教务处廉政勤政工作措施

教务处廉政勤政工作措施（共13篇）

1.教务处廉政勤政工作措施 篇一

总务处廉政风险点及防范措施

一、单位

1、职责 一）、财务管理制度、岗位责任的制定、落实、监督、检查工作。二）、协调落实政府对学校的经费投入及时足额到位，参与政府采购、招标项目的实施。

三）、学校公用经费的收支管理、教育经费预、决算、统计报表工作。

四）、各级专项资金的安排使用及结算工作。五）、全校财政供养人员的工资管理、发放。教师住房公积金及养老、医疗保险金的清算工作。

六）、统计工作：每年9-11月完成教育事业统计年报工作；劳动情况统计年报、季报；财务状况统计年报、季报

七）、普通高中（义务教育）“两免一补”、公益资助金、学校国家助学金的管理发放工作；大学生助学贷款工作。

八）、会计人员的业务培训。学校财务管理、监督检查及内部审计工作。九）、资产管理、经济普查工作。十）、学校取暖锅炉的更新改造；校园基础设施建设。十一）、积极配合其他科室的工作和完成其他临时性工作。

2、廉政风险点： 一）、参与政府采购、招标项目的实施。二）、学校公用经费的收支管理。三）、各级专项资金的安排使用。四）、普通高中（义务教育）“两免一补”、公益资助金、大学生助学贷款工作。

五）、学校财务管理、监督检查及内部审计。六）、学校取暖锅炉的更新改造；校园基础设施建设。

3、风险等级：一级

4、防范措施： 一）、落实财务管理制度、岗位责任制。二）、依据政策法规协调落实政府对学校的经费投入及时足额到位，参与政府采购、招标项目的实施，增加工作的透明度。

三）、履行财务管理制度，科学合理安排学校公用经费的使用管理，做好经费预、决算工作。

四）、依据有关政策法规安排各级专项资金的使用并及时结算。五）、对会计人员进行业务培训。对学校财务进行定期监督检查及内部审计。

六）、科学合理安排学校取暖锅炉的更新改造；校园基础设施建设。

二、个人

1、廉政风险点： 一）、参与政府采购、招标项目的实施。二）、学校公用经费的收支管理。三）、各级专项资金的安排使用。四）、普通高中（义务教育）“两免一补”、大学生助学贷款工作。五）、学校财务管理、监督检查及内部审计。六）、学校取暖锅炉的更新改造；校园基础设施建设。风险等级：一级

防范措施： 一）、落实财务管理制度、岗位责任制。二）、依据政策法规协调落实政府对学校的经费投入及时足额到位，参与政府采购、招标项目的实施，增加工作的透明度。

三）、履行财务管理制度，科学合理安排学校公用经费的使用管理，做好经费预、决算工作。

四）、依据有关政策法规安排各级专项资金的使用并及时结算。五）、对会计人员进行业务培训。对学校财务进行定期监督检查及内部审计。

六）、科学合理安排学校取暖锅炉的更新改造；校园基础设施建设。

2.教务处廉政勤政工作措施 篇二

利用现代化高校教务网络管理系统是高效、科学、规范的高校教学管理的必由之路。实行高校教务网络管理系统是高校自身发展的需要,是提升教学管理水平的需要,也是教学管理系统更新的需要。高校教务网络管理系统随着技术的进步、人们思维方式的转变也在不断的完善中,但在目前大多数教务网络管理系统的实际运作中,有许多亟待重视和解决的问题。这些问题不仅严重困扰了我们的日常工作,也消蚀着我们进行网络化管理的信心。

2 目前的管理软件之状况

2.1 整体架构存在高耦合现象

在目前市场上的高校教务网络管理系统中,从教学计划、学籍、选课、排课、考务、实践安排、教材、学生评教,所有的教务管理的职能及功能在软件中都有对应的模块。这些模块之间是根据数据的流向联系在一起的,因此它们之间客观上存在一定的依存关系,在理想化的状态下,只要数据录入准确全面、传递可靠,系统功能的实现是毫无问题的。但在实际工作中,我们的管理信息流联系较为松散,工作相对独立。因此客观上达不到让实际工作与功能实现上的协调统一。另外,在实际工作中,我们的工作流程往往有同步进行的情况,而且工作有一定的开放性及反馈机制,因此即使在管理流程的中间有一定的反复,只要有一个共同的数据共享平台,在管理流程末端得到的文档都能达到统一。但目前的管理软件系统过于偏重数据的准确可靠,将数据处理限于一种全封闭状态,造成了功能模块之间的高度耦合,从而导致了实际工作中过度的信息依赖,进而造成了工作流程的僵化刻板,一旦上游数据出现哪怕一点偏差都有可能严重地阻碍工作的进展。

2.2 功能划分不清楚或过细,人机界面不友好

目前很多教务管理软件在开发之初,没有组织开发人员深入了解高校管理流程,需求分析中对管理流程中约定俗成的概念及称谓不够重视,开发出来的子功能模块要么冠以计算机行业的称谓,要么想当然地随便给一称谓。这给操作者造成了严重的障碍。操作人员面对不是实际工作中所熟悉的一套称谓,根本无从下手。另外,有的功能划分过细,缺乏必要的透明性,也会让操作人员无所适从。其次,目前的管理软件大多偏重于功能的完备,忽视了人性化的界面设计,特别是在基础信息的录入环节,没有设置多种录入途径,有的甚至还设置一些非俗成化的录入模式,限制了工作人员的工作模式及效率,抑制了管理人员的工作能动性。

3 目前管理软件的应用现状

一所高校在采用一套教务管理软件时,都会经过多方论证、比较,最后才会确定被认为是当时最适合的软件。在真正使用之前可能大多数管理者都是满怀期待、雄心勃勃。可是一旦采用,就会面临软件使用推广中的诸多难题。譬如,工作模式的转变、人员操作技能的培训、基础数据的收集、使用制度的建立等。如果缺乏足够的重视及执行力,软件的推广将会是一纸空文。从目前的调查来看,很多高校的管理软件在使用过程中都存在基础数据不全或不准确、工作人员对软件整体运行机制认识不够、部门的操作权限不明确的现象。由此导致的后果是软件的功能受限或误用,结论数据出现偏差,大量的数据修正等,严重的还会导致整个系统的不稳定、不可靠。甚至有的管理软件会沦为只限于信息查询之用,数据的“处理”只是将结论性的数据录入到发布数据库中。难怪很多管理人员会说:管理软件的使用不但没有降低劳动的强度,反面增加了工作的负担。

4 应对措施

4.1 软件开发思路的改变

4.1.1 建立科学规范的数据共享平台

高校教学管理系统是以高校的整个教学资源数据库作为基础的,建立结构合理的数据库至关重要。在高耦合的功能模块的背后必定是失败的数据库结构。如果数据库中缺乏必要的数据冗余度就会造成各个功能模块不能独立调用相应的数据信息。数据的冗余度越高,相应的功能模块之间的耦合度就会越低,但这样又会增加系统检索数据的开销。因此,为了不使数据失去相互参照性,也为了不降低数据的检索效率,确定一个合理的数据冗余度十分关键。

其次,要对数据库元数据进行规范化,而建立完备的数据字典不仅有利于元数据的规范,更是应用程序开发的基础。另一方面,元组数据的规范化也十分重要,高校教学数据的规范应遵循国家统一标准。从专业名称及编码、教学计划课程名及编码、学分与课时的设置等都严格参照国家统一标准来制作。目前中国高校教学参考信息中心(CAIRIC)是发布国家高等教育数据检索的权威网站。华中地区参与该数据库建设的是华中科技大学(http://202.120.227.57:8000)。

4.1.2 功能模块的开发引入开放的反馈机制

在我们的实际工作中,很多管理环节不是一个人或一个部门就可以独立地一次性完成的。例如课表的编排,由于其调用的教学资源比较广泛,教务处与各教学院系乃至其他资源管理部门都要协同操作,不建立有效的反馈功能模块会造成信息传递缓慢,工作职能过于集中,最后导致软件的使用成为了管理人员的负担。软件的开发前提不应该是一种想象中的理想化的工作模式,而应该具有容纳进而协助操作者来处理大多数主观或客观的失误的功能。

4.2 建立强有力的软件推广使用机制

4.2.1 制度的建立

计算机技术已经渗透到了我们生活的各个角落,但到目前为止,由于教育的滞后,我们很多人的思维及行为模式仍然无法摆脱原始的方式方法。全面推行教学网络管理系统,必将会冲击大家惯常的思维方法,改变日常的工作模式。由此遇到这样或那样的阻力是不可避免的。制定合理详尽的使用制度,从人员角色的赋给、角色权限的划分、各项操作规程等各个方面进行明确的规定。这即可以规范网络管理的流程,又能明确各位管理人员的职责,从而保障整个系统的高效安全地运转。

4.2.2 人员的配备及培训

一套网络管理系统的建立,人是其中最核心的部分。有再好的软件,如果人员配备不合理都不可能收到良好的管理效果。在整个系统中,从系统管理员到各个普通管理用户都应该清楚地了解整个软件的基本流程,并熟练地掌握各自的业务技能。由于教学网络管理系统所涉及的管理用户比较多,而软件本身也是非常复杂的,因此进行人员的培训十分重要。我们对人员的培训应该从以下几个方面进行:

第一,思想观念的转变从旧有的工作方式转变为网络化的管理模式,每一个管理人员都要经历思想观念上的更新。管理团队统一的认识,共同的目标是整个系统正常高效运转的基石。这需要长期的多方面的宣传教育。

第二,操作技能的训练操作技能训练包含的内容不仅要有针对教学管理软件中的业务操作,还应该有对整个软件运行流程的认识。另外,还应包含必要的安全防范意识与技能的教育。

第三,新的工作模式的培养这是一个以制度约束为先导,以营造网络办公模式为目标的长期的培养过程。

第四,工作制度的宣传工作制度的宣传即能强化管理人员的职能意识,更是保障系统良性运行的必要措施。

5 结束语

计算机网络技术毋庸置疑已越来越深地渗透到我们的工作与生活中,高校教学管理不可能离开计算机网络技术的支持而回到原始的手工状态。选择和开发优秀的高校教学网络管理软件是为高校自身发展打造一个利器。一所高校的决策层,要在网络管理软件的开发引进上作好充分论证与比较,选择适合本学校管理体制的软件。另一方面,软件的使用推广更是需要领导者强有力的执行力。从制度的建立、人员的教育培训各个环节来改造人们落后的思想观念,培养工作团队现代化的工作模式与思维方式。这是高校提升自身管理效能的必由之路。也是增强高校综合实力的重要措施。

参考文献

[1]兰巍.基于网络的教务管理工作[J].中国现代教育装备,2007[8]:25-26.

3.教务处廉政勤政工作措施 篇三

【关键词】高中 教务处 信息化管理

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）05B-0073-02

教务工作信息管理化是教育信息化的重要组成，即在教务管理中运用多媒体技术、计算机技术、网络通讯技术为基础的现代化信息技术实现教育、教学管理。高中教务处负责学校多项工作，是整个学校的枢纽，工作繁琐且重要，所以应优化信息化管理，完善与高中教务管理信息系统相配套的管理机制，加强信息化管理队伍，从而形成富有特色的新型教务管理体系，提高高中教务处工作质量及效率。

一、高中教务工作信息化意义

高中教务处信息化管理以计算机为主要工作和校园网络为基础，实现对教务管理工作的信息化管理。近年来国内多数中学都改革了教务信息化管理，可以说经改革后将教务管理推到智能化和网络化新阶段，节约了大量人力和物力，最重要是提升教务管理的效能。其优势主要体现在以下几方面：①因信息化管理要求各类数据统计和输入更为紧密、准确，因此要求教务管理准确性高。②教务传输信息和信息检索速度比以往明显提升；③学生通过个人密码才有权限进入学籍信息等内容，因此有相当高的保密程度，一定程度上较好地提升了中学生教务信息的安全性。④采取信息化管理后能节约很多物力和人力。当代管理理念重心从人本管理、产品管理转移到信息资源管理，各种信息流在各种活动中调节人流、物流数量和方向，行驶计划、组织、控制、协调等职能。随着教务管理信息化推进，将现代信息技术和信息资源融入教学管理中必然会促使管理者转变传统管理观念并在转变中更加规范、全面、科学地管理学校各类信息资源，最终达到合理重组管理业务流程和管理职能的转变。

二、高中教务处工作信息化内容

（一）高一新生录取、信息采集、学籍卡、分班工作。教育局一直采用统一录取方式录取高一新生，以电子表格形式从教育局将被录取学生的姓名、身份证号码、性别、成绩、毕业学校等信息传送至录取学校，教务处还采集被录取学生联系方式、家庭住址、父母姓名、工作单位等信息以数据库DNF、电子表格分别存储。新生分班工作可在电子表格中进行，根据学生总人数制定出班额、班级个数及重点班个数，之后按照入学成绩分为普通班和重点班，再按照分数高低排序。普通班的学生分配方法和重点班相同。当前由教育局制作高一学生学籍卡、学生会考证空白卡后下发给学校，之后学校在空白卡片处粘贴照片、书写学生性别、姓名及学号。可采用VF软件制作学籍卡和会考证。一方面能减轻学校教务工作人员工作量，一方面还能保证学籍卡、会考证的适用和美观。具体方法为基于高一新生的信息库数据环境设计出与发样卡相同的模板，之后导入数据后快捷轻松获得学籍卡和会考证，最后盖章和塑封。

（二）教师课务分配。信息化管理充分利用强大的排课软件功能，避免人工排课出现的排课不均、人力不足及重排现象。本文研究应用的“红桃排课”软件广泛应用于高中教学排课工作，能以电子表格数据形式导入教师的基本信息，主要功能多节课联排功能、固定课不排或先排、手动调课功能及公共场所能容纳班额限制功能等，软件中还附带了班级课程表、全校课程表及教师课程表等打印功能，使高中教务工作者的工作量大大减轻。

（三）成绩统计及高考报名。学校教务日常工作中以年级将学生期中考试、期末考试及高三模拟考试学生名单分开制作成电子表格形式，主要信息包含学号、班级、姓名、前次考核成绩及以前考试成绩全校排名顺序，之后将其作为建立考场、准考证号及考号的依据。可保证成绩相当的学生在同一考场，防止因学生成绩差异过大出现作弊现象。学生要严格根据考场、准考证号入座，考试完毕后输入成绩，运用电子表格分类汇总功能和排序功能统计出班级的平均成绩和综合名次及提高率。市教育局以电子表格格式将高中的学生会考成绩传送至学校，同时收集学生所有科目后在高考报名中导入DBF表，以此减轻未来高考报名数据整理工作量。

（四）教学业务管理。在教务管理系统中输入教学计划、任务书、课程表等信息，允许学生使用账号和密码登录查阅。学生能够在教务系统中了解到本校情况、教师情况等相关内容。任课教师在每次考试结束后即可登录教务系统录入学生成绩并开展试卷分析，学生也可以自行查阅成绩。同时系统还可提供学生查阅历年科目成绩并生成统计报表。从而加强教师和学生、教务与管理者之间四者信息交流，提升教务管理质量。主要立足于网络的交互性和开放性，教师和学生及教务管理者能运用系统公告和电子邮件等方式开展信息交流及互动，让教学及教务管理联系更加紧密和及时。

三、完善高中教务处工作信息化管理建议

（一）重视高中教务处工作信息化。基于信息化管理的教务处是全新的管理理念，更强调管理的互动化和自主化。通过全新的教务管理信息化建设实现共享，教师和学生在共享平台上获得前所未有的知识。无论是学校领导还是普通教师或学生还是管理人员，都要转变传统观念，充分认识教务管理信息化的重要性，并积极投入到教务工作信息化建设大潮。可以说基于信息网络技术的教务工作信息化管理是一种全新的管理理念，全新的教务管理更注重互动性和自主性。通过建设新的教务管理信息化，可以实现全校乃至全国所有教学资源共享，教师和学生在共享平台上可以获得前所未有的知识，因此高中要认识到创新教务管理信息化建设的重要作用。

（二）完善与高中教务管理信息系统相配套的管理机制。中学教务管理信息集中了学生及教师大量数据且可以通过网络处理。健全的规章制度是教务管理信息系统正常运行的必要条件。因此要结合本校在教务管理信息化实践过程中出现的问题，制定出真正切实可行的完美的规章制度。教务管理相关规章制度在执行的过程中，要做到严谨与严格，对于执行效果进行约束和评价。树立“三分技术、七分管理”的理念，高中教务处根据相关安全要求，建立教务管理信息系统安全的网络法规，使得教务管理信息系统在使用过程中健康的运行。同时，还需与之配套的完善的考评制度，促进考评的顺利进行。教务管理信息化的考评要纳入整个学习工作的绩效考评当中，根据考核结果进行奖惩，提升教职工的积极性，有利于教务管理信息化更新修复和调整。

（三）构建高中教务信息化管理安全体系。教务工作信息化管理是推动高中教育深化改革的源动力，其管理系统数据库涵盖教师和学生个人信息以及学校等多方信息，因此教务管理信息化安全问题必须受到重视。如果黑客和病毒侵入教务管理信息数据库，不仅会妨碍正常教务管理工作和日常教学工作，还会泄露师生个人隐私信息。与此同时随着高中教务管理系统之间的信息共享，可以说一个教务管理数据的泄露，会导致与之共享数据的所有高中信息都面临着泄露危险，因此要建立防火墙杀毒工作和日常安全防范工作等安全体系，全面保护信息系统。

（四）加强高中教务管理信息化队伍建设。随着新课标的实施，高中教务处要求培养知识、能力双素质全面发展的人才。首先，制定切实可行的培训计划。培训计划的制定能保证顺利推进教务管理培训工作的稳定化和长效化，全面提升教务管理工作者的素质。其次，拓宽培训知识结构。传统教务管理工作人员的知识结构和现代信息化教学管理相脱离，所以要加强改造工作人员知识结构，增加信息网络技术能力、教育学及管理学等各方面知识，使其能顺利运用信息化技术管理学校各项事务。再次，丰富培训途径。由于教务管理人员日常都忙于学校工作，学习时间较少，对此学校在培训师可采取半脱产或脱产进修方式鼓励教务管理工作人员攻读高层次学历，同时加强对在职人员培训，使其能更好地适应教务管理信息化，从而提升业务水平。

总之，高中教务处工作信息化管理是循序渐进的系统化工程，应立足于学校教务处自身实际并通过合理规划逐步形成富有特色的新型教务管理体系，为教务处提供高效率、轻松化、现代化的工作环境。

4.四烈中学教务处工作整改措施 篇四

2009年12月11日学年督导检查组各室相关成员对我校各方面工作进行了全面的督导评估。简老师通过查阅资料对教务处工作进行了总结：

1、课程改革工作按要求正常推进，教师观、学生观有转变，校本培训有计划；

2、关注学生个体差异，有班级培优补差计划和留守儿童、单亲家庭学生名单及帮扶措施；

3、12.9活动组织、安排周密，有成效。

4、有教学“六认真”管理制度，落实了检查，老师备课、学生的作业规范、齐，特别是单元分析抓的细、实。不足之处有：“六认真”的检查落实不到位、检查的面不够，教务处的指导、中心作用没有发挥好；教研活动从资料反映只有六次，教研活动的量还不够；个别科目对学生作业批改没有落到实处，查到语文作文仅改了一次等；教学科研工作还没有启动；学生的体质健康检测没有体现；现针对教务处工作的不足之处拟出整改措施：

1、进一步强化“六认真”中的备课检查，教研组两周一次的检查要继续强化、落实好。教导处要不定期抽查教师的备课进行检查登记，同时每月末组织教研组长对全体教师的备课进行一次全面检查和定等。

2、针对我校实际情况增设齐教学“六认真”的检查项目，设计规范的检查样表。如教师上课、辅导等，加大对教师上课、辅导的巡查力度并做好记载。

3、教研组的活动除了按学校要求认真开展好，还要根据组内实际情

况创造性地开展教研活动。每期末根据各教研实际开展工作的情况评出先进教研组。

4、各位教师要进一步改进教学观，深入研究教材，落实好教学目标的三个维度，注重教学过程和方法，在作业布置方面，要让学生在掌握基础知识后，还要让学生练习一些有层次性作业，提升学生的综合素质。

5、在关注学生发展时，对培优补差、后进生、单亲家庭等学生的教育要注重过程资料的收集和整理。

6、教学科研工作和学生的体质健康测试将尽快督促，予以落实。附临近期末工作安排：

1、加强学生的各项常规管理教育，提升学生的综合素质。

2、引导学生制定各科复习计划，增强时间观念，抓好期末的总复习工作。

3、积极参加上级组织的各类教师、学生活动。

4、上完新课后，各科教师拟定期末复习计划，力争使复习计划目的性强，有指导性，有利于自己的后期的教学。

5.廉政建设工作措施范文 篇五

为了保持清正廉洁，防止腐败，强化自我约束机制。我农业作业站根据有关廉政建设规定，结合我单位各种实际情况，经作业站全体领导干部多次充分讨论，特建立如下党风廉政制度：

一、要甘当公仆。作业站全体工作人员要坚持为人民服务的宗旨，热爱本职工作，继续发扬密切联系群众，艰苦朴素，廉洁奉公的优良作风，不搞特权，不谋私利，多作贡献。

二、要改进作风。作业站全体工作人员要讲实效、办实事，不搞形式主义；要勤俭节约，不铺张浪费；不用公款请客送礼；开会不用矿泉水、鲜花；对上下级和外地客人，按接待标准，积极热情接待，坚持不超标吃饭，工作期间不喝酒。

三、要清正廉洁。作业站全体工作人员，尤其是领导干部，不得利用权力借子女亲属升学、结婚、参军、开业等情况大肆宴请，收受礼金；不得利用职权索贿；不把职权范围内的工作变为有偿服务；不得公车私用，下班期间不得动用公车；严禁贪污、挪用公款。

四、要政务公开。凡是涉及到作业站全局性的工作，如计划、工作安排、经费开支、评选先进职工、奖惩等重大问题，应广泛征求职工群众意见，并且全体领导干部集体讨论决定，必要公开内容及时在公开栏张榜公布，接受群众监督；讨论决定问题时，涉及的有关人员应该自觉回避。

五、要严格考核制度。平时的考核，由作业站纪检组织机构负责考核；作为评选评优的重要内容，每季度考核一次，年终总评。

廉政规定“六不准”“四管住” 一、六不准

1、不准接受宴请。

2、不准进出歌舞厅、桑拿等场所。

3、不准参与公款支付的消费活动。

4、不准受贿、索贿。

5、同城工作不准吃饭，下乡工作不准喝酒。

6、工作中不准弄虚作假。二、四管住

1、管住自己的头，不该想的不要想。

2、管住自己的嘴，不该吃的不要吃。

3、管住自己的手，不该拿的不要拿。

6.党风廉政建设工作下步工作措施 篇六

在党风廉政建设中，首先成立了廉政工作小组，在廉政建设中，把人员管理同每个人的工作责任结合起来，建立了廉政建设连带制，形成了个性化管理体系，增强了干部职工廉政建设的主动性。同时，把党风廉政建设与安全生产、经营管理等工作同安排、同检查、同考核，按照“一岗双责”要求和“谁主管、谁负责”原则签订责任书，形成了横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。对职工反映的问题，及时督促有关部门具体落实，赢得了职工的信任，全所上下形成了清正廉洁、干事创业的良好氛围。惩防并举，标本兼治，开展以廉政文化为主题的各种教育活动，使职工们在潜移默化中得到教育和启发。

结合党风廉政建设的制度建设，我们还开展了多种形式的宣传教育活动。为党风廉政建设提供理论上的保证，实现了“把党风廉政建设同艰苦奋斗结合起来，同企业的经济建设结合起来，同诚信、优质服务结合起来，同人民群众的根本利益结合起来的“四结合”目标。

定期对职工进行党风党纪教育、理想信念教育和廉洁自律教育。同时，以权力观教育为重点,加强理想信念教育,加强党性修养和党性锻炼，提高职工们的思想道德水平，增强抵御腐朽思想侵蚀的能力。

7.教务处廉政勤政工作措施 篇七

抗战时期我党着重加强根据地的廉政建设,实行以法保廉、以教倡廉、以俭育廉、以俸养廉、监督促廉,全面加强抗战时期我党的廉政建设。

(一)以法保廉。

经济上,为堵塞经济管理上的漏洞,抗日民主根据地组建财政管理机关、审计机关,制定严格的财政管理制度,建立收入、支出、保管、审核四大系统,使其互相监督、互相牵制。政治上,建立民主选举与罢免制度,并在根据地建立了”三三制”的抗日民主政权。在管理政府公职人员上,陕甘宁边区政府相继制定《惩治贪污暂行条例》《边区各级政府干部管理通则》等一批加强廉政建设的法律法规,使“奖励廉洁,禁绝贪污成为中国解放区的特色之一。”[1]

(二)以教倡廉。

中国共产党是马克思主义的政党,历来注重思想建设。针对国民党政治策略的改变,毛泽东及时地提醒全党,要警惕国民党对共产党干部所施行的升官发财酒色逸乐的引诱。党的六届六中全会强调加强党员的思想政治教育,并且提出开展无产阶级思想同非无产阶级思想斗争工作。延安整风着重从思想上进行整顿,为党员干部秉公用权,清正廉洁提供了思想保障,提高了党员的思想道德素质,增强了党的战斗力和凝聚力。

(三)以俭育廉。

抗战时期边区政府十分注重廉政教育,早在边区政府改制之初,我党党政干部就通知边区各单位,注意保持艰苦奋斗,勤俭节约的传统作风,防止浪费腐化的腐蚀。通知中规定公私费用必须严格区分,一切私人费用,均不能由公家帐出,禁止举办高价酒席,提倡动手动脚,减少公差公马。[2]边区政府还不断加强正面节约宣传,广播报刊提醒和教育广大党员干部继承和发扬苏维埃时代的艰苦奋斗作风和传统,使广大党员干部在思想上形成了”拒腐防变”的意识,形成艰苦奋斗,勤俭节约的传统优良作风。

(四)以俸养廉。

为建立清正廉洁政府,我党积极加强自身建设。在反腐倡廉建设方面,严惩公务员腐败行为,禁止任何官方职务腐败行为,实现养老金工资制度,实行以俸养廉原则,保障党员干部所必需的文化娱乐生活。根据廉政原则,边区政府先后制订了一系列法规,如《边区政务人员公约》《边区政纪总则草案》等,对政府干部进行统一管理,规定政府工作人员的工资不得高于熟练的劳动者,实行按期发放。毛泽东认为,共产党人应该是十分廉洁、艰苦奋斗、多做工作、少取报酬的典范。我党应致力于建立廉洁政治,党政干部不为钱财地位,以无私奉献的精神致力于抗战事业,为广大人民的根本利益而奋斗。

(五)监督促廉。

抗战时期我党的廉政建设不仅需要执政者的主观自律,还要从体制上建立高效的民主监督机制。首先,建立监督机构。我党陆续在各解放区设立监察委员会,并且规定了其具体的职权,设立参议会,实行三三制原则,让党外民主人士和人民群众行使监督权。其次,加强人民群众对政府的监督,廉政建设必须要发扬民主,让广大人民群众来监督政府行为,只有人人起来负责,才不会人亡政息。[3]各级政府虚心听取人民的批评和意见,有效防止了权力腐败的发生。另外,我党还制订了一系列规章制度,严格干部的选拔、任用,确立正确的干部路线和政策,加强自身建设。

二、抗日战争时期我党的廉政建设的不足

抗战时期我党的廉政建设取得了骄人的成绩,但是由于处于特定的战争环境,加之抗日民主统一战线中存在复杂的阶级矛盾和特点,在工作中难免会存在一些问题和不足。

(一)思想政治学习存在”形式主义”偏向。

抗日战争时期我党着重进行军事斗争以打击敌人,对于思想政治的学习时间不足,且党员学习主动性不强,思想认识容易出现偏差,领导干部认识不到位。部分党员会出现轻视心理,认为政治思想学习是花架子、走过场,学好学坏对战事、对工作、对个人影响不大,所以学习不够认真,只是迫于组织要求应付一下,存在“形式主义”。

(二)重思想反腐而轻制度建设。

抗日战争时期由于党员成分比较复杂,党内非无产阶级思想广泛存在,党根据以往的经验教训,在根据地廉政建设中特别重视加强思想上反腐。由于当时处于战争环境,我党的法制思想还不成熟,党内的制度建设还不健全,虽然对根据地廉政建设工作作出相关规定,但较为笼统,对廉政建设的具体内容、程序及相关的贪腐处理都没有明确规定。加之相关配套的制度不健全,抗战时期廉政建设的实现更多的依赖党政干部的思想觉悟,而相关的廉政制度却没有落实下来,导致只重视形式而缺乏实质内容。

(三)未能形成全面有效的监督机制。

虽然我党建立了基本的监督机制,但是由于受到当时历史条件和战争条件的限制,仍然存在许多不足。例如监督机制不够完善,监督人士过于复杂,思想不纯、没有一个具有相对独立性的的专门监督机构来保障法律法规的施行等。这些不足曾在一定时期限制了根据地的廉政建设,给我党党政建设造成一定的损失。

(四)廉政建设存在政治运动化错误。

运动化的廉政建设,获得巨大成效的同时,也具有很大局限性。首先,廉政建设只是一时之策,群众只在运动时才参与其中,无法从根本上铲除腐败。其次,群众性的反腐运动往往是在贪污腐败现象大量出现时才临时发起,以致无法预防腐化现象的发生。再次,大规模的群众性反腐运动,往往会带来法制的破坏。群众性的反腐运动一旦被发动起来,难免会有一些投机分子混入群众当中,趁机搞破坏;也难免会有一些群众乘机打击报复,造成冤假错案;更无法避免会有一些无政府主义思想抬头。这些行为都或多或少地突破法制的界限,步入违法的境地。最后,大规模的群众性反腐运动还会导致极端行为的抬头,导致践踏人权行为的出现。

摘要：抗日战争时期,我党领导的根据地通过实施以法保廉、以教倡廉、以俭育廉、以俸养廉、监督促廉等措施,团结了人民群众,保证了抗战胜利,但是在具体措施上仍然存在不足。

关键词：抗战时期,廉政建设,措施及不足

参考文献

[1]毛泽东选集(第三卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]中央档案馆:《中共中央文件选集》[M].第13卷.北京:中共中央党校出版社,1982.

8.教务处廉政勤政工作措施 篇八

一、党风廉政建设责任制的条款要避虚求实

党风廉政建设必须在法制的轨道上进行，必须以科学合理的制度为前提。加强制度建设包含三方面含义：

（一）要树立起制度意识

要意识到制度在廉政建设中的重要地位，树立起制度的权威，把制度作为制约权力和廉政建设的基础载体。党风廉政建设责任的主体，领导班子首当其冲。实践证明，腐败的客观条件是有权利和权利失去制约，主观条件是思想道德防线崩溃。因此，在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，应把重点放在领导干部个人的责任上。应根据职权和任务的不同，规定不同的责任。特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。上级党委和主管部门，应按照干部管理权限，对所管辖的干部、特别是“一把手”，要象下达生产经营任务那样，对党风廉政建设任务也要提出明确的任务和要求。提高“一把手”的“两个责任”意识。在新的历史条件下，党风廉政建设更需要走出一条依靠制度改革的治本之路。

（二）要制定科学合理的廉政制度

在制定责任制的时候，必须根据各单位的实际，紧紧围绕着“谁该承担责任、承担那些责任”提出明确具体的责任条款。着重抓好管理人、财、物的部门和负责基建工程、物资采购、财务管理等重点、热点部门的领导的责任制建立。近年来的情况表明，腐败现象的多发点亦是经济建设的热点和权力监督制约的“空白点”。这些部门如果管理薄弱，很容易导致问题的发生。明确规定这些部门的领导和职工的廉政责任，加强对这些部门的监督制约，完善舆论监督制度，健全责任制和领导问责制。其三，要严格执行制度，要明确责任的具体内容。不仅要明确党风廉政责任的重点人员和重点部门，更为重要的是，要明确“应该做什么，不准做什么，违反了要怎么样”。应根据各单位的工作实际，按照每个领导、部门的职责、权利和任务特点，以及在廉政方面容易出现的问题，制定出针对性较强的责任条款，力求避虚求实。

二、党风廉政建设责任制的考核不要走形式

制定严格的党风廉政责任制度，是搞好党风廉政建设的基础，而严格、科学的考核措施，却是落实党风廉政建设责任制的关键环节。

考核工作决不能走过场、搞形式。责任制的考核工作对加强党风廉政建设具有重要的双重作用。一是准确地评价一个单位的党风廉政建设工作。考核、评价不准确，奖惩也就谈不上准确，就会失去考核的本来意义。各级领导班子和领导干部，尤其是各单位（部门）第一责任人，一定要充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制检查考核的重要性，从讲政治的高度，切实担负起反腐倡廉的政治责任。要把党风廉政建设和反腐倡廉工作真正纳入本单位（部门）总体工作规划，坚持党政齐抓共管，真正形成良好的实施环境和氛围，确保第一责任人负总责，分管领导组织推进职责范围内的党风廉政建设责任制的落实。二是科学、严格的考核工作，能使干部职工对党风廉政建设责任制有一种严肃感和信任感。有了这种严肃感和信任感，廉政建设工作才能有效地推进。要进一步突出考核重点，把承担党风廉政建设重点任务完成情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、热点难点问题及职工群众评议的意见等作为重点内容进行考核。要进一步确定考核内容和细则，针对不同单位（部门）的实际差异，结合工作性质、职能特点、目标任务等，将考核内容逐条分解细化，形成公正公平合理、操作性强的考核体系。要在突出责任制考核方实效性上下功夫。要结合工作实际，改进和完善责任性考核的时间和方式方法。将责任制考核与召开领导干部民主生活会相结合，把领导干部贯彻执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会的重要内容，在班子成员之间相互交流沟通，便于相互监督执行。要在严肃责任制考核结果的运用上下功夫。该追究责任的一定要追究，真正体现责任制的严肃性。要充分运用好考核结果，坚决防止将责任制考核结果束之高阁和大事化小、小事化了的现象。真正把考核结果与领导干部业绩评定、选拔使用、奖励惩处直接挂钩，形成落实党风廉政建设责任制工作考核评价的激励机制。所以说，如果把党等廉政建设考核做成过场、搞形式，或者虎头蛇尾，就会使善良的人们“看破红尘”，使贪赃枉法者胆子更大。因此，党风廉政建 设的考核工作，一定要认真严肃，一定要严格准确，一定要善始善终。切勿走过场、搞形式。只有这样，才能达到考核的目的。

三、党风廉政建设责任要赏罚分明

党风廉政建设责任追究制是一项具有强制性、威慑性的加强党风廉政建设的重要措施。能否执行好这一制度，是落实党风廉政建设责任制的又一关键环节。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。

9.政府工作思路廉政建设措施 篇九

王楠 12信管2班

李克强总理记者招待会中关于政府工作思路中多次提到反腐倡廉，廉政建设。在建设中遇到的问题处理措施如下

1，树立符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念

中国的行政领导观念相对刻板教条，缺乏活力，权力过度集中。因此，我国应树立更符合现代社会发展的新型科学化行政领导观念。这些新观念主要包括：锐意进取、开拓创新观念；把握全局、发展战略观念；尊重知识、尊重人才观念；科学决策观念；民主法制观念以及效率、效能观念等。

首先，锐意改革、勇于创新是新时期行政领导者必须树立的新观念。创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。在现代社会，无论是一个国家、企业，还是个人的创新能力，都是其发展和生存的基本条件。各级行政人员尤其是行政领导者要努力摆脱思想上和体制上的种种束缚，以新的、变革的眼光去分析和观察问题，用新的科学的方法去解决问题。其次，发展战略观念是指导全局的计划和策略，发展战略观念是行政领导者必备的素质之一。行政领导者在行政管理中的发展战略观念，就是要根据国家的全局发展和长远规划来思考问题，服从全局的长远的战略需要。在市场经济条件下，管理者的战略目标导向会更加充分地体现社会责任感，他们追求的目标不再是孤立的，而是更多地追求组织与环境的和谐统一；追求具体目标与社会整体效益的统一；追求社会、生态、经济效益目标最优化。各级政府的领导者只有牢固树立起战略观念，才能处理好局部利益和全局利益的关系，眼前利益与长远利益的关系，从而使整个国家的行政活动向着既定的目标正常地运转。

同时，21世纪是知识经济时代，科学技术是第一生产力，而人才资源是一个国家，也是公共组织发展进步的基础。这就要求行政领导者必须具有尊重知识，尊重人才的观念。所以，各级行政领导者必须树立正确的观念，尊重知识，重视人才，充分发挥人的主观能动性，才能推动我国各项事业的蓬勃发展。

另外，树立科学、民主决策观念也是提高行政领导活动科学性的重要前提。在新的历史时期，改革就要进行决策，改革能否成功，关键在于决策的科学性。传统的经验主义已经不再适用，新时期的行政领导者要牢固树立科学决策观念，既要敢于决策，又要善于决策，特别是进行非常规性的决策、开拓性决策和应变性决策。要实现决策科学化，必须重视调查研究，充分发扬民主，从实际情况出发，确立发展目标，制定方针政策，掌握事物发展规律，做到统筹全局，审时度势，做出正确决策。决策者除了自身需要具有较高的素质和能力以外，还要注意依靠集体的力量，利用专家和群众的智慧，探寻科学依据，优化政务理论，注重民主的力量，以便制定出正确方针和政策。

最后，要具有法制观念和效率效能观念。行政领导者要自觉地遵守国家的法律、法规，要坚持依法行政，要始终如一地把自己的行政领导活动纳入宪法和法律所允许的范围内，不能同国家的宪法和法律相抵触。行政领导者树立效率、效能观念，就是要努力提高办公效率，以最小的代价获得最佳效果。具有强烈的效率、效能观念，是优秀的现代管理者的重要特性。2，简化行政领导体制，实现权力下放和权责统一

目前，我国的行政领导体制仍深受计划经济时期遗留的指令式领导体制的束缚。中央及上级部门应积极进行权力的合理分配，将部分权力下放与地方下级，激发起主动创造性，推动经济社会的快速发展。同时，要注重权力与责任的统一，在进行权力下方的同时，建立健全行政监察机制，确保权力不被滥用，实现权力的制约与平衡。在权力的再分配中，明确领导者的责任义务，避免责任缺失，保证权责统一。

3，注重行政领导方法的科学化、集约化，提高行政领导活动的效率

方法论在人们改造世界的实践活动中起导向作用。因此，行政领导方法的科学化、集约化有利于提高行政领导活动的效率，推动中国行政领导的科学化进程。

要做到行政领导的科学化主要要从以下两个方面入手：第一，要打破惰性思维，积极引入现代科技提供的科学方法，广泛采用建模的方法处理复杂繁琐的大小政务。第二，注重科学决策的力量。这过程中要注意两个原则，三个问题。两个原则为：

1、客观原则。客观原则为科学决策的首要原则。这决不就要求领导者的决策必须建立在对客观实际的正确分析之上。

2、信息原则。决策者要善于发现可供利用的信息。三个问题：（1）要拥有?信息权力”。（2）要善于从一般人忽视的信息中汲取决策的智慧。（3）要具有正确的分析和加工信息的能力，特别是区分“虚假信息”和“真实信息”，切不可使自身的决策建立在虚假信息的基础之上。最终实现中国行政领导方法的科学化集约化，提高行政活动的效率。

4，建设求真务实、踏实朴素、艰苦奋斗、深入基层、谦虚谨慎的优良领导作风

由于不良作风直接影响到党和政府的形象、党群和干群关系的改善，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的落实，而且还影响着党的执政能力，影响着经济的发展和社会的稳定，我们必须采取措施加以改善。而要做到建立优良的领导作风要从以下几点入手。

首先，从加强教育入手，提高领导者素质。在教育方法上，一方面，要坚持理论联系实际的学风，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，力避空洞；另一方面要建立激励制约机制，实行考核制，保证领导者的危机感，刺激其学习积极性，并且进行民主评议，形成领导者团体之间相互鼓励、共同进步的学习氛围。

其次，强化法规制度建设，规范领导干部行为。一方面，要建立和完善党政机关依法行政的法律法规，使领导干部在履行工作职责中有法可依，有法必依；另一方面，要按照“从严治党”的方针和“从严治政”的要求，严格组织制度，严肃组织纪律，研究制定较为系统、配套的规范性的机关管理制度。如实行政务公开，公开办事程序，增强工作透明度；实行承诺服务；建立会议呈报审批制度、检查评比申报审批制度、国家公务员廉洁从政制度等。在建立健全法规制度的基础上，还必须加大检查执法力度，狠抓落实，对违反法律法规和制度的人和事，要严肃查处，决不能姑息迁就，不搞下不为例。

同时，建立和健全监督机制，形成扭转不良作风的合力。建立和健全监督机制，形成全方位、强有力的监督网络，努力从机制上防止领导者不良作风的滋生蔓延。一是组织监督。通过党组织民主生活会、上下级谈话制度、考核和执纪执法检查等形式，监督领导干部依法行政、照章办事。二是权力机关监督。充分发挥人民代表大会的作用，通过实行人大评议政府机关，弹劾不称职领导干部等形式，实施监督。三是社会监督。实行群众举报制度，发动社会各界包括政协、各人民团体、民主党派对领导干部实施有效监督。四是舆论监督。利用新闻媒体对各种违反制度规定的行为进行公开曝光等。

最后，注重领导到位体制，实行“一把手”抓作风建设的责任制。要纠正不良作风，必须明确“一把手”在其中所起的作用。“一把手”抓作风建设，加强对责任制度落实情况的监督、检查和指导。同时，领导干部率先垂范，做开拓进取的表率，做联系群众的表率，做求真务实的表率，做清正廉洁的表率，对转变作风起着十分重要的作用。

5，反腐倡廉，关注社情民生，弘扬廉政文化，推动行政领导清正化、廉洁化

10.成都军区物资采购工作廉政措施 篇十

第8条物资采购机构要严格落实供应商资格审查制度，防止不具备相应资质要求、信誉差的商家或个人采取“挂靠”的方式参与采购项目的投标。

第9条物资采购招标必须由获得总部和军区认定招标资质的物资采购机构组织实施，未获得招标资质的采购机构不得组织物资招标业务；未获得任职资格的采购人员不得参与物资采购活动；未取得军队物资采购准入资格的供应商不得允许参与军区物资采购项目。

第10条评标小组必须由3人以上单数组成，专家人数不得少于2/3，评标人员主要从军区物资采购评标专家库中随机抽取；在不影响保密的情况下，应尽可能多地吸纳地方评标专家。物资需求单位的人员不得参与评标活动。

第13条因部队执行战备、抢险救灾等任务确需紧急采购的，可以由物资需求部门直接组织采购。但采购活动结束后，必须按照管理渠道报军区物资采购业务主管部门备案。

第15条各单位分管物资采购工作的领导，要有计划、有步骤地进行工作轮换，在物资采购关键岗位的工作人员要定期进行轮换，加强监督和管理，堵塞漏洞，防止以权谋私。

第16条总金额在50万元以上的物资采购项目，军区物资采购业务主管部门应当直接进行监督；总金额100万元以上的物资采购项目，必须自觉接受纪检、审计等部门对采购过程的全程监督。

第28条纳入集中采购的物资采购项目，必须附有《成都军区物资集中采购验收单》，才能办理经费报销手续。

《成都军区机关物资、工程、服务集中采购目录》（成都军区联勤部[2002]联财字第116号）

军区机关物资、工程、服务集中采购目录中物资采购20类202种，工程采购8类，服务采购12类。

凡纳入集中采购目录，单项价值在2万元以上，或同类物资年度内归集采购批量价值在5万元以上的物资、服务采购，单项价值在50万元（或1000平方米）以上的工程采购，均应实施集中采购、集中支付。

11.新形势下高校教务管理工作 篇十一

一、我国高校教务管理工作现状

改革开放以来特别是进入新时期以来，我国高校教务管理工作在高校教育改革的背景下逐渐深入改革，取得了重要成就，但是在实际工作中仍存在一定的问题，主要表现在教务管理体制较为僵化、教务管理人员结构有待优化、教务管理工作监督体制不健全、教学工作存在一定缺陷等方面。

高校教务管理体制较为僵化主要是由于长期以来我国高校传统教学管理模式影响造成的，计划经济的色彩在高校教务管理工作中还有一定存留。高校专业设置不够科学，与社会的需要和时代的需要存在相对滞后性；高校教育体系中对学生实用能力和实践能力培养的重视程度不足，导致高校大学生毕业后与社会需要存在一定程度的脱节；在高校教务管理中对以人为本的教育理念以及以人为本为核心的科学发展观的认识和落实不足；教务管理工作过分强调服从关系和上下级隶属关系，缺乏变通。

此外，当前我国高校教务管理工作中还广泛存在着教务管理人员的经验不足，教务管理队伍建设缺乏科学性指导；教务管理工作缺乏科学有效的监督管理体系；教学过程存在投入不足及教学评价体系不够科学等相关问题，需要在改革高校教务管理工作时重点关注。

二、高校教务管理面对的新形势

新时期以来，我国高校教育改革的脚步不断深入，高等教育发展出现了新的形势，高校教务管理也面对着新的形势。首先，高等教育大众化的新形势为高校教务管理提出了新挑战。随着高校不断扩张，学生数量成倍增加的同时其素质也在呈现下降的趋势，生源质量下降和学生人数的急速增长给高校教务管理工作带来了更大的挑战。

其次，社会发展对高等人才的要求特别是素质全面发展的需要的新形势考验着高校教务管理工作的实绩。高等教育大众化加剧了大学生就业难的问题，“毕业即失业”的现象在高校毕业生中广泛存在。一方面，高校学生人数与社会行业容纳人数之间存在一定矛盾，另一方面，高校人才培养工作长期以来忽视学生综合素质的培养特别是应用能力的培养造成与社会需求的脱节。

三、创新高校教务管理工作的策略

1.贯彻落实高校教务管理工作以人为本理念

以人为本是我国科学发展观的核心，也是高校教育改革始终要遵循的重要原则。以人为本就是要将高校师生作为高校教育改革和教务管理工作深入开展的核心，特别是要将学生的需要和学生的个性作为教务管理工作开展的重要考量。在高校教务管理中更加重视调动学生的积极性，更加关注学生的个体差异性，更加关注学生管理工作的发展规律和学生的自身需求。

2.创新高校教务管理体制

教务管理工作是涉及高校各院系、各位教师甚至每一名学生的综合性工作。创新高校教务管理体制是现代科技成果进入高校教务管理工作的内在要求，也是创新高校教务管理提高教务管理水平的必然要求。改革传统的教务管理模式，改变多头管理的混乱现状，不断增强教务管理团队建设，提高教务管理水平。提高教务管理团队业务水平是确保高校教务管理工作顺利开展的关键，应该积极创造环境，为高校教务管理人员提供更好的业务能力培训机会等，通过加强国内外先进教务管理理念和经验的学习与交流，增强高校教务管理人员的能力，形成高校独特的高效的科学的教务管理体系和模式。充分认识教务管理工作在高校工作中的重要性，加强对高校教务管理人员思想道德教育和职业道德教育，在高校教务管理中树立为师生服务的服务理念，创新高校教务管理体制还需要充分调动管理人员的积极性，通过激励原则运用和奖惩制度的完善最大程度地发挥管理人员的积极性，最终实现创新高校教务管理体制的目的。

3.多元化高校教务管理手段

实现高校教务管理手段的多元化是适应多样化的学生个性和学生发展方向而采取的，多元化的教务管理手段也是实现高校教务管理水平提升的重要保障。通过加强高校教务管理硬件保障水平和软件改革水平，更好地引入现代科学技术成果，加大高校教务管理的基础性工程建设，促进高校教学管理工作信息化、现代化。此外，要完善高校教务评价体系从而促进教务管理水平提高，为实现教务管理改革提供保障。

四、总结

综上所述，高校教务管理工作在高校工作中占据重要地位，当前我国高校教务管理工作存在着一定问题，改善这一现状可以从贯彻落实高校教务管理工作以人为本理念、创新高校教务管理体制、多元化高校教务管理手段等三个方面着手。

12.教务处廉政勤政工作措施 篇十二

铁路作为计划经济的最后堡垒最终被打破,长期的计划经济、垄断经营产生巨大的权力寻租空间。铁路行业缺乏透明的规章制度、政策法规,权力又过度集中,各种资源的调配都由个别人说了算,这就为腐败蔓延提供了肥沃的土壤。2014年全国检察机关突出办案重点,加大办案力度,保持惩治腐败的高压态势,重点查办资金密集行业、贪污腐败的高发,特别强调铁路、电力、石油、电信等垄断行业案件。

2014年的“猎狐行动”、2015年的“天网行动”让腐败分子无处可逃,让老百姓感受到国家对惩治腐败分子的决心和信心。习近平总书记在中央纪委会议上强调:“要以壮士断腕的勇气把反腐进行到底”。铁路行业物资需求巨大,同时也存在着严重的廉政风险,在国家及行业反腐的大潮中,铁路物资采购如何能做到简政放权、放开市场、“公开、公正、公平”地去竞争,集中采购,降低采购成本,廉洁自律、将企业利益最大化值得进行探讨。

一、铁路物资采购与廉政风险建设现状及存在问题

1.铁路物资采购分工。铁路物资按行业分类共分为10类。包括原材料(0大类)、燃料(1大类)、机械设备及配件(2大类)、电气设备及配件(3大类)、仪器仪表及计量器具(4大类)、电子设备及元器件(5大类)、通信信号设备(6大类)、线路设备及配件(7大类)、接触网设备及配件(8大类)、机车车辆及配件(9大类)。在铁路物资信息系统中有编码物资达74万多种。根据《中国铁路物资总公司物资管理办法》(铁总物资[2014]332号)文件,由物资总公司直接管理并集中采购的物资包括:铁路专项用柴油;铁路专项用钢轨;货车高价互换配件;机车车辆进口轮对、轴承;动车组轮对。总公司协调各铁路局实施联合采购物资包括:动车组闸片、碳滑板;电力机车碳滑板。其他物资采购各铁路局管理有所不同。太原铁路局制定出基层站段自购物资范围包括:清扫工具;砖瓦灰石;砂石料;汽车液压内托机床等配件;锅炉辅机配件;由站段自行鉴定和验收,用于设备加装改造的小型非标零配件;铁路机车、客车专项柴油以外的汽柴油、压缩气体、酒精、稀料。除上述几种情况外,其它物资全部由基层站段提报物资需求计划至物资供应段,统一由其采购供应。

2.物资采购权过分集中,容易产生严重的腐败风险。太原铁路局2014年全局共完成采购金额410499.39万元,其中大修更改专项物资242033.32万元,由物资供应段采购供应物资金额246865.38万元。采购权过分集中在物资供应段,势必造成权力寻租的肥沃土壤,造成腐败的可能加大。况且将不能形成批量的物资按着物资供应段的招标程序按部就班推进,不但不能达到降低价格的目的,还因程序的复杂影响到基层站段的安全生产。

3.铁路物资供应部门缺乏为一线安全生产服务的意识,人员素质有待进一步提高。由于铁路物资供应部门缺乏相应激励机制,工作程序繁多,物资采购计划层层审批,造成部分物资供应不及时。例如,在2014年9月份茶坞工务段为当年10月份集中修线路两侧防护网破损维修任务,提报物资需求计划护网1720片,由于在当年4月份护网竞价采购价格过低,在10月份招标以4月份价格进行招标,致使此包件流标。基层站段急需使用护网,相关物资供应部门以无供应商应标为理由一直未供货,站段管辖范围内多出护网破损,因无护网不能进行及时维修,线路两侧村庄多,人员经常横穿线路,存在严重的人身安全隐患。在2015年3月份集中修前依然未供货的情况下,站段在一季度总结材料中向路局反映此问题时,相关物资供应部门才联系铁路内部生产企业开始生产,至今还没有全部送到位,今年4月份的集中修依然没有进行防护网维修工作。再如,2014年茶坞工务段与铁道科研所共同研究立项科技成果:快速进行轨枕切槽修复技术。路局总工室得到实验推广批复,同意在2014年4月份集中修进行小规模的实验。由于是新技术新材料,又不属于站段自购范围,只能报物资供应部门进行渠道外审批。集中修急需用料,经请示相关物资管理部门由铁科研进行及时供料保证轨枕切槽修复工作的进行。在后续的审批付款进程缓慢,站段到物资供应部门多次催促并直接到太原报送资料,又因种种原因至今已一年多还未结账。

4.对供应商监管不严,对未按时供应物资的供应商惩罚力度缺失。路局建立了统一的供应商评价系统,对路局专用物资以及供应物资金额在20万元以上供应商每季度进行评价。评价内容包括供应商名称、供应物资明细、产品质量、技术证件是否齐全、服务意识等等。供应商资质已由路局物资处经过严格的审核并在进行录入供应商评价系统。对于代理供应商出具生产厂家的代理证件虽然真实,但在物资供应时存在与事实不符的情况。尤其是通用物资的招标采购,其中不乏有个别供应商为了中标注册多个公司,进行围标,最后中标的情况发生。如在2014年底供应劳动保护用品的某供应商,由于前期未按规定时间及时供货,物资处对其停止3个月供货,按正常情况,停止此供应商3个月供货,就应该让其他供应商及时给站段供货,以示对此供应商的惩罚。物资部门的做法是推迟给站段供货,待3个月惩罚期满,才由原供应商供货。惩罚是对供应商还是对基层站段?期间是否存对供应商的包庇以及廉政风险则不得而知。

5.路局要求基层站段提报物资需求计划时间节点不合理。为响应总公司集中采购降低成本的要求,路局物资处在2015年4月份下文要求各基层站段提报6—12月份物资需求计划,要求申请种类齐全,数量准确,如日后报临时计划要按相关规定进行考核。茶坞工务段管辖700多公里线路、桥梁298座、隧道40座,道岔455组,工务系统线路设备实行状态修,即使业务再熟练,对现场设备掌握再清楚也不可能准确提报出后7个月的线路维修物资需求计划。

6.物资供应段集中采购的部分物资没有真正体现出价格优势。所谓物资集中采购应该是将全局各基层站段同品种物资集中,具有能够争取更多市场话语权,能够在保证质量的前提下降低采购价格。总公司的招投标宗旨是:相同质量价低者得。局管物资采购仅以前一次的采购价作为招标最高限价进行招标,由于竞争不充分造成虽然进行招标,但中标价往往高于市场价。也有部分竞争充分的物资,供应商进行恶性竞争,中标价格低于成本价,供应商因利益驱使,或以次充好或假冒伪劣,这种现象给基层单位物资验收过程带来很大的困扰。集中采购应该不高于市场价,或者说应该低于市场价的10%属于合理范围。任何虚高或者低于成本的价格都不符合市场规律。采购价格的确定应该有多种方式,淘宝、京东、天猫等网络询价不失为好的方法,有关部门不该闭关自守,闭门造车。

7.未充分将铁路物资信息系统、物资采购商务平台以及网上超市等高科技信息技术相结合。随着铁路管理体制改革的不断深入,铁路市场化进程不断加快,如何在保证物资供应的前提下,降低成本、减少资本占用、保证物资质量、强化过程控制,在庞大的数据面前如何充分利用铁路物资信息系统与物资采购商务平台以及网上超市相结合已成为铁路物资管理部门重要的研究课题。内网的铁路物资管理信息系统为配合营改增制度,在今年1月份已经进行升级,并实行了物资实际成本法核算,为基层站段从申请计划提报、网上收货签认、支出管理以及财务准确核算物资采购成本奠定基础。但外网物资采购商务平台及网上超市平台并未搭建成功,太原铁路局工务系统网上超市物资仅有146条,内外网的结合不合理,远远不能满足基层站段安全生产对物资及时供应的需求。

8.物资采购监督、检查以及对违规操作惩治环节流于形式。物资采购过程缺乏有效的监督,如部分网上招标包件未能把符合条件的所有供应商全部挂网,致使有的供应商无资格报价情况发生。还有部分包件将专用物资与竞争充分的物资放在一起,致使部分供应商因无资格报价被排挤掉,对于招标已有结果物资,物资供应通知单送达基层站段,但下账单未按规定时间及时发到,致使站段按供货通知单收货不能网上签认并打票,也有部分基层站段未按规定时间及时签认,由于缺少有效的监督与惩罚,致使票据流转缓慢,期间不乏有人为的因素以及供应商为尽快办理手续出现行贿的可能发生。

二、创新物资采购模式与加强铁路廉政风险防控的措施

1.创新物资采购模式,推进阳光采购。

(1)采购权限重新划分。依据铁总物资〔2014〕332号文件要求规定出的铁路总公司集中采购、与路局联合采购物资外,将能够形成批量与厂家协商降低采购单价物资以及行车关键物资划为局管物资由物资供应段采购。将不能形成批量、价值低、特殊性强、一次性需要及适合就地就近采购物资划归基层站段自购范围按规定程序采购。如规定单笔物资每月采购金额不得超过1000元,采购单价不能超过市场价和路局规定的最高限价。达到既能增加物资采购灵活性保证基层站段安全生产,同时减轻物资供应段保供压力,使其集中精力在形成批量物资上为降低采购成本做文章

(2)将物资供应段拆分成物资采供所和物资采供监督所两部分。物资采供所在物资处的指导下对站段上报形成批量物资进行公开招标采购,物资采购监督所与物资处联合对物资采供所和基层各站段的物资采购全过程进行监督检查。由物资处和物资采购监督所联合定期对违规行为进行曝光和惩处,对于违法行为交由上级纪委介入调查。

(3)局管物资进行“三定”采购。太原铁路局以往要求站段每月提报物资需求计划,造成物资供应段每月疲于打包、招标、询价、结账等重复性工作。建议对局管物资不能确定需求数量的物资,充分利用铁路物资信息系统查询以往物资消耗规律,由物资处提出潜在需求物资名称、规格型号、技术标准,利用物资采购商务平台按规定流程对所有合格供应商进行网上招标,在“公开、公平、公正”的条件下进行充分竞争,在一定时期内(如半年或1年)确定物资采购供应商及采购价格,从而减少物资供应段人员大量的重复工作。

2.所有物资人员每3年进行同级别岗位轮换,加强廉政防范。对在同一个岗位上工作达到3年,职务未发生变化的所有物资人员进行岗位轮换,从源头上避免腐败问题的发生。交流的原则是职务应该对等,要考虑男女比例协调以及年龄结构,岗位轮换不能再轮换到原来岗位上。这种方式可以丰富物资人员的工作经验,同时激发其工作的积极性。

3.加强物资管理人员技能及廉政培训,做到警钟长鸣。铁路物资管理工作在随着中国铁路总公司的成立并走向市场经济,物资管理人员对相应的规章制度、法律法规的掌握提出了更高的要求,物资管理部门要每年定期进行训,使其增加必要的技能,更好地服务于各个物资部门。培训的第一课要进行廉政教育,授课老师要通过身边具体的贪腐案例对物资管理人员进行教育,并从心理学的角度分析贪腐人员的内心活动以及巨大的思想压力逐渐让人们不敢腐、不能腐最后到不想腐。

4.建立新型的物资采购监管体制。成立物资采购廉政防控工作领导小组,统一组织协调物资采购廉政风险防控工作的推进,梳理采购流程、廉政风险点、制定防控措施,建立工作协调机制,依据相应的规章制度查摆问题。建立基层站段监督举报机制,鼓励基层站段对物资采购方面的违法违纪行为进行举报。通过廉政风险防控全面融入铁路物资管理,实现物资采购的全过程监控,通过互联网+阳光采购,强化系统内相互卡控,减少人为干扰,有效规范和约束物资采购行为,抑制腐败现象的发生,做到降低物资采购廉政风险。

参考文献

[1]生迪.铁路物资采购廉政风险防控的研究与实施.铁路采购与物流,2013(9)

[2]张宜栢.浅谈铁路物资三定采购.铁路采购与物流,2013(4)

[3]李涛.城管防腐败三年需轮岗.北京青年报,2015.4.14

13.教务处廉政勤政工作措施 篇十三

二〇一二年六月八日

西宁市交通局岗位工作职责、潜在廉政风险、廉政风险等级及防控措施

一、局领导

（一）党组书记、局长岗位 工作职责：

1、负责全面工作。贯彻执行国家、省、市关于交通工作的路线、方针，政策，遵守国家的法律法规；

2、确保政令畅通，对市委、市政府和上级的决定与指令及安排的各项工作任务在本局贯彻执行；

3、负责主持召开局党组会议，决定全局的重大问题。

4、负责组织制定交通年度计划、中长期发展规划和年度工作目标等，协调局属单位工作关系；

5、坚持民主集中制原则和分工负责制原则，重大问题集体研究，分工负责。注重协调领导班子内部的关系，以身作则，抓好领导班子的自身建设；

6、抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设，围绕提高队伍素质开展经常性的思想政治工作，促进精神文明建设，发挥党组的核心领导作用；

7、承办上级交办的其他工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在经费预算、财务管理中，可能会因廉政约束、制约机制不健全，管理制度不完善，存在财务使用违反规章制度；（一级）

2、干部任用、提拔不按法定和组织程序，可能存在任人唯亲；（一级）

3、落实民主集中制不严格，“三重一大”事项不坚持班子集体讨论、决定的制度，进而造成可能的个人说了算；（一级）

4、交通发展规划、行政管理等工作中，出现交通行政管理制度贯彻落实不到位对部属监督、检查、指导不力等情况。（二级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、要采取多种形式进行党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质；

3、规范权力运行机制，健全完善规章制度。建立健全“三重一大”议事规则，规范完善行政、人事、财务等制度。凡涉及“三重一大”事项，必须落实经过集体研究决定制度；

4、实施全方位、全时段、全过程监督。把“三重一大”作为监督的重点环节，做到事前监督防患于未然、事中监督校正偏差、事后监督纠正错误，确保权力运行公开、公平、公正，确保有效遏制全系统廉政风险。

（二）局党委副书记、纪委书记、工会主席 工作职责：

1、负责交通系统党的建设和廉政建设，纪检、行政监察工作；

2、工会、共青团工作、精神文明建设和思想政治工作；

3、干部的考察、推荐、选拔和任用；

4、法制教育和社会治安综合治理。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、对群众信访举报案件不受理，压报或瞒报，对下级上报的案件不处理或从轻处理；（一级）

2、在处理交通行政违纪案件中接受当事人好处、宴请、礼品、礼金等，不秉公办事，徇情枉法；（一级）

3、利用职务之便在本单位下属部门或交通运输经营者中报销自己支付的费用；（一级）

4、对单位财务管理、审计、领导干部职权行使中发现的问题不教育，不按规定处理或从轻处理。（二级）

防控措施：

1、认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，努力提高自己的政治和业务综合素质；

2、切实履行职责，及时查处和纠正交通系统行政执法工作中发生的各种违纪违规问题；

3、建立健全交通系统纪检监察信访工作制度；

4、坚持重点案件、重要事项集体研究决定，并做好有关记录；

5、严格自律，不谋私情，秉公办事，让班子成员加强对自己的监督，敞开民主渠道，给下级提供直言不讳的机会和场所；

6、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

7、对党员领导干部违反党纪案件进行查处时，必须坚持原则，不徇私枉法、徇情枉法，防止发生错案。必须严格执行法定程序（党纪有关规定），重大问题必须执行“三重一大”议事规则，坚持重大事项集体讨论的原则，确保不出现廉政风险。

（三）道路运输市场主管副局长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育和监管；

2、审核和签发道路运输市场管理相关文件；

3、负责道路运输市场法规、依法行政、执法队伍建设；

4、负责道路运输市场、行业安全生产管理及行业维稳重大事项的处置，行业社会治安综合治理；

5、负责交通行业体制改制工作；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在审核、签发道路运输管理许可证时，可能存在不落实政策，违规发证或办人情事；（一级）

2、在平时工作中，可能存在利用职权在下属行业、企业报销自己应当支付的费用；（一级）

3、在执行交通运输法规中，可能存在下属执法人员不按法规对违法运输车辆处罚，自由裁量权使用不恰当，加重或从轻处罚等行为监管不到位。（二级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、针对分管的行政执法工作中可能出现的潜在廉政风险，要实施全方位、全时段、全过程监督。把行政管理、行政许可、行政执法作为监督的重点环节，确保权力运行公开、公平、公正，确实有效遏制廉政风险；

3、认真执行局党组的决定、决议和指示，明确责任，强化监督检查。督导落实廉洁自律等相关规定。加强教育、培训的工作力度，进一步统一思想，提高认识，增强干部的责任心和综合素质。

（四）交通基础设施建设主管副局长 工作职责：

1、负责全市交通基础设施和农村公路建设；

2、负责全市交通畅通项目的管理；

3、组织编制全市交通基础设施和农村公路建设项目的规划和年度计划；

4、负责交通基础设施和农村项目建设的廉政工作；

5、负责全市路政执法和养护管理工作；

6、负责交通基础设施和农村公路建设安全生产；

7、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在分管的公路建设、管理和养护工作中，可能会存在违反规定干预和插手工程建设项目，工程质量监督不到位，导致不按法定程序、组织原则办事，违规立项、审批、验收；（一级）

2、在分管的行政执法工作中，可能会存在因廉政约束、制约机制不健全，管理制度不完善，对执法单位监督、检查、指导不力等情况，导致出现行政执法制度贯彻落实不到位，进而造成影响公正执法；（一级）

3、在实际工作中，可能会利用手中职权为他人办私事，获取不当利益。（二级）防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、在分管的公路建设、管理和养护方面，要加快健全完善各项廉政约束机制，规范各项廉政制度，切实实行“一岗双责”制度，严格标准，规范程序，公平公正，认真负责，强化自律，加强对部属的监督、指导力度，遏制廉政风险；

3、树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，不断提高自身综合素质。

二、机关科室

（一）办公室主任 工作职责：

1、协助局领导对局政务工作进行协调、督促和检查；

2、协助局党委书记对局党务工作协调、督促和检查；

3、局内、外部工作关系的综合协调，局重大事务、会务活动的安排及办理；

4、局机关人事、工资管理；

5、局机关基本建设项目及资产的管理、监督；

6、负责局绿化工作的管理；

7、承办局领导交办的局政务、党务其他工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、打着领导旗号为个人办理私事，利用职务之便和工作上建立的关系办理私事或吃拿卡要；（一级）

2、因制度不健全、执行不到位而导致在重大政务活动组织、公务接待、车辆使用等方面造成浪费的廉政风险；（二级）

3、因调查研究不够，为领导决策提供不全面、不准确信息。（二级）

防控措施：

1、加强个人学习，牢固树立正确的人生观、价值观，遵纪守法，公平公正，堂堂正正做人，认认真真做事。

2、要树立全心全意为人民服务的宗旨，保持党员先进性，牢固树立大局意识，在群众中起到好的带头作用。发挥党员干部的先锋模范作用，努力提高为人民服务的思想觉悟。

3、加强办公室制度建设，完善各个环节的监督约束机制，完善责任追究制度，严格执行各项规章制度。

4、强化综合协调和政务调研，提高政务服务水平和能力。

5、加强办公室内部沟通交流，严格执行科务会制度，提高办文、办会、办事的透明度，接受全方位的监督。

（二）公路处处长 工作职责：

1、执行公路建设管理、养护的行业政策，规章和技术标准；

2、对全市农村公路项目建设市场进行监督和管理；

3、负责对全市农村公路养护和路政工作进行管理；

4、参与农村公路建设项目的招投标；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在路政执法过程中，不按政策办事，违反规定，以权谋私；（一级）

2、公路建设资金拨付可能存在不按程序审批、不按合同付款，恶意拖延支付时间或提前支付，拖延、克扣监理费用；（一级）

3、在公路建设中接收施工单位的钱财和宴请；（一级）

4、在公路建设招投标中不按操作程序，招标、投标、开标和评标、中标不符合规定，招投标的备案、报告、现场监督、专家考评、举报投诉等监督检查制度得不到落实。（一级）

防控措施：

1、加强对党纪国法的学习，增强法制观念，牢固树立正确的人生观、价值观，遵纪守法；

2、按国家相关政策、法规在规定的媒介上发布招标公告，严格执行招标操作程序和制度，履行招标工作有关手续，做好备案和报告工作；

3、对建设项目实行全过程跟踪审计；

4、建设单位、开户银行、施工单位三方签订“资金监管”协议，要求开户银行在每笔大额资金拨付前对施工单位付款依据进行审核把关，落实集体研究审批项目资金的拨付制度。

（三）运输处处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育、规划、发展；

2、负责全市道路运输市场的监督和管理及运价调整工作；

3、负责全市道路运输、水运行业安全生产、维稳工作；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、缺乏较高的政治思想觉悟，没有树立为人民服务的思想，有可能脱离群众，漠视群众利益，对企业申请事项置之不理或敷衍了事；（一级）

2、有可能在贯彻落实《行政许可法》、《道路管理条例》、《客货运输管理规定》以及局内部审批管理制度方面，缺乏自我约束和他律，致使制度执行不到位；（一级）

3、有可能利用职便和私人关系、私人利益等对企业申请材料、市场准入、企业资质等方面把关不严、审查不力办理有关的事项，对限期办理的行政许可事项有可能超期办理。（一级）

防控措施：

1、加强个人思想政治学习。强化法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

2、加强行业法规和业务知识学习，提高自身业务能力，增强法纪意识和抵御廉政风险的能力；

3、坚持原则，秉公办事，不谋私情，对企业和个人做到公平、公正、公开，接受同事和群众的监督；

（四）财务处处长 工作职责：

1、执行国家财务法律法规政策，遵守国家财经纪律；

2、负责编报、审核行政经费的年度预算，用款计划和会计报表，行政经费的年终财务决算；

3、负责农村公路资金的申报、审核、拨付、监督工作；

4、负责对农村公路建设项目年终财务决算、竣工前的资金决算和财务审计工作；

5、负责交通专项资金的管理；

6、负责行政、事业单位资产管理的审核、登记上报；

7、负责住房公积金、医保的核定；

8、负责交通行业财务会计监督指导；

9、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、预算管理不规范，可能造成支出的随意性；（二级）

2、建设资金的拨付不按进度、程序拨付，可能造成支出的不安全性；（一级）

3、各项原始凭证审核不认真，随意签字盖章，可能造成支出不准确性；（二级）

4、财务处理程序不严谨，会计记录不规范，可能造成会计信息失真。（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务工作能力；

2、履行财务岗位制度，科学合理安排公用经费的使用，做好预决算工作；

3、落实财务岗位责任制，严格按照《西宁市交通局财务报销制度》、《西宁市交通局财务管理规定》，严格执行审批程序，确保支出真实性；

4、对建设项目资金的拨付，严格按进度、按程度予以拨付，确保资金的安全；

5、加强廉政勤政教育，提高服务意识和自我防范意识。

（五）规划项目建设管理处处长 工作职责：

1、拟定交通基础设施和道路运输市场发展规划和年度计划；

2、拟定交通行业科技、教育发展规划和计划；

3、指导交通基础设施建设项目的招投标及监管实施；

4、承办公路、水陆交通基础设施建设项目前期、后期评价管理工作；

5、负责交通基础建设项目的监督、管理；

6、交通行业统计、预测、分析；

7、负责统计资料的审核和汇总上报。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在拟定通基础设施和道路运输市场发展规划和年度计划时不严谨、不科学，导致规划和计划没有可操作性；（二级）

2、有可能在交通基础建设项目的监督、管理中作用不明显，没有履职尽责，因监督管理不到位而出现问题；（二级）

3、交通行业统计、预测、分析不准确，上报的统计资料的审核把关不严，数据资料不准，给决策带来困难；（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务工作能力；

2、严格按各区县实际需要及当地的规划申报项目；

3、严格遵守国家有关法律法规；

4、加强政治理论学习，提高拒腐防变的能力。

（六）局工会副主席 工作职责：

1、协助局党委书记开展全局系统党的组织、宣传、思想、工作作风建设；

2、负责全局系统精神文明建设；

3、协助局领导开展局系统工会工作；

4、承办领导交界的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在全局系统精神文明建设中，可能由于重视程度不高，工作开展不利，导致局所属人员精神文明滑坡，工作热情不高；（三级）

2、可能存在没有发挥工会作用，推进人文关怀，关心职工生活，办好集体福利事业；（三级）

3、不能依法维护职工的合法权益，认真做好劳动保护工作，督促和协助行政改善劳动条件；（二级）

4、不能按照工会的职责开展群众性宣传、教育活动，组织有益于身心健康的文化体育活动，办好图书室、阅览室，用先进文化引导、教育职工。（三级）

防控措施：

1、认真学习工会职责，熟记工会职能；

2、在党委领导下，独立自主地开展工会工作，充当好党联系职工的桥梁与纽带；

3、按期报告、召开职工代表大会及工会会员代表大会，履职尽责，接受群众监督；

4、依法维护职工的合法利益，以及合理要求，为他们排难除忧；

5、配合有关配门加强工会的职业道德建设，廉政建设，开展有关活动，不断提高工会干部队伍素质。

（七）局党委专职纪检、组织员 工作职责：

1、承办局纪委党风廉政建设、纪检监察工作；

2、负责局党委组织建设工作；

3、交通行业行风建设和局机关行政效能；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、对群众信访举报案件向党委和纪委领导汇报不及时，延误处理和办案的最佳时间；（三级）

2、向被举报的对象通风报信，透露信息，干扰组织上调查和处理；（二级）

3、在处理交通行政违纪案件中接受当事人好处、宴请；（三级）

4、在办理组织时不认真、不细心，导致工作上的失误，造成一定的影响。（三级）

防控措施：

1、认真学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，努力提高自己的政治和业务综合素质；

2、加强对组织工作的学习，提高组织工作业务水平；

3、认真对待群众来信来访，及时向党委和纪委书记汇报实际情况，按照书记的要求及时开展工作；

4、严格要求自己，坚决拒绝举报、上访等有关当事人的好处，提高警惕，明白其后果的严重性；

5、加强请示汇报，根据领导的指示办事。

（八）财务处行政、公路资金会计 工作职责：

1、局机关行政经费及基建资金的核算；

2、局各项经济业务会计监督；

3、国有资产的登记及管理；

4、负责农村公路建设项目的收支、工程项目决算和交通专项资金的管理；

5、负责编报行政经费的年度预（决）算，用款计划和会计报表；

6、负责住房公积金、医保的核定；

7、负责上报局机关人员工资的调整、退休手续；

8、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在负责的各种经费的管理、预（决）算中可能因工作不细致、不严谨，导致出现偏差；（二级）

2、国有资产的登记不细，管理不善，造成浪费和流失；（三级）

3、在人员工资的调整，公积金、医保的核定等涉及个人利益的事务上，因工作失误造成损失。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质。

2、加强学习国家有关财经法规政策，在资金支付、资产管理及政府采购工作中严格执行规章制度。

3、分配资产时，深入调查研究，按实际需要进行分配，不受人情因素干扰或收受好处，违反规定分配，最大限度的发挥资产的使用价值。

4、固定资产管理要到位，录入要及时，加强对处室的监督，防止国有资产流失。

5、对发现的重大问题，按规定及时上报，避免造成损失或产生严重后果。

（九）办公室副主任 工作职责：

1、负责草拟局机关综合性文件和局机关行文格式及文字材料把关；

2、协助协调局机关内部、对外工作关系；

3、签转公文处理意见并催办；

4、局机关政务信息公开；

5、局党委会、局长办公会、局务会的议题收集、会议的协调组织；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在局机关综合性文件和行文格式及文字材料把关时不严，出现漏洞，造成负面影响；（三级）

2、可能会在局机关政务信息公开中不及时、不准确、不全面；（三级）

3、各种会议的召开中协调组织不到位（三级）。防控措施：

1、加强业务学习，增强文字组会能力，提高各种综合性材料的质量；

2、保证及时、准确、全面公开局机关政务信息；

3、为各种会议提供有力保障，组织协调到位，不误会误事。

（十）公路处副处长 工作职责：

1、协助处长对全市农村公路建设实施行业管理；

2、协助处长对全市农村公路养护、路政执法进行监督管理；

3、农村公路建设项目、养护的统计、报送；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在对农村公路管理、养护、路政执法中可能会监督不严格，对问题避重就轻或隐情不报；（三级）

2、对上报的有关事项和数据有可能弄虚作假；（三级）

3、在执法过程中利用职权谋取私利。（二级）防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质。

2、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，举止端正着装整齐，杜绝不廉洁的行为发生。

4、认真遵守各项法律法规，加强交通行政执法业务学习，积极接受社会监督员的监督。

5、严格执行局规章制度，加强请示汇报。

（十一）运输处副处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场调控、监管，指导客货运输、维修、城市公交、出租车服务行业工作；

2、负责交通行业文明创建工作；

3、草拟全市道路运输市场，城市客运发展规划和年度计划及城乡公交一体工作；

4、负责交通行业节能减排及行业建卫；

5、完成领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在道路运输市场调控、监管中，可能因工作不力，出现问题；（三级）

2、在指导客货运输、维修、城市公交、出租车服务行业时，可能存在不能秉公执法，正确履职，出现为难企业或个人的情况；（二级）

3、在负责的交通行业节能减排中不按要求和规定规范行业节能减排。（三级）

防控措施：

1、加强行业法规和业务知识学习，提高自身业务能力，增强法纪意识和抵御廉政风险的能力；

2、坚持原则，秉公办事，不谋私情，对企业和个人做到公平、公正、公开，接受同事和群众的监督；

3、严格执行有关法律、法规、标准及办法规定。

（十二）办公室人事、工资 工作职责：

1、局机关、事业人员人事、工资工作；

2、局机关、事业人员年度考核；

3、局机关、事业离退休人员管理；

4、局机关人事档案管理；局人事、工资、老干部统率报表；

5、局系统专业技术人员及技术工人等级考核工作；

6、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、有可能不按有关规定办理人事、工资，以及退休人员有关事宜，为当事人办理虚假材料，提高待遇；（三级）

2、在专业技术人员及技术工人等级考核中，违反有关规定，给不符合条件者提供虚假证明材料。（三级）

防控措施：

1、注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质；

2、熟记办理人事、工资、退休人员等有关事宜的规定和程序，严格按照规章制度办理；

3、强化自身法律法规、党纪政纪、勤政廉政、作风纪律方面的学习，筑牢思想道德基础；

（十三）规划项目建设管理处项目管理 工作职责：

1、负责交通基础设施建设项目的选址、论证、立项、工可研委托、组织设计审、计等前期和项目后期评价工作；

2、参与建设项目的招标、中期工程质量检查、交竣工验收工作；

3、准确掌握项目计划执行情况、资金拨付情况；

4、提出临时工程的建设方案、资金使用方案。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在项目前期工作中可能不能科学立项、科学论证、科学规划；（三级）

2、在项目招标、检查、验收等环节中，可能不能严格执行有关规定和标准，走过场；（三级）

3、在资金的拨付中，不按程序，不执行规定，不落实标准。（三级）

防控措施：

1、严格按照基本建设程序进行项目的前期立项、论证和规划；

2、在招标、检查、验收等环节中，严格执行有关规定和标准，公开相关事宜，接受同事和群众的监督；

3、加强政治思想学习，提高政治觉悟和素质，增强拒腐防变的能力。

（十四）运输处道路运输服务管理 工作职责：

1、负责全市道路运输、城市公交服务业、水上运输行业监管；

2、公交线网布局、站点建设、安全生产、消防、防汛、维稳、社会治安综合治理和提案办理；

3、组织协调紧急客、货运输工作；

4、承办领导交办的其他工作。潜在廉政风险及等级：

1、在对道路运输、城市公交、水上运输行业监管时，工作力度不大，或疏于管理，造成问题事故；（三级）

2、在检查、考核、事故调查处理工作中，发现问题时不严格执行有关法律、法规、标准及办法规定；（三级）

防控措施：

1、按照要求，在监管中真正做到横向管到边，纵向管到底，不留死角，及时发现安全隐患，防止造成重大损失或重大影响；

2、对排查出的问题，要按规定及时上报，不能晚报或隐瞒不报，不能错过解决的最佳时机，防止造成严重后果；

3、要增强责任心，树立大局意识，克服本位主义，勇于承担责任；

4、严格执行有关法律、法规、标准及办法规定。

（十五）办公室机要秘书 工作职责：

1、文件的收发并传递、送阅；

2、文书档案资料的收集、整理归档及查阅，印鉴管理；

3、负责来文、来电的登记和处理；

4、局机关机要保密工作；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、因管理制度不健全、工作流程不科学、约束机制不完善，致使政务服务、事务服务不到位；（三级）

2、可能因政治觉悟不高，法纪意识淡薄，保密工作出现漏洞，文件传阅不按规定，超出传阅范围，造成失泄密；（三级）

3、文件资料收集、整理归档和保管不严格，造成混乱或丢失；（三级）

防控措施：

1、加强个人思想政治、法律法规、作风纪律、职业道德方面的学习，培养积极向上生活情趣，筑牢思想道德基础；

2、严格按照程序、规定和办法办理文件，使文件资料分类归档，摆放有序，查找方便；

3、坚守保密规定，树牢保密观念，增强保密意识，杜绝出现保密问题；

4、加强政策理论及业务知识学习，不断提高业务处理能力，为机关、为领导提供高质量的政务服务。

（十六）办公室秘书 工作职责：

1、起草局机关有关综合性文件；

2、编报信息、简报，以及宣传工作；

3、局有关会议的记录；

4、局政务公开；

5、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在综合性文件、信息、简报等起草中，可能因为不细不严，出现问题，造成负面影响；（三级）

2、可能因为某种需要，更改局有关会议记录，造成很坏影响。（三级）

防控措施：

1、加强个人思想政治、法律法规、作风纪律、责任教育、职业道德方面的学习，培养积极向上生活情趣，筑牢思想道德基础。

2、加强政策理论及业务知识学习，不断提高公文起草及处理能力，为机关、为领导提供高质量的政务服务；

3、增强党纪、法纪观念，提高自律意识。（十七）公路处建设项目管理 工作职责：

1、协助处长对全市农村公路建设项目市场进行监督管理；

2、负责实施全市农村公路建设项目计划，统计上报全市农村公路建设项目报表；

3、协助开展全市公路“三乱”治理工作；

4、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（三级）

1、在对农村公路建设项目市场进行监督管理时，不能严格执行标准，接受施工方的礼品或请吃；（三级）

2、在治理公路“三乱”中，可能会对“乱设卡、乱收费、乱罚款”现象不较真，不汇报；（三级）

3、对负责的建设项目统计上报工作不认真，可能造成不准确或失误。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识，不断提高自身综合素质；

2、在行政执法中，要勇于发现问题，要敢干揭露问题，做到及时汇报，果断处置；

3、工作标准上要高，做到认真细致，一丝不苟。（十八）规划项目建设管理处计划统计管理 工作职责：

1、草拟全市农村公路、道路运输市场发展规划；

2、编制全市农村公路、交通运输发展中长期计划和年 度计划；检查、总结年度计划执行情况；

3、根据年度项目计划情况，收集、审核、汇总、上报农村公路等交通基础设施建设项目统计报表，负责交通行业综合数据统计，上报基础数据库的管理、更新。

潜在廉政风险及等级：（三级）

1、拟制发展规划中，可能存在准备不充分，论证不准确，考虑不周全，使规划缺乏科学性；（三级）

2、上报建设项目统计报表和数据库的管理中，可能因疏忽大意，造成上报内容失真、失准，数据库管理混乱。（三级）

防控措施：

1、加强业务学习，精通业务知识，提高业务能力；

2、在工作上精益求精、一丝不苟，注重细节性工作，培养良好的职业习惯。

（十九）公路处路政、养护管理 工作职责：

1、负责全市农村公路路政的养护管理工作；

2、加强对各县农村公路养护工作的督促检查；

3、承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级： 在检查农村公路养护管理工作中，可能存在责任心不强，不能及时发现问题，及时对养护工作提出建议和意见，使公路养护管理工作出现被动局面。

防控措施：

增强责任心，加强业务能力，勤于下基层，对负责的农村公路养护工作高度重视，善于发现和解决问题，及时向上级汇报，妥善处理公路养护管理工作中的各种矛盾。

（二十）账务处出纳 工作职责：

1、按照《会计法》和现行会计制度登记现金日记账和银行存款日记账日常业务支付报销工作；

2、现金账、银行帐的核对；

3、签发支票，办理银行业务的单据送存、保管支票、使用支票及会计印章；

4、严格执行现金管理办法，实行存库现金限期限额制度，不得“坐支”或“白条”抵库；

5、个人所得税、工程项目税款的申报和缴纳 潜在廉政风险及等级：（二级）

1、可能会存在财务管理不规范，存在做假账、设立“小金库”、贪污公款的情况；（二级）

2、可能出现现金开支范围过大，也可能出现库存现金限额过大；（三级）

3、大额资金的使用管理不按规定，存在廉政风险。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识；

2、加强资金管理，一定要做好日记现金账工作，加强库存管理，不得随意挪用现金，认真贯彻执行国家规定的财经制度；

3、按照局财务制度规定办理财务收支业务，按照程序审核帐目，做到帐目清、财务明。

4、严格遵守财务管理制度和财务结算规定，重大现金结算及时向领导汇报。

（二十一）办公室总务 工作职责：

1、负责局机关办公用品采购、发放；

2、车辆管理及油材料配发；

3、局机关资产管理；

4、机关后勤管理；

5、群众来信来访接待工作；局综合性会议的会场布置； 承办领导交办的其他事项。潜在廉政风险及等级：（二级）

1、在采购机关办公用品时，可能虚报冒领或吃回扣；（二级）

2、在车辆管理及油料配发中，可能会以权谋私；（三级）

3、在资产管理和后勤管理中，可能会因管理不严，造成流失或浪费。（三级）

防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力。注重自身政治理论和业务知识的学习，加强个人自律意识；

2、采购物资时，在采购时间、地点、价格等方面做到公开透明，必要时可请纪委同志参与监督；

3、加强对国有资产和后勤的管理，认真登记，严格管理，防止流失和浪费现象的发生。

（二十二）质检站站长 工作职责：

1、负责公路质量监督、检验、鉴定；

2、规范和完善质量管理机制。潜在廉政风险及等级：（三级）

可能会存在公路建设过程中监督不到位，检验不认真，鉴定结果不准确，为不合格公路提供合格鉴定书。（三级）防控措施：

1、加强对廉政政策的学习，积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、注重自身业务知识的学习，提高业务能力，在监督、检验、鉴定等工作环节不出差错；

3、加强个人自律意识，抵御外界诱惑。

三、下属单位

（二十三）运管处处长 工作职责：

1、负责全市道路运输市场的培育和监管；

2、审核和签发道路运输市场管理相关文件；

3、负责道路运输市场法规和依法行政；

4、道路运输执法队伍建设；

5、负责道路运输市场行业安全生产、维稳事项；

6、负责交通行业体制改制工作。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在道路运输行政审批、许可证签发上，可能存在不按程序办理，办人情事，签人情证，收受当事人或单位的礼金；（一级）

2、在单位内部从事任免、岗位调整中，可能会任人唯亲，谋取私利；（一级）

3、在财务支出中，可能存在违反财经纪律，造成浪费或贪污；（一级）

4、在处理道路运输违章中，可能存在随意性和不规范性，自由裁量权力过大。（二级）

防控措施：

1、加强业务学习，提高业务能力；

2、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

3、严格按照《道路运输条例》等相关规定进行许可；

4、人事及岗位调整中坚持民主集中制的原则，坚持党的“十六字方针”；

5、严格遵守会计制度和审计制度，规范财务支出。（二十四）运管处党总支书记、稽查大队队长 工作职责：

1、党的组织建设和廉政建设；

2、纪检监察、共青团和工会工作；

3、精神文明建设工作；

4、干部考察推荐、选拔工作；

5、行政执法和法制教育工作； 潜在廉政风险及等级：（一级）

1、在接到投诉、举报时，可能会不坚持原则，不按规定办理，立即查处，或给当事人透露有关信息；（一级）

2、在行政执法中，有可能执人情法，显失公平公正；（二级）

3、在干部考察、推荐、选拔中，可能会不坚持原则，提供虚假信息。（二级）

防控措施：

1、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、加强业务学习，提高业务能力；

3、建立投诉举报工作规范，严格审查处理制度；

4、建立违章处理集体讨论决定制度，坚持公平、公正、公开，接受群众和上级的监督。

（二十五）地方海事局局长 工作职责：

1、负责通航管理及水上交通事故调查处理工作；

2、负责船舶检验发证，船舶登记发证，船员考试发证；

3、财务管理及海事规费征收；

4、对全市海事承担的水上交通负总责。潜在廉政风险及等级：（一级）

1、有可能给不合格的船舶在登记和检验中发证；（二级）

2、有可能给考试不合格的船员发证；（二级）

3、财务管理中可能存在不规范，造成资金使用不当或谋取私利。（一级）

防控措施：

1、积极参加思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观、价值观，提高抵御腐败侵袭的能力；

2、加强业务学习，提高业务能力；

3、公开船舶检验流程和标准；

4、公开船舶登记的方式和条件；

5、委托省地方海事局对船员进行培训考试发证；