场连续两年被列为市政府重大工程项目，一、二、三期工程总投资3.2亿元，担负着上海市区约70%生活垃圾的处置任务，处置负荷已达到原设计能力的120%。老港填埋场的工艺流程见图1。

图1老港填埋场工艺流程

老港填埋场10多年的运行，保证了上海市垃圾无害化处理率，有效解决了上海近2/3的城市生活垃圾的卫生填埋，而位于东海滩涂边的第四期工程，占地面积约为361公顷，为目前我国最大的生活垃圾卫生填埋场，已于2005年2月22日投入试运行。这个接轨国际先进技术和管理的卫生填埋场，每天处理生活垃圾达6300吨。全部建成以后，老港将成为亚洲最大的垃圾填埋中心。据计算，每吨填埋垃圾可产生沼气145立方，集中收集后每立方米可发电160千瓦时，具有相当可观的附加经济效益。如利用绿化环抱建造高尔夫球场，在周围建设大片防风林和白杨林区，以吸收有害气体、净化空气，还对地下垃圾产生奇特的杀菌效果，使市民置身于森林和海风中，享受大自然的清新空气。

（二）应急填埋的浦东新区黎明生活垃圾场

根据计划及设施功能定位，黎明填埋场主要用于处置清道垃圾、御桥焚烧厂残渣、美商生活垃圾生化处理厂残渣，以及在应急情况下的生活垃圾处置。目前处置能力约每天 1200吨。其中，处理御桥焚烧厂残渣和美商生活垃圾生化处理厂的残渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他处置企事业垃圾约2%。

垃圾填埋工艺采用陆运进场，倾卸、推平、压实、覆盖，埋设排气管道导排甲烷气体；库区采用水泥搅拌桩垂直防渗工艺；由于最初是作为御桥垃圾焚烧厂建设期内的临时填埋场，在污染防治方面没有采取严格的措施，污染状况已比较严重，不宜继续直接填埋原生垃圾。

（三）焚烧发电的浦东新区御桥生活垃圾焚烧发电厂

这个厂日处理垃圾1000吨，已于2001年底建成投入试运行，日焚烧处置生活垃圾1000吨，2004年总处理量44.3万吨，残渣总量8.9万吨，飞灰总量5.4万吨。残渣约每天100吨进入黎明填埋场处理，其他部分被利用制砖，飞灰进入嘉定安全填埋场处理。全年发电1.37亿度，其中3021度自用，1.07亿度可向城市电网供电。

图2 御桥生活垃圾焚烧厂工艺流程

（四）江桥生活垃圾焚烧厂

江桥生活垃圾焚烧厂分两期建设，一期工程建设日处理生活垃圾1000吨，一期总投资7.5亿元，目前第二期工程正在紧张建设中。江桥生活垃圾焚烧厂工艺流程由垃圾称重、卸料、储存系统、焚烧及锅炉热力系统、烟气净化系统、气轮发电系统、辅助工艺系统及自动控制等系统组成。生产线配置3台500吨旧焚烧炉和2台12兆瓦汽轮发电机组。余热利用由国产汽轮发电机组发电上网，每年上网可发电约1亿度。

该项目工艺和关键设备从欧洲引进，是针对上海生活垃圾热值低、高含水量的特点专门设计的，保证垃圾充分燃烧，烟气保证在炉内850℃以上停留2秒钟，控制二恶英的产生。烟气净化采用半干法石灰喷雾吸收、活性炭吸附和袋式除尘器三道处理过程，将烟气中的颗粒物和酸性气体及其他污染物有效去除，烟气排放执行欧盟1992年标准。自动控制采用国际先进的集散控制(DCS)系统，由中央控制室对机、电、炉等全厂设备的安全、有效运行进行自动采集、控制和监视。

（五）千吨级的生活垃圾堆肥处理厂

美商生活垃圾生化处理厂是由美商集团投资、建设、营运和管理的上海第一座千吨级的生活垃圾堆肥处理厂。设计每天处理生活垃圾1000吨，建设总投资约2.6亿元人民币。

该厂采用综合利用的生物堆肥工艺技术，生产工艺系统主要有垃圾分选系统、堆肥发酵系统、后处理系统。垃圾分选系统选出的金属、塑料、纸张、玻璃等进行物质回收；竹木、砖瓦、织物等不可堆肥物送新填埋场填埋；可堆肥物采用微生物堆肥处理。该厂还设有机械分选设备，能分选清除出垃圾中的金属、硬塑、塑料纸、织物、玻璃、橡胶、鞋类、编织袋等，余下垃圾运用高科技微生物生产有机肥，残渣进行填埋处理。在生化处理技术中对生活垃圾能自动分类、资源回收再利用，运用高科技微生物堆肥发酵法生产有机肥。在环保上既消灭环境污染，又变废为宝，化腐朽为神奇，真正达到了无公害、环保和资源的有效利用，是循环经济中的重要一环。

美商生活垃圾生化处理厂的工艺流程如图3。

图3 美商生活垃圾生化处理厂工艺流程

（六）对上海城市生活垃圾处置现状评价

1.无害化处理水平。据统计，近几年上海市生活垃圾清运量呈逐年上升趋势，2007年全市生活垃圾产生量约为17000t/d，从垃圾无害化处理水平看，现有设施的无害化处理能力只有13000t/d，占垃圾产生量的 79%;而其中老港填埋场和黎明填埋场需要改建后才能真正意义上达到无害化标准，扣除相应的处理能力后，无害化处理率只达到22%，与国际大都市的垃圾处理水平相距甚远。

2.焚烧法虽然运行成本较高，但它是一种最有效的垃圾减容化方法，同时利用垃圾焚烧发电也是资源化的一种途径。上海千吨级以上生活垃圾焚烧厂目前共两座，在全国处于领先水平。但垃圾焚烧所产生的残余物还需最终填埋处置，焚烧过程中产生的致癌物质二恶英的预防与控制也还未得到完全解决。

3.利用生活垃圾高温堆肥制成有机复合肥，是垃圾资源化的最合理方法。浦东新区美商生活垃圾生化处理厂已成功地走出了一条产业化的道路，为全国城市生活垃圾处理处置与综合利用做出典范。但到目前为止，上海利用高温堆肥技术对生活垃圾进行资源化的成功的案例还非常少，所制有机复合肥一般都应用于花卉植物的施肥等，不进入食物链。所以上海还应在积极推广生活垃圾的高温堆肥技术、增强有机复合肥肥力研究、开发新品种、扩大肥料应用范围等方面加大力度。

4.无论是焚烧还是填埋，垃圾渗滤液的产生总是不可避免，垃圾渗滤液是一种成分复杂的高浓度有机废水，会对周围的地下水、地表水和土壤造成严重的二次污染。焚烧厂基本没有行之有效的办法和独立的处理设施，一般采用外运并与生活污水联合处理的手段，效果只停留在勉强达标的程度。上海若要致力于发展垃圾焚烧厂，仍需采取谨慎态度，并尤其注意配套措施的及时跟上。

二、关于城市生活垃圾资源化的利用

经过对上海市生活垃圾组成成分测定，可以看出，近年来我国在垃圾中的塑料、纸类、金属、玻璃等成分比例急剧上升。据推算，生活垃圾中所蕴藏的再生资源价值为每吨约166元，生活垃圾中的利用价值是很大的。特别是在生活垃圾资源化利用中还存在一些问题。

随着生活水平的提高和观念意识的变化，商品的包装形式越来越繁多，种类和数量激增。一次性商品也广泛应用于宾馆和餐饮业，不适当的过分包装和豪华包装比比皆是。一次性商品从消费到垃圾只有一步之遥，不仅增加了垃圾产生量，同时也是资源的极大浪费。目前，对制约过度包装和规范一次性商品使用方面还没有出台行之有效的措施，生活垃圾减量成效不显著。

废旧物资回收实际上是生活垃圾第一次分类收集。目前废旧物资回收虽已初步形成多种经济成分和多种回收渠道并存的市场体系，但原有的国有废旧物资回收企业，因坐等回收的运作

方式没有改变而逐步丧失市场。同时由于废品回收系统对原生垃圾的分流作用尚未能得到生物转化利用和能源转化，能利用的垃圾量不到20％，资源化利用水平需要提高。

目前，生活垃圾未得到妥善处置和简易堆点的严重污染环境，制约了社会经济发展，无害化处理水平和与现行卫生填埋的国家标准有很大差距。无害化处理能力不足

在传统管理模式下形成的垃圾收运处置单位是实行事业单位的管理体制，其基本任务由行政计划分配，作业服务都是属地化管理，难以打破地域垄断，缺乏系统规范的市场运作机制，必须进行市场化改革。

基于这些现状，提出以下的发展建议：

（一）积极促进资源化利用

要加快废旧物资回收业的发展，形成政府推进，企业主体，依托社区，市场运作的模式。以垃圾减量和资源利用为目标，拟在各地城市中统一地规划设置分拣场，区和县要规划设置交投站，街道要合理设置回收点，推动骨干企业的市场化运作，逐步建立覆盖全市性的回收、交投、分拣和加工利用的废品回收利用网络。

要推进生活垃圾生物转化利用，发展好氧堆肥、厌氧发酵等生物转化技术，建设一批生活垃圾综合处理厂。有条件的地区，可以采用有机垃圾生化处理机，实现就地生物转化。

要推进生活垃圾能源转化利用，对土地资源紧张、城市化进程加快的地区，生活垃圾主要可采取焚烧技术。

要高度重视源头减量。在生产领域，合理使用自然资源，积极推进清洁生产，鼓励从产品的设计、原材料使用及生产环节采取对环境友好的技术和方式，限制一次性产品的生产和产品的过度包装。在流通领域，提倡净菜上市，鼓励超市经营半成品蔬菜等。限制塑料袋等一次性物品的使用，倡导超市、商场有偿提供购物袋。在消费领域，鼓励理性消费，倡导绿色消费，养成良好消费习惯。

（二）建立城市生活垃圾资源化利用市场机制

深化生活垃圾管理体制改革，打破垄断，鼓励竞争，实行政府扶持、市场运作，全面提高环卫作业服务质量和工作效率，实现市容环卫政事、政企、事企、管理与作业服务彻底分离，推动市场运作机制和多元化竞争格局的建立。同时，积极培育和发展环卫作业服务市场，建立按定量、定额、定价有偿收集、运输和处置的环卫作业服务机制。推动环卫保洁和生活垃圾收集、运输、处置和资源利用市场的建立，进一步规范市场运作，按公平、公正、公开原则组织招投标，促进各类经济成分进入市容环卫作业市场。要迅速提升生活垃圾无害化水平。遵循环境保护基本国策，可持续发展的战略和循环经济的理念，取缔郊区零星的生活垃圾简易堆放点，并逐步进行生态修复。

（三）建立生活垃圾收费制度，形成产业化经营的收费机制

6.生活垃圾处理协议 篇六

甲方：

乙方：

为保持甲方环境清洁卫生，避免公司内的生活垃圾对环境造成污染，现由甲方与乙方签订协议，回收处理甲方公司的生活垃圾。

一、工作内容：乙方定期清理回收甲方垃圾存放点的垃圾，并进行

处理；定期清掏生活污水中的泥。

二、乙方责任：乙方不能让甲方垃圾存放点的垃圾存量太多，按甲方的要求及时清理；定期清掏生活污水中的泥。在乙方运输、处理垃圾过程中造成的二次污染，责任自负。

三、付款方式：按实际处理生活垃圾的车数进行结算，各类车量垃圾处理价格，按********当有有关环卫收费标准执行。

四、承包期限：年月日至年月日。合同到期后，经甲乙双方协商确定续签事项。甲方：

乙方：

7.城市垃圾处理技术 篇七

1 垃圾处理的主要技术

1.1 可规模化收集的生物质垃圾

包括餐饮业及单位食堂餐饮泔水、农贸集市水果蔬菜下脚料、屠宰场及食品加工厂动植物下脚料、畜牧保险制度执行时上缴的死禽畜、为清除外来入侵植物 (如互花大米草、水浮莲等) 而产生的草料等[3,4,5]。这类垃圾含水量大, 营养丰富, 极易变质, 可能传播各种病毒, 有扩散传染源风险。目前处理办法是:一是干燥和直接作为动物饲料, 这存在从食物链传播疾病的风险, 应禁止;二是发酵作有机肥或沼气使用, 要求完全灭菌, 成本高, 是一个亏本经营, 需政府大量补贴企业才能生存。

建议:将生物质垃圾变成微生物农药生产的培养基, 既使垃圾得到完全无害化处理, 又可生产微生物农药, 获得丰厚利润。

1.2 可焚烧垃圾

从居民社区收集的垃圾, 基本上是厨房垃圾、包装物以及废弃生活用品。目前, 社区已定点定人收集垃圾, 只要下达制度, 可以初步分除建筑垃圾等不可焚烧垃圾, 余下可以视大部分为可焚烧物垃圾。焚烧是国际通用的垃圾减量化处理手段, 已有先进的焚烧机械;也有成熟的烟气处理方式。主要采用“湿石灰吸附—活性炭吸附—布袋集尘”, 排出烟气可达到欧洲标准[6,7,8]。

问题:这是一个不断耗费成本的过程, 而且排出减量与投投入入的的增增量量相相关关;中中国国垃垃圾圾焚焚烧烧时时采采用用定定量量补补贴贴的的财财政政模模式。经营者为了谋取利润, 不惜偷工减料, 人为地造成排放超标。因此, 建垃圾焚烧厂的地方, 必然污染严重。

建议:一是采用新的烟气处理模式。“湿石灰吸附—低温等离子体降解—纳米碳纤维布帘式除尘—纳米光催化二氧化钛石英砂降解”。这不但是技术上的升级, 可以更彻底地消除烟尘中包括二恶英在内的污染物, 而且处理成本低廉。二是采用与纳米碳酸钙联产技术。湿石灰可以采用碳酸钙生产过程的副产品, 而经净化后的烟气又作为CO2源, 用于纳米碳酸钙生产。通过这种互惠型经营模式, 使净化烟尘变为生产纳米碳酸钙的必需生产环节, 企业必然“自觉地”处理烟尘。

1.3 可填埋垃圾

填埋处理是城市生活垃圾最基本的处理方法。它是将垃圾埋入地下, 通过微生物长期的分解作用, 使之分解成无害的化合物。现代化大型垃圾卫生填埋场多采用单元填埋法[9], 对填埋的垃圾采用逐层压实和每日覆盖的方法, 提高利用效率。

问题:一是垃圾填埋产生的气体危害, 填埋垃圾经微生物的好氧分解和厌氧分解会产生大量填埋沼气, 其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等, 其中CH4、CO2占绝大多数。当甲烷浓度达到5%~15%, 在有氧条件下可能发生爆炸;CO易溶于水, 不仅会导致地下水p H值降低, 而且会使地下水的硬度及矿物质增加;此外, 植物由于受根部积聚的CO2和甲烷的影响, 因缺氧而危害其生长。二是渗透液引起的二次污染问题。垃圾经微生物分解和地表水的影响会产生一定数量的渗透液。它是一种高浓度有机废水, 可穿透周围地层, 对饮用水造成污染。

建议:一是通过渗漏液回灌技术加速有机物分解。采用沼气收集网络收集沼气作燃料, 并通过喷射无害化消毒剂与混合填埋生产纳米碳酸钙过程产生的石灰废渣消毒除臭办法。二是在填埋物上方覆盖土壤, 种植香料植物构成香味公园, 既改善环境, 又获得生态化利用。

2 结语

城市垃圾成分复杂, 并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响, 很难有统一的处理模式。对城市垃圾的处理一般是随国情而异, 不管采用哪种处理方式, 但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。我国城市垃圾处理起步较晚, 目前我国多数城市垃圾不太适宜焚烧用于发电, 而填埋又受土地资源限制, 采用经济高效与纳米碳酸钙联产技术的处理城市垃圾是值得推广应用的有效方法。其直接利用热能作为微生物农药与纳米碳酸钙生产的热源与冷源 (通过吸收式制冷系统转换) 。考虑到能源平衡问题, 将剩余的热能用于制冰, 生产有保鲜杀菌功能的“超级冰”, 可广泛用于鱼肉保鲜业的卫生用冰。从而实现垃圾高价值利用与完全无害化处理, 不但减轻城市市政负担, 还为社会创造财富, 这种方法可实现垃圾的“减量、再用、循环”的无害化处理。

摘要：介绍和分析了城市垃圾处理的方法和存在的问题, 提出适合我国城市垃圾处理的技术, 以实现垃圾“减量、再用、循环”的无害化处理。

关键词：城市垃圾,处理,问题,技术

参考文献

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[5]庄伟强.固体废弃物处理与处置[M].北京:化学工业出版社, 2001.

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[8]常万林, 刘丽萍.垃圾焚烧处理技术的现状及趋势[J].煤炭工程, 2004 (12) :52-54.

8.试论城市生活垃圾的综合处理 篇八

关键词：生活垃圾；清洁生产；减量化；资源化

1前言

根据《中国城市建设统计报告（2004）》，我国城市的生活垃圾清运量以每年7～9%的速度递增，已经从1979年的2508万吨猛增到2004年的1.55亿吨。垃圾包围城市的势态已经无法回避，其威胁逐渐由大、中城市向农村乡镇蔓延，而且垃圾的产生量远远的超过无害化、资源化的处理量。我国城市生活垃圾已经成为制约城市发展的迫在眉睫需要解决的问题。

国际上，尤其是西方发达国家，对工业污染的战略控制，从八十年代出现了重大变革。其核心是：以污染过程处理的防止战略取代以污染末端处理的防治战略。联合国环境规划署工业活动中心称之为“清洁生产”战略。从其概念出发，清洁生产是一种预防性方法。它要求在产品或工艺的整个寿命周期的所有阶段，都必须考虑预防污染，或将产品或工艺过程中对人体健康及环境的短期和长期风险降至最小。清洁生产打破了传统的“管端”管理模式，而注重从源头寻找使污染最小化的途径。清洁生产的实施能够节约能源、降低原材料消耗、减少污染、降低产品成本和废物处理费用，提高劳动生产率，改善劳动条件，直接或间接地提高经济效益。

2我国城市生活垃圾的清洁生产

“清洁生产”战略的概念自提出之日起，主要应用于工农业生产当中。笔者认为，在解决城市生活垃圾危害的问题时，也可以把“城市生活垃圾”作为一种产品，从城市生活垃圾处理的四个阶段：垃圾源头控制～确定垃圾处理方式～垃圾分类收集方式～垃圾处理入手，以“清洁生产”的角度来研究，来实现垃圾的产生量与无害化、资源化处理量的动态平衡，最终从根本上解决城市生活垃圾对人类的危害。

2.1生活垃圾源头控制

增强生态环境意识，推广清洁生产，实现城市生活垃圾产生的最小量化。从生命周期评价角度来看，减少垃圾产生就意味着减少从资源开发、生产加工、使用消费到最终处置销毁各环节资源的消耗；从城市生活垃圾管理看，减少垃圾产生就意味着可以节省相当一部分收集和处理费用，节约包括土地在内的多种资源。

2.1.1“清洁生活”

既然产业垃圾可以通过“清洁生产”加以控制，生活垃圾则可通过“清洁生活”来加以控制。“清洁生活”可理解为：人们通过使自己的行为特征、消费习惯、生活方式不断科学化、合理化，从而将城市人均生活垃圾排放量降至最低限度，减轻社会对垃圾处理的负担以及垃圾对环境的污染与破坏。

清洁生产观念涉及社会生活的诸多方 面。⑴、衣着：人们的衣着应向轻化、简化、美化的方向发展，这样对增强人体体质、减少生活垃圾中废衣物和废布料、减轻对环境的压力等均有益处。⑵、饮食：厨房垃圾的产生和人们的饮食习惯有直接的关系。中国人的饮食、宴请习俗应向西方人学习，向实惠型、分食少食型转变，使餐桌、宴席上的浪费减少到最低限度。⑶、居住：城市住宅的规划与设计要尽可能体现生态功能的要求。例如太阳能、风能的转化利用系统，以及增加垃圾分类收集和简易生物处理系统。⑷、出行：城市交通应增加对公共交通的投入，限制私家车的发展，这样有利于车辆垃圾的减 少。⑸、用品：城镇居民如果对下列行为形成群体共识，可有效地减少这部分的垃圾产生量：日常购物时使用自带的用具，不使用或尽量少使用一次性物品；拒买过分包装的商品、适当消费；及时处理不要的大件废旧物品；按要求分类处理垃圾等。⑹、行为：不乱丢乱倒垃圾，不乱堆乱放杂物；不大吃大喝，不铺张浪费，减少不必要的物质消耗量和垃圾产生量。⑺、意识：综上所述，“清洁生活”的实施与每个人都息息相关，不仅要求大家有较强的环境保护意识，同时要具备应有的社会公德和自我约束的能力。

2.1.2政府行为

目前，我国已经开始重视生活垃圾分类收集及资源化、产业化，而且国家明确提出鼓励对生活垃圾进行分类收集与资源化、产业化的政策。一些条件较好的地区正在或考虑建立生活垃圾分类收集系统，

在生活垃圾源头控制阶段，政府应起到宏观控制的作用：⑴应着眼与人类社会生产和消费环节上控制，颁布政策，鼓励垃圾的减量化与资源化。⑵应充分发挥宣传舆论部门的作用，引导人们的社会生产和消费环节向健康有益的方向发展。并且加强教育，造成应有的家庭社会文明环境。⑶应改变居民的生活习惯，加大精、净菜进城力度，减少垃圾中厨房垃圾的比重。⑷应推行少用包装物，包装容器可循环利用。⑸应改变居民的燃料结构，普及民用燃气电气化。

2.2生活垃圾处理方式

为了达到城市生活垃圾减量化、资源化和无害化的目的。每个城市或区域在确定垃圾分类收集方式之前，都应当根据自身的特点与实际情况来规划和确定本区域在当前或近期一段时期内的垃圾处理方式。

2.2.1生活垃圾基本处理方式

当今中外垃圾主要基本处理方式有以下三种：生物处理法、焚烧处理法、卫生填埋法。

生物处理法：在一定的温度下，对垃圾进行发酵、生物分解等生物处理，使垃圾达到无害化的方法。这种方法比较简单，投资少，并且可以做到垃圾资源化，所以比较受欢迎。主要包括堆肥处理法、厌氧消化法、混合处理法，比较适宜垃圾成分中有机质含量较高的地区。由于垃圾生物处理后产出的有机肥料肥效不高，堆肥产品市场不佳等原因，垃圾生物处理曾一度处于停滞甚至萎缩状态。进入20世纪90年代以后，由于垃圾填埋场的标准和焚烧处理的排放标准都有了进一步的提高，焚烧处理和填埋处理成本也随之增加；而垃圾分类收集的普遍推行也为垃圾再生利用和生物处理提供了良好的发展条件，因此垃圾生物处理又得到重新肯定。

焚烧处理法：是一种垃圾的高温处理工艺，在一定温度的焚烧炉炉膛内，垃圾通过燃烧，其中的化学活性成分被充分氧化，留下的无机组成成为熔渣被排出，在此过程中垃圾的体积得到缩减，其易腐的性质得到了充分的改变。垃圾焚烧具有使垃圾高度减量、无害化和可以供热、发电等优点，但是垃圾焚烧需要的一次性投资比较高，同时焚烧尾气的二次污染处理工艺复杂，操作和控制的技术要求高。这种方法比较适用于经济较发达，垃圾热值较高，土地较少的地区。我国在引进和吸收国外垃圾焚烧技术时，应明确方向，应更有针对开发真正适合国情的垃圾焚烧技术。进炉垃圾的低位热值要满足工艺的要求，可以在焚烧前对垃圾进行简易的堆肥处理，来提高垃圾的可燃性及热值。

卫生填埋法：是采取防渗、铺平、压实、覆盖对城市生活垃圾处理和对气体、渗沥液、蝇虫等进行治理的垃圾处理方法。卫生填埋是垃圾的最终处置方法，由于无论采用何种垃圾处理方法，最终都会产生一些残渣需要加以处理，所以垃圾卫生填埋场是垃圾处理方案中必不可少的。卫生填埋在目前仍然是我国城市生活垃圾处理主要的方式，也是焚烧和生物处理的残渣的最终消纳场所。由于填埋处理垃圾消纳量大，单位投资相对较低，比较适应我国目前大部分城市的经济承受能力。

下面将三种基本处理方法做一比较，见表1：

2.2.2生活垃圾处理方式的确定

尽管国家在政策上鼓励进行垃圾分类收集、资源化，但是实际上真正很少有地方实施垃圾分类收集。长期起来，我国垃圾基本上都是混合收集、混合处置。传统上采用的垃圾混合收集、混合处理处置已造成了环境的严重破坏、资源的巨大浪费、垃圾处理的资金相对投入较大，实质上是和可持续发展的理念相背离的。单一的垃圾处理方式已不能满足环境保护和垃圾减量化、资源化、无害化的要求。城市生活垃圾的综合处理已经刻不容缓。

城市生活垃圾无害化处理工艺路线选择应从本地区的经济状况、自然地理情况以及生活垃圾的组成、热值和有机质含量等方面综合考虑。比较典型的垃圾处理工艺路线有四种：

2.3垃圾分类收集方式

垃圾分类收集是从垃圾产生的源头，按照不同的处置方式要求，将垃圾加以科学的分类收集、储运及运输的垃圾收运方式。它是治理城市垃圾的重要步骤与措施，用最小的代价来获得垃圾的减量化和资源化。

2.3.1垃圾分类收集方式

城市生活垃圾可分为三类：（1）可回收垃圾：即废弃的纸张、塑料、金属等；（2）有毒有害垃圾：即废电池、废日光灯管等；（3）其他垃圾：即零食垃圾、厨房垃圾和零星肮脏的纸片、塑料袋等。而对于居民而言，生活垃圾可以简单分为两类：一类称为“厨房垃圾”，主要收集食物残羹等；另一类称为“客厅垃圾”，主要收集以客厅为代表的除厨房之外客厅、卫生间、卧室等其他房间的干垃圾。

垃圾分类收集应考虑便民性。如果垃圾分类详细，虽然便于垃圾综合处理，但是使市民的可操作性差则不利于分类的推行。要实行垃圾分袋，政府有关部门还应为居民提供一些便利条件，例如提供质地结实、价格低廉、方便处理的垃圾袋。

以下是笔者为了便于市民的可操作性，并且按照垃圾的处置方式所列的分类收集方式：

垃圾分类堆放：环卫部门在垃圾收集点按上述分类收集方式设置三个不同颜色的收集容器,单位和居民将垃圾分别装袋后投放到相应颜色的收集容器内。如果垃圾处理使用了生物处理法，则居民可以将“厨房垃圾”放入“厨房/菜场/餐饮垃圾”容器中，“客厅垃圾”简单分类后分别放入“有害/可回收垃圾”和“其他垃圾”容器中。

垃圾分类收集：（1）对单位和居民投售的可回收垃圾,由废品回收公司按市场价收购；（2）对投放到垃圾收集容器内的可回收垃圾,由在同一区域内从事收购工作的废品回收公司负责收集并清运至分拣中心；（3）对非回收垃圾,仍由环卫部门收集、清运；（4）对有毒有害垃圾,由环卫部门统一收集、清运,环保部门负责监督。

垃圾分类处置：对收购来的和分选中心或垃圾处理厂分选出来的可回收垃圾,转售给相关厂家作再生利用;对非回收垃圾,由环卫部门作卫生填埋或焚烧处理;对厨房/菜场/餐饮垃圾，由环卫部门作生物处理；有毒有害垃圾由环保部门处理;。

综上所述，城市生活垃圾分类及处理工艺流程图见下图：

2.4垃圾处理

在进行垃圾处理时，需要利用有效的技术手段，来确保垃圾处理的无害化、资源化，节约投资和运行成本。

2.4.1生物处理法

事实上，通过堆肥工艺生产出来的垃圾堆肥也只能作为对化肥的补充，还不能称为真正意义上的肥料。由于这些方面的原因，国内垃圾制肥的发展就将提高垃圾堆肥的品质和肥效作为主要方向，一方面通过分选，将易腐有机物分离出来进行堆肥发酵，以提高产品的有机质含量，另一方面与畜禽粪便或污水污泥混合堆肥，或与化肥复合生产复合肥的形式增加产品肥效。

堆肥技术的发展动向是：

（1）有机复合肥成套生产技术与设备将进一步完善；生活垃圾堆肥厂中生产有机复合肥和颗粒肥的比例将逐步提高。

（2）采用机械化动态发酵工艺和利用有效菌种快速分解的新型堆肥技术逐步推广应用。

（3）由于具有良好的减量化和资源化效果，生活垃圾堆肥技术将重新得到重视，生活垃圾堆肥处理的比例也将逐步增加，但进一步开拓堆肥产品市场仍有许多工作要做。

2.4.2焚烧处理法

我国在引进和吸收国外垃圾焚烧技术时，应明确方向，应更有针对性地开发真正适合国情的垃圾焚烧技术。

垃圾预处理的必要性：垃圾的含水量、热值、块体大小对于垃圾焚烧发电的运行稳定性、发电量、电力质量影响很大，因此应该采用技术手段对进厂原生垃圾进行预处理，预处理方式可有以下几种：（1）源头分类收集。（2）厂内分选。（3）简易堆肥后焚烧。

主体设备专业化生产：国外城市生活垃圾焚烧炉的设计制造规模已经逐步由小型规模向大型规模、由单一功能（焚烧处理垃圾）向多功能（资源化回收和循环利用）、由机械型向机电一体化（自动化）方向发展，经过较长期的市场选择，出现了一批技术水平高、产量大、国际性的专业生产供应商。

资源化利用：发达国家城市生活垃圾焚烧不仅能够实现垃圾的无害化和垃圾最大限度的减容，而且随着焚烧技术的发展，焚烧产生的热源和能源利用已相当广泛，比如许多城市的垃圾焚烧厂与供热网络和电网系统联网，成为城市能源供输的重要组成部分，同时也产生了比较理想的经济效益。

二次污染防治：市生活垃圾焚烧设施的污染防治技术主要包括：废气处理技术、废水处理技术、焚烧残渣处理技术、噪音、臭气防治技术等，其中废气处理技术难点最多，工艺最为复杂，处理成本最大，危害也最大。发达国家都非常重视垃圾焚烧废气的危害，尤其是二恶英等有毒元素的危害，近年间，虽然发达国家在解决垃圾焚烧废气上下了很大功夫，在垃圾焚烧设施上配备了的焚烧废气污染防治设备，也取得了显著效果，但是由于废气处理设备的投资一般占焚烧设施投资的一半或三分之二以上，也造成在建设大型垃圾焚烧设施时配备废气净化处理设备的阻力。

综合性处理：鉴于城市垃圾组分的变化较大，通过综合性处理有利于保持垃圾组分的相对稳定，延长焚烧炉的使用寿命，降低废气、残渣的处理难度，也有利于保证产出物的质量。

目前，发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、造价低、二次污染少的方向发展，自动化程度越来越高。

2.4.3卫生填埋法

由于填埋的卫生、技术标准不断提高，填埋场的投资费用和运行成本也不断提高，因而新垃圾填埋场有向大型化发展趋势。在进行垃圾处理时，需要利用有效的技术手段，来确保垃圾处理的无害化、资源化，节约投资和运行成本。

增加填埋场使用年限：合理进行总平面布置、库区整理设计，增加库区面积，最大限度堆高垃圾，增加库容；在填埋作业时，对垃圾用压实机压实，压实密度不小于1.0t/m3；覆盖材料少使用粘土，使用薄、轻、可重复使用的材料等。

遵循“循环经济”、可持续发展原则：根据不同时段的填埋物料量和物料性质，库区分期建设、物料分库填埋，污水处理和沼气发电设备，完整设计、分步投运或控制运行；工程建设资金亦整体规划、总体计划，分步执行、控制投入。

填埋气体资源化：在大、中填埋场中，填埋气体的收集系统宜采用主动收集方式，预设垂直石笼填埋气体收集井，并设置垂直和水平相结合的导排收集管网系统。填埋场产生的气体，按照生活垃圾的填埋规模，充分利用沼气发电机组发电。

雨污分流：组织雨污分流，控制并减少污水处理系统的污水量，同时设置完善的截洪排涝沟渠，防止暴雨形成的洪涝对场区的影响。场区有组织排水，在填埋场使用过程中和封场后，降落在填埋场汇水面积范围以内的大气降水将安全排出场外，实现填埋区的清污分流，避免雨水被垃圾污染，减少渗沥液的处理量。

渗沥液处理：雨污分流，减少渗沥液的产量；优先排入市政管网，减少运行成本和风险。

封场工程设计：封场设计应考虑地表水径流、排水防渗、填埋气体的收集、植被类型、填埋场的稳定性及土地利用等因素，以便使日后的维护工作减至最低并有效地保护公众健康和周围环境。

3结束语

解决城市生活垃圾问题是一项复杂而又艰巨的系统工程，我们应以“清洁生产”为指导思想，将之应用于垃圾处理的实践中去。在城市生活垃圾源头～确定垃圾处理方式～确定垃圾分类收集方式～垃圾处理中实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，从而为解决城市生活垃圾问题铺平道路。

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