县人大会议工作讲话

县人大会议工作讲话（共8篇）

1.县人大会议工作讲话 篇一

同志们：

在全省上下认真学习、宣传、贯彻党的十八届三中全会精神之际，省人大会召开立法工作会议，部署实施本届人大会立法规划，研究进一步加强和改进立法工作，非常及时、意义重大。刚才，毕主任传达了全国人大会立法工作会议以及第十九次全国地方立法研讨会精神。等一会，毕主任还要对我省下一步加强和改进立法工作作重要讲话，希望省政府各部门紧密结合各自实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好政府立法工作，落实五年立法规划，讲几点意见。

一、围绕中心，服务大局，五年来政府立法工作取得明显成效

省政府历来高度重视立法工作，把立法工作放在全省工作大局中谋划、统筹和安排。近年来，在省委的正确领导下，在省人大会的指导、监督下，省政府及政府各部门注重立法质量，坚持依法立法、科学立法、民主立法，较好地完成了政府立法工作任务。五年来，共提请省人大会审议的地方性法规草案和修正案草案81件，制定、修改和废止政府规章88件，其中20xx年提请省人大会审议的地方性法规草案和修正案草案15件，制定、修改政府规章8件;对建省以来132件规章进行了清理，其中废止18件，修改38件，保留76件;对省政府和省政府办公厅制发的26000多件文件进行了清理,分别作出保留、修改、废止和宣布失效的处理。我省依法行政制度体系不断完善，政府立法工作取得明显成效，主要体现为“五个促进”：

(一)以立法促进国际旅游岛建设发展。为贯彻实施建设海南国际旅游岛的国家战略，省政府提请省人大会制定了《导游人员管理规定》、《旅行社管理规定》、《旅游景区景点管理规定》、《旅游价格管理规定》、《道路旅游客运管理若干规定》等法规，制定了《外国免签证旅游团管理办法》等规章，创新了旅游业管理体制机制和管理方式。此外，为了进一步增强国际旅游岛服务保障能力，省政府还提请省人大会制定了《公路条例》、《城乡容貌和环境卫生管理条例》、《电力建设与保护条例》等法规，制定了一批有关公共服务设施管理的规章。

(二)以立法促进科学规划和项目建设。为了加快推进我省经济社会全面发展，省政府提请省人大会制定和修改《城乡规划条例》、《村镇规划建设管理条例》、《物业管理条例》、《安全生产条例》等法规，制定和修改了《建设工程造价管理办法》、《闲置土地认定和处置规定》、《建设工程消防管理规定》等规章，对我省相关规划的科学编制和项目建设的顺利进行起到了积极作用。

(三)以立法促进生态省建设。为了加大环境和资源保护力度，推进生态省建设，省政府提请省人大会制定和修改《环境保护条例》、《海洋环境保护规定》、《矿产资源管理条例》、《古树名木保护管理规定》、《饮用水水源保护条例》等法规，制定和修改了《太阳能热水系统建筑应用管理办法》、《公共机构节能管理办法》等规章，推动我省建立生态文明建设的长效保障机制。

(四)以立法促进民生改善。为了保障民生，促进社会事业发展，省政府提请省人大会制定和修改了《法律援助规定》、《实施〈就业促进法〉办法》，《实施〈残疾人保障法〉办法》、《劳动保障监察若干规定》、《经济特区农民专业合作社条例》以及城镇从业人员基本养老、医疗、失业、生育、工伤保险等一批涉及民生和人民群众普遍关心的热点、难点问题的法规，保障了公民在就业、受教育、社会保险等方面的基本权利，强化了对弱势群体的保护。

(五)以立法促进各项重大改革。一是推进和完善省直管市县管理体制改革。提请省人大会制定和修改了《经济特区土地管理条例》、《实施〈渔业法〉办法》、《实施〈海域管理法〉办法》等一批法规，将几十项原由省人民政府及其所属部门行使的行政管理事权下放或者委托给市县行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事项。二是规范和保障农垦、洋浦等各项重大改革工作有序进行。省政府提请省人大会制定了《关于推进海南农垦管理体制改革的决定》，从农垦国有资产管理、经营体制、政策支持等方面进行了规范。提请省人大会修改了《洋浦经济开发区条例》，明确了洋浦管委会对属地管理事务，行使设区的市和县级行政管理权，进一步完善洋浦开发区管理体制机制。三是积极推进行政审批制度改革。省政府在立法过程中严格控制新设行政许可，并通过几轮的行政审批清理取消和调整了一批行政审批项目。最近，省政府通过了拟运用特区立法权停止实施11项行政审批项目，并提请省人大会进行审议，为推进我省行政审批制度改革进行了积极的尝试。

总结成绩的同时,我们也要清醒地看到政府立法工作中存在的问题，概括起来，主要有以下几个方面：一是草案质量有待提高。主要是设定行政许可、处罚、强制不当;调查研究不够充分，海南特色、特区特点不够突出，存在照抄照搬上位法的现象，可操作性不强。二是立法计划执行不严格。有些部门对立法工作重视不够，立法工作进展缓慢，有的立法项目不能按时提请审议，影响了整个立法计划的完成。三是立法协调力度不够。有的单位对法规规章草案征求意见不答复或者不在规定时间内反馈意见;有的单位应付差事，对相关内容不认真研究或者根本不研究就草草回复;有的部门过分强调本部门或本行业不适当利益，给协调工作增加了难度。四是立法力量薄弱。有些部门没有配备具有一定法律素养的人员从事立法工作，有些部门法制机构不健全等等。存在上述问题的原因是多方面的，主要原因是对新形势下加强立法工作的重要性缺乏充分的认识，对立法推动改革的紧迫性缺乏足够的认知。各有关部门要正视这些问题并努力加以解决。

当前，政府立法工作面临新的形势、新的任务。在中央政治局第四次集体学习时指出，要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改废并举，提高立法科学化、民主化水平，提高法律的针对性、及时性、系统性。十八届三中全会刚刚审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要完善立法机制、提高立法质量、深入开展立法协商等。加强立法，保证五年立法规划顺利实施，政府承担着繁重任务和重大责任。我们要站在全局的高度，充分认识到切实增强做好政府立法工作的责任感、使命感和紧迫感，着力强化政府法制建设，提升政府立法水平，为我省改革开放和国际旅游岛建设提供有力的法制保障。

二、明确任务，突出重点，认真落实五年立法规划

《海南省五届人大会立法规划》统筹安排本届省人大会任期内的立法工作，提出明确的指导思想、工作要求和落实措施，确定由省政府承担的立法项目有106件。贯彻落实立法规划，必须深入贯彻党的和十八届三中全会精神，紧紧围绕推进科学发展、实现绿色崛起的总目标，按照立法决策与改革决策相统一、立法进程与改革进程相适应的原则和以人为本、立法为民的要求，把提高政府立法质量摆到突出位置，创新立法工作机制，改进立法工作方法，为我省经济社会的持续快速协调健康发展提供有力的法制支撑。具体来说，要着力抓好以下四个方面的工作：

(一)按照立法规划，合理统筹安排，科学编制年度立法计划。列入立法规划的项目要有计划、有步骤地开展立法调研和起草工作，为科学编制年度立法计划作好充分准备。规划中重点的、急需的、立法条件基本成熟的项目，以及与法律法规配套实施的项目，要优先列入年度立法计划。凡是列入省人大会年度立法工作计划的法规项目，都要列入省政府的立法工作计划，综合考虑、统筹安排。确定省政府年度立法工作计划时，要对立法项目拟确立的主要制度及其对经济社会环境等方面可能产生的影响进行评估分析，根据评估分析的结果，按照条件成熟、重点突出的原则进行统筹谋划。

(二)明确任务分工，突出工作重点，注重立法项目的实施。列入立法规划确定的一类项目中，由省政府提请省人大会审议的法规项目就有86件，今年已完成15件。而从现在起到本届任期届满，还有四年时间，摆在我们面前的立法任务相当繁重。各有关部门和单位要按照“围绕中心、服务大局、突出重点、急需先立”的原则，尽早研究制定本部门完成立法规划的工作计划和具体措施，认真组织实施。

当前及今后一个时期，政府立法工作要以建设国际旅游岛为总抓手，在促进以旅游业为龙头的现代服务业发展方面，重点抓好旅游者权益保障、彩票管理、餐饮业管理、物流业促进、会展业促进等一系列法规的研究和起草工作;在推动重点领域开放改革方面，重点要抓好国际旅游岛先行试验区条例的研究起草工作，通过立法创新排除体制机制障碍;在推进城乡一体化发展方面，重点抓好城乡规划管理、土地管理、供排水管理等法规的研究和起草工作;在加强生态环境资源保护方面，重点抓好天然林保护、森林公园管理、湿地保护、中部核心生态区管理、生态补偿等法规的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重点抓好扶贫开发、居民医疗救助、社会保险基金监督、流动人口服务管理等法规的研究和起草工作;在推动海洋强省建设方面，重点抓好无居民海岛保护与开发、海域使用管理、促进邮轮游艇产业发展等法规的研究和起草工作等。通过实施立法规划，加强重点领域立法，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥立法在全面深化改革中的引领、推动和保障作用。

(三)强化改革创新，彰显海南特色，注重立法的针对性和可操作性。加强立法工作，必须增强立法的引导性和前瞻性，从法律层面改革创新体制机制，破除瓶颈制约。要按照“不抵触、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有针对性地解决具体问题上，放在打造海南环境特色、产业特色和体制特色上，务使政府立法切实管用。在确定立法计划时，从实际需要出发，不单纯追求立法的速度与数量，更加注重立法的质量与内涵。在确定立法内容时，着眼于解决我省经济社会发展中的实际问题，有针对性地对所需调整规范的社会关系作出具体规定，防止小法抄大法、重复立法。在确定立法体例时，根据立法的内容决定体例，宜繁则繁，宜简则简，防止贪大求全、华而不实。

(四)改进工作方法，完善工作机制，注重提高政府立法质量。政府立法是一项实践性、技术性很强的工作，要求有一套行之有效的工作机制作保障。当前，要着重在总结经验的基础上，建立健全三个方面的工作机制：一是调查研究工作机制。要坚持系统周密的调查研究，扎扎实实地做好立法的基础工作。立法调研工作要有针对性，充分了解我省经济社会发展中急需用立法手段解决的问题，人民群众普遍关心的热点、难点问题。要下功夫提高调查研究的质量，尽可能把各种情况搞清楚，把存在的问题和产生问题的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能产生的利弊搞清楚。二是公开征求意见工作机制。要继续开门立法，采取多种形式广泛征求意见，进一步健全公布法规规章草案征求意见机制，对一些与群众切身利益密切相关、为其设定义务的法规规章草案，要畅通各方面利益诉求渠道，通过报刊、网络、听证会等方式实现与社会公众的互动，广泛听取广大人民群众的意见，特别是弱势群体的意见，使各方面的意见得以充分表达。三是专家咨询、论证工作机制。要进一步整合本省立法资源，拓宽专家学者参与政府立法的途径和渠道。政府立法草案拟确定的重要制度，要广泛征询专家学者的意见，必要时，组织专家学者联合起草，以增强立法的科学性、公正性。

三、统筹安排，扎实工作，全力完成明年立法任务

20xx年是实施五年立法规划的重要一年，新形势、新任务对立法工作提出了新的更高要求。扎实抓好明年立法任务，对于确保我省国民经济和社会发展“十二五”规划的顺利实施和全面建设小康社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。从近几年立法情况来看，正式立法项目数量多，任务相当繁重。为此，承担法规、规章草案起草任务的政府相关部门，一定要采取有力措施，在保证质量的前提下，确保按时完成立法任务。

(一)加强组织领导，落实立法责任。20xx年立法在培育具有海南特色的产业方面，重点是要修改旅游条例，制定自驾租赁车管理规定;在环境和资源保护、促进生态省建设方面，重点修改自然保护区管理条例、松涛水库环境保护规定、林地管理条例;在保障民生、法治惠民方面，重点制定民办养老机构条例、散居少数民族权益保障条例。承担立法任务的部门，要从全省全局利益和人民群众根本利益出发，强化责任担当，按照省人大会和省政府的要求，建立健全一把手负总责、分管领导具体抓的立法工作责任制度，将本部门的立法任务分解到处室，落实到人员，配强立法工作力量，优化立法资源配置，严格按规定的时间和要求报送立法草案及有关材料。未在规定的时间内完成任务的部门，主要负责同志要书面向省人大会和省政府作出说明。省法制办要抓好立法工作计划的组织实施，加强对立法项目起草工作的指导和督促，对重点项目或涉及多个部门职能的项目，必要时提前介入、加强指导、提供帮助，或者直接牵头起草。对起草单位报送的草案，要科学安排进度，严格审查把关。

(二)加强立法协调，妥善解决分歧。针对目前立法协调难度越来越大的实际情况，要建立健全多层次的立法协调机制。承担立法任务的部门，对涉及其他部门的事项要主动进行沟通协调。草案内容涉及多部门或者需要多部门组织实施的，起草部门要提前与相关部门做好协调工作。对重大问题，主要领导要亲自过问，积极出面协调。省法制办要进一步加强立法协调工作，站在全局的高度，坚持原则，依法妥善处理立法争议。对政府立法中涉及的重大、敏感、复杂问题，要及时向省政府请示、报告。对省法制办发出的征求意见稿，有关部门要组织认真研究，及时反馈意见。省法制办召开的立法协调会，有关部门要在认真研究的基础上，按要求指派能够代表本单位意见的负责同志参加。各部门都要自觉维护协调过程中形成的一致意见，防止无原则的随意否定引发的扯皮现象，力争把矛盾和争议解决在省政府常务会议审议之前。

(三)加强汇报沟通，完善工作衔接机制。有关部门在立法过程中要加强向省人大会有关工作机构汇报沟通。在立法项目研究确定阶段，省法制办要及时听取省人大会法工委及有关工作机构的意见。在草案的起草阶段，起草部门要主动向省人大有关部门请示报告，争取省人大有关部门的支持和参与。在审查修改阶段，省法制办要及时征求省人大有关专门委员会和法工委的意见，对于涉及的重大问题和较大意见分歧，要及时汇报、沟通，必要时邀请其提前介入。在人大审议阶段，要积极参与省人大会有关工作机构的审查修改工作，共同修改完善法规草案。

同志们，政府立法工作是决策性工作，事关全局，责任重大。我们一定要在省委的坚强领导下，严格按照省人大会的要求，精心组织，扎实工作，不断探索科学立法、民主立法新路子，切实提高立法质量，努力完成五年立法规划和年度立法计划确定的任务，为全面推进海南国际旅游岛建设、实现绿色崛起提供更加有力的法制保障。

2.县人大会议工作讲话 篇二

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

3.县人大会议工作讲话 篇三

浙江省第十一届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了预定的各项议程。会议坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻中央精神和省委部署，围绕“十二五”规划提出的各项目标任务，认真听取和审查了政府工作等各项报告，确定了今年我省经济社会发展的奋斗目标和主要任务。会议选举夏宝龙同志为浙江省人民政府省长，还补选了2位省十一届人大常委会委员，进一步加强了地方国家机关建设。会议期间，代表们以主人翁的高度责任感和使命感，依法履行职责，深入审议大会各项议程，充分肯定过去一年全省“十二五”时期开局的工作；同时，针对保持经济社会平稳较快发展中的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，积极提出议案和建议，共谋改革发展稳定大计，使会议的成果充分体现了党的主张和人民意志的统一，充分反映了全省人民的共同意愿。这次会议必将进一步团结和动员全省人民，满怀豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社会伟大事业，为巩固和发展“十二五”时期良好开局、完成好今年各项目标任务贡献力量。

2012年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省第十三次党代会的召开。在全面建设惠及全省人民小康社会的攻坚时期，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行新情况新变化，我们必须深入贯彻落实科学发展观，围绕“迎接党的十八大、开好省第十三次党代会”这个首要政治任务，认真落实这次人代会精神，进一步增强机遇意识、忧患意识和责任意识，坚决防止和克服精神懈怠，始终保持和发扬奋发向上的精神状态，统一思想认识，增强应对能力，以百倍的信心和决心投入到解决经济社会发展中的突出矛盾和问题中去，投入到推进改革发展稳定的繁重任务中去。必须突出把握“稳中求进、转中求好”的工作基调，按照“调结构、抓转型，重投入、兴实体，强改革、优环境，惠民生、促和谐”的总体思路，统筹兼顾，狠抓落实，努力开创我省科学发展新局面。总的来说，做好今年的工作，必须坚持稳中求进，做到奋发有为。

必须始终坚持发展是第一要务。发展是硬道理。改革开放30多年来浙江社会主义现代化建设所取得的各项成就靠的是发展。全面建成惠及全省人民的小康社会，要求我们始终坚持发展是第一要务，全力推进经济发展、政治发展、文化发展、社会发展，以及建立在经济、政治、文化、社会全面协调可持续发展基础上的人的全面发展。面对我省发展中长期存在的不平衡、不协调、不可持续问题，面对复杂多变的国内外形势和“标兵在前、追兵渐近”的竞争环境，我们发展的步伐不容一刻松懈，我们没有丝毫理由为已有的成绩而自满，我们决不能也决不会躺在过去发展的成绩之上徘徊。我们要把科学发展观贯穿到经济社会发展的各个方面，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，自觉地、坚定地走科学发展道路。我们要继续深入实施“八八战略”和 “创业富民、创新强省”总战略，以“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为工作重点，着力发展实体经济，着力保障和改善民生，着力加强基层基础工作，着力加强和创新社会管理，着力深化改革开放，在保持经济平稳较快发展取得新成效，在推进经济转型升级上实现新突破，在深化改革开放上迈出新步伐，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，以优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

必须始终牢记民生是第一目标。保障和改善民生，实现物质上共同富裕、精神上共同富有，是发展的目的所在，是中国特色社会主义的本质要求，更是我们一切工作的出发点和落脚点。我们党领导人民进行改革开放和社会主义现代化建设的根本任务和根本目标，就是通过解放和发展生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需求，不断提高人民生活水平。只有解决好民生问题，我们的发展才有意义，才能极大激发全社会创造活力，才能持续地推进社会的全面进步。我们要从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们制定的每一项方针政策，都要着眼于实現好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，让全省人民在物质上共同富裕、在精神上共同富有。我们进行的全部工作，都要坚持立党为公、执政为民的要求，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，努力实现人的全面发展。当前，要把稳定物价作为改善民生的头等大事，把扩大就业作为改善民生的根本之策，把加快文化事业和文化产业发展作为改善民生的重大举措，把深入推进基本公共服务均等化作为改善民生的长效机制，继续千方百计增加城乡居民收入，量力而行，尽力而为，努力把这些工作抓紧抓实、抓出成效，让改革发展成果惠及全省人民。

必须始终强调稳定是第一责任。稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。改革开放30多年来的实践充分说明，稳定是硬任务。只有坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，通过改革发展促进社会稳定，在社会稳定中推进改革发展，才能形成改革发展同社会和谐稳定良性互动。我们要进一步加强法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，发展社会主义民主政治，推进依法行政和公正司法；进一步加强和创新社会管理，以深化“平安浙江”建设为平台，以开展“社会管理创新落实年”活动为抓手，着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，切实加大工作力度，着力破解社会服务管理难题；进一步提高防灾减灾能力，大力推进质量安全监管，确保人民群众生命财产安全；进一步提高做好群众工作的能力和水平，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为维护社会和谐稳定提供动力之源，努力走出一条民生优先、服务为先、基层在先的社会管理新路子。

推进我省全面协调可持续发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，关键是狠抓落实。全省各级党组织和广大党员干部要切实发挥领导核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，团结带领人民群众把“十二五”规划主题主线、目标任务、战略举措充分体现到工作中去，确保全年各项目标任务的顺利完成。全省各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全工作责任制，切实把各项举措落到实处。全省各级人大代表是地方国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，在落实大会确定的目标任务方面肩负着重大的责任。要积极支持和保障人大代表依法行使职权，充分发挥人大代表在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，动员全社会力量合力推进各项工作，形成全社会关心支持推动我省科学发展、维护社会和谐稳定的良好氛围。

各位代表、各位同志，在我国发展历程中具有特殊重要意义的一年里，我们所肩负的责任更加重大，所担负的使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的领导下，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”开局良好势头，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

4.乡镇人大工作会议讲话 篇四

这次会议是县委、县政府决定召开的重要会议，主要任务是贯彻落实县十二届八次全委(扩大)会议精神，安排部署**年生态建设工作任务，动员全县力量，积极行动起来，再接再厉，大干快上，继续深化生态建设与保护工作，努力把我县生态建设提高到一个新水平。值得一提的是，XX市林业局萨局长在百忙之中光临这次会议，这是对我们的极大鼓舞和支持，在此，我代表县委、县政府，对萨局长表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、统一思想，认清形势，坚定生态立县的信心和决心

经过近半个世纪的艰苦奋斗，我县生态建设工作取得了令人瞩目的成绩。截至目前，全县有林面积达533万亩，占总土地面积的42.8%。全县林业产值达1.88亿元，活立木蓄积达522万立方米，林业生态经济效益总价值达122.3亿元。100万亩农田、150万亩草牧场实现了林网化。带网片、草灌乔相结合的防护林体系已初步形成。全县控制水土流失面积635万亩，占水土流失总面积的66%，基本实现了“水不下山，土不出川”。“十五”期间，我县共争取国家生态项目资金高达2.16亿元，其中京津风沙源治理投入4591万元、退耕还林投入1.68亿元、生态建设与保护投入250万元。德援、意援项目投入1600万元，国家重点公益林保护投入1981万元，为我县生态建设提供了充足的财力支持。通过坚持不懈地大搞生态建设，有效地改善了人民群众的生产、生活、生存条件，有力地促进了全县经济社会发展，为今后加快发展奠定了坚实的基础。在长期的生态建设实践中，全县各族人民形成了艰苦创业、自强不息、不等不靠、求实创新、敢为人先、众志成城的生态精神，成为推动经济发展的精神财富和动力源泉。

多年来，我县的生态建设得到了国家、省和XX市的高度重视，先后被评为“全国人工种草第一县”、“全国生态建设示范县”，20xx年被联合国环境规划署授予“全球500佳”环境奖，**年被全国绿委会、国家林业局授予“再造秀美山川先进县”称号。可以说，生态建设工作是我县诸多工作中的亮点，既为争得了很多荣誉，提高了知名度，也改善了我县的生存和发展条件。这些成绩值得我们自豪，这些荣誉值得我们珍视，因为它凝结着历届党委、政府的精心组织和领导，凝结着广大生态建设者的辛勤劳动，凝结着全县各族干部群众的共同努力。

成绩和荣誉只能说明过去。面对新的形势，我县生态建设如何与时俱进地向前发展的问题，已经摆在了我们面前。特别是从现实看，生态建设与保护工作的任务还相当繁重。

一是建设任务较重。全县宜林地还有45万亩，基本都是“硬骨头”，而且多处于远、难、险、零地段，大部分需要采取封育措施进行治理;南部山区人工整地地块还需要补植，林地“天窗”还很多;北部还有17万亩流动、半流动沙地亟待治理，部分农田、牧场没有防护林庇护;城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化仍是薄弱环节，与全球环境500佳称号极不相称，与新农村建设的要求还相距甚远。

二是效益仍然很低。全县疏林地、灌丛地面积达15.8万亩，这部分林地林木盖度低，防护效能差，改造任务仍十分繁重。我县生态系统属人工生态系统，稳定性差，抵御自然灾害能力弱，维护生态安全任重道远。

三是保护措施滞后。森林资源保护工作亟待加强。造林不见林现象突出，乱砍滥伐、毁林毁草开垦、毁林毁草建设在各地有抬头趋势;林牧矛盾日益突出，幼林地和项目区被放牧现象仍不同程度存在;森林草原防火形势日益严峻，新的森林草原防火工作机制和体制尚未建立;森林草原病虫害防治工作严峻性凸显。

四是管理机制不活。在“两工”取消的前提下，新的生态建设组织形式还需大力探索。适应市场经济体制的生态产权建设与管理体制尚未建立，所有者的责权利还没有完全理顺，产权制度改革还需加快推进，改革后续管理的机制和体制还需加快建立。

面对新的形势、新的任务，我们一定要加大对生态建设重要性的认识，进一步增强做好生态建设与保护工作的紧迫感和责任感。

一是加快山川秀美进程的需要。到20xx年，使全县能够绿化的地方都绿化起来，使有林面积达到600万亩，我们才能基本实现山川秀美，绿色目标才能够尽快实现。

二是推进和谐社会建设的需要。“十五”以来，我们把生态建设作为立县之本，全力推进。“”期间，“生态立县”仍然是我们的基本县策和三大发展战略之一。生态是我县发展的基础和根本，没有良好的生态环境作保障，发展也无从谈起。我们现在搞生态建设，已不仅仅是解决人们的生存问题，更重要的是解决发展问题，解决效益问题，使生态建设上档次、上水平，使人与自然和谐发展，使生态环境为全县经济社会发展提供保障。

三是加快新型农村建设的需要。生态建设作为一项重要的公益事业和基础产业，在新农村建设中发挥着举足轻重的作用。就我县而言，搞好生态建设与保护工作对新农村建设极为重要，必须准确把握生态建设在新农村建设中的地位和作用。加快宜林地绿化，高标准实施退耕还林工程，强化低效林改造，是促进“生产发展”的重要载体;发展生态产业，依靠经营管理提高生态建设效益，是实现“生活宽裕”的重要举措;培养全社会植树护林爱绿意识，普及生态科技知识，发展生态文明，是“乡风文明”的组成部分;加强城镇、乡村所在地、居民点、生态农业小区、机关学校、企事业单位绿化，是“村容整洁”的必然要求;强化林权建设，维护林权所有者合法权益和自主经营权，把生态建设管理纳入法制轨道，是“管理民主”的具体体现。加强生态建设与保护工作，无论从理论上，还是从现实县情上看，都符合新农村建设要求。

四是抢抓历史机遇的需要。我县面临国家西部大开发、振兴东北老工业基地、省加快东四盟市发展宏观历史机遇，面临国家加快实施京津风沙源治理工程的大好机遇，面临国家加快林业改革的难得机遇。我们经常讲要抢抓机遇，加快发展，国家对生态建设的高度重视，就是一个极好的机遇，我们不去抢、不去抓，机遇就会被错过，就会被别人抢去。因此，我们要把生态建设作为参与西部大开发、争取项目和资金的重要切入点，加快推动全县生态建设和产业升级。

二、明确任务，扎实苦干，努力实现生态建设的新跨跃

**年乃至今后几年，我们要围绕实现山川秀美总体目标，以项目为依托，突出三效统一，全面加快生态建设步伐。

一是实施六大生态工程。即：15万亩科尔沁沙地治理工程;18万亩退耕还林工程;35.3万亩公益林建设工程;6.2万亩城镇村屯厂区道路绿化工程;8万亩河沟道治理开发工程;12万亩低效林改造工程。

二是建设五大产业基地。通过人工造林、封山育林、低效林改造，扩大杨树商品林、仁用杏、沙棘、叶用桑蚕、饲用和能源转化灌木林等五大林业产业基地。

三是培植四大主导产业。培育以林业“三剩物”为主要加工原料的木材加工企业;培育以山杏仁、沙棘、灌木饲料林等林副产品加工业;发展林木质能源加工业;发展生态旅游业。

为实现上述目标，完成“”期间生态建设任务，我们必须“坚持三个不动摇”：一是坚持自力更生、艰苦创业的精神不动摇。以前国家给我们投入少的时候，我们不但干了，而且干得很好，干出了成绩。现在国家给我们的投入多了，我们更要干，而且要干出更大的成绩。即使将来国家投入减少了或者没有了，我们还是要干，而且要干好。二是坚持自我加压、克难攻坚的干劲不动摇。以前我们是一届接着一届干过来的，以后我们还要一届接着一届干下去，做到一张蓝图绘到底。不干不行，干就干好，对得起国家，对得起人民，对得起子孙后代。我们要有愚公移山的精神，风沙不除，战斗不止，直到山川秀美宏伟蓝图的实现。三是坚持依靠群众、全民动员的做法不动摇。群众是真正的英雄，我们的一切成绩都是人民群众创造出来的，应该归功于人民。无论形势怎样变化，我们都要紧紧依靠人民群众，去取得胜利。“三个不动摇”是我县生态建设取得成绩之根本，是我县生态建设成功实践之灵魂，也是我县生态建设所有经验之精髓，我们必须很好地继承和发扬。

面对我县生态建设的未来，我们更要采取有效措施，加大工作力度，做好以下几方面工作，切实把这一功在当代、利在千秋的大事抓紧抓好。

(一)加快生态建设速度

当前，国家把生态建设提到了前所未有的高度，而且在政策、资金上加大了支持力度。在这样好的形势下，我县作为全市生态建设的一面县帜，我们没有任何理由落后于人。尤其在建设速度上，必须加快而不能放慢。各乡镇苏木一定要克服“完成任务就行”或“给多少钱办多少事”的思想，本着“能快就不要慢”的原则，抢抓机遇，争取更大的投资，进一步扩大规模，加快速度，努力新上一些大项目，新建一些大工程，能搞多快就搞多快，使全县生态建设在速度、质量和规模上有一个大的突破。

(二)狠抓生态薄弱环节

当前，我县生态建设还存在三个不到位，即村庄及四旁绿化不到位、沟道治理不到位、城镇绿化不到位，与生态大县的称号极不相称。为此，我们要依托项目建设，选择北方宜林树种，按照谁造谁有的原则，加大“三河”沿线的生态开发治理，要发动居民搞好村镇、城区绿化，并加强管护，打造亮点，创造良好的生产生活环境。

(三)提高生态建设质量

一是把生态建设与农牧业结构调整紧密结合起来。生态保护与建设和农牧业结构调整有着密切的联系，生态建设既是农牧业结构调整的重要内容，又是农牧业结构调整的必然结果。要紧紧抓住农牧业结构调整这一关键，推动农牧业生产由广种薄收向精种高产转变，由单一粮食经营向粮、经、饲多种经营转变，由数量扩张型向质量效益型转变，把沙地、坡地等低产田退出来还草还林还牧。要把实施生态建设工程和扶贫开发、生态移民、扶贫移民结合起来，大力推进产业化经营，提高农牧民收入，真正把生态工程变成经济工程和富民工程。

二是在生态环境保护和建设中加快畜牧业的发展。要以保护现有可利用草原、加强人工草地建设和引草入田为基础，因地制宜地采取人工种草、改良草场、围栏封育、飞播牧草、草库伦建设等多种途径，加快草原建设步伐。要积极引导农牧民转变粗放经营的畜牧业生产方式，大力推进牲畜棚圈建设，加快发展饲草料加工业，推广舍饲半舍饲，实行科学饲养。以规模化养殖、商品基地建设为重点，促进畜牧业上档次、上水平，向集约化经营要效益，逐步形成专业化生产、产业化经营的新格局。

三是突出水资源开发利用在生态建设中的位置。解决好“水”的问题，是加快我县生态建设的关键，也是确保各项生态建设工程收到实效的重要前提。在生态工程建设中，一定要突出解决好干旱缺水的问题，确定的生态建设模式和选择的树种草种，必须符合抗旱和节水的要求。要科学地利用水资源，蓄住天上水，拦截地表水，合理开发利用地下水。要坚持以水利为中心，狠抓小流域治理、种树种草和梯田建设，同时要因地制宜地加强小水库、小塘坝等水利工程建设，增强截水、蓄水、保土功能，减少水土流失。要进一步加大节水灌溉的推广力度，加快灌区节水改造工程建设，积极推广管灌、喷灌、滴灌等节水措施，提高水资源的利用率。

(四)创新生态建设机制

一是推行专业队伍治理模式。除退耕还林外的生态项目建设，都实行招投标，利用专业队进行治理，剩余资金用于管护、补植、森林病虫害防治和防火。各乡镇苏木和有关部门要依据整体规划，提前进行整地，由专业队开展春夏秋三季建设，在生态建设中发展劳务经济。

二是全面深化产权制度改革。依法促进产权流转，对尚未治理的荒山、荒沟、荒滩、荒沙，依总体规划要求，按着“谁治理谁受益”的原则，建立健全“责权利相统一，建管用相结合”的生态开发管理机制。要把生态建设与对外开放、招商引资很好地结合起来，制定一些灵活的办法，吸引外地企业和个人投资。

三是切实加快植被恢复步伐。在广泛动员全社会参与植树造林、种草的同时，要坚定不移地推行舍饲禁牧，在生态脆弱地区，坚持全年禁牧，通过自然的力量促进植被的逐渐恢复。

(五)切实提高科技含量

生态建设水平高低、工程质量效益如何，很大程度上取决于科技含量的高低。要注重科技的运用，围绕生态保护和建设的关键性问题和技术难点开展重点攻关，集中研究开发一批生态建设的配套技术，加速推进粮、草、畜、林等良种化进程，大力推广生态经济沟、生物经济圈、小流域治理、立体种植等生产模式以及抗旱造林、节水灌溉、沙产业、人工草地等适用技术。在生态建设中，要科学合理地搞好布局，实行乔灌草结合，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草。要制定更加优惠的政策和有效的激励机制，鼓励广大科技人员投身到生态工程建设第一线，搞有偿技术开发、技术服务、技术承包，组建技术开发实体。

(六)加强生态保护工作

要坚持保护第一原则，切实加大生态建设成果保护力度，保护来之不易的生态建设成果，保护好社会各界参与生态建设的积极性。一是层层落实生态建设成果保护责任制。二是加大执法力度，重点打击非法占用林草地、违规采伐破坏林木行为，进一步巩固治理整顿成果。三是强化护林防火队伍建设，提升管护水平。四是进一步做好森林草原病虫害防治工作。五是加强产权建设和保护，依法保护产权所有者合法权益。各乡镇苏木和县直各部门要高度重视生态保护事业，主动参与生态保护工作，积极支持生态保护人员开展工作，为其创造良好的工作环境。

三、周密部署，全民动员，确保春季造林任务圆满完成

春季造林是今年全县农村牧区经济工作的第一仗，我们必须清醒地认识到造林工作面临的形势，采取得力措施，克服困难，发挥优势，务求全胜。

当前造林工作面临的困难是：一是受乡镇苏木机构改革影响，造林组织工作难度加大。二是去年秋吊，降水少，土壤墒情差。三是上级生产计划下达晚，预计退耕还林计划将于4月下旬才能准确下达，给造林调度工作带来了一定难度。四是造林作业量大，标准高。预计今春造林总面积将在15万亩以上，涉及地块35万亩。这些都是国家项目建设任务，加之国家对项目建设有较高的要求，可以说今春造林量大、难度大、时间紧、任务重。四是荒山匹配造林、封山育林和公益林补植地块立地条件差，石坑、砂坑比例较大，成活困难。五是植树造林的最佳时间是有限的，仅有十五天左右，一般为4月5日至20日，超过这个时间，不但土壤将严重失墒，而且苗木成活率也会降低，还会与春耕生产争农时。

与此同时，我们也要看到造林工作面临的良好形势，一是绝大部分造林为国债或外援项目造林，解决了造林的全部苗木款和部分整地费用。二是我县有充足的苗木储备，可出圃合格苗木2500万株，为今春造林提供了物质保障。三是林业部门已就造林地块与乡镇苏木进行了预落实，详细规划设计已基本完成。四是经过几年的努力，全县各级干部积累了宝贵的项目实施和管理经验，为抓好工程造林提供了可资借鉴的组织模式。五是我县具有保证造林成活的可靠技术措施。只要我们上下一心，团结一致，坚持好我县组织造林的成功方法和优良传统，利用好我县保证造林成活的可靠技术措施，就一定能克服困难，全面完成春季造林任务

(一)切实加强领导

县绿委会主要成员要率先垂范，加强对联系点的指导。联系乡镇的县直机关要由主要领导带队组成得力工作队，下乡协助乡镇抓好造林工作，保证每个造林重点村或重点工程要有一名工作队员，要做到下得去、蹲得住、抓得实，完不成任务不收兵。县委、县政府督查室、考核办要尽快组织力量下乡进行督查。县监察部门要对春季造林组织专项行政效能监察。金融、财政部门要尽量保证造林所需资金。交通部门要为运苗车辆开绿灯，在收费站设立绿色通道，免收车辆通行费，还要会同有关乡镇搞好305线新惠至水泉段路林建设和玉四线新惠至四家子段公路绿化完善工作。城建部门要搞好城区绿化。畜牧部门要协助有关乡镇搞好养殖小区的绿化美化。教育部门要组织好全县中小学、幼儿园绿化美化工作。总工会、团县委、妇联要搞好“工会林”、“青年林”、“三八林”营建工作。宣传部门要开辟造林绿化专栏，大张县鼓宣传春季造林工作。政府采购中心和林业部门要严把苗木出口关和入口关，对各单位执行苗木政府采购和工程用苗情况进行督查。农电部门要保证春季造林期间用电需求。石油公司要保证为造林提供足量优质燃油。林业部门要抽调技术力量全力搞好春季造林技术指导。各乡镇苏木要成立造林指挥部，建立健全奖惩机制，把任务落实到村、到组、到户、到地块。

(二)保证造林质量

一要把好规划关，坚持生物多样性原则，搞好林种树种搭配，大力推行乡土树种造林，发展近自然林业，实行全面混交造林。二要把好苗木关。在造林中要全部使用合格苗，杜绝不合格苗木上山造林，国债项目造林用苗要全部使用政府采购苗木。国有林业场圃和其它育苗单位或个人要严格按技术规程进行操作，尽量减少苗木失水。三要把好栽植关。加强指导干部和会战群众的技术培训，以抗旱保活为中心，提高造林成活率。四要把好管护关。严厉惩处破坏生态建设成果的行为，确保林木成活率。

(三)打造精品工程

要在保证完成造林任务的同时，千方百计建设几个上档次的精品工程。今年我们要重点抓好科尔沁沙地治理工程、退耕还林工程、公益林建设工程、城镇村屯厂区道路绿化工程、沟河道治理开发工程、低效林改造工程等六大林业重点工程，切实抓好村屯绿化、义务植树基地、大叶桑基地、沙棘基地、饲用和能源转化灌木林基地、山杏基地和杨树商品林基地建设。要着力打造好五个亮点。一是抓好305国道新惠至水泉段公路绿化工作，要高标准规划、高标准施工，实行针阔混交，把其建设成一道风景线。二是实施好黄羊洼草牧场防护林续建工程，重点搞好敖包山附近景观恢复。三是抓好新惠城区绿化，重点为石羊石虎山公园、惠文广场、街路行道树绿化，要突出树种多样性，实行一路一品，在抓好新绿化的同时，要对近几年新栽植树木补水，严格落实管护责任。四是抓好丰收乡5000亩山地综合治理，林业、水保项目要向丰收乡倾斜，经过几年的努力，把丰收乡建设成我县山区林业对外的新窗口。对精品工程，要坚持高起点规划、高标准施工，实现工程和生物措施俱佳，生态、经济、社会效益高度统一。

(四)搞好义务植树

4月10日至16日是省政府规定的义务植树周，要加大宣传力度，大力开展县乡两级义务植树活动，切实提高全民绿化人人参与意识，形成人人爱林护绿的良好社会氛围。县级义务植树地点为东石羊石虎山公园，由县直机关工委牵头，新惠镇、林业局、水务局密切配合，驻镇各单位参加。继续实行科局承包绿化制度，前两年东石羊石虎山、西山植物园、箭桥中学后山、变电所小北山县直义务植树基地，由原单位负责补植，由林权所有者负责管护。乡镇苏木要建立全乡主体义务植树基地，设立标牌，建立适龄公民义务植树登记台帐，重点在尽责率上下功夫，确保适龄公民人均义务植树5株以上。各乡镇苏木要下大力量抓好村屯绿化，抓出一批新农村绿化示范村，长胜镇、贝子府镇、四家子镇要搞好镇政府所在地高标准绿化、美化，为全县乡镇所在地和村屯绿化树立样板。要抓好国、省、县、乡、村五级公路的绿化美化，规划设计一定要坚持高标准、高质量，达到一流的景观水平。

(五)抓好防火工作

要重点做好“清明节”期间的管理工作。清明节期间是我县近年火灾的高发时段，各地要制定周密计划，严加防范，死看死守。4月4-5日，森林草原防火指挥部成员、各乡镇苏木政府、森林派出所要实行总动员，调动一切力量，深入防火一线，对重点林场、自然保护区、重点部位和人员活动密集地方组织开展清山、清沟、清河套工作，对违反防火规定的单位个人，必须严肃处理。了望台、防火检查站要充实人员，加岗加哨，强化力量，切实做好火情监测工作，不留盲区死角。要坚持有火必报，严肃查处火灾案件，做到依法治火。

5.县人大会议工作讲话 篇五

近期，市委专门召开了人大工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和省委人大工作会议精神，对我市加强新时代人大工作和建设作出全面部署和系统安排。希望人大的同志要在深入学习领会的基础上抓好贯彻落实。今天，借此机会，就贯彻落实好省委、市委人大工作会议精神，推动人大工作与时俱进提质增效，我再讲几点意见，供大家参考，与大家共勉。

一是政治站位要更高。做好新时代人大工作，我们要进一步提高政治站位，把准政治方向，严守政治纪律，一以贯之地坚决做到旗帜鲜明讲政治，把政治机关的本质属性更加充分地彰显出来。要学深悟透重要思想。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是做好新时代人大工作的根本遵循和行动指南。我们要准确把握重要思想的丰富内涵、精神实质和核心要义，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在学深悟透、融会贯通中更好地用以指导实践、推动工作。要始终坚持党的领导。市人大及其常委会要把党的领导各项制度贯彻到人大工作中去，主动围绕市委重大决策部署谋划和推进人大工作，严格执行重大问题、重要事项向市委请示报告制度，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。要切实增强制度自信。党的十九届四中全会对坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度作出新的重大部署。作为人大常委会组成人员和在人大机关工作的同志，我们一定要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信、对人民代表大会制度的自信，以高度的自觉自信丰富和拓展人民代表大会制度在X的生动实践，把人大制度优势真正转化为实际治理效能。

二是使命担当要更强。市人大及其常委会要把与中心工作的契合度、对中心工作的贡献度，作为衡量工作质效的鲜明导向，进一步增强大局意识、全局观念和担当精神，紧扣“两报告三文件”确定的全市中心工作和重点任务，依法充分高效履行各项法定职责，更好地助力经济社会发展和改革攻坚任务。要聚焦经济转型升级和高质量发展，结合应对新冠肺炎疫情对经济社会发展造成的冲击，重点调研推动打好招商引资和项目建设攻坚战、新兴科创名城建设、实体产业发展、优化营商环境等，跟踪监测全面小康社会指标、高质量发展指标体系完成情况，在找准找实问题症结的基础上，提出具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议。要聚焦城市功能品质提升，监督推动古城保护条例、永久性绿地保护决议、“七河八岛”区域“四控一禁”决议、打造永恒城市经典若干规矩决议等的严格贯彻实施，跟踪督办加快东南片区更新改造重点议案，合力打造宜居宜业宜游的高品质城市环境。要聚焦生态环境保护，巩固深化大气污染防治法、水污染防治法执法检查成效，扎实开展土壤污染防治法执法检查，持续推动河道管理条例、“水气双十条”决议贯彻实施，并一着不让抓好突出环境问题整改的跟踪监督，助力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要聚焦文旅融合发展，在深化旅游工作评议、督办“三都”城市建设议案的基础上，有力有序推进旅游促进条例立法，深入开展大运河文化带建设前期立法调研，抓好文明行为促进条例实施，为国际文化旅游名城建设提供高质量法治保障。要聚焦市域治理体系和治理能力现代化，在结合我市实际健全完善人民代表大会制度的同时，找准履职的切入点和关键点，重点围绕加强基层基础建设、推进市域社会治理现代化等议题，组织开展专题调查研究，找出制约市域治理的短板弱项问题，并有针对性地监督推动解决问题。

三是为民情怀要更浓。我们必须始终牢记为民履职的初心和使命，积极践行以人民为中心的发展思想，把人民放在心中最高位置，努力做到民有所呼、我有所应，建设好同人民群众保持密切联系的代表机关。要拓宽渠道加强两个联系。要以密切人大代表同人民群众的联系为导向，深化拓展“统一见面日”活动，标准化建设好、常态化使用好“代表之家”“代表工作站”“代表联系点”。要健全完善主任接待代表日、常委会组成人员联系代表、百名代表参与常委会审议等制度，进一步密切人大常委会同人大代表的联系，不断夯实常委会履职的民意基础。要积极有序扩大政治参与。做到确定立法、监督项目广泛听取群众和代表的建议，法规草案征求社会各方面意见，努力使每一项立法、每一个决议决定都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要更大力度督办民生实事。要把人民群众普遍关心关注的就业、教育、医疗、养老等方面的突出问题，及时转化上升为人大立法项目、监督议题，以有效的制度供给和有力的监督问效，尽最大努力推动民生实事项目落实落地。

四是创新步伐要更快。市委人大工作会议对创新做好新时代人大工作作出了整体部署，市委全面深化改革委员会会议也明确了今年人大领域改革创新的具体举措。希望人大的同志要对标对表、聚焦聚力，不折不扣地把创造性做好人大工作的要求落到实处。要着眼提高立法质量和效率，坚持“针对问题立法、立法解决问题”理念，健全完善科学立法、民主立法、依法立法工作机制，积极探索更好发挥人大主导作用的新途径新方式，提高地方立法的精细化精准化水平，确保地方立法立得住、行得通、落得实、真管用。要着眼增强监督刚性和实效，改进提升执法检查工作，更多创新采用暗访、随机抽查、第三方评估等方式，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用；深化拓展工作评议和履职评议，综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式，探索推进人大代表约见国家机关负责人、旁听“两院”庭审等工作，健全对“一府一委两院”的监督制度，加大监督力度，提升监督实效。要着眼推进重大决策科学化、民主化、法治化，积极探索提升讨论决定重大事项工作水平的新举措，适时总结推广民生实事项目人大代表票决制，更好地通过人大法定程序将党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。要着眼增强人大工作整体实效，围绕重点议题与县乡人大创新开展工作联动和业务联系，及时在全市面上推广县乡人大行之有效的典型经验和创新做法，推动全市人大工作与时俱进、创新发展。

五是能力作风要更优。要一以贯之抓学习。要持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，努力在学懂弄通、知行合一、转化运用上下功夫。要把握人大工作法律性、程序性、专业性强的特点，坚持完善常委会会议、主任会议、党组会议学法学纪制度，加强对宪法法律知识、业务知识的钻研学习，争做人大工作的行家里手。要持之以恒改作风。健全完善清单化、项目化推进工作机制，并加强监督检查和考核问效，提高工作的质量和效率。要与时俱进加强常委会履职和机关管理的制度建设，并强化制度的刚性执行和刚性约束，更好地用制度管权管人管事，提升人大工作制度化、规范化水平。要加强和改进调查研究，积极运用“四不两直”方式深入一线、深入实际开展调研，掌握研究第一手资料、第一手情况，努力形成高质量的调研成果。要严守纪律作表率。认真学习党章党规党纪，自觉遵守常委会议事规则和组成人员守则，始终绷紧严守纪律规矩这根弦，自觉追求高线，坚决守住底线、不越红线、不触碰高压线，树立地方国家权力机关良好形象。

6.市人大机关工作会议讲话 篇六

过去一年，是人大机关强化学习培训，活跃机关文化的一年。人大机关围绕增强政治定力、提高履职能力的目标，组织“人大讲堂”活动23期，使机关干部职工政治定力进一步巩固增强、民主法治意识进一步巩固提升、综合素质进一步巩固夯实、社会主义核心价值观进一步巩固筑牢。先后组织11 期政治学习、8 期法制培训、5 期综合知识讲座， 组织40名机关干部到北京、深圳全国人大培训中心学习，安排8名干部参加党校主体班学习，组织 全体党员干部参加宜昌理论在线学习和网络知识竞赛活动。先后邀请全国人大环资委法案室翟勇主任讲解新《环保法》、全国人大预算工委研究室朱明春主任解读新《预算法》、广州市人大会法制委员会主任陈小清介绍《地方立法及规范性文件备案审查工作》、经济学家向松祚作《中国宏观经济形势分析和投资机会展望》讲座、国防大学副校长肖天亮将军作《我国的国家安全形势与军事战略精神》讲座。还邀请3名市直机关服务群众十佳标兵代表到机关做先进事迹报告会、“夷陵好人”李广佳作先进事迹报告，组织举行践行社会主义核心价值观的演讲比赛、全市人大组织学习宪法演讲比赛，组织开展“全民阅读·书香机关”主题读书活动，向干部职工推荐了《谈治国理政》等10本书籍，举行“创学习型机关读书交流大会”。 机关工会组织机关干部职工参加万人长跑和乒乓球比赛活动，看望慰问困难职工、生病住院职工20多人次。 成立市人大书画摄影院并成功组织首次作品展，人大机关文化活动丰富活跃。

过去一年，是人大机关创新宣传方式，宣传和理论研究工作富于成效的一年。人大机关认真贯彻中央和省委关于加强人大工作的意见，主动协助会党组开展调研，起草了《市委关于加强人大工作和建设的决定》初稿，为召开市委人大工作会议提供了服务保障。审查修改、刊播人大方面新闻稿件1000件以上。市人大机关干部撰写发表宣传稿件180 篇，其中在大报大刊上发表22篇(研究室14 篇、办公室秘书科8 篇)。在三峡日报上组织承办《民主政治专版》10 期，编辑《宜昌人大》刊物6 期，编辑《动态与信息》24 期，人大网站刊发各类稿件和图片2000 多件。起草主要领导讲话稿、综合性报告60 多篇。编辑印发了20 多万字的“创促”活动宣传书籍《筑梦宜昌》，分发给市人大代表和各级人大机关。制作了“人大代表宜昌行”活动电视宣传片《凝心聚力共筑大城梦》。首次在三峡日报上对“人大代表宜昌行”活动发表评论员文章。首次在人民代表大会驻地制作人大工作宣传展板。深入开展专题调研并积极推动调研成果的转化，配合会领导分两组奔赴贵州、重庆、浙江、江苏等6 省市学习考察生态文明建设工作，组织11 个部门负责人座谈研究“十三五”生态建设工作，代市委起草了《关于加快推进宜昌市生态文明建设的实施意见》 。

过去一年，是人大机关贯彻实施精准扶贫战略，对口帮扶工作取得巨大成效的一年。遵照市委安排，市人大会领导和人大机关稳步推进上一轮扶持特困村收尾工作，全年为4个领导联系点和人大机关扶贫村落实扶贫资金3800 多万元。其中常务副主任为联系点柘木坪村筹集扶贫资金2100 多万元，协调市房投公司为10 个特困户投资建设新房。低保户黄世祥已经在1 月29 日欢天喜地乔迁新居，撤离了天穿地漏的危房。市人大机关为中堡岛村争取扶贫项目资金200 多万元。去年8 月启动精准扶贫以来，会5 名领导每人联系了一个贫困村，市人大机关作为帮扶贫困村的队长单位也正式开拔进驻夷陵区界岭村。人大机关干部和扶贫工作队把扶贫当做自己的大事，用心用情用力去帮扶。前四个月时间，界岭村已经圆满完成了贫困户精准识别、帮扶干部精准结对、贫困户精准定项目、编制贫困村扶贫规划等基础工作。1 月中旬，夷陵区委在界岭村召开扶贫现场会，界岭村党总支第一书记、扶贫工作队队长韩松在会上做典型发言。这是建国以来，夷陵区首次在界岭村召开现场会议。 省委第五巡回督导组组长刘烈玉，省政府扶贫办副主任张杰，市政府副市长周正英先后到界岭村检查工作，称赞基础工作扎实、基础数据完整、项目储备充分。三峡电视台进行过跟踪报道，市直部门先后有12支扶贫工作队来界岭村考察交流。去年12 月18 日， 张建一常务副主任率领22个市直部门进村办公，落实扶贫项目资金2300 万元。1 月28 日，杜伟秘书长、顾昶主任代表人大机关对18 个贫困户进行了春节慰问。民宗外侨委为贫困户落实搬迁资金4 万元，农经委为贫困村落实水利项目资金2 万元。

过去一年，是人大机关尊老敬贤，老干部工作再上新台阶的一年。20xx年，对人大机关老干部工作来说是一个很重要的年份。市人大机关长期以来就有关心老干部、重视老干部工作的传统，人大机关老干部工作历来在全市有名次、有地位、有影响。去年，市人大机关继续在老干部工作中开拓创新。在全市率先开通了老干部微信工作平台，受到了市委老干部局的充分肯定。组织离退休老干部开展棋牌乐活动、赴兴山县考察三峡库区交通设施建设、到大城建设现场开展“走新区、看变化、话发展”活动。恢复创办市人大机关夕阳红园地。看望生病住院老领导20 多人次。这次在春节走访慰问中，除会党组成员带队上门走访离退休厅级干部外，首次由秘书长班子成员分工对退休县级干部逐一上门走访慰问。老干部们对机关离退休干部工作的服务态度和工作质量普遍感到满意，称赞不已。

回顾过去一年的工作，成绩斐然，信心满怀!但是对照会党组和会组成人员的要求还存在一定差距：为“三会”服务的主动性、预见性还有待进一步增强;人大机关精细化管理还有待进一步抓细抓小，工作能力、工作水平还有待进一步提升等等。我们必须在今后的工作中积极整改、尽快改进。

二、20xx年再接再厉，推进人大机关工作再上新台阶

20xx 年是人大机关配合会深入落实省委、市委人大工作会议精神的关键之年，是协助会完成本届工作任务、做好换届选举的收官之年。市人大机关将以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为主线，紧紧围绕“四个全面”战略布局宜昌实施，支持推进“两个率先、两个进位”，进一步巩固路线教育和“三严三实”专题教育成果，努力锻造干部队伍，坚决执行好、落实好市人大会党组决策，坚决服务好、保障好市人大会依法履职。为此，人大机关必须加强四个建设。

(一)强力推进思想建设，进一步坚定政治方向。思想建党是马克思主义政党建设的基本原则，是我们党的优良传统和政治优势，也是党的以来管党治党的鲜明特征。中央决定，今年在全党开展“两学一做”学习教育。学，就是深入学习党章党规，深入学习系列重要讲话。做，就是要做合格的共产党员。我们要将其作为一项重大政治任务，作为强化党员干部理论武装、思想教育的一次重大机遇抓紧抓好。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想政治上坚持党的领导，在工作安排上贯彻党的领导，在服务保障上体现党的领导，始终在会党组领导下积极开展工作，保证机关工作沿着正确的政治方向前进。努力增强“三严三实”的思想自觉和行动自觉，把从严从实要求贯穿到机关工作的各个方面。机关党委要主动担负起人大机关党风廉政建设和反腐败工作主体责任，认真落实中央八项规定精神、勇于担当、真抓真管。要抓好机关党委和党支部换届选举工作。机关纪委要切实履行监督责任，深入组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，严格执行党风廉政建设责任制度、重大活动考勤通报制度、领导干部廉政谈话制度。

(二)强力推进能力建设，进一步提高执行效力。始终把能力建设摆在人大人大机关自身建设的突出位置，精心组织“人大讲堂”活动，加强政治理论、监督业务、工作实务的知识学习，切实提高人大机关干部与时俱进的创新能力、辩证统筹的思维能力、科学民主的决策能力、依法办事的工作能力和攻坚克难的执行能力，努力锻造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般的纪律、铁一般担当的人大干部队伍。

(三)强力推进作风建设，进一步落实党风廉政建设责任制。作风建设“永远在路上”。习多次强调严守政治纪律和政治规矩。人大机关要全面贯彻落实中央、省委、市委和各级纪委决策部署，始终坚持“力度统一论”，持之以恒，严抓作风，弛而不息惩治腐败。要强化“两个责任”落实，推进全面从严治党向基层延伸，坚持把纪律挺在前面。巩固和拓展“三严三实”专题教育成果，推动作风建设常态化。人大干部要坚定理想信念，提升思想道德境界，不断加强党性修养。要依法行使监督职权，不得滥用权力谋取私利，坚持为民用权。要将政治清廉放在首位，严格遵守党纪国法，坚持从严治党，时刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要深入基层，深入调查研究，为市人大会当好参谋助手。支持会加强会风建设，做好考勤记录和请(准)假制度、缺席统计考核制度和定期通报制度的各项具体工作。

(四)强力推进机关建设，进一步提高服务保障工作效能。

一是进一步加大贯彻落实市委人大工作会议精神力度，认真制定组织开展“落实年”活动方案，严格落实工作责任。协助会制定贯彻落实《决定》任务分解方案、赴各县市区开展督办检查、召开贯彻落实《决定》推进会。积极落实《决定》提出的加强人大组织建设、工作机构建设、制度建设、队伍建设等方面的具体要求，着力完善人大机关建设和工作运行机制，努力把市人大机关建设成为讲政治、高站位、谋发展、系民生的参谋机关，成为守纪律、讲法律、尊规范、重效率的服务机关。

二是要继续巩固路线教育和“三严三实”专题教育成果，强化制度意识、管理意识，继续梳理、修订、完善人大机关各项规章制度，努力形成人大机关的工作制度化、程序规范化、岗位责任化、管理精细化的目标。

三是要坚持执行综合目标责任制管理制度，不断健全完善各专工委室以及会办公室各科的考核考评机制，并实行严格考核、公平激励。要逐步规范会办公室与其他专工委室的工作统筹协调机制，加强人大机关内部运行机制的建设与完善，减少运行阻力、降低运行成本、提升工作效率。要加强对干部职工执行各项决策、规章制度情况的监督，加强对执行过程和执行结果的监督。

四是要完善人大机关与外国议会，全国、全省人大会和各县市区人大会以及深圳人大、上海静安区人大的工作联系机制，加强交流与合作，提高全市人大工作整体水平。

宜昌正处在建设现代化特大城市的关键时期，支持和服务保障市人大会围绕中心、服务大局、依法履职的责任重大、使命光荣。希望大家以这次会议为新的起点，进一步牢记责任、勇于担当，凝心聚力，锐意进取，努力为开创人大机关工作新局面做出新的更大贡献!

市人大机关工作会议讲话(三)

同志们：

时间过得很快，转眼又是半年过去了!今天，我们在这里召开全体机关干部会议，主要是结合党的群众路线教育实践活动安排，传达学习贯彻张德江委员长在浙江考察调研时的重要讲话精神和全省人大主任读书会精神，研究部署教育实践活动下步整改措施和下半年的重点工作任务。刚才，孟建新副主任已经向大家传达了有关精神。中央和省领导的讲话内涵丰富，切合实际，为我们做好新时期人大工作指明了方向、提供了依据、增强了信心。希望大家把深入学习贯彻张德江委员长的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入群众路线教育实践活动深化学习教育、对照检查的一项重点内容，深入思考研究，认真领会贯彻，增强制度自信，切实以讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。下面，我结合学习贯彻落实张德江委员长和全省人大主任读书会精神，就深入推进教育实践活动，进一步做好下半年的人大工作，讲两点意见：

一、狠抓整改落实，以群众路线教育实践活动的实际成效取信于民 。今年以来， 根据省市委的统一安排，围绕群众路线教育实践活动， 我们 认真组织开展了集中学习，广泛征求“四风”问题的意见建议，深入做好对照检查和交心谈心等工作，高质量召开会党组班子专题民主生活会， 目前，会党组已转入了整改落实环节。机关正在深入开展对照检查，接下来也要召开各支部组织生活会。机关全体党员干部要切实把自己摆进去，聚焦“四风”问题，深查细照问题，深挖思想根源，深入开展批评与自我批评，做到“红红脸、出出汗、排排毒”，达到“团结—批评—团结”的目的。召开民主生活会和组织生活会是这次活动的关键步骤，但群众看这次活动，不看你怎样“开花”，更重要的是看如何“结果”。从前段时间，我们收集到的 “ 四风” 方面的问题看：在形式主义方面主要存在学习不够重视、工作存在漂浮、调研不够深入、跟踪监督乏力、重程序轻实效等 5 个问题;在官僚主义方面主要存在联系基层代表、群众不深入，主动帮助群众解决问题不多，动真碰硬、敢于担当的勇气不足，对干部队伍管理和关心不够等 4 个问题;在享乐主义方面主要存在干事创业激情衰退、艰苦奋斗精神减弱、锐意创新意识淡化等 3 个问题;在奢靡之风方面主要存在勤俭节约、廉洁从政模范带头作用不够，抓党风廉政建设力度不大等 2 个问题，会党组也有针对地制定了 5 个方面 20 条整改措施。下一步，我们要以这些问题为“靶子”，坚持领导带头，以“钉钉子”的精神抓好整改落实，切实让群众见到实实在在的成效。特别要做好以下 4 个方面的工作：

一是要在深化学习思考和调查研究上下功夫。在我们开展对照检查时大家普遍把学习不够作为一大问题，并把思想认识上的问题从根本上归因于放松对自身学习的要求。像我们今天召开这样的会议，就是深化学习的一次具体行动。下步，我们要建立并严格落实会党组集体学习制度和务实管用的机关干部学习制度，增强学习的经常性、针对性和实效性，加强政治理论、法律法规等学习，提升我们机关干部队伍的党性修养、综合素质和学用能力。要通过健全会调研制度，每年开展有计划、有重点、有针对性的调查研究，善于倾听基层群众的呼声和要求，提出有分量的建议意见，供市委领导决策和会审议作参考。

二是要在密切联系代表与群众上建机制。作为地方国家权力机关、代表机关和民意机关，我们要深刻人民群众是人大的权力来源，力量源泉，我们充分发挥与代表和群众密切联系的天然优势，解决好联系群众的“最后一公里”问题。领导班子成员要带头执行会组成人员联系代表、代表联系群众等制度，带头参加所在选举单位的代表小组活动，机关的同志也要从工作实际出发，积极参加到这项活动中来。代表工工委要按照省里的统一部署，扎实推进代表联络站及其制度建设，探索网上代表联络站建设，充分利用代表履职网络平台，使人大工作的群众路线更加快捷便利、四通八达。同时，要紧紧依靠代表主体力量，完善代表建议办理督办、评议机制，组织代表开展调研视察活动，支持代表约见国家机关负责人，充分发挥专业小组的深督深议作用，不断增强代表活动的针对性和有效性。当前，要在代表中继续深化“切实履行人大职责、推进‘五水共治’”主题活动和“查找不适应改革要求的法律法规条文”主题活动，进一步发挥人大代表在服务大局中的重要作用。

三是要在主动解决群众关切的问题上见成效。办公室和研究室要在完善监督项目向社会公众公开征集等方面多作调研思考，切实发挥参谋助手作用，把群众反映比较集中、带有普遍性的问题作为确定监督选题的重要依据，体现人大监督为民的理念。相关工委要加强对老百姓反映强烈的食品安全、社会养老、环境保护等问题的监督。针对教育实践活动中群众反映的库区农民转产转业问题，农资工委要牵头组织开展专题调研，督促市政府多措并举、综合扶持，帮助库区群众发展生产。同时，我们要坚持把信访工作作为联系群众、倾听民声的重要途径，依法受理、及时处理人民群众来信来访，加强对信访案件的综合分析，加大对信访件依法依规督办力度，切实维护群众的合法权益。

四是要在人大机关干部队伍建设上树形象。针对这次教育实践活动反映的“四风”问题，我们要切实加强学习型、服务型、效率型、责任型、廉洁型等“五型”机关建设，着力解决好干部队伍中存在的思想僵化、能力弱化、工作虚化等问题，不断提高人大干部队伍的凝聚力和战斗力。要深入研究改进市人代会、会会议的组织和服务保障工作，严格控制文件和会议，进一步规范办文办会办事流程，严格“三公”经费管理，加快完成办公用房超标等问题的整改。同时，要以完善和落实机关干部绩效考核办法为抓手，加大干部队伍的作风建设，关心机关干部的个人成长，及时对干部作风效能方面的有关制度规定进行全面梳理，把教育实践活动中的好经验好做法上升为制度规范，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。

二、坚持统筹兼顾，以积极主动的作为，高质量完成下半年工作任务。 上半年，我们既很好地完成教育实践活动的规定动作，又扎实有效地抓好年初制定的阶段性目标任务，做到了活动和工作“两不误、两促进”。希望大家继续善始善终地开展好教育实践活动，并把活动成效转化为工作动力，提振精气神，打好组合拳，通过深化和改进调研督查、专题询问、满意度测度、审议意见具体事项挂牌督办等方式方法，圆满完成今年各项工作任务。下半年的工作还不少，这里有 4个方面的工作我想再作强调：

一要把助推经济健康平稳发展作为重中之重。昨天，市委刚刚开过全市经济形势分析会。当前，我市经济运行呈现筑底企稳的态势，但是总体经济形势依然严峻复杂，尚未走出困境，特别是企业金融风险持续高悬、房地产市场形势依然严峻、实体经济依然困难。市委要求全市上下要提振信心，全力冲刺，真正把振兴实体经济摆在全局工作的重中之重，以化风险为当务之急，以稳增长为中心任务，以促转型为主攻方向。在稳增长方面，市委要求采取更加务实的举措推动“温商回归”，确立更加明确的方向统筹投资、出口和消费。市委决定从这个月 11 号开始，开展半年度工作的检查督导，并把全市“温商回归”情况的督导这个任务交给我们人大。从下半年市人大三个层面围绕经济工作监督议题安排的情况看， 8 月份会听取和审议市政府关于 20xx年上半年全市经济社会发展情况和下半年政府工作报告，重点是听取实体经济发展情况。 10 月份会听取和审议“温商回归”实施情况的报告。 7 月份主任会议听取和审议电子商务发展情况的报告。 11 月份主任会议听取和审议重点工程建设进展情况的报告。教科文卫和民宗侨外专委还将审议科技创新有关政策落实情况和侨台资企业发展情况。应该说，今年市人大三个层面的监督议题体现了紧扣经济工作重心，符合实际，把握精准。鉴于市委把“温商回归”情况的督导任务交给人大这个实际，在跟相关大主任沟通的基础上，我们建议把“温商回归”这个监督议题从 10 份挪到 8 月份，把城中村改造这个监督议题调整到 10 月份，这样，我们 8 月份审议的议题主要集中在经济领域，既配合当前全市的中心工作，又可以实现借力监督。调研 20xx年上半年全市经济社会发展情况我们要突出实体经济，特别是工业经济这个重点。“温商回归”这个监督议题要与市委交给我们的督导任务结合起来，所以我们要集中力量进行调研，准备分四个小组，由四位大主任带队，赴 11 个县(市、区)和经开区开展调查和督导。重点是 今年1-6 月份温商回归推进情况(包括引进项目及到位资金及市外房地产到位资金数据分析， 各地在推进温商回归及项目落地过程中存在的困难和问题 ); 新签订投资协议、新落地项目、新开工项目的情况，及 20xx年世界温州人大会签约项目进展情况。调研既要听取各地政府及其职能部门的汇报，更要听取回归项目业主的意见和建议，以全面掌握进展情况、存在问题，提出有针对和可操作性的意见建议，既为监督发力助推，也为市委的决策提供有益参考。这里还要特别强调统筹兼顾的问题， 会许多专职委员被抽调去担任教育实践活动督导组组长，所以说，接下来的2 个星期又是集中召开民主生活会的时间，工作非常繁忙，希望大家在做好统筹协调安排，高质量完成各项工作任务。

二要扎实推进预算审查监督改革。预算工委要进行深入研究和探索，牵头改进预算审查方式方法，扩大预算审查监督范围和公开范围、完善审查监督手段，健全专家初审、专委审查、预算听证、分项表决机制，并加强对国有资产和财政专项资金使用绩效、政府性债务风险防范的监督，切实管好人民的“钱袋子”。比如，在部门预算审查的程序上，我们可以尝试在会对重点部门进行预算审查前，由审计部门提前对重点部门进行审计，将审计结果作为会审查依据，财政部门对部门预算执行情况严格把关，并精简审批程序，这样既可以解决我们预算工委力量不足的问题，又可以充分利用审计成果，提高财政部门的审批效率。

三要精心组织人大制度建立 60 周年纪念活动 。今年是人民代表大会制度建立 60 周年，中央和省里都将隆重举行纪念活动。研究室要按照中央和省里的要求，尽早筹划方案，精心组织实施，开展好座谈会、理论研讨会等纪念活动。要以纪念人大制度建立 60 周年为契机，精心策划和实施好相关宣传报道，深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验，更好地宣传人大制度、报道人大工作、传递人大声音。同时，要按照省里的统一部署，探索成立人大工作研究会，发挥研究会的智库作用，推进人大制度理论和实践创新。

四要主动配合筹备召开市委人大工作会议。 省委将于党的十八届四中全会后召开人大工作会议，我市也将随后召开市委人大工作会议。这是加强我市人大工作和人大建设的有利契机。我们要主动配合市委做好会议的各项筹备工作，特别是要全面总结各级人大尤其是乡镇(街道)人大工作中的好经验、好做法，认真研究人大工作中存在的现实问题，深入征求各地对开好市委人大工作会议、起草市委文件的建议，集思广益、精益求精，尽早起草关于加强和改进人大工作的实施意见，为推动人大各项工作创新发展打好坚实基础。

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7.在全国美术工作会议上的总结讲话 篇七

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,文化部首次组织召开全国美术工作会议,意义重大而深远。昨天上午蔡武部长围绕贯彻落实党的十八大精神,为实现中华民族伟大复兴的中国梦,开创中国美术事业新局面这个主题发表了重要讲话,在回顾和总结近年来我国美术发展所取得的巨大成就、认真分析目前我国美术发展所面临的形势及存在问题的基础上,对当前和今后一个时期的美术工作做出了部署,提出了要求。昨天下午大家围绕蔡部长的讲话,结合本地区、本单位美术工作的实际,开展了热烈的讨论和交流。刚才,5位召集人交流了各小组的讨论情况,讲得很好,既有宏观思考,又有具体建议,也有经验介绍,听后很受启发。昨天下午,我也到各个组听取了部分代表的发言。通过讨论大家一致认为,这次全国美术工作会议是在贯彻落实党的十八大精神,推进社会主义文化强国建设的新形势下召开的一次非常重要的会议,充分体现了文化部党组对美术工作的高度重视。会议团结和凝聚了美术工作各方面的力量,是总结过去、面向未来、推动发展的一次盛会。大家一致认为蔡部长的讲话理论联系实际,总揽美术事业发展的全局,立意高远,内容丰富,文风朴实,具有较强的前瞻性和针对性,对于推动全国美术事业的繁荣发展具有重要的指导意义。大家一致认为,当前我国美术发展正处于历史上最好的时期,我们应该珍惜机遇,奋发有为,努力开创美术事业发展的新局面。在充分肯定成绩,总结经验的同时,大家还认真分析问题,并结合工作实际提出了重要的意见和建议。刚才五位召集人已经汇总了大家的意见和建议,概括起来讲,这些主要的意见是:一是要始终坚持正确的文艺方向,大力弘扬社会主义核心价值观,促进我国美术事业的全面繁荣和科学发展。二是要团结和凝聚各方力量,充分调动全国美术工作者的积极性,整合资源,团结协作,形成合力,推动美术事业的全面发展。三是美术建设和管理一定要从实际出发,因地制宜,合理规划,走科学发展之路。四是既要加强美术发展的战略研究和顶层设计,又要以务实的精神制定具体的措施,要找到工作的抓手,推动出人才、出精品,把美术工作落到实处。五是要提高中国美术走出去的水平和质量,把真正优秀的艺术家和优秀的艺术作品推向世界,切实提升中国艺术的国际影响力。此外,大家在人才培养、制度建设、荣典制度、市场监管以及蔡部长讲话的文字修改等方面也提出了很多很好的意见和建议。我们会后将认真研究,积极采纳并努力落实。

大家一致认为,这次全国美术工作会议主题鲜明,求真务实,团结鼓劲,进一步明确了方向,振奋了精神,增强了信心,凝聚了力量。大家一致表示,要认真贯彻落实这次会议精神,动员和组织全国的美术家和美术工作者肩负神圣历史使命,描绘时代壮美画卷,塑造国家艺术形象,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

在大家的共同努力下,会议开得很成功,达到了预期目的,希望会后各地要认真传达学习蔡部长的讲话精神,并结合实际抓好贯彻落实。下面我就贯彻落实蔡武部长的讲话精神,结合文化部实施的国家美术发展工程和文化部近期将要开展的美术工作谈几点意见,供大家参考。

一、坚持以人民为中心的创作导向,引导扶持现实题材美术创作

正确的创作方向是文化创作生产的根本问题。文化部一直坚持贯彻以人民为中心的创作导向,加强对美术创作的引导和扶持。此前,由文化部、财政部联合实施的“国家重大历史题材美术创作工程”,取得了丰硕成果,社会效益显著。正是有了国家重大历史题材美术创作工程的成功经验,在社会各界和美术家们的大力支持和建议之下,经中央领导批准,文化部与财政部将在今后几年内继续实施“国家重大现实题材美术创作工程”。“现实题材美术创作工程”,鼓励和倡导美术家坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,引导美术创作关注现实、关注社会、关注民生,热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践,生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩。“现实题材美术创作工程”可称之为“国家重大历史题材美术创作工程”的姊妹篇,它的组织实施对于坚持正确的创作方向、引导当代美术的健康发展、增加国家文化积累具有重要的现实意义。

文化部将在总结国家重大历史题材美术创作工程实施经验的基础上,进一步完善和改进工作机制,有效协调并整合各方面的资源,为美术家的创作提供更充分的服务和保障,努力实现引导当代美术创作研究方向、造就优秀青年美术人才、推出优秀现实题材美术作品的综合效益。我们将在以下几个方面采取具体措施:一是有计划地组织美术家开展深入基层的创作采风以及创作观摩和辅导;二是重点加强对于优秀中青年美术家的扶持和培养,将委托专业机构举办主题性美术创作培训班,集中辅导年轻的创作力量;三是加强对主题性美术创作相关的基础理论问题的系统研究,艺术司与中央美术学院共同成立了“国家主题性美术创作研究中心”,并已经着手开始相关的基础理论研究。

目前,现实题材美术创作工程的前期筹备工作已经基本就绪,将于近期正式发布实施方案并启动创作申报工作。希望各地文化主管部门认真组织、主动配合并积极发动本地区优秀美术家参与到现实题材美术创作工程中来,也希望全国的专业美术机构和广大美术家对该工程予以关注和支持,积极参与相关的创作和研究工作。

二、打造国家级展览平台,完善国家美术展览体系

对于美术创作和美术事业的发展而言,具有权威性的国家级展览平台,对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要的导向和示范作用。目前,除文化部参与主办的每五年一届的全国美展之外,我们在近几年着力推进和打造了几项重要的国家级展览项目:

一是中国艺术节,全国优秀美术作品展览。中国艺术节是由国务院批准设立的、由文化部主办的国家级艺术盛会。全国优秀美术作品展览在“九艺节”期间首次举办,并确立为中国艺术节的固定项目,每三年一届。2010年“九艺节”期间举办的全国优秀美术作品展览,汇集名家名作,盛况空前,在16天的展期中,共接待全国各地的观众10.6万人次。展览获得美术界内的一致好评和广大观众的普遍赞誉。

在今年十月将在山东举办的第十届中国艺术节期间,该展览将延续“中国风格·时代丹青”的主题,汇聚近三年来我国美术创作的精品力作,让人民群众分享当代中国美术创作的优秀成果。展览将进一步扩大规模和种类,预计展出包括中国画、油画、版画、雕塑和水彩(粉)画在内的作品约500件。此前,关于展览工作的通知已经发至各地文化厅(局),希望各级文化主管部门能够积极组织和发动本地区的美术家参与申报;希望各大美术院校、各专业组织对展览工作予以支持和协助,积极动员,发动更多的优秀艺术家拿出作品参与展览。

二是每三年一届的中国设计大展。首届中国设计大展由文化部与深圳市人民政府共同主办,2012年12月在深圳开幕。展览以“时代·创造”为主题,凸显了当代中国设计与社会改革发展的紧密联系。作为国家级、综合性的设计类展览和研究平台,中国设计大展首次成功整合了包括平面设计、产品设计、空间设计以及跨界综合设计在内的众多设计门类,汇集了近几年来我国设计取得的丰硕成果,展示了中国设计的整体形象。联合国教科文组织副总干事出席了展览开幕式,并对展览给予高度评价。中国设计大展不仅关注设计在关系国计民生、社会发展的重大事件中的积极作用和在改善人民生活质量方面的重要价值,而且关注设计的人文关怀和文化内涵,注重发挥设计对于社会审美风尚的引领作用。在80天的展期内,观众达30多万人次,在业内获得一致好评,并形成广泛的社会影响。

此外,为了适应社会发展和美术发展的新形势,促进美术与社会生活的结合,拓展美术发展空间,特别是进一步发挥美术在城市化建设过程中的积极作用,文化部正在就举办首届“全国公共艺术大展”进行研究和论证。公共艺术大展将与前两项展览共同构成政府主办的国家级美术展览的新体系。同时,文化部也在认真研究完善政府美术奖项,并探索建立荣典制度,以进一步加强对于有突出贡献的杰出美术人才的表彰和奖励。希望通过这些国家级的权威的综合性展览平台和荣典制度的建立,更好地凝聚美术人才,展示最新创作成果,并树立明确的艺术创作的导向,这对于促进当代中国艺术创作的繁荣和健康发展具有重要现实意义。

三、全面实施美术馆免费开放,大力推动美术文化惠民

2011年3月文化部、财政部印发《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆站免费开放工作的意见》,美术馆免费开放工作全面推进。美术馆的免费开放,充分体现了党中央、国务院对文化民生的高度重视,是一项顺应民心、合乎民意的文化惠民工程,应该说以国家财政支持来推动实现博物馆、美术馆的免费开放,这是即使在发达国家也未能完全实现的一项文化惠民的重大举措。

免费开放使美术馆的观众流量大幅上升,受众层次日益丰富,在给美术馆的发展带来新的发展机遇的同时,也对美术馆的业务建设和公共文化服务水平提出更高的要求。希望各有关美术馆要继续推进和完善免费开放相关工作,认真研究、准确把握免费开放后观众及其精神文化需求所具有的多层次、多方面、多样性的特点,不断提高公共文化服务效能。目前,美术馆正逐渐发展成为城市文化的中心。美术馆不仅要根据实际情况,利用自己的文化资源优势,突出自身特色,充分发挥美术馆在地域文化发展和传承方面的重要作用;同时也要不断提高展览水平、收藏质量和学术能力,实现对公众审美趣味的积极引导,充分发挥美术馆的社会教育和审美教育功能。

四、实施美术馆发展扶持计划,全面加强美术馆专业建设

近些年来,我国美术馆无论是硬件建设还是事业发展都展现出令人欣喜的蓬勃态势。为了使美术馆事业科学发展,文化部着重加强对美术馆的标准化和规范化建设的管理和指导。2008年文化部公布了《全国重点美术馆评估办法》及相关标准和评分细则。2011年中国美术馆等9家美术馆被评为首批国家重点美术馆。全国重点美术馆评估有效推动了美术馆的规范化、专业化、标准化建设。今年年底,我们将启动第二次全国重点美术馆评估工作,相关的评估办法、评估标准也将根据近年来美术馆发展的现状和趋势做出相应的调整和改进。美术馆的建设和发展一定要遵循科学有序的原则。美术馆的大量建设是美术馆事业繁荣发展的一个标志,但是大发展、大繁荣绝对不是一哄而上、搞大跃进,中国地域辽阔,区域间差异很大,做任何事情都要从实际出发。美术馆的建设不能以大为标准,而是要综合考虑地域经济、社会、文化的实际情况。美术馆建设一方面要积极发展,另一方面要防止把握不准造成新一轮的浪费。同时,美术馆建设要注重功能,不能重硬件、轻软件,只看重规模而忽视功能,这些都要引起注意。所以文化部重视美术馆的评估和标准的制定,就是要促进美术馆有序发展,科学发展。

此外,为了引导美术馆寻求合理的定位,加强自身的专业化建设,提高履行职能的能力,自2010年开始,文化部启动实施了“全国美术馆发展扶持计划”项目评审工作,重点对美术馆优秀展览、学术研究成果和公共教育推广项目给予奖励性扶持。美术馆发展扶持计划面向国有美术馆和具有非企业法人资质的民营美术馆,3年以来,已经扶持优秀展览项目57个,优秀公共教育和推广项目49个,优秀学术研究成果6个,累计投入资金1650万元,惠及全国18个省区53家美术馆,其中民营美术馆入选项目约占入选项目总数的15%。应该说,通过年度项目的评审工作,我们欣喜地看到美术馆在业务建设方面整体水平的进步和提升。但同时,我们也要对美术馆在业务建设方面的差距和不足保持清醒的头脑和认识。

在这里,我们对美术馆工作提出两点具体要求:一是要继续加强美术馆硬件建设和科学管理,完善美术馆总体格局。虽然近年来我国美术馆建设速度很快,但无论是在总量还是人均数量上,与其他公共文化设施的建设相比,美术馆建设还相对落后,区域分布严重不平衡。各级地方政府和文化主管部门要持续加强对美术馆的建设投入和科学管理。在硬件建设方面,不要盲目攀比,要合理规划、准确定位,认真研究、充分考虑美术馆的功能要求,多听取专家的意见和建议,以免造低水平重复建设和资源浪费。同时,要不断加大对现有美术馆的科学管理和事业投入,积极引导社会力量参与到美术馆建设中来,为美术馆的事业发展提供充分的保障。

二是要加强美术馆专业化建设,全面提升美术馆履行专业职能的能力。第一,强化美术馆的收藏职能,提高收藏质量,逐步实现美术馆藏品的长期固定陈列,使美术馆真正成为汇集、展示优秀美术成果,积累文化财富的艺术宝库。第二,强化美术馆的学术研究职能,立足藏品、发掘地域文化资源,以研究带动收藏、提升展览质量。第三,强化美术馆策展和办展的自觉性、主动性。坚持展览、收藏、研究的学术标准和要求,通过高质量的展览内容,实现对美术创作和大众审美的积极引导。第四,强化美术馆的公共文化服务功能,善于运用新媒介传播手段,创新和拓展公共教育的方式和渠道,加大美术文化的传播与普及力度。

五、实施画院发展扶持计划,切实提升画院创作研究能力

画院是我国重要的专业美术创作研究机构。为进一步加强对国有画院创作和研究工作的引导、扶持,鼓励和支持画院积极开展形式多样、内容丰富的美术创作研究活动,促进画院推出更好、更多的优秀美术作品和研究成果,文化部自2010年开始启动了全国画院创作研究扶持计划的项目评审工作。该扶持计划目前面向各级各类国有的专业画院展开,着重对于深入基层的优秀创作项目和基于本地美术资源进行的研究项目予以扶持。3年来,已经陆续扶持画院优秀创作类项目52个,优秀研究类项目21个,累计投入资金1250万元,惠及全国25个省区和中直单位的41家国有画院,有力地促进了画院自身的业务建设,取得良好的社会反响。

随着时代发展,画院的职能也在不断扩展,但创作研究始终是画院业务工作的核心。面对新形势、新要求,画院要适应时代的变革和人民群众的需求,一方面要不断深化内部机制改革,激发创作研究活力,加强自身的规范化建设;另一方面要坚持以创作研究为中心,充分发挥自身优势,力争多出精品、多出人才,真正发挥画院在美术创作、研究方面的示范作用。各地文化主管部门要继续加强对画院的管理,结合各地的实际情况,探索设立画院考核标准,完善考核机制,促进画院的健康发展。

六、实施美术人才培养与扶持计划,造就高水平的美术人才队伍

对于美术人才的扶持是国家美术发展工程的重要内容。目前,文化部开展的美术人才扶持项目主要分为两大类:一是美术馆专业人员培训。2012年文化部首次开展了美术馆馆长、典藏工作人员和策展人的培训工作,共有来自全国美术馆的专业人员以及部分文化厅(局)相关业务负责人150余人次接受培训,覆盖全国23个省、市、自治区所属的64家各级各类美术馆。

二是专业创作人才的培养。2012年文化部首次举办画院专业人员研修班,分为山水画、人物画、油画3个不同门类,对来自全国22个地区的51家画院的73位专业画家进行了培训。研修班聘请中国国家画院、中国艺术研究院中国油画院的著名艺术家担任导师,根据学员的具体情况安排教学计划,使学员的专业水平获得了提升,取得良好的效果。

以上两项培训工作,将作为文化部美术类人才培养的常设项目,持续开展下去。今后,美术人才培训和扶持计划将逐步探索打破体制身份的限制,面向全社会美术人才,特别是加强对青年艺术家的资助和扶持。希望各级文化行政主管部门、各相关美术单位能够充分重视、组织推荐优秀人才参加到培训工作中来,利用好这难得的机会,切实提高美术专业人员队伍整体水平。各级文化行政主管部门要为优秀美术人才提供“用武之地”,解决后顾之忧:总之,要充分调动和保护好广大美术家的积极性和创造性,努力造就一支结构合理、专业健全的高素质的美术人才队伍。

七、加强理论建设和艺术批评,努力构建中国特色社会主义美术理论体系

美术研究和理论建设,以及文艺批评,在引导美术创作健康发展、提高人们艺术鉴赏水平等方面具有重要作用。文化部历来重视艺术理论与学术建设,大力倡导开展积极、健康的文艺评论,从目前国内美术理论研究的实际出发,在国家美术发展工程的总体框架下,设立了“国家近现代美术研究中心”和“国家当代艺术研究中心”以推动我国美术理论研究的健康发展。通过这两个面向全国的开放性的学术研究平台,一方面规划设立国家级美术研究的中长期课题,通过课题招标、申报、评审、验收及成果推广,推动当代中国美术理论研究的健康发展;另一方面,逐步推动建立国家美术档案、文献资源数据中心,设立国家美术资源共享平台。

各地文化主管部门要认真落实蔡部长报告的精神,高度重视美术理论研究和文艺批评工作,采取切实可行的措施,有效协调各方力量,扶持重点报刊、媒体,形成舆论导向,营造美术研究和理论建设的健康环境,并积极利用现代传播手段,不断扩大优秀研究成果的推广和普及力度,增强文艺评论的权威性和实效性,大力推动中国特色社会主义美术理论体系建设。

八、加强对西部和少数民族地区美术发展扶持力度,促进美术事业均衡发展

地方美术事业发展特别是西部和少数民族地区美术发展一直是文化部着力扶持的重点。除了在全国性的扶持项目中,向西部和少数民族地区倾斜外,也在积极寻求与地方合作,有计划地扶持地方优秀美术创作晋京展出,通过这种方式促进地方美术创作,促进西部和少数民族地区与内地的交流。2012年文化部与新疆维吾尔自治区人民政府在北京成功举办了《新疆好·新疆美术作品展》,集中展示了近年来新疆美术家的创作成果,展览在新疆广大艺术家中产生了很大的影响,也得到了社会各界的广泛关注,扩大了新疆美术的影响力。

在这里,我也希望,一方面西部和少数民族地区的同志们要对本地区美术发展的环境和状况有清晰的认识和评估,在工作中充分利用好丰富、独特的美术资源;另一方面,一些在人才、藏品等方面资源相对丰沛的地区,也要采取切实可行的措施,加强与西部及少数民族地区的交流与合作,促进双方的互利共赢,优势互补,共同推动地方美术事业的健康、均衡发展。

九、实施国际美术交流促进计划,提升中国美术的国际影响力

艺术和文化是展示国家形象和民族精神的最直接的方式。国家美术发展工程着力推动和促进中外美术在高端平台平等的交流与合作,强调文化自信,注重从战略高度研究和制定相关规划,并积极够调动各方面的优势,形成合力,以推动建立国际高端美术交流品牌,促进中外高端艺术对话,推广、传扬体现中国文化精神和时代风貌的优秀美术家和优秀美术作品,提升中国艺术家和中国艺术的国际影响力。各美术馆及其他专业美术机构也应该有意识地承担起弘扬民族文化、传播优秀中华文化、塑造国家文化形象的任务,积极开展与世界各国的美术馆和艺术机构的联系和合作,在主流的美术交流平台上,积极展现能够真实反映当代中国发展变革、人民生活、社会风貌的优秀的当代艺术作品,主动向世界展示文明、多元的当代中国文化形象。

此外,国家美术发展工程还包括有民族传统艺术振兴计划、美术相关政策法规的制定与完善等子项目,并将随着国家美术发展的进程和条件的完善而得到进一步丰富和完善。目前,国家艺术基金正在紧张筹建,相信随着国家艺术基金的设立和走上正轨,国家美术发展工程将能够更广泛地惠及到美术工作的各个层面,逐步将工艺美术、民间美术等纳入基金扶持范围,促进美术事业的全面繁荣发展。

十、实施国家美术收藏工程,全面提高国有美术收藏的整体效益

在全面推进国家美术发展工程各项工作的同时,文化部申请设立财政专项资金设立了国家美术收藏工程,以进一步加强国家美术收藏力度,全面提高美术收藏整体效益。

早在2004年,文化部、财政部就共同设立了“国家美术作品收藏和捐赠奖励专项资金”,专门用于对国家美术作品的收藏和捐赠奖励,目前该专项资金为每年2000万元。该项目实施10年来成效显著,褒扬奖励了一大批德艺双馨的艺术家,也为国家积累了丰富的文化财富。在此基础上,针对当前我国美术收藏的现状和问题,经过充分的酝酿和研究,文化部提出了国家美术收藏工程的系统方案,希望将目前国内美术馆等公益性收藏单位分散的收藏行为上升为国家战略进行统筹和加强,使国家美术收藏体系更加完备,更加系统化、科学化、规范化,同时加大对于国家美术收藏的研究、展示、宣传和推广力度。这不仅有利于鼓励艺术家、收藏家和社会各界人士向国家捐赠,保证国家美术收藏,保护和发展民族文化,使美术发展的成果惠及百姓,充分发挥社会效益;也有利于倡导当代主流的美术价值标准,对艺术市场形成有力的引导,推动当代美术创作的健康发展。国家美术收藏工程目前几项主要工作包括:

(一)全国美术馆馆藏精品展出季活动。

该活动是从美术馆的藏品研究展示、宣传推广工作入手,希望通过项目扶持的方式,引导美术馆加强对藏品的研究利用,并逐步实现美术馆藏品的长期陈列。2012年文化部首次组织了“全国美术馆馆藏精品展出季活动”,全国28个国有美术馆的藏品展览8月至1 1月期间陆续举办,共展示馆藏精品超过3900件,观众总量超过170万人次。今年,全国美术馆馆藏精品展出季活动也接到了各地美术馆的踊跃申报,经过专家评审已经确定30个展览项目纳入文化部2013年全国美术馆馆藏精品展出季活动目录,我们将协调各方面资源加大对于展出季活动宣传推广力度。希望各级文化主管部门和相关美术馆,能够按照既定的方案,认真做好展览实施、公共教育以及宣传推广工作,让更多优秀美术作品能够惠及群众,使其社会效益得到更加充分的发挥。

(二)全国美术馆藏品普查工作。

制定科学有效的国家美术收藏规划,首先要摸清家底,对已有的国家美术藏品资源有清晰的了解和科学的分析。国家美术藏品资源的普查工作首先将从国有美术馆藏品普查入手,并逐步扩展到其他类型的美术收藏单位。该项工作由中国美术馆和全国美术馆专业委员会具体承办,经过前期的调研和论证,已经形成了具体的普查工作实施方案,并将在今年上年年全面启动。希望各地文化行政主管部门和各级国有美术馆深刻认识藏品普查工作对我国美术馆建设和美术事业发展的重要意义,对于藏品普查工作的实施予以积极的支持配合。

(三)建立国家美术藏品保护与修复示范中心。

国家美术藏品保护与修复示范中心将在目前国内具有较为成熟的藏品保护与修复技术和硬件条件的美术馆中培育建立。通过在全国范围内扶持2-3个设备先进、技术完备,同时具有高水平专业修复人员队伍的国家美术藏品保护与修复示范中心,加强国家美术藏品的保护、修复,开展美术藏品保护与修复专业人员培训工作、美术藏品保护与修复技术研发与标准制定工作等。目前,艺术司已经委托中国美术馆研究制定相关业务和技术标准,本年内将启动示范中心的申报、考察工作。

最后,我还要特别强调的是,从全国范围来看,近年来美术事业呈现出蓬勃的发展态势,也取得了可喜的成绩,但是在实际工作中,各级文化行政主管部门还需要进一步增强对于美术工作的重视程度和管理力度。目前,正是我国文化发展的重要机遇期,希望各地文化主管部门一定要尽快适应新形势、新要求,一方面切实提升自身在美术管理工作方面的业务能力和专业水平,积极为美术事业的发展营造良好的政策环境和保障机制,另一方面要立足当下、着眼长远,坚持科学发展的理念,肩负起美术行业管理的职责,统筹协调各方面的资源,共同推进美术事业的繁荣发展。

同志们,全国美术工作会议即将圆满结束,此次会议,回顾历史、总结成就、分析问题、探讨发展,无疑将对全国美术事业的发展产生积极而深远的影响。希望广大美术工作者、美术机构以及各级文化主管部门抓住历史机遇,振奋精神,共同努力,全面开创我国美术事业的新局面,为建设社会主义文化强国、为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”做出更大贡献。文化部有关司局也将继续转变工作作风,为推动各地美术事业的繁荣发展做好服务工作。

谢谢大家!口

8.县人大会议工作讲话 篇八

最近，全国人大常委会先后组织召开了两次十分重要的会议：一是9月7日至8日，在广东召开第二十一次全国地方立法研讨会；二是9月15日至16日，在北京召开加强县乡人大工作和建设座谈会。这两次会议，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江同志都亲自出席并发表了重要讲话。张德江委员长强调指出，本届全国人大常委会有两件事情最重要，最为可圈可点，具有里程碑意义：一件是赋予设区的市行使立法权，另一件是全国人大常委会党组经过调研，提请中央转发了18号文件。这两次会议，可以说是对地方四级人大工作的通盘谋划与全面部署，对地方各级人大都具有十分重要的指导意义。全省各级人大要把学习贯彻这两次会议精神尤其是张德江委员长重要讲话精神，作为当前和今后一段时间的重要任务，抓紧抓实抓好。这里，我谈两点意见：第一点意见，要开好局、起好步，积极行使设区的市地方立法权。赋予设区的市立法权是党的十八届四中全会作出的重大决策部署。今年3月全国人大修改立法法，正式赋予设区的市立法权之后，省人大常委会迅速行动，出台具体指导意见，明确相关标准与条件，各位副主任和秘书长一对一联系指导9个设区的市行使立法权工作；各地根据省人大意见，加强立法机构建设与人员配备，为承接立法权做了充分准备。本次常委会会议依法作出了关于嘉兴等4个市开始制定地方性法规时间的决定，加上7月份常委会会议决定湖州等5个市可以开始制定地方性法规，以及杭州、宁波原本就有立法权，我省11个设区的市已全部可以行使地方立法权。应该说，这项工作我省走在了全国前列。现在，设区的市人大开展地方立法的“大舞台”已经搭建好，下一步要紧锣密鼓把地方立法大戏演好、演出彩。在这个过程中，设区的市人大要切实认识到自身的职责使命，增强担当意识，不断加强对立法工作组织协调，推动地方立法权在设区的市尽快落实。要坚持党对立法工作的领导，立法选项、起草、审议等环节中的重大问题都要及时向同级党委请示报告，经党委研究同意后依法启动与推进相关立法程序。要发挥调动好人大与政府两个方面的积极性，既要发挥人大立法主导作用，由人大唱好“主角”，又要发挥好政府在立法中的重要作用，不能撇开政府唱“独角戏”。要严格按照立法法规定的范围与程序开展立法。立法法将设区的市一级立法限定在“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等”范围内，切中市一级法治建设的迫切需求，随着全省“三改一拆”、“五水共治”等工作的深入推进，设区的市地方立法工作可以大展拳脚、大有作为。当然，越到基层越具体，立法工作也要坚持问题导向，从解决具体问题入手，推出具体的立法规定，切实收到实效。第二点意见，要稳扎稳打、有力有效，推进县乡人大工作和建设。关于县乡人大工作和建设，省委、省人大常委会十分重视。省委十三届七次全会、省委人大工作会议分别作了研究部署。中央18号文件下发之后，省委即要求省人大常委会党组研究提出贯彻实施的具体意见。省人大常委会党组对相关工作抓得很紧，已起草了贯彻落实意见和责任分解方案，并在8月份的全省各级人大常委会主任读书会上已初步征求了各地的意见，目前正在征求省级各部门的意见，将报请省委常委会讨论后，以省委文件转发。各地要认真贯彻中央18号文件和省委重要会议、文件精神，扎实有序、有条不紊地做好各项贯彻落实工作。要高度重视县乡人大代表换届选举工作。明、后两年，县乡人大换届选举将陆续拉开大幕，要根据中央和省里的要求，落实党委对换届选举的领导责任和人大的组织责任，把好代表“入口关”、选举“组织关”、全过程“监督关”这三大关口，确保选举工作风清气正，确保选举结果人民满意。要更加突出县乡人大职能作用的发挥。加强县乡人大工作和建设，落脚点是更好发挥基层国家权力机关职能作用。如果仅仅停留在机构建设、人员编制等硬件上，不同步提高履职能力和履职水平，那就会让我们的初衷落空。要紧紧抓住开好县乡人代会、讨论决定重大事项、密切联系代表和群众、依法选举任免等重点，进一步把县级人大工作做强，把乡镇人大闭会期间的工作做实，把“正名”后的街道人大工作做得更规范更富成效。要加强县乡人大的干部队伍建设。“为政之道，莫先于用人。”加强县乡人大工作和建设，要有高素质的基层人大工作队伍作为保障。要按照“一线”的标准，重视县乡人大队伍尤其是年轻工作人员的配备、培养、使用，统筹兼顾好人大队伍的稳定性、流动性，使县乡人大成为基层干部成长、成才、成事的重要平台。需要强调的是，推进这两项工作，省人大常委会要统筹谋划、加强指导。应该说，省人大常委会在联系指导这两项工作上，是尽心负责、敢于担当的，为市县乡人大推进相关工作创造了很好的条件。下一步要继续发挥好全省人大工作的“领头雁”作用，把中央、全国人大常委会和省委的决策部署传导、落实到市、县、乡三级人大，使全省人大工作进一步成为有机、有力、有序的整体，推动我省人大工作再上新台阶。