商品管理

商品管理（8篇）

1.商品管理 篇一

滞销商品将是超市的毒瘤

文章关键字:滞销商品作者:超市168网友发布时间:2009-5-8

由于超市卖场空间和经营品种的有限,滞销商品将是超市的毒瘤,直接侵蚀超市的经营效益，造成这种不良现象的原因是多方面的。不仅与该商品质量、价格有关，更与卖场陈列、促销、消费者满意度有关。面对出现我们卖场的滞销商品，如何有效处理好滞销商品成为超市商品管理的一项重要工作内容。请教各位：在排除退货、降价（损失公司毛利）后，以最大限度减少公司损失为前提如何进行滞销商品的处理工作。下面是我在目前营运工作进行了有部分操作方式，请各位指正、修改、提出你所想到的做了的最佳处理方式。谢谢

1、展示促销：将锁定的滞销品进行陈列调整，运用卖场货架空间，相应扩大陈列位置，更大可能吸引消费者眼球。

2、对比促销：将同品种商品进行高低价位的对比陈列，突现滞销品的品牌优势或价格优势。、高价促销：将滞销品进行提高价格的方式，体现品质优势，让消费者体会到一分钱一分货的性价比。

4、示范促销：进行免费品尝或产品示范服务，突现商品优点。

5、关联多点陈列法：与相关联产品进行关联陈列并多点陈列，让消费者更多关注该产品。

6、捆绑销售：与季节性商品一同进行捆绑销售。

7、买一送一：与供应商沟通，获得同规格的赠品。进行捆绑销售。

8、再次议价：再次与供应商进行进价商议，在保证本门店的利润同时，获得更低的价格优势进行商品促销，让与供应商议价下获得的利润与消费者分享。

9、根据连锁店的优势，进行易地转移销售法，分店处理。

10、印花商品：结合门店的海报，采取+*元的销售方式

11、赠品商品：门店的主题促销中的购买多少送多少的活动。

12、换购商品：购满**元加*元送该商品

13、员工内部购买

2.商品管理 篇二

1 秋季气候特点和对策

1.1 秋季气候特点

秋季外界气温逐渐下降, 昼夜温差大, 管理上稍有不慎, 鸡群易患感冒或引发呼吸道病;气流变化无常, 多风, 风向多变;相对湿度小, 空气干燥。

1.2 采取对策

1.2.1 要求入秋做好应对准备, 检修鸡舍。

1.2.2 修补棚 (房) 顶, 增加厚度, 隔温隔气。

1.2.3 密封墙壁, 水泥或内外抹泥, 门窗要密封, 防贼风。

1.2.4 检查供暖设施换气设备 (烟道火炉、天窗、换气扇) 。

1.2.5 煤储备, 网架修补, 垫料预存等。

2 雏鸡的入舍管理

2.1 适宜的环境

对于雏鸡如果温度保持不好, 达不到雏鸡对外界环境湿度的要求, 雏鸡不但生长迟缓, 而且也难以成活, 因此适宜的环境温度是育雏成败之关键。

2.2 首次免疫很重要

鸡新城疫首免的目的是让更多的免疫细胞参与基础免疫, 雏鸡眼后的哈氏腺集中了众多的免疫细胞, 故首次免疫应采用点眼, 点眼效果是饮水的四倍。

2.3 减少应激反应

应激状态下对疫苗的应答力下降, 血液柠檬酸浓度上升, 生长受阻, 并作用于垂体-肾上腺皮质系统, 肾上腺皮质激素分泌增多, 抑制鸡的免疫反应。

2.3.1 添加葡萄糖提高血糖和肝糖元浓度, 提高糖元储备, 提高成活率。

2.3.2出壳2周内雏鸡不能合成VC, 应激时VC减少, 造成雏鸡免疫应答力下降;VE保护细胞免受过氧化物的伤害, 抑制体内过氧化物生成, 应激作用下, VE供给量应增加3倍。应激状态下其它维生素需要量亦增大, VA增加1倍, VK增加倍, VB12增加1倍。

2.3.3 初生雏鸡受应激作用可使卵黄囊束周围血管收缩, 雏鸡对卵黄营养物质和卵黄抗体不能充分吸收利用, 因此, 应激在现代饲养管理中列为“百病之首、万病之源”, 防好应激在饲养管理中具有特殊意义。

2.4 生产中应对措施

2.4.1 雏鸡运输途中温度25℃最好, 一般应控制在23～27℃。雏鸡入舍温度以30～32℃为宜。

2.4.2 雏鸡到舍育雏温度最为重要, 卵黄吸收要求保持适宜的温度和充分的饮水。保证饮水器配备足够数量。

2.4.3 对雏鸡少喂勤添;采用微生态制剂, 建立正常菌群, 严禁滥用抗生素, 保证饲料新鲜。

2.4.4 防止饲养中的应激, 应激状态下及时补充所需维生素。

2.4.5 首免必须采用点眼免疫。

2.4.6 严格把握一周内饲养管理, 一周内肉鸡生产水平与6～7周生长水平成正比。

2.5 日常温热管理

2.5.1 温度、湿度、风速等共同作用下, 鸡的实感温度与温度计所反应的温度有着重大区别。

2.5.2 温度管理所要达到的效果为在显示正常温度下, 鸡群表现为正常的分布状态。

2.5.3 正常温度即饲养手册中相对于日龄的温度。

2.5.4 正常鸡群即能均匀分布, 呈星状颁布鸡群活跃欢快, 互不拥挤 (一周龄以上雏鸡, 一般有10%左右间断式张口呼吸为正常) 。

2.6 标准温度下, 鸡群状态异常分析:

刚入舍雏鸡, 运输应激造成体弱, 活力差, 温度正常, 鸡扫边所堆, 说明温度计悬挂位置不对。舍内温度正常, 鸡张口喘息严重, 说明换气过小, 湿度偏高。舍内温度正常, 鸡群分布不均, 说明有贼风。

3 肉鸡生产中的环境控制

对肉鸡影响很大的环境因素包括:温度、湿度、光照、通风等等, 现主要针对有害气体和水质进阐述。

3.1 通风换气

3.1.1 有害气体:

鸡群不断呼吸, 排泄物 (粪尿分解) 和生产过程中有机废弃物分解会产生大量复杂的有害气体。通风换气不好, 有害气体含量过高, 特别是湿度大产生的霉菌和氨气含量过高。管理不好, 清理不勤, 造成舍内二氧化碳、硫化氢、粪臭素, 甲烷, 吲哚等有害气体含量高。用煤炉取暖, 室内一氧化碳以及含硫过高煤造成的刺激性异味。空气污浊、尘埃颗粒多 (清扫、喂料;设备运转、鸡只活动、集中采食都会引起鸡舍中尘埃微粒增多) 。

3.1.2 采取措施:

(1) 天窗风机强制性通风, 优点可控, 不受外界风向影响, 属强制负压自然通气, 风速小; (2) 横向通风:对单侧进风处影响较大。一般采取通上风, 不通下风, 依据外环境风向随时调整通风风向, 倡导渐进式通小风, 禁止短暂式通大风, 依据内外环境温度灵活调整通风时间; (3) 依据日龄、内外环境温度确定合理通风时间和通风量, 充分借助纵向通风风机, 安全通风, 禁止冷风直吹鸡群; (4) 自然通风换气, 依据肉鸡日龄, 鸡群健康状况, 内外环境温度、天气情况而定, 确保安全通风。

3.2 水质不良

3.2.1 造成水质不良原因:

在老养殖区环境污染严重、粪便堆积不处理造成地下水中大肠杆菌严重超标。饮用水不经处理, 消毒不好, 尤其雨季、春季, 饮用地下水污染更为严重。

3.2.2 危害

一是发生疾病, 以大肠杆菌病为主, 二是引起鸡腹泻。

3.2.3 采取措施:

3.商品獭兔饲养管理要点 篇三

1.科学饲养 要按獭兔皮毛生长特点和营养需要提供全价配合饲料。其营养水平，一般每公斤配合饲料中应含消化能11.3 ~ 11.7兆焦，粗蛋白质16% ~ 18%，粗脂肪3% ~ 5%，粗纤维12% ~ 13%，钙0.5% ~ 0.7%，磷0.3% ~ 0.5%，食盐0.5%，另外在配合饲料中添加蛋氨酸0.2%。饲喂时配合饲料和青绿饲料各占一半，任兔自由采食，并供给充足清洁的饮水。据有关资料介绍，在饲养上还可采取前促后控的育肥技术，即从断奶到3月龄或3.5月龄，满足其营养需要，让兔自由采食，以充分发挥其早期生长发育速度快的特点，挖掘其生长的遗传潜力，多吃快长。此后，则要适当控制营养水平。方法有二：一是控制饲料的质量，使其营养水平降低，如能降低10%，粗蛋白质降低1 ~ 1.5个百分点，仍然采取自由采食；二是控制喂料量，每天投喂相当于自由采食80% ~ 90%的饲料，而饲养标准和饲料配方与前期相同。采取这一技术可使商品獭兔皮张质量好，皮下不含多余的脂肪和结缔组织，且可节省饲料，降低饲养成本，提高经济效益。

2.合理分群 商品獭兔实行分小群饲养，即断奶后的幼公兔除留种外，全部去势，然后按日龄、体重、大小、强弱进行分群，每笼为一群，每群4 ~ 5只。淘汰的成年种兔按公母分群，每群2 ~ 3只，经短期催肥饲养就可出栏。饲养密度不能太大，以免因互相抢食或争休息地盘而发生打架，咬伤皮肤，影响毛皮质量。

3.环境舒适 环境污秽会使獭兔毛皮品质降低，还会引起兔患病。为此，饲养商品獭兔的笼舍要经常保持清洁、干燥，兔笼要每天打扫，及时清除粪尿及其他污物，避免污染兔的毛皮，防止灰尘飞扬，保持兔舍内空气新鲜、环境卫生和兔体清洁。

4.超市商品的损耗管理 篇四

超市商品的损耗管理

一厂商进出管理

1厂商进入商场必须先向后场登记，领取出入证方可进入，离开时经检查交回出入证方可放行。

2厂商在卖场或后场更换坏品时，须有退货单或先在后场取得提货单，并且经部门主管批准后，方可退换。

3厂商送货后的空箱必须打开，纸袋应折平，以免偷带商品出店。4厂商的车辆离开时，需经商场人员检查后方可离开。二员工出入管理

1员工上下班必须由规定的入口出入。

2员工下班离店时，一律要自动打开随身携带的皮包，由警卫或指定人员检查。

3员工所携带的皮包，不得带入卖场或作业现场。三员工购物管理

1严禁员工在工作时间购物或预留商品。

2休息时间或下班后，员工所购物品不能带入卖场或作业现、场。3员工所购商品应有发票或收银条，以备警卫或指定人员检查。四防止顾客偷窃管理 五收款机管理

1避免收款员使用退货键或更正键来消除已登记商品的记录。2主管须注意各款台的收款进度，如果发现异常情况要先停止该款台，进行检查。

3发票记录交回存档时，注意是否有断裂或缺少的情况。六鲜活商品管理

1尽量当日售完，在每日的销售高峰期就要逐渐折降价出售，以免成为坏品。

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2彻底执行翻堆工作，防止新旧商品混淆，鲜度下降。

3作业人员避免作业时间太长或作业现场温度过高，使商品鲜度下降。4冷藏冷陈设备应定期检查，一般每月三次。5严格控制库存。

超市日用百货商品陈列要领 一基本工具 1货架 2隔物板 3护拦 4垫板 5端架 二基本要领

1遵循顾客易看，易选，易购买原则 2货架位置区分

上段货架的最上端及次上端 推荐品

有心培养的商品

黄金段高度大约为085120米 高利润商品 自有品牌 独家进口商品

下段货架的最下端及次下端 周转率快商品 易碎商品 大体积商品 低毛利商品

本身不想卖，但因顾及到顾客需要不得不卖的商品

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3根据商品的特殊性使用陈列工具 4注意前进立体陈列

营业高峰过后，销售好的商品货架会到货架里层，营业人员应该把进去的商品向外移，使顾客能够轻易看到这些商品，这个动作就收做前进立体陈列。超市人员每天高峰时段必段这样做，否则会影响很多销售机会。三基本技巧

1大陈列在卖场开出一个空间或将端架拆除，将单一商品或者品项的商品做量化陈列 有价格优势商品 季节性商品 节庆商品 新上市商品

媒体大量宣传的商品 2端架陈列

品种与品种之间一定要有关联性，不能将无关联的商品陈列在同一端架内。

可以选择其中一种作为价格的牺牲品，其他品种则不必牺牲。3关联陈列

把不同分类但有互补作用的商品陈列在一起。4槽沟陈列

在货架中把几块栅板除去，挑 选取12个品种作成半圆形的量感陈列，陈列量是平常的45倍，来吸引顾客的注意。5实出陈列

将商品放在篮子，车子箱子内，陈列在相关商品的旁边销售，诱导和招揽顾客。

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高度要适宜 不宜太多

不宜在狭小的通道内 6比较性陈列。

将相同商品按不同规格或不同数量进行分类后陈列在一起，刺激顾客购买大包装商品。超市卖场常用名词

垂直陈列。同类货品集中垂直陈列于上下多层货贺。

平行陈列，同类货品平行陈列多行于同一层货架。前时陈列拉排面 端架陈列；利用整排货架的两端，作变化性的陈列，一般做法为大量陈列 低价位 季节感 广告促销

关联陈列；根据某项目的，将相关连的商品陈列在同一地区或附近。比较性陈列；把相同商品，依不同数量予以分类，然后陈列在一起。陈列定位管理；依照陈列配置图，将商品陈列位置固定，以便管理。直接信函，以信函方式将促销信息通知目标顾客。

顾客广告，将促销信息以美工绘制或印刷方式，张贴或悬挂在商品附近或显眼之处，达到吸引顾客注意刺激销售的目的。销售时点情报管理系统。

产品生命周期；从上市起，分为导入期，成长期，成熟期，衰退期，各期长短受消费环境及竞争的影响。

商品台帐；即商品目录，将每项商品基本资料如品名，品号，规格，单位，成本，售价，供应商等，详细整理成册。棚板；在货架内或冷柜内放置商品的横隔板。

价格带；在店内销售同一项产品，其卖价上限到下限之间。

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黄金线；商品陈列时，最容易让顾客看到或拿到的区域，一般指肩膀以下到腰部以上的区域，高度在085120米左右，用来陈列对店铺利益贡献较佳的商品。

将商品依畅销排行{由第一名排至最后一名}，计算出每项商品营业构成及累计构成比，以累计构成比为衡量标准，在累计构成比在80%以前的商品为级品；在81%-95%的商品为级品，在96%以后的为级品。级品列为重点商品，陈列面扩大，不可缺货；级品列为淘汰对象。棚割表；“陈列配置表，”把商品的排面在货架上作一个最有效的分配，以书面表格规划出来。

价格卡；放置于货架或冷柜棚板前缘或沟槽内的小卡片，上面注明货号，品名，售价售，供顾客购物参考及陈列位置管理之用。

大陈列量；又称为堆箱陈列或山积陈列，在卖场辟出一个空间或将端架拆除，将单一商品或2-3项商品做量化陈列。来客数；店内收款机所统计的某一段时间交易客数。

客单价；店内收款机所统计的一段时间总营业额除以该期间的总来客数，得出平均每人购买金额。

损耗率；商品在买进卖出过程中，因管理不当造成损失，其损失金额占营业额的比例。促销

80-20法则；重点管理的原则，只要掌握事物的重点{其中最重要的20%}，就可以产生大部分的功效{成果的80%}。端架；货架尽头，用来特别展示或陈列促销商品之用。栈板；陈列器材，商品存放及地面隔离之用。货号；商品依类别所编的号码。毛利；售价减成本。

“日平均售量”，指单项商品日平均售量数。

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“建议订单”，电脑计算出每项货品应续订数量的报表。永续订单；生鲜，日配类商品，货到才确认完成订单

紧急订单；紧急缺货时，采用手写订货传真给厂家，此订单越少越好。天超仓储超市“促销活动主要流程”

一、销企划立案：

根据促销计划，分析竞争对手动态，顾客生活模式变化，生活水准等因素，制定本次促销活动方案。

二、开促销会议；营业部，商品部，管理相关部门人员共同讨论以下事项

1、销活动主题

2、销活动期间

3、争对手促销活动分析

4、次促销活动重点商品及品种

5、货商配合活动

三、事先与供货商会谈；

供货商配合的品项，价格，数量与供货期间等对促销活动的成败起关键作用。

四、讨论宣传单；

在宣传单完稿前，应召集营业，商品等有关人员确认促销商品的品种，价格或其他做法，才能印刷。

五、促销实施；

宣传单及其他相关媒体制作完成后，应提前三天送达营业人员，以便进行促销准备。

a)宣传单于销前一天，应分发给商圈内用户及超市顾客，以告知顾客讯息。

b)将宣传单分发给各部门主管，提醒预估促销品种销售数量并及时定货，以免缺货被顾客指责。

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c)促销品种必须于实施前完成电脑商品标签手续及出售场所商品标价手续，以免标价不符。d)配合促销品陈列区张贴海报，等。

六、成果检验

活动实施后，可依照电脑统计得知促销期间的各种营业数据是否达到预期目标，检讨得失，为日后改善做参考。营运中心全体员工服务规范

1、为规范卖场服务行为与标准，特制定本规范。

2、本规范适用于本系统各店铺的卖场服务管理。

3、店员作为支持店铺形象及活跃专场的主要因素，必然成为提升店铺价值之主导，为此，对店员形象提出如下标准。3．1外表形象标准； 3．1．1头部；

1）女士头部梳理整齐，留头发者应将头发并于脑后扎结，不可披肩散发。

2）男士不可留长发，头发应梳理整齐。3）头发必须保持干净，每周至少清洗1-2次。3．1．2脸部；

1）女士需淡妆上岗，唇红颜色得体。2）男士不可留胡须，大鬃角。3）表情愉快，心境平和。3．1．3着装

1）制服平整干净无损，无皱。2）衬衫要保持干净平整，经常换洗。3）不挽袖口、裤腿。3．1．4手部；

1）作业前要清洗干净。

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2）指甲缝不留污迹，不留长指甲，不涂指甲油。3）不戴戒指、手链等饰品。3．1．5足部；

1）着鞋一般以平跟为主，以免疲劳，但不可穿拖鞋，鞋面保持清洁。2）不可光脚穿鞋，袜子要干净，每天换洗。3．1．6养成良好卫生习惯；

1）不随地吐痰，扔废弃物，不随处涂画。2）凡皮肤外露部分要保持清洁卫生。3）保持身体健康。3．2心理形象标准： 3．2．1姿态容貌：

1）带给顾客一种健康亲切，整洁明快、轻松自然，精神焕发的感觉。2）提升顾客对店铺的信任度、亲近度。3．2．2服饰装束：

1）符合消费文化趋向及消费者心理认同。2）自然大方，端庄得体，体现店铺的风格。3．2．3行为风度：

1）态度：亲切、文雅、热情、稳重。

2）站姿：双手于身前合拢，面朝顾客，身体自然挺直。3）行走：协调、轻松、精力充沛。4）营业行为：熟练、利落、认真规范。

4、店铺业绩是否能够不断提升，与店员服务观念与技能的具备与进步息息相关，为此，对店员的服务观念提出如下标准。4．1店员服务观念： 4．1．1务精神：

耐心、细心、热心、专心、信心。4．1．2服务行为：

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冷静沉稳，果断具变通力。4．店员服务观念 1）随时清洁观念：

随时随地做好清洁工作，保持好卖场形象，并不是脏了再做的含义。此行为要贯穿于营业过程的始终，只要店员闲下来就必须要做的含义。

具有活跃卖场气氛、照顾顾客购物、监视行窃者，以及展现店铺风尚的作用。

2）以顾客为核心观念： 线为主，店员动线为辅的含义。

在卖场的所有动作，都要对顾客的购物行为、购物心态及购物欲望起到良好的促进作用。4．2店员服务技能：

4．2．1观察、掌握消费者购买心态及动向，了解消费需求。4．2．2经常性地与消费者沟通、交通、讲求交流技巧，了解消费需求变化。

4．2．3协助消费者选择商品，对商品进行简明扼要，恰到好处的介绍说明。

4．2．4营业技能的专业化：

1）商品知识的掌握（品名品牌、规格、价格及性能用途和保存保养）。2）店铺设施设备的使用维护、清洁保养常识熟知。3）基本市场行销常识与技巧的掌握。4．3店员服务规范 4．3．1开店准备：

1）店员须于开店前20分钟到岗做好开店准备。2）穿好制服，佩戴胸卡，检查个人仪容仪表。3）做好责任区域内清洁工作及设备设施检查。

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4）商品补货、陈列、检核价签。5）交接班时，交接内容要准确、全面。6）调整情绪，神情愉快，准备开店迎客。4．3．2待客： 1）迎客

面向顾客，站姿正确，女士双脚步并拢，双手交叉于小腹前。男士双脚略开与肩同宽，双手交叉于小腹前或背后。

表情愉快，正视顾客，主动、亲切、自然地向顾客打招呼、问候。主动递上购物筐，方便顾客。2）助客：

以顾客自选为主，有问必答，适当引导消费。介绍商品时，话语亲切，恰到好处，避免强硬推销。3）送客：

1、引导顾客到收银区。

2、协助顾客包装商品。

3、协助顾客提携物品出店门。

4、向顾客致谢，告别。4）补货：

1、以货架不空为准，及时做好补货。

2、营业过程中的补货，动作要轻，不可影响顾客购物。5）清洁：

1、营业过程利用客流稀疏时段，迅速做好店铺清洁。

2、清洁动作不可影响顾客购物。6）有序作业规则：

1、所有人员应及时返还使用或借用他人的或他组器具用品等，做到物归原位，以确保卖场整体作业正常秩序。

4．3．3卖场礼貌用语；

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1）问候：

“您好”、“您来啦”、“欢迎光临” 2）引导：

“对不起，您请走这边”、“请您跟我来” 3）道歉：

“对不起”、“让您久等了”、“给您添麻烦了”“对不起，打扰一下” 4）等候：

“请您稍候：、”“请您等一下，我这就来” 5）告别：

“您慢走”、“您走好”、“谢谢您，欢迎再来”

5、客观地处理好顾客的抱怨，有助于增加店铺的亲和力与可信度。5．2问清原由，无论顾客是否正确都不可与顾客争吵，要心平气和、善意接待。

5．3要站在顾客的角度看问题，以求得到对方谅解并迅速解决。5．4迅速解决顾客抱怨，避免抱怨加深，避免影响其他顾客购物及引起围观，以免造成更大的不良影响。

5．5查明事发原因、并做客怨处理记录，包括原因，处理方式及后果、顾客反馈。

5．6核对工作中出现的问题，分清谁是谁非，是店内职工造成，要照章办事，是厂商问题要与之联络协调解决。5．7亲自送顾客出门并再次道歉。

6、卖场基本纪律：

6．1凡卖场工作人员必须有健康证，坚持体检，凡传染病患难者不可上岗。

6．2凡卖场工作人员必须保持正确站姿，不倚不靠货架、不坐压商品及包装、不插兜、不看书报。

6．3注意保持良好的个人公共礼仪。卖场待客过程中，忌揉眼、挖耳

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鼻、招手、饰发等小动作，以免影响个人形象及店堂整体形象。6．4营业过程中不得擅离职守，凡有事者离开时要请假，无故离岗10分钟以上按旷工处理。

6．5营业过程中不得吃饭，零食或口香糖。6．6保持卖场安静，不高声喧哗，不串岗聊天。6．7保持专场内严禁吸烟，确保专场安全。

5.商品采购管理制度 篇五

为进一步建立、健全和完善规范化、科学化的采购管理，保证商服部经营正常运转和取得良好经济效益，特制订本制度。

一、商品采购实行计划管理、专人负责，部门经理要根据经营指标制定采购计划，经公司批准后实施。

二、采购计划要根据市场实际制定，坚持量出为入，以销定购的原则；防止积压，避免断档，做到快进快出，加快资金周转。

三、了解掌握市场信息，根据市场变化及时调整采购计划,选择畅销、有特色、优势竞争的商品。

四、采购商品选择突出重点经营定位及特色营销策略，贴近大众化主流消费，满足多层次消费需求；

五、以市场调研分析的经营核算预测为前提，准确选定重点经营商品；准确选定重点畅销的主力商品；实现良性合理的商品经营结构；

六、选择质优价廉、物超所值、时尚倡导的适合本地消费的更新换代商品，实现引导消费；

七、所选择的商品须达到一定的适销率及周转率，且确保品质达标、安全消费。

八、进货选择具备供货厂商资信及商品销售手续须达到完整、可靠、合法、有效的条件；

九、存在多种进货渠道时，在保证供货厂商资信、商品质量、销售服务同等可靠的基础上，比较分析及综合平衡厂商供货保障能力、供货价格优惠程序、结算条件优惠程序上优化选定进货渠道。

十、大宗商品采购须签订采购合同，合同中的各项条款事宜必须签署准确、严密。

十一、采购人员必须将随时更新的商品供应商电话号码等详细资料报项目部、财务部备案。

十二、对采购回来的商品物资应由采购员和库管核对数量、价格并对商品质量进行验收，共同在验收单上签字确认后入库。

十三、采购人员采购完成后，一周内必须到财务部报账，报销程序按公司（费用报销管理制度）中的有关规定执行。

项目经营部

二〇一二年二月十七日

采购人员岗位责任制

１、采购工作实行“谁进货、谁负责；谁审批，谁负责；采购与管理责任并联；落实到人，层层负责，责任到底”的管理原则和责任制度。

２、将所经营商品厂商资信、签约履约、商品销售、资金占用、库存周转、经营效益等优劣情况按经营管理权限及责任纳入采购人员经营目标管理，由公司统一制订具体考核标准及实施办法加以落实。

３、采购人员须严格执行业务工作纪律及相关规定；不得私拿供应商回扣，给企业造成损失的须追究其责任。

项目经营部

6.商品质量管理办法 篇六

一、目的：为进一步贯彻执行国家有关法律法规，杜绝无证照厂商及假冒伪劣商品进入我商场销售，保证公司上柜商品的质量和保护顾客的权益。

二、管理范围：凡在本公司所有上柜商品。

三、管理办法

1、凡进场厂商（家）商品上柜，商品部和顾客服务部应做好相应的资格审查及合同文件资料的审查工作。厂商（家）进场以各种方式销售其商品，必须按下列要求提供证件：

1、1国产商品

提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、产品质量检测报告或免检证书、银行开户许可证、商标注册证明或商标使用授权证明、卫生许可证（食品类及化妆品类），如属代理商则需提供代理授权书。

1、2进口商品

提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证、中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明、银行开户许可证、商标注册证明或商标使用授权证明、海关关税证或报关单、进口化妆品卫生许可批件（化妆品类），进口特殊用途化妆品卫生许可批件（进口特殊化妆品），如属代理商则需提供代理授权书。

2、各部须对进场厂商（家）资格及相关手续必须严格按公司规定加以审查，各种证照资料必须齐全，否则不得进场上柜。

3、证照资料随合同送总经理审签之前，须经顾客服务部主管审核签字。因对进场厂商（家）资格审查及合同文件资料审查不严，造成无证无照厂商进场，以及相关手续不全商品上柜销售的，一经查出，公司将对该部门主管及有关人员予以扣除当月奖金的处罚。

4、证照资料审查要求。

4.1 审查证照原件与复印件一致，复印件须加盖公章鲜印。

4.2 证照资料审查通过后，资料复印件统一交总经办存档备

查。

5、厂商（家）专柜新补货品的监督检查工作。

6.1 专柜经营合同规定以外的品牌必须提供相应的证照资料

重新签合同或签促销协议。

6.2 凡因对新补货品之相关资料把关不严造成手续不全商品

上柜销售的，经查出，公司将对有关部门主管、班组长予以扣除当月奖金的处罚。

7、商品的标识必须严格按照国家有关规定正确齐全地标注：

电话机等电信终端产品：须具备邮电部有关批文，并在产品上加贴邮电部进网标志

7.1 一切商品必须使用中文标识标注相关内容，对须提供使

用说明书的必须提供。

7.2 凡国家规定具备生产许可证方可生产的产品必须在包装

上标明生产许可证编号。

7.3 进口商品必须使用中文标识标注相关内容，进口商品说

明书使用外文的，必须用中文或中英文对照说明，一货一书。

7.4化妆品：严格执行《GB 5296.3—2008消费品使用说明化

妆品通用标签》。

7.4.1标签必须标注：

产品名称、制造者名称和地址、净含量、化妆品成分表、保

质期（生产日期和保质期或生产批号和限期使用日期、生产许可证号、卫生许可证号和产品标准号、进口非特殊用途化妆品应标注进口化妆品卫生许可备案文号、特殊用途化妆品应标注特殊用途化妆品批准文号。

进口化妆品应标明原产国名、地区名（指台湾、香港、澳门）、制造者名称、地址或经销商、进口商、在华代理商在国内依法登记注册的名称和地址；标签所用文字应是规范的汉字，可以同时使用汉语拼音或外文，但必须拼写正确；进口化妆品最小销售单元（包装）需贴“CIQ”标志。

7.4.2标签宜标注：

必要时，应标注化妆品的使用指南或使用指南的图示；必要

时，应标注满足保质期或限期使用日期的储存条件。

7.5食品：严格执行《食品标签通用标准》、《饮料酒类标签

标准》、《特殊营养食品标签标准》。

7.5.1国产预包装食品标签必须标注：

食品名称、配料表、净含量及固形物含量、制造者、经销者的名称和地址必须标明食品制造、包装、分装或销售单位经依法登记注册的名称和地址、日期标志和贮藏指南、质量(品质)等级、产品标准号、特殊标注（如辅射食品等）、保健字食品应具有国家规定健字批号、婴儿奶粉应标注年龄段、QS标志及QS号（需取得生产许可证方可生产的食品）。

7.5.2进口预包装食品标签必须标注：

食品名称、配料表、净含量及固形物含量、食品原产国或地

区（指香港、澳门、台湾）名称、生产日期、保质期或保存期、经销商名称和地址（“经销商”包括依法注册登记的进口商、代理商和在华联络商或办事处）。

7.6纺织品和服装类必须标注：

产品名称、制造者名称和地址、产品号型和规格、洗涤方法、采用原料的成分和含量、使用和贮藏条件的注意事项、产品质量检验合格证明、产品质量等级、产品标准编号、国家安全类别标识（A、B、C类）、产品使用期限（需限期使用的产品，应标明生产日期和使用期限，按年、月、日顺序标注）。

7.7玩具类必须标注：

产品名称、产品型号、安全警示、主要成分或材质、年龄范

围、生产者的名称和地址、使用方法、组装程序图（拼插和组装玩具）、维护和保养、产品标准号、产品质量检验合格证、安全使用期限。

童车，电玩具，弹射玩具，金属玩具，娃娃玩具，塑胶玩具

等六种玩具需3C标志。进口玩具需CIQ标志。

7.7 皮革制品类（皮鞋、皮衣、箱包等）

7.7.1皮革制品应标注：

产品号型和规格、采用原料的成份和含量、洗涤方法、产品

质量等级、使用和贮藏条件的注意事项、保修期限标志

7.7.2每双皮鞋应有下列标志：

商标，鞋号，型号。内包装应有下列标志：

制造厂名，厂址和标识，产品名称（代号），色别，鞋号，型号，产品等级。外包装应有下列标志：制造厂名，商标，产品名称，鞋号，数量，色别，等级，箱号，重量，体积，装箱日期。

7.8 家用电器类必须标注：

中文的品名、厂名、厂址、使用说明书、警示标志等，属实

施许可证管理、产品质量认证管理的产品应有生产许可证、“3C”安全认证标志及标志的有效期，国内产品还须有标准号及检验合格证。进口商品除必须具备相应手续外，对纳入国家《实施安全质量许可制度的进口商品目录》的47种商品，必须经过国家商检部门的检验，出具相关文书，并在商品上加贴CCIB中国商检标志，证明进出口商品质量安全可靠。

8、各部门在填写商品标价签或制作电脑扫描用价签时，对

于某些国际知名品牌异地组装的商品，应仔细对照商品内外包装及所附使用说明书，并标明主要部件产地和最后组装地，以杜绝产地标注不明而可能产生的不良后果。

9、在标识管理的日常工作中，须注意商品上使用的条形码

与其文字标注的产地一致。如不一致，则必须提供相应的授权使用证明或授权生产证明（或能提供该企业是境外公司的子公司，可以使用母公司的制造商代码的证明）。

10、各部门班长须担负起商品产地标注的审核责任，对各种

价签填写及打印进行严格审核，把好产地标注关。凡出现此类错误的，一律严格执行扣分扣奖金的规定。

11、加强价格监控及计量监督工作。

11.1 依据《反价格欺诈和牟取暴利例》及《实施细则》，超

市部在审查合同资料时也必须把好商品价格关，签订合同时须要求供应商提供价格清单。已进场销售的商品若需调价，必须书面通知我公司。价格清单和调价通知与合同资料一同存档，价格资料不齐的商品一律不准许上柜销售。

11.2 根据《计量法》及其《实施细则》的有关规定，各部门

在商品销售活动中，必须使用法定计量单位，对销售所用的各种计量器必须按时送检，并将检定合格证妥善保管，定期核查，对未取得计量器具生产许可证或未由计量测试部门测试合格的产品,一律不得上柜销售,已经上柜销售的应立即撤下，待完备手续后才能上柜销售。

11.3顾客服务部负责组织每月的市场商品价格调查工作，各

部门应高度重视，及时准确地反馈回市场信息，以便更好地搞好价格监控工作。凡不认真执行本项者，将按公司有关规定对相关人员予以处罚。

12、根据《消费者权益保护法》、《广西壮族自治区消费者

权益保护条例》《产品质量法》及《部分商品修理更换退货责任规定》等有关法律法规的规定，公司作为经营者向消费者提供商品或服务，负有修理、更换、退货及其它责任，特别是列入《实施三包的部分商品目录》的商品。

13、凡经营“三包”商品的厂家撤柜时，商品各部及财务部

要根据其销售记录，缓结其部分货款，待其所有“三包”商品的“三包期”到期后，方可将余款结清。

14、本管理办法在2005年8月10日的版本上修改，报总经

理审批后颁布执行，修改亦同。

7.新建商品住宅交付使用管理探析 篇七

一、新建商品住宅交付过程存在的问题

(一) 工程竣工验收备案表是否作为新建商品住宅交付的必要条件存在争议

首先, 法律、行政法规对新建商品住宅交付有强制性规定。《城市房地产管理法》第27条第2款规定“房地产开发项目竣工, 经验收合格后, 方可交付使用”。《城市房地产开发经营管理条例》第17条第1款规定“房地产开发项目竣工, 经验收合格后, 方可交付使用;未经验收或者验收不合格的, 不得交付使用”。从上述条文可看出, 房地产开发企业向购房者交付的商品住宅必须是“经验收合格”的。

那么组织验收的单位是谁呢?《城市房地产开发经营管理条例》第17条第2款规定“房地产开发项目竣工后, 房地产开发企业应当向项目所在地的县级以上地方人民政府房地产开发主管部门提出竣工验收申请。房地产开发主管部门应当自收到竣工验收申请之日起30日内, 对涉及公共安全的内容, 组织工程质量监督、规划、消防、人防等有关部门或者单位进行验收”。从2000年起我国改革了竣工验收制度, 根据建设部[2000]142号《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》第4条“工程竣工验收工作, 由建设单位负责组织实施。县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当负责本行政区域内工程竣工验收的监督管理工作”。由此可见, 组织验收的单位由原来的房地产开发主管部门变更为建设单位, 房地产开发主管部门转换为监督主体。

在多数情况下, 购房者在收房时, 会要求开发商提供“三书一证一表”, “三书”是指住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书, 一证”是指房地产开发建设项目竣工综合验收合格证, 一表是指“工程竣工验收备案表。然而, 目前开发商与购房者在“商品住宅经验收合格”这一交付条件下是否提供“工程竣工验收备案表”, “工程竣工验收备案表”是否是交房的必须要件, 存在较大争议。

根据《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》第4条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内, 依照本办法规定, 向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案”。第5条规定, 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件: (一) 工程竣工验收备案表; (二) 工程竣工验收报告; (三) 法律、行政法规规定应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件; (四) 法律规定应当由公安消防部门出具的对大型的人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格的证明文件; (五) 施工单位签署的工程质量保修书; (六) 法规、规章规定必须提供的其他文件。住宅工程还应当提交住宅质量保证书和住宅使用说明书。

从程序来看, 工程竣工验收合格的时间应当是建设单位提出工程竣工验收报告之日, 但实践中绝大多数购房者认为应以工程竣工验收备案表的取得作为竣工验收合格的标志, 主要是由于政府建设部门出具的工程竣工验收备案表公信力强, 具有更广泛的接受度。但房地产开发企业大部分认为此条件作为交付条件过于苛刻, 若在取得工程竣工验收备案表后再交房会使开发周期普遍延长, 对于开发建设规模较大的住宅项目而言, 从技术层面上更加难以实现。

(二) 交房流程不规范的问题

根据商品房买卖合同示范文本对新建商品住宅办理交接手续的明确规定, 一般先验房后交费、签文件的收房程序是正常程序, 当业主对验房的结果满意之后, 就可以签字收房了, 但是实际交房过程与规定存在一定差异。在实际交房过程中, 多数房地产开发企业发出交房通知书就要求购房人收房。在交房现场开发企业要求业主先缴纳相关的税费及维修基金、物业管理费等相关费用并签署收房单后, 才能拿钥匙验房。只要业主签了字收了房, 一旦发生问题, 对于房地产开发企业而言至少可以不承担违约责任, 因此常常出现对于工程质量问题也不及时认真整改的现象, 甚者把所有工程质量问题归为保修问题, 推延维修时间。

在交房时是否应该缴纳相关的税费及维修基金, 存在一定争议。新建商品住宅的产权证一般是交付后半年至一年内办理完成, 交纳相关的税费及维修基金都是在办理房屋产权证环节才会发生, 提前缴纳的资金可能被开发商挪作他用, 资金的安全性无法得到有效保障。

(三) 住宅质量等相关问题

《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》第4条规定“住宅小区开发建设单位对所开发的住宅小区质量负最终责任, 不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付过程中并不是说购房者签收房子拿了钥匙, 就等同于认可了房屋的质量状况。如果拿到钥匙后发现房子有质量问题, 购房者有保护自己利益的手段, 可以要求房地产开发企业继续承担维修责任, 并且在约定期限内必须要无偿进行维修, 或者赔偿相关费用。

一般质量问题包括裂缝、脱皮、空鼓、漏水、漏电等。因质量不符合合同约定或房屋通常品质, 买受人可以拒绝接受, 由出卖人承担修理、更换、重做与赔偿损失责任, 逾期交付的, 应当支付延期履行违约金。交付后质量问题产生或隐蔽瑕疵暴露的, 出卖人应当承担保修责任, 拒绝修复或者在合理期限内拖延修复的, 根据《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第13条, 买受人可以自行修复或者委托他人修复, 修复费用及修复期间造成的其他损失由出卖人承担。

在交房时, 还有一些方面常引起纠纷:面积问题, 商品住宅实测面积与合同面积不符, 补缴或退还购房款的纠纷;迟延交付房屋, 开发商以不可抗力、政府行为、社会事件、恶劣天气、技术难题等为由, 推迟交房, 购房者要求赔偿的纠纷;配套设施迟延或者交付不能, 配套基础设施包括水、电、气、暖、通讯、有线、宽带等;配套公共设施包括停车场、运动场、游泳池、道路、花园、绿化、医院、学校、超市、会所等。交房时, 基础设施不完备, 与合同以及宣传的广告不符, 购房者拒绝收房的纠纷;装饰和设备不合约定, 交付的商品住宅是精装房的, 有的精装房的装饰材料与工艺标准同合同附件和补充协议中约定不符, 品牌不符、材料低档、做工粗糙、房间有害物质 (如氨气、甲醛、氡气等) 造成空气污染等引起的纠纷。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鉴

针对新建商品住宅交房标准不统一、交房流程不规范、房屋质量不合格等问题, 国内如上海、天津、北京、哈尔滨等一些城市对新建商品住宅交付使用管理做出了大胆的探索和尝试, 采用许可制、准许使用管理、公众监督管理等方式, 具有较好的借鉴意义。

(一) 上海的新建商品住宅交付使用许可管理

在新建商品住宅交付使用管理中, 上海采取新建商品住宅交付使用许可制度。《上海市新建住宅交付使用许可规定》第4条规定“新建住宅建设工程竣工并经有关部门验收合格后, 住宅建设单位应当向市房地资源局或者区、县房地产行政管理部门申请新建住宅交付使用许可。申请人申请许可时, 应当提供新建住宅建设工程竣工验收备案证书, 并提供配套设施符合交付使用条件的相关文件、资料”。其实施细则中第2条规定“本市国有土地上开发建设的新建住宅应当与规划要求配建的教育、医疗、邮政、菜场、社区服务、公交终点站等公共服务设施和市政公用基础设施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共设施应当达到规定的建设要求是这项许可制度的重要内容, 也是这项许可制度的亮点, 其目的在于保障新建住宅具备满足居民基本生活条件的使用功能。“上海模式”实行行政许可制度, 具有较强的行政约束力, 监管力度强, 实施效果较好, 对于规范房地产市场行为具有积极作用。

(二) 天津的新建商品住宅准许使用管理

天津市对商品住宅商品房实行准许使用制度, 并通过地方法规进行推行, 具有较强的约束性。2010年出台的《天津市新建住宅商品房准许使用管理办法》规定, 天津市房地产开发企业开发建设的住宅商品房, 必须在领取天津市新建住宅商品房准许交付使用证后, 方可交付使用。房地产开发企业应当在住宅商品房具备交付使用条件之日的15日前, 向建设行政主管部门申请办理准许使用证, 并提交工程竣工验收合格证明文件以及建设工程规划验收合格证等。同时, 还要求在有关部门制定的商品房销售合同示范文本中, 载明住宅商品房的交付标准是取得准许使用证。对于没有取得准许使用证的住宅商品房项目, 房地产开发企业不得要求物业服务企业为购房业主办理入住手续, 如违规办理入住给购房人造成损失的, 购房人可依法向开发企业要求赔偿。

天津的准许使用管理方式, 将准许使用证作为新建商品住宅交付使用的一个重要要件, 并要求写入商品房销售合同示范文本中, 在没有准许使用证的情况下可以拒绝收房。这样, 多途径保障业主的权利, 在纠纷发生时, 有利于业主通过法律途径进行有效维权。

(三) 北京的住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理

北京在2007年出台了《北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法》 (下称《暂行办法》) 和《关于规范预售商品住宅交接前房屋查验的通知》 (下称《通知》) , 对新建商品住宅交付管理提出了相对细化、具体的要求, 重在规范交房程序、完善住宅配套、减少交房纠纷。

《暂行办法》要求房地产开发企业应当按照规划意见书的要求安排住宅小区市政公用基础设施和公共服务设施, 并与住宅同步建设、同步交付使用。市政公用基础设施、公共服务设施同步交用的具体内容, 要写入商品房预 (销) 售合同。同时, 规定了交房时市政公用基础设施和公共服务设施建设完成的具体时间, “教育、医疗卫生、社区管理服务等公共服务设施, 应当在住宅总规模完成50%之前同步建设、同步交付使用;其他公共服务设施应当在住宅总规模完成80%之前同步建设、同步交付使用”。

《通知》要求开发商不得以缴纳相关税费或者签署物业管理文件等作为预购人查验预售商品住宅的前提条件。购房者可先验房再交物业费、公共维修基金、契税等费用。房屋发现问题要按合同约定及时处理。违规企业将记入行业信用信息系统, 限制该企业相关项目的网上签约。

(四) 哈尔滨公众监督管理

《哈尔滨市新建住宅交付使用管理试行办法》主要引入了公众参与共同监督的管理办法。新建住宅交付使用前, 应当对新建住宅是否达到交付使用条件进行社会评审。未经社会评审或者社会评审不合格的, 不得交付使用。社会评审工作, 由业主代表、相关专家、物业管理企业代表、区人民政府及社区代表组成的新建住宅交付使用评审委员会 (以下简称评审委员会) 进行。评审委员会总人数为9人, 其中业主代表和相关专家各3人, 物业管理企业、区人民政府及社区代表各1人。同时从相关专家中推选主任委员1人, 从业主代表中推选副主任委员1人。评审委员会每个成员拥有一个投票权。业主代表和相关专家的产生, 由社会评审组织单位从新建住宅的已购房人和市房产行政主管部门建立的专家库中随机抽取。抽签过程及结果应当公开, 并由公证机构现场进行公证。从评委会的产生及工作程序看评审工作公正、公开、合理, 引入社会多方力量参与到此项工作之中, 让社会公众关注此类涉及民生的事情, 能够更好维护购房者的切身利益。

评审委员会应当将评审意见书报市房产行政主管部门备案。市房产行政主管部门收到备案文件后, 应当将评审意见书在新建住宅项目所在地公示3日。

三、对新建商品住宅交付使用管理的对策建议

(一) 明确商品住房交付使用条件

建议依据法律法规及有关建设标准, 各地方制定本地商品住房交付使用条件。商品住房交付使用条件应包括工程经竣工验收合格并在当地主管部门备案、配套基础设施和公共设施已建成并满足使用要求、住宅质量保证书和住宅使用说明书制度已落实、商品住房质量责任承担主体已明确、前期物业管理已落实。房地产开发企业在商品住宅交付使用时, 应当向购房人出示上述相关证明资料。加强商品住房竣工验收管理, 积极推行商品住房工程质量分户验收制度。

建议在地方法规中, 明确将取得工程竣工验收备案表作为开发商交付商品住宅的必备条件, 并将此要求写入商品房买卖合同示范文本。一些城市已经有类似的做法, 例如《北京市城市房地产转让管理办法》第50条明确规定“房地产开发企业交付预售商品房, 应当符合下列条件: (一) 取得建筑工程竣工验收备案表; (二) 取得商品房面积实测技术报告书; (三) 预售合同约定的其他交付条件”。由此可见, 以取得工程竣工验收备案表作为交付房屋的条件之一是广大业主的要求, 接受度大, 公信力强, 也是趋势所在。

(二) 规范新建商品住宅交付程序

建议在新建商品住宅交付过程中, 地方应重视交付程序的管理, 通过具体的办法规范交付程序, 避免相应的交付纠纷。交付程序包括从通知业主交房到办理入住手续、缴纳代收税费以及办理产权证等整个过程。首先, 房地产开发企业应按照合同约定的通知时间通过媒体通告、函告、电话等方式通知业主交房, 然后是项目现场业主身份确认, 开发企业专人陪同业主查验房屋, 记录整改要求, 进行房屋整改。在无异议的情况下办理签收手续、移交房屋钥匙, 再次是办理物业管理手续、缴纳代收税费, 最后是办理产权证。开发企业不得以缴纳相关税费和物业管理费用等作为查验商品住宅的前提条件, 对违规的企业采取一定的惩罚措施。

(三) 落实新建商品住房质量责任

房地产开发企业应当对其开发建设的商品住房质量承担首要责任, 勘察、设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规的规定或者合同的约定承担相应责任。房地产开发企业、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员按各自职责承担相应责任。预售商品住房存在质量问题的, 购房人有权依照法律、法规及合同约定要求房地产开发企业承担责任并赔偿相应损失。房地产开发企业承担责任后, 有权向造成质量问题的相关单位和个人追责。

(四) 完善商品房买卖合同示范文本

商品房买卖合同是新建商品住宅交付责任得以履行的基础, 因此只有较为完备的商品房买卖合同示范文本才能正确指导商品房交房过程, 避免一些交房风险。首先, 要细化新建商品住宅交付条件和标准, 交付条件包括住宅质量保证书、住宅使用说明书、建筑工程质量认定书、房地产开发建设项目竣工综合验收合格证、工程竣工验收备案表、商品房面积实测技术报告书等。交付标准包括商品住宅的装饰、装修、设备标准;上下水、电、燃气、暖气等;道路、绿化、停车场、学校、幼儿园、会所等配套设施。其次, 将开发企业不得将买受人交纳税费作为交房的条件写入合同文本中。再次, 要明确商品房实测面积与预测面积不符时的处理办法。最后, 应考虑商品房室内空气质量安全性的问题。

参考文献

[1].方蕾姚卫萱.新建住宅交付使用及质量管理.上海经济年鉴.2010

[2].李僖讴.住宅交付使用管理.哈尔滨年鉴.2007

[3].迟慧王静艳.新建住宅交付使用前需过社会评审关.哈尔滨日报.2006.10.13

8.天然商品林采伐管理探索 篇八

四川省天全县1998年实施天然林保护工程，1999年四川省出台了《四川省天然林保护条例》，天全县实施天然林资源保护工程十多年来，天然林资源得到了有效保护，森林资源得到了充分发挥，但随着市场经济的发展，集体林权制度改革的推进，生态保护与市场需求的矛盾依然存在，在市场经济条件下，森林采伐管理制度遇到了许多不相适应的地方。按照分类经营的理念，应放活商品林的经营，落实处置权，然而天然商品林的采伐依然停滞不前，并没有放开，阻碍了林业的进一步发展。完善天然商品森林采伐管理制度，逐步放宽天然商品林采伐，对提高森林资源生产供给，促进林业可持续发展，具有重要意义。

森林资源情况

天全县森林分类区划全县幅员238574.8公顷，林地面积211379.5公顷，非林地27195.3公顷。林地与非林地各占全县幅员的88.6%和11.4%，全县活立木蓄积15750790立方米，森林覆盖率66.3%。

天全县天然林面积比例高。全县有林地、疏林地、灌木林地和未成林地188272.3公顷，林地面积按起源分列，人工40162.8公顷，天然148109.5公顷，人工和天然占其相应总量的21.3%和78.7%。同时，公益林面积大，规模达110266.5公顷，均为国有，占全县林地的52.2%，公益林活立木总蓄积8881651立方米，占全县蓄积的56.4%。而商品林面积达到了84705.5公顷，占全县区划林地的40.1%；商品林活立木总蓄积为5927855立方米，占全县活立木总蓄积的37.6%，集体和个人林地全为商品林。

从天然商品林资源情况来看，天全县天然商品林面积50358.3公顷，占商品林的59.5%，天然林蓄积4425828立方米，占商品林的74.7%；人工商品林面积34347.2公顷，占40.5%，蓄积1502027立方米，占25.3%。天然商品林在商品林中面积和蓄积上占据绝对优势。

全县天然商品林中，国有林面积13262.4公顷，占商品林面积15.7%，国有林蓄积991946立方米，占商品林蓄积的16.7%；集体林面积11751.5公顷，占13.9%，集体林蓄积1397995立方米，占23.6%；个人面积25344.4公顷，占29.9%，个人权属蓄积2038167立方米，占34.4%。

森林经营现状

——公益林保护管理。天全县公益林集中在二郎山东麓，均为国有林，全部纳入天保二期工程管理，落实了专项管护资金，并落实专人进行管护。制定了相应的管护制度和考核办法，实行责任制，管护责任层层落实，层层签订责任书，做到了每一片林地都有人管护，管护责任落实到了山头地块，不留死角和空白，使全县公益林得到有效保护。

——人工商品林经营。1999年至2003年，天保工程实施后，天全县商品林经营几乎完全停止，县域林木采伐仅限于满足农民自用的烧材和数量极小的工矿企业、建筑用材。2004年，天全县被纳入人工商品林采伐管理试点，2006年起开始正式采伐人工商品林。

——天然商品林经营。通过集体林权制度改革，天然商品林都确权到户。天然商品林中的疏林地、无林地、宜林地，交通较为方便，经营成本较低的地方，林农自己开发利用；天然林商品林中的有林地到目前为止受相关采伐政策的限制，林农不能自由经营。天然商品林中的低质低效林自2009年开始试点，但受年度计划任务的影响，不能满足林农的生产经营需求。国有天然商品林同样受政策限制，没有开展经营利用。

存在的问题

——政策法规间的冲突。集体林权制度改革推进的大背景下，部分政策法规间出现了冲突。《四川省天然林保护条例》第十二条禁止对下列天然林进行采伐和从事可能导致天然林毁坏的活动……第十三条禁止对天然林进行商品性采伐。而《物权法》第三十九条规定所有人对其所有的物享有占有、使用、收益、处分的权利。农民自己包的山，自己的财产，却不能自由处分。国有林场有充足的天然商品林森林资源，却只能等政策才能开发利用。

——利益得不到保证。林农与林场自有林木不能自由采伐，利益得不到保证。在全县森林分类经营中，将集体和个人自留山和责任山全部区划为商品林。林木采伐计划实行年度限额管理，虽然下达了天然商品林采伐限额，但基本只用于征占林地和灾害采伐，一般生产性采伐不批准，林农不能自主采伐林木，转让林地自然也就降低价格，老百姓的利益得不到保证。造成一方面农户偷伐自家林木，以很低的价格卖给黑木材贩子，违法犯罪行为屡禁不止，或者以很低的价格将林子出售；另一方面木材终端市场需求量大，市场价格居高不下，从农民手中到市场差价较大，造成不法商贩铤而走险，非法收购贩卖林木，政府为了制止林业违法行为，不得不加大执法成本。

天全县分类经营区划国有林场天然商品林区划面积13262.4公顷，主要分布于交通便捷、人群聚居利于商品林采伐和管理的区域。国有林场想开发利用，受政策因素的限制，不能对这些林分经营利用来增加职工收入。

——信息交流不畅。林农对出材量，也就是能出多少木材，卖多少钱是最为关心，而对林业主管部门对采伐了多少蓄积，多少面积，采伐质量要求更多。两者之间既有联系又有矛盾。

林木达到采伐年龄后，农民申请采伐，出材量是多少，农民经过作业设计或者自己计算是能够掌握基本信息。如今，采伐需要大量繁重劳动力才能实现，以家庭为单位的生产方式往往不能满足生产的要求，农民往往是卖“坐庄”，由市场提供经销商进行生产经营。农民和经销商之间的信息不对等，农民产量算少了，经营商利润较大，农民产量算高了，经营商无利可图，甚至亏本经营，缺少交流的信息平台。

——生产成本增加。育林基金的收取提高了天然商品林生产成本。现今国家对农村和农业的扶持力度较大，不但有良种补贴，种植补贴，还有各种项目发展补贴，而农业和林业经营的主体大多都为农民，在林业上不但没有相应的补贴政策反而收取育林基金，增加了采伐成本。另一方面，种植林木，不但有经济效益的同时还有生态效益的发挥，商品林成林后同样有保持水土，净化空气，吸收二氧化碳放出氧气等生态效益，而商品林的种植没有出台固定的补贴政策，其生态效益也没有得到补偿。

对策建议

——完善相关法律法规。按照森林分类经营区划的原则，修改《四川省天然林保护条例》相关条款。建议出台《天然商品林采伐管理办法》。

——放开天然商品林采伐。对于天然商品林国家应当放松对经营者的控制，可以取消采伐许可证制度，建立采伐申报制度，即商品林的经营者按照森林经营方案及市场经济的规律和自己的实际情况，向地方林业行政主管部门申报采伐计划，林业行政部门在生态不受影响、符合采伐技术指示等前提下，原则上应当批准。

集体林权制度改革的目的是放活经营权，放开天然商品林采伐是集体林权制度改革的具体体现。国有林场改革的目的是职工增收，森林资源得到有效保护，放开天然商品林采伐增加职工增收渠道，改变森林结构，促进森林蓄积增长。

——建立林产交易中心。建立林产交易管理系统和林业主管部门信息服务门户网站，借助一些先进的电子设备和计算机信息技术，为公众提供信息交流平台、便捷的交易市场环境和及时的林业信息，同时也便于林业主管部门的监督和管理。通过快捷、便利、先进的信息化系统收集分析信息、发布信息，达到信息资源共享，实现行业内各部门间互连互能，改善林业政务协同工作环境，通过内、外网户网站可以实现信息查询和服务。

——建立补贴机制。降低采伐成本，建立伐后造林补贴机制。取消育林基金的征收能够降低采伐生产成本，有利于森林的科学经营，体现社会主义的公平原则和优越性。

建立伐后造林补贴制度，在造林成活后达到规定的保存率，林地郁闭后，按造林面积申请补贴，实施造林补贴制度有利于伐后林地的更新，间接对林木的生态效益进行补偿。（作者单位：四川省天全县林业局、四川省林业科学研究院）