宣讲1号文件汇报材料

宣讲1号文件汇报材料（精选5篇）

1.宣讲1号文件汇报材料 篇一

巴 音 村 宣 讲

中央和省委1号文件工作总结

根据州、县委的统一安排部署，乌兰县干部下乡驻村宣讲中央和省委1号文件（以下简称两个1号文件）工作从3月10日开始，历时25天。我们严格按照省、州、县委的要求，认真扎实开展了宣讲工作，取得了预期的效果。现将此项工作做一简要总结。

一、基本情况

巴音村全村总人口为103人，32户，是一个以农业为主，有少量畜牧业的小村，耕地面积460亩，以小麦、豌豆、青稞为主要农作物。另外饲养山羊、绵羊约412只和黄牛50头。此次我县下派驻巴音村干部人数共3名，其中县下派2名，乡镇下派1名。

二、主要工作

1、加强领导，精心组织。为切实搞好两个1号文件的宣传工作，3月1日，茶卡镇镇政府组织县、镇两级抽调的各单位人员召开宣传中央和省委1号文件工作动员会议，茶卡镇地区督导组组长李福英同志在会上要求下乡干部首先真正掌握中央和省委1号文件精神，紧密结合广大农民群众关心的问题，深入群众中宣传讲解关于支持“三农”工作的各项方针政策，解决实际存在的问题，确保宣讲工作取得实效。这次宣讲工作，除召开村民会议进行宣传以外，深入农户家中利用炕头座谈聊天的形式进行入户宣讲，做到了深入浅出、通俗易懂、有针对性，把文件精神传达给农民。

2、让村民充分认识到这次下乡宣讲活动的重大意义。把宣讲活动作为促进“三农”工作的重要举措，作为开展保持*党员先进性教育活动的一次实际行动，力争把两个1号文件中“两减负、三补贴”的具体内容和提高农业生产综合能力的核心精神，原原本本地传达给农民，把中央和省委的支农惠民政策送到千家万户，做到家喻户晓，使农民真正感受到政策带来的好处。

3、结合我单位工作大力宣传疾病预防保健知识。利用干部下乡驻村宣讲两个1号文件的有利时机与关心农民身体健康相结合，深入农户家中，了解农民的身体健康状况和农村医疗保险实施情况，宣传鼠疫病、结核病、艾滋病、乙型肝炎等疾病的防治知识，发放疾病预防保健知识小册3种80本，宣传单2种50张。进一步体察民情，心系农民，切实为基层和广大农民群众办一些好事、实事。

4、深入了解村情民情，帮助村委会理清发展思路，明确发展方向。驻村干部在宣传文件的同时，积极引导群众转变观念，在调整产业结构、发展特色农业。切实为民办实事相结合，了解农民籽种、化肥、农机具等春播物资的准备情况，了解群众在生产生活中的困难和问题。

5、宣讲1号文件与村委会换届选举工作相结合，加强了基层政权建设。这次干部下乡驻村适逢我县村级“两委会”班子换届选举。驻村干部在宣讲1号文件的同时，与乡（镇）、村干部共同协助村两委会做好选民榜、提候选人等工作，确保了村两委会换届选举工作的顺利进行。

6、针对拉萨“3·14” 事件在村民中开展了稳定民心维护我县社会秩序工作。我们于24日至25日在茶卡镇巴音村群众中大力宣传这次拉萨“3·14” 打砸抢烧的破坏活动事件，有着深刻的政治图谋，是**集团有组织、有预谋、精心策划和煽动的。其险恶用心都是借北京奥运会即将举办之际发难，企图搞乱人心、搞乱社会，破坏安定团结的社会政治局面。因此，广大农牧民群众，一定要充分认清“藏独”分裂势力的险恶用心，充分认识这场斗争的艰巨性、复杂性、长期性，认真贯彻落实中央和省委有关精神，在巩固发展现有斗争成果的基础上，继续努力，以更加坚决果断的态度，更加扎实有效的工作，彻底粉碎“藏独”分裂势力的阴谋破坏活动，努力实现藏区的长治久安。

三、取得的主要成效

这次机关干部下乡驻村宣传中央和省委1号文件，在时间安排上紧凑适时，在内容安排上切合农村实际，对解决“三农”问题，促进农村经济和社会各项事业的发展产生了积极的作用。取得的成效主要体现在以下几个方面:

1、村民们真正理解中央和省委1号文件精神，党和政府关于支持“三农”工作的各项方针政策更加深入人心，增强了群众致富奔小康的信心。做到了执行支农政策不走样、不截留，帮助当地农民理清了发展思路，使群众的思想进一步开放，致富求富的思路更加活跃。

2、帮助村“两委”会加强了基层组织建设，下派干部通过参与“两委会”换届选举工作，使党的基层组织建设得到了进一步巩固和加强。下乡驻村干部与农民同吃同住同学习，使自身素质得到了进一步提高，加深了对“三农”工作的了解，密切了党群、干群关系，树立了良好的机关干部形象。

3、下乡驻村宣讲两个1号文件与关心农民身体健康相结合，从本职工作出发，深入农户家中，了解农民的身体健康状况和农村医疗保险实施情况，宣传鼠疫病、结核病、艾滋病、乙型肝炎等疾病的防治知识，提高农民对疾病的预防与自身保健能力。

4、让广大群众，一定要充分认清“藏独”分裂势力的险恶用心，认真贯彻落实中央和省委有关精神，在巩固发展现有斗争成果的基础上，继续努力，以更加坚决果断的态度，更加扎实有效的工作，彻底粉碎“藏独”分裂势力的阴谋破坏活动，努力实现藏区的长治久安。村民们认为政府果断平息这一事件，坚持了社会主义法制，保护了各族人民群众的生命财产安全，有力维护了藏区的社会，得到了广大人民群众的衷心拥护

四、存在的主要问题

1、农业灌溉水渠严重损坏。巴音村一直以来农业水利灌溉存在问题，没有规范的水渠，不能充分利用水利资源，每年开春组织村民维修水渠，今年现有60％的耕地尚未浇上水，目前正在组织村民维修水渠，现有三条水渠约有20公里，需要解决规范的水渠。

2、农民住房陈旧，部分58年修建的简易平房出现墙体裂缝和房顶塌陷现象，到处可以看到破烂不堪的旧围墙，这与当前的新农村建设不相适应，农民希望政府给予适当的补助。

3、村民与邻居乌兰哈达村的珍本牧民时常发生纠纷，原因是牧民珍本的马牛多次进入巴音村的退耕还林地中践踏种植的黑刺树，几年来乡政府一直没能解决，农民希望政府给予解决。

4、农民提到巴音村的硬化路能否给予解决。

五、建议

短暂的宣讲工作即将结束，但贯彻执行中央和省委1号文件精神是一个长期的过程。我们将进一步提高认识，加强领导，强化服务，建立宣传贯彻落实党的农业农村方针政策的长效机制。

1、建立和完善村委会各项制度。明确工作职责、明确工作纪律、明确工作要求。建立村委会工作联系制度和重大事项向乡镇党委、政府汇报制度，定期召开工作联系会议。建立和完善农村领导目标责任考核机制，做到奖惩分明，激发他们的工作积极性。

2、加强科技培训工作。大力实施“阳光工程”，有针对性地开展农牧科技知识培训，增加农牧业的科技含量，提高劳动者素质和技能，提高农业综合生产能力。

3、深入开展调研工作。“三农”工作的特殊性要求我们必须要时刻深入实际，深入基层，通过开展调查研究，分析解决“三农”工作中存在的新情况新问题，及时向上级领导和有关部门提供必要的信息，为领导决策服务，为“三农”工作服务。

4、加强信息工作。按农村工作主要环节及农村工作进展情况，及时搜集、整理、发布、报送相关信息，把信息反映的触角延伸到“三农”工作的各个方面，为进一步迅速了解掌握情况，妥善解决问题，科学决策提供参考依据。

巴音村宣讲小组

2010年3月20日

2.宣讲1号文件汇报材料 篇二

情 况 汇 报

今年年初，继中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》出台后，省委、省政府出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》(豫发［2011］１号)，扶沟县委、县政府高度重视，及时部署学习，贯彻落实，取得了一定的成效。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、深刻解读文件精神，认真研究部署各项措施

省委一号文件下发后，县委、县政府高度重视，深入解读省委一号文件精神，要求相关涉水部门认真学习，紧密联系我县水利发展实际，开展调研，找出问题症结，提出解决办法。县委、县政府多次听取水利部门工作汇报，要求水利部门认真解读省委１号文件精神，谋划今后一个时期加快我县水利改革发展的基本思路和措施。成立了扶沟县水利改革发展领导小组，并结合我县水利发展实际，下发了《关于贯彻落实中央和全省水利工作会议精神进一步加快全县水利改革发展的意见》，调整了扶沟县农田水利基本建设指挥部成员。制定了《扶沟县农田水利基本建设评比奖励办法》，印发了扶沟县2011――2012农田水利基本建设实施方案。进一步细化分解了省委文件中要求的各项指标，更易于实际操作执行。

二、乘势而上，抓好省委一号文件的落实工作

１、不断加大对水利建设的投入力度。省委１号文件下发后，县委、县政府多次召开县委常委会、政府常务会，确定了本县级财政不断增加农田水利建设投入；一是大新镇、城郊乡排涝工程共完成清淤沟渠8条，配套桥涵33座，动土方13.67万方，砼及钢筋砼1878.26方，共投资307.52万元。二是东五干渠桥，清水沟姜庄桥的拆除重建，共开挖土方150方，回填100方，钢筋砼577方，钢筋13吨，总投资105万元。三是今冬明春农田水利基本建设重点工程，计划开挖疏浚骨干排涝河道丰收河及固城干渠，其中丰收河治理长度12.5公里，固城干渠治理长度2.4公里，配套桥涵24座，投资650万元；计划对汴岗、大新、等二个乡镇易涝区高标准治理，共清淤沟渠65条，长90.6公里，配套桥涵120座，投入资金450万元。县级财政用于面上的水利投资较去年大幅增长。这些项目实施后，对改善局部地区农业生产生活条件将起到积极作用。明年，县级财政投入将在今年的基础上再有较大增长，县级资金主要用于改善农田水利基础设施工程，如对水毁桥梁、病险小型涵闸、小农水基本建设等。

2、积极做好重点水利工程项目实施工作。目前，我县水利建设工地如火如荼，呈现前所未有的宏大气势，在建的重点项目有：一是农村饮水安全工程。扶沟县2011年农村饮水安全工程已完成土方52万方，砼700立方米，钢筋95吨，投资2179万元，完成工程总量的92%。二是扶沟县淮河流域重点平原洼地外资项目工

程，该工程分三期实施，第一期已相继开工建设，现工程两个合同包正在紧张施工中。三是贾鲁河扶沟城区段治理工程；该项目市局正在招标中，县建设指挥部已成立，拆迁评估会议及任务分解已落实到位，工程总投资3116万元，其中中央财政2146万元，县级配套700万元。四是小农水重点县高效节水灌溉项目，该项目分三年实施，今年是第一年，涉及汴岗镇的11个行政村，工程总投资3640.23万元。其中中央投资1500万元，省投资1500万元，县级配套600万元，群众投劳折资40.23万元，现该项目方案已批复，正在进行招投标工作。这些工程有的是我县作为业主，有的是上级业务部门作为项目法人。不论哪一级作为项目法人，县委、县政府都倾注热情、精力，抽调精干力量，协助配合上级部门，积极做好征地拆迁、移民安置、环境协调，保障重点工程顺利施工，加强施工建设管理，督促施工单位加快进度，按时高标准完成。

三、立足当前，着眼长远，扎实开展基础工作

１、大兴农田水利基本建设。实施国家新增千亿斤粮食生产能力规划农田水利工程，加强小型农田水利重点县建设和末级渠系改造力度，开展农村小型沟渠综合整治，完善小型井灌区抗旱水源建设，推进机井通电工程。“十二五”期间将完成13.6万亩中低产田改造任务，新增有效灌溉面积3.2万亩，力争有效灌溉面积达105万亩。

２、细化“十二五“水利规划。将省委一号文件精神细化到

“十二五”规划中。在防洪方面，贾鲁河城区段、固城干渠、马村干渠城区段、芦义沟防洪除涝标准达到20年一遇，对纳入全国中小河流治理规划的贾鲁河、清水沟、老涡河、涡河、尉扶河等５条河道重点河段进行治理，除涝标准达到5－10年一遇。在灌溉方面，“十二五“期间，解决赵口灌区扶沟区域57万亩耕地灌溉，西南灌区5万亩耕地灌溉问题，大力推广微灌、滴灌等节水技术。在大中型病险水闸除险加固方面，近期计划投资4000万元，完成跃进河防洪闸、贾鲁河摆渡口闸、高集闸等三座大中型水闸的除险加固工程。“十二五”期间计划投资6000万元对贾鲁河北关闸拆除重建。在农村饮水安全方面，到2013年底全部解决计划内饮水不安全人口，到2015年基本解决我县农村人口饮水不安全问题，并达到管理落实，长久发挥效益，农村自来水普及率达到所有村覆盖。在防汛抗旱方面，建立基本完善的省市三级联网的防汛抗旱决策支持系统，防汛抗旱信息化程度显著提高。

３、实行最严格的水资源管理制度。对用水总量、用水效率、水功能区纳污进行严格控制。水资源管理实行责任到人，对每一家用水户均建立了水资源征收档案，年末进行管理考核。为更好地保护水资源，县政府下发了《关于成立扶沟县河道采砂专项整治工作领导组的通知》。扶沟县水利局、公安局联合出台了《关于联合开展保护水资源专项整治行动的实施方案》，《打击河道非法采砂、确保河道安全度汛专项检查活动实施方案》等文件。

４、落实水利工程管护经费和水利工程养护经费(按政策核

定，我县水利工程养护经费为831万元)。今年起，我县将探讨逐步建立小型农水工程村级水管员管理制度，县财政给予补贴，发放聘书，逐步改变农村水利工程无人管理、毁坏严重的状况。

５、建立健全乡镇服务体系。各乡镇已明确2名人员负责本乡镇农田水利建设规划，承担本乡镇防汛抗旱等日常工作，配合县水利部门实施重大水利工程的论证及建设工作，下一步将进一步健全乡镇水利服务体系。

四、存在问题

1、水利基础设施薄弱。我县农田水利基础设施大部分建于上世纪六、七十年代，特别是税费改革后，取消了“两工”，“一事一议”又实行困难，导致“小农水”建设滞后，抗御自然的能力大大减弱。

2、全县水利工程缺乏统一规划、统一标准。水利工程建设部门较多，工程建设标准不一，各自为政，难以管理，利用率低。

3、现行的土地经营模式严重制约着现代水利的健康发展。土地一家一户分散经营，农民为图方便，随意在自家田头平沟平渠，设置阻坝，导致涝时排水不畅，旱时输水不通。要彻底改变这一状况，实行土地集约经营，加大资金整合力度，成百上千亩规模种植，才能解决农田排灌通畅问题。

4、乡基层水利体系不健全，人员结构不合理，总体素质偏低。基层水利服务管理归乡镇有10个年头了。多年来，原水利站人员大多从事非水利行业的行政工作，业务荒废，受编制影响，多年

来，未进水利院校毕业大中专学生，专业技术人员凤毛麟角，捉襟见肘。

五、建议

1、确立“国家投入为主导”的农田水利资金投入机制，加大国家投资力度。

2、整合水利项目资金，统一规划、统一标准，充分利用项目资金，使其效益标准化、最大化。

3、建管并重。深化水利管理体制改革，确保水利工程长期发挥效益，充分发挥村民自治组织、建立健全“一事一议”和财政奖补政策等。

3.宣讲1号文件汇报材料 篇三

宁曲村继续深入宣讲中央一号文件精神

继14日召开全村中央一号文件宣讲动员大会后，我驻村工作组在红旗村两委班子的大力支持下，于15、16日在宁曲村党员活动室召开“两讲两促”、省委《关于贯彻党的十八届四中全会决定全面推进已发治省实施意见》以及基层党建相关文件精神向大家宣讲了中央一号文件精神。宣讲过程中村两委班子主要成员还介绍和总结了2014年各级联点帮扶单位为宁曲村解决的各类困难和开展的各类实事。

春节日益临近为了让全村父老乡亲能够过一个欢乐祥和的春节，也为了广大群众能坚决的同一切敌对势力划清界限、不受欺骗、不受蛊惑、自觉维护来之不易的美好生活。结合宁曲村的实际情况党员干部入户走访进行宣教任务。充分发挥党员先锋模范作用和党支部作为领头羊的领导作用。

4.煤矿安全1号文件 篇四

2012年是我矿实现自负盈亏、自我发展的起步年，面对复杂的内外部环境，安全管理工作面临的任务将更加艰巨。为进一步做好安全生产工作，再造一个安全生产年，现对2012安全生产工作安排如下：

一、指导思想

以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“从零开始、向零奋斗”的安全理念，切实完善和落实安全生产责任制，坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，以防灭火、瓦斯治理、防治水、煤场、零散作业管理为重点，强化现场及外包队伍的监督管理，围绕安全质量标准化，提升素质，落实责任，从严管理，全面推进自治区安全质量标准化一级矿井建设，做好集团公司安全生产排头兵。

二、奋斗目标

杜绝重伤及以上事故；

三、工作重点

（一）落实安全责任，加大责任追究

1.认真落实各级安全管理责任，逐级签定责任书，将安全生产工作目标落实到各个科、队、班组、落实业务保安责任制，落实互保联保制度，切实形成人人尽职尽责、环环相扣衔接的安全管理体系。

2、跟班矿领导必须严格执行跟班制度，严格落实“三走到、三必到”管理制度，认真履行跟班职责，要做到思想认识到位，安全管理到位、监督检查到位、责任追究到位。带班领导不仅要做到与工人同下同上，而且要认真履行职责，加强对重点部位、重点环节的现场指导和监督，做到安全检查全面覆盖，不留安全盲点和死角。

3、加大安全考核力度，对安全隐患认真分析研究、制定解决措施。对安全事故按照“四不放过”原则严肃追查处理，及时向全矿职工通报。继续推进安全处罚连带制度，分管领导、分管科室是分管工作的安全第一责任人，对分管工作安全负责。出现安全事故时，分管部门、分管领导负管理责任。

（二）继续深入开展隐患排查治理工作

1.继续开展每旬、月安全大检查，不断完善安全检查制度并结合每个时段的重点工作，开展专项检查和干部跟班作业。重点检查零散作业、防灭火管理、辅助运输、顶板支护等薄弱环节。切实抓住容易引发事故的重大隐患，加大治理力度，对于排查出的隐患，按照分类定级标准分类整理、明确负责人、切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实做到隐患闭合管理，及时消除事故隐患，确保隐患整改率达100%。

2．加大安全投入力度。继续完善六大系统，购置安装压风呼吸装置，水质过滤装置，积极推进井下避难硐室建设。

（三）强化“一通三防”管理，夯实安全基础，提高矿井抗灾能力

1．加强矿井通风管理。根据矿井通风现状，严格进行通3-

带来困难，因此，要提前进行探放水。不仅要在巷道侧帮进行探放，而且要在巷道正上方进行探放，保证矿井安全。

今年新增掘进工作面要严格执行“有掘必探、先探后掘”制度，严格执行掘探分离、签字验收移交制度；要按照“无预报就是事故”的理念，进一步强化地质、水文地质预报工作。

雨季到来时，做好雨季“三防”工作，编制抢险预案，并组织抢险演习，编排实施雨季“三防”工程计划。做到雨季“三防”领导机构、抢险队伍、抢险物资、抢险预案、工程计划、防治措施到位。

2.顶板管理。积极推进顶板矿压观测工作，严格落实支架和两巷超前管理制度，掌握来压规律，坚持正规循环作业，有效地控制顶板事故发生。工作前和工作中坚持敲帮问顶，一旦发现不安全因素立即处理。

（五）狠抓机电、运输安全管理

进一步加强设备完好管理，以设备安全运行为重点，狠抓皮带运输、辅助运输和供电设备上的薄弱环节，努力完善各种安全设施，杜绝设备不完好、不安全运行。

（六）进一步加强安全质量标准化工作，提升安全基础水平

煤矿安全质量标准化是煤矿安全生产的基础，要认真学习标准，纵向看进步，横向看差距。第一要对照标准，找出不足，完善细节；第二要争取资金完善重大安全项目建设；第三要多向兄弟单位学习，找出差距，不断提高建设水平。

（七）进一步加强职工培训，提高职工素质

今年，要进一步开展多层次、全方面的职工培训，从入矿培训、全员培训着手，以岗位安全专业知识培训和取证培训为重点，以作业规程和安全技术考试为突破口，确保每名职工全年培训不低于96学时，全面提升职工安全素质。

（八）积极推进“三个全面覆盖”和“三个百分之百”工作。

“ “三个全面覆盖”即“人人都是通风员、人人都是防水员、人人都是防突员”，“三个百分之百”即“100%推行手指口述法、100%推广白国周班组管理法、100%实现岗位标准化操作”，从员工到班组，要认真学习这些好的管理方法并加以吸收，努力提高我们的安全管理水平。

（九）加强地面煤场的安全管理

煤场是我矿外来车辆、人员最为集中的地区，也是对外展示形象和管理的重点地方，2012年要安排充足的人员到煤场，杜绝无序过磅，杜绝车辆碰撞和伤人事件发生。

（十）加强安全技术措施管理，杜绝无计划开工、无措施施工

安全技术措施是指导施工的文件，作用就是保障施工的规范和安全。2012年要加大检查、处罚力度，按照“谁安排施工、谁安排编制措施”的原则进行管理，一定要切实做到先安排编制措施，后安排施工，保证该项工作的顺利进行。

2011年，我矿的安全工作已经取得了很好的成绩，2012年我们要认真贯彻落实党的安全生产方针，狠抓现场及薄弱-5-

5.2010年段1号文件[定稿] 篇五

文件 印发关于加强安全生产管理的决定

管内各车间并党支部、工会、团支部：

为进一步强化我段的安全基础建设，全面提升安全保障能力，紧密围绕‚五个一流‛的创建目标，坚持用科学化管理、精细化思维，强力推进科技创新，牢固树立安全第一的思想，提高队伍素质，不断开创安全生产新局面，实现安全年。现将段党政工团《关于加强安全生产管理的决定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

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月山工务段党委

月山工务段工会 2—

月 山 工 务 段 月山工务段团委

二〇一〇年一月一日

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关于加强安全生产管理的决定

一、总体要求

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全路运输安全工作会议精神，深刻把握‚高标准、讲科学、不懈怠‛内涵，并统领安全生产各项工作；牢固树立‚以人为本、安全发展‛理念，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛方针；以旅客列车安全为重点，强化‚三零‛理念（管理零缺陷、设备零故障、作业零误差）；杜绝三个有害（有害人、有害机具、有害路料）；用好三个载体（精品建设、标准化车间建设、自控型班组建设）；加大三个力度（教育培训、现场卡控、考核奖惩）；力求三个突破（规章制度建设、长效机制建设、安全专项整治）；实现三个目标（安全生产有序可控、队伍建成精锐之师、生产生活环境优美）。在大发展中见成效，确保安全生产持续稳定。

二、安全目标

‚五杜绝‛：杜绝责任铁路交通一般 c类及以上事故；杜绝责任人身事故；杜绝责任道口相撞事故；杜绝责任轨道车及自轮运转设备运用事故；杜绝责任火灾、爆炸、中毒事故。

‚四消灭‛：消灭责任作业、施工事故；消灭责任断轨事故；消灭责任水害事故；消灭责任胀轨事故。

‚三减少‛：减少职工违法、违纪行为所致的安全隐患；减

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少设备质量所致的设备故障（线故、信故）；减少安全防护设施缺陷所致的安全隐患。

‚两卡控‛：严格卡控点外作业；严格卡控施工作业后的放行列车条件。

‚一实现‛：实现安全年。

三、实施步骤

第一阶段（一季度）：完善安全长效机制，确保春运安全。以贯彻部、局运输安全工作会议精神为主线，全面完善安全保障体系和各项安全生产管理制度，提高干部职工队伍素质和所有岗位安全保障能力，牢固树立‚行车不施工、施工不行车‛的安全思想，大力开展‚反违章、灭违纪‛活动，全面落实以春运、防断、道口、扫雪、交通、人身安全为重点的春运安全措施，全力保证‚春运‛安全，实现‚2.15‛安全生产10000天，夺取首季开门红。

第二阶段（二季度）：深化安全专项整治，抓好措施落实。结合实际特点，深化安全专项整治活动。以确保行车安全，特别是旅客列车安全为重点，全面发挥各级安全卡控网作用；结合春季行车设备大检查活动，充分发挥质量保证网作用，积极利用‚天窗修‛和‚集中修‛消除设备薄弱环节和不良问题，努力提高行车设备基础质量；进一步强化施工安全管理，认真落实部局《铁路营业线施工及安全管理办法》的规定，积极开展施工安全管理评比活动，确保施工安全管理、施工质量、各项措施落实达标；超前部署、提前补强，做好防胀、防洪工作，实现‚5.26‛— 4—

安全生产10100天。确保上半年各项安全生产目标实现。

第三阶段（三季度）：狠抓关键设备管理，消除设备隐患。以确保暑期运输安全为主攻方向，认真落实防胀、防洪安全措施，突出关键时间、关键地点、关键作业、关键岗位、关键措施的卡死制度，大力提高干部职工非正常情况下应急处理能力，切实做到提前预防、抢通迅速，全力打胜暑汛攻坚战；以延长设备质量周期为重点，积极开展设备‚精细修‛活动，确保‚精品线建设‛全线达标，为‚安全优质段‛验收奠定坚实基础，实现‚9.3‛安全生产10200天，全力打胜暑汛攻坚战。

第四阶段（四季度）：围绕争当一流目标，全面检验达标。紧紧围绕争创‚安全生产标杆段‛目标，结合秋季行车设备大检查大整修活动，将‚安全优质段‛评估和进一步深化安全保障体系建设工作紧密结合，确保安全管理、设备质量、队伍素质三项内实全面达标；做到同步动作、相互促进，为冬运安全奠定坚实基础，拿下‚12.12‛安全生产10300天，夺取安全年。

四、重点工作

深化安全保障体系建设，深入开展安全专项整治活动，建立有序、高效的安全管理体系。坚持贯标管理模式、完善安全管理制度、强化安全细节控制、提高保安能力、严格责任追究为内容，重点加强安全生产过程控制，突出结果考核，实现精细化管理。紧紧围绕安全生产目标，认真落实安全管理各项措施，确保安全生产有序可控。

（一）深化安全保障体系建设，确保安全持续稳定

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1.加强研究，及时完善。各职能部门负责人要结合实际，要亲自研究、亲自部署、亲自解决体系建设中的相关问题，统一协调安全保障体系建设各项工作。要把解决本部门安全问题作为体系建设的切入点，针对安全管理、设备质量、人员素质、治安秩序、自然环境等方面暴露出来的问题，及时采取有效措施，不断充实和完善提速安全保障体系建设内容，增强提速安全管理的科学性、有效性。克服体系建设与日常工作相割裂的倾向，注重日常工作与体系建设的有机结合，形成确保安全质量持续稳定的长效机制。

2.网络控制，追踪闭环。加快实现段、车间、与班组三级安全检查监测保障体系网络建设，依靠先进可靠的检查监测工具和手段，通过信息共享和综合利用，实现对主要行车设备、主要行车岗位、安全关键部位和关键作业环节的全方位、全过程检查监测，及时处理检查发现的各类重点问题，做到超前防范、闭环管理。

3．务本求实，精检细修。按照设备维修保障体系建设要求，各级安全管理人员要牢固树立‚作业零误差‛、‚安全零故障‛、‚设备零缺陷‛的理念，准确把握线路等设备高密、重载下的内在变化规律，精心设备检查，摸清工作量，按照‚精品建设规划‛，倒排精品实施计划，兑现精品计划目标。同时要采用先进维修手段和科学维修模式，以研究延长质量保证期为前提，精养细修，实现对设备动静态质量的有效控制。大力推行专业修、集中修、机械巡回修的维修模式，以保证设备动态质量达段控目标值，静— 6—

态实现无超临目标。

4．完善预案，提升素质。加强应急救援保障体系建设，以贯彻落实《铁路交通事故应急调查处理规则》、《行车设备故障应急处置管理办法》，建立健全应急抢通组织机构、工作制度和应急抢通指挥中心为重点，各职能科室、车间要结合实际不断细化和完善各类应急预案，强化人员培训教育、装备配置、物资储备、预案演练等基础工作，不断提升班组应急抢通保障能力。

（二）深化安全专项整治，消除安全隐患

1.突出重点，围绕安全重大危险源和安全薄弱环节开展专项整治。段重点开展十二个方面的安全专项整治。即：营业线施工安全专项整治，劳动安全专项整治，道口安全专项整治，非正常情况下行车安全专项整治，锅炉和压力容器安全专项整治，桥隧涵设备专项整治，线路安全防护设施专项整治，职工 ‚两纪‛专项整治，干部作风专项整治，桥隧涵基础设施专项整治，治安和消防安全专项整治，自轮运转特种设备运输安全专项整治。各职能部门要结合实际，确定整治内容，制定整治推进计划并认真组织实施。

2.强化责任，确保专项整治扎实推进。把安全专项整治作为消除安全隐患、确保安全持续稳定的一项根本性措施和长期任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。针对段定的专项整治重点内容，各职能部门结合实际，对影响安全的突出问题、薄弱环节特别是重大危险源进行分析评估，确定整治目标，制定整治推进计划，分层次、分阶段明确整治任务和

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标准，强化整治措施，落实整治责任，定期检查落实，实行严格考核，形成长效机制。

3．全力攻坚，确保阶段专项整治目标实现。各车间、各职能部门要围绕段阶段专项整治目标，细化具体措施，确保按时兑现。

1、2月份要以提高线路质量稳定性、处理冻害晃车、防止断轨和大轨缝、防绝缘接头联电、防止雾天道口安全事故、积极开展非正常情况下行车安全专项整治、道路交通和劳动安全专项整治、大雪运输安全正点工作为重点，加强规章制度的学习，严格落实春运各项安全措施，积极开展‚反违章、灭违纪‛活动，使之深入人心，确保春运期间的行车及人身安全；3月份要以防止春融回落、职工 ‚两纪‛专项整治为重点，加强设备检查和整修，严格卡控作业安全和质量，确保行车平稳和线路质量达标；4月份要以开展道口安全专项整治、营业线施工安全专项整治为重点，严格各项施工作业安全措施的落实，认真规范道口设备质量标准，加强重点线路的维修和病害整治及扫山工作； 5月份要以防止高温季节胀轨为重点，积极开展无缝线路应力放散，消除连三瞎缝和绝缘接头肥边不良问题，防止胀轨和联电问题的发生；严格落实和执行危石看守措施，做好防汛的各项准备工作，同时要严格作业质量精细管理，为迎接局安全优质评估和动态评估奠定坚实的基础；6月份要以干部作风专项整治和防止汛期断道、桥隧涵设备专项整治为重点，积极开展和预防胶结绝缘联电工作和桥隧设备疏通工作，全面提高设备抗洪能力，确保安全度汛；7、8、9月份要以防洪、防胀工作为重点，认真落实安全值班制度和汛期、— 8—

高温期的安全巡视检查工作，严格无缝线路作业标准，坚决杜绝超温作业和破坏无缝线路稳定性的工作，全面开展作业质量精细管理，为迎接局安全优质验收和动态评比奠定坚实的基础；10月份要认真开展锅炉和压力容器安全专项整治，线路安全防护设施专项整治活动，以安全管理、设备质量、队伍素质全面达标为重点，强化作业安全质量管理工作，全面落实和完成精品规划目标，以崭新面貌和一流的安全成绩、一流的设备质量，迎接局安全优质段的全面验收达标。

11、12月份要积极开展自轮运转特种设备运输安全专项整治、治安和消防安全专项整治活动，以防断工作为重点，加强防断机具和备品的全面检查、整修，全面提高职工防断安全意识和应急抢险能力，落实‚防三折‛安全管理规定，加强温差时节的线路检查，有效预防和防止断轨问题的发生；强化料库及油库防火、防暴管理；全面开展自轮运转特种设备运输安全检查和评估，确保全年安全生产目标的圆满完成，为实现安全年奠定坚实的基础。

4.以人为本，严格落实劳动安全和道口看（监）护安全责任制。各车间要坚持以强化现场作业安全控制和职工群体作业安全为重点，以防止道口相撞、车辆伤害、触电、高处坠落和物体打击为突破口，落实《防止职工伤亡事故措施》和人身安全各项管理规定，严格控制职工伤亡事故的发生。加大对沿线村庄、学校、企业的铁路交通安全宣传力度，加大道口安全装置的设置和提高看（监）护人员安全防范能力，实现道口安全控制目标。

5．严肃整顿职工‚两纪‛。以整治轨道车乘务员打盹睡觉、—9—

间断了望，调度人员错发、漏发调度命令，作业人员天窗点外违规上道作业，集中开展‚反违章、灭违纪‛活动，充分运用好近期全路和全局发生的事故反面典型，进一步加强对职工遵章守纪的思想教育，切实增强职工的安全意识、责任意识和遵章守纪的自觉性。各级组织要硬起手腕，严格管理，严格考核，确保安全生产始终处于良好局面。

（三）加强规章制度建设，明标定责重抓考核

以ISO9000管理为标准，健全完善安全生产基本制度。1．明标定责严抓‚四项控制‛，落实‚五项考核‛。即严抓‚现场控制、专业控制、包保控制、岗位控制‛。落实安全项目逐级考核制、定问责双分析制、干部包保专项考核制、管理者‚红线‛自纠考核制、自控型岗位考核制。

2．过程卡控严抓‚五项检查‛，落实‚六个负责‛。即严格落实‚项目安全卡控素‛和检查仪（机载仪）日常设备检查、周动态检查、月度‚月评‛检查、季度大站场检查（四大站场、十大中型站场）、半专用线全面检查。落实‚谁主管的谁负责、谁包保的谁负责、谁的项目谁负责、谁检查的谁负责、谁考核的谁负责、谁的作业谁负责‛。

3．质量保证严抓‚五项考核‛，落实‚五项评估‛。即线桥维修和保养质量考核、大修质量计件考核、月度动态质量考核、项目工程（项目作业）质量考核、专（单）项作业质量（计件）考核。落实季度安全评估、季度标准化车间评估、季度自控型班组评估、半党风廉政（厂务公开）评估、半综合治理稳定— 10—

工作评估。

4．规范规章制度管理。认真落实铁道部技术规章管理办法，准确界定技术标准和技术规章，为规范管理创造条件。根据运输组织、行车设备、作业方式的变化，继续做好规章制度的修建补废工作，确保规章制度适应运输安全的需要。加强规章动态管理，保证基本规章修、废、补、建及时有效。坚持规章制度由贯标办、技术管理部门专业管理，加强规章制度的检查监督，防止下级制度办法宽于上级规章、以不符合规定形式的文电代替规章等错误行为，维护规章制度的权威。保证规章制度统一、完整、准确、及时和有效。

（四）严格管理机制落实，促进责任意识提高

1．严格落实安全管理责任制，在安全管理责任上着力抓好‚七项制度‛的落实：一是落实‚安全逐级负责制‛。按照领导分工负责，科室专业负责，车间岗位负责，突出专业技术管理，及时修订完善各项安全标准、技术标准、作业标准、设备标准，形成完善配套的标准体系。坚持日常抓落实、季度抓评比，结果严考核，保证各项标准的落实，实现精细管理；二是落实‚车间设备检查定人定责检查汇报制‛。严格执行郑工线电（2009）63号文件要求，严格设备检查内容、检查周期、病害勾画及处理标准，规范站专线台帐管理。车间管辖正线、到发线设备由车间主任和工长包保，站线其他设备由党支部书记和班长包保，班组专用线由车间副主任和工长包保。包保人员要对所包保地段的‚设备安

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全、设备检查、病害指导处理‛负立体责任，并承担全部安全责任；对检查发现危及安全的设备病害、隐患问题，要纳入问题库，共同制定保安措施，狠抓落实；三是落实‚项目安全责任制‛。各类施工作业要突出主管负责、专业负责、包保负责，抓好结合部的安全卡控，把安全责任层层落实到每一个岗位，抓好安全关键点，卡死七大关键环节；四是落实‚干部包保责任制‛。要加强干部安全包保、专项包保，力求干部包的项目具体、保的项目关键，包的效果突出；五是落实‚定问责双分析制‛。凡发生设备故障及以上问题，责任车间、责任人要到段交班，职能科室要及时组织主管人员进行全面分析，按照‚四不放过‛的原则、实行百分之百的定责，并延伸分析管理责任。；六是落实‚安全评估考核制‛。每季度对各车间的安全管理、生产管理、设备质量、人员素质、安全单项重点、安全效果、劳动安全、安全达标线进行‚综合评估‛通报，激励‚亮点‛，鞭策‚差点‛,对不合格单位实行百分之百考核；七是落实‚考核评比激励制‛。严格实行月安全生产全面评定通报，季安全评估、标准化车间、自控型班组、岗位考核评比、评先表彰的考核激励机制和安全业绩综合考核机制。

2.严格落实旬安全对话会制度，一是严格落实各类安全问题的汇报、整改落实制度，责任科室、车间主要领导要亲自抓好问题调查、落实，并针对性地对发生的问题进行分析，认真查找原因、教训、制定整改措施，段职能科室及车间对发生的各类安全问题要做到‚谁主管的项目谁负责，谁的问题谁负责，谁调查的— 12—

谁反馈，谁的责任考核谁，谁包保的谁负责‛，由安调科负责提出对问题追踪、反馈、落实、考核意见，报段领导。二是段安调科对段旬内发生的各类安全问题建立档案，做到定人定时、一事一档，一月一档；每旬逢4号18点前将问题概况及问题处理情况、原因分析、责任认定、整改措施、对责任人考核情况报段长。并由安调科通知责任车间主任在问题发生后的周一全体干部学习会议上做检查发言。同时由安调科根据车间实际情况组织有关车间主任参加局对话会议。

3．严格落实安全督查督办机制，重点抓好‚五项检查制度‛的落实。一是周动态检查制度，线路技术科每周定时用添乘仪对管辖设备进行动态检查，建立设备动态问题库，对查出设备病害要及时通知责任车间和段调度，调度要及时收集现场处理情况并上报，凡在通知后24小时未进行处理的要按照有关标准考核，各班组要积极利用轨检车图纸分析处理病害，加快科学养路步伐；二是‚月评‛检查制度，职能部门要不断完善‚月评‛内容，按照‚正线创优质、站线灭超临、问题严考核、管理抓落实‛的原则，细化考核标准，完善对考核者的考核，突出抓考核落实，促进设备质量等强提高、管理水平均衡发展；三是设备专项检查制度，结合春检、秋检、防洪、防胀、防断等指令性检查工作，认真进行季度大站场、中型站场检查、半年专用线专项检查制度，加强问题整改，优化线桥设备质量，卡死各项安全关键；四是流动检查制度，通过职能部门、包保干部、巡视员日常检查，工班

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长现场作业质量回检，车间联合检查发现的问题，纳入问题库管理，针对存在的问题制定预防和整改措施，提高安全管理的实效性。五是日常包保检查制度，明确包保干部的包保内容，使包保干部包的具体，包的实效，能及时发现和处理现场的安全隐患，充分发挥好包保干部的专业优势。

4．严格落实‚项目安全关键素‛卡控机制，重点抓好各项施工的关键环节卡控。运用ISO9000管理理念，严格按照《安全关键项目卡控手册》，对施工、作业、道口、防洪、防胀、防断、人身等影响安全的关键要素、关键点，实行程序化卡控，特别是对设备结合部、管理结合部、施工结合部的管理，明确责任界限，让每一个环节都有人管、有人负责，使安全关键项目实现闭环卡控。

5.严格考核评鉴，从岗位工作失误中追究责任失职行为。要进一步完善干部考核评鉴体系，制定干部管理红线考核标准，丰富干部考核内容，严格落实考核责任，严肃处理在安全、质量上存在的失职行为，实现干部能上能下、能进能出的考评机制。

6．强化问题整改。各职能科室对检查发现的突出问题或隐患，要及时下发安全检查通知书或问题整改通知书，责令有关单位落实责任、限期整改，对突出问题必须跟踪复查整改情况。各车间、班组要牢固树立问题意识，建立问题库和问题整改销号制度，对危及安全的突出问题，主要负责人要亲自组织制定和落实整改措施。所有问题整改落实情况都要及时反馈给职能部门，形成闭环管理。对铁路局督查督办的问题，各单位必须紧盯不放，— 14—

确保整改到位；对问题整改不力的单位，要严格追究相关管理干部的责任。

7．创建标准化安检科。认真落实铁道部创建标准化安监室的要求，大力推进标准化安全科创建活动。要按照部局总体要求，认真制定达标规划和部署实施，要以‚建精品、创一流‛为载体，把改进工作方法、提高科技手段、强化队伍素质作为创建活动的重要内容，不断提高安全工作的整体水平。

（五）大力开展线路达标整治，强化设备质量升级 大力开展线路达标整治，牢固树立‚零误差‛、‚零缺陷‛、‚零故障‛理念。提高作业管理效能，要做到‚四个强化‛。

1．一是提高‚天窗‛管理效能，要做到‚四个加强‛。一是落实天窗作业安全意识教育，对影响安全的作业项目必须纳入天窗点内进行，严禁违反《营业线施工安全管理细则》的点外作业；二是加强‚三率‛管理，在‚天窗利用率、质量优良率、职工上道率‛上下功夫；三是加强养路机械资源的整合，充分发挥机械优势，提高施工天窗效率；四是加强考核，加大检查考核力度，规范‚天窗修‛日常管理，坚决打击‚点外违规作业、违章放行列车‛问题。各车间要加强施工组织，改进作业办法，提高作业效率，最大限度地提高‚天窗修‛利用率。切实解决施工安全中有令不行、有禁不止的问题，所有影响行车安全的施工作业必须全部在‚天窗点‛内进行，对无调度命令施工、超范围施工和超范围维修作业的，一经发现，将严肃按《事规》规定定责任事故，追究责任。

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2．充分发挥道岔改造组、曲线加强组、钢轨修理组和动态添乘组、专业施工组职能，实现重点项目整治专业化；一是强化作业质量精细化。实现作业‚0‛误差，保养严一格。二是强化动态管理信息化。运用轨检车、添乘仪的技术信息和‚问题库‛信息资料，探索动态与静态变化规律，用图纸科学指导班组整治设备病害，确保设备优质；三是强化死角设备整治。加大对站专线的投入力度，尤其是段管线、货物线、路产专用线等死角设备，认真调查分析，采取有力措施，实现设备病害整治闭环管理，消除安全隐患。

3．提高科技攻关效能，要做到‚四个积极‛。一是积极探索新技术。大力开展技术创新、技术攻关，技术交流，使其为我所用。二是积极采用新技术。要大力运用胶接绝缘接头，准轨地段无缝化，道岔砼枕化改造，实现线路基础结构质量的稳定。三是积极改善设备条件。加大对站场改造投资力度，加大对站专线设备的整修力度，使用重型钢轨，无缝改造，扣件改造，加强桩，实现站场改造升级化。四是积极减轻劳动强度。有效提高机械利用率，提高机械用、管、修水平，不断引进新设备、新技术、新工艺，加强机械配备，实行机械集中修。

（六）坚持以人为本，推进素质教育，打造学习型企业 1．以保安全为主线，全面加强车间班组五种能力建设。各车间要进一步转变思维方式和工作方式，增强管理意识，消除等待、依赖思想，大力加强车间干部、工班长独立工作能力、生产组织能力、安全卡控能力、突发事件应变能力和横向协调能力‚五种‛— 16—

能力的建设。各车间、班组必须高定位、高标准、高质量地抓好落实。坚持‚自主‛的思想，从全段运输安全管理的角度去思考；坚持‚创新‛的思想，从建立企业管理新格局的角度去思考；坚持‚系统‛的思想，从全段管理工作保安全机制整个系统的角度来思考；坚持‚以人为本‛的思想，从安全管理抓基础、强基本的角度来思考；坚持‚问题‛管理的思想，从安全管理的责任和现状来思考；坚持‚减负‛的思想，从贯彻部、局领导对车间、班组减负的角度来思考。努力提高车间、班组处理现场问题的能力，确保管理行为受控。

2．继续推进素质教育工程。要在新技术、新设备、新工艺运用操作上加大培训力度，重点提高职工的防洪、防胀、防断处理能力；大力加强职工练功比武活动，不断强化职工实际操作和应急应变能力，全面提高职工技能素质；要运用现代化教育手段，进行多媒体教学，提高职工文化业务素质。要围绕职工干什么学什么，缺什么补什么，什么薄弱补什么的原则，有针对性开展实作技能教育，把作业指导书及各种养路机械的操作规程作为班组培训教材，提高职工对各种机具的操作能力。

（七）创新安全管理，争最佳创一流

1.大力提高标准。在各类标准的建立和落实上，坚持‚三个原则‛，满足安全工作快速发展的形势要求。即：全路一流、适度超前的原则，在现有基础上高一格、严一档的原则，严于部标、科学实用的原则。一是技术标准‚精‛。立足我段实际，以‚零误差‛、‚零缺陷‛、‚零故障‛为目标，建立健全技术标准新体系。

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二是作业标准‚细‛。以确保技术标准有效落实、延长设备质量储备、确保运输安全为重点，细化完善各类作业标准。各职能部门牵头负责，组织专业干部及现场有经验人员，深入研究各岗位的实际情况，修订完善作业标准，细化到每一个环节，建立岗位作业指导书，确保科学实用。三是管理标准‚严‛。从严定标、从严管理、从严考核，以严格的管理标准促进技术标准和作业标准的真正落实。各职能部门要结合实际，从严建立、严格落实专业管理、技术管理、规章管理、设备管理等工作标准，并制定相应的验收、评估、考核制度，促进各类标准的真正落实。

2.着力创新机制。创新安全信息综合分析机制，逐步实现全段安全生产信息的收集、分析、评估、反馈制度。加快实现段、车间、班组铁路安全监督管理信息系统的运用，各职能部门参与，全面收集轨检车、添乘仪、轨道检查仪，及各级干部添乘、徒步静态检查发现的安全信息，分门别类、建立全段安全生产信息库。对各类信息实施综合分析、专业评估，并及时反馈到职能部门及相关车间、班组，指导一线安全生产实践。加快推进信息化建设，充分利用既有网络，建立覆盖全段各职能部门、车间的信息网络，实现各类信息的实时传递、资源共享，提高信息资源的利用率。通过创新安全信息综合分析机制，确保运输安全和设备质量管理工作健康发展。

3.全力打造精品。以‚建设一流铁路局‛为目标，以‚管理一流、设备一流、素质一流、形象一流、业绩一流‛为标准，坚持解放思想、创新发展，全面实施安全精品工程。在去年建成精— 18—

品车间，精品站场，精品区间试点取得经验的基础上，逐步扩大精品工程创建范围，推进安全工作全面创新、管理水平整体提升，确保全局运输安全持续稳定。

（八）大力推进三项工程建设，全面夯实安全基础 1.深入推进管理结构工程建设。根据局三年规划和推进计划，适时调整生产车间及班组，解决因设置不合理造成的管理弱化问题，实现资源和管理的进一步集中，提高作业效率，降低生产成本。

2.深入推进自控型班组建设。按照创建‚全路一流工务段‛对自控型班组建设提出的新要求，强化‚五项管理机制‛，确保2010年自控型岗位、自控型班组分别达到98%和98%，培育精品班组50个。

3.深入推进主要行车工种队伍工程建设。一是加强学历教育，通过多种形式开展学教育，提高学历层次，使全段大专及以上学历达到10.4％，中专学历达到34.6％。二是严把岗位准入关，加强职工岗位技能培训，使在岗职工100％达到所任主要行车工种岗位规定的职业资格要求。不断壮大技能人才队伍，力争2010年底我段高级技师达到0.2％，技师达到3％。

五、安全生产保障措施。

1．坚持‚四个必须‛，发挥保障作用。一是必须以科学发展观统揽全局，深刻把握‚高标准、讲科学、不懈怠‛内涵，深刻认识新形势下确保安全的极端重要性，切实提高职工队伍素质。二是必须抓好安全思想教育，运用宣传媒体开辟专栏，大力宣传

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基层单位的好作法和先进典型，教育引导干部职工强化安全法纪意识、积极开展各岗位‚无违章、灭违纪‛活动，树立敬业爱岗精神，调动干部职工保安全的积极性。三是必须切实转变干部作风，完善干部安全管理逐级考核体系，督促各级干部抓好各项安全制度、措施的落实。四是必须创造良好的内外部环境，把思想政治工作贯穿到铁路各项改革中，确保队伍稳定。落实严打方针，加强治安防范，确保治安稳定。

2．坚持齐抓共干，发挥合力作用。形成党政工团保安全的合力。各级党组织要将党建工作与安全生产结合起来，不断深化党支部‚安全屏障‛工程创建，加强职工思想政治教育和职业道德教育，以科学发展观和社会主义核心价值体系为重点，坚持‚高标准、讲科学、不懈怠‛开展安全思想教育、职业道德教育和国情、路情、局情教育。以‚我心中的安全功臣‛评选活动为契机，推动‚学习先进典型，争当安全功臣‛主题宣传教育活动的不断深化，引导职工敬业爱岗，激发职工主人翁意识，增强确保运输安全的自觉性。各级工会组织要继续贯彻落实《工会法》，及时了解职工的所思所想，注重掌握职工关注的具体问题，积极开展‚三不让‛、‚送温暖‛、‚金秋助学‛等活动，帮助困难职工渡过难关。逐步完善解决民生问题的有效机制；以岗位练兵为重点，深入开展职工技能竞赛，提合理化建议及‚我为月工献良策‛等群众性保安全活动，提高职工队伍素质；积极推广使用‚一表、两卡、三书‛，以‚推行岗位安全检查表‛、开展‚安康杯竞赛‛为载体，保障职工在生产作业中的安全与健康，实现现场作业的自控、互— 20—

控、他控，组织职工代表每季对行车、人身安全进行督导检查，依法实施民主监督，把职工安全生产的积极性保护好、引导好、发挥好。从而推进职工劳动保护的具体化、标准化、制度化。各级共青团组织要以创建青年文明号、青年先锋号为载体，引导职工投身安全生产，开展建功、立功活动，充分发挥广大团员青年的聪明才智和生力军作用。

六、安全生产强化措施。

1．强化营业线施工安全管理。管内的大型施工必须提前制定施工安全技术组织措施，并制定‚两图一表‛和各项目安全卡控负责人，经技术、安全科长审核、签认后，报主管领导和上级部门审批；对上级批准的施工，各施工单位必须在施工前组织全体施工人员学习，并有学习记录和各项目负责人的签认记录；施工时施工单位必须严格按照调度命令批准的内容组织施工。项目负责人必须按照所包项目，对施工安全、质量百分之百地包保。凡有碍行车安全的施工，施工单位必须按规定进行运统46登消记，做到‚作业时间、地点、项目、影响范围‛清楚明了，准确无误。外单位在段管辖线路范围施工，安全调度科要认真按照《营业线施工安全管理细则》，严格落实施工安全卡控措施，认真审核、签订施工安全协议，并指派胜任的安全监督员，按照安全关键卡控表内容，抓施工现场措施落实，查堵施工安全隐患，各车间班组要按照协议内容严格安全监护职责。调度要建立健全各种施工计划、施工措施、施工命令台帐，及时掌握全段管内的各种施工，登记台帐，并及时提醒各级安全包保人员到位，严格落实安全卡

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控职能。施工办要规范施工安全管理，加强对施工方案、安全协议、计划审批、调度命令发布、质量验收和放行列车等关键环节的卡控，落实‚安全关键卡控责任表‛制度，按施工等级落实干部组织和监控职责。按照营业线施工安全考核办法每月对各类施工进行考核。

外单位擅自在段管辖（代维设备）范围进行的各类施工，车间班组必须及时阻止，并逐级汇报，否则按严重违章处理。2．强化道口和路外安全专项整治。加大道口标准化管理考核，按照有人道口‚抓立岗‛，监护道口‚抓素质‛，无人道口‚抓标志、平台、铺面‛的原则，做到段每季、车间每月一次路外安全宣传，并有记录、签认，积极预防非责任路外伤亡事件的发生。一是道口警标、停标、护桩、铺面等设备要经常保持完好，平台长度要符合要求，并保持平整；二是以职工自学、班组长对职工进行标准化教育工作为主，道口工长每月对每个道口工非正常情况下处理能力进行演练不少于2次、每周检查作业标准化工作不少于2次；班组长每周对看（监）护道口进行一次全面检查，每月夜查不少于两次；道口主管、车间主任每周抽查不少于1次，每月夜查不少于两次，每季演练一次。三是认真落实管理责任追究和考核制度。要严格执行‚道口间安全联控办法‛和‚恶劣天气道口设防措施‛，凡班组管辖的监护道口发生安全问题，严格对照《安全奖惩管理标准》进行责任追究和考核，同时对劳务公司实行责任赔偿；四是加强无人看守道口的日常管理工作。认真落实‚无人看守道口标志‛、‚黑道口‛、铁路安全保护设施、伤损设— 22—

备，巡道工必检交班制及‚0‛缺陷汇报制，凡发现存在不良和私设情况时，未交接、未向班组长汇报者，按二级违章处理；因此发生问题时，要追究失职责任。五是职能科室、各车间要积极与地方政府协商，积极做好道口‚平改立‛工作。六是采取有力措施，切实解决立交桥涵积水、防护栅栏破损等问题，做好焦柳线封闭网建设工程。

3．强化劳动安全工作。以‚勿忘安全、珍惜生命‛为主题，开展各种形式的人身安全教育活动，认真学习贯彻《劳动法》《安全生产法》《道路交通安全法》和国家劳动保护政策法规，加强‚岗位人身安全手册‛和‚双违定性‛有关内容的学习，对本岗位必须做到的内容要熟记。以劳动安全评价为载体，围绕防止车辆伤害、触电、高处坠落和物体打击四大惯性事故，坚持以强化班前对规教育、作业过程卡控和群体作业互控安全为重点，认真抓好作业防护、下道避车和单独作业人员的标准化工作，做到‚三不伤害‛；严格特殊工种作业标准化；加强对职工意外伤害事故的管理和教育，尤其对酗酒滋事、打架斗殴、违章驾驶、无三证一盔驾驶摩托车、客货混装等纳入安全管理考核的重点内容，做到班组和家庭互保、严格管理、加大考核，确保劳动安全工作步入良性循环轨道。

4．强化‚三防‛工作的管理。针对各个时期的不同特点，要立足于‚防‛，着手于‚抢‛。牢固树立‚各类故障抢修不得超过2小时恢复常速‛的抢通意识；积极开展不同时期的全员‚非正常情况下‛应急教育演练活动，车间每季、班组每月要对全员

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‚非正常情况下应急处理技能‛进行一次考核，并有记录；车间、班组要根据段预案措施，细化本单位预案；‚三防‛期间工区昼间必须保证有一名职工听电话，夜间保证半数人员值班，一旦发生险情，要立即采取有效措施、及时向调度汇报情况、保持联系，确保行车安全。

一是防洪工作。入汛前各职能科室、车间、班组要认真做好记名式防洪检查预抢施工，做好防洪的各项准备工作，切实做到组织到位、措施到位、人员到位、料具备品到位；汛期要加强值班管理，严格三级警戒雨量值巡检查制度，严格按规定采取慢行或封锁措施，做到‚区间不明不放车、达到封锁值必扣车‛；遇降大暴雨时，各级主要领导必须亲自值班，督导班组上线巡查，确保汛期安全。

二是防胀工作。5月底前集中消灭准轨地段的连三瞎缝，完成无缝线路的应力放散及锁定工作；大中修清筛道床、立交施工作业前，必须先进行应力调整、满足施工需要，道碴不足时严禁清筛、抬道作业；凡在无缝线路地段进行日常动道的作业，必须严格执行‚一准、两清、三测、四不超、五不走‛规定；气温超过35℃时，严禁破坏线路基础稳定性的作业，同时高温时节各级要加强添乘及巡视检查。

三是防断工作。11 月底前消灭绝缘大轨缝及连三及以上大轨缝；加强钢轨探伤，保证按规定周期进行探伤，尤其对钢轨疲劳、小半径曲线、钢轨严重磨耗等薄弱地段要有计划安排加探，对钢轨调边地段线路技术科（班组零星更换上道的磨耗轨）要及时安— 24—

排探伤车间或班组48小时内进行探伤检查；对重伤轨必须要做到24小时内更换；加强焊缝探伤，发现伤损要在接到通知后48小时内进行加固；凡因漏检、错判，加固、更换不及时造成断轨，将严肃处理。各线路班组在冬季要认真落实每月‚8、18、28‛日全员、全设备，记名式手工‚防三折‛检查，并做好标识。对钢轨探伤盲区（轨底部分）的检查，除探伤工巡视检查外，各线路班组同时要安排对探伤盲区进行检查，做好记录，纳入巡道工日常检查制度，凡探伤盲区明伤、班组三折检查及巡道工巡查未发现，造成问题的同时定设备管理单位责任；要认真落实‚冬防‛有关安全措施，牢固树立‚防、通、固‛的责任意识，强化应急预案措施的落实、应急知识培训和技能演练，减少断轨对运输的影响。

5．强化联控管理。一是要突出重要信息的源头卡控，严格施工标志管理，落实到专人负责，保证及时按施工命令要求设置防护标志；严格作业标准化，杜绝起、拨道作业中‚以反超限治超限‛的做法，对每撬作业必须进行认真回检，未达到作业验收标准不得收工。二是要认真对待晃车信息，接到晃车信息后，要详细记录汇报人、汇报时间及地点，迅速指派胜任联络人员驻站，迅速组织人员携带检查整修工具、防护备品赶赴现场，对晃车地段前后100米线路设备及时进行调查、处理和消记。三是要抓好道口联控。要把道口联控工作放在确保人民生命财产安全的重要位置，有人看守道口必须坚持‚列列呼、趟趟应，遇险情、速通报‛的制度，积极预防道口事故发生。四是加大对由于晃车发生

—25—的联控信息的考核力度，凡由于作业不当造成的严重晃车信息，段将提级处理。

6．强化机具安全管理。各种笨重养路机具上道必须符合‚营业线施工管理细则‛要求，做到双防护、双保险，工地专职防护人员要坚持与驻站联络员的通话制度，未要点严禁机具上道和横跨运用线路。要严格执行笨重养路机具上道‚提前一天向段调度申请、经调度审核、发布命令号后方可使用‛之规定，作业后必须停放在规定限界以外，并放置稳固、加锁固定；在行车的情况下严禁将任何机具停放在两线间及道床断面内。

7．强化防联电管理。春、秋初进行一次绝缘接头、尤其是胶结绝缘接头专项整治活动，重点检查轨缝大小、接头状态、绝缘性能、轨端状态等，积极调整不良绝缘轨缝，消灭接头空吊，轨端飞边，积极开展冻结绝缘接头工作。各线路工区配备万用表，技术科、教育科对各工区进行轨道电路知识培训，使每名职工做到熟练使用万用表测量绝缘性能。凡在轨道电路区段作业，必须使用绝缘性能良好的机具，积极预防金属物搭接接续线及道钉（扣件）顶死绝缘夹板等联电问题的发生；严格执行‚凡影响轨道电路正常使用的作业，必须纳入‘天窗修’或要点作业范围‛的制度。

8．强化路料管理。各职能部门要进一步完善路料管理办法，加大对路料管理不规范行为的考核。各车间、班组要对当日施工或作业地段所有散乱路料，必须全部、彻底清理回收；管内正线备用轨料按标准配备；区间存放的施工路料要按规定堆码摆放，— 26—

短轨料要集中存放，登记造册；未回收时，要集中堆放、并派人看守，做到随用随清，严防破坏、丢失；下道路料应及时组织回收；道口平改立和撤并道口后的旧公路，必须彻底挖 断、设障，不得留有任何形式的通道，对拆除的设备，要当日回收；加强对桥梁限高架的管理，做到标志清晰，发现损坏要及时汇报，桥隧技术科要及时安排处理。

９．强化轨道车安全。各级主管人员要加强轨道车的安全管理，司乘人员要严格按调度命令行车，严格执行行车作业标准、调车作业标准、车机联控标准及特殊情况下的联控标准；正确使用三项设备，必须经培训合格者方可操作，认真执行‚以了望地面信号为主、以三项设备为辅‛的双确认运行制度，遇三项设备技术状态不良时，应尽快向主管部门汇报、处理，否则不允许再上线运行；在运行的情况下，严禁关闭安全监控装置，严禁未确认进路、道岔加锁的状态下运行。否则，对司乘人员坚决给予下岗处理；要坚决杜绝运行中‚边走边卸‛和‚在行车的双线区间打开两线间车门卸轨料‛及‚偏载运行‛‚捆绑不牢‛的违章问题发生；司乘及装卸人员要加强对运用状态的对标检查，确保作用良好。职能部门要不断完善装卸车安全管理制度，加强对装卸车人员的安全教育和作业安全卡控，凡作业前必须明确负责人，负责人要针对性地对司乘及装卸车人员进行安全教育，确保卸车安全。

10.强化综合治理工作。各级第一管理者要把防火、防爆、防违法犯罪、机动车辆、特殊设备、特殊作业等安全当作‚人命

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关天‛的大事来抓，从定期教育、预防措施、保管使用、劳动保护、操作安全等措施上抓好落实，确保万无一失。