党建调研安排

党建调研安排（精选7篇）

1.党建调研安排 篇一

党建工作安排

2011年我单位党的工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以胡锦涛同志为总书记的党中央关于加强和改进党的建设的总体部署，紧紧围绕党和国家工作大局，扎实开展创先争优活动，全面推进单位党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高单位党的工作科学化水平，动员全体党员为“十二五”作贡献、为党旗添光彩，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，为“十二五”时期开好局、起好步凝聚智慧和力量

1、抓好五中全会精神的深入学习。采取有效措施，把学习贯彻十七届五中全会精神引向深入，引导党员干部深刻理解“十一五”时期我国经济社会发展的巨大成就和重要经验，深刻理解“十二五”时期我国经济社会发展的主题主线、目标任务和重大举措，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

2、集中开展形势政策宣传教育。紧紧围绕五中全会精神，结合学习贯彻全国“两会”精神和中央一系列重大决策部署，大力开展形势政策宣传教育，帮助党员干部把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断、深入贯彻落实科学发展观的要求和经济社会发展的决策部署上来，同党中央保持高度一致，为“十二五”时期开好局、起好步贡献智慧和力量。

二、深入开展创先争优活动，为推动科学发展、促进中心任务完成提供动力和保证

3、进一步落实创先争优工作要求。贯彻走在前、作表率的要求，坚持以深入学习实践科学发展观为主题，把创先争优活动作为基层党建的一项经常性工作，紧紧围绕服务中心工作、改进单位作风、创新基层党建、提高党员素质开展创先争优活动，进一步丰富争创内容、创新争创形式、拓展争创领域、提高争创实效，健全争创机制。坚持领导干部带头，抓好检查落实。深化党群共建，指导工青妇等群团组织广泛开展创先争优活动。

4、有计划有步骤推进创先争优活动。认真搞好创先争优活动领导点评工作。广泛深入开展“服务科学发展，深化创先争优，以优异成绩迎接建党90周年”主题实践活动。组织好创先争优活动评议工作。

5、大力宣传先进典型。充分发挥各类媒体作用，通过多种形式，大力宣传创先争优先进典型，在党员中形成学先进、赶先进、创先进的良好风尚。注重培养和宣传工作在一线的先进典型。

三、扎实推进学习型党组织建设，提高党员干部思想理论素质

6、进一步深化理论武装工作。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，继续抓好中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的学习，并同马克思列宁主义、毛泽东思想经典着作的学习结合起来，提高党员干部理论素质。以坚定理想信念为重点，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，促进党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。

7、提升学习型党组织建设水平。深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的意见》，按照农业和科技局党总支的安排部署，健全制度、完善机制、丰富内容、创新方法、拓展载体、创建平台。把改进学风贯穿到学习型党组织建设各个环节、各个方面。重视发挥领导干部的带学促学作用，健全领导干部述学、评学、督学制度，推动建设学习型领导班子。健全和完善学习考核评价机制，推进学习型党组织建设制度化、规范化。

四、精心组织庆祝建党90周年系列活动，引导党员干部以一流业绩向党的生日献礼

8、认真开展党史宣传教育。以庆祝建党90周年为契机，认真开展宣传教育工作，组织学习《中国共产党历史》第二卷，举办党史党建讲课，促进党员干部深入学习党的基本理论、党的知识、党的历史、党的优良传统及宝贵经验，增强知党、爱党、兴党意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

9、组织开展系列纪念活动。按照中央有关部署，精心组织各项纪念活动。组织开展走访老党员活动。做好评选、推荐和表彰优秀共产党员工作。组织开展主题突出、特色鲜明、形式多样的活动，营造良好氛围。

五、着力贯彻落实《条例》，提高单位党建工作科学化水平

10、继续抓好《条例》的学习贯彻。把《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》列入党员特别是党员领导干部教育培训内容，深化学习与宣传。

11、推动扩大党内民主各项制度落实。深入贯彻《中国共产党党员权利保障条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，规范党务公开内容、程序和方式，进一步完善党内情况通报、党内选举、党内民主决策、党内民主监督、党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，探索建立基层民主议事决策机制，逐步扩大基层党组织领导班子公推直选范围，尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利。

12、继续实施基层组织建设“创新亮点示范工程”。进一步深化创新示范工作，认真总结和推广典型经验，建立和完善工作机制，通过重点突破、亮点示范、以点带面、整体推进，逐步扩大覆盖面。

13、加强党员干部管理和服务。落实党员领导干部参加双重组织生活会制度，提高民主生活会质量。加强和改进党员管理工作，定期开展党员党性分析评议，加强党员动态管理。进一步优化党员结构，加大在一线和青年中发展党员力度。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。

14、加强单位党建工作创新研究。围绕单位党建服务经济社会发展的主题主线需解决的突出问题和推进基层党建工作创新等开展调查研究，总结基层创新经验，探索规律，破解难题，完善思路。加强单位党建创新成果的宣传和运用，推动改进和创新工作思路、内容和方法。

六、切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作中，建设为民、务实、清廉单位

15、深入开展党风廉政教育。认真学习贯彻第十七届中央纪委第六次全会精神。进一步落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项制度规定，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，推进单位廉政文化建设。以保持党同人民群众的血肉联系为重点，大力加强作风建设，坚持以人为本、执政为民，着力解决领导干部作风建设方面存在的突出问题。

16、进一步加强党内监督。认真落实党内监督条例，坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对民主集中制执行情况和对领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督。继续加强对重点领域和关键环节的监督，深入推进工程招投标、“小金库”、公务用车等问题的专项治理。

17、进一步加强反腐倡廉制度建设。深入贯彻《关于党风廉政建设责任制的规定》，进一步贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》实施办法，认真落实领导干部报告个人有关事项等制度。继续做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作。积极推进廉政风险防控机制建设。

七、切实做好新形势下群众工作、思想政治工作和精神文明创建工作，建设和谐文明单位

18、切实做好新形势下群众工作。深入开展群众观点、群众路线教育，增强党员干部以人为本、执政为民的理念和责任意识、公仆意识、服务意识。创新群众工作方法，健全群众工作机制，提高群众工作本领，形成做好群众工作的合力。推进党建带工建、带团建、带妇建工作，支持工青妇等群团组织按照各自章程开展活动，切实做好服务群众工作。工会组织继续深化“以人为本、真情关爱”系列活动，为群众办实事好事，重点做好生活困难群众帮扶工作。组织开展结对共建活动。实施职工文化和健康推进计划，广泛开展丰富多彩的文体活动，推进单位文化建设。

19、进一步做好思想政治工作。深入落实思想政治工作分析报告制度，及时了解单位党员干部思想动态，加强人文关怀和心理疏导，有效化解矛盾，促进单位和谐。继续推进法制宣传教育，搞好“六五”普法的启动和规划工作。切实做好维护单位稳定工作。

20、广泛开展群众性精神文明创建活动。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强思想道德建设。深入拓展群众性精神文明创建活动，开展低碳生活和资源节约活动，推进节约型单位建设，提高干部职工文明素质和单位文明程度。

2.党建调研安排 篇二

四川信产正是充分利用自身“互联网化”运营管理的机制和创新的优势, 把企业党建工作放在非常重要的位置, 高度重视和强力推进党建创新, 并借助“组织建设年”、践行科学发展观、群众路线教育实践活动等契机, 在较短时间里实现了党建和思政工作有效应对“社会化、价值化、互联网化”企业机制、体制冲突, 有效地凝聚党员融入中心工作, 助力企业持续创新发展。

四川信产充分发挥“互联网化”企业运营管理优势, 强化党建管理和创新, 以党建推进团队打造、推进谐企业建设和促进企业转型发展的做法收到了显著成效。为总结经验, 中国电信四川公司组织调研组, 对其创新党建工作的做法和成效进行了调研。

一、四川信产创新互联网企业党建和思政工作的背景和挑战

作为电信体制下保持了最为灵活的互联网化机制体制的企业, 信产公司在推进党建创新、实现党建和企业管理协调发展的过程中, 主要有如下挑战:

(一) 企业定位不断变化调整的挑战

四川信产公司成立16年来, 由于要不断适应信息化发展需要, 其定位历经多次重大调整, 公司班子、员工也随同调整变化, 队伍稳定性、企业创新发展和运营压力往往影响正常党建工作的有效开展。

(二) “互联网化”企业组织形式的挑战

四川信产自身的基因有很深的互联网企业特色, 且保持了与社会接轨的、高度灵活的运营管理机制, 超过60%的人员有过互联网企业从业经历, 人员更迭频繁, 对党建管理的持续性、有效性形成很大挑战。

(三) 员工年轻化和个性化的挑战

与电信主业相比, 四川信产员工一直保持了年轻化、高学历结构, 八零后、九零后年轻员工更注重“自我”, 在“讲大局、讲协作、讲奉献”方面, 需要经常进行更多有效的思想教育引导。

(四) 党建管理基础薄弱的挑战

由于公司内部组织机构和员工长期处于变化以适应组织要求、适应新的岗位职责、突击新的目标任务等状态, 致使党建基础单薄, 长期没有专职党建人员, 党建工作不扎实, 党组织的凝聚力、战斗力没有得到较好发挥。

二、四川信产创新联网企业党建和思政工作的探索和成效

(一) 加强组织制度建设, 提升党组织的凝聚力和战斗力

针对党组织建设薄弱环节, 健全基层支部体系。为增强基层组织的统一战斗能力、促进党建和企业中心工作的有机融合, 信产公司坚持以部门为单位组建基层支部, 党委成员按分管范围交叉联系、参与支部组织生活, 各支部在公司党群部指导下广泛开展内部“牵手共建”活动, 实现了组织管理体系“面向基层、全面覆盖、直接指挥”。

针对基础管理薄弱环节, 推进党组织规范化建设。公司深化“标准化示范党支部”建设, 通过学习培训、调研指导、督促检查等多种形式, 推动基层党组织的标准化建设。通过季度性培训提升党务干部工作能力, 同时通过党务公开增强工作透明度, 促进党员充分了解和参与党内事务, 把民主集中制落到实处, 并全面强化党建基础管理工作, 为夯实基础、强化规范、推进发展奠定了基础。

落实“情系员工”理念, 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。创新建立党建荣誉体系, 指导各支部引导党员发挥先锋模范作用, 发现和培植先进典型, 并做好宣传、激励工作。建立了面向退休、重病及贫困党员的走访慰问制度, 力所能及地帮助困难党员、员工解决现实问题和困难, 把党组织真正建成了“党员之家、员工之家”。

全面落实党建工作责任制, 推进长效党建机制建设。公司将党建工作纳入领导班子日程, 抓好基层党组织自身建设, 严格组织生活, 突出抓好“三会一课”、民主评议党员等党内生活制度的落实, 督促党员领导干部按要求参加双重组织生活会, 全面落实党员领导干部“一岗双责”要求, 充分调动基层支部委员抓党建和思政工作的积极性、主动性和创造性, 努力提高党建工作的针对性和实效性, 推动组织建设各项任务的全面落实。

(二) 加强思政教育引导, 提高党员干部理论水平和综合素质

以完善平台为手段, 构建互动型员工思政工作机制。在坚持领导与员工“面对面”交流、季度思想动态分析、骨干员工座谈、职工代表列席公司重要会议等制度的基础上, 建立党员列席公司重要会议制度。公司非保密性会议, 每月邀请1-2名党员列席, 以便普通员工更多地了解公司整体情况, 做好公司政策、制度、重要工作开展等情况的上传下达。理顺党群口思想调研和工会口思想调研的关系和工作机制, 建立“党委书记信箱”, 随时收集党员、员工意见、建议。党委建立面向员工的“下访”机制。党委、支部委员和党群专职干部在“收集意见”的基础上, 主动做好“下访”工作, 每年坚持1-2次深入基层, 关心和了解党员干部思想、工作和生活情况。党委加强支部、部门“一岗双责”、廉洁自律、重点项目落实的跟踪管理。在此基础上, 支部还要定期开展谈心、谈话活动, 确保党员之间、党群之间相互信赖、相互协作的关系更加融洽, 努力增强党组织向心力和凝聚力。

以强化理论学习为重点, 切实加强思政工作。党委健全中心组季度学习机制, 积极做好支部层面理论学习和检查, 建立完善的评学制度。通过集中学习、专题辅导报告、微型党课、实践调查研究、个人自学、经验交流、撰写体会文章、知识竞赛、微博传播等学习方式, 使学习型党组织建设体现时代特点, 贴近党员需求, 收到实际成效, 确保学习型党组织的建设过程成为增强本领、解决问题、推动工作的过程, 通过有效地学习增强党员宗旨意识、政治意识、危机意识和责任意识。公司组建党建专业内训师团队, 结合中心工作举办党建专题内训, 辅导党员加强学习, 组织开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育, 引导广大党员坚定理想信念, 提高思政素质, 培养高尚道德情操, 增强党员干部思想作风的纯洁性, 并作出表率。组织开展党建微视频——“西信先锋”微视频全员创作、展播活动, 并通过公司网站、手机报、APP等阵地, 努力构建多层次、多功能、多渠道网络体系, 大力宣传创建学习型党组织的进展及亮点, 大力营造崇尚学习的氛围和全员学习、党员终身学习的理念, 使党员学习能力不断提升、知识素养不断加强、先锋模范作用充分发挥。

以建立长效机制为核心, 深化学习型党组织创建活动。在传承以往好的经验和做法的基础上, 各支部积极创新学习方法、丰富学习载体、构建学习体系、健全学习机制, 不断增强学习的针对性和有效性。各支部将学习型党组织建设列入重要议事日程和党建目标考核责任制。党委将把学习型党组织建设工作作为部门团队建设的重要依据, 组织党员对创先争优行动的情况进行民主评议, 将评议情况与年度考核、评优评先相结合, 与干部选拔、培养教育、管理监督和激励约束相结合, 充分发挥管理考核的激励、督促和导向作用, 推动学习型党组织建设的常态化、长效化、制度化, 巩固和扩大成果, 促进党建工作科学化、制度化水平的提高。

(三) 深化争创活动创建, 巩固和扩大创先争优活动实际成效

深化“先锋工程”建设活动。各支部紧紧围绕中心工作和重点任务的完成、党组织职能实施和部门服务承诺、新技术新业务研发、孵化实现等中心, 提升内部服务的有效性, 同时通过产品改进、体验优化等途径, 提升服务用户的水平和产品、服务的创新力度。结合公司新业务探索发展的要求, 找到与公司“两支人才队伍”的结合点, 在专业工作领域分类建立了6支党员攻坚破难突击队、2支新业务研究突击队等, 通过突击队建设共同促进党组织战斗堡垒作用的发挥, 有效促进“业务领先”。

开展“示范”创建活动。党委在开展好“四好班子”、“五好支部”、“四强党组织”、“党员示范岗”、“为民服务创先争优”等示范活动的同时, 组建西信“新锐”志愿者服务团, 结合“雷锋”精神宣贯实践等活动, 充分发挥党员、入党积极分子的作用, 努力构筑外向延伸的组织形象展示平台, 探索开展与外部党组织的牵手共建活动;组织“感动西信人物”评选活动;对内组建党员帮扶团队, 做好绩效考核排名落后、家境困难等员工的点对点帮扶工作, 提升西信形象和党组织的外在影响力, 创新党建工作方式。

推进打造“新锐”文化品牌。做好文化宣贯支撑, 坚持以党建带动群团建设, 充分发挥群团组织的桥梁、纽带和助手作用, 加强党对群团组织的领导和指导, 把群团工作纳入党建工作总体规划, 定期听取群团工作汇报, 形成党建和群团建设齐抓、互动、共进的合力, 充分发挥群团工作在打造创新品牌中的积极作用, 全力配合企业文化建设办公室推进西信“智慧、创新、人文”品牌建设, 继续开展“青年文明号”等创建活动, 创建和谐企业。

(四) 加强作风效能建设, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

加强宣传引导。充分利用各种体, 营造良好的氛围, 提高党员干部的思想认识, 进一步增强加强作风建设和效能建设的自觉性, 促进作风的转变和文明素质的提高。

强化问题整改。公司党委牵头, 结合党委掌握信息和党员思想调查信息, 切实把握并解决好党员干部作风建设中的突出问题, 促进提升党员干部的综合素质和创新能力;同时配合各中心、部门支部建立并健全内部管理制度, 加强问题整改工作的动态性、常态化检查, 规范组织管理秩序, 从根本上促进工作作风、文明素质和服务效能的改进和提升。

严格考核奖惩。健全完善组织体系和工作机制, 将作风建设和效能建设纳入绩效考核体系, 并形成长效管理机制。效能和作风建设明确目标责任, 量化考核内容, 完善考核措施, 考核结果列入评先评优、工作评价的重要因素, 着力提高各部门、支部工作效能。同时公司纪委要加大明察暗访力度, 加大对失职干部的责任追究。

(五) 健全惩防工作体系, 筑牢全体党员和领导干部廉洁自律防线

加强廉洁和警示教育, 进一步提高党员干部廉洁从政意识。充分利用中心组 (扩大) 学习、警示教育、革命传统教育等平台, 组织党员特别是党员干部、骨干认真学习《国有企业领导人员廉洁自律“七不准”》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条列》等党风廉政建设和反腐倡廉的相关规定, 加强警示教育, 切实把反腐倡廉教育融入党员干部的培、选、管、用等各环节, 引导全体党员干部进一步提高廉洁从政意识和大局意识。

完善工作机制, 深化廉政监督制度创新。认真落实党风廉政建设责任制, 全面实行廉洁从业承诺, 健全完善廉洁自律机制, 建立领导干部和后备干部廉洁档案, 从制度层面增强党员干部廉洁自律意识。结合领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、民主评议、党员组织生活等有效途径, 规范党内廉政谈话要求、建立干部廉政档案、定期开展廉情分析。同时通过加强纪检队伍自身建设, 加强业务学习, 强化工作指导, 努力提高纪检工作人员的综合素质, 实名投诉、举报100%查证反馈。结合季度员工思想调查, 切实做好廉政教育情况和民主监督情况调查和问题整改工作。

三、四川信产创新社会化互联网企业党建和思政工作的启示

(一) 结合实际, 着眼全局, 始终坚持新兴企业创新党建和思政工作的基本原则

坚持一体化原则。确保党建和企业文化、企业运营中心工作的协同推进, 实现党建与公司管理、发展中心工作的一体化管理。

坚持创新性原则。根据企业定位, 着力研究新定位下企业党建工作面临的新情况、新问题, 从“‘点’上突围”切入, 确保党建和思政工作更加符合企业管理、发展需要;创新党建新思路、新内容和新方法, 充分发挥党建工作优势, 有效克服新定位下人员、资源、机制、管理等因素可能给党建工作带来的负面影响, 以开放的心态和务实的行动, 促进树立企业和企业党组织良好的社会形象。

坚持渗透性原则。避免“为抓党建而抓党建”的片面做法, 推进党建和思政工作在服务于企业创新发展、服务用户的中心工作中的积极作用, 通过构建创新机制, 通过组织建设、思政和企业文化宣贯等有效手段, 促进党建工作有效渗透到企业创新发展的全过程, 并与公司行政、工会形成相互结合、相互支持、互相促进、共同提升的能量转换机制。

坚持效益性原则。就是在确保党建和思政“专业”成效的同时, 团结和带领全体党员、带动全体员工为企业发展和价值创造服务。在公司价值引领、效益优先的管理原则下, 准确掌握党建和思政工作投入主要方向, 合理使用有限的成本资源, 实现管理规范、经营效益、企业凝聚力建设和形象品牌塑造的效益最大化, 逐步推进实现企业党建工作的良性循环。

(二) 融入中心, 促进发展, 准确把握新兴企业创新党建和思政工作的主要方向

坚定上下同心的思想方向, 推进全省大局与信产实际的有机结合。党建和思政工作要立足于全省发展大局, 着眼于统一思想、振奋精神、鼓舞士气和凝聚力量, 确保组织管理和思想教育引导的有效性, 在党委领导下, 着力营造全员关注、参与、实践服务和创新发展的良好氛围。

坚定以人为本的管理方向, 推进制度管理和“情系员工”的有机结合。在坚持党的基本原则的前提下, 更要坚持教育人、引导人、理解人、尊重人、关心人和帮助人, 在确保企业创新发展的同时, 要做到情系员工, 在领导和促进企业发展, 确保政策、制度的有效优化和传递的同时, 要真正做到关心员工成长和进步, 深化推进构建和谐企业。

坚定实事求是的工作方向, 推进解决员工思想问题和解决实际问题的有机结合。组织管理的优化和企业发展的推进要从“三贴近”入手, 既要引导和解决员工思想认识方面的问题, 又要通过制度的有效施行和公平性、公正性的显现和监督, 切实解决员工工作、考核、分配、晋升以及生活中的实际困惑和难题, 让员工乐于与企业共同前进、共同发展。

坚定创新发展的改革方向, 推进党建工作与企业文化和工会工作的有机结合。创新发展是企业永恒的主题, 企业党建和思政工作也要坚持创新的思路和方向, 主动实现与产品、运营、创新的载体和平台、企业文化创新活动和工会群众性创新活动等紧密联系, 增强党建和思政工作的渗透力、影响力和感召力。

(三) 确制定目标, 加强指导, 确定好新兴企业创新党建和思政工作核心任务

以基础规范为目标优化基层组织建设。优化基层组织建设, 健全组织工作机制, 推动支部党建实现规范化、常态化, 加强党员学习管理, 提升党员基本素质, 实现党务工作人员培训率100%;做好新党员发展工作;分类建立党员业务攻坚突击队、“新锐”志愿者服务团和内部党员帮扶队伍, 促进支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥;健全支部、党员基础管理台账, 完善组织和党员基础档案。公司班子团队达标, “四强”党组织达标;尝试推出西信党建品牌活动。

以互动沟通为目标加强思政工作。搭建完善的沟通互动平台, 确保员工对集团、省公司重大方针政策、“两情系、一转变”内涵的认知度达95%以上;树立一批有影响力的先进典型;员工满意率继续保持在高位水平。

以有效协同为目标深化企业文化建设。通过各种有效途径加强企业文化宣传贯彻, 确保员工对企业核心价值观的认知度达到95%以上, 服务文化宣贯达标率达95%以上;员工对中国电信服务文化内涵的认知度达到95%以上;新员工企业文化培训率达100%;员工对“智慧西信、创新西信、人文西信”内涵的认知度达100%。

四、四川信产创新互联网企业党建和思政工作硕果累累

通过强基固本、深化创新系列措施的施行, 目前, 四川信产党建和思政工作已逐步步入正轨, 党建和思政工作的创新促进了党组织凝聚力、向心力的明显提升, 连续7年超额完成省公司下达目标任务、绩效考核超过100分, 天府热线入选中国商业网站百强, 天虎网位列百佳娱乐网站行业, 近年来公司先后被评为“全国青年文明号”、国资委“中央企业学习型红旗班组”, 四川省“文明单位”、“实践三个代表示范党组织”、“五四红旗团委”、“劳动争议调解工作先进单位”, 中国电信模范职工之家、中国电信科技进步奖, 四川电信“先进基层党组织”、创新成果特等奖、突出贡献奖等各项荣誉称号数十项, 连续10年超额完成上级下达目标任务。

3.党建调研安排 篇三

【关键词】基层党建；“一抓”；“六强”；战斗力；凝聚力

胡锦涛同志指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用”。为了研究探索保山2007-2012年基层党建工作措施及经验，通过实地调研，采用座谈、问卷调查等方式，对保山市基层党建工作进行了深入的调查研究，为党的十八大召开后保山基层党建总结经验、查找问题、开拓进取奠定了基层。

一、抓住构建责任网络不动摇是加强基层党建工作的核心

按照中央、省委党建工作的相关要求，结合本市实际，坚持区别对待、突出重点、简便易行的原则，采用结合不同行业特点和年度工作重点，坚持年初与县（区）委、市直党（工）委签订基层党建工作目标责任书，年中督查指导，年末采用自查自评、听取汇报、专项述职、民主测评、调查核实、抽点考核、总结反馈、通报表彰的方法进行考核，并把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据的有效方法，形成层层建立党建工作领导小组，层层签订目标责任书，层层抓部署抓调研抓检查抓落实抓考核，构筑起了横向到边、纵向到底的责任网络。

二、“六个强化”是加强基层党建工作的关健

（一）强化组织体系建设

保山采用鼓励基层积极创新和优化组织结构，并同时加大新经济社会组织党组织组建力度的应对方法，有效适应了形势的发展变化。各县区结合实际，探索了村党支部升格为村党总支、“支部+产业”、“支部+协会”、“支部+合作社”、“1+4”、异地建立流动党员党组织、在民营及私营等服务行业中建立党组织、党员服务中心和党员服务窗口等新路。

（二）强化党员队伍建设

多年来保山市始终如一地抓住基层队伍建设不松劲，大力改善队伍结构、提高队伍素质、壮大队伍力量，不断激活基层党组织中最活跃的因素。一是在村“两委”换届中，注重拓宽选人视野，重视选拔年纪轻、素质高、品行好、讲奉献、有本领的优秀人才，使村干部的平均年龄下降到40.5岁，高中、中专以上学历所占比例提高到43.5%，一批大学生村官、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡青年进入了村“两委”班子。二是为改善队伍结构，连续4年选聘1147名高校毕业生到村任职，通过培养锻炼，2011年度有75名大学生村官进入到乡镇党委班子。三是为提高队伍素质，市、县、乡都不同程度地采取集中授课、座谈交流、学历教育、外出考察、选送培训、远程教育等多种形式，多次培训轮训农村基层干部。四是为激励队伍干事，注重多管齐下建立保障机制。几年来，先后从优秀村（社区）基层干部中选拔乡镇领导干部13名、招录公务员52名、全面解决村（社区）干部养老保险问题。五是注重抓好农村基层党组织队伍的建设。重视在村组干部、致富带头人、优秀青年和进城务工人员中发展党员。

（三）强化场所阵地建设

保山市委高度重视基层党组织的活动场所建设：2006年，保山各级投资2000多万元，新建、修缮村级组织活动场所181个，总建筑面积达2.4万平方米。2009年起，市委再次启动新一轮村级组织活动场所建设，并采取签订目标责任书、部门挂点包村、整合项目资金、统筹规模布局、强化督查通报等措施，共建成村级组织活动场所505个，总投资2.5亿元，建筑总面积达20多万平方米，实现了村级组织活动场所全覆盖。党员服务、党员教育阵地建设：整合各种资源，为村（居）民提供“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”；抓好农村党员干部现代远程教育站点建设和运用，提前两年实现了全覆盖；充分利用县乡党校、革命纪念馆、科技示范基地、杨善洲精神教育基地等教育资源，建成一批党员教育培训基地并发挥了应有的作用。

（四）强化活动载体建设

为使党员接受教育经常化、发挥作用载体化，以创先争优作为最大载体。一是结合“转方式、调结构”的要求和推进“桥头堡建设”，积极创新活动方式，丰富活动内容，用开展“三查三看” 教育（查作风，看学习、团结、务实、创新、守纪的情况；查工作，看思路、方法、措施、发展的情况；查项目，看储备、服务、建设、成效的情况）推动了全市各行各业的创先争优。二是开展向杨善洲同志学习后，保山以做好群众工作为主题，扎实开展“四比四促”向杨善洲同志学习活动（比理想信念、比践行宗旨、比坚持群众路线、比作风建设，促党性修养增强、促创先争优和“三个一”实践活动、促“三查三看”教育整改、促科学发展），真正为群众办实事、解难事、做好事。三是在开展“四群”教育活动中，认真开展“一教育、五行动”活动（感恩教育、发展经济、绿化荒山、村庄建设、群众工作、群众急需），强化党员干部及基层党组织全心全意为人民服务的宗旨。四是在基层组织建设年工作中，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类抓好整改提高，普片实现进位升级，确保基层党组织达到“五好”要求，保持基层党员干部的先进性。值得一提的是“三查三看”和“四比四促”成为保山开展创先争优活动的最大亮点，受到了中央、省委的充分肯定。

（五）强化长效机制建设

坚持把务实、管用的制度作为抓基层党建工作责任制的重要内容，连续六年持之以恒地抓好中央、云南省委关于基层党建工作制度以及党员领导干部联系群众制度的落实，使这些制度实实在在地落了地、生了根，推进了保山基层党建工作的规范化和长效化。如：把市直机关党组织与农村党组织结成共建对子，全面开展帮助农村党组织“建设一个好班子、选准一条好路子、培养一支好队伍、建立一套好制度、建设一个好阵地”的“五个一”活动；广泛开展机关党员结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶群众的“三结对”活动；结合实行党代表任期制，积极组织开展“三联系”、代表视察等活动；大力鼓励各级党组织实行“公推直选”。

（六）强化保障机制建设

保山市委采取多种措施，着力解决基层组织经费保障问题。“十一五”以来，市级财政及党费投入村级阵地建设、困难党员补助、党员教育培训等党建经费逾2000万元；县（区）财政直接投入基层党建经费（不含活动场所）11270萬元，全市每个村2万元、每个社区5万元的党建工作经费得到了落实，为推进基层党组织建设提供了重要保障。

总之，基层党建工作要抓基层、打基础，首先必须紧紧抓住责任不放松，强化书记第一责任人的管党意识和责任意识，形成基层党建工作一级抓一级、层层抓落实的工作格局，这是基层党建的“牛鼻子”；其次遵循基层党建“组织是核心、队伍是关键、阵地是基础、活动是载体，制度是根本”的内在规律；最后要以求真务实的态度统筹协调促进基层党建工作科学、全面、有序、有效发展。

【课题项目】

本文系中共保山市委党校重点课题项目

【作者简介】

魏亲延（1961— ），男，云南保山人，中共保山市委党校党委委员，党建办公室主任，马列教研室主任，高级讲师。研究方向：党的建设与行政管理；魏禛祯（1989— ），女，云南保山人，云南大学硕士研究生。研究方向：党的建设与行政管理；王华勇（1959— ），男，云南保山人，中共保山市委党校高级讲师。研究方向：宏观经济与行政管理。

4.2012年党建工作安排 篇四

为深入贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届六中全会和区、市、县有关党建工作会议精神，深入学习实践科学发展观，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，切实增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会提供坚强有力的思想、政治和组织保证，工作安排如下:

一、加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局（1）明确责任分工。党建任务分工明确，责任到人，形成书记是第一责任人、分管领导是直接责任人、领导班子其他成员都是责任人的齐抓共管党建工作格局。每2个月至少召开一次研究党建工作的专题会议，研究落实基层组织建设工作。经常深入基层开展党建专题调研，积极向上级党委报送信息。健全奖惩机制和督查机制，结合实际制定党建工作部署、检查、奖惩制度，把党建工作任务完成情况作为考核、评先、奖惩的重要依据。

（2）科学谋划工作。要牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照镇党委总体部署，结合实际，根据新形势下，经济社会和党的建设出现的新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党的建设各项工作，科学制定全年党建工作计划和季度、月份计划安排，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。

（3）加强群团建设。充分发挥党的领导核心作用，加强对群团组织的领导，积极支持群团组织按照各自章程和职责开展工作，配强群团组织班子，切实抓好工、青、妇和民兵等群团组织和配套组织建设。

（二）加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力战斗力

（4）健全完善工作机制。以“基层组织建设年”为契机，建立基层党组织党建工作实绩台账，完善督查、通报考核制度，认真落实党组织书记抓党建工作责任制和“双向述职”制度，完善党建联系点制度和党建工作例会制度，形成上下联动的长效机制。扎实开展争创全县“五类三十强”党组织（20强村级党组织、2强社区党组织、5强机关党组织、2强非公经济组织党组织和1强社会组织党组织）活动，年内至少创建20强村党组织3个。（5）夯实党建工作基础。以“先锋工程”为抓手，重点加强村级民主机制建设，整顿软弱涣散党组织。大力推进“功能型党小组”、农村党员“双带”能力建设。继续深化“品牌带动”、“产业拉动”、“资源促动”等村级集体发展模式，拓宽村级集体经济发展途径，不断增强村级党组织的服务功能。进一步完善“民情夜谈”、党组织和党员服务承诺、无职党员设岗定责、“评星定格”等党建工作载体，深入开展“党员科技示范带动工程”，支持农村党员创业致富，激发农村党员队伍活力。

（6）提升社区党建工作水平。按照“三有一化”目标要求，结合数字化社区建设，健全完善社区党员服务站、爱心超市等服务机构，深入开展“三服务”活动（面向社区弱势群体提供帮扶服务，面向社会全体居民提供个性化服务，面向驻区单位提供社会化服务），不断提升社区服务管理水平。

（7）加强村干部队伍建设。加大对村干部的培训力度，积极引导村干部谋事创业，服务新农村建设。加强村级后备干部队伍培养，争取每个村后备干部达到3-4人，建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。（8）加强基层民主建设。要认真落实“党群议事会”（每双月25日召开）、村组财务“五牙子章”、“三牙子章”管理制度，镇党委每年对各村执行落实情况督查2次以上，发现问题，及时整改。全面落实县委《关于进一步推进党务公开的意见》，村（居、院）有党务、村（居、院）务公开栏。村（社区、卫生院）重大决策、工作目标、任务部署、扶贫救济、财务收支等重点事项随时向党员群众公开。定期收集群众的意见和建议，及时予以回复。

三、强化理论武装，大力推进思想政治建设

（9）认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论学习，重点做好党的十七大、十七届六中全会及县委十二届二十二次全会精神学习宣传工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。同时，引导广大党员干部积极学习市场经济、社会主义新农村、现代科技、历史文化、法律法规、党务政务等各方面的知识，不断优化知识结构，拓展知识面，进一步增强为人民服务的本领。

（10）做好新形势下的发展党员工作。认真落实发展党员工作规划，科学制定计划，切实加强对发展党员工作的宏观领导和指导。加大在优秀青年农民、退伍军人、外出务工经商人员、专业协会负责人、致富能手中发展党员力度，不断优化党员队伍结构。

（11）强化党员教育服务管理工作。全面落实“三建四关心”党内关爱机制，指导有条件的村健全完善关爱资金筹集、管理和使用制度，摸底建立生活困难党员信息库，有针对性地采取分类帮扶措施，切实从生活、就业等方面帮扶生活困难党员。扎实开展农村党员干部现代远程教育工作，进一步提高农村党员干部教育培训工作的质量和水平。制定干部和党员教育培训计划，举办党员培训班，每个党员每年集中培训不少于7天，培训后进行知识测试。坚持“三会一课”学习制度，党委班子成员和每个支部书记必须讲1次党课。组织农村党员、入党积极分子、大学生村官和村后备干部学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术，提高发展农村经济、带领群众致富的能力。加强和改进流动党员教育管理，不断完善更新流动党员信息库。

四、坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力

（12）深入开展创先争优活动。结合贯彻十七届六中全会、县委十二届二十二次全会精神及落实镇党委、政府的重点工作，引导各级党组织和广大党员在壮大镇域经济、改善人居环境、加快农村发展、保障改善民生、加强社会事业等方面创先争优。深入开展“讲党性、强作风、作表率、争优秀”主题教育，创新载体激发活力，突出成效，努力争科学发展之先、创社会和谐之优，为稳步实现小康目标注入新的动力。要认真开展“回头看”活动，每个支部至少建立一项管用的创先争优机制，着力培育一批“双十”典型，“七一”前夕对全镇创先争优活动进行总结表彰。

5.镇2010党建工作安排 篇五

各村（社区）党委、各党支部、机关各部门：

为了认真贯彻落实党的十七大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕区委、区政府的工作大局，坚持以“三级联创”活动为抓手，切实加强党的基层组织建设，着力抓好农村、非公企业和学校党建，全面深化党员教育管理，扎实推进“四培双带”的整体

思路，结合我镇实际，制定本党建工作目标管理责任状。

一、工作目标及要求

（一）加强组织领导，落实党建工作责任

1、党建工作机制要健全。要健全支部领导下的党建工作办事机构和工作制度，确保人员到位、职责到位、经费到位。支部每年至少召开4次以上党建工作专题会议，积极探索和解决党建工作新情况、新问题。做到有计划、有部署、有落实，确保党建目标任务分解清楚、分工明确。要积极探索创建活动载体，形成自己的工作特色，逐步形成“三级联创”工作格局。

2、党建工作责任要落实。要建立党建工作责任制，认真对照党建工作责任状的工作要点，做到职责明确到位、责任落实到位、任务分解到位。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责，认真贯彻镇党委党建工作部署，亲自抓紧抓好，每年至少召开两次党建工作会议。镇党建指导员要督促、检查、指导好各党支部工作开展情况，并定期汇报，反馈意见，保证党委部署党建工作得到全面落实。

（二）加强思想建设，营造发展氛围

3、加强思想政治建设。要把思想政治工作纳入党建工作重要内容，积极探索党员教育活动的有效载体，进一步增强党员的党性意识。要健全学习制度，每月组织一次党员学习，重点学习科学发展观、构建和谐社会、新农村建设和“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育等内容，进一步提高学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性；党员领导干部要带头深入基层上党课，镇包片两委成员每年下基层上党课不少于2次。

4、营造发展舆论氛围。要大力全面准确宣传我区“十一五”规划的总体要求和镇第十一次党代会确定的目标任务，紧扣区委重大部署，坚持正面宣传为主，牢牢把握正确导向，引导广大群众支持发展、服务发展，正确看待前进中、发展中的问题，破解发展中的难题，统一思想、凝聚人心、维护稳定，营造积极向上、团结和谐的舆论氛围。

5、推动文化事业繁荣发展。要围绕庆祝建党89周年和上海世博会的召开，加强宣传思想工作，进一步加强文化基础设施建设，充分发挥村级春风宣传文化中心阵地作用，开展经常性的活动，用党的先进文化占领农村阵地。深入开展“扫黄打非”斗争，规范(来源：公务员在线 http://）文化市场秩序。要加强对校园周围“三室二厅”的整治力度，营造良好的学习环境。要深入开展“婚育新风进万家”活动，营造计生工作氛围，努力稳定低生育水平。

（三）加强组织建设，发挥领导核心作用

6、提高班子自身素质。一是积极开展班子成员上党课活动，以此为载体提高两委的政治素质和理论水平；二是推行重点工作、项目挂钩责任制，提高班子成员实践锻炼能力；三是健全班子成员学习制度，提高班子成员驾驭全局的能力；四是要顺利完成上级党委、政府布置的各项工作任务，整体功能发挥较好；五是村级其他组织健全，各自的职能作用发挥良好。

7、健全民主集中制。班子成员团结协调，自觉执行民主集中制，正确开展批评与自我批评，加强相互间的交流协作，重大问题经集体讨论决定。坚持民主生活会制度，完善支委会议事制度、决策程序。一是建立党组织书记与班子成员定期思想交流制度，进一步完善民主生活会制度；二是加强民主集中制建设，进一步规范班子议事规则和程序，凝聚班子合力；三是要定期召开组织生活会。

8、加强班子成员廉政监督管理。一是严格实行村级财务委托代理制；二是健全考评制度。推行党委考评和民主测评上下互动的考核制度；三是健全村务监督活动。由镇纪委定期组织培训村务监督员指导村务监督工作；四是设立挂钩领导信访接待制度。每月一次由包片领导下乡接受群众投诉和咨询，变群众上访为领导下访；五是班子成员廉洁清正。严格贯彻落实党风廉政建设责任状有关要求，及时掌握班子成员廉洁从政情况，班子成员没有出现违法违纪行为。

9、增强村级组织活力。按照“抓基层、打基础、增活力”的要求，切实加强基层组织规范化建设力度。继续深入开展党的建设“三级联创”活动，大部分村（居）党组织要达到“五个好”标准。全面推选

村（居）务决策听证工作，推进村级决策听证规范化，建立健全村民民主理财、财务公开等各项规章制度，全面推行村集体财务委托镇代管的做法。对后进转化不明显的党支部，要继续抓好驻村党员干部任职工作，推进农村工作机制创新。

10、重视提高“双带”能力。建立党员领导干部挂钩联系制度和扶贫帮困工作机制，鼓励引导党员参加各类技能培训，提高自主创业能力。

11、抓好非公党建工作。加强以“两新”党组织组建为重点，切实提高“两新”组织党建工作的影响力，扩大党的工作覆盖面。按照“50100”要求，加大非公有制经济党组织的组建力度，做到符合条件的应建尽建。依托镇非公有制经济组织党支部，做好未成立党组织的非公有制企业发展党员工作。

12、深化拓展站所、学校党建工作。坚持机关党建“走前头”，建立站所、学校党组织挂钩联系村（社区）党组织制度，推行站所、学校支部与农村支部结对共建帮扶活动，开展“基层满意站所”创建活动，增强党建整体活力。

（四）加强队伍建设，提高自主创业能力

13、抓好村级干部管理。结合村级换届回头看工作，对个别工作开展不理想、能力不强，在职不在岗的村干部进行调整充实，确保村级组织有人管事；建立村干部工作包干责任制，按照《村干部管理暂行办法》要求，实行工作与误工补贴挂钩的工作制度。

14、实施“四培双带”工程。广泛开展以把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀党员培养成村干部、把致富能手中的村干部培养成党组织负责人及党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“四培双带”工程，提高农村党员服务经济建设的水平和能力。

15、抓好发展党员工作。要严格按照《**镇2010发展党员工作意见》的文件要求，认真做好发展党员，特别是在生产一线及优秀青年、妇女中发展党员工作，推行发展党员工作公示制、预审制、票决制、失误追究制和重点管理制，继续实行入党积极分子“三级建档、二级管理”制度，防止当发展党员存在“空白支部”现象。

16、加强流动党员教育和管理。认真贯彻执行《关于加强基层组织和党员管理的补充规定》，严格转移党员组织关系介绍信和党员证明信的手续，发放《流动党员活动证》及时接收外来流动党员，安排流动党员参加党内组织生活。结合建党89周年，做好“一先两优”表彰工作。

17、认真做好党员干部培训工作。围绕“强素质、强技能”目标，进一步提高干部教育培训的质量，按照《**镇2010党员干部教育培训工作计划》的要求做好教育培训对象的选送工作，重点加强村（社区）主干、致富能手中的优秀党员、后备干部和非公有制经济组织企业管理人员的教育培训，村（居）两委成员要积极参加岗位培训，参训率达100%。加强对农村党员群众实用技术培训和学历教育。进一步完善党员电化教育阵地设施的配备建设，健全和发挥远程教育网络的作用。

18、加强党风廉政教育。教育和引导党员干部进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，认真执行党章的有关规定，自觉贯彻民主集中制，健全民主生活会制度，正确开展批评与自我批评。全面推行党务公开工作，扩大党员知情权、参与权和监督权，促进民主政治建设，对违反纪律的行为，要按照党内法规严肃处理，保证政令畅通。

（五）围绕发展经济，促进和谐**建设

19、坚持五项建设同步发展。按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，互促互动，实现双赢。各村（社区）要从实际出发，结合镇党委、政府工作部署，集思广益，找准经济发展的路子，善于培育支柱产业和新的经济增长点，完成党委、政府下达的国民生产总值、工农业产值、地方财政收入、村（居）民人均收入等主要经济指标扎实推进重点项目的落实。重视农村文化阵地建设，积极开展创建文明小区活动，大力实施《公民道德建设实施纲要》，精神文明的各项创建活动走在我镇前列。善于抓重点和薄弱环节，抓好本地经济发展和精神文明建设中重大工程的实施和检查监督工作，保证三个文明建设的同步发展。

20、集体经济不断壮大。村（居）结合自身实际制定发展集体经济规划和计划，发挥自身区位优势，大力发展特色产业。有1—2个集体经济启动项目，以不断新上经济项目来增强发展后劲，实现部分村（居）率先跨进宽裕型小康村行列。民营、私营等经济新增长点得到开发、发展，经济总量逐年壮大。

21、新农村建设得到推进。按照市委提出的十个目标要求，各村（社区）要完成新村建设规划，并具备社会主义新农村雏型，路、水、电等基础设施不断完善，并搞好“五通”（即通水、通电、通路、通电话、通广播）、“五改”（即改水、改路、改厕、改圈、改房）和“两化”（即美化、绿化），农民的居住环境不断改善，成效明显。

22、推进和谐**建设。重视和优先发展教育事业，加大教育经费投入，巩固提高“双高普九”成果。广泛开展全民爱国卫生运动，人民群众卫生防疫得到保证，创建全国卫生文明城市工作扎实有效。计划生育工作各项指标完成较好，社会稳定工作力度进一步加大，刑事发案率低于全市平均水平，无集体上访或越级上访，社会风气进一步好转，人民群众安居乐业。

二、评比办法

实施季度检查，半年初评、年终总评的办法。评比方式采取“听、看、问、查”相结合的形式，努力做到客观全面。具体评比中主要是认真听取汇报，查看相关资料，与干部群众座谈，结合季度检查综合评比。评比结果分优、良、一般三个档次。凡总分达到90分的为优，总分达到89—75分为良，75分以下60分以上的为一般。

三、奖惩措施

凡总分达到90分的，支部评为当党建工作先进单位，支部书记可评为优秀党员或先进工作者；总分达不到60分的村（居）党组织为三类党组织，进行重点整顿，支部班子要进行调整，包村领导和工作队员取消评先评优资格。机关各部门责任制执行情况列入干部实绩考核的重要内容，作为干部任免、奖惩的重要依据。

6.机关党建工作安排意见 篇六

一、重要意义

中国共产党是执政党。县直机关担负着我县政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能，在贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规方面负有重要责任。是党和政府联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党员干部比较集中，直接参与党的方针、政策和经济、社会发展战略的制定与实施。他们政治上是否坚定，党性是否坚强，业务能力是否适应，直接关系到各项决策是否正确，各项方针政策和措施能否贯彻执行。他们的模范作用和思想作风如何，能不能廉洁奉公，勤政为民，直接关系到党和政府在群众中的形象和威信，关系到党的执政地位的巩固，也直接影响到改革开放和经济发展的进程。因此，加强机关党组织建设，对于保证党的基本路线的正确贯彻执行，加快经济建设和社会发展，实现国家的长治久安有着重要意义。

二、指导思想

新时期机关党的建设工作的指导思想是：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合本部门的业务工作，规范完善机关党组织设置和运行，切实加强机关党的思想、组织和作风建设，加强党内监督，坚持从严治党，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，充分调动干部、职工的积极性、主动性和创造性，为改革开放和经济建设服务，保证本部门各项工作任务的完成，为XX县各项事业的发展提供坚强的组织保证。

三、机关党组织的设置

(一)党组织设置的基本原则

机关党组织的设置，必须坚持以党章为依据，本着有利于加强党的领导，加强和改进党的建设，促进经济发展和事业进步的原则。党的基层组织应按照社会基层单位的划分，根据工作需要和党员人数，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。按照党章和党的有关文件规定，有正式党员3人以上的社会基层单位，都应建立党的基层组织。党员人数3人以上，不足50人的，可成立党的支部；党员人数超过50人，不足100人的，可成立总支部委员会；党员人数超过100人的，可成立党的基层委员会。确因工作需要，党员人数没有达到相应的党的基层组织规定的要求，在从严掌握的基础上，经上级党组织批准，也可成立总支部委员会或基层委员会。

县委可以根据工作需要，对某些行业、系统等派出自己的代表机关，加强对这些行业、系统的领导。县直属机关工作委员会作为县委派出机构，对县直机关部门的机关党组织进行领导和管理。设党委的县直机关部门的机关党组织，由部门党委和县直机关工委双重领导和管理，机关党组织的党员发展、党员教育、党组织班子建设、违纪党员的处理工作由县直机关工委管理，其它工作仍由部门党委管理。在县级国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以设立党组，负责党的路线、方针、政策的贯彻，讨论和决定本部门的重大问题，指导机关和各单位党组织的工作。县委在召开人大、政协等大会期间，可以设立临时党的委员会，加强大会期间党的领导。县委派出的代表机关可设党的纪律检查工作委员会；县政府工作部门和直属企业事业单位党委一般应设党的纪律检查委员会；县政府工作部门和直属事业单位党组可根据工作需要设立党的纪律检查组。

(二)党组织设置的审批

党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”因此，在党组织设置工作中，必须坚持实际需要和逐级审批的原则。县委派出的代表机关，由县委批准建立，其成员由县委指派。县委在地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的党组，由县委批准设立，其成员由县委指定。县政府工作部门和直属企事业单位的党委，由县委批准成立，党委成员按干部管理权限任免。县直属部门成立的基层委员会，各单位设立的总支委员会，由县直属部门提出申请，报县委组织部批准。党委委员、总支部委员按党章规定选举产生，报县委组织部批准。书记、副书记报县委组织部备案。基层委员会、总支部委员会每届任期三年。各党委所属基层单位成立党支部，由各党委、机关工委批准、备案，支部委员会按党章规定选举产生，书记、副书记报党委、机关工委批准。

各级党组织调整、撤销、变更党组织设置，按审批成立各类党组织的程序报批。在基层党组织届期内，上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。县委派出的代表机关党的纪律检查工作委员会，县政府工作部门和直属企事业单位党委党的纪律检查委员会，县政府工作部门和直属事业单位党组纪律检查组，由县委批准建立。其成员按干部管理权限任免。

(三)完善党组织设置的要求

1、党的组织是实现党的领导的基本保证。党组织设置要本着有利于加强党的领导，有利于加强党的建设，有利于适应社会主义市场经济发展的原则，对符合条件的应及时建立健全相应的党组织，在新经济组织发展、企业和政府机构改革中，涉及党组织设置变化的，必须按规定建立和调整。

2、党组织的设置要适应新形势新任务的需要。随着所有制结构变化和改革的深化，对已经建立的党组织，因

7.党建调研安排 篇七

关于“着眼适应社会管理要求进一步完善区域化党建格局”的调研报告

● 中共上海市黄浦区委党校课题组

本报告梳理了深化区域化党建工作、着力推进社会管理创新的现状，剖析了实践中存在的与社会管理要求不相符合、不相适应的问题，提出了着眼加强和创新社会管理要求、进一步完善区域化党建格局的对策思考，以进一步拓展党建的公共性领域和增强党组织的枢纽性功能。

社会管理；创新；区域化；党建；调研报告

根据中共上海市黄浦区委党建课题调研的要求，我们在梳理原黄浦和卢湾两区多年来以区域化党建工作推进社会管理创新实践经验的基础上，着重对“撤二建一”背景下黄浦区在区域化党建工作中存在的与社会管理要求不相符合、不相适应的情况进行专题研究。我们在区委组织部、区社会党工委、地区办、综治委等单位领导的大力支持下，采取深度访谈、小型座谈会、资料查阅等形式开展调研，借鉴了兄弟省市、区县，特别是上海市静安区的相关经验，并选取南京东路、五里桥、老西门、瑞金二路等社区（街道）在区域化党建工作中的探索实践，进行了个案分析。现将调研情况综合如下：

一、黄浦区深化区域化党建工作、着力推进社会管理创新的现状

2004年以来，中共黄浦区委根据中共中央和中共上海市委的总体部署，从特大型城市中心城区社会建设和管理的实际需要出发，以世博会服务保障为重要契机，逐步构建与完善以社区（街道）党组织为核心、居民区党组织为基础、服务群众为重点、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。目前，全区10个街道相继建立了在社区（街道）党工委统一领导下的“1+3”的领导体制；进一步完善居民区党总支、居民区（楼群）党支部、楼组（幢）党小组三级组织构架和运作机制；以楼宇党建、园区党建、市场党建、网格化党建、信息化党建等有益探索，不断完善“两新”组织党建工作体系。从组织体制上打破党的基层组织之间原有的分割、封闭局面，从区域范围内整合力量和资源，为推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐，加强和创新社会管理提供了坚实的组织保证。

（一）构建区域化党建领导格局。为把经济建设和城市建设过程中产生的诸多矛盾消除在基层社会，按照市委要求，黄浦区委结合区域特点，通过建章立制，管理重心下移社区，资源配置倾斜社区，基础工作聚焦社区，确立以社区（街道）党工委为领导核心，单位党建为基础，行业党建为抓手，社区党建为载体，社区党员为骨干，纵向到底、横向到边的区域化大党建领导格局。这一格局经受了世博会考验，证明行之有效。

（二）创新区域化共建机制。进一步打破条块分割，突破隶属、体制、户籍等界限，建立了驻区单位党组织主动联系社区（街道）党组织、在职党员主动联系居民区报到、社区党建工作联席会议、社区物业党建联建机制等一系列促进条块“双向协调”、“双向服务”、“合作双赢”的联建共建机制，改变了世博会前侧重于“以块协调”的单向机制，使区域化党建组织互联、资源互享、功能互补、工作互动有了体制、机制保障。通过区域化党建组织管理与活动管理相结合的方式，紧紧抓住“世博先锋行动”、纪念建党90周年等重大活动、重要节点，创新区域化党建的活动载体、平台，广泛开展创先争优活动。

（三）做实服务群众的社会化体系。以“组团式——零距离服务”为重要载体，整合区域内各级各类党组织资源，共同做好服务群众工作。聚焦改善民生，健全完善“三会一代理”（决策听证会、矛盾协调会、政务评议会、居民信访代理）制度，引导群众参与社区自治。广泛开展“三访”（走访、下访、接访）、“三个服务”等活动，密切党群、干群关系，推动区域内各类基层党组织以群众的需求为导向，以追求群众满意为动力，着力解决社会管理中的突出问题。

（四）夯实区域化党建工作基础。多年来，黄浦区委不断加大党建工作的投入，为基层党的工作提供强有力的支撑保障。打造公共服务平台网络，以社会化方式整合资源，对社区党组织、驻区单位党组织和党员全方位开放。不断加强对党员服务中心的功能开发，加强与社区行政事务受理中心、社区文化活动中心和社区卫生服务中心等服务机构的资源整合和共享，增强联系沟通驻区单位党组织、强化党员服务中心对区域内党员志愿者组织的孵化、扶持和服务功能，使之成为支撑、保障社会管理新格局的重要载体；以信息化、标准化为抓手，促进社区管理和服务的条块融合。

二、区域化党建工作实践中存在的与社会管理要求不相符合、不相适应的问题

面对社会转型的深刻变化，黄浦区区域化党建工作实践中尚存在着与社会管理要求不相符合、不相适应的矛盾，集中表现为“五个制约”：

（一）共建共享的认识尚未统一，制约了社会管理参与的内生动力。一是参与的主动性、积极性不足。大家反映，党建联建应建立在共建共享的价值基础上，要让社区单位更好地融入社区，而不是感到有负担。有的认为，区域化党建格局还相对松散，共建双方在利益诉求等方面的对接力度不均衡，缺乏相应的利益结合点。二是世博经验转化为常态方式不能简单套用。不少同志指出，世博会作为国家行为，其组织方式、动员机制、运作模式都有着非常态的特点，很大程度上仍延续了传统的运动式社会动员模式，而要据此形成日常工作机制还应慎重，尤其是对志愿者等社会资源不能滥用，不应把属于政府、企业的责任推给社会。三是区域化党建工作覆盖仍有较大空间。世博会期间，到社区报到的单位党组织和党员是历年来数量最多的，可主动报到的单位全区也只有2000余家。然而，据各个街道的不完全统计，区域内单位最多的外滩街道有8000余家。可见，区域化党建虽然解决了党的工作覆盖的机制问题，但社区单位的参与积极性单靠领导重视、行政命令推动是远远不够的，没有从根本上解决是“要我做”、还是“我要做”的问题。

（二）群众工作的能力相对薄弱，制约了社会管理方法的与时俱进。面对越来越多的新经济组织和新社会组织，越来越频繁的社会活动和社会突发事件，一些党组织仍习惯于单位制管理组织所形成的小党建、内循环的方式方法，存在权力领导路径依赖，习惯于以往依赖行政手段包揽一切、决定一切的思维定势，对新时期党的群众工作的新要求理解不透。具体表现为：组织管理方式的创新能力不强，条与块之间在职能结构、联动机制等方面还需进一步加强对接，整合组织资源、拓展活动空间的工作动力不足，参与社会建设领域的路径不明。有的不善于运用社会工作的方式化解社会矛盾；有的对网络舆情不敏感，引导和影响群众应对网络舆情热点与现实社会的热点的能力不强，不善于运用新型媒体引导舆论、争取主动。

（三）社会参与平台缺乏必要整合，制约了社会管理合力的充分发挥。基层党组织在推进社区党建、加强社区建设和管理过程中，创造了许多类型的活动组织平台，发挥了联系组织、联系党员和联系群众的共驻共建作用。但由于缺少经验总结、理论梳理、典型引导和组织推广，造成搭建平台快、变化也快，导致难以固化成果，形成持续的基层基础工作模式。社区党组织统筹协调社区内各类组织、整合各类资源服务群众的机制的长效性和有效性方面，也有待完善。

（四）对社会利益诉求回应不畅，制约了社会管理中群众的广泛认同。“撤二建一”后，黄浦区委信访总量在全市中心城区居前列已是基本事实，矛盾凸显在动迁安置、住房物业、城市管理和各类纠纷；集体上访仍多发高发，集访矛盾主要集中在城市建设管理、机关企事业转制、动拆迁等方面，动迁安置、住房物业、城市管理等各类纠纷。化解这些矛盾，现在主要靠体制内的力量，结果往往是应接不暇。如何有效解决这些矛盾，需要开拓思路，调动各方力量积极参与。但目前密切联系群众的组织优势和工作优势没得到很好发挥，因而也不能真正了解党员、群众的不同诉求，基层党员、党组织作为民需反映主渠道地位正逐渐旁落。社区基层党组织还不善于通过党群之间、干群之间、物业与业主之间、居民委员会与居民之间广泛地进行协商对话；不善于通过有意识的嵌入形式多样的群众组织，开拓并疏通更多的利益表达渠道，使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来；不善于把服务融入到社会控制中，以服务的良好形象获得群众的社会认同。

（五）社区党建的支撑保障不平衡，制约了社会管理工作者队伍素质的不断提高。两区合并面临许多新情况，较显著的是居民区党建支撑保障发展不平衡：部分街道的领导反映党务工作科室、编制不足，一再强调要“有人做事”；部分居委会的综合用房面积比全市平均水平低30%；部分居民区社区工作者的待遇远低于兄弟区，严重影响了队伍的综合素质，以至于部分社区聘用的大学生纷纷跳槽，成为兄弟区社区工作者的“实习基地”；社区工作者专业知识和工作能力也相对滞后，总体表现为眼界不够宽、思维不够新、方法不够多，这与“精品黄浦”的要求还不相适应。因此，面对居民区将要进行全面换届选举的严峻形势，应该未雨绸缪，对居民区的“三有一化”建设应从区的层面进行顶层设计。

此外，对于“撤二建一”后原黄浦、卢湾两区在区域化党建推进中的差异问题，不少同志指出，不能过分强调各社区（街道）的资源禀赋差异，以及在工作理念、内容、方式和支撑保障等方面的不平衡，要在区域经济、社会一体发展的大局下，进行科学整合，实现优势叠加，坚定不移朝前走，在重大工作、重要任务中检验成效，展示区域化党建的新成果。

三、着眼加强和创新社会管理要求，进一步完善区域化党建格局的对策思考

中共上海市委下发了《关于进一步推进本市区域化党建工作的若干意见》，要求通过推进区域化党建工作，推动解决地区社会管理中的瓶颈问题，从而更加有效地加强和创新社会管理。区域化党建工作要在现有工作基础上进一步深化拓展，就要增强党的整合功能，努力使党的工作和党的组织切实地融入社会，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的党建功能目标贯穿于工作始终，其根本在坚持群众路线，关键靠改革探索，核心是制度创新。建议在以下六个方面强化：

（一）强化政治领导，用共建目标实现价值统领。充分发挥党委在社会管理格局中的领导核心作用，聚焦城区发展的公共利益和公共事务，探索用共同的共建目标来引领，打造坚实的思想和组织基础，进一步强化党对基层社会的政治领导功能。一是紧紧围绕新黄浦“共谋科学发展、共建精品城区、共同创先争优、共享发展成果”的共建目标，发动包括驻区单位在内的所有单位党组织和党员，携手奋进，体现“传承经典、打造精品”的共同追求，形成和确立党的群众工作的区域化、社会化发展趋向。二是进一步强化各社区党工委的领导核心作用，树立“大公关”意识，激发各类社区组织的参与活力，善于把党的领导建立在社区公共利益和为民服务的基础之上，把党的政治工作建立在社区公共事务和企业管理之中。三是进一步加强和改进基层党组织活动内容和方式，把党组织的社会活动融入到为社区居民提供的物质文化服务之中；围绕当前群众关心的热点问题，本单位、本社区、本行业的重大问题，组织开展讨论，强化党员的主体意识和参与意识。

（二）健全长效机制，强化党的社会整合功能。面对社会建设中呈现的组织结构网络化、扁平化的特征与要求，应巩固区域化党建的实践成果，特别是世博会期间区域化党建工作的经验和做法，深化具有较强社会整合力的单位党建、行业党建与区域党建互联、互补、互动机制，使后世博的区域党建联建从现有的区属空间向区域空间延伸与拓展。一是巩固、提升世博机制成果。各社区（街道）党工委要建立完善社区党建工作联席会议，健全社区党组织与驻区单位党组织双向沟通、协调、服务等工作机制，立足社区社会性、群众性、公益性事务，围绕区域经济社会发展重点、难点问题，居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题等开展工作，形成与驻区单位党组织经常性、紧密型的联系沟通平台。二是推动、深化两个“延伸”。通过健全完善区级层面的区域化党建联席会议，统筹协调事关区域经济社会发展的重大课题，研究解决涉及区域化党建工作的重大问题，讨论确定推进区域化党建工作的重大项目，推动区域化党建由社区（街道）向区级层面延伸。通过建立完善相应的联建共建工作机制，推动区域化党建向居民区延伸。围绕社区自治和公共服务，深化完善“三会一代理”制度，形成“五位一体”的物业党建联建，使党的社会工作更加切实地融入到各类社会组织和群众中去，进一步实现“整合、协调、联动、共建”的格局。三是夯实居民区党建工作基础。进一步加强居民区建设的统筹规划，切实落实“三有一化”的要求；落实居民区党组织书记、党群工作者选拔配备、待遇保障等相关政策；运用区委党校和社区党组织实践基地，加强对现职专职党群社会工作者的基础理论、专业知识、基本技能的系统培训；健全稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。

（三）创新活动载体，完善党建服务群众工作体系。把服务群众作为完善区域化党建、加强和创新社会管理的基础性工作。一是以“创新转型谋发展、服务群众促和谐”为主题，深化创先争优活动，以组团式直接联系服务群众活动为主要载体，继续深化“三访”、“三服务”的联系服务群众新机制，驻区单位党组织、在职党员积极参与组团式直接联系服务群众活动，充分发挥基层党组织引领服务、反映诉求、化解矛盾的重要作用。二是全区通过建立民意传导、整改落实、绩效评议、责任追究等工作机制，进一步加大服务群众的力度，丰富群众工作的手段，切实提高解决群众“急难愁盼”问题的能力和水平。建议整合现有的“网格化管理的信息平台”和“零距离服务信息管理系统”，拓宽形式多样的民意表达渠道，以加强对街道社情民意工作的支撑和保障。三是充分发挥党员在推进区域化党建工作中的作用，完善党员到居住地党组织联系、报到制度，使党员服务群众有一个“做得好”的立足点，使建设和谐社区有一个“看得见”的结合点，尤其在社区发生问题时，有一个“稳得住”的切入点。在区域经济联动发展、民生工作联动服务、区域文化联动促进、安全稳定联动维护、区域人才联动培养、学习型组织联动创建、创先争优联动开展、信息网络联动建设等八个方面形成合力。

（四）加强统筹协调，促进资源共享的社会化配置。充分发挥辖区内各类党组织的优势，通过组织共建、人才互动、党员联管、活动互助等形式，整合利用区域党建资源，提升基层党建工作水平。一是聚焦民生领域、重点工作和地区稳定，继续整合政府部门、行业管理单位和社区党组织资源，深化单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动的资源整合型党建模式。以项目为牵引，通过目标任务化、任务项目化，在帮困救助、服务群众、平安建设、文明创建等方面搭建更多的党建联建平台，创新基层社会管理，深化和谐社区生活共同体建设，实现基层党建工作向领域延伸、向行业覆盖、向社会辐射。二是统筹协调各类党建资源。坚持服务为先，立足于满足驻区单位党组织和党员对社区服务的需求，更好地整合包括社区党员服务中心、社区行政事务受理中心、社区文化活动中心和社区卫生服务中心等在内的各类公共平台资源，充分发挥驻区单位党组织的各自资源优势，为区域内的单位党组织和党员开展党建工作提供资源支撑。要着力加强社区（街道）党员服务中心建设，构建以党员为骨干的区域志愿服务网络和平台。三是强化组织活动。积极开展和不断丰富党的社会化活动的经典项目，汇集各类资源的文体项目、提升道义的公益慈善项目和展示社会的公共节庆项目，大力培育文明风尚，建设精神家园，拓展社区公共空间，增强社区的归属感，不断增强服务群众、凝聚社会的功能。

（五）促进社会协同，加强和完善公共安全体系。以人民群众“安居乐业”为着眼点，深入实施平安建设，加强社会治安综合治理，构筑延伸到社区的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系，形成多方共同参与的工作合力。一是建立重大工程社会稳定风险评估新机制，对可能存在社会稳定风险的重大项目开展风险评估试点工作，其中涉及动拆迁及工地建设项目、企业转制项目、市政及市场搬迁项目，从源头上预防、控制和化解社会矛盾，实现从“被动化解”到“积极防范”的转变。二是拓展街道综治工作中心新功能，形成基层综治工作格局。进一步巩固世博会期间单位安保单位负责、社区安保街道负责、公共部位安全各方联手的做法，充分整合社区内综治、维稳、信访、调解、帮教、社会管理等各种力量，不断完善平安建设各方联动机制。三是进一步完善以人民调解为基础，与行政调解、司法调解相衔接的大调解格局，有效化解基层矛盾纠纷。成立街道大调解工作领导小组，在街道和居委两个层面建立品牌调解工作室，推进调解队伍社会化建设；依托“心灵港湾”平台，将心理疏导引入调解工作，加快推进调解工作专业化建设；通过与法院、检察院、律师等法律专业人士合作，开设流动模拟法庭，加快推进调解工作职业化发展。四是加强条块联动，以城管执法、物业管理党建联建，促进城区常态长效管理机制建设，提升区域环境质量。

（六）加大技术支撑，依托信息化推动社会管理创新。面对上海三年内建成“智慧型城市”的战略部署，区域化党建必须突破传统的思维和工作模式，提高各级党组织占领网络舆论阵地、引导和影响群众、应对网络舆情热点的能力。依托信息化推进社会管理创新，一是要科学规划、高位布局，实现“集约化、少投入”，从全区整体进行考虑，做到全区一盘棋。二是要实行网络覆盖，充分利用已有的区委门户主网站、区委部门子网站、社区（街道）党工委的党建网络以及各驻区单位自身党建网络资源，加强党建信息资源整合，运用信息化手段推进党建联建，共建共享。三是要运用信息技术。依托网络开展组织生活、党员教育培训，运用信息网络开展党务工作，探索在线组织生活，使党建网站成为传播核心价值观的前沿阵地，创新基层党建方式的实践平台，推进党务公开、展示党员形象的基层窗口，服务党员群众的网上家园，把区域化党建工作提升到一个新水平。

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1009-928X（2012）03-0031-04

课题组组长：孙甘霖；副组长：张国军；成员：陈黎红、杜言敏、陈怡、黎明琳、顾荣、曹晶；执笔：陈黎红、杜言敏