分包单位管理体系

分包单位管理体系（8篇）

1.分包单位管理体系 篇一

南国置业泛悦城市广场 二期一标段、一期二标段

分包单位管理制度

批准： 审批： 编制：

中国水利水电第五工程局有限公司 成都泛悦城市广场项目经理部

2016年4月

目录

总则.................................................................................................3

一、技术资料管理........................................................................3

二、技术质量管理..........................................................................3

三、施工管理..................................................................................6

四、进度管理................................................................................7

五、安全生产管理..........................................................................7

六、文明施工管理..........................................................................8 附件1：对分包单位的奖罚措施...................................................8

分包单位管理制度

总则

在南国臵业泛悦城市广场项目施工过程中，分包单位要严格按照我项目部的施工现场管理规定，服从各项管理规章制度。

一、技术资料管理

【分包单位责任人：项目负责人】

1．分包单位必须持有符合要求的企业资质、安全生产许可证；项目负责人及主要管理人员的证书要与合同书人员相符；特种操作人员必须持有效的上岗证；分包单位所使用的施工设备必须报验，验收合格后方可使用。

2.分包单位必须配齐本工程实际要求的施工规范、验收规范和标准图集；负责具体施工的管理人员每日填写施工日记，记录当天施工的详细情况及存在的问题。

3.在工序验收中，分包单位必须严格实行“三检”制度，且合格后报总包方验收，由总包方复核后报送监理及业主审批及组织相关部门检查验收。

二、技术质量管理

【分包单位责任人：技术负责人】

进场的分包单位所有人员，须遵守总包单位质量部门现场管理制度。分包单位质量的监控，重点围绕以下几个方面进行管理：

1.施工图纸管理：分包单位应对施工图进行仔细审核，对发现的设计问题及矛盾部位及时书面报总包单位，由总包单位上报甲方、设计单位，避免因图纸引起的质量问题，待书面确认下发后方可施工。2.材料设备质量管理：分包单位采购的材料、设备的产地、规格、技术参数必须与设计、封样样品及合同中规定的要求一致，进场材料的合格证及复试报告要求齐全，不符合要求的材料、设备必须退场。

3.进场材料的报检程序：分包单位进场的材料设备，应及时报总包单位进行核实，无误后，由总包单位签字后再报监理、甲方进行验收，通过后方可入库或使用。

4.施工质量的报验程序（1）工程质量检查验收

分项工程的质量检查验收由分包单位检查验收合格后再报总包单位质检部门，验收合格后向监理、甲方申报验收。同时核查材料的出厂合格证、试验报告、施工记录等有关资料。（2）对“不合格”分项工程的处理

①分项工程质量，经检查为“不合格”时，由总包单位提出“整改通知单”经总工签署发出，分包单位应立即提出处理办法和措施，进行处理。

②“不合格”分项工程整改完成后，由分包单位自检合格，然后报总包单位复查，并提出“整改报验单”，经总包、监理复查合格后，签署意见。

5.施工过程的质量管理

（1)分包单位应配备足够合格的现场质量管理人员，并将人员名单书面上报总包方。总包方同样有专职质检员对分包单位的过程质量开展面对面的监督与认可，同时对产品质量进行检查，并做好检查记 录，凡达不到质量标准的，总包方不予以签字并督促其整改。

（2)分包队伍必须认真执行“样板制”：施工中执行“样板墙、样板间、样板层”制度，明确标准，增强可操作性，便于监督检查。“样板”必须按规定经验收合格，并经监理、甲方确认后方可大面积展开施工。总包单位对分包队伍的施工质量进行定期检查，发现与样板间不符时，要求其限期整改。

（3)由总包组织分包单位项目负责人及技术负责人参加，对分包队伍的质量通病预防措施进行监督检查，并验证措施的有效性。

（4)对一些成品与半成品的加工制作，有必要时总包亦将抽派人员赶赴加工现场进行检查验证。总包检查合格后，报监理核验。

（5)每月甲方、监理、总包单位组织一次质量安全大检查，分包队伍的项目经理必须参加，监理、甲方一同参加，对于质量安全检查评定，发现质量问题要下发质量问题通知单，限期整改。如在限期内不能有效整改或整改不完善，对有关责任人将进行处罚，并填写在每月评定表内。

（6）在施工过程中出现施工质量过差，进度严重滞后，总包单位下达限期整改单，直至符合要求为止；若屡次不整改或未按期完成，将组织外调施工人员进场整改，费用为两倍由分包单位承担。

6.成品、半成品保护

（1)施工作业前，应熟悉图纸，制订多工种交叉施工作业计划。既要考虑在时间上保证工程进度顺利进行，又要考虑保证交叉施工不产生干挠。做好工序交接，防止盲目施工、不合理赶工期和不采取防护措施，而造成的互相损坏、反复污染等现象。交检要清楚，责任要 明确，管理要到位。

（2)分包单位应制定详细可行的成品保护方案，在施工过程中及工程完工后，对产品的保护进行系统管理。已完成并形成系统功能的产品，经验收后，分包单位即组织人力和相应的技术手段进行产品保护，由总包参与协调和监督。

（3)每层均设平面图、材料堆放标识、技术交底栏和质量通病防治措施；根据整体要求合理安排工序穿插，施工中才能避免各互相交叉污染。例如：装饰工程大理石地面铺装完成后采用石膏板铺贴防护，小立面应用砂浆抹45°斜角保护，周围圈警戒线；墙面干挂大理石应及时塑料保护膜粘贴覆盖，阳角采用木工板粘贴保护；楼梯间采用竹胶板铺贴防护；落地门窗设臵警示标识等。

三、施工管理

【分包单位责任人：技术负责人】

1.项目实施前，总包单位对各施工方案、工艺程序、进度计划进行技术安全交底，避免因抢工作面造成施工混乱、打乱仗而影响质量、延误工期。

2.分包单位施工总工期、节点工期，应在进度计划中予以明确且严格按既定计划执行。

3.配合协调

现场施工总体布臵必须由总承包统一管理，在不同施工阶段中的场地使用，分包单位不得擅自堆放材料或堵塞道路。分包单位施工用的机具、电缆线、配电箱等进场时均应在总包处登记并做好标识。

施工现场建立用水、用电、动火审批制度。分包队伍须提前填报 使用计划，说明使用部位、使用时间及使用量送交总承包单位审批，以便做好统一协调管理。

四、进度管理

【分包单位责任人：技术负责人】

1.总承包依据合同总工期，即在约定的时间内必须向甲方交付最终产品，为此总包对总进度计划进行周密策划和严格管理。

2.根据总进度计划，分包单位严格按照进度计划执行，且将进度计划具体到每日完成工程量进行细分，当日未完成工程量的部位，必须进行加班完成，确保最终完成总节点目标。

3.分包单位需按照进度计划合理安排人员、机械、材料，有序、合理组织施工现场的资源调配。

五、安全生产管理

【分包单位责任人：安全员】

为确保项目安全生产，施工正常有序地进行，分包单位应做到以下几点：

1.开工前组织施工人员按工种进行安全教育和培训，并向总包方安全管理部门备案。必须自上而下进行全面安全技术交底，让全体施工人员掌握工程特点、安全操作规程及施工安全知识。

2.从思想上和组织上把安全生产管理纳入总包统一的安全管理体系之中，进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育，并履行好总包方现场的管理制度，如：人员进出场工作证制度、施工现场安全生产规定、生活区管理制度、门卫制度等，分包单位必须遵守，以确保施工现场安全生产、文明施工。3.分包单位配备足够数量的安全人员，其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产，发现违规、违章操作的，必须予以制止并处理，总包方亦有专职安全员进行现场监督检查，发现隐患或违章将予以严肃处理。

六、文明施工管理

【分包单位责任人：安全员】

分包队伍必须遵守总包单位现场有关文明施工的规定，做到材料堆放整齐，标示清晰；库房、加工场区做到各类设施、机具、材料做到井然有序；每日工作面完工做到工完料净场清，垃圾存放在指定地点。

严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画，不得在现场打架斗殴、赌博，严禁偷盗行为，违者将予以重罚并清退出场；严禁雇佣不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员；宿舍内严禁使用大功率电器烧水、做饭、取暖，宿舍保持清洁卫生，不得污染墙地面和破坏公共财物，垃圾集中入桶，禁止随地乱扔。分包单位每天进行检查，发现问题及时处理，确保文明施工。附件1：对分包单位的奖罚措施

为进一步加强项目管理工作，更好地督促分包单位管理，确保工程顺利施工，特指定本奖罚规定。

一、施工管理奖罚规定

1.总包对分包单位的现场人员出勤情况不定期检查，缺勤每人每次罚款200元。2.总包项目管理人员下达的工程指令，未按要求或拒不执行且态度蛮横，按每次罚款500元。

3.进度计划未按要求完成，且无正当、合理理由的，按每分项工程罚款1000元，抢工节点计划未完成按每次罚款10000元。

4.抢工节点计划提前完成，奖励10000元。

二、技术质量奖罚规定

1.分包单位现场质量经检验为“不合格”时，分包单位应立即提出处理办法和措施并承诺整改完成时间。到期未整改的或达不到要求的罚款1000～5000元。

2.样板间未经验收或验收不合格展开大面积施工的，处以1000～5000元罚款，并责令其停工整改；发现与样板间不符时，要求其限期整改，与样板间差距过大，严重影响质量的罚款5000～20000元并进行返工。

3.自检：施工人员操作过程中应随时进行自查自纠，在施工过程中必须按照相应的分项工程检验评定标准进行自检，发现不合格的情况应及时处理。连续二次一次性验收不通过，则对分包单位罚款500～5000元。

4.因工程质量不达标而进行的返工或处理，除了进行必要的罚款所使用的材料费、人工费均由分包单位承担。

5.每月由总包单位组织一次质量大检查，对于各分包单位的质量检查评定，按照规范标准评定优良的奖励1000～5000元，差的罚款1000～5000元，并限期整改。

三、安全生产奖罚规定 1.分包单位不得违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为，如违章施工出现安全事故等意外的，必须立即认真负责地进行妥善进行处理，坚持谁生产、谁负责的原则，不能给工程带来负面影响。

2.分包单位必须保证参加施工的工人，必须经安全培训教育合格后，持证上岗，必须熟知本工种的安全操作规程和安全生产常识，严格遵守施工现场的各项规章制度。对新进场工人必须进行三级安全教育，经考核合格后，方可上岗；未进行三级安全教育就安排上岗的对分包单位负责人给予200元处罚。

3.进入施工现场，必须戴好安全帽，违者罚款100元；不系帽带罚款50元；不准赤膊、赤脚或穿拖鞋、高跟鞋进行操作，违者罚款100元/人〃次。

4.作业之前，必须对个人使用的安全防护用品进行检查，不符合要求的分包单位负责立即更换。禁止使用破旧的、淘汰的和伪劣的安全防护用品，违者罚款200元。

5.作业人员在进行高处、临边作业时，不规范系挂安全带，并做到“高挂低用”的罚款200元。

6.酒后进入施工现场、酒后上岗操作者罚款200元，并要求退场；施工现场严禁吸烟，违者罚款200元；动火作业要办理动火证，有专人监护，配备灭火器、消防水桶等消防措施，严禁私自动火作业，违者罚款500元。

7.分包单位对施工现场的防护设施、防护装臵、消防措施、安全标志和警告牌不准随意拆除或挪动，未经总包单位负责人同意拆除的安全防护设施和安全警戒标志，每处罚款200元，并负责恢复。8.机具（机械）运转时，不得进行维修，更不得移动或拆除防护罩等安全装臵，违者罚款200元；严禁戴手套操作，在使用机具时出现的任何意外由分包单位负责。

9.施工现场的临时用电，必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》按照施工组织设计进行设臵，现场临时用电不按照规范要求布臵和安装的一处罚款200元；严禁私拉乱接电线，违者一次罚款200元。

10.现场所有各种电线绝缘不准有老化、破皮、漏电等现象，违者一处罚款200元；电工不按规定接零或接地保护的，漏电保护器失灵、损坏更换不及时，一处罚款200元。

11.参与施工的分包单位人员对施工中发现的安全隐患，要及时上报，避免重大事故的给予200～1000元奖励；对于建设、监理、总包单位管理人员提出的安全隐患，分包单位必须严格按照“三定一验收”原则及时整改回复，违者罚款500～2000元。

12.故意损坏项目部公共财物的，原物赔偿，并罚款500元；楼层里或施工现场随地大小便者一次罚款200元。

13.发现施工人员偷盗现象，视情节处罚所在单位5000～20000元，情节严重者移送公安机关处理。不准打架斗殴，违章者予以5000元罚款。宿舍内不准聚众赌博，如发现给予劳务分包单位1000元经济罚款。

四、现场材料管理、文明施工奖罚规定

1.分包单位进场的材料、设备，必须报总包单位进行核实，无误后，由总包单位签字后再报监理、业主进行核查，通过后方可入库或 11 使用。未经报验私自使用的处以1000～10000元罚款，并对材料进行复查，若材料不合格则全部清退出场，一切损失由分包单位自行承担。

2.进场材料不按照规划放臵材料，乱堆乱放，不符合符合现场文明要求的，罚款500元，并立即整改；场地不清洁者，未做到工完料净场地清，屡次警告不执行者，每次罚款500元；严禁随意堆放垃圾，不按规定堆放到制定位臵，罚款500元。严禁私自从楼层边向外或电梯井、预留洞口向下抛物和倾倒垃圾，违者罚款2000元。

3.每层均设材料堆放平面图及标识，未合理安排工序穿插或未按成品保护措施施工的，造成互相交叉污染和破坏的，根据实际情况对该单位处以500～5000元罚款。

4.无正当理由不服从工地现场文明、材料管理制度，每次罚款200元，态度不端正者，加倍处罚。

总包单位： 分包单位：

年 月 日

2.分包单位管理体系 篇二

关键词：加强,分包单位,安全管理

近年来, 随着国家建设规模的不断扩大, 建筑业已成为发展最快的行业之一, 在这期间, 建筑企业的经营模式也随着时间的发展越来越多样化看, 工程分包就是其中之一, 所谓分包是指在中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。目前, 国内外大多数建筑企业多是采取这种经营模式, 这种经营模式虽然能够降低建设成本, 但是在建筑生产安全方面, 也存在着一些隐患。特别是分包施工单位的安全管理, 一直是建筑行业安全管理的老大难问题。作为建筑企业的管理体制, 专业、劳务工作大部分都采用外包的方式, 对外分包队伍的安全管理和监督就显得更加重要, 如何加强分包队伍的安全管理, 减少事故的发生, 有效的规避安全风险, 是工程建设中总承包单位必须面临的问题。

1 建筑施工行业安全生产管理的现状

近年来, 我国建筑业从业人数巨增。据报道, 建筑业从业人数从1952年的100万人, 到2012年达到了4000万人, 其中农村富余劳动力达3200万人, 占行业职工总数的80%, 而经过培训取得职业技能岗位证书的农村从业人员不足100万人, 占总从业人数的2.5%左右。多数来自农村的从业人员因为自身文化程度较低, 对安全问题重视程度不够, 对于安全生产知识和安全操作方法掌握不到位, 再加上有些建筑单位对农村从业人员疏于管理, 安全教育培训不到位, 造成安全事故频频发生, 这不仅耽误了工程的建设, 更会影响到社会的稳定。所以, 加强对分包队伍的安全施工管理是施工企业的当务之急。

2 分包施工单位安全管理存在的问题

现阶段建筑行业的分包模式非常盛行, 引起这一现象的主要原因是由于现阶段建筑市场不规范, 加之行业的竞争日趋激烈, 行业利润逐渐降低, 投标模式以低价中标为主, 利润空间狭窄, 总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等, 利润会非常低, 甚至亏本, 还不如把部分工程分包出去划算, 这就给了分包单位机会, 而也埋下了安全隐患。

2.1 分包施工单位管理人员对安全管理重视不足

在施工管理中, 分包单位管理人员对安全工作的认识不足, 认为安全工作是总包单位的事, 安全工作是表面工夫, 只要和安全监督部门搞好关系就可以了, 从而忽视了安全管理的本质, 这就注定在安全投入上的严重不足, 其中包括人力投入的不足和财力投入的不足。在现阶段, 绝大多数的分包单位是不管安全工作的, 往往由一两个总包单位的人员来管理, 甚至出现身兼数职的情况。所以, 这就造成分包单位管理人员一种误解, 特别是当进度与安全相矛盾时, 进度容易超越安全, 这种“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的安全管理方式无形中增加了分包工程作业过程的不安全性。

2.2 分包施工单位施工人员技术素质较低, 安全意识差

分包施工单位为了追求经济效益的最大化, 很多单位在招收劳务用工时, 只强调身体素质, 能吃苦耐劳, 而对文化素质要求较低, 加之用工单位没有对这些人员进行正规安全培训, 作业人员的安全意识和自我保护意识差, 经常发生习惯性违章作业。

2.3 分包施工单位在安全管理上投入甚少

安全管理是一门系统的工程, 需要专门的部门和专业的人员来进行管理, 而分包单位往往连单独的安全管理机构都没有设置, 即使有也要么是人员配置不足, 要么是身兼数职, 根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度, 列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制, 加之对施工现场缺乏了解, 导致施工现场安全管理不到位或失控。甚至都不进行必要的安全培训和技术培训。在安全技术交底上都是由安全员进行, 而不是技术员或施工员进行。安全技术交底签字都是由一人包办代替现象;再是一些分包单位不肯花钱做好施工现场的安全防范措施, 一些老化、损坏的安全防护用品、安全用具、不合格的电气工器具仍在继续使用, 甚至缺乏必要的个人安全防护用品和电气工器具。

2.4 分包单位的安全监督人员不具备上岗的资质和素质

分包单位为了节约开支不按规定设置专职安监人员。有的虽然设了专职安全员, 但形同虚设, 只顾忙其它事情, 事故隐患无人发现, 习惯性违章无人制止;另外, 分包队伍的安全监督人员都没有经过专业培训, 没有安全监督经验, 没有上岗证, 不具备上岗资格, 也没有上岗的工作能力。

2.5 项目部对分包单位管理不善

项目部管理人员安全生产责任制没有得到充分的履行, 认为安全只是安全员的事;是分包单位的事, 与总包单位无关。所以项目部对分包单位安全管理不到位, 制度和岗位责任流于形式, 施工现场安全工作处于盲从和无序状态;再是分包单位对作业场地的客观因素和作业面的多面性认识不足, 造成一些隐患不能及时发现和排除。

3 对分包施工单位安全管理的措施

安全管理是为施工项目实现安全生产开展的管理活动。施工现场的安全管理, 重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制, 落实安全管理决策与目标。以消除一切事故, 避免事故伤害, 减少事故损失为管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法与手段, 管理的重点是对生产各因素状态的约束与控制。根据施工生产的特点, 安全管理措施带有鲜明的行业特色。

3.1 对分包单位要纳入公司统一的安全管理

(1) 总包单位组建的项目部要从思想上和组织上把分包单位安全生产管理纳入到项目部统一的安全管理体系之中, 使分包单位进场的管理人员与员工都要接受总包方的安全教育, 并由总包方质安部门制定统一完整的安全、保卫管理制度。

(2) 分包单位要将自己的安全生产管理责任制度层层落实, 并在和总包单位沟通后制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度, 明确各层安全管理考核目标, 严格要求员工不能只凭主观感觉估计是否有危险, 一切行为必须照章办事, 养成尊章守纪的良好的劳动习惯。

(3) 组织分包单位开展安全生产政策法规、安全文化、安全技术、安全管理和安全技能等系统安全培训, 增强全员的安全意识和素质, 特别是是要提高分包单位农民工的安全意识, 把建筑安全政策法规与安全行为准则化为人们的自觉行为规范, 从而降低事故发生率。

(4) 项目部还要加大对安全技术研究的投入, 特别是要求分包单位提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。建立重大事故应急救援处理预案, 最大限度的降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。

3.2 分包单位必须重视安全管理

(1) 分包单位必须配备足够数量的安全、保卫人员, 对本方的材料库房、成品、半成品进行看护;分包单位的现场安全员名单须书面报总包方, 其主要职责为监督本单位施工人员的安全生产, 发现违规、违章操作的 (如机械操作、用电操作、高空作业等) , 必须予以制止并处理, 总包方亦有专职安全员进行现场监督检查, 发现隐患或违章将予以严肃处理。

(2) 分包单位必须遵守合同中有关文明施工的规定, 做到工完场清。教育并监督现场施工人员, 不得在现场打架斗殴、赌博、喧哗嬉闹, 严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画, 违者将予以重罚并清退出场;严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员;居住在大楼内的施工人员不得生火做饭, 宿舍保持清洁卫生, 不得污染墙地面, 垃圾集中入桶, 禁止随地乱扔。

3.3 加强对分包单位的劳保用品监督使用

根据我们的了解, 一般分包单位对劳动保护的资金投入都很有限。有的单位甚至连防尘口罩和手套等小件必需品也配备不足。碰到这种情况, 作为总包单位的劳动职能部门必须站出来, 维护好分包队伍工人的合法权益。要求分承包的负责人在劳动防护用品的发放上执行我项目部职工同样的标准。必要时, 可采取代联系、代购的办法来监督落实。费用可在工程款项结算中扣除。

3.4 加强对分包单位的机械设备、器材的管理

分包施工队伍自带进场的设备、器材要经过严格的安全验收才可以进场。总承包单位和分包单位要共同对施工现场的设备进行检查验收, 并在使用期间按要求跟踪检查, 总承包单位还要对设备进场进行检查, 对不合格的设备禁止在施工现场使用。在使用中要监督其严格执行安全操作规程, 禁止“带病运行”。防止违章操作和违章指挥。

3.5 加强对分包单位人员的安全教育培训

(1) 做好分包单位人员的安全教育、培训、建档管理对分包单位中的外来务工人员, 必须进行“三级安全教育”, 并经考试合格持证上岗。分包单位一般没有师资, 项目部应主动承担起这一工作, 并建档管理。对分包单位带来的特种作业人员, 应进行验证。如无证的或持无效证的, 应监督其负责人将上述人员及时送出培训或复审。否则不允许他们上岗操作。

(2) 项目专职安全员要根据项目的施工特点和建设单位安全管理规定对全体施工人员进行进场的安全技术交底和安全教育。要求参加人员签到, 教育内容及过程要详细记录备案。

(3) 坚持开展班组“周一安全学习”。总结上周安全生产情况, 抓好本周学习内容并提出本周的安全工作的具体要求。学习内容要做到有针对性, 能解决实际问题, 特别要解决在施工过程中出现的事故苗头和存在的安全隐患, 及时纠正职工违章行为和倾向, 克服麻痹大意的思想, 提高职工的安全意识, 学习时要求签到, 保证全员参加并认真填写《班组学习活动记录表》。定期上交主管部门存档。

4 结语

建筑施工分包单位承担着大量的直接的施工任务, 总包单位要监督分承包单位, 在生产经营中必须保证有足够的安全经费投入, 用来改善劳动条件, 创造良好的施工及管理氛围, 提高其从业人员的施工素质和设备的安全技改, 对危险区域进行治理, 才能有效要做好安全防护工作, 从根本上减少建筑施工安全事故的发生。做到以安全保障经济效益, 以经济效益改善安全条件, 形成良性循环。

参考文献

3.分包单位管理体系 篇三

李某出生于1990年3月6日，于2008年4月取得中级施工员岗位证书，同年7月5日毕业于广西某职业学校。2007年9月，李某通过他人介绍，认识了在某建筑公司某工程项目工地工作的黄某。黄某的朋友陈某正是承接该工程的技术总负责方面工作的包工头。在黄某的介绍下，陈某同意李某进入其承包的项目工地实习，李某在工地主要学习土建、放线等施工知识，并参与工地工作。2012年9月8日凌晨李某在工地项目部的第二间工房内被杀死亡，某建筑公司未按规定给予补偿，死者李某的父亲要求确认其儿子李某与某建筑公司在2012年9月8日存在劳动关系。

处理结果：

裁决李某与某建筑公司在2012年9月8日存在劳动关系。

案例评析：

本案的争议焦点是死者李某与某建筑公司之间是否存在劳动关系。

第一，明确死者李某是谁招录的员工及其主要工作场所。本案中李某系在黄某的介绍下，经包工头陈某的同意进入工地学习、工作、居住，且李某在2008年4月已取得中级施工员岗位证书，同年7月5日从学校毕业，完全符合法律规定的从业资格，在该工地为包工头陈某提供劳动。

第二，明确具备劳动用工主体资格的施工单位。根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第四条规定：“建筑施工、矿业企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，对该组织或者自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”本案中，陈某属自然人，并不具备用工主体资格。而某建筑公司虽不直接支配管理李某工作，但通过承接该工程的承包人进行间接管理和支配，从后果上李某还是受某建筑公司的劳动管理制度约束；且李某提供的劳动也是某建筑公司的业务组成部分，李某提供劳动的对象实为某建筑公司，真正的用工主体系某建筑公司。

第三，认定劳动者与用人单位之间关系是否符合《劳动合同法》规定的特征。根据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号）第一条规定：“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备以下三种情形的，劳动关系成立：（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。”在本案中，某建筑公司系具备用工主体资格的单位，与李某之间虽未签订书面劳动合同，但李某是以某建筑公司的名义实施工作，间接接受某建筑公司的管理、指挥和监督，双方实际履行了《劳动法》所规定的劳动权利义务。按照上述法律的规定，李某与某建筑公司之间应存在事实劳动关系。

4.分包单位质量管理协议 篇四

1、目的

1.1加强在建项目的质量管理力度，提高建筑工程质量； 1.2规范、明确项目质量管理行为，提升项目质量管理水平。

2、工程质量目标

2.1工程质量验收等级评定按现行《建筑工程施工质量验收统一标准》（gb50300-2013）的有关规定执行，分部分项工程一次验收合格率为100%； 2.2市优质工程省优质工程“杯”；中建总公司优质工程“中建杯”；并争创国家优质工程奖；级qc成果奖。

3、分包单位质量体系和人员配备要求 3.1分包单位质量体系

3.1.1分包单位必须制定质量实施计划、分项工程质量控制措施、实测实量计划等。

3.1.2总包单位对分包单位进场人员必须进行质量技术交底工作，进行质量培训，建立人员质量档案，分包单位紧后必须对进场工人与管理人员进行质量技术交底与培训，对不合格人员视情况，进入下期培训或直接辞退。

3.1.3分包必须全面配合总包质量检查工作、实测实量工作等，对质量问题无条件配合整改。未达到约定的合格率标准，总包有权更换分包。

3.1.4如分包人员（管理人员和工人）不称职，总包有权随时调换或清退，分包必须无条件配合，若分包单位更换管理人员必须经总包单位同意。

3.1.5所有检验批、分项工程，分包必须自检合格后，才能通知总包验收，必须提供合格品给总包，未进行自检或经总包检查不合格每次罚款1000元。3.2人员配备要求、数量

3.2.1分包单位专职工程质量管理人员应具备质检员上岗证。

3.2.2分包单位必须配置足够的质检员，要求：分包单位配备的专职质检员数量不得少于总包单位质检员人数的两倍，分包质检员必须具备必要的工作技能和工作经验，熟悉质检流程，责任心很强。

3.2.3分包必须参加总包定期组织的质量分析会，并认真对待，对存在的问题及时纠正整改，参加人员包括分包负责人、技术负责人、质量主管和质检员。

4、分包工程质量管理行为 4.1主体结构工程质量控制 4.1.1主体结构施工前

4.1.1.1由项目部对分包进行质量、技术交底，根据合同，明确主体结构质量要求，主体结构质量分层合格率达到级，总体合格率达到级，同户型同尺寸。各项实测质量指标符合《中建六局总承包公司实体检测操作细则》的要求。注：基本价为签订合同价

4.1.1.2总包编制模板工程、钢筋工程、混凝土工程施工方案，经监理、甲方审核批准。4.1.1.3分包单位根据施工方案，脚手架、墙柱支模、梁板支模、柱头钢筋工程等做施工样板，总包组织监理、分包、业主等进行样板验收。填写样板验收记录。

4.1.1.4总包单位组织分包单位进行图纸会审，核对结构图、建筑图、水电图、精装修图，重点关注不同专业图纸的统一性、防渗漏节点、细部构造、砌筑构造与主体结构同时施工等问题。

4.1.2主体结构施工过程中

4.1.2.1分包配合总包进行定位点、标高控制点的测设，分包进行墙柱定位线与控制线、外墙垂直度控制线、标高控制线放线工作并检查，总包进行复查，保证控制线精确度符合要求。4.1.2.2分包进行墙柱、梁板模板工程检查验收，检查墙柱上下口控制线、平台模支撑体系、墙柱支撑体系，根据标高控制线，测量平台模平整度；根据墙柱上下口控制线，测量墙柱模板垂直度以及空间方正度。对墙柱、梁板模板的平整度进行逐处测量。对模板体系做到实测实量，对加固合理性和可靠度进行检查，对墙柱和梁板拼接进行检查，对梁柱和墙内空尺寸和方正度进行检查，合格后才报总包验收。要求模板周转次数不超过6层。

4.1.2.3分包进行墙柱、梁板钢筋工程隐蔽验收，楼板厚度采用预制混凝土块控制，梁板钢筋间距、长度、方位逐点测量，墙柱梁板钢筋绑扎要采取定位措施，确保钢筋位置准确，尤其是现浇板钢筋，不得随意切割钢筋，钢筋连接质量合格，需要预留的钢筋等按要求预留到位，合格后才报总包验收，并做好成品保护。

4.1.2.4浇筑混凝土过程中，总包督促分包实时测量顶板平整度、墙柱垂直度和平整度以及门窗洞口尺寸、位置，检查调整支模体系，检查楼板厚度，检查混凝土楼板面平整度和标高，并派足够人手及时调整回顶加固。

4.1.2.5浇注混凝土时，严禁往混凝土中加水。要充分振捣，不得有烂根现象，并不得污染钢筋等。

4.1.2.6混凝土浇筑完成后及时养护，养护要安排专人进行。楼面达到初凝强度（1.2mpa），经总包同意后方可上材料、进行作业，但材料不可上太多，不可过度集中堆放，并逐层检查形成质量记录。

4.1.2.7对混凝土实体不得随意打凿，不可私自拆除模板体系，不得早拆模板，拆模需经项目总工签字拆模申请单方可进行。4.1.3主体结构拆模后

4.1.3.1对主体结构，分包严格执行实测实量方案，按时提交实测结果，不能提供实测结果的部位在当月完成工程量计量时不予考虑。

4.1.3.2根据实测实量结果，总包、分包一起分析质量目标实现情况，对未实现的质量目标进行分析，制定改进计划和措施，落实到后续楼层施工中。

4.1.3.3拆模后出现的质量缺陷，必须由总包出具处理方案后，分包方可安排专业员进行修补，严禁私自处理。

4.1.3.4拆模后预留的对拉螺栓孔等空洞，分包应按总包的方案在外脚手架拆除之前进行处理验收合格，否则不得进行下道工序施工。

4.1.3.5对于已经浇注成型的楼梯踏步和砼墙体阳角等易碰部位，应用木板做好成品保护。4.2砌筑工程质量控制

4.2.1砌筑工程大面积施工前

4.2.1.1总包对分包进行质量、技术交底，制定质量目标、落实质量要求。

（1）砌筑工程质量分层合格率达到级，总体合格率达到级，同户型同尺寸。各项实测质量指标符合《中建六局总承包公司实体检测操作细则》的要求。注：基本价为签订合同价。

（2）分包对砌筑材料、预制构件集中加工，砌筑砂浆进行预搅拌。4.2.1.2总包进编制砌筑工程施工方案，报监理、甲方审核、审批。4.2.1.3根据施工方案，分包做砌筑施工样板（包括水电样板）、户型样板，重点关注砌筑灰缝、构造作法、二次构件、防渗漏节点，总包组织监理、分包、业主等进行样板验收。填写

样板验收记录。

4.2.1.4分包进行墙体实体线、控制线和皮数杆线的放线工作，并检查，合格后通知总包验收。

4.2.1.5主体未预留钢筋的部位，分包进行植筋工作（满足当地要求），并检查合格后报验。4.2.2砌筑施工过程中

4.2.2.1总包进行砌筑放线、控制线、皮数杆放线检查，核对砌筑放线图和皮数杆图。4.2.2.2总包对植筋、反坎、构造柱逐层检查验收（前提是分包必须自检合格）。构造柱、过梁、连梁、压顶以及拉结筋等设置严格按设计图纸及施工规范规定施工。

4.2.2.3总包对进场砌体材料进行检查，对砂浆配比、正在使用中的砂浆保水性和时效进行检查，不合格的不得使用。

4.2.2.4总包对各班组砌筑情况严格按样板检查验收，要求班组配备必要的测量工具，及时自检灰缝质量、垂直度和平整度、洞口尺寸、窗台卧梁、门洞过梁、斜顶砖、三角预制块、空调洞预制块、配电箱、消防箱、预留洞等。

4.2.2.5总包督促分包对完成的墙体及时实测，总包督促分包100%实测，控制线上墙，检查数据、砌筑人和检查人上墙，确定各层砌筑实测时间、出数据时间。

4.2.2.6斜顶砖完成后，才能进入水电安装阶段，总包检查机械开槽、管线走向渗漏风险、管线固定、挂网、管线密集处浇筑混凝土情况，管线开槽必须先弹线，必须用机械开槽。4.2.3分楼层砌筑完成后

4.2.3.1总包督促分包单位逐层按照评估要求进行实测实量，建立砌筑分户实测实量档案。4.2.3.2根据实测实量结果，总包、分包一起分析质量目标实现情况，对未实现的质量目标进行分析，制定改进计划和措施，落实到后续楼层施工中。4.3抹灰工程质量控制 4.3.1抹灰工程施工前

4.3.1.1总包对分包进行质量、技术交底，制定质量目标、落实质量要求。抹灰质量分层合格率达到级，总体合格率达到级，同户型同尺寸。各项实测质量指标符合《中建六局总承包公司实体检测操作细则》的要求。注：基本价为签订合同价。

4.3.1.2总包编制内外墙抹灰施工方案，报监理、甲方审核、审批。4.3.1.3分包根据施工方案，做抹灰施工工序样板（包括开槽、插座等）、户型样板（包括铝合金门窗），项目部组织分包进行样板验收，填写样板验收记录。4.3.2抹灰施工过程中

4.3.2.1总包对抹灰基层进行检查验收，重点关注基层清理、甩浆、挂网、灰饼情况（前提是分包须自检合格）。

4.3.2.2分包单位对总包方提供的材料质量进行确认，总包检查砂浆搅拌配比、原材料，沙子须级配过筛。

4.3.2.3总包、分包对班组抹灰进行实时检查，分层抹灰、压实、收面等。4.3.2.4总包督促分包抹灰时，采取地面铺彩条布等措施收集落地砂浆，落地砂浆实时清理。4.3.2.5总包督促分包在砂浆初凝前检查垂直度、平整度、阴阳角，数据上墙，施工工人和检查人名字和日期上墙，不合格点实时整改。

4.3.2.6总包督促分包及时进行抹灰洒水养护不少于3天（视天气情况适当延期）。4.3.3分楼层抹灰完成后

4.3.3.1总包督促分包单位逐层按照质量验收标准要求进行实测实量，建立抹灰分户实测实量。

4.3.3.2根据实测实量结果，总包、分包一起分析质量目标实现情况，对未实现的质量目标进行分析，制定改进计划和措施，落实到后续楼层施工中。

4.3.3.3抹灰完成后15天后，进行空鼓开裂检查、整改。检查出的质量问题由总包编制处理方案，分包按方案要求进行处理。

4.3.3.4阳角进行成品保护，注意避免碰撞。4.4地坪、找平层、楼梯踏步工程质量控制 4.4.1地坪、找平层、楼梯踏步施工前

4.4.1.1总包对分包进行质量、技术交底，根据精装修要求确定地坪施工范围，制定质量目标、落实质量要求，分层合格率达到级，总体合格率达到级，同户型同尺寸。各项实测质量指标符合《中建六局总承包公司实体检测操作细则》的要求。地坪工程检测合格率定级标准 注：基本价为签订合同价。

4.4.1.2总包编制地坪施工方案，落实质量控制措施。

4.4.1.3根据施工方案，分包做地坪、地暖保护层、楼梯踏步施工样板，总包组织监理、甲方、分包进行样板验收。填写样板验收记录。4.4.2地坪、找平层、楼梯踏步施工过程中

4.4.2.1总包对地面基层进行检查验收，重点关注基层清理、凿毛、浇水、标点情况（前提是分包须自检合格）。

4.4.2.2总包督促分包在砂浆初凝前检查平整度、标高，不合格点实时整改。4.4.2.3总包督促分包及时进行浇水养护。4.4.2.4施工过程中，做好成品保护工作。4.4.3分层地坪、找平层、楼梯踏步完成后

4.4.3.1养护完成后，总包及时完成控制线并上墙，逐层按照公司评估要求进行实测实量。4.4.3.2地坪完成后15天后，进行空鼓开裂检查、整改。检查出的质量问题由总包编制处理方案，分包按方案要求进行处理。

4.4.3.3做好成品保护工作，设置围挡与警示标志。

5、附则

5.1以上未尽事宜，参照国家与地方验收规范和标准，参照中建系统标准，参照批准的本工程施工组织设计和施工方案以及质量策划书、各种质量方面的制度等。5.2本协议作为主合同的附件，与主合同具有同等法律效力。

承包商：

分包商：

承包商代表人：

分包商代表人：

签订日期：

****年**月**日

签订日期：

5.分包单位进场管理条例 篇五

一、进场管理

1、独立发包工程的施工单位进场，要接受总包单位统一管理，遵守安全文明施工及成品保护规定，签署保证协议，并按相关规定向总包单位交缴押金。

2、总包单位需提供以下条件：临时办公点、工人宿舍、材料堆放用地、施工用水用电接驳点（费用由分包单位支付），总包单位在分包单位施工范围边界及楼栋内每2层提供施工用水电接驳点，设置配电箱，分电箱由分包方自已解决。水电费由分包方按实际用量向总包方交纳相关费用。如遇与其它单位共用水电接口的情况，相关费用根据各方使用量分摊，由总包方牵头负责协调。

3、在发包方和监理的统筹安排下，发包方各直接分包单位均可以无偿使用总包方设置于现场已有的起重机械、井架、电梯或脚手架等施工机械和设施，但地面或楼面的水平运输由各分包单位自行解决。

4、，分包方垃圾应清运至总包方指定的垃圾临时堆放，总包方负责将临时堆放点的垃圾清运出场，保证施工现场达到文明标准。

5、总包方和分包方必须采取措施对现场的所有（包括各分包商）的材料、设备、成品、半成品、移交工程（包括已完和未完工程）的成品按要求进行有效保护。如果发生丢失、损坏，由损坏方负责赔偿，发包方有权在总包和分包方任意一笔工程款中扣除。

6、其他未尽事宜按照总包合同第26条及附件四《总承包工程服务标准》执行。

7、项目部负责总包与独立分包单位之间的协调。

二、施工方案

1、分包施工单位开工前应编制《施工方案》，报项目部审批。

2、经审批的施工方案是组织施工和工程监理的依据，不得随意修改，需变更时应提出申请，按程序重新审批。

3、对于不编制施工方案而自行施工，或不按施工方案施工的，造成的损失和工期延误等责任由分包施工单位承担。

三、场地移交

1、工程开工前，总包及分包施工单位应按项目部要求办理场地移交手续，并记录移交日期。

2、如果整体场地不具备移交条件，可分段办理移交手续。

四、开工报告

1、当现场具备开工条件时，分包施工单位应向项目部提交《单位（项）工程开工报告》，办理开工审批手续，未办理开工手续的工程不得擅自开工。

2、合同工期应以《单位（项）工程开工报告》批准日期作为开工日期，且作为工期计算依据。

五、施工质量管理

（一）材料进场报验

1、材料、设备进场使用前，分包施工单位应填报《材料、设备报验单》，附上《产品合格证》、《质量检验报告》等产品质量保证资料，进口材料、设备应有海关商检证明及中文说明书，经项目部及监理现场验收合格后方准使用。

2、主要装饰材料、构配件应按确认的样板验收合格后方能使用。如未确认样板，应由分包单位按设计要求提交样板和有关厂家资质证明及报价资料，经项目部办理审批手续后方可订货。

（二）施工样板报验

1、凡重要分项及涉及装饰效果的工程全面施工前，分包施工单位均应制作“施工样板”，报项目部验收。分包施工样板经验收合格后方可全面组织施工。

2、分包单位应随《施工样板报验单》同时提供小样图，提前三天报项目部验收。

3、具体单位工程由项目部在分包单位进场后进行交底，明确需做“施工样板”的分项工程。

（三）分部、分项（隐蔽）工程验收

1、分部、分项（隐蔽）工程完工，经分包单位自检合格后，填写《工程质量报验单》，并附质量保证资料及自检资料向监理申请验收。

2、隐蔽工程应执行分层报验制度。

3、未经验收或验收不合格者，不准进入下一道工序施工。

六、进度管理

1、分包单位应按合同要求编制施工进度计划报项目部及监理审批，并按计划组织施工；独立发包工程进度计划应纳入总进度计划。

2、当工期拖延三天以上时，分包单位应分析原因、制订赶工计划；项目部将按照合同对分包单位实施工期违约处罚。

3、如因特殊原因发生工期顺延，分包单位应在事发五天内向项目部报送《工程延期申请》，办理签证手续，逾期不予确认。

七、图纸外工程量签证

1、图纸外工程量签证必须以《工程通知单》或工程变更、设计变更作为依据。

2、如因变更造成已施工而必须返工的工程量，须按规定验收合格后方可办理签证。因图纸修改超出招标范围内的主材，由施工单位将价格报发包方审核后方可实施。

3、对于隐蔽工程分包单位应在隐蔽前半天通知项目部及监理验收，并将《工程量签证单》送项目部；对于非隐蔽工程施工单位应在工程完成后二个工作日内将《工程量签证单》送项目部，逾期不予办理。

4、因图纸修改造成已备材料不能使用的，须在两天内将材料清单报项目部审查。

八、工程验收

（一）验收条件

1、单位（项）工程已按批准的设计文件及承发包合同内容完成。

2、质量符合国家建筑工程施工质量验收统一标准及合同条款有关规定。

3、竣工资料完整，且审查合格。

（二）竣工初验

1、单位（项）工程达到验收条件，分包单位自检合格后，应提前20天向项目部提交完整的竣工资料并提出初验申请。

2、项目部办理审批手续后组织有关人员初验，并提出限期整改意见。

3、分包单位应对初验提出的问题按期完成整改。

（三）竣工验收

1、分包单位对初验提出的问题整改完成后，向项目部提出竣工验收申请，工程竣工日期以《单位工程竣工验收证明书》签证日期或通过政府相关专业验收及取证日期为准。

2、因分包单位原因未及时办理工程竣工验收及其质量等级不满足合同约定时，项目部将追究施工单位质量及进度违约责任。

3、预算总造价在十万元以内的单位工程，可不办理竣工初验手续，直接办理竣工验收。

（四）政府主管部门专业验收

凡需政府主管部门进行专业验收方可通过小区综合验收的单项工程（如消防、供配电、智能化、燃气、化粪池、垃圾站、小区道路、园林绿化、路灯等），按谁施工谁负责办理验收手续的原则，由分包单位向政府主管部门申请专业验收，项目部组织相关部门参加。

九、监理用表

6.分包单位入场交底、管理制度 篇六

为了规范分包单位的现场管理行为，根据本公司的相关规章制度并结合本工程管理的实际情况，对各入场分包单位作以下要求，各分包单位遵照执行。

一、分包单位资格审查

1.报送《分包单位入场资格报审表》，提供企业工商营业执照、税务登记证、资质证书、安全生产许可证复印件并加盖企业鲜章（重庆市外企业须有入渝登记手续）。

2.分包单位项目管理人员名单及任职资格复印件加盖企业鲜章；

3.与建设单位签订的《施工合同复印件》，分包单位《法人授权委托书》。

二、分包单位入场手续：

1.签订《分包单位施工现场安全管理协议》。

2.签订《临时用水用电协议》及缴纳水电使用保证金。3.签订《物资损坏赔偿标准》。

4.提供《自有设备、物资进场申请》和《进场作业人员名单》。

三、过程管理 1.会议制度

1.1 总包单位生产例会

1.1.1会议主持人及时间、地点。

由总包单位技术负责人任会议主持人；每周一17：00点在总包单位会议室召开。

1.1.2参加单位及人员：

1)分包单位：项目经理、技术负责人、专职安全员及相关专业管理人员必须按时参加。

2)总包单位：项目执行经理、技术负责人、栋号长及各专业管理人员和各专业班组相关负责人必须按时参加。1.1.3会议主要内容。总结上周工作完成情况及协调解决存在的问题；计划安排下周工作任务（包括四控、两管、一协调）。

1.1.4会议纪要的整理及发放。由总包单位记录、整理；参会各单位现场负责人审核签字确认；由总包单位分发各参会单位遵照执行（会议纪要后应附会议签到表）。2.质量控制

2.1进入施工现场的材料、设备、半成品等实行先报验后使用制度。

进入施工现场的材料、设备、半成品等由分包单位先行自检合格后书面报总包单位验收，合格后报监理单位验收，确认合格后方能投入使用。2.2样板带路制度

2.2.1执行样板带路制度，样板先经总包单位验收合格后再报经监理及建设单位确认无误后，方可大面积施工。2.2.2样板检查确认单位及人员：

1)总包单位：项目经理、技术负责人、工长、施工员、质检员； 2)分包单位：现场负责人、技术负责人、施工员。3)监理单位：总监理工程师、各专业监理工程师。

4)建设单位：项目经理、专业工程师、各部门专业管理人员。2.2.3确认结果由参检单位现场负责人书面签认。2.3现场巡检制度

2.3.1组织单位、检查时间及参加人员：

每周一由总包单位技术负责人定期组织总包单位、分包单位相关工程技术人员进行现场巡检。2.3.2巡检内容及处理：

对现场质量、进度、安全文明施工等情况进行巡检，巡检查出的问题，及时提出整改意见及整改完成时间，事后总包单位进行跟踪监督、检查。2.3.3重要问题的处理：对巡检查出的重要情况和问题应及时向监理及建设单位汇报由建设单位组织相关单位，及时召开专题研讨会讨论处理。2.4交底会议制度

各分部分项工作施工作业前，分包单位（必要时可邀请总包单位和监理单位共同参加）应分别组织各级交底会议并形成书面纪要报送总包单位；要将设计意图、技术及进度要求、质量标准、工艺流程、安全文明施工注意事项等传达至作业人员。3.进度控制

3.1分包单位应根据总包单位编制的主要节点完成计划编制工程施工总进度计划，并分别按月、周为单位进行计划分解为月计划和周计划报送总包单位审核后报送监理及建设单位审批后严格执行。

3.2分包单位的进度计划提交时间。单位工程总进度计划应于进场三天内报总包单位审批；月进度计划应于每月24日前报总包单位审批；周进度计划应于每周四上午报总包单位审批；

3.3计划实施过程中，由总包单位和分包单位相关人员负责跟踪检查，发现工程实际进度滞后计划进度时，应及时共同研讨并制定纠偏措施。因分包单位原因造成的节点计划滞后并影响总包单位进度计划时，总包单位建设单位按相关规定和约定进行处罚。4安全及文明施工

4.1分包单位必须与所有进场作业人员签订《劳动合同》，并提交复印件给总包方存档，中途如有人员更换应及时申报。

4.2建立各级安全生产责任制，施工作业前必须对作业人员进行安全教育和安全技术交底。施工现场必须按批准的施工方案布置实施；临设库房、材料堆码应整齐有序，满足相关规定和要求；

4.3严禁施工用水跑、冒、滴、漏；严禁施工用电私拉乱接；严禁随地大小便。4.4严禁偷盗、打架斗殴、恶言中伤、以大欺小、以强欺弱。4.5分包单位必须设专职安全员，安全员及特殊工种必须持证上岗。4.6分包单位必须对承包项目内所用工器具、设备等进行定期和不定期安全检查和防护；不得留有安全隐患。

4.7施工现场必须作好消防安全工作，配备定量的灭火器材；严禁非法用火，禁止乱扔烟头；易燃、易爆物品应妥善保管；施工中如涉用火等特种作业时，必须先将方案书面报送总包方审核认可后方可施工作业。

4.8与本工程管理、施工无关的人员一律不得进入施工现场（原则上要求挂牌进出施工现场）。

4.9凡携带或运输各种物资进出施工现场者，必须按要求办理完善相关进出场手续。

4.10分包单位未经总包单位、建设方和监理方同意，不得擅自进行材料、配件、设备等的改换；不得以次充好；不得使用假冒伪劣产品。5.档案资料管理

5.1分包单位应按施工设计图、施工验收规范及施工方案划分检验批，严格按检验批进行工序报验，经总包单位检查合格后报监理单位验收。

5.2分包单位负责填写、收集、整理，提交完整、准确所承包工程的档案资料，交总包单位统一归档，分包单位应积极配合总包单位做好向市城建档案馆的移交工作。

5.3分包单位所提供的归档文件材料要字迹清楚，图面整洁，不得用易褪色的书写材料书写、绘制。

5.4分包单位的档案资料的签字（盖章）必须完备。6.其它

6.1分包单位必须积极配合总包单位，服从总包方、建设方、监理方的协调和安排。

6.2分包单位必须协调好各自作业班组的相关事宜。

6.3分包单位不得随意撤离或更换项目经理、技术负责人；特殊情况，确需撤离或更换，必须征得总包单位、建设单位书面同意。6.4对违反本《分包单位管理制度》相关规定的分包单位，总包单位以100元至5000元/次处罚分包单位，拒不执行者，将加倍处罚并强制扣除。

6.5分包单位进度款必须缴纳完清当月水电费、质量安全罚款、损坏物资赔偿等款项后，总包单位才同意其申报进度款。

6.6本《分包单位管理制度》一式四份，双方签字盖章，共同遵守。

分包单位签字（盖章）：

年 月 日

：

年 月 日

7.工程分包与劳务分包的控制与管理 篇七

我局不断扩大经营规模, 顾客要求逐渐提高, 施工任务若由自身将劳务队和自有机械设备, 自供材料组织起来完成, 将消耗大量人力、物力, 施工高峰结束后的机械设备、人力资源管理也将是难以解决的问题。目前建筑市场竞争日益激烈, 利润空间越来越小, 分工更趋专业化, 促使建筑市场向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。在这样的建筑市场环境中, 我局要实现跨越式发展的战略目标, 也必须更多地依赖于分包单位来完成劳动密集型工作, 更多地依赖外部资源, 提高效率, 降低成本, 提高利润率, 从而增加创利和抗风险的能力。针对专业和劳务分包单位伍而言, 专业化程度参差不齐, 专业和劳务队伍素质不稳定, 总包方必须要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理, 总包方的管理水平也被牵制不能提高。

2 合法分包是企业发展的必然趋势

2.1 合法的项目分包体系是市场客观条件及企业自身发展的必然趋势

一个成熟的建筑市场体系, 分工将更为精细, 各个组成部分形成一个金字塔形状, 从少量的以管理为主的施工总承包企业, 到拥有某一特殊施工能力的专业分包单位伍, 再到众多的以提供劳务为主的劳务分包单位伍, 各司其责, 相互协作。

(1) 施工总承包企业。

由劳动密集型向管理密集型转换, 由低端向高端发展, 从施工总承包向工程总承包迈进, 必须甩掉低端生产资源, 专注于项目管理。

(2) 专业分包单位。

提高管理能力, 培育优秀的专业技术人员, 使用机械设备, 提高专业化施工能力。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

(3) 劳务分包单位。

将发生分化, 其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来, 成为固定的职业人员;劳务队将由自身技术管理能力的差异, 分化为大大小小的专业承包企业, 既走劳务承包, 又走专项工程承包的道路。

目前我集团公司作为特级施工企业, 它的项目管理方式正体现出上述特点, 另外各二级公司, 正扮演着两种角色, 一方面作为专业分包企业, 专注于其专业核心竞争力的提升, 全力服务于总包项目部;另一方面也在向管理方向积极分化, 积累着总承包管理经验, 其中对分包的依赖度进一步增加, 更多的具体施工任务要寻找分包单位来完成。

2.2 依法规范分承包体系为各方带来发展机遇

(1) 有利于企业获得较高的经济效益。

总承包商会为提高效率从而对分包的管理将越来越重视。专业施工队伍和劳务队提高管理水平和技术能力, 加强自身竞争力, 可以在市场中获取更多的业务机会, 这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用, 生产效率提高, 利润增加, 从而增加其抗风险的能力。

(2) 有利于企业提高效率和应变能力。

发包企业的管理人员从事高端管理业务, 原作业层面的骨干人员经过培训, 可进入管理层面, 从事项目管理工作和指导承包企业的有关工作。分包企业在发包企业的管理和引导下, 通过学习和实践逐步提高施工水平, 并锻炼了分包企业的人才。

2.3 分包合同宜采用单价合同形式

分包单位多属于抗风险能力较差的实体, 不宜于将过大的风险转嫁至分包单位。分包合同若采用总价合同形式, 分包单位承担较大风险, 可能获得高利润率, 也可能发生严重亏损。但两种情况发生时, 分包单位采取的措施将会完全不一样, 当分包单位获利时, 它必将严格遵循合同规定, 拿走自己应得的利润;但当严重亏损的情况下, 它则会用各种办法将亏损转嫁至总包单位, 包括以农民工资无法支付等棘手的问题为借口要求总包单位弥补损失。单价合同形式则类似于“成本+酬金”的方式, 确保了劳务分包单位的成本来源, 避免了大型纠纷的产生。单价合同形式的确定, 则必然带来核量、计价、变更、索赔等众多事宜, 这就决定了分包管理是一项繁杂的项目管理工作。

3 现阶段分包管理常见问题及解决办法

由于目前在项目分包管理方面的政策文件还不够完善, 探讨分包管理的时间还不长, 在项目分包管理过程中的很多方面存在不少问题。

(1) 分包单位自行采购的材料、设备质量不符合合同规定或未按合同规定期限进场。分包单位材料设备方面质量问题, 以次充好, 鱼目混珠。分包方多领冒领材料, 造成材料浪费。对策:其一, 在分包合同中详细指明辅助材料品牌、材质、性能参数, 交货时间, 地点等, 现场严把材料验收关;其二, 主要材料设备均由总包方负责采购, 分包方仅负责常用工机具、不构成工程实体的零星材料;其三, 分包单位每月实际消耗的材料费, 不管甲供料, 或项目部采购料, 均要按照分包合同规定或已安装材料数量进行控制发放和定额监管, 防止分包单位多领料, 成本加大, 或少领料, 偷工减料。

(2) 分包单位施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求;现场管理人员和技术工人素质不高。对策:其一, 重视农民工的培训和教育, 提高农民工生产操作技能是保证工程质量和安全生产的根本措施, 严禁未经必要的操作技能和安全生产知识培训的农民工上岗;总包方督促分包采取措施加大培训投入, 必要时直接介入专项管理, 以总包方的技术能力支持分包单位;其二, 总承包单位的培训只能起到促进作用, 关键还在于合同报价阶段选择实力过硬的队伍, 注意考察分包单位施工技术能力、人员素质;施工队伍必须具有相应资质等级、类似项目施工业绩、以往合作经历、主要管理人员岗位资格合同、特种作业人员持证上岗等等;其三, 施工前, 采用样板工程示范的办法, 考察施工业绩, 防止低劣素质队伍进入。

(3) 分包单位工期拖延。对策:善于调整平衡施工力量, 掌握潜在应急预备队, 有条件的地方, 同一性质工程要选择二个以上质优、价廉、守信队伍, 有竞争对方能够确保分包单位时刻存在压力、不敢怠慢。

(4) 分包单位只顾自身施工管理, 忽略项目整体系统性。对策:在合同中要求分包单位承担协调配合义务, 现场管理采用奖罚等激励措施, 强化分包单位主动配合总包单位管理的行为, 弱化分包单位内敛行为, 教育分包单位树立项目整体的系统观念。对于部分合同外项目, 可以采用签证计日工的经济手段, 调动分包单位的积极性。

(5) 分包单位漫天要价。对策:其一, 要先签合同再入场, 严禁先干活再算帐的行为发生;其二, 制定企业成本定额, 明确单价、工作范围, 做为劳务分包单价的上限;其三, 要求分包单位设立专人负责计划统计、计量支付, 做到月结季清。

(6) 拖欠农民工工资, 造成纠纷不断。对策:其一, 要核定分包单位民工的正常生活费, 按月正常拨付;其二, 民工工资, 每月以分包单位负责人签字的民工工资发放表, 项目部通过银行卡结算, 防范分包头携款外逃, 或民工闹事;其三, 分包单位利润, 根据分包单位合同计价及以上拨款控制后, 剩余欠分包单位的价款则是其实现的利润, 分期支付就可以了。至此, 分包单位赚取了多少利润就一目了然, 今后在分包价格上便可利用参考。

(7) 总包单位自有施工管理人员的培训、成长缺乏环境。由于劳务分包企业的引入, 总承包单位新毕业的大中专生直接进入管理岗位, 不再深入参与到施工人员的具体管理工作中, 造成总包单位自有施工管理人员培养欠缺。对策:全面实施劳务分包管理, 但各相关专业保留一只自有成建制的施工队伍, 参与和外部分包单位伍的竞争。新毕业的大中专生安置在成建制的施工队伍中, 经过锻炼、培训, 经考核合格后, 做为现场代表, 管理分包单位。

(8) 分包范围无法详细明确, 分包单位无法承受交大风险, 必然会提出诸多的变更索赔。如针对设备材料运输, 由于线路长度、地形、高差、环境等多方面的影响, 造成无法在工程实施前准确确定价格;夜间施工、窝工、赶工等在工程实施中必定发生, 其的费用计算无固定规定;部分临时发生的工作, 需要重新商谈价格。对策:要用好计日工签证工作, 通过实际签证确定部分无法提前核价项目的价格。通过前期的一系列分包价格过程控制手续, 中后期分包单位提出的变更、索赔价款, 在整个工程造价中所占比例将非常小, 此时总包单位可根据工程实际情况, 采取或宽或松的政策来确定价格, 贯穿始终的以工程造价控制分包单位。

在现实的很多项目中, 上面的问题屡屡出现, 这急需集团公司在管理办法的制订、实施、执行方面进一步完善和加强各项工作, 早日建立起一套完善、有效的项目分包管理体系。

4 尚待需要解决的问题

(1) 材料浪费及成品保护问题。部分材料 (如线缆及管槽等) 由于工程中用量大、规格型号多、路径复杂等多种原因, 往往造成实际使用量统计不真实, 无法核对劳务分包单位的领用量是否超标。工程施工完毕的成品保护, 由于无法准确界定分包单位责任, 一旦损坏、被盗, 容易产生扯皮、内盗现象。

(2) 施工高峰和节假日期间人员素质、进出场管理问题。由于工程工期紧、任务分配不均匀, 短时期内人员过度集中调用, 难于保证分包单位农民工的素质符合要求。同时, 针对短期用工, 在过节、秋收时节, 分包单位仅能用扣发工资的方法管理相关的劳务人员, 容易产生纠纷隐患。

(3) 防范因分包单位自身的行为, 牵连至总包单位承担连带责任。劳务分包企业一般自身承受风险能力较差, 但劳务分包企业如因安全、工期等原因一旦经济受损, 必然想尽一切办法要求总包单位负责, 造成总包单位承担无谓的损失。

(4) 总包单位和分包单位两层皮, 两个庞大机构中间的联系通道为分包单位项目经理, 产生信息传输瓶颈, 政策宣贯难以及时到达施工作业的一线人员。业主、监理、总包单位的上级主管部门有大量的管理办法、文件下发至项目部, 但由于总包单位和分包单位分属两个单位, 如何有效的贯彻相关政策文件的问题急需解决。总包单位要切实加强对分包单位班组建设的管理, 但如何切入需要共同探讨。

5 分包管理的发展趋势

(1) 我局将向专业管理型建筑综合承包企业发展, 必须有大量的低层次的专业化的分包企业辅助, 大量的分包企业将附属于我局, 成为我局跨越式发展中的一支重要支持力量, 这是在建筑市场竞争中企业跨越式发展的必由之路。

(2) 分包单位授权度更高, 分包单位的权力会增大。总包、分包的组织界限将模糊化, 分包单位会更多地参与总承包的项目团队工作, 长期的合作使各方减少分歧, 更趋于平等合作的关系。更多的具体施工由分包单位完成, 善于自我管理的分包单位更受欢迎, 分包单位将趋于更多的自我管理。总包单位对有资质、信誉高、实力强、信守合同, 合作精神好的分包单位有意识的进行培养, 提高分包单位的施工水平, 综合管理能力。

(3) 分包项目的单价经过长期谈判、测算, 分包单位的利润率将会逐步固定, 双方的经济纠纷将会减少, 容易形成长期合作关系。

(4) 分包单位的精细化管理, 必将同时促使总包单位提高管理水平, 增强总包单位向业主方提出索赔、变更的能力。

6 结束语

建筑市场的激烈竞争, 顾客要求的逐渐提高, 促使建筑市场向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡。随着市场开放性程度提高, 国外建筑投资商和承包商进入, 我国建筑企业也不断走出国门, 政策法律、法规逐渐国际化, 进一步规范和完善建筑业专业分包体系, 将是我国建筑市场发展的必然趋势。对于我局等大型建筑企业, 加强分包管理是迫切而重要的工作。

摘要：工程分包、劳务分包已成为我局跨越式发展的必由之路。形式要求总承包单位必须严把合格分包单位准入, 确保对分包单位进行有效的监督管理, 杜绝以包代管;总承包单位必须认真履行分包合同, 及时进行工程结算和支付分包工程款与劳务费用, 维护农民工合法权益, 防止纠纷的产生。经过不断的利益博弈, 总包单位和分包单位将在控制管理、利益分配方面找到一个平衡点, 双方最终成为一个有着“促使项目成功、积极开拓市场”共同目标的, 有机的利益共同体。

8.我国工程分包管理现状综述 篇八

关键词：工程建设；分包管理；安全管理；质量管理；财务管理 文献标识码：A

中图分类号：F272 文章编号：1009-2374（2016）14-0190-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.14.094

1 概述

随着现代化经济建设进程的飞速发展，我国工程建设行业的作用变得越来越明显，已发展成为我国国民经济的支柱产业。当前，我国建设工程项目具有规模大、工期短、技术复杂、专业性强等特点，一方面，作为施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国建设工程项目的施工自发地走向市场，大量分包单位随之进入相应的建设工程项目之中，并成为我国工程建设的一支重要力量。所谓工程分包包括专业分包和劳务分包，是指工程总承包单位为完成总承包任务，可以将建设工程的一部分依法分包给具有一定资质的承包单位，与分包单位一起共同完成建设任务。鉴于工程分包已经成为我国建设工程项目施工过程中较为常用的方式，而目前我国工程分包管理的研究尚不够系统，多数专家学者仅单纯从个人所从事的专业角度出发，就分包管理的某一方面提出建议或见解，因此，系统地了解我国建设施工企业工程分包管理存在的问题，全面掌握分包管理的内容及措施，对于规避风险、顺利完成工程建设任务显得极其重要。

2 分包管理中存在的问题

目前，针对我国工程建设项目分包管理中存在的问题开展的总结或研究很多，归纳起来我国建设工程分包管理中存在的问题主要表现为以下四点：

2.1 管理部门专业能力低

部分管理人员缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在签订分包管理合同时，并没有按规定对承包商进行严格的审核或者存在私下交易等现象，这种方式下所选择的分包单位往往不能满足工程施工的资质要求，有可能对工程施工质量以及获取效益造成不良影响。部分单位出于自身利益的考虑，将分包工程肢解，致使分包量过大，违反了分包管理条例，势必会影响到企业的长远发展。

2.2 分包管理流程不完善

在建设工程项目分包过程中，由于在一定程度上单位的专业素质之间存在着差异，所以在实际管理过程中可能存在着各种管理漏洞并影响最终的管理效率。一些建设工程项目的分包审批工作程序不规范，定的价格也没有完全按照分包管理规定来实施，普遍存在着先上车后买票的现象，这就为劳工纠纷埋下了极大的隐患。

2.3 安全管理不到位

由于安全管理得不到应有的重视，上级管理人员没有把安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的发生率居高不下。

2.4 分包单位选择不规范

由于在选择分包单位的过程中存在着关系户现象，往往忽略招标投标的过程，一旦选择了技术水平较低的分包单位将会导致工程质量不过关；施工过程中不重视管理，以包代管，也很容易导致事故的发生。

3 分包管理内容

安全、质量和成本是工程建设项目的核心，作为施工过程管理的一部分，分包管理是工程建设项目不可或缺的重要环节，工程分包管理的内容也离不开安全管理、质量管理、财务管理等方面。

安全是企业的生命线，工程分包安全管理必须要强调的是分包单位负责人的安全意识、分包单位员工的安全水平和分包单位的安全投入，应该要加强对分包单位负责人的安全教育、督促分包单位配置安全管理人员以及提升员工的安全技能。作为总包工程的重要组成部分之一，分包工程质量的好坏直接影响到总包工程的质量以及总承包单位的信誉，因此有必要对分包工程的质量进行有效的控制和管理。工程分包质量管理主要包括施工前选择分包队伍、审查施工组织设计，施工中监督材料质量、检查工程质量、管理施工进度、监测施工机械以及竣工检查验收等。工程分包还必须加强财务管理，以此避免分包工程可能存在的合同风险、资金风险、成本结算风险和税务风险等财务风险。分包工程财务管理需注意分包合同签订的及时性、有效性以及分包合同的风险预测评估，控制分包单位的资金支付，严格按流程进行工程分包结算，规范工程分包的成本控制，加强对节税意识的正确理解，合理纳税，完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。

4 分包管理措施

针对工程分包安全管理，可以采取的措施包括：建立安全生产管理体系，落实安全生产责任制；严格审查施工组织设计，按照施工组织设计组织施工；建立教育培训制度，提高所有人员的安全防护意识；加强安全生产检查，确保施工过程安全无隐患。

针对工程分包质量管理的措施可分为事前准备、事中控制和事后检查。事前准备包括成立分包管理领导小组，明确工程质量管理目标，建立健全分包工程质量保证体系，完善各项质量管理制度；选择有经验、信誉好、资质符合要求、最好有过较好合作的分包单位，组织分包单位参与图纸会审，审查施工组织设计。事中控制包括分包人员设备的核查、材料设备的质量把关、工序质量的监查、分包施工人员持证上岗的不定期核查、施工机械设备使用的监查，并且定期组织分包单位参加工地协调会，以便于解决施工中存在的问题。事后检查包括实物质量验收和竣工资料检查验收。

工程分包管理过程中还应从财务管理的各个环节重视财务风险的防范工作，具体包括增强分包合同的管理，明确分包工程的性质、施工范围、分包单位的作业人员及相关责任，要根据相关造价管理的规定确定合同金额；建立完善的财务控制体系，合理支付分包工程进度款；加强分包工程的资金控制；按月统计报送实际工程量；财务部门与工程项目部保持经常性的沟通，分包款项的拨付要和质量、安全、工期、文明施工等因素挂钩；结算时应核对施工任务单，强化分包结算的管理；财会部门和材料人员还要分析分包单位的债权债务，监督管理各项费用支出；加强印章和票据管理，分包发票要及时回收；及时做好包括财务结算、分包工程验收、项目资料整理归档在内的工程结算工作。

5 结语

目前，我国建设项目工程分包管理中存在着管理部门专业能力低下、分包管理流程不完善、安全管理不到位以及分包单位选择不规范等问题，工程实践中可以从工程分包的安全管理、质量管理、财务管理等方面着手，通过采取一系列有效的应对措施，发挥总包单位和分包单位的积极性、业务能力以及整体协作能力，避免各项工程分包风险的发生，使得工程质量达到标准，提高建设工程的社会效益和经济效益。由此看来，我国工程分包管理的发展方向应从安全管理、质量管理和财务管理的角度综合考虑，结合工程实际情况，因地制宜，积极探索新型有效的工程分包综合管理方法。

参考文献

[1] 注册建造师继续教育必修课教材编写委员会.机电工程[M].北京：中国建筑工业出版社，2012.

[2] 严爱华，章晓霞.电力工程项目管理中的分包管理探讨[J].新经济，2014，（8）.

[3] 朱炜婷，周霞.电力项目分包管理系统设计和实现探析[J].中国高新技术企业，2014，（36）.

[4] 滑福昊，熊涛.从管道工程分包历史和现状看管道工程分包的安全管理挑战[J].江西建材，2014，（13）.

[5] 杜莹.浅谈建筑施工企业分包工程质量管理[J].科技资讯，2014，（19）.

[6] 马彦刚.浅谈分包工程的质量控制[J].科技展望，2014，（9）.

[7] 曲玉欢.工程分包的财务风险管理[J].价值工程，2014，（20）.

[8] 周翊君.建筑工程承包企业分包风险管理[J].财会通讯，2015，（17）.

[9] 韩宝江，姚波，郭玉花.建设工程总承包和分包中的安全管理[J].安全，2005，（3）.

[10] 徐世友，王龙利.电力工程建设项目分包管理措施探讨[J].科技创新与应用，2015，（15）.

作者简介：成翠红（1972-），女，江苏兴化人，中国能源建设集团江苏省电力建设第一工程有限公司注册工程造价师，研究方向：能源动力检修工程造价管理。