返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策

2024-08-23

返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策（12篇）

1.返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策篇一

农民工返乡创业国家资金贷款申请书

尊敬的党和政府领导：

您们好：

我是贵州省苗乡李友舵、男、苗族、于1993年5月4日出生，是一名2015年退伍的军人，自从退伍以后我辗转上海、杭州、广东等地，这一路拜师求艺，历经一系列的艰辛与茫然之苦。2015年初落脚于云南，在这期间我不断虚心求教于师傅、与同事互相交流和学习，取其之长补己之短，全力创新，努力发展。在这亲力亲为长达三年之久的实践过程中我积累了很多较为先进的生产车间管理制度和各种家具加工技术，同时也增强了自我自主创新能力。

由于现在党和政府大力推进农民工返乡创业的优惠政策，目前就业压力依然很大，我用了近3个月的时间对周围的县、乡镇等市场作较为系统的和较为全面的实地走访调查，结果发现关于各种家具的加工创制不管是在技术上还是创新上我还是很有优势的,这就是我创业的最佳机遇。，但现在还差一些必要的机器和运转资金，虽说是已在运转实则还是履步维艰的。现在资金不足成为众多像我一样的创业者的制约因素，曾想通过家人、亲戚、朋友等一切筹集资金的办法，但终究还是杳无音讯，实在是没办法。所以我怀着期望和自私的想法，向党和政府申请给我5万元的创业贷款资金，我一定会按时按量归还贷款的。特呈此申请书，诚请各位领导给予批准为盼。谢谢！

此致敬礼

申请人：

年月日

2.返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策篇二

一、金融危机背景下农民工返乡创业的意义探究

1. 农民工返乡创业的现状

(1) 创业方向以劳动密集型企业为主。由于农村地区教育设备的落后, 很多地方几乎没有学校, 因此很多农民同胞没有接受过教育。据统计, 民工潮中约有近4成没有受过初中教育, 即使是那些接受过中学教育的, 也由于长期忙于活计而荒废了所学的知识。因此农民工在城市里多从事着劳动强度相对较大的, 技术含量较低的行业, 回乡创业自然也只能向自己拿手的劳动密集型方向发展。

(2) 创业环境和条件日益改善。由于城乡差距的不断扩大, 政府已经将农民工返乡创业提高到了发展战略的高度, 并对农民工返乡创业提供优惠政策, 为初创的企业减轻税负压力, 改善乡镇的公共设施, 为企业的经营提供便利。

2. 农民工返乡创业的意义探究

近年来, 沿海地区经济发展迅速, 伴随而来的是土地价格和劳动要素成本的上涨, 沿海地区的劳动密集型产业面临招工难, 利润大幅减少等问题, 地方政府也逐渐将重心放在资本、技术密集型的产业上, 不再给予劳动密集型企业政策支持。而西部地区土地、能源、劳动力等生产要素与沿海地区相比都具有低成本的比较优势, 且交通等基础设备都已经具备了接收产业转移的必要条件。因此沿海劳动密集型企业大多选择向西部内陆不发达地区转移。

农民工返乡创业顺应了沿海地区劳动密集型企业的转移, 在这个企业转移中, 农民工返乡创业是主要的转移载体和媒介, 是推动劳动密集型企业区域转移的基本力量。沿海劳动密集型企业的人才、技术、管理方式等要素, 通过农民工返乡创业的方式向西北内陆不发达地区转移过来, 继续使用。此外, 原本在沿海地区劳动密集型企业从业的农民工也随着企业的西迁而转入自己的家乡就业。因此, 农民工返乡创业之于产业转移是一个相互促进的关系。

3. 金融危机对农民工返乡创业的影响

2008年下半年, 华尔街金融风暴产生连锁反应, 并迅速蔓延至世界各地, 全球金融危机爆发, 整个世界经济都陷入了低潮, 中国也无法幸免。国内许多城市企业遭受前所未有的冲击, 特别是那些依赖出口的外向型企业由于订单的急速减少而不得不裁员甚至倒闭。金融危机下, 就业问题日益严重, 作为一个庞大劳动群体的农民工同胞自然深受其害。根据当时农业部对15个省份、150个村庄进行的抽样调查, 在近1.3亿背井离乡, 外出工作的农民工中, 有近2000万人失去工作或没有找到工作。许多农民工只得返回家乡再谋出路。

然而返乡的无奈之举却也孕育着机遇, 在外打工多年的农民工此次返乡, 不仅带回了自己在外积累了多年的资本, 也带回了技术。这为农民工创业提供了最基本的保障。因此, 金融危机可以说是助推了农民工返乡创业。

二、农民工返乡创业面临的问题

近几年, 我国为解决“三农”问题, 缩小城乡贫富差距, 频频出台优惠政策, 鼓励农民工返乡创业, 各省、市也纷纷响应中央号召, 开始实施“城市反哺农村”的战略, 利用财政补助和税收减免等方式鼓励农民工返乡创业, 有的省份还提供免费培训服务, 为乡镇企业的发展提供了一批又一批的人才, 既提高了乡镇企业的效率, 也降低了企业人才培养、生产运营等方面的费用。

然而, 我国在鼓励支持农民工返乡创业取得了一定成绩的同时, 因为返乡创业的农民工整体的综合素质不高, 地方一些优惠的政策不能落到实处, 还有融资渠道的少, 融资难等问题使得不少返乡创业的农民工业步履艰难。据调查, 返乡创业的农民工所面临的主要问题有以下几点:

1. 农民工与政府在思想认识方面不一致

农民工返乡创业的本质是为了给自己带来更幸福的生活, 获得更高的报酬, 他们追求的是自身综合利益的最大化, 而不是政府认为的农民工通过返乡创业来建设自己的家乡, 为缩小城乡差距作贡献;农民工返乡创业既受自身经济实力约束又受限于技术, 因此, 他们通常只能办一些小企业、个体企业和劳动密集型企业, 而不是政府认为的创立大而强的企业, 技术密集型的企业。

2. 融资困难

办企业需要创意、技术、人才等等, 但是最重要也是最基本的, 是需要资金。返乡创业的大多数农民工并不愿意去贷款, 一方面是考虑到负债经营带来的风险的提高, 另一方面银行贷款的繁琐手续以及近年来越来越高的门槛, 使得农民工更倾向于向亲友借贷的方式来筹集企业启动资金。根据江西河南安慰等地的调查, 2006年农民工融资占比如下表:

(数据来自“研究报告:农民工返乡创业现状调查与政策建议”)

3. 生产环境及人文环境差

乡镇地区的社会治安向来是返乡创业农民工的一大顾虑。生活环境差加之教育设施落后, 使得乡镇中居民素质偏低, 不务正业的青年也不在少数, 这都为农民工开办企业埋下了隐患。据了解, 浙江许多落后乡镇的民办企业很容易丢失贵重零件和设备。招收的企业员工流动性大, 使得许多企业面临超负荷的运营成本而最终破产。

4. 税费负担重

农民工返乡创业在许多地区并没有得到税收方面的优惠, 也没有任何财政补助, 即使是一些省市有专门的优惠政策, 也都是通过税收返还的形式, 先由国税地税将税款收上后再给于一定额度的返还, 这样就使得原本就缺少资金的乡镇企业更加捉襟见肘。另外在税收返还等优惠政策的实施环节也常常受到一些人为的阻力。政府各部门间职能模糊, 政府官员追求自身利益, 利用创业农民工受教育程度低等因素, 大玩文字游戏, 从乡镇企业分的一杯羹。再加上公共行政性事业单位的各种杂费罚款, 使得返乡创业的农民工同胞不堪重负。

5. 财政扶持力度不够

农业税的取消使得长久以来缺少稳定的收入来源的地方财政显得更加捉襟见肘, 仅仅依靠上级转移支付的地方财政很难加大对公共物品的投入。因此我国许多乡镇的基础设施都很落后, 道路交通不便不仅提高了企业的成本, 更影响了企业的效率。水电等能源的供应跟不上企业发展的需要。在如此恶劣环境下新办起来的小企业, 多半无法在如此激烈的市场里生存。

三、国外政府财税政策与中小企业发展的研究

各国政府支持中小企业发展最常用的方法之一便是财政政策, 主要分为财政直接补贴和贷款补助两种类型。发达国家对中小企业的财政支持并非是简单的直接资金援助, 而是针对中小企业的员工技能, 素质, 企业经营环境都方面入手, 既提高了资金的使用效率, 同时促进了中小企业的发展。

1. 财政直接补贴

许多国家的财政直接补贴分为四种。一是针对中小企业由于资金少、规模小, 无力研发产品给予的技术研发补贴, 美国便是典型的例子, 仅1987~1993年间, 美国政府便为中小企业研发投入大约25亿美元;二针对失业人群, 鼓励他们自主创业所设立的就业补贴, 通过给予启动资金来鼓励失业者创业致富;三是培训补贴, 企业员工的技术和素质在很大程度上决定了企业的未来, 但是由于中小企业资金有限, 承担不起员工培训的开支, 因此, 许多国家采用国家出资, 帮助中小企业培训员工, 在德国, 企业仅仅需要承担培训费用当中的很小一部分, 其余都有国家财政承担, 仅1994年, 国家财政在这方面的补贴就达到了1.47亿马克;四是出口补贴, 通过财政补助来鼓励中小企业出口, 例如在法国, 凡具有独立法人资格、营业额在2亿法郎以下的中小企业, 在对国外进行投资时, 都可申请优惠贷款, 且该贷款为无息贷款。

2. 贷款援助

贷款是中小企业的一大资金来源, 在我国, 由于银行贷款门槛高, 而民间信贷又一直无法得到法律的支持, 所以中小企业申请贷款非常不易。在国外, 各国政府的一些贷款措施值得我国借鉴。

(1) 政府优惠贷款。指由政府直接使用财政资金通过金融中介或政府专门设立的金融机构向中小企业提供优惠的贷款的政策, 主要为企业长期贷款融资提供低利息贷款。如法国政府每年通过国家技术交流转让中心向中小企业提供约14亿法郎的无息贷款, 贷款金额超过资助项目50%的贷款, 一但项目成功, 企业全额返还贷款, 若失败的话经评估后可以不归还贷款。

(2) 贴息贷款。这是一种用较小的财政资金带动较大社会资金参与中小企业融资的一种贷款方式, 西欧国家多采取这种形式的贷款。贴息贷款是对中小企业的自由贷款高出市场利率部分进行补贴, 提高了中小企业在信贷市场上的贷款能力。

3. 税收政策

有别于我国普惠制的税收优惠政策, 国外税收优惠政策针对性很强, 且以间接税为主, 既保证了财政收入不受损失, 也可以促进中小企业更好的发展。其常见方法有以下几点:

(1) 对于初创时期的中小企业给予税收减免优惠。在法国, 初创的中小企业可以免交3年所得税, 这不仅减少了中小企业的成本呢, 缓解了中小企业的资金压力, 为中小企业发展壮大提供了强有力的支持, 更为有志之士踏上创业道路扫除了一块不小的障碍。

(2) 促进企业科技进步的税收优惠政策。法国, 采用加速折旧和税收抵免方式鼓励企业加大对科技的研发, 其具体做法是企业当年R&D (科学领域, 为增加知识总量, 以及运用这些知识去创新的进行系统的创造性的活动, 包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动) 专业费用高于前两年平均数的中小企业, 可享受抵免R&D专项费用增加额的50% (规定有最高抵免额) 。通过税收优惠来促进企业科技进步, 不仅降低了企业研发产品的成本, 更为企业的长远的科学的发展提供了坚实的保障。

(3) 通过税收优惠来提高企业融资能力。日本专门设有为中小企业设立的特别准备金制度, 其具体方式是政府允许中小企业按债务比例而积累的债务准备进所得抵坏账, 对于提取的准备金款项不计入应税所得, 从而提高企业的自有资本。

四、促进农民工返乡致富的财税政策建议

1. 提供税收优惠政策, 减免税费

提供税收优惠政策, 并非是简单直接的给予税收优惠, 而是应当针对农民工创业以及企业发展运营过程中资金少、技术设备落后、融资困难等问题制定一系列有利于企业融资、技术创新、人才培养等方面的税收优惠政策。在农民工创业初期, 实施直接的税收减免如一定期限内免收所得税的政策, 根据农民工进入不同行业的创业特征, 对不同特征的经济实体确定不同的税费减免期限, 等这些企业成长到可以承担得起与沿海成熟企业同等税负的阶段时, 再按国家标准对其征税, 这样既可以帮助企业在较小税负压力下健康成长, 也可以保证国家财政收入不受影响;在企业发展的中期, 对企业技术创新等给予间接的税收优惠政策, 以提高资金使用效率, R&D专业费用高于前两年平均数的中小企业, 可享受规定的扣税优惠, 同时借鉴国外经验, 如法国的加速折旧及技术创新税收减免政策, 以此来调动企业研发的积极性, 减少企业创新的成本。

2. 加大农村基础设施的财政投入, 为农民工返乡创业提供最优质的基础条件

长年来, 沿海企业不愿向西部内陆等具有租金低劳动力廉价特点的农村转移也没人愿意在这些地方创业, 很大一个原因就是农村的基础环境恶劣。基础环境的恶劣不仅会提高企业的经营成本, 也给企业经营带来许多不安全的因素。因此我国政府应当加大对农村基础设施建设的财政投入力度, 突出抓好交通、通讯、水、电等基础配套设施的建设, 加强乡镇和农村的创业项目的承载能力, 减少农民工创业的额外资金消耗。同时, 加大对农村基础设施的财政投入可以吸引沿海成熟企业的内迁, 为农民工创业提供宝贵的技术与经验。此外, 加快农村公共服务体系建设, 建立农民工创业项目库, 引导农民工围绕各自所擅长的产业发展创业, 围绕产业扩大规模和延伸服务;构建实现农业产业化、社会化的基础和信息发布平台, 如农村信息网建设等, 保证创业农民工了解最新的资讯, 提高信息获取的便利性和信息判断的准确性, 理顺农村经济关系, 减少创业风险。

3. 为农民工创业提供融资帮助

前文已经提到了农民工返乡创业存在资金紧缺、筹资渠道不畅等现象, 仅靠自备资金和亲戚朋友间的借贷难以解决问题, 因此在融资环节上, 企业不仅需要自身的努力, 也需要国家的帮助。一方面, 企业应积极增加自有资金扩大企业规模, 提高效益, 另一方面, 国家应当出台政策帮助企业直接或间接地融资, 直接融资是指由政府组织建立的融资机构或者设立专项创业扶助基金以低于市场利息或低门槛直接向中小企业进行融资帮助;间接融资是指国家给予金融机构放贷优惠或补助来促使金融机构放低门槛对农民工创业融资提供便利。如给予金融机构一定比例奖励来支持其开展与农民工创办企业的信贷业务, 又如明确民间信贷的法律地位, 使得民间信贷有法可依, 增加农民工创业的融资渠道, 以此来满足农民工对创业资金的需求。

3.返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策篇三

近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（下称《意见》），提出鼓励农民工返乡创业的一系列支持措施，并将实施《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》，实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。

返乡农民工企业

招应届生享社保补贴

除税费减免外，《意见》还从降低创业门槛、加大财政支持和返乡创业金融等方面提出了鼓励农民工返乡创业的政策。

《意见》说，对农民工返乡创业，应推动“一址多照”、集群注册等住所登记制度改革，放宽经营范围，鼓励返乡农民工等人员投资农村基础设施和在农村兴办各类事业。同时，农民工等人员返乡创办的企业，招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴。

此外，创业担保贷款也将惠及农民工。《意见》提出要落实创业担保贷款政策，优化贷款审批流程，对符合条件的返乡创业人员，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。

劳动密集型产业

转移到农民工家乡

《意见》提出“促进产业转移带动返乡创业”，其中提到鼓励农民工输入地在产业升级过程中对口帮扶输出地建设承接产业园区，引导劳动密集型产业转移，大力发展相关配套产业，带动农民工等人员返乡创业。

根据同时公布的《鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划纲要》（下称《纲要》），未来国家将鼓励已经成功创业的农民工等人员，“顺应产业转移的趋势和潮流，把适合的产业转移到家乡再创业、再发展。”

“输入地与输出地发展联动”是此次鼓励农民工返乡创业的一项基本原则。据此，《意见》还提出，借力“互联网+”信息技术发展现代商业，通过对少数民族传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，实现输出地产品与输入地市场的嫁接。

焦点1

农民工返乡创业可以做啥

鼓励创办合作社和家庭农场

国家为什么要在今年出台文件，鼓励农民工返乡创业？中山大学港澳珠三角研究中心主任林江介绍，劳动密集型产业面临转型升级的调整，东南沿海的农民工返乡趋势不可逆转，“国家此时出台文件，正是提前为农民工返乡做出布局。这次意见提出把输出省份的产品和输入省份的市场结合起来，可操作性很强。原来在沿海为老板打工制造出口产品的，就可以变成在家乡制造，在沿海销售。这样，一些内陆省份的特色产品的加工制作就可以转入内需市场。”

大量的农民工返乡，他们可以在哪些领域创业？《意见》提出，鼓励创业基础好、创业能力强的返乡人员，充分开发乡村、乡土、乡韵潜在价值，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展创业空间。以少数民族特色村镇为平台和载体，发展民族风情旅游业，带动民族地区创业。

在创业模式上，《意见》也提出要“合作分散市场风险”，其中说到“鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，合作建立营销渠道”。

焦点2

如何“迎接”农民工返乡创业

创建200个电子商务进农村示范县；发展农民工返乡创业园

《纲要》从提升创业服务能力、开发农业农村资金、完善基础设施、电子商务进农村等作出部署。其中，在“电子商务进农村”中，《纲要》提出全国创建200个电子商务进农村综合示范县，建立完善的县、乡、村三级物流配送体系等。《意见》特别提出，及时将电子商务等新兴业态创业人员纳入社保覆盖范围。

对于农民工返乡创业，林江认为，培训和资金支持是最重要的两个方面。

《意见》提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛；二是落实定向减税和普遍性降费政策；三是加大财政支持力度；四是强化返乡创业金融服务；五是完善返乡创业园支持政策。在“整合发展农民工返乡创业园”中文件指出，盘活闲置厂房等存量资源，发展一批重点面向初创期“种子培育”的返乡创业孵化基地、引导早中期创业企业集群发展的返乡创业园区，聚集创业要素，降低创业成本。

4.返乡农民工自主创业篇四

调查时间：2011年2月15日

调查地点：吴家垱村

调查对象：返乡农民工

调查目的：近年来，由于受到全球金融危机的影响，农民工返乡成为了人们关注的话题。在当下返乡农民工大军中，希望返乡自主创业的人占了不少比例。全面了解返乡创业这一农村新型经济现象的来龙去脉，深入分析其特殊的历史特征和发展规律，从历史和制度的演变中寻找体制机制的探索、建立和完善历程，对于进一步推动农村返乡创业具有积极意义。为了更好地了解农民工返乡自主创业的情况，就本村的情况进行了调查了解。

根据农业部最近对15个省份，150个村进行抽样调查，在全国1.3亿离开本乡镇外出就业的农民工中有15.3%的农民工现在失去工作或没找到工作，大约2000万人。

据了解，金融危机后，返乡农民工普遍有“三怕”心理。一怕出去找不到活干，二怕干了活领不到工资，三怕工资低挣不到钱。这道出了很多返乡农民工的心里话。据石首市劳动部门调查，全市外出农民工有30多万人，其中返乡后处于观望状态的超过5万多人。因为三怕，所以观望，如今是返乡失业农民工的主流心态。

在大批返乡失业农民工寻机再就业时，也有部分农民工借返乡之机转型，寻找自主创业商机。

在福州做建材经销的农民工李帆最近举家返乡。他说：“虽然在外打工15年了，但大城市有户口门槛，外出务工迟早要回乡创业，不如借生意不好时回家.”据调查了解，像李帆这种选择回家创业者占返乡农民工的5%左右。这些农民工大多在外务工时间长，有一定积累，有一技之长。

就说本村，大多返乡农民工在外打工多年，因为行情不好，返回家乡。他们看好现代农业前景，在家乡承包水塘或土地，搞规模养殖或特色种植。有的人还说：“全国在搞新农村建设，中央强调发展现代农业，我想借政策东风二次创业。”

但是，一些新生代农民工长期在城市生活，本身缺乏农业技能，生活方式早已习惯了城市环境，返乡后很不适应。据了解，多数年轻人表示不愿回到土地上

就业。但这一群体身份仍是“农村人”，被迫回到农村后容易心态失衡，如果不及时疏导，容易引发社会不稳定因素。

根据调查显示，全市农民工返乡创业存在几个方面的特征。从创业目的看，主要有谋求生计型、理想追求型和人生价值型三种，其中以谋求生计型为主，约占返乡创业人数的50%以上。从创业方向看则主要包括了农业经营、加工制造、农村服务三类，其中又以农业相关的种养业规模化经营为重点，约占返乡创业人数的70%以上。从资本筹集来看分为土地流转、自有资金和利用贷款三类。从经营模式看主要有家庭经营模式、亲友合作模式和公司+农户模式三种。此外，全市农民工返乡创业在管理方面多为以家庭为单位的个人管理为主，而且多为5～20万的结构单一的小规模创业。

就业是民生之本，创业是就业之源。当前，全市农村人多地少的就业矛盾非常突出，农业富余劳动力的转移就业任务繁重，受金融危机影响，外出就业难度加大。外出务工农民返乡创业，不但解决了他们自身的就业问题，而且拉动了农村就业，促进了农村劳动力的就地转移就业。党群联动，共谋民生大餐。春节刚刚休假，尽管天空下起蒙蒙细雨，村委会的会议室里却暖意融融：领导在这里与全村农民工代表“零距离”接触，面对面共商创业就业大计。在座谈会上，农民工代表踊跃发言，坦陈他们在就业创业过程中遇到的苦恼和难题。领导认真地边听边记，还不时与他们进行探讨交流，会场气氛十分融洽。为给返乡农民工提供更多的就业机会，尽快实现再就业，劳动部门针对社会急需的专业，开设计算机操作、焊工、电工、电子操作、酒店服务、电动缝纫等专业技能培训；以实用技术为主，对黑山羊养殖、里当土鸡饲养、玉米免耕栽培、种桑养蚕、旱藕栽培、麻竹笋竹管理、剑麻栽培管理等种养技术开展培训，帮助农民工朋友发展种养，为农民工提高就业创业的技能。目前，受经济形势的影响，国家出台了相关农民工返乡的优惠政策，只要符合条件的返乡农民工，都可以申请领取《返乡农民工优惠证》。返乡农民工领取《返乡农民工优惠证》后，可以凭证享受相关扶持政策，其中包括从事第二、三产业成功创业，或从事一定规模的种植业、养殖业，可以获得一次性的创业补贴。在其创办的企业中，但凡吸纳返乡农民工就业的，也可以获得一次性的就业

补贴。此外，返乡农民工还没有实现就业的，可以获得政府部门给予的创业就业培训补贴等。

返乡农民工心怀“四盼”，一盼得到真实有效的用工信息，二盼得到实实在在的技能培训，三盼解决解决返乡后的生计问题，四盼为返乡农民工自主创业大开方便之门。

5.农民工返乡自主创业调查报告篇五

为进一步了解受金融危机影响，我村返乡农民工的实际情况，按照年初计划，继20xx年12月21——23日第一次调研之后，我于20xx年1月17日至24日对我村返乡农民工进行了第二次入户调查，随机调查农民工145人。

一、被调查的返乡农民工基本情况

綦江县郭扶镇古松村20xx年外出务工人员为921人，截止20xx年1月24日已返乡的农民工为613人，占外出务工人员的67%，20xx古松村人均劳务收入为2350 元，占20xx年人均年收入的54.2%。

(一)学历情况

调查的145人中，文盲及小学学历为34人，占23%，初中学历为104人，占72%，高中及中职学历为7人，占5%。

(二)性别，年龄结构，拥有技能情况

调查的145人中，女性为46人，占32%，男性为99人，占68%，年龄在18周岁至30周岁的为41人，30周岁至40周岁的为72人，40岁以上的为32人，他们中85%的人都无一技之长，15%的人拥有机械加工、建筑、印刷等技能，但技能单一。

(三)务工地点普遍为沿海等经济发达地区

在工地上干活的较多调查发现85%的人都在东南沿海一带打工，其中选择浙江、江苏、广东地区的人占75%，都是看重该地区工资报酬高，95%的人月收入在1000元至2500元之间，60%的人从事建筑，铁路，公路等基础设施建设。

(四)返乡原因

因工厂或公司停产、倒闭、业务不好提前放假、无工作等原因返乡13人，占9%，其中2人是从事手套加工，3人从事机械加工，1人从事玩具生产，以上6人原公司或工厂的规模都很小，员工人数在20人至100人之间，另外7人是在务工点做临时工，未找到工作而返乡;回家过春节为118人，占81%;而回家照看子女、天气寒冷等原因返乡为14人，占10%。

二、返乡农民工呈现的特点

通过对145名农民工的调查，发现他们在务工方面存在以下几个特点：

(一)工作选择的意愿有差别

性别、年龄、学历的差异造成选择进入公司或者工厂工作的意愿不同。年轻女性一般选择进入公司、工厂的较多，且都是从事技术含量较低的工作，都是劳动密集型行业。调查中87%的女性都进入电子、制衣、制鞋、玩具加工等行业的公司;而75%的男性不愿选择进入公司、工厂工作，觉得在那工作会受到相应制度约束，感觉不自由，且收入较之工地或其他工作要低，另外由于自己的学历低、年龄大无法进入公司或工厂也是主要原因之一。

(二)自主创业意愿强烈，但普遍认为资金是最主要的问题

调查中80%的人希望能自主创业，比如搞养殖和种植业，但资金问题是他们面对的首要问题，其次是技术和经验。

(三)流动频繁

调查中发现，农民工即使在同一务工地点，换的工作也比较多，究其原因是有些公司、建筑工地等现在都在大量招临时工，工程做完后，这部分人就得重新找工作。另外,他们的务工地点变换也较多。

(四)举家外出呈上升趋势

夫妻双方因都在外面打工，为方便照管子女，将子女带到务工地点就近入学的不在少数，我村举家外出就有98户(此数据是11月农村医保参合情况各社统计上来的)，这一数据比增加10户。此次调查中全家外出回来过年的有15户，但春节后全家还会出去。

(五)找工作的途径不多

调查发现农民工在外打工，找工作的主要还是依靠传统的途径：一是熟人或亲戚介绍，也有的随本村在外面包工程的包工头出去;二是自己找，自己在一些工地上去问是否要人，或者到一些工厂门口去看是否有招工信息。

(六)大部分人都有继续外出务工的意愿

调查中70%的人都表示会返回原来的岗位继续打工，剩下21名因公司或工厂停产、倒闭等原因返乡的农民工有18人表示还要出去务工，有3人表示将过一段时间再看情况;有22%的人将重新找工作，只有8%的人暂不外出务工。

三、调查结论及一些建议

通过此次调查发现，古松村返乡农民工中,有部分人员是因为金融危机的影响而返乡,但所占比例不大,大多数返乡农民工都只是回家过节，并且他们大部分人都有继续外出务工的意愿，预计部分农民选择务工地点会转向内陆城市。外出务工现在和将来都是农民生存的一种主要方式。调查还发现各级政府部门和相关社会机构提供的服务与农民工的需求还有较大差距，需要进一步提高服务水平，为农民外出务工搞好服务是各级政府部门尤其是基层组织当前首要任务。

针对调查中发现的问题，具体建议如下：

一是加强就业指导。

调查中发现很多人都是通过熟人介绍和自己找工作，如果想换工作只有自己找，成本高，另外，有一部分人是看到别人在某一地方打工还可以，就随波逐流到那地方找工作，因此，农民外出务工存在一定盲目性和扎堆现象，发现现在所谓的劳务市场建设离大多数农民的需求还有较大差距。建议相关部门深入实际，加强与用工方的联系与沟通，搜集相关用工信息，通过网络、职介机构等渠道向广大农民工提供用工信息，促进农民工合理流动，减少农民工找工作的成本，减小他们外出务工的盲目性。

二是有针对性地开展农民工技能培训。

切实提高他们的技能水平，能与用工单位联合培训最好，不搞那些完成任务式的培训。同时鼓励他们就近就业，尤其是国家的扩大内需计划，涉及许多基础设施建设，应大量使用农民工。

三是重视无地农民的生存发展。

农村土地自上世纪80年代开始下放，但是90年代后出生，或者婚嫁古松村并且户籍也迁入这个村的没有土地，这部分人一般靠耕种外出务工人员的土地生存，据了解，这种情况各地普遍存在。对于农村向来没有土地的这部分人，建议政府在土地流转和其它方面，给予政策上的倾斜和支持，使农村土地合理流转，减少摞荒地，妥善解决这部分农民的生存问题。

四是加强对自主创业农民工的信贷支持和帮扶引导。

减小他们创业的困难、风险和盲目性。对自主创业的农民工，政府可采取贴息、直接补贴、担保贷款等方式给予他们资金上的支持，解决资金短缺问题。

6.返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策篇六

农民工返乡创业优惠政策

因为农村肯定比不上城市的发展，为了吸引更多的农民工返乡创业，一些地方会对一些返乡人群有些优惠政策，就说这利用新型农业创业的农民工，可以享受农业补贴和一些养殖场建设或者农业建设设施等等补贴优惠政策。

农民工返乡创业担保贷款

其实很多农民工朋友，他们的经济基础有限，而创业就好比去做生意总要去投资，现在虽然土地确权了可以抵押了，但是这宅基地土地都是农民的命根子既然选择了农村，怎能拿命根子抵押呢，所以很多创业者还是需要国家的担保扶持，而这里规定必须是国家鼓励的一些行业，而自我发展的一些不符合农村发展行业国家或者的当地部门是不支持的。政策支持的对象包括符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)。

农民工返乡创业技术扶持

有很多农民工想创业可无奈没有经验，就说这养殖或者种植技术吧，想学习可能不知道去哪里学，一旦在养殖或者种植过程中遇到不懂的或者行业面临的失败，而对于这些情况，有的地方像农业部门会帮助这群创业培训或者上门指导，比如养殖技术还有种植的相关技术等等。

7.返乡创业农民工、自主创业农民等可申请创业贴息贷款的政策篇七

关键词：军转张为臻返乡创业政策军转考试军转资料

6月10日召开的国务院常务会议确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。

会议确定，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。我国已经出台了很多针对大学生群体的创业政策，对农民工等群体也应一视同仁，这样能激发更多人创业的积极性。

会议确定，简化创业场所登记手续，推进“一址多照”、集群注册等改革。

人力资源和社会保障部副部长信长星说，简政放权和商事制度改革极大地促进了大众创业、万众创新，创业的增长非常快，今年一季度是日均1万个。

国家行政学院经济学部主任张占斌说，简政放权是实现市场起决定性作用、更好发挥政府作用、推动中国经济持续健康发展的重要途径和保障。“从某种程度上讲，没有这项改革的深化，就没有经济发展的内生动力。”

会议确定，落实农民工等人员返乡创业定向减税和普遍性降费措施，对创业担保贷款财政按规定给予贴息;在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券等，鼓励银行加大信贷支持和服务。

中央党校教授周天勇指出，对于创业者，降低经营、融资等成本是重中之重，定向减税、普遍性降费、贷款财政贴息等措施正是要给这些创业者一个良好的启动和发展空间。

会议确定，依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地。张为臻博客，鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动网络创业。

中国就业促进会副会长陈宇说，我国应充分利用现有的开发区、创业园和孵化基地等设施，发挥它们最大的边际效益，同时避免重复建设。而网络创业具有成本低、产品多样、方便快捷等特点，应当大力支持。

会议确定，加强创业培训，将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场。

周天勇说，培训是创业重要一环——创业者不能打无准备之仗，只有了解市场，具备风险意识，提高自身素质，才能走得更长更远。

8.返乡创业的农民工创业难题篇八

一是缺少高位起步的平台。返乡农民工创业，有一部分已经拥有比较成熟的项目，需要有一个能高位起步的平台。而目前，一些地方特别是比较落后的地方，对创业项目的吸纳和承载力有限。二是经济发展环境是返乡创业者最大的顾虑之一。比如，在我市有些地方，办理相关手续的门槛较高，加上其它诸如土地问题、企业周边治安环境问题，少数部门和个人“吃、拿、卡、要”等违纪问题，严重制约了返乡农民工创业的积极性。三是创业者不能充分享受创业的优惠政策。多年来，各级政府十分重视引进外商投资，并给予政策上扶持。但针对返乡创业者，政策还不够完善，甚至一些地方还没有鼓励外出务工人员返乡创业的优惠政策，享受不到与引进外资同等的待遇。即使有的地方出台有优惠政策，也因宣传不到位而不被返乡创业人员广泛了解，使得返乡创业人员感受不到政府的关心和支持。四是融资渠道不畅是制约返乡创业企业发展的瓶颈。资金是企业维持生产和再生产的“血液”。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。 “打工积累”是有限的，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

解决返乡农民工创业难的对策

农民工返乡创业，是一个新生事物，各级政府应积极做好适时引导和务实服务等工作，保障农民工的返乡创业热情越来越高，对当地经济和社会发展的辐射、带动作用越来越强。

进一步改善农民工返乡创业的环境。一是以城镇为中心，搞好小城镇发展规划，加速城镇化步伐，做好硬件建设，加快创业园区和商品流通等公共基础设施建设，使小城镇成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。二是转变政府职能，增强服务意识。强化政府效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，要像对待外商一样对待返乡创业者，解决关卡多、办事难等问题。三是发挥政府信息网络优势，为企业产品找到“婆家”，使企业在较短的时间内创造出最大的经济效益。

进一步健全组织协调工作体系。把实施“返乡创业工程”纳入到建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要议事日程，制定返乡创业专题规划，专项推进农民工返乡创业工作，细化工作任务，构建党政领导负总责，相关部门紧密配合，各级劳务部门具体实施的工作体系，拓宽农民工返乡创业的融资渠道。一是帮助解决农民工的创业资金，政府为农民工返乡创业提供优惠政策，相关部门和单位为创业农民工提供宽松环境。二是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级发布、失信惩戒等机制。三是建立和完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度。

建立扶持激励机制。一是鼓励和支持农民工牢固树立 “输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，努力营造农民工返乡创业的舆论氛围。二是建立激励机制。三是为返乡创业者提供必要的技术扶持。

9.返乡农民工创业案例篇九

基本情况介绍：

地点：贵州省瓮安县平定营镇

年龄：38性别：男

经营业务：服装生意

详细情况：返乡创业前，在福建打工，主要是出海打渔，工资3000-4000元左右每月，妻子也在福建，工资1500-2500元每月，返乡原因有：

1.出海时间长，并且辛苦；

2.由于经济影响，出海次数减少，相对应的工资也减少；

3.打渔这工作危险性很大；

4.妻子怀孕，在外很不方便，加上曾经也做过服装生意，比较熟悉。

返乡后，就开始创业，首先，是看看环境，周围做生意的人，竞争等客方面等市场条件；其次，是募集资本，向自己家人借了点，加上自己的积存，资本够了；再者，是货源，在贵阳市西路进货，款式很多，主要是冲货，每样13元，最后，就是销售环节，地点是农村，主要以乡场为主。其中遇到的困难有很多：第一，没有属于自己的车，每次出行都很不方便，得等司机，别人有时去的地方和自己不一样，又得去寻找其他司机，浪费了很多时间，机会成本也大大增加；第二，乡场很容易受到天气的影响，如果天气不好，销售量也会受到影响，另外是贵州天气下雨就很冷，开始服装都是针对比较热的天气的，天气变了后就无人问津了；第三，农村消费档次比较低，如果同时卖两样或以上价格的服装，对比性很大，就会大大减少销量；第四，13元一样的产品是有限的，很多消费者首先追求的是价格，其次是质量，但质量好点的，成本也会很高。在进货时，作为一个经济人，往往都会选择成本低的，那样收益相对较高点。第五，个人因素比较多，遇到亲朋好友办酒，又得浪费时间，还有就是生小孩，也得去照顾。

慢慢地，随着经营规模的扩大，进货批量也越来越大，不过基本上都是根据销售情况来给定货量，经济利润也越来越好，有时一天能赚到近700左右，一个月下来纯利润差不多能达到4000元。后来，为了方便起见，买了辆属于自己的车，自己可以随时进城进货，在补充货源这点，带来了很大的方便。也会偶尔休息休息，一个星期，一般会花四五天时间赶场，一天进货，一两天休息。

10.农民工返乡创业情况调查篇十

摘要：随着我国经济的不断发展，在提倡全民自主创业政策的引导和鼓励下，不少在外打工、经商有所成就的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返乡创业，吸纳了大量农村富余劳动力就近就地转移就业，加快了城镇化进程。但是农民工在自主创业的过程中遇到了诸多问题，尤其是在经验、资金等问题方面。为了全面了解掌握返乡农民工创业就业的基本情况，更好地推动创业就业工作，本文从返乡民工创业就业现状、成果与问题等方面入手，走访诸多返乡创业的成功人士，进一步进行实地事情调查，力求为当地农民工寻求新的发展提供思考，同时也丰富自我，为我个人未来的人生发展汲取经验。

关键字：农民工返乡创业现状成果问题对策与建议

农民工返乡创业不仅是引进生产力，把先进的文化、先进的管理方式和资金引回来，而且通过返乡创业、领办企业，有力推动了农村经济进一步发展。实现了由普通打工者向创业者的转变，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局。现将调查情况总结如下：

一、农民工返乡创业的现状

（一）农民工返乡创业的步伐加快，农村劳动力呈双向流动的局面农民工回乡创业步伐正在明显加快，它打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动的新局面。返乡创业者往往选择到土地、劳力成本较低的家乡来发展，这种亦工亦农的形式，深受广大农民的欢迎，农忙时，可以顾及家里的农田，农闲时到企业打工，农民在家乡就可以获得两份稳定的收入。

（二）创业者主要从事非农业生产，企业规模较小，结构单一

返乡农民工创业的方向都与个人之前所从事的行业相同或者有关联，大多农民工在以前的就业中主要从事的是劳动强度大，技术含量低的行业。因此，他们在初始创业时，通常选择的是手工操作为主，产品科技含量偏低，以占领本乡本土市场为主，场地小，规模小，结构单一的行业，主要依靠自有结余资金，亲朋好友帮扶资金，资金回笼快，见效收益快。

二、农民工返乡就业的成果

（一）把优势资源引向农村，在一定程度上缩小了城乡差距农民工返乡创业部分集中在集镇和县城，既增加了集镇和县城的实际人口，又增加了经济总量、扩大了税源，加快了小城镇建设发展的步伐，改变了不发达地区乡镇企业薄弱局面，促进了民营经济、县域经济的发展，对于缩小城乡、区域间的差距意义重大。

（二）加快了建设社会主义新农村的步伐

返乡创业者通过吸纳农村富余劳动力，扩大了农业经营规模；通过对农业的资金支持，提高了农业的技术装备水平，改善了农业的基础条件；通过发展农产品加工业，参与农业产业化经营，带动农产品原料基地，延长农业产业链条，有力促进了工业和农业、城市和农村、农业和商业的有机衔接与结合，有效开拓了市场空间，从而更加有效地发挥返乡农民工的作用，促进新农村社会经济的发展。

三、农民工返乡创业存在的问题

（一）农民工反乡创业的愿望以及认识不足

农民工返乡创业问题的思想认识还不够明确，这与我们有些地方政府的服务思想还不够明确有很大关系。地方政府认为农民工回乡创业交税少，发展慢，对本地经济发展、财政增收作用不大。农民工回乡创业进不了园区，也得不到对外资企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与外商和较大企业之间的不公平。

（二）创业资源的短缺 ①创业和融资环境较差

当前返乡农民工在创业中资金缺乏是一个普遍的现象。农民工返乡创办的企业，主要依靠自筹资金，这点资金,对于创办企业、搞生产性经营所需资金额来说，只是杯水车薪。由于资金不足，尽管有市场前景较好的项目，创业者也是举步艰难。

②用地难问题没有得到解决

在涉及到征用农民土地问题的时候，也存在政府部门没有处理好与被征地农民之间的关系。很多农民工刚返乡创业时都是租用厂房、民房，或是用自家住房进行生产运营，当企业需要进一步扩大规模生产经营时，就直接涉及到用地的问题。我调查到的业主普遍反映当前用地存在严重困难，用地难问题严重地限制着企业的规模生产。

③基础设施建设跟不上企业发展的需要我在调查中发现各地方普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求的问题，基础设施建设普通存在道路过窄、路况不良、通信设施差、信息不畅通等问题，这不可避免会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。

（三）农民工创业经验不足，整体素质偏低

管理落后，经营不善，是农村的个体、私营企业存在的一个普遍现象。创业人才的整体素质偏低，文化水平不高，思维方式比较传统，营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光。严重制约着创业就业者对新事物的接受速度，使得创业者较难分析把握市场需求和动态，进而不利于企业和个人的进一步发展。

四、农民工返乡就业的对策与建议

（一）积极引导，为农民工创业就业引导方向

树立一批返乡创业典型，评选表彰农民工返乡优秀创业者，广泛宣传他们的创业事迹，组织典型人物现身说法，对回乡创业发展经济、扩大就业的带头人、企业家和优秀个体、私营企业经营者给予表彰，总结其经验，发挥其示范作用。注重鼓励引导，提高全社会对返乡创业的认识，形成良好的创业氛围，从而吸引更多的成功人士返乡创业，为新农村建设和农村产业发展注入新的活力。

（二）加强创业宣传，开展亲情招商活动

抓好对返乡农民工就业创业的宣传引导，有利于促进社会对返乡农民工的正确认识，增强社会各界对返乡农民工的理解和支持，促使返乡农民工积极就业创业，确保社会稳定。作为政府职能部门要积极利用电视、报刊、网络等宣传媒体，加大对返乡农民工创业政策的宣传力度，宣传推介一批返乡农民工自力更生、就业创业先进典型和成功经验，呼吁社会关注返乡农民工。大打亲情牌，营造浓厚的回乡投资氛围，增强有投资能力农民工的投资愿望、投资意识、投资荣誉感。

（三）增加返乡农民工的创业便利 ① 拓宽融资渠道

农民工是一个弱势群体，作为政府，应该努力为返乡农民工提供创业资源，通过多种途径、多种渠道解决创业融资困难问题，增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，积极吸引个体工商户和中小企业入股。

② 政府高度重视，实行各项优惠政策, 拓宽准入条件

要正确引导农民工返回当地镇和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化发展步伐。凡是国家法规没有明令禁止和限制的领域，地方政府部门不得自行设置限制条件。简化审批程序和办事手续，清理和规范收费项目，推行联合审批。规范政府行为，政府监察部门畅通投诉渠道，及时处理和纠正侵犯企业合法权益、干扰正常经营的违法违规行为。

③ 优化创业环境，为农民工返乡就业提供平台

要进一步优化创业环境，要保护已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌现，形成良好的创业氛围。以城镇为中心，搞好小城镇发展规划。加速城镇化步伐，做好硬件建设，转变政府职能，增强服务意识。

(四)对创业人员进行技能培训和指导，提升农民工创业能力

政府部门可以联合当地的创业培训机构，对创业人员开展阶段性的创业培训活动，为农民工提供免费培训，为企业发展培训工人，提高农民工的科技文化水平与劳动技能水平,降低企业的生产运营成本和提高劳动生产率，提高行业管理水平，增强企业竞争能力。

11.浅析农民工返乡创业策略篇十一

农民工返乡创业存在的问题

政府对农民工返乡创业的政策支持力度不够：目前，政府对农民工返乡创业的支持政策主要还是停留在吸引农民工返乡创业阶段，并没有做出对农民工创业的后续支持政策。这就导致农民工返乡创业后，新企业建立起来，但无法长期进行生产。

创业资金缺乏，资本集中度低：缺乏创业资金是农民工返乡创业面临的最主要问题。调查发现，在返乡创业的农民工中，有90%以上的人认为创业的最大制约因素就是资金。返乡创业的农民工资金来源主要有3个部分院家庭储蓄资金尧亲戚朋友借的资金及少量的银行借贷资金。农民工无法向金融机构获得大额贷款，也无法通过股票发行的方式向社会集资。因此，资金的缺乏导致创办企业的资本集中度低，无法进行高资本运作，企业预算无法满足企业发展目标。

企业规模小，不能形成规模经济：调查发现，目前黑龙江省的农民工返乡创业多以小作坊的形式进行。一是绝大多数企业都是由单个家庭创办，企业规模小，厂房占地面积小，机器设备落后，工人人数少，无法形成规模经济。有17%的新企业完全是家庭式作坊，并不对外招工，工人全部由家庭成员组成，生产不稳定。二是新企业分布不集中，散落在城乡各处。此种分散建厂的创业方式，无法在各企业之间形成有效的原料尧产成品与信息的交流，上下游企业之间不能实现联动生产。

劳动者素质较低:在由农民工创办的企业中，劳动者整体素质较低。一是企业的经营管理者自身接受的教育水平较低，87%的经营管理者的受教育程度为初中或以下，所掌握的知识量较少，这必然导致管理者的思想意识程度和科技文化水平较低。二是工人结构单一。一方面，工人性别单一。在新成立的米酒生产企业中，所有员工全部为男性，而在手工艺品加工制造企业中所有员工全部为女性。另一方面，工人受教育程度单一。调查发现，只有2%的农民工建立企业中有大学生工作，9%的企业中有高中生工作，其他89%的企业中员工的受教育程度仅限于初中及以下。三是工人的身体素质较低。由于企业员工大多数是农民，他们的生活水平和营养状况都较低，而且很少进行体育锻炼，因此工人的整体身体素质较差。在调查中发现，有40%左右的工人患有长期慢性疾病[4]。促进农民工返乡创业的政策内容

促进农民工返乡创业的政策内容是对政策进行研究的最核心的部分，内容的质量从根本上决定了政策实施的效果。如果能有高质量的农民工返乡创业，那么就会出现农民工创业市场的繁荣曰相反，如果政策内容质量较差，必定不会吸引农民工返乡创业。因此，促进农民工返乡创业的政策至少应包括以下基本内容。转变对农民工创业的传统观念:一是从观念上改变对农民工创业的观念。彻底改变以往认为农民工无知识尧无学问尧无技术的想法，从思想上认识到农民工创业的重要性和可行性。二是舆论上不能有偏见或歧视。通过政府文件尧公报尧新闻媒体等在舆论上宣传和支持农民工创业，宣传农民工返乡创业的先进事迹和先进个人，对农民工创业的杰出人物和做出突出贡献的个人和集体进行表彰。观念上的改变是促进农民工创业的必要准备。

对创业资金来源进行支持:农民工返乡创业最大的瓶颈就是创业资金的匮乏。有了一定的资金才能建设厂房，进行投资，购买原材料，雇用劳动力。因此，在促进农民工创业上，必须降低农民工创业贷款的门槛，减少农民工创业贷款的手续尧步骤等。从中央到地方上，应降低农民工创业的贷款利率，对农民工贷款实行低息贷款，对信誉良好的创业农民工实行无息贷款政策，利率降低后能够减轻农民工的贷款成本曰延长创业农民工的还款期限，在普通贷款期限上延长1倍的时间或设定1个还款期限，在该期限内，由创业农民工自由选择还款日期曰降低对创业农民工贷款的准入门槛，适当放宽对贷款的财产抵押政策或者对创业农民工由乡镇或县级政府进行抵押担保，由原来的财产抵押转换为新型的政府信用抵押，对创业农民工进行贷款服务曰减少创业农民工贷款的办理手续和时间，对办理贷款的农民工进行核实后，规定1周内必须保证农民工能够取得全部贷款金额。

调整农村土地政策，支持农民工在农村土地建设产房:现阶段，我国农村土地归村民集体所有，农民只有使用权而无所有权，农民不得在土地上建筑房屋等。为了促进农民工返乡创业，黑龙江省应当从土地政策上进行较大的调整，在土地集体所有的政策下，对创业农民工的厂房建设进行支持。一方面，可以由当地政府出面，建立农民工创业园区，统一规划农民工创业建设用地。所用土地先由政府出资购买，然后平价或者低价卖给创业的农民工，解决厂房建设问题曰另一方面，只要核实农民工的创业方案，也可以允许农民工按照市场价格对农村土地进行购买，由政府担保和监督。如果农民工购买土地后不是用于创业，政府有权收回土地，并对该部分农民工进行处罚。

对农民工创业进行财政政策支持:促进农民工创业的一项有效措施就是对创业农民工进行财政政策支持，减轻他们的财政负担，降低创业成本，增加农民工返乡创业的信心。一是可以对已经到政府相关部门登记注册的农民工创办企业实行税收减免政策，降低这些企业的营业税尧公司所得税等曰二是对农民工创办企业进行财政补贴。一方面，可以按照公司经营项目尧公司利润或者公司创造就业岗位进行补贴曰另一方面，对农民工创办企业的道路交通运输费用尧水电费用等进行减免或补贴。通过对农民工创业的财政补贴，可以在一定程度上调动农民工返乡创业的积极性。

建立覆盖城乡一体化的农民工创业信息平台:随着科技的不断进步，信息也已经成为重要的生产要素，对于这种公共品应由政府出资提供。政府应当建立覆盖城乡一体化的农民工创业平台，聘请专门人才对信息平台进行维护，让农民工创业的模式和经验野走出去冶，把关心农民工创业的资金尧信息等野引进来冶。一是政府应当设立农民工返乡创业咨询办公室，从行政上确立农民工返乡创业的政治地位，把农民工返乡创业的服务工作纳入到正常工作中曰二是聘请专业人才建立农民工创业网站，并对网站进行维护。在网站上发布创业政策尧创业项目尧创业个人先进事迹和成功案例等，并在网络上开通农民工返乡创业贷款的预审通道，以帮助农民工及时了解创业信息和创业后的资金贷款申请办法[5]。

12.返乡农民自主创业大学生调查报告篇十二

从小在农村长大的我能够体会那些面朝黄土背朝天农民们的艰辛，也明白“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的真正含义。十几年来，我见证了农村的发展，也感觉到农民的变化。过去，他们勤劳、贫穷，现在，他们智慧、富有。由于农村本具有的劳动力加上今年来经济危机大量农民工返乡，使得农村劳动力大量增加，为了解决就业问题，在政府的支持下，他们开始自主创业，并干出了属于自己的一份新天地。

我于暑期期间在家乡的一家由返乡农民工自己创办的养猪场进行了调查，对养猪业有了一些了解，对农民自主创业也有了一些感触。

我调查的养猪场叫做旺富猪场，建于20xx年，养猪场的主人是一位农民大伯，20xx年从上海打工回来后自主创业，办了这家养猪场。告诉大伯我的目的后，大伯热情的带我参观养猪场并耐心的为我讲解。虽然猪在我们心中是一种很懒很笨很脏的动物，但是在农民大伯的心中它们可都是宝呀!

养猪场宽敞、明亮、通风。每件猪舍有8到15头猪不等，每间猪舍有一个猪槽，一个便槽，几个不锈钢饮水器，还有一个类似正方体的铁盒。“那是什么呀?”我好奇地问，大伯说“那是凉风机，夏天高温，猪就容易生病，咱可不能让猪热着。”“那冬天它们它们会冻着吗?”我问，大伯继续说“一般猪不会冻着的，但是刚出生的小猪被冻死的几率却很大，我们有一种大的保温灯，亮着灯就会散发出热量，猪就不会冻着了。”原来猪舍的条件这么好，大伯说“我们这是规模饲养，当然得有先进的生产设备，这样才会保证有效率的饲养，才能保证猪的质量。”“那养猪要有多少设备呢?”我问，随后大伯一一为我介绍，有限位栏、母猪产床、漏粪地板、饲料车、保温箱、猪仔保育床，等等。虽然养猪的收益很乐观，但是对养猪的投资也是相当大的，看着那些硬件设备，我才真正了解要赚钱必须要舍得投资，这才是先进科学的养猪方法。

然而单单靠这些硬件设施养猪是远远不够的，在农民大伯家里，我发现书架上摆满了有关养猪的书籍。大伯自豪的说：“咱们养猪可不像以前家里养一两头猪那样简单，养猪的学问可大着呐。这些书我们都得看。”

“咱们得了解猪的饲喂与营养，生饲料的喂养是有技巧的，还要学会如何降低饲料成本，要清楚母猪发情和生育的详细征兆，了解猪病的防治，有些猪发病得靠我们自己治疗。你看，这些都是养猪必备的医疗设备，什么注射器啊，手术刀柄、温度器、止血钳、手术剪，这些啊，我都会。俗话说：‘三百六十行，行行出状元。’不论干哪一行，都要干的好，干的精。”

然而办一家养猪场也会面临很多的问题，像大伯的这家养猪场属于小型养猪场，养猪属于养殖业，在农业范畴之内。因此，如果使用土地，土地可以之间向农村集体组织使用，不得占用基本农田。还有养殖业使用较大土地问题，工商部门名称审核问题，环保局的污染处理审核问题，畜牧局的检疫证书问题等等。

大伯说“说多了也许你不懂，我就举个例子吧。咱们这污染问题就处理的很好嘛!你看那些猪粪是不是又脏又臭?可咱们可以把它变废为宝呀。做一个沼气池就可以把这些发酵为沼气，我们家烧饭烧水都是用的沼气，既方便又清洁。”我不得不佩服大伯的这种做法，不仅方便了自己，而且改善了农村环境卫生，提高农民健康水平，保护植被，改善了生态环境，真是一举多得。

随后，在农民大伯家里，大伯为我介绍了有关养猪方面的信息，我也经过互联网查询，整理了以下三个方面的信息。

一、养猪业发展环境分析

1、国家证策：为了进一步促进生猪生产，保证市场供给，稳定价格水平，保障城乡居民生活，国家采取了以下措施：

(1)加大对生猪生产的扶持力度，扶持生猪标准化规模饲养。

(2)建立和完善生猪的公共防疫服务体系。

(3)加强市场调节和监管工作。

(4)完善猪肉储备体系。

(5)改进生猪等畜禽产品生产消费统计工作。

(6)正确引导社会舆论

(7)加强对生猪供应工作的领导。

2、社会因素：

(1)城乡一体化加速推进，为农民自主创业提供了有利的环境保障。

(2)农村工业化程度不断提高，为农民自主创业提供了良好的产业协作配套机会。

(3)市场建设向纵深推进，为农民自主创业提供了广阔的发展空间。

3、农民自身原因：

(1)生活水平提高，为进一步提高物质生活和精神生活，创造更多的财富。

(2)在城市打工积累了一定的知识和经验。

(3)农民自身勤奋好学上进的性格。

二、养猪业的发展形势

经过改革开放几十年的发展，我国生猪已经摆脱了传统单一的饲养规模，逐渐向规模化集约化的方向发展，但正面临着猪病的极度困扰和食品安全高度危险期，同时，也面临着国外猪肉价格二倍高于国内的比较价格优势。要引导养猪产业实行市场转型，实行猪净化和多点式安全生产，实施无公害，绿色猪肉和品牌战略，实施养猪环保与农业可互动可持续发展战略。

三、发展措施建议

1、提高猪的饲养管理自动化技术应用

2、提高计算机管理的应用

3、提高人工授精技术的应用

4、提高出栏率

5、通过人为的改善工艺和环境条件，以最大限度满足生产发育对环境需求，使其最大限度的发挥遗传潜力，以高性能，增加养猪生产者的生产效益。

农民自主创业也发展了乡镇企业。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。 20世纪80年代以来，中国乡镇企业获得迅速发展，对充分利用乡村地区的自然及社会经济资源、向生产的深度和广度进军，对促进乡村经济繁荣和人们物质文化生活水平的提高，改变单一的产业结构，吸收数量众多的乡村剩余劳动力，以及改善工业布局、逐步缩小城乡差别和工农差别，建立新型的城乡关系均具有重要意义。乡镇企业已成为中国农民脱贫致富的必由之路，也是国民经济的一个重要支柱。

旺富猪场是农民自主创业成功的.一个典型例子，然而像大伯这种返乡农民工自主创业的成功人士还有很多很多。他们承包各种荒山、荒地、荒滩而从事种植业，解决了自己的工作问题，使日子富有起来。

受经济危机影响，在外地打工的农民工大量返乡，为做好返乡农民工工作，充分发挥其技术特长帮助他们再就业，省政府采取了一系列措施解决问题并取得了一定成效。

四、政府措施

1、开展“就业援助周”、“返乡农民工与就业岗位对接周”等活动进行劳务对接;促进农民工各地就进就业。

2、为进一步促进农民工就业，我省政府决定在全省返乡农民工集中的乡镇建立农民工创业园，以创业带动更多的就业。

3、由于返乡农民工多数是首次创业，缺乏成熟经验，加上所招聘的成员大多是农民，技能和经验的缺乏直接影响了创业的成功率，所以我省为农民工实行免费培训，提高专业技能。

4、加强对信贷政策的宣传力度。农村信用社、农业银行等金融部门要做好针对农民工的小额信贷等业务的宣传工作，为农民工创业提供有力的支持。

5、努力为小型企业解决招工难问题。劳动人事部门要及时发布就业信息，采用多种形式解决用工招聘问题，为返乡创业农民工老板解决目前的“人才荒”，帮助部分农民工寻找就业门路。

五、农民工自主创业意义

1、农民是全新的人才群体，对地发经济发展是一个新的机遇，充分认识并发挥他们的能量和本领，将为地方经济社会发展注入新的动力。

2、让农民自己的管理经验和技术在家乡得到更好的发挥，不仅能实现自己的创业梦想，而且能带动家乡父老相亲富裕，促进当地经济发展。

夕阳西下，远处升起了炊烟，在农民大伯家为期一天的调查圆满结束了。这时候，我想起了社会主义新农村建设的含义，在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。