苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告（10篇）
1.苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告 篇一
案卷评查整改报告
根据你办《关于开展行政执法案卷评查的工作通知》精神，11月8日至28日，由我办牵头，邀请区人大代表、政协委员和法律专家组成行政执法案卷评查组，采取重点抽查的方式，按照《区行政执法案卷评查标准》对区公安分局、卫生局、交通局、物价局等12个部门的行政执法案卷进行了严格认真的评查。现将评查情况总结汇报如下：
一、基本情况
今年以来至11月28日止，我区各行政执法部门共受理包括行政许可、行政处罚、行政征收等八大类行政执法事项28562件，办结28531件，办结率99.8%。其中行政许可事项1532件，行政处罚案件5626起，行政征收事项21372件，行政确认事项22件，行政强制3件，无行政裁决、行政给付事项，另有其它事项6件。在以上行政执法活动中发生行政复议3起，其中办结3起，维持3起;未发生行政诉讼案件。
二、评查方式及过程
一是统一评查标准。根据市政府法制办明确的行政执法案卷评查标准，细化评查指标、量化评查标准，统一案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。
二是实行自查与抽查相结合。要求全区有行政执法任务的35个部门(含1个法律法规授权的组织)，对照评查标准结合今年来本单位的行政执法情况进行自查自评，并报送自查总结。在自查工作完成的后，区政府法制办牵头，邀请区人大代表、政协委员、法律专家和区监察局、区依法治区领导小组有关人员组成评查组，采取听取主管领导汇报，抽查案卷逐项打分的方式进行评查。
三是坚持实事求是，评查结合的原则。全区各单位的自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了各部门贯彻执行《行政处罚法》和《行政许可法》存在的问题与不足。对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档6大项进行了量化评分;对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查8大项进行了量化评分。在行政执法案卷的评查过程中，集中抽查行政处罚案卷60卷，行政许可案卷30卷，行政确认案卷5卷，行政征收案卷24卷，填写《行政执法案卷评查表》95份。按照百分制考核标准，30%案卷，综合得分90分以上，40%案卷综合得分80—90分，20%案卷综合得分70—80分，70分以下的案卷约10%。
四是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。
三、评查效果
通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。
(一)行政执法的主要经验和取得的成绩
1、行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻《国务院全面依法行政实施纲要》过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的《行政执法责任制》，不断提高行政执法质量。如区公安分局针对本单位执法主体多、执法人员多，办案人员执法水平参差不齐、办案标准难统一的特点，要求各相关办案单位确定兼职法制员，建立行政执法案件“三审三签”和“月评季查”制度，不仅保证执法案卷的相对统一，而且还促进了办案人员的经验交流，提高办案水平。
2、案件质量明显提高。今年以来各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，区物价局、公安分局等单位的行政执法案卷情况较好，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面达到了《行政执法案卷评查标准》的要求。区卫生局等单位的行政处罚案和行政许可案卷，在案件的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。
3、办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，大部分被评查单位都做到了每一个案卷“避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。
(二)存在的主要问题
1、个别部门的行政执法文书不够规范。由于个别部门本系统的执法文书更新不及时，已不符合《行政处罚法》和《行政许可法》的要求，影响了执法质量的提高。
2、案件综合执法水平有待进一步提高。个别案卷中“询问笔录”的制作针对性不强、格式不够规范;执法人员的执法资格“告知”不够清楚等。
3、在案卷归档上有待进一步加强。个别部门未能按档案管理的有关规定进行规范，未能做到“一案一卷，一卷一归”，及时归档。
(三)整改措施
1、加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。区人事局、司法局、法制办拟结合工作实际，于明年初组织全区行政执法人员培训并组织考试。
2、进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作;继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。
3、建立“行政执法情况季报制度”，及时准确掌握全区行政执法的动态，加强指导，完善重大行政处罚和行政许可报备制度。
4、加强对行政执法过程中不断出现的新情况、新问题的研究，及时提出解决问题的办法和措施，总结推广各部门行政执法的好经验，及时发现各部门行政执法中存在的问题，充分利用省、市、区三级政府法制办的网站平台加强信息和经验交流，推动全区行政执法水平的总体提高。
5、结合效能建设，加大对《行政许可法》的宣传力度，进一步清理规范全区的行政许可事项。
2.2009案卷评查工作自查报告 篇二
自 查 报 告
为贯彻落实市局关于开展行政执法案卷评查活动精神，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平，我局在6月份对2009年1月1日至2009年5月31日期间实施行政处罚并已办结的案卷进行了认真的自查。情况如下：
一、组织领导落实情况
局领导班子对此项工作高度重视，局领导主动抓落实，成立了行政执法案卷评查工作小组。组长由局长金在万担任，副组长由政委何洪胜、副局长魏明忠、朱宪涛担任，组员由各科、队、室负责人组成。领导小组下设办公室在法规监察科，具体负责案卷评查工作。局领导班子组织相关人员召开专门会议对此项工作作了具体安排：分三个阶段进行，第一阶段（2009年6月10日前）完成2009年1月1日至2009年5月31日期间查处的行政执法案卷的梳理登记工作；第二阶段（2009年6月20日前）对案卷行政处罚主体、违法事实进行认定，对处罚标准及权利告知进行审核，完成案卷的评查工作；第三阶段（2009年6月26日前）完成对不合格案卷的重新组卷工作。
二、案卷评查工作实施情况
1、案卷评查小组能够统一思想，充分认识案卷评查工作的重要意义，积极协调各案卷查处部门，严格按照市局相关文件精神，着重从执法程序方面、适用法律方面、违法事实认定方面对案卷进行认真的评查。共疏理出按照一般程序实施行政处罚的行政执法案件140 件，其中违反规划案件52件、违反市容环境卫生案件88件，结案45件，未结案95件。2009年举行了一起听证案件已结案。
2、对案卷评的不符合程序、事实不清、证据不足及文书书写不正确、案卷装订等不规范现象进行认真登记并改正，使案卷更加规范化、标准化，真正体现客观公正、实事求是的原则。根据我局的职权，案件的来源主要来自信访投诉举报及勤务区大队、案件查处科的日常巡查，对案卷中案件来源及立案着重查看是否严格遵守我局制定的“3715”办案程序；对依法调查取证情况，重点检查办案人员是否两人以上及时、全面、客观、公正地开展调查取证工作，是否积极收集与案件有关的所有证据，对所收集的证据应严格按照《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定》的要求，保证证据的合法性、有效性、完整性；对依法审查和作出决定情况，根据案件性质检查是否有领导会签和案件审理委员会会审结果。对作出的处罚决定查看时间上是否给到 2 位，标准上是否罚到位，依据上是否写到位；对依法送达和执行情况，检查送达回证上是否有当事人签收或代收人签字及邮寄等其他送达凭证。检查是否有正规的行政执法处罚收据；查看整个案卷的组卷质量。
3、为及时总结经验，查找不足，准备起草制定案卷评查制度，建立长效监督制约机制，注意与行政执法责任制工作的衔接。明确任务，落实责任。
三、主要成绩
通过对案卷的评查，绝大多数案卷的执法行为较为规范，能够坚持公开、公平、公正原则，行政处罚中不存在重实体、轻程序的不良倾向，文书制作比较规范，严格履行了处罚的事先告知、事中听取陈述申辩或听证、事后保障复议或诉讼的救济权等程序。
四、存在的问题
1、部分案卷从立案到结案时间较长，缺乏查处力度，造成人力、物力、时间的浪费。
2、个别执法队员业务素质、案卷制作水平有待提高。
五、下一步工作打算
1、统一培训，加强学习。印发《行政执法案卷立案标准》，做到人手一份。
2、加强与行政执法责任制工作的衔接。督促各部门主要负责人切实履行好第一责任人职责，定期听取汇报，务求案卷评查工作落到实处。
3.行政执法案卷评查工作自查报告 篇三
为进一步提高行政执法水平，确保法律法规的正确实施，依据市司法局文件 《关于开展
2019 年下半年行政执法案卷
评查工作的通知》（×司发〔 2019 〕×号）的要求，我局及时进
行研究，就我局
2018 年 5 月至 2019 年 8 月 31 日期间已办结
的行政许可和行政处罚案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了安排部署，自
2019 年 10 月 8 日至 2019
年 10 月 20 日对我局行政执法案卷进行了评查。现将评查情况
汇报如下：
一、工作任务完成情况
（一）重点突出，切中实际
。根据司法局文件要求，我们
此次的行政执法案卷评查从
2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月
日做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。我局行政许可事项
比较单一，只有社会组织登记许可证的许可一项。在截止
2019
年 7 月 30 日进行完的社会组织许可证的检查工作中，我们
就把工作重点放在了所有经核准登记的行政许可案卷立卷情况的自查自纠上。对照《行政许可案卷评查内容和评分标准》，对
行政许可程序的合法性和适当性进行了逐项检查，具体包括：
行政许可申请与受理、审查与决定、期限及卷宗档案等事项是
否履行一次性告知、受理或不受理行政许可申请的书面凭证以
及申请人提交的材料是否符合法定形式、材料文件是否齐全等
个方面情况。为了更好的开展工作，我们依据《××市行政许可
案卷评查标准》，结合我局行政许可实际，具体分解细化了各阶
段评查指标以百分制形式进行了自查评分，并把此次评查结果
作为进一步规范执法行为的重要举措，作为我局落实依法行政
执政为民的重要方面，更作为我局检验、考核具体业务股室本
行政执法工作情况的重要依据。
通过评查我们发现，在2018 年 5 月 1 日至 2019 年 8 月
涉及我局行政执法行政许可的46 个案例中，案卷许可主体
合法，行政许可依据正确，条件完全具备，告知事项准确无误，许可内容合法、时限适当；案卷制作比较规范，没有引起相关的法律诉讼事项。执法案卷评查工作自查自纠较为扎实，评查
工作有记录。我局无行政处罚案件，无相关案卷。
（二）靠实责任，狠抓落实。
总体来说，2018 年 5 月以来
我局依法行政、行政执法案卷检查情况较好，质量较高。我局
采取以下措施主抓落实：
1.加强学习，提高执法人员整体素质和执法水平
。针对以
往我局行政执法中存在的重实体、轻程序，重登记、轻管理的情况，建立了定期学习制度和培训计划，做到按季度查阅学习笔记，半年通报学习情况，特别对具体执法人员的学习进行重
点督查。
一方面统一组织全局职工，重点对《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》、等重要法律法规及有关规范性文件进行进一步的加强学习，另一方面组织行政执法人员集中学习格式文本文书的正确使用、具体案卷的制作，以及依法行政、文明执法行为规范。
2.细化责任，按时完成行政执法责任制各项任务
。我们将
执法人员的执法情况及案卷制作质量与个人业绩挂钩，把考核标
准具体细化，并进一步将其制度化。
行政执法人员肩上有了压力，2
从而调动其积极性，形成了浓厚的学习风气。
使行政许可中长期存在的重登记、轻程序的不良倾向得以转变，受理与审查、一次性告知事项等程序得到落实，行政执法行为较为规范，卷宗档案立卷及时，能够坚持公开、公平、公正原则，进一步树立了我局行政执法严格、规范、公正的良好形象。
二、存在的问题
通过此次评查，我们发现执法水平有了一定的提高，但同时也清醒的认识到存在的不足：一是执法人员水平仍需提高；二是受办公场地的限制，无法将执法事项及确定的执法程序等进行全面的公布；三是没有设立专门的工作机构和编制、经费，导致从事此项工作的人员兼职业务太多，无论其精力还是工作时间均无法确保能够及时有效的完成相关工作程序。尽管存在以上种种不足，但我们有信心和能力做好我局行政执法监督管理工作，进一步完善行政执法案卷立卷工作，为推动我市依法行政工作而积极努力。
三、下一步工作打算
一是健全完善相关制度。继续深入学习贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，结合自身执法特点，健全完善推行行政执法责任制各项工作制度，增强其科学性、针对性和适用性。
二是狠抓落实，提高行政执法质量。加大执法督察力度，督促相关股室在执法案卷评查、立卷等工作程序及时规范。
三是加强案件的立卷归档工作。严格按照执法和立卷归档的有关规定，加强案卷规范化管理，使案卷内容能科学反映案件的完整流程。
四是配备专职人员、工作经费及相关执法交通、通讯设备，
以提高行政审批、行政许可的工作效率，切实为行政管理相对
4.市行政执法案卷评查工作自查报告 篇四
一、评查情况
收到省政府法制办、省水利厅《关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(皖府法〔〕20号)后，市政府法制办、市水务局联合召开专门会议，研究工作方案，布置工作任务，明确各自职责，落实上级要求。市政府法制办、市水务局组织联合评查组，现场评查，当场点评。对共9卷(其中郊区7件，XX县2 件)水行政行政执法案件，由评查小组小组对执法主体是否合法，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚依据是否合法充分，适用法律是否准确，量罚幅度是否适当、合理，罚缴是否实行分离，是否使用法定罚款、没收财务单据，扣押、没收的财物处置是否适当，处罚程序是否符合法律规定，送达和执行是否合法、到位等方面进行评议，形成评查意见。在此基础上，对各单位案卷出现的问题逐一进行了书面反馈，并提出整改要求。
二、结果分析
评查结果表明，我市水行政执法案卷总体良好，具体表现为：各水行政执法单位在执法主体、执法程序、执法内容等方面未发现明显违法现象;行政执法装备与经费保障、罚缴分离和收支两条线制度落实较好;主要执法文书及在执法过程中形成的调查笔录、现场检查笔录、勘查记录等证据材料基本能按要求入卷，及时装订;执法主体公告制度、重大执法行为备案制度、行政执法自由裁量权制度等均得到较好落实。
同时，经过评查，也发现了一些问题，主要有：一是调查取证不够规范。个别案卷调查询问笔录中仅有1名询问人员且未填写工作单位名称及行政执法证号;个别案卷中见证人为执法人员;现场拍摄取证没有调查取证物品的性状描述、两名以上执法人员的签名、被调查取证人签名或盖章、执法单位的印章和日期等信息，影响证据效力。二是法律依据不够充分。个别案卷中作出的行政处罚种类或准予行政许可的决定，引用法律依据表述不完整、不准确、不具体。三是案卷制作粗超，材料顺序混乱。
三、整改要求
(一)针对这次案卷评查中发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，对照评查标准，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，以使水行政许可和行政处罚案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。
(二)在工作中加强对水行政执法人员的法律专业知识的培训，着力提高行政执法人员对相关水法律、法规和规章的学习理解能力、对水行政违法行为、调查取证、分析判断能力、对行政执法文书的制作运用等执法能力。
(三)加强档案管理工作。档案不仅能让我们了解案件的全部，而且还保存了日后没法重新取得的证据，以避免以后工作上的被动，做到一事一卷，专人保管，切实做到立案、处罚、建卷规范化。
为深入推进我市气象系统依法行政工作，市气象局在市委、市政府和上级气象主管机构的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以《全面推进依法行政实施纲要》颁布实施10周年为契机，深化行政管理体制改革、强化公共气象服务和社会管理职能，依法管理社会气象活动，认真部署、履行依法行政各项工作，为建设幸福铜陵提供了更加坚实的法治保障。根据《XX市人民政府依法行政考核方案》的相关要求，我局认真梳理、总结了本部门20**年度依法行政工作情况，现将市气象局度依法行政工作情况报告如下：
一、加强组织领导，完善气象法制机构建设
坚持把依法行政工作摆上重要位置，充分认识全面推行依法行政的重要意义，结合本单位实际，年初确定了今年依法行政工作方案，明确了由一把手局长负总责、分管领导具体抓的工作责任制度，将气象依法行政工作抓紧、抓好。
208月20日，安徽省气象局印发了《市、县气象行政执法体制改革方案》的通知(皖气办发〔2014〕51号)，XX市气象局高度重视，调整内设机构设置，将原本挂牌业务科技科的政策法规科独立出来，设置机构成员1名，科长1名。扩充已有的XX市气象行政执法支队。执法队员专、兼结合，配备专门执法人员1-2名，支队长1名。同时明确工作职责。目前，《XX市气象局内设机构编制调整方案》已经省气象局人事处获批。
二、明确改革目标，深化气象审批制度改革
一是落实部门行政审批事项清理工作;
，省政府对省级实施的行政审批项目进行了集中清理，清理结果于1月以安徽省人民政府第245号令予以公布。209月，XX市政府第56号令也公布了相关行政许可项目。涉及气象部门的审批事项共7项。目前下放管理层级的气候可行性论证、人工影响天气作业组织资格许可、大气环境影响评价使用的`气象资料审查3项气象行政审批项目已入驻市政务服务中心。加强局政务服务中心窗口人员管理和培训，系统梳理窗口各项行政审批事项服务流程告知单，将气象审批事项及服务流程予以上墙公布和印制成册告知。
二是推进行政审批相对集中改革，优化审批运行机制;
认真落实行政许可审批“两集中、两到位”工作，明确市气象部门7项行政许可项目全部进驻行政服务中心。认真贯彻执行 “首问办结制”审批工作模式，调整行政服务中心窗口人员，实行行政服务首席代表制，授权首席代表履行相关行政服务职权。同时法规科安排业务骨干全面负责本单位的行政许可项目工作，确保我局 “两集中、两到位”工作落实到位。开通重大建设项目审批“绿色通道”，“首问办结制”审批工作模式后由申请、受理、承办、审查、批准、办结六个环节简化为受理、办理、办结三个审批环节。
三是完成我市气象行政权力及责任清单的清理工作;
今年8月5日，市政府办公室下发了《XX市人民政府办公室关于印发XX市推行市级行政权责清单制度工作方案的通知》(办〔2014〕88号)，自我市开展行政权力事项清理工作以来，市气象局对照方案主要任务逐项开展清理工作，认真填写行政权力事项清理有关表格，绘制权力运行流程图。反复修改清单事项5次。目前，规范后的气象行政审批项目共7项，其中监管服务项目为4项，承接项目为3项;行政处罚类为15项;行政规划1项;其他权利2项。
四是规范我市气象涉企收费清单清理工作;
年内，按照《XX市涉企收费清单工作领导小组办公室关于开展市级涉企收费清单自查自清工作的通知》(铜费清单〔2014〕1号)文件通知，整理规范气象部门涉企收费清单。目前，《XX市人民政府关于公布XX市市级涉企收费清单的通知》(铜政〔2014〕49号)已经正式印发，涉及气象部门的收费项目为防雷装置设计审核和竣工验收和气候可行性论证许可两大项。
五是认真执行重大决策听取意见、专家咨询论证、风险评估以及合法性审查等制度;
制定了XX市气象局重大决策听取意见、专家咨询论证、风险评估以及合法性审查等制度。在领导班子议事中认真执行相关制度，领导班子成员及单位干部职工对重大决策能够实事求是、客观公正地提出意见建议。年内，草拟了《XX市气象灾害防御规划(-)》和《XX市基本公共气象服务均等化实施方案》，通过征求意见、专家咨询论证等程序，报市政府全市印发。
六是聘请法律顾问，建立法律顾问制度。
从年起，我局一直与安徽克群律师事务所签署协议，聘请鲍克群律师为我局的法律顾问，建立了法律顾问制度，根据单位要求，出席内部会议并讨论与日常经营活动有关的法律问题，进行法律分析、论证，为我局内部决策提供咨询意见和法律依据出具律师函，发表律师意见;就已经面临或者可能发生的纠纷，进行法律论证，提出解决方案，或者参与非诉讼谈判、协调、调解。
三、强化制度建设，依法依规制定规范性文件
根据《XX市规范性文件制定和备案审查制度》的规定，切实落实XX市气象局规范性文件制定、备案审查制度。年内，推进我市气象灾害风险评估工作规范化、法制化，向市政府法制办报送《XX市规范性文件制定计划表》，拟制定《XX市气象灾害风险评估管理办法》。按照《XX市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》(办〔2014〕131号)要求，对月31日前制发的规范性文件进行了清理工作。共清理出规范性文件7件，合作协议1项。已报备市政府法制办。
此外，认真执行规范性文件备案制度，按照省气象局要求，积极开展气象探测环境保护规范四个国标的贯彻落实工作，向市政府法制办、发改委、国土资源、城乡规划、无线电管理、环境保护等6个部门发函，将气象探测环境保护规范四个国标进行备案。
四、完善执法流程，规范气象行政执法行为
XX市气象执法支队成立两年来，加强对气象社会活动的监管，加大行政执法检查力度，重点开展施放气球活动和防雷装置年度检测活动的检查工作，从源头上杜绝安全隐患，加大对违法违规行为的查处，两年来未出现投诉、复议及诉讼情况，维护了气象工作新秩序。一是建章立制;完善了法制机构和执法机构并确定相关工作职责。在执法过程中严格执行“持证上岗、亮证执法”的规定，不断完善执法人员的培训考核制、执法责任追究制，真正做到依法执法、公正执法、文明执法。年内开展我市气象行政权力及责任清单时，共梳理气象行政处罚事项15项，根据气象行政处罚事项建立了XX市气象行政处罚自由裁量权实施办法及自由裁量权指导标准。二是加强培训;通过法制培训、部门内专项讨论、单位之间经验交流，不断完善精炼执法程序，有效提高执法人员的综合素质和专业水平。年内选派两名职工参加全省气象行政执法资格认证培训班及考试，同时为进一步扩大我市气象行政执法队伍，拟定9人参加全省气象行政执法人员资格认证培训考试。三是严格执法。年内组织气球执法9次，抽取我市重点领域和工程的防雷图纸设计审查和竣工验收项目、防雷工程项目以及防雷常规检测项目各5家，针对服务效果和工程质量进行回访抽查，回访中未发现防雷安全隐患，服务质量及服务效果良好，相关企业知晓防雷有关法律法规要求。执法卷宗严格按照省气象局政策法规处的要求管理归档。
五、认真开展信访工作，依法化解社会矛盾和纠纷
防雷、气球气象行政执法的方式多以说教、责令停止违法行为、没收违规施放气球为主，随着气象执法工作和法制宣传工作的不断深入，气象法律法规的社会认知度也越来越高，暂无群众投诉的社会矛盾和纠纷。此外，由于XX市无县气象局实体，因此未办理过相关行政复议案件。2014年截至目前，我局共计气球执法9 次，处理方式均为现场取证收球，批评教育。
六、落实学法制度，强化依法行政宣传培训
今年以来，我局组织开展依法行政知识测试26人次，并选派3名职工参加全市依法行政知识测试，单位全市排名第28位;选派两名职工参加全省气象行政执法资格认证培训班及考试，并增设1名气象行政执法监督员。同时为进一步扩大我市气象行政执法队伍，拟定9人参加度全省气象行政执法人员资格认证培训考试;参加公务员法律知识考试10人次;参加纪念人大制度建立60周年法律知识网络竞赛26人次。
5.苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告 篇五
为进一步优化经济发展环境，贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高办理行政处罚案件的质量和水平，根据县政府法制办公室《关于开展行政处罚案卷检查评比工作的通知》（德府法9号）的要求，按照《行政处罚案卷评查标准》积极主动在本系统开展自查工作。现将开展行政处罚案
卷自查情况报告如下：
一、基本情况
1、健全机构、明确责任
建设行政执法案卷制作、归档、管理工作是我局的主要工作任务之一。局领导班子非常重视案卷自查工作，一把手亲自抓，分管领导具体负责，法规科认真的逐卷检查，严格按照相关规定进行装订归档，做到案卷书写清晰、材料齐全。对于处罚案件一案一卷，按案卷时间先后分类归档。
2、按照要求，开展自查
按照县法制办的要求，结合我单位的实际情况，对今年以来建设行政执法案卷进行了自查。通过自查大部分行政执法案卷基本符合要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用统一的罚没款收据，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法；八是今年我局又对行政许可事项进行了重新整理，制作了工作流程图和内容登记表等，目前各项工作开展顺利，未发生超期违规现象。
二、存在的主要问题
（一）法律用语的表述不严谨。
一是案卷封面的案由表述不规范。案由要反映案件的本质特征，它是案件分类、登计的依据。有的随意表述，当事人名称和卷内案由名称不统一，违法行为当事人名称和违法后果等表述很不规范。表述案件的案由时，当事人和违法事实描述的不概要、不全面。在处罚种类和处罚幅度的自由裁量上有一定的随意性，部分案件有的重大行政处罚行为缺少集体讨论审查把关的记录。
二是个别执法人员办案时记录较潦草，用语不规范；只重视办案实务轻视理论学习和经验总结，以致案子办得出，经验拿不出。
（二）执法案卷归档质量不高。从检查的情况来看，突出表现在：一是没有案卷号，卷内目录不规范。虽然一案一卷，但卷内材料编写页码、排列无序杂乱。二是书写不工整。个别执法人员的书写潦草，字迹难以辨认。三是案卷纸张不统一，目前我局案卷为a4纸、有其他类型的证据、证明、回执的未使用规范的粘贴纸张整理粘贴，看起来很不美观、不协调。四是有些文书归档和装订未按照统一标准进行，案卷封皮制作、目录填写、文书顺序、页码编写、案卷装订等不规范，有的案卷掉页散卷，有的案卷仅用复印文书入档。
对于自查中出现的问题，我们一定要引起高度重视，严肃对待，认真处理，在下一步的工作加以改进解决和防范。
三、今后须加强的几项工作
（一）高度重视案卷评查工作。强化行政执法资料的立卷归档工作，每年组织一次案卷评查，不断推进和完善行政执法监督，规范行政执法行为，降低执法风险，提高执法水平。
（二）严格执行行政执法程序。结合案卷评查的结果，围绕《行政处罚法》和其他相关法律的要求，严格执行执法程序。严格行政执法程序，依法送达法律文书，正确适用法律程序，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。
（三）认真规范行政执法案卷制作。行政执法案卷不仅是行政机关依法实施行政执法行为的主要体现和载体，同时也是复议机关和人民法院判断行政行为是否合法、能否成立的重要依据。案卷文书制作质量的好坏，代表着行政执法水平的高低，也关系到执法机关的形象、法律的威信。
6.苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告 篇六
华亭县环境保护局
关于开展环境行政处罚案卷评查工作
自查整改报告
县法制办:
为进一步规范环境行政执法行为，提高依法行政水平，根据《华亭县2011行政执法案卷评查实施方案的通知》华政办发﹝2011﹞47号文件要求，我局认真开展了环境行政处罚案卷评查自查整改工作，现将具体情况报告如下：
一、基本情况
我局2010年已办结的环境行政处罚案件共1件，专门组织人员对执法案卷进行了自查自评。
（一）职责明确、主体合法。严格按照《环境保护行政处罚办法》和《环境行政复议办法》规定的职权进行监管和实施行政处罚，所有办理的案件均属环境行政处罚的职权范围，无越权监管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均取得行政执法资格证，做到了持证上岗。
（二）程序到位、手续完备。实施行政处罚均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政处罚的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由局主要领导签批。
（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的环境违法事实有现场检查笔录、书证材料、视听资料等。较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
（四）裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、环境危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用环保法律法规依据正确，条款准确，作出的处罚决定合法合理。
（五）制作规范、归档及时。按照档案管理的要求，环境行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷整洁，并及时进行归档保存。
（六）办案严谨、责任明确。严格执行执法责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责明确到岗、落实到人。截止目前，还未出现因环境执法过错而被提起行政诉讼的情况。
二、存在的问题
在此次环境行政处罚案卷评查工作中，我们也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）调查取证能力需要进一步加强。环境行政处罚所收集的证据材料基本上是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、环境危害程度等证据材料收集较少。
（二）笔录制作需要进一步加强。案卷的现场检查笔录中，执法人员的记录不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。
（三）行政执法案卷制作、归档需进一步规范。案卷还存在材料大小不
一、新旧文书混用等问题。
三、下一步整改措施：
（一）针对这次案卷评查自查中发现的问题，认真梳理分析，主动查找原因，结合工作实际，采取切实有效的措施加以整改，使环境行政处罚案卷评查真正达到解决问题、促进工作的目的。
（二）建立健全相关的工作制度，通过环境行政处罚案卷评查工作进一步提高环境行政执法人员的执法能力和执法水平，促进依法行政。
（三）加强对环境行政执法人员的学习培训。提高环境行政执法人员对环保法律、法规和规章的学习理解能力、对环境违法行为的调查取证和分析判断能力、对行政执法文书的制作运用能力。
（四）加强环境行政处罚案卷档案管理工作。做到一事一卷，专人保管，切实做到立案、处罚规范化管理。
特此报告。
二○一一年五月七日
主题词：环保
行政处罚
案卷评查
自查报告 华亭县环境保护局 2011年5月7日印发
7.苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告 篇七
评查自查报告
作者：方华（于都县城市管理局执法监督股）
县政府法制办：
根据江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》和赣州市人民政府法制办公室《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求及于都县人民政府法制办公室关于转发《关于开展行政执法案卷评查活动的通知》的通知精神，我局制定了行政执法案卷制作自查自纠工作方案，严格对照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，对2014年1月1日至7月31日期间的行政执法案卷进行梳理，对已办结的一般程序行政处罚案卷进行了逐卷逐页逐项地自我评查。现将自查自纠情况汇报如下：
一、基本情况
2014年1月至7月止，我局已办结的行政执法案件共422起，其中拆除影响市容违法（章）搭建建筑物或其他设施案件162起（含规劝协助当事人自行拆除案件92起），一般程序行政处罚案件256起。目前，我局按照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，1专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法工作及其案卷制作水平在自查自纠中得以跳跃式提高。其主要成效有以下几个方面：
（一）行政执法职责明确、主体合法。严格按照江西省人民政府办公厅《关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》文件精神规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属城市管理行政执法的职权范围，无超域管辖、越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证、亮证上岗。
（二）执法办案程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人具有陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个环节都严谨规范，每个步骤、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）案件调查事实清楚、证据确凿、全面。行政处罚案件所认定的违法事实既有当事人配合调查确认的现场检查笔录，又有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，从而形成较多种类关联性、系统性、证明力较强的证据链，对当事人违法事实认定比较确凿有力。
（四）自由裁量使用合理、行政处罚度量适当。按照法定程序，充分听取当事人接不接受行政处罚的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，对重大案件进行集体讨论决定等，行政处罚适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准，行政处罚决定即合法又合理合情。
（五）案卷制作规范、归档及时齐备。按照《赣州市行政执法案卷制作规范》（赣市府法办字[2013]9号）文件要求，行政处罚案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐，案卷比较整洁美观，并能及时上交归档保存。
（六）执法办案严谨、责任落实明确。为此，特制订了《行政执法过错责任追究规定》和《行政执法人员及工作人员失职违规纪律处分规定》等相关规定，严格执行执法责任追究制，按照“谁主管、谁负责”的原则，将工作职责划分做到“横到边、纵到底”，责任明确到岗、落实到人等。截止目前，还未出现因执法过错而被提起行政复议、行政诉讼的情形。
二、存在的不足
（一）、案件调查取证方面。一是部分单位执法时不能使用“执法仪”或自身手机及时拍照（摄像）取证，完好保
存执法现场证据。二是调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集不够详尽有力。
（二）、现场检查、询问笔录制作方面。个别执法文书存有不记入办案人员姓名及其证件编码的情况；部分案卷调查询问笔录的表述询问、记录内容过于简单。有的调查（谈话）笔录词不达意，语言不简明扼要，有的不能完整清晰的表述违法事实、说明违反的法律名称及其条款，以及缺少对依据法律规定作出的教育处罚接不接受的态度、意见的记入。对存在岐义而修正过的笔录内容也存在没有当事人加盖指纹予以确认现象；还有部分案卷没有记入被调查人对询问笔录内容属不属实的认可记录。执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。
（三）、案卷整理归档方面。行政执法案卷制作、归档需进一步规范。部分案卷存在材料大小不一，新旧文书混合使用，个别案卷还存有劣质材料纸充当“调查询问笔录
（二）”现象，甚至还有个别案卷缺失（丢失）送达回证等问题。
三、整改的措施结合此次行政执法案卷评查发现的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好整改落实，进一步规范执法案卷优化工作。力争做到行政执法工作满意不留一丝遗
憾，城市管理落实不留半片死角！一是开展专题培训活动。组织各执法单位的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于八月中旬开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法单位办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。三是进一步规范处罚自由裁量。按照市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量易执行好执行，行政处罚自由裁量符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准。四是联合县监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对发现“无执法资格执法、不按程序执法、粗暴执法、徇私执法、违规执法”等媒体曝光行为，做到发现一起，彻查一起，切实规范行政执法行为，形成依法行政、文明执法的良好格局，为提升于都城市管理水平、促进法治政府建设提供优质的法制环境。
8.案卷评查情况通报 篇八
各市州农业局：
为了规范农业执法行为，提高农业执法人员办案质量和执法文书制作水平，10月10日至12日，我厅对推荐报送的优秀案卷组织了集中评查。现将有关情况通报如下：
一、总体评价
按照评查方案，组织成立了专门评查小组，对报送的45卷农业行政处罚案卷进行了全面评查，共评选出优秀案卷10卷。从评查情况看，优秀案卷事实认定清楚、处罚决定合法适当、法律适用准确、调查取证全面、办案程序合法、执法文书规范。邵阳、衡阳、常德、怀化、株洲市等专门举办了培训班，集中学习了农业行政处罚自由裁量权的适用规则和执行标准，在自查自评的基础上，采取集中评选的方式，开展了案卷评查活动。案卷的整体制作水平得到大幅度提高，农业部门的执法能力有了实质性提升。
二、存在的问题
部分执法机构对案卷制作工作还不够重视，未能开展经常性的学习培训活动，案卷制作人员素质不够高，一些地方还报送了不合格案卷。重案件查处、轻文书规范的现象仍然 存在。部分案卷存在事实不清楚、定性不准确、适用法律不准确、程序不合法、调查取证不全面、案卷归档不规范等问题。
三、工作要求
一要高度重视案卷质量。行政处罚案卷是执法全过程的真实体现，案卷质量直接关系到执法行为的有效性。广大农业执法人员要认真学习优秀案卷的有益做法，及时发现和纠正存在的问题，不断规范执法文书制作。各级农业部门要切实提高认识，把提高案卷质量作为一项长期任务抓紧抓好，规范执法行为，提高办案水平。
二要切实加大培训工作力度。通过定期举办培训班、研讨会、案卷制作交流会等形式，切实加强对执法队伍的培训，不断提高执法人员的案卷制作水平和办案能力。
三要继续完善案卷评查制度。积极探索新的工作机制，建立完善日常检查制度，法制机构要严格把关，将案卷评查工作贯穿于案卷文书制作全过程，促使农业执法工作水平的不断提升。
附件：2011年农业行政处罚优秀案卷名单
二○一一年十一月十八日 附件：
2011年农业行政处罚优秀案卷名单
1.冒用绿色食品标志案
经办机构：省农业行政执法总队 办案人员：肖翔 蔡灿 2.经营未经审定种子案
经办机构：新晃县农业行政执法大队 办案人员：蒲玉环 曾佑云 3.经营劣质农药案
经办机构：邵阳市农业行政执法支队 办案人员：谢玉良 刘课文 4.占用耕地未剥离耕作层土壤案
经办机构：岳阳楼区农业行政执法大队 办案人员：晏建卫 周海 5.冒用农产品质量标志案
经办机构：石门县农业行政执法大队 办案人员：李小勇 韩先月 6.经营假农药案
经办机构：衡阳市农业行政执法支队 办案人员：颜卫东 熊国成
7.经营未取得登记证农药案
经办机构：中方县农业行政执法大队 办案人员：邓联国 唐刚春 8.经营劣质农药案
经办机构：醴陵市农业行政执法大队 办案人员：张志明 赵二毛 9.销售未按规定包装、标识农产品案
经办机构：武冈市农业行政执法大队
办案人员：汪弼球 赵 祥 10.经营假种子案
9.案卷质量评查专项分析 篇九
行政执法案卷评查工作是提高行政执法质量、强化内部监督的重要手段，也是工商行政管理机关推进依法行政的现实需要。今年以来，平南县工商局狠抓行政执法案卷质量评查工作，积极探索长效监管机制，取得了初步成效。
一、案件评查的基本情况
6月7日－20日，根据办案机构上半年已送审的案卷情况，由县局法规室组织力量，就案件的执法程序、调查取证、审查决定等多个方面进行全面评查。抽取行政处罚案件137起，占全系统2011年上半年办结案件的45.36%，其中：无照经营案件60起、超越核准经营落围案件42起、商标广告案件10起、产品质量案件12起及其他种类的案件13起。
从评查情况来看，各办案机构能够正确履行法定职责，依照法定程序开展行政执法活动，行政执法程序进一步规范，执法文书制作、立卷归档等方面明显进步，案件总体质量较去年有了较大提高。主要体现在：
（一）立案审批表填写较前规范。
（二）证据材料比较充实，尤其是询问笔录的内容比较清楚、全面、重点突出。
（三）调查终结报告中对于案件来源和经过的陈述更为规范。
（四）对于立案和调查终结的时间、经过等描述较之以前有较大进步。
二、案件评查反映的主要问题 在此次案卷评查过程中，反映出行政处罚案件仍然存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）自由裁量权的把握不够准确。从评查中看，有的案件减轻或从轻处罚理由和依据不充分，导致自由裁量权的行使存在一定的随意性。
（二）执法文书中的案件事实陈述和证据列举不够严谨。办案机构在行政处罚决定书、建议书、调查终结报告等执法文书中，在拟写调查的违法事实部分叙述不清，缺少关键要素。如违法行为持续时间，违法所得的计算，违法行为的情节等；证据的证明内容拟写不规范，所列举的证据和证明内容之间缺乏关联性。
（三）现场检查笔录、询问笔录、抽样取证记录文书的制作不够规范。对检查、询问或取证的内容表述不充分，不规范，有的没有当事人核对意见，对一些涉及主要案情和案件定性的事实调查不清，致使这三类文书的内容表述略显空洞。
（四）证据提取不足。一是对行政处罚种类和幅度的关键事实，如违法所得、违法经营额、货值金额、不合格产品或侵权商品等违法财物的品种和数量等，在案件中存在未查清、未计算或计算有误等问题；二是某些案件缺少固定现场和违法物品的照片证据，无照经营、商标侵权、产品质量等涉及到违法现场或物品的案件，应通过拍摄现场照片来固定现场，但从案卷评查来看，办案机构普遍没有提取照片作为证据。
（五）一些细节把握不到位。一是在案卷文书制作上，一些 办案机构在使用文书编号时该用六角符号“„‟”的，仍然使用小括号“[]”，不该用“第”字的，仍然使用“第”字；二是应该手写签名和日期的地方，没有留空而是直接电脑打印；三是送达方式法表述不规范，随意性太大；四是案卷装订顺序出现偏差，错把送审案件顺序当作案卷装订顺序进行归档装订等等。
三、抓好案件评查的一些途径
（一）抓部署，重落实。进一步加强对案卷质量评查工作的重视，针对行政执法案卷评查量大面广的实际，设立专门办公室，成立评查小组，制定周密细致、操作性强的工作方案，对评查范围、评查内容、方法步骤和工作要求等作出具体规定，并通过通知、会议等形式层层落实，确保行政执法案卷评查工作取得实效。
（二）抓典型，细评查。从所办结案件的实际情况来看，主要为无照经营案为主，在案件评查中，以无照经营案为评查重点，按照《广西壮族自治区依法行政考核办法》的规定，以工商行政管理相关的实体法、程序法为依据，把案卷评查工作量化细化为立案主体、执法程序、调查取证、审查决定、送达、执行、结案、归档等多个方面，通过细化评查面，做到评查紧切实际，具体全面、可操作性强。
（四）抓培训，强素质。从案卷评查暴露出的诸多问题中，可以看出案卷质量的高低很大程度上取决于办案人员的法律知识水平和业务素质，不少办案人员法律专业知识储备较少，业务能力不足，遇到问题凭主观臆断，从而影响了案卷的质量和依法 行政的水平。因此，应当重点对执法岗位人员开展相应的业务知识和岗位技能培训，除采取集中培训、以会代训、专题培训等常规培训形式外，可以广泛开展案例研讨会，加强与法制机构的沟通,交流执法办案过程中遇到的疑难问题和心得体会，积极建设一支高素质的办案队伍。
（四）抓文书，促规范。今年年初,该局通过制定《平南县工商行政管理局行政处罚文书格式及案卷装订规范》，对执法文书的制作版面、字体字号、文号编排、案卷装订的封面格式、目录顺序等方面作了明确、详尽、统一的规定，让每一份行政执法文书的制作有章可循。
（五）抓制度，常监督。开展执法案卷评查工作，制度建设是基础，根据上级部门的规定，结合县局的实际，制订及建立较完整的案卷定期评查制度，增强了案卷评查的可操作性和针对性；同时，充分发挥法制机构的监督作用，由成立督查组不定期深入各基层工商所对其所办理的案卷进行现场抽查、监督，对所办理的案件存在的问题进行了及时的指出、纠正，从源头上确保案卷质量。
10.苏尼特左旗卫生监督所案卷评查报告 篇十
二、行政许可案卷自查情况
三、国土资源行政执法工作中存在问题
一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。
二是国土资源体制改革至今未能完全到位，执法主体不合法，违法案件查处，依赖性大。
三是执法监察人员人少事多，目前执法监察股工作人员仅2人，执法的力度和办案速度偏下，办案难度大。
四、下步打算
我局在办理行政处罚和行政许可卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还存在不足，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件和行政许可卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平；进一步加强行政许可的制度建设及收费管理；进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理；积极督促当事人，在法定期限内主动履行全部处罚决定，坚决维护行政处罚的严肃性；积极争取国土资源体制改革职能到位，完善机构设置，理顺体制，充实执法力量；进一步做好重大、典型违法案件上报备案及行政处罚案件卷宗的整理归档等国土资源行政处罚的各项任务。充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于社会经济发展。