公司在扬尘治理方面产生费用承诺及措施

公司在扬尘治理方面产生费用承诺及措施（共10篇）

1.公司在扬尘治理方面产生费用承诺及措施 篇一

牛亚斌备查资料2014-01 兰州市建筑工地扬尘污染治理费用计算方法

一、执行日期:2014年10月1日

二、主要内容:

1、适用于兰州市中心城区内(不包括远郊三县一区及兰州新区)执行甘肃省现行计价依据的房建、大型土石方、市政（不包括城市轨道交通工程）、园林绿化、仿古、抗震加固及维修工程。

2、扬尘污染治理费用由发包人承担，承包人负责实施。

3、承包人必须严格执行兰州市建筑施工工地治理扬尘污染要求的“六个百分百”标准：施工工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。

4、甘肃省现行计价依据中文明施工费及环境保护费包含：现场围挡设置、地面硬化、场地洒水、裸露地面覆盖、易飞扬细颗粒建筑材料覆盖、废弃物封闭式管道或容器运输、施工架外侧密目网搭设措施项目费。以上费用为综合考虑，不再另行公布。新增费用包括：

（1）施工现场采用砼浇筑洗车台，采用高压冲洗设备的，冲洗设施新建费用为5万元/套（包括沉淀池）；

（2）车辆冲洗费用为冲洗车辆数乘以7元/车•次；（3）排渣费按市执法、环保部门的规定计取；

（4）施工现场安装视频监控设备费：工程建设期间，施工现场必须安装实时视频监控、粉尘传感器等设备，发包人承担相应费用。

（5）上述新增扬尘污染治理费不再计取任何费用。

2.扬尘治理承诺书 篇二

承

诺

书

金安区住房和城乡建设局印制

二Ο一四年五月

建筑施工现场扬尘治理承诺书

为做好建筑施工现场扬尘治理，保护和改善大气环境治量，在施工中，我们承诺在施工现场要做到：

（一）施工现场做到围挡封闭。主要路段施工现场围挡过度不低于2.5米，一般路段施工现场围挡高度不低于1.8米。围挡底边封闭并设置防溢沉淀井，保证泥浆不漏。

（二）施工现场出入口道路做到混凝土硬化并配备车辆冲洗设施。对驶出施工现场的机动车辆冲洗干净后上路。

（三）施工现场内道路、加工区做到混凝土硬化。硬化后的地面，做到无浮土、积土，裸露场地做到覆盖或绿化措施。

（四）施工现场设置洒水降尘设施，安排专人定时洒水降尘。

（五）施工现场土方开挖后尽快完成回填，不能及时回填的场地，采取覆盖等防尘措施；砂石等散体材料集中堆放覆盖。

（六）渣土等建筑垃圾集中、分类堆放，严密遮盖，采用封闭式管道或袋装清运，严禁高处抛洒。

（七）外脚手架做到悬挂密目式安全网封闭，并保持严密整洁。

（八）施工现场禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

（九）施工现场使用商品混凝土和预拌砂浆，搅拌混凝土和砂浆采取封闭。降尘措施。

（十）运进或运出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易产生扬尘的材料，做到的封闭运输。

（十一）根据《安徽省重污染天气应急预案》启动Ⅲ级（黄色）预警以上或气象预报风速达到五级以上时，停止进行土方挖填和运转、拆除、道路路面鼓风机吹灰等易产生扬尘作业

本单位项目负责人已认真阅读此承诺书，并承诺按照以上条款执行，如违反本承诺书规定，本单位自愿接受处罚：

（一）加收行政主管部门依法下达的责令停止施工并限期改正的行政处罚：

（二）接受停工整改期间由建设主管部门安排的专项整治管理教育：

（三）接受建设行政主管部门依法作出处罚、记不良行为记录、资质降级、资质吊扣及清出建筑市场行政处罚；

（四）造成不良社会影响的，通过新闻媒体向全体市民公开致歉。

承诺单位：

建设单位（盖章）负责人（签字）：

施工单位（盖章）负责人（签字）：

监理单位（盖章）负责人（签字）：

3.施工工地扬尘治理承诺书 篇三

为认真做好我市建筑工地扬尘污染防治工作，项目部

郑重承诺：

一、认真贯彻执行大气污染防治的法律法规及政府和行业的有关规定，认真履行扬尘治理责任，全面加强本项目施工扬尘控制与管理。

二、施工现场按要求设置围挡，工地周围环境保持清洁。

三、施工现场场内土方、砂石料等易产生扬尘的物料已采取有效措施进行覆盖或绿化。

四、施工现场出入口设置车辆自动冲洗设备，不带泥土上路。

五、施工现场安装喷淋设施，施工现场主干道及出入口硬化，并安排专人辅以洒水等有效措施防尘。

六、施工现场安装扬尘视频监控和扬尘在线监测系统。

七、无现场搅拌砂浆及混凝土。

如未按照以上承诺施工或因大气污染问题被专家组、省市督导组、市住建系统督导组督导的，我项目部自愿接受辖区政府或市行政主管部门依法下达的停工整改指令及《中华人民共和国大气污染防治法》规定相应的处罚。

建设单位（盖章）：

施工单位（盖章）：

监理单位（盖章）:

负责人（签字）：

负责人（签字）：

负责人（签字）：

****年**月**日

4.公司在扬尘治理方面产生费用承诺及措施 篇四

施工单位：针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，并严格实施；在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息。施工场地

1、施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。

2、主要道路要进行硬化处理。

3、裸露的场地和堆放的土方应覆盖、固化或绿化等。

4、施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。施工废弃物

1、建筑土方、建筑垃圾应当及时清运；

2、在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。

3、建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。

4、施工现场严禁焚烧各类废弃物。

5、土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。施工物料

1、在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。

2、采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。

3、水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。其他措施

1、拆除建筑物或者构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并及时清理废弃物。

2、市政道路进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。

3、暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过3个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。长效机制接下来还将建立施工扬尘监管的长效机制，通过数字城管、热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理施工扬尘方面的群众举报。还将根据各地实际情况制定重污染天气应急应对预案，制定不同预警级别的相应扬尘控制措施，编制工地停工清单。文件原文住房城乡建设部办公厅关于印发建筑工地施工扬尘专项治理工作方案的通知 建办督函[2017]169号 各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市城市管理、建设及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：为推进城市生态文明建设，有效治理建筑工地施工扬尘，改善城市空气质量和人居环境，根据全国住房城乡建设工作会议精神，我部决定开展为期1年的建筑工地施工扬尘专项治理。现将《建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2017年3月13日（此件主动公开）建筑工地施工扬尘专项治理工作方案为进一步改善城市空气质量和人居环境，提高城市管理水平，我部决定2017年在全国开展建筑工地施工扬尘专项治理（以下简称施工扬尘治理），现制定如下工作方案：

一、工作目标通过开展施工扬尘治理，严肃查处相关违法违规行为，有效解决房屋建筑、市政基础设施建设及建筑物拆除工地施工扬尘突出问题，提高建筑施工标准化水平；建立施工扬尘治理长效机制，提高城市管理能力和水平，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响。

二、主要工作各级城市管理或住房城乡建设主管部门要会同相关部门，按照“预防为主，综合治理”原则，根据职责分工，结合当地实际，采取切实有效措施，完善监督管理机制，做好施工扬尘治理工作。

（一）监督建筑工程各方主体主要责任落实情况。1．建设单位的主要责任。建设单位对施工扬尘治理负总责，应当将施工扬尘治理的费用列入工程造价，在工程承包合同中明确相关内容，并及时足额支付。2．施工单位的主要责任。施工单位应当建立施工扬尘治理责任制，针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案，并严格实施。施工单位应当在建筑工地公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息，并及时向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况。3．渣土运输单位的主要责任。渣土运输单位应当建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施，使用合规车辆，加强对渣土运输车辆、人员管理。

（二）监督施工现场扬尘治理措施落实情况。1．施工场地。施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施。施工现场出口处应设置车辆冲洗设施，对驶出的车辆进行清洗。2．施工废弃物。建筑土方、建筑垃圾应当及时清运；在场地内堆存的，应当采用密闭式防尘网遮盖。建筑物内垃圾应采用容器或搭设专用封闭式垃圾道的方式清运，严禁凌空抛掷。施工现场严禁焚烧各类废弃物。土方和建筑垃圾的运输必须采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施。3．施工物料。在规定区域内的施工现场应使用预拌制混凝土及预拌砂浆。采用现场搅拌混凝土或砂浆的场所应采取封闭、降尘、降噪措施。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。

（三）监督其他扬尘治理措施落实情况。1．建筑物或者构筑物拆除。拆除建筑物或者构筑物时，应采用隔离、洒水等降噪、降尘措施，并及时清理废弃物。2．市政道路施工。当市政道路施工进行铣刨、切割等作业时，应采取有效的防扬尘措施。灰土和无机料应采用预拌进场，碾压过程中应洒水降尘。3．空置建设用地。暂时不能开工的建设用地，建设单位应当对裸露地面进行覆盖；超过3个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

三、时间安排

（一）部署阶段（4月10日前）。各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市城市管理、建设及有关部门、新疆生产建设兵团建设局要根据实际，对本地区施工扬尘治理工作进行安排部署。各市、县主管部门要制定切实可行的工作方案，对各类建筑工地进行深入细致的排查摸底，建立各类建筑工地项目清单（见附件2）、台账（见附件3），确保全覆盖、无遗漏。

（二）实施阶段（4月11日至11月30日）。要认真按照本方案要求，结合文明工地创建工作，全面开展施工扬尘治理，建立健全信息报送制度，并于每月底前向我部报送工作进展情况（见附件1）。我部将抽取重点地区进行实地督查，督促地方完善治理措施，强化日常执法监管，加强制度建设，推进全国施工扬尘治理工作。

（三）总结阶段（12月1日至12月31日）。要认真总结施工扬尘治理的经验、成效，并及时向我部报送。在此基础上，我部将对治理工作成效显著的地区和单位进行通报表扬，并对好的经验和做法进行总结推广。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各级城市管理或住房城乡建设主管部门要站在推进生态文明建设的高度，充分认识施工扬尘治理的重要性和迫切性，统筹部署，认真组织实施，切实将工作落到实处。

（二）强化监管执法。要综合运用日常巡查、随机抽查和远程监控等手段，加强监管，严格执法。畅通举报渠道，通过数字城管、热线电话、微信公众平台、手机APP等多种方式受理施工扬尘方面的群众举报。对违反有关法律、法规和国家标准的企业，严肃查处，并记入诚信信息系统。对工作落实不力、治理效果不明显的单位，视其情节和后果，由上级主管部门依法依规追究相应责任。

（三）做好重污染天气应急应对工作。要根据本地实际情况制定重污染天气应急应对预案，制定不同预警级别的相应扬尘控制措施，编制工地停工清单，细化任务，责任到人，做到可量化、可考核、可追责。根据当地政府发布的空气污染预警级别，及时启动应急应对预案，并进行督导检查。

（四）健全长效机制。要逐步建立执法联动机制，保证监管工作的常态化，将施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，继续巩固治理成果。

（五）开展宣传工作。要积极开展宣传工作，通过各类新闻媒体，及时宣传报道施工扬尘治理先进典型和经验，公开曝光反面典型，充分发挥舆论监督作用，调动社会公众参与施工扬尘治理的积极性，营造良好的舆论氛围。附件：1．建筑工地施工扬尘专项治理工作进展情况统计表2．建筑工地施工扬尘专项治理项目清单表3．建筑工地施工扬尘专项治理项目台账表中国建筑业发展高峰论坛暨营改增/PPP/内部管控专题

5.扬尘治理措施 篇五

扬 尘 治 理 措 施

编制人： 审核人： 批准人：

二〇一〇年十二月一日

扬尘治理措施

按照成都市关于开展扬尘集中整治工作要求，以及成都市大气和水环境整治的工作部署，为确保完成市委市政府提出的全年城区空气质量优良天数达到305天以上的目标，切实保障我区市民获得良好的工作和生活环境，现就我区加强扬尘整治工作提出如下方案：

一、整治范围

中心城区及各涉农办事处中心场镇；全区的主要出入城通道；各类建设工地。

二、整治内容及标准

（一）规范各类建筑施工工地管理。施工现场必须按照《成都市建筑施工现场监督管理规定》和《成都市房屋建筑和市政基础设施工程施工现场管理暂行标准（环境和卫生）》的规定，采取扬尘防治措施，强化施工现场管理。所有拆迁工地、待建工地必须按照《成都市城区拆迁工地管理及扬尘污染管理实施细则》施工作业。施工工地必须按要求打围，出入口硬化，设臵冲洗设施，坚持湿法作业。待建工地临时改为停车场的，内部车道和停车场地必须全部硬化，具备降尘措施。渣土倾倒场地必须采取扬尘防治措施。

（二）强化建筑渣土运输车辆管理。严禁未办理《建筑渣土车辆专用证》、《城市建筑垃圾处臵证》的建筑渣土运输车辆运输建筑渣土；建筑渣土车辆车容车貌、密闭性能良好，禁止未按要求装载渣土上路及沿街撒漏渣土。坚决查处超载、超限运输。

（三）加强道路冲洗除尘和湿法清扫作业工作。主街干道每日进行冲洗除尘作业，环卫作业使用防尘软扫帚实施清扫保洁作业，定期洗刷路沿石。

（四）实施行道树冲洗降尘和落实露土覆盖。机非绿化隔离带、行道树树池实施覆盖处理，无露土，实施重点路段绿化带覆土改造至低于路沿石；定期冲洗行道树树叶。

（五）落实市政公用设施清洗除尘工作。开展人行道方块砖、交通安全护栏、隔离栏、公交站台的清洗工作。

三、组织领导

此次扬尘整治工作由区政府办牵头，区城管局负责具体承办。为确保该项工作落实到位，取得明显成效，区上成立扬尘整治工作指挥部，各部门要按照区政府的统一要求，落实责任人和具体部门，专门负责该项整治工作；区城管局、区建设局、区环保局、区公安分局、区国土局、区房管局、区交通局等有关单位都要明确一名具体领导参与此次扬尘集中整治的组织协调工作。

四、责任分工

（一）区城管局负责县城区主街干道、县城区主要出入城通道冲洗除尘工作；负责督查各渣土倾倒场地按整治标准实施作业；对运输建筑垃圾的车辆未随车携带《渣土准运证》的，对运输沙、石、水泥、土方垃圾等易产生扬尘污染的车辆未严密封盖、沿街撒漏路面进行查处；督促环卫清扫防扬尘作业，对环卫车辆撒漏路面进行整治；负责督促交通安全护栏、隔离栏等城市街道家具擦洗工作；每周冲洗行道树树叶及绿化带；负责对机非隔离绿化带、人行道树池进行硬化或植草覆盖，并对重点道路绿化带覆土进行改造，使其降低于路沿石；负责牵头监测子站周边扬尘整治。

（二）区建设局负责加强对工地的管理，做到施工标准化、围墙景观化、工地管理规范化，要求修筑实体围墙，硬化出入口，设臵冲洗设施和沉淀池，严禁高空抛撒建筑垃圾，严禁在道路上和人行道上堆放建筑材料，建筑面积在1000平方米以上的或混凝土用量在500立方米以上的必须使用商业混凝土，市政建设工地要求，要求用2米高的彩钢玻纹板打围。建筑完工后，及时清理的平整场地，对违反者按《成都市建设市场主体不良行为记录、扣分、公示与处理暂行办法》进行处臵

（三）区环保局负责加大对工业企业达标排放整治力度，对子站周边工业企业燃煤设施（锅炉、窑炉、茶炉）进行限期治理，确保清洁能源使用率达到100％；要求企业喷沙、喷漆等设施实现废气（粉尘）的有效收集和处理，杜绝大气污染物无组织排放现象；为有关单位提供技术支援。

（四）区公安局负责组织和协调民警对沿街撒漏建筑渣土、沙石、水泥的运输车辆进行查处，采取守点、巡线、设卡等手段对违规运渣车辆实施围歼，特别要组织治安联防人员加强夜间整治工作，对密闭性能较差、无证、超装、冒装、沿路撒漏渣土污染城市道路的运输车辆进行严厉打击，促使该项工作取得实效。同时按照《治安管理条例》对严重阻碍执法人员正常履行职责的单位和个人进行教育和处理，为扬尘整治工作提供坚实的保障。

（五）市国土局武侯分局按照区内统征待建工地环卫管理和扬尘治理规定制定工作措施，督促征地单位落实征地待建土地管理责任，围墙设臵规范，无乱搭乱建现象，无生活和建筑垃圾积存，扬尘污染得到有效控制，一年内未开工的地块建绿植绿。

（六）区房管局组织开展城市房屋拆迁工地和国有拆迁工地在拍卖之后取得施工许可证之前的扬尘污染整治和监督检查。要求拆迁工地必须按照《成都市城市扬尘污染防治管理暂行规定》和《成都市城市房屋拆迁工地扬尘污染防治管理实施细则》的规定施工作业。

（七）区交通局负责对出入城道路积存建筑垃圾、生活垃圾和道路边缘形成的灰带进行彻底清除。加强长途汽车客运站内外环境卫生管理。

（八）机投桥、金花桥、簇锦街道办事处和武侯科技园按照属地化管理原则，负责组织实施下列工作：对辖区内建筑、拆迁、市政、园林绿化、工地扬尘污染防治实施监督管理；及时处理出现的扬尘污染问题；对道路、街道湿法清扫保洁措施落实情况实施监督检查；每隔三小时组织对道路、街道、公共绿地、行道树进行冲洗降尘；对街道树穴树池实施硬化、绿化覆盖和城区道路绿化带浮土覆盖；道路及公共场地有专人管护，做到无尘、渣、垃圾及裸露土地；负责餐饮企业燃煤等经营场所整治和监督检查，引导居民住户实施燃煤设施清洁能源改造。

（九）其它街道办事处负责组织对所辖区域内积存的建筑垃圾、停车场地、建筑工地进行全面清理检查，对建筑工地、拆迁工地、市政工地、待建工地所在的中小街道实施冲洗降尘作业；对辖区内渣土清运车辆进行检查。对违规车辆沿途撒漏进行查处。组织对二环路、三环路沿线周边停车场、水果蔬菜批发市场、建材市场出入道路进行硬化处理，并设臵冲洗降尘设臵，组织对辖区内使用蜂窝煤等燃料的商家、住户倾倒煤渣进行规范管理。

（十）区目督办负责对区级各部门及街道办事处的扬尘治理工作落实情况进行目标督查，按时通报。

五、工作要求

（一）各街道、区级相关部门要根据实际情况制定各自具体整治方案，在组织开展扬尘集中整治工作中，要注意突出重点、抓难点、抓重点，统筹安排，协调一致，坚持边整边改，发现问题及时处理解决，及时汇总情况。

（二）各街道、区级相关部门要高度重视此次扬尘集中整治工作，要将该项工作作为提高当前中心城区及城区空气质量的一项有效措施和首要工作，纳入各相关部门目前工作的重要范畴，切实加强组织领导，认真组织实施，落实责任，主动协同配合，并做好督查工作，做到不漏面、不漏片、不漏段、不漏点，注重整治实效，坚持高标准、高起点、高效率地搞好此次整治工作，切实完成整治任务。

（三）子站周边环境综合整治是区大气和水环境综合整治工作的一项重要内容，时间紧，任务重，整治的效果直接影响我区空气质量能否达标，为此各相关责任单位要高度重视此项工作，加强组织领导，根据本单位、本部门（行业）的实际和特点制定专门的工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，确保此项工作的顺利达标。

（四）建设、环保、城管、公安、国土、房管、等执法部门要根据各自职责和任务分工，切实加强执法工作，依法对超标排放、扬尘污染的单位和个人进行查处，必要时有关部门实施联合执法。区大气和水环境整治工作督查组要加大督查力度，及时发现和纠正问题，定期通报情况。

（五）搞好宣传教育，充分发挥新闻媒体的宣传和舆论监督作用，广泛发动，动员全社会力量，共同参与整治工作。

贵州建工集团总公司

新都区大丰中学项目部

6.扬尘治理专项措施 篇六

施工现场保洁

施工区内派清扫班每日进行定时清扫，及时洒水，确保路面清洁；日常车辆进料，必须对车辆进行冲洗，保证灰土不带出工地。生活区、办公区由保洁员每天进行日常清扫工作；

1）每日进行1至2次清扫，清扫的灰尘和垃圾必须及时处理至垃圾存放点，不得滞留；

2）在清扫前，必须对路面、地面进行洒水，防止清扫时产生扬尘而污染周边环境；

3）车辆进料必须进行登记，车辆出门必须进行洗车，入料车辆拒不执行洗车，一律不予放行，并及时报告项目部；

4）做好保卫工作，与本工程无关的扬尘污染源禁止带进工地； 5）生活区垃圾箱必须及时更换垃圾袋，及时清运，及时上盖。

沉淀池

施工现场的沉淀池由清扫班清扫，并形成记录。1）工地内沉淀池必须做到三级沉淀；

2）日常每周一次沉淀池进行清理，特殊情况下必须及时清理，保证管道畅通；

3）不得将漂浮物和固体物件排入沉淀池； 4）专池专用，不得代替其它排水池；

5）不得损坏沉淀池；

6）定期对沉淀池的沉淀排污情况进行检查，保证排污达标。专用建筑临时储存间管理

建筑垃圾临时储存间由材料员负责管理，及时通知环卫部门清理。

1）建筑垃圾必须分类堆放，不得混堆； 2）禁止超量堆放；

3）保持周边清洁，不得散落； 4）及时做好记录

垃圾及材料运输管理

垃圾及砂石等材料的运输，能导致在运输途中的撒、漏、扬等不良现场，造成扬尘污染和其它环境影响，必须实施控制。

1）垃圾的清运和砂石材料的进场必须由车厢自动翻盖的车辆实施封闭运输，无此设备的车辆禁止进场运输；

2）禁止超载，必须保证车厢封闭完整，不留漏缝；

3）车辆出门必须用水冲洗；

4）自动反倒时必须缓慢进行，禁止猛加油门而造成排气管冲灰产生扬尘。

露天材料堆放管理

砂、石子等均为工地露天堆放材料，如管理不好，将产生砂石尘飞扬等粉尘污染，因此必须加以控制。

1）石子、砂堆放在专用池槽，控制进料量，做到随到随用，不得大量囤积；

2）石子、砂必须堆积方正，底脚整齐，干净，并将周边及上方拍平压实，用密目网进行覆盖，如过分干燥，必须及时洒水；

3）使用砂石时禁止将所有遮盖的密目网全部打开，稍打开一角，用后拍平盖好。

阶段性管理

在加强基础设施日常管理同时，必须按以下五个阶段进行动态管理，由负责管理人员定期或不定期做好扬尘污染的监控工作。

围护阶段

1）建筑工地必须实行围档全封闭施工，围档高度不低于2米。围档应坚固、稳定、整洁、美观、规范成线，沿工地四周连续设置并要进行彩画美化，做到定期粉刷保证美观。

2）施工过程中所有施工机械、设备、进出车辆、材料如被泥浆溅染须及时清理保洁。

3）对可能产生粉尘的施工，采取先洒水或在施工中喷水的办法减少粉尘的产生，尽可能选用环保型的低排放施工机械，并将下方的地面浇水冲洗干净，防止排气将尘土扬起飞散。

基础施工阶段

1）与土方施工单位签订文明施工管理协议，协议中必须强调防止施工扬尘污染的责任制，共同做好扬尘控制；

2）工程土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运；

3）土方开挖时合理安排施工进度与车辆安排，做到随挖随外运； 4）除做好硬地坪外，其它露土部位必须保持密实，不得随意开挖翻土

总体施工阶段

工程结束前不得拆除工地围墙，如因正式围墙施工妨碍必须拆除临时围墙时，必须设置临时围墙档措施。

在施工过程中，严格采取相应保洁措施，以便做好施工期间的环境保护，确保不出现扬尘飞沙现象，保证周边环境。

施工道路及场地硬化控制措施

1.施工现场进出口、主要道路按照标化工地标准硬化

2.砂、石堆场进行硬化处理

3.现场排水通畅，保证施工现场无积水。

冲洗、清扫、洒水、覆盖等降尘措施

1.车辆出入口出设置清洗车辆用喷头和冲洗池，驶入和驶出建筑工地的运输车辆必须车身整洁，不得污染道路，运输车辆经冲洗干净后驶出施工场地，防止车辆将泥砂带出场外。车辆到指定有洗车池的地点进行冲洗，严禁随意择地冲洗车辆。在土方开挖、回填、运输、卸载、地基处理等施工过程中，采取喷、撒水措施，保持土方表面有一定的湿润度，防止扬尘。

2.对出入施工现场的各种车辆进行限速（行驶速度不得超过15公里/小时），防止车速过快产生扬尘。

3.车辆清洗废水经二次沉淀后循环使用或用于洒水降尘；

4.砂、土和其他易飞扬、细颗粒散体材料、现场土方及垃圾，采取表面固化或覆盖防尘网等扬尘措施。防止施工现场的沙尘及轻质材料被风吹至空中污染环境。

5.为防止施工扬尘，施工现场应每天根据现场情况及时进行清扫洒水（雨雪天及地表结冰的天气除外），在土方施工、干燥天气、风力四级以上的天气条件下，应适当增加洒水次数。

6.非施工作业面的裸露地面、长期存放或超过一天以上的临时存放的土堆应采用防尘网进行覆盖。

7.施工现场设置易产生扬尘的施工机械时，必须配备降尘防尘装置。

8.砂浆使用干粉砂浆，所有砼采用商品砼，由搅拌站负责配送；

9.现场水泥等入库或严密覆盖；

10.施工区域内的临时道路专人清扫，洒水，各种加工场地及材料堆场划分责任区，由相关施工班组每日清扫；并指定责任人；

11.派专人负责关注天气预报，遇有四级以上的大风天气不得进行土方运输、开挖、回填、卸载，外架拆除等作业。

5.5现场道路环境保护

1.前期规划时，对于经常使用或后期也可以使用的临时道路应进行硬化处理。

2.对道路进行不定期清扫，对道路定期进行冲洗，保持道路清洁。

3.道路两边尽量进行维护，以减少行车时灰尘的外扬。

4.对于停止施工的施工工地，应当对其裸露土地采取覆盖或者临时绿化等有效防尘措施。

5.6废水控制措施

1.施工现场临时设施的废水，通过沉淀等措施，使生活污水净化后，才排入当地沟渠。

2.在施工进入口设置洗车池及沉淀池，冲洗车辆的废水经过沉淀后，采用二次利用。

3.排水设置雨污分流，尽量收集雨水并加以利用。5.7生活垃圾控制措施

1.在生活区、办公室每个房间设置一定数量的垃圾桶，产生的生活垃圾集中收集，回收利用。

2.安排清洁工及时将垃圾运出至指定的地方。

3.对塑料类、固体废弃物不得采用焚烧的方式处理，不得在现场或其他地段未经正确处理进行填埋，必须送废品回收站等专业机构进行专业化处理。

5.8施工材料存放、垃圾处理措施

1.全面规划、合理布局、统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划弃渣用地。

2.水泥、灰土、砂石等易产生扬尘的细颗粒建筑材料应密闭存放或进行覆盖，使用过程中应采取有效措施防止扬尘。

3.弃渣场必须远离用水源地、水井、河、渠等地表水体。弃渣必须集中至指定地点，严禁漫坡乱弃。施工结束后将弃渣整理、恢复，表面用耕植土覆盖。5.施工垃圾清运时应提前适量洒水，并按规定及时清运消纳。

六、现场保洁人员与保洁措施

1.项目部根据现场设置废弃物放置场地与设施并配备现场保洁人员，保洁措施。

2.实施废弃物的分类管理，合理处置各类废弃物，尽量回收利用减少外运废弃物量。

3.施工现场严禁随意抛扔垃圾废弃物，严禁焚烧产生有毒、有害气体的物质。

4.施工现场布置必要的移动厕所，严禁随地大小便，发现有随地大小便现象要对负责区负责人进行处罚。

5.施工现场零散材料和垃圾，要及时将不可利用废弃物清运到环保部门指定的地点。

6.办公室内做到天天打扫，保持整洁卫生，做到窗明地净，文具、材料摆放整齐。

项目管理体系

1.工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保（节能、节地、节水、节材和环境保护）。

2.为加强对防尘的组织协调，为保证各项指标完成，拟在现场成立有各参建单位参加的领导小组。

组织机构

项目部扬尘管理领导小组

一、组长：项目经理

二、副组长：技术负责人

三、组员：施工员 联

岗位职责

1.领导小组组长岗位职责

组长为本项目防尘、降尘管理第一责任人，负责制各项目标，审批实施专项方案，建立管理组织机构，主持领导小组例会。

2.领导小组副组长

协助组长开展工作，受组长委托主持领导小组例会，组织现场检查和整改，协调各分包施工管理工作。

3.领导小组组员 负责本单位防尘、降尘的日常管理工作，按经小组批准的施工方案实施。

4.总包管理部门

负责督促分包单位执行实施方案、提供相关资料。5.工程部门

负责防尘、降尘方案的实施，组织对工人进行绿色施工方面的培训，在技术、安全交底中明确防尘、降尘的要求，在施工过程中严格按方案要求实行，并按要求保留相关记录。

6.物资部门

在材料采购时，在满足设计要求的前提下，首选用绿色建筑材料及积极推广的新材料；对分包单位的材料采购提出相应要求。

7.安全部门

监督施工过程按照方案实行资源节约、环境保护、污染防治、垃圾处理等，保留相关图片和音像资料。8.资料员门

负责防尘、降尘资料的收集、整理、存档。9.“六必须“、“六不准”

7.施工现场扬尘治理措施 篇七

福

上

城

三

期

扬 尘 治 理 措 施

江苏东泰建筑安装工程有限公司

二0一八年二月

一、治理目标：

三个必须、五化标准和六个100%为治理目标。“五化”即：施工工地围挡化、裸露土方覆盖化、出入车辆冲洗化、主干道全硬化、设置扬尘监督标牌化。“六个100%”即：施工工地围挡达标率100%、裸露土方覆盖率100%、出入车辆冲洗率100%、主干道硬化率100%、设置扬尘监督牌率100%、拆除工程洒水压尘率100%。必须安装高空自动喷淋;必须安装自动冲洗设施；必须安装扬尘远程监控系统。

二、施工现场扬尘来源分析

施工现场扬尘污染的来源:建设工程施工的扬尘污染，是指在房屋建设施工、道路与管线施工、物料运输、物料堆放、道路保洁、泥地裸露等活动中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。施工现场易产生扬尘污染的物料主要有：水泥、砂石、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等。

四、治理要点

1、项目部健全和落实控制扬尘的管理制度，关键在于落实。

2、及时划拨使用专款，落实控制扬尘的经费。

3、按规范要求进行清运和堆放工地清扫出的建筑垃圾。

4、工地上木工机械等易产生粉尘的设备安置在相对封闭的操作棚内，产生的木屑、废料等及时清理。

5、工地在清扫时，适当洒水或采取其它防尘、吸尘措施。

五、治理措施

1、施工区域的围栏封闭

根据规划红线范围，设置高度不低于2.5m的围墙，确保整个施工区域与外界充分隔离，围墙外侧作美化或绿化处理。建设施工工地出入口必须设立环境保护监督牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、防治扬尘污染现场监督员姓名和联系电话、项目工期、环保措施、举报电话等内容。

2、运输车辆的防尘控制 在施工大门口设置冲洗设备、沉淀池及排水沟。施工运输车辆、挖掘机械等驶出工地前必须清除泥土作防尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。冲洗车辆产生的泥浆水应通过二级沉淀达到排放标准后，方可排人城市公共管网。沉淀池派专人定期进行清理，一般为2 ～3 天清理一次。

3、施工场地的硬化处理

施工现场按平面布置要求做好主要道路、材料堆场、生活办公区域铺设混凝土路面工作，实行场地的硬化或绿化处理，确保无一处露土现象，以达到防尘控制要求。

4、道路清扫扬尘污染的控制

安排保洁人员2名（佩戴标识）每日对施工现场的道路进行1 ～2 次的清扫，清扫前对路面进行洒水。天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。

5、建筑材料扬尘污染的控制

（1）砂石设置专用池槽进行堆放，控制进料数量，做到随到随用，不大量囤积。堆放时做到堆积方正、底脚整齐干净，并将周边及上方拍平压实，然后用密目网罩进行覆盖。砂石料如过于干燥，应及时进行洒水。

（2）施工用的砖、砌块必须在指定场地进行堆放。进场后及时进行洒水湿润，定时由专人对堆放场地进行清扫。

（3）其他易飞扬物、细颗散体材料（如塑料泡沫、膨胀珍珠岩粉末等），必须进行严密的遮盖或存放在不透风的仓库内，运输车辆要有防止泄漏、飞扬装置，卸料时采取集中码放措施，以减少污染。

6、堆土防尘控制 建筑工程施工现场的弃土、弃料及其它建筑垃圾应及时清运，若在工地内堆置超过48小时，应密闭存放或及时用网或膜进行覆盖，防止风蚀起尘及水蚀迁移。

7、脚手架清理、拆除扬尘污染的控制

以减少施工过程中造成的扬尘污染。脚手架外侧应按行业规范要求全部用密目网进行围挡封闭，并设专人检查、维护，严禁擅自拆开。在使用期间应采取措施防止建筑材料、垃圾向外、向下散落。清理架体内的建筑垃圾和废料时，应采用洒水和吸尘措施，禁止直接掀翻、拍打底笆板。定期对沾上灰尘的密目网进行清洗，周期为2 ～3 月一次，及时更换破损严重的密目网。拆除前，应先行清除脚手架中的杂物，并对积灰较多的密目网洒水湿润。

8、道路清扫扬尘污染的控制

在施工现场主要道路边、生活区域内场地适当位置安装一些水龙头，使洒水皮管、洒水车能就近使用，便于操作。道路安排专人每日对施工现场的道路进行1 ～2 次的清扫，清扫前需进行洒水湿润，天气干燥或风力较大时，增加洒水频次，以保持路面的湿润。所产生的生活垃圾和粉尘经分类袋装后及时地投放到指定的地点。

9、建筑垃圾扬尘污染的控制

建筑结构楼层内的施工垃圾（暴露垃圾）清扫前先洒水湿润，运输可采用搭设封闭式专用垃圾通道运输或采用密封容器、装袋清运，并派专人进行检查、监督。严禁随意在预留洞、阳台、窗口处凌空抛洒。所清扫集中的垃圾，在现场规划场地内堆放，并适量洒水或覆盖密目网，定时清运搬离现场，以减少粉尘污染。

10、生活垃圾扬尘污染的控制

生活垃圾安排专人进行收集、清理，按指定地点与建筑垃圾分开堆放，并进行密闭遮挡。生活垃圾应由环卫部门及时清运出场。禁止在现场焚烧建筑垃圾、废弃木料、塑料品和热熔沥青，以防止对大气的污染。

11、对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。

12、工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

分类袋装后及时地投放到指定的地点。

9、建筑垃圾扬尘污染的控制 建筑结构楼层内的施工垃圾（暴露垃圾）清扫前先洒水湿润，运输可采用搭设封闭式专用垃圾通道运输或采用密封容器、装袋清运，并派专人进行检查、监督。严禁随意在预留洞、阳台、窗口处凌空抛洒。所清扫集中的垃圾，在现场规划场地内堆放，并适量洒水或覆盖密目网，定时清运搬离现场，以减少粉尘污染。

10、生活垃圾扬尘污染的控制

生活垃圾安排专人进行收集、清理，按指定地点与建筑垃圾分开堆放，并进行密闭遮挡。生活垃圾应由环卫部门及时清运出场。禁止在现场焚烧建筑垃圾、废弃木料、塑料品和热熔沥青，以防止对大气的污染。

11、对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层，并建立奖罚措施。

12、工程项目竣工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

13、出现5级以上大风天气时，禁止进行土方和拆除施工等易产生扬尘污染的施工作业，并对堆放物采取防尘措施。

8.装饰施工扬尘治理措施控制 篇八

1、施工现场道路

为降低施工现场扬尘发生，每天派专人随时清扫现场主要施工道路，并适量洒水压尘，达到环卫要求。

2、施工现场地面

要进行洒水防尘，木工操作面要及时清理木屑、锯末，并要求木工棚和作业面保持清洁；

1）、内用电锤打眼时，必须先喷水润湿，后边打眼边喷水。2）、细木制作时，保持室内湿润、通风。

3）、刷乳胶漆打砂纸时，必须先喷水，保证室内湿润，采用新型吸尘式打磨机，以防扬尘。

3、区域清理

施工现场的区域施工过程中要作到工完场清，以免刮风时将灰尘吹入空气中；各区域内的建筑垃圾随着区域施工的进展及时清理，要求活完底清，不许将垃圾从高处直接倒入低处，每个区域要设有垃圾区，及时将垃圾运入垃圾站。

1）、沙土、水泥在房间内存放，苫布覆盖，随用随取，及时覆盖。

2）、分别指定建筑垃圾和生活垃圾存放点，保证施工现场清洁；室外垃圾每天洒水湿润用彩条布遮盖，一天内及时清。

4、防尘措施

⑴施工现场内减少飞扬的粉尘，由于其他原因而未做到的硬地化部位，要定期压实地面和洒水，减少灰尘对周围环境的污染。

⑵各楼层清扫建筑垃圾，应先洒水湿润后，才能清扫。⑶禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质。⑷装卸有粉尘的材料时，应洒水湿润并在仓库内进行。⑸降低楼层内风的流速，阻挡灰尘影响建筑物周围的社区环境。（6）、粉尘较多的分项工程，单独围护施工，施工时尽力减少粉尘污染，减轻对人身健康的危害，并避免扬尘影响周边环境，造成环境污染影响周边居民身体健康。

5、垃圾堆放区

施工现场建筑垃圾设专门的垃圾堆放区，并将垃圾堆放区设置在避风处，以免产生扬尘，同时根据垃圾数量随时清运出施工现场，运垃圾的专用车每次装完后，用苫布盖好，避免途中遗洒和运输过程中造成扬尘

1）、施工现场建立保洁制度，有专人负责保洁工作，做到工完场清，及时喷水清扫。2）、采用专业封闭式渣土清运车和装载机及时洒水清运，出工地的渣土清运车必须清洗后才能上路。

3）、及时进行现场清理，做到随做随消。每天清理现场、回收、整理余料、做到工完场清。

4）、严禁焚烧有毒、有害的物质，装饰垃圾由专人负责，及时清理，统一堆放，统一运送至指定的堆放点。

6、利用保洁队和班组材料节约奖励的办法，做好材料的回收利用，做到使用的决不浪费。

9.雾霾产生原因及治理措施 篇九

刚刚过去的国庆“黄金周”期间，北京、天津、河北等地再遇雾霾。在7天黄金周假期中，北京雾霾天气过半，10月6日，进出北京的多条高速公路一度不得不因能见度过低而采取临时封闭措施。

黄金周假期过去的首个工作日，本报记者分赴2013全国十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家庄、唐山、邢台、邯郸六城，直击当地雾霾天气和各地治理措施。

中央财政50亿支持

京津冀及周边治污

财政部14日发布消息，中央财政已于日前安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。

财政部表示，该项资金将以“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据实际考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

据悉，为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，2013年，中央财政整合有关专项设立大气污染防治专项资金，使有限的资金更好地用在刀刃上。

国庆期间及节后京津冀6市雾霾严重

北京：黄金周仅两三天晴好

在北京，雾霾是个无法绕开的话题。国家环保部数据显示，5月份北京在全国十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

雾霾之于北京的影响，早已远远超越了气象意义范畴。一名长居北京的居民告诉本报记者，记忆中，北京雾霾严重起来也就是近两三年的事情。

而被一向拥有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊观象台观测到的9月雾霾日数达14天，较常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在刚过去的 “十一”黄金周当中，除了两天半的晴好，其他全是雾霾天。而近几日，一个热议的话题是，由于北京雾霾天气严重，中科院原想引进的一位优秀留学人员最后选择了留在美国。

北京的车

截至2013年8月底，全市机动车保有量537.1万辆，年排放污染物达到90万吨左右。机动车排放的主要污染物分担率比较高，其中一氧化碳分担86%，氮氧化物占57%，碳氢化合物分担38%。从PM2.5来源上说，机动车尾气排放“贡献”了25%。

唐山：9月份以来就没见过几个晴天

与石家庄的污染相比，重工业城市唐山不遑多让。今年“十大污染城市”月度榜单上，唐山从来没有落榜。“感觉唐山的空气很硬，一口进去能噎住。”有人甚至质疑：“我们的空气里有氧气吗？”唐山的王警官说，从9月份以来就没看见过几个晴天，“因为重工业太多了，整天灰大土大，家里早上刚收拾，晚上又一层灰。”

从唐山市环保局的窗户望出去，刚好可以看到西郊热电厂的大烟囱正在冒烟。本报记者采访中，在现场看到，西郊热电厂与唐山市中心近在咫尺，与之相邻的还有丰南贝钢，几根高大的烟囱一直在冒着烟。而根据规划，包括这两者在内的9家企业将在未来几年内逐步实施关闭、搬迁，将会从城区转移铁产能616万吨、钢产能1510万吨；净削减二氧化硫22688吨，氮氧化物30142吨，氨氮19.89吨；9家企业物料、产品运输的粉尘，每年减少8593吨。

河北的煤

我国钢铁行业二氧化硫年排放总量为84万吨，其中唐山28.27万吨，占总排放量的34%，而炼铁最主要的来源便是烧煤。

天津：面对面两建筑都无法相互看清

10月8日，记者赶赴稳居“十大污染城市”前十的天津，实地体验了阳光和轻度灰霾天气交织下的天津。阳光灿烂，天气不错，但天空中始终如有薄薄的雾霾笼罩。“都习惯了，这天气算是不错的。”一位当地市民告诉本报记者，“前几年不知道啥叫霾，连这个字都没听说过，现在知道了，雾霾天气，我们小时候哪听说过呀。”他说，只要阳光很好，没有影响能见度，稍微有点灰霾的天气实际上在天津算是挺不错的。

在过去的这个黄金周，天津遭遇了入秋以来的首场雾霾天气。10月6日至7日，天津出现了能见度1公里以内的雾霾天气，严重时，甚至出现了能见度40米的浓雾，面对面的两栋建筑都无法相互看清。天津市气象台一度发布了大雾黄色预警。

天津的油

天津的机动车尾气排放对PM2.5影响度约达33%。其中，长期以来一直使用国三标准成品油是尾气排放对天津空气造成污染的重要原因。

国三汽油的硫含量为150ppm，升级为国四标准后，其中的硫含量将下降到50ppm。

石家庄：黄金周空气天天“飘红”

10月9日，本报记者从北京乘动车赴石家庄采访，列车始终行驶在茫茫雾霾中，阳光显得苍白无力。而进入石家庄市，这种感觉尤为强烈。此前的国庆7天，该市6天空气质量“飘红”，8日、9日连发霾橙色预警，污染指数达到400多，处于最高级别的严重污染状态。

为了赶上其他大城市的步伐，石家庄2009年提出创造“石家庄速度”，“一天拆一座楼、四个月修两条路”，进行城中村改造，各个区都在施工。当前石家庄正在兴建地铁，很多地方开挖路面。市民反映，这两年城区发展比较集中，最大的变化就是高楼大厦多了，放眼望去，都是高楼，但树栽种得很少，天气一直在恶化。在“十大污染城市”排名中，石家庄常常“拔得头筹”。

邢台：空气质量“严重污染”

10月8日，本报记者到达河北邢台采访。据国家环境监测总站发布的数据，邢台当日的空气质量指数达到了346的“严重污染”水平。据了解，今年1~9月份，邢台市严重污染天气41天，重度污染58天，良好以上天气只有32天，9月28日~30日，又连续3天重度污染，在发布的国内城市空气质量排行中，邢台多次成为最差榜单前十。

邯郸：空气污染让人出不了门

10月10日，邯郸市民倪先生谈到国庆及前两天的雾霾还“心有余悸”，“实在太严重了，不用看指数我都知道有多重。这么重让人怎么出门啊？像我们上了年纪的人还好，那些年轻人、小孩怎么办呢？”倪先生表示自己是附近一家企业的职工，是土生土长的邯郸人，“这对人体危害那么大”，他说，是时候重视这个问题了。

雾霾追因

城市原因

小车数量增长太快 周边污染相互渗透影响

本报记者发现，工业排放、机动车尾气污染、城市扬尘污染等，都是造成京津冀地区大气污染的重要来源，而城市本身地理条件、气象条件等，也都是影响雾霾天气形成及持续的客观因素。

“大气灰霾追因与控制”专项科学家陈良富表示，对北京来说，“除了城市里机动车数量急剧增长和我们自身的排放，周边城市对北京的影响也很大。即使北京自己治理得干净了，周边的污染一过来，污染的来源仍无法改变。”他说，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于扩散的自然条件，大气污染就无法避免。根据统计，北京PM2.5构成中24.5%来自周边地区。一份研究表明，当南风吹起时，保定地区大气中的PM2.5随着气流一天之后就可到达北京上空。

产业原因

传统重工业城市高污染高耗能企业多污染严重

本报记者走访石家庄和唐山等地，发现工业生产产生的粉尘等都是造成当地污染严重的主要因素，作为全国钢铁业重点城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、滦县，而这三个地方重工业密集程度已为中国之最。

针对这些年越来越严重的大气污染情况，邯郸市环境监测中心研究员宋宁在接受本报记者采访时也表达了他的担忧，他说“邯郸污染主要来源有三，燃料燃烧、工业生产和交通运输”。

记者在石家庄采访时了解到，石家庄的雾霾天气一般呈现“采暖期重于非采暖期”的规律，石家庄在取缔分散燃煤锅炉的同时，在市区建了六个热电厂。按政府官员的说法，燃煤污染是最主要的污染，而削减燃煤消费量不是一件容易的事。

周宁曾任河北环保联合会理事，他说，石家庄的水泥、钢铁是支柱产业，水泥厂、化工厂、热电厂等都会产生粉尘。目前石家庄的汽车保有量和密度，与其他几个污染城市相比更多更密，此外，城市开工建设面积也最大最多。这些都造成石家庄的雾霾天气是不可避免的。

气候原因

静稳天气不利污染物扩散有利形成霾天

由于京津城际之间距离短，天津的天气状况与北京相关度较高，天津市气象科学研究所副所长韩素琴在接受本报记者采访时说，造成天津雾霾天气最根本的原因也是污染，并且在不适合的气象条件下，雾霾天会加重。不过，她也表示，由于地理位置与北京不同，天津距海较近，相对湿度大，有时会刮东风，所以，和天津雾霾天气的联动性有时候并不那么高。

“比如，国庆节前的雾霾天气，北京和河北自假日前一天就开始发布预警，当时PM2.5数值就已经较高，但那时天津的雾霾并不严重，气象局也没有发布预警。但第二天，也就是10月1日开始，天津的雾霾天气就非常严重。”

地形原因

邢台簸箕地形结构成污染物“大容器”

“石家庄的温度比同纬度城市要偏高3到5℃，与其所处位置有关系。太行山脉基本上把石家庄的通风口都挡死了，在有雾霾情况下，更不容易扩散。”周宁说道。

同样受制于地理条件的，还有邢台。邢台学院地理系主任张秀兰教授对本报记者表示，“邢台的地理地形特质、工业结构与布局以及邢台市区高比例的车辆拥有量”是造成邢台空气污染严重的三大主要原因。“邢台因背靠太行山而形成了不利于污染物扩散的簸箕地形结构，更为关键的在于，在平均海拔上，邢台比相邻的邯郸、石家庄两市要低20米左右，这20米差距造就了个大容器，将同样严重的邯郸、石家庄的污染物都收容进来。”

怎么治理

北京拟2017年PM2.5降至60微克

雾霾来袭、空气污染不仅仅事关民生，更事关城市竞争力乃至国家发展。今年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，称当前我国大气污染形势严峻，细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。

计划要求，经过五年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

专家：华北的雾霾治理是个整体

国庆节前，石家庄也确定了大气防治总体目标为：经过5年努力，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放总量比2012年分别削减1.53万吨、4.97万吨、1.16万吨，完成省下达的挥发性有机物削减任务。全市环境空气质量总体改善，实现省会天蓝、地绿、水清，让人民群众呼吸上新鲜空气，摘掉省会污染城市的帽子。

根据石家庄市“大气污染防治五年行动方案”安排，市区19家企业将限时搬迁改造，华药石钢将于2017年迁出。今年年底前所有水泥粉磨站都要关停，2017年年底前，逐步关闭西部山区水泥建材企业。对于石家庄的“5年计划”，在石家庄待了30多年的张忠民认为，政府不能下承诺，说5年解决，这是不可能的。“不能绑架政府，而是面对现实，不轻易承诺，根据自己的家底，一步步地打破困局。”

周宁说，不能单说石家庄的雾霾，其实华北地区是一个整体，治理也事关京津冀。中国科学院大气物理研究所研究员王跃思将雾霾的来源简单归结为“北京的车、天津的油、河北的煤”，这是不无道理的。

环保部“十大污染城市”月度榜单

1月排名：邢台、石家庄、保定、邯郸、廊坊、衡水、济南、唐山、北京、郑州

5月排名：石家庄、唐山、邢台、邯郸、济南、保定、郑州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家庄、邢台、邯郸、保定、衡水、济南、天津、郑州、太原

7月排名：唐山、邯郸、石家庄、济南、邢台、天津、保定、兰州、郑州、衡水

8月排名：邢台、唐山、石家庄、济南、邯郸、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市长详解PM2.5来源 八项应对措施

今年政府工作报告中，PM2.5一词首次出现，市人大代表、副市长洪峰介绍了本市空气中PM2.5的来源，并首次详解了本市应对PM2.5将要采取的八项措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市长洪峰表示，北京要出台八项措施治理PM2.5，要建立完善监测网络，实时发布监测信息，以“更大决心、更有力措施、更高标准”改善北京空气质量，降低空气中PM2.5含量。

“因为原来我们监测的是PM10，相当于一根比较硬的头发（横截面大小的污染物）。监测PM10以下实际上也已经包括了PM2.5。”洪峰说，从2008年北京开始搞研究监测时发现，PM2.5占到PM10的60%。

随着空气质量的改善，PM2.5-10在空气中的含量下降得较多，而PM2.5下降得较少。

汽车尾气排放是主因

洪峰说，形成PM2.5有一个很重要的原因是机动车排放，且造成的影响很大。本市机动车保有量带来的尾气排放是产生PM2.5的主因之一。

副市长洪峰介绍，在对PM2.5做过分析后得出了它的来源构成，其含量中有22%以上是由机动车排放造成；将近17%是煤炭燃烧产生，包括锅炉供暖、老住户周边散煤的燃烧；有将近16%是施工带来的扬尘；16%以上是工业挥发，比如水泥厂、汽车工业的喷漆、家具厂喷涂；4.5%是农村的养殖、基础焚烧。

此外，还有24.5%是属于周边省市带来的影响。洪峰介绍，天津烧煤现在烧到了6000多万吨将近7000万吨，河北烧煤烧到了2亿多吨，北京燃煤量从3000多万吨压到2600万吨，还准备把它压到2000万吨。

首都地形“上空聚气”

同时，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一个原因时认为，北京作为首都，老祖宗选首都时要讲风水，因为聚气才能聚王气，聚王气才能“江山稳固”。所以选址北京作为首都是因为北京聚气，气进来就出不去。

“如果进来以后处于进风状态，就形成了雾霾天气，这个雾霾天气里面含有大量的PM2.5，我们自己产生了75%，别人有25%，但人家这25%进来没有西北风没有下雨就很难出去。”针对PM2.5数值的播报，洪峰介绍，本市将新增PM2.5监测设备，做到实时播报。

■其他举措

制定雾霾天气应急预案

据洪峰介绍，本市正在制定极端天气、雾霾天气的应急预案，当北京雾霾天气连续两天、三天时将启动这个应急预案。

据介绍，这个应急预案包括党政机关事业单位用车，用行政的办法降低，比如减到一半。同时，雾霾天气时要采取让孩子们少外出、停止室外课程等一些以人为本的措施。

PM2.5监测点将增至35个

洪峰昨天介绍，PM2.5已经开始每天播报，目前全市共有6个能够监测PM2.5的空气质量监测点。本市将购买新设备，在全市27个点安装监测，实行PM2.5数值24小时滚动播报。未来，本市的监测点还将新增，预计总数将达到35个。

据介绍，到第三季度，本市将按照最新的标准监测PM2.5。

■详解八大措施

1.广推“煤改气”

研究中发现构成PM2.5的来源中，有17%来自煤炭燃烧，治理PM2.5，解决煤炭燃烧问题是重点。

副市长洪峰介绍，从去年开始，本市已经启动各大热电公司煤改气的工程，从竣工的情况上看，两家热电公司将要竣工，还有两家将在今年开工。争取到2015年四大热电公司全部完成。

“我们跟中石油和发改委都沟通了，不管怎么样，首都的气要保证。”

与此同时，北京将对很多小的锅炉逐渐加大力度改成燃气，以通过这些措施降低燃煤而产生的PM2.5含量。

2.继续旧车淘汰

PM2.5的含量中，有超过五分之一的含量来源于汽车尾气的排放，而尾气排放与机动车总量、老旧汽车排放超标直接相关。

其实，老旧汽车淘汰政策，在去年大家还没有关注PM2.5的时候，就已经开始实行。

“我们已经实行了一个政策淘汰老旧汽车，由政府给补贴、企业给奖励，来鼓励大家淘汰老旧汽车。”

洪峰介绍，通过这一政策，北京在2011年

一年中已经成功地淘汰了老旧机动车22.4万辆，加上5.6万辆不享受政策、硬性淘汰的老旧汽车，加起来共有28万辆。

未来，本市仍将继续落实老旧汽车淘汰政策。

3.油品采用“国Ⅴ”

在淘汰老旧汽车的同时，本市将提高油品，率先实行国V的标准。

“提高油品，我们要逐步加97号油。国V标准有很多好处，一是很多车排放超标会被淘汰。第二，车改吃‘精粮’，油品由国Ⅲ到现在的国Ⅴ，用的97号油以上，标号高了排放也小。”洪峰说。

据他介绍，此前有老旧汽车用到一定程度要强制报废的规定，后来因为物权法，这项规定被取消。本市有望重新出台这项措施，汽车开到一定年限或一定公里数以后，为了安全和降低排放，强制性报废。“出租车24个小时三班倒，原来我们说8年要淘汰，但8年远远超过了它的安全使用寿命，所以出租车应看行驶里程。”洪峰举例说。

4.调整产业结构

为了降低PM2.5，一些重污染工业将逐步离开北京。据人大代表、副市长洪峰介绍，采取应对措施后，以前在北京的一些工业就不会再搞了。“比如有些水泥、化工企业，应该在北京产业结构中进行调整，不适应在北京来弄。”洪峰说，以后北京还将争取自己搞一些标准，比如汽车的喷漆要有自己的标准。

“汽车要喷五道漆，如果按照传统的喷漆办法就会制造大量的PM2.5，需要提倡环保，用水解性的油漆。现在我们在北京这些企业，前面四道要求必须环保，最后一道涉及到抛光等一些问题，还是用的传统油漆，前面四道新上的项目全要用水解油漆。”通过“把关”油漆，逐步起到减少PM2.5的作用。

5.大面积植树

减少PM2.5，植树造林是关键。洪峰介绍，北京市计划在城市周边的平原地带种植100万亩森林，主要包含北京城区周边的郊区县。

其中，将在今年启动种植树木20万亩。“这里涉及到一个农民耕地政策的问题，目前正在衔接。”洪峰说。

6.严管工地扬尘

去年一年，本市开建了多条公路、地铁等项目，仅去年一年整个北京的工程施工面积达到了1亿5400万平米，这个工程量的施工面积铺开，如果扬尘问题管不好，就是很大的问题。

副市长洪峰强调，将在北京工地全面实施绿色管理，如果企业施工时管理不好扬尘就要停工整顿，如果整顿不到位就要上黑名单，上了黑名单，以后就不能再次参加北京工程的招投标。“你如果到首都来搞工程，就要把工地管理好。在加强工地扬尘管理的同时，还要与区县一起把道路扬尘进行管理，加强夜间大卡车的执法。”洪峰说。

7.建立联防联治

如果北京75%都管理好了，但还有25%是外地来的。根据空气中PM2.5来源研究，洪峰介绍，到十二五末天津烧煤要达到8000多万吨。河北在周边搞的小钢铁、小水泥厂，要燃烧3亿吨的煤炭。

因此，洪峰表示，北京将建立京津唐、京津冀地区联防联治的协调机制，确定这一地区合理的产业结构，制定特殊的产业标准，以减少北京周边地区空气中污染物的含量。

8.增加水域面积

相对于扬尘四起的现状，北京缺水也是扬尘管理的一个重点。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、湿地多，那么扬尘会比较少。”洪峰强调，按照PM2.5的新标准，北京空气质量最好的地方都很难达标，因为空气是流动的。因此必须要增加水域面积，科学绿色地管理扬尘，以改善首都空气质量。

3.中国PM2.5的变化趋势与来源分析 中国低碳网专稿 虽然PM2.5的地面监测在中国尚刚刚起步，但是国际卫星观测的数据已经能够给出大范围的PM2.5污染情况。PM2.5过去十年变化趋势

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一种方法，通过卫星观测到的垂直气溶胶厚度，采用N A S A 的全球大气化学传输模型加入天气的参数的影响，从而模拟出地面PM2.5浓度分布。在Aaron的工作基础上，Batelle memorial institute的学者们对过去十年间全球的PM2.5暴露影响研究。为了充分减少气侯条件对不同年份PM2.5浓度的影响，它们分别采用了3年平均值来代表过去10年的开始和结尾的PM2.5的水平。研究表明，除内蒙、西藏、福建、海南、广东、贵州、山东、湖北、青海之外，中国的大部分省份在2008—2010年的期间PM2.5浓度相比2001—2003年期间PM2.5污染都有不同程度的恶化。其中尤其以浙江、新疆恶化得最严重。从表1 －4 可以看出，在过去十年间江苏、新疆是PM2.5恶化得最严重的省份，超过5%。

同时，该研究表明，近年来中国的京津冀与长三角地区PM2.5浓度最高，远远超过世界卫生组织标准。

主要城市PM2.5来源分析

中国至今尚没有一份完整的国家大气污染排放源清单，在国内的学界关于PM2.5来源分析主要采用两种方法，一种是从排放源来分析，即列出各种大气污染排放源，根据统计年鉴中的燃料燃烧数据、以及各行业产能数据，结合行业排放系数计算而成。这种方法的好处是可以比较清晰地看到各个行业的污染贡献比例，但缺点是没有办法对复杂的二次污染过程做出模拟。另外一种方法是对污染物进行采集合化学分析，根据分析到的特征元素确定来源，这种方法的好处可以分析到二次污染、一次污染的占比，对PM2.5行成机理、趋势能有好的指导意义，但缺点是现在城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性。

PM2.5的形成方式有3 种：一种是直接以固态形式排出的一次粒子；这种粒子通常先在高温状态下以气态形式排出、再在烟羽的稀释和冷却过程中凝结成固态的一次可凝结粒子；另一种是由气态前体污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通过大气化学反应而生成的二次粒子。近年来，由于燃煤激增带来的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市机动车的增加，工业发展带来的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸盐、硝酸盐、氨盐等的二次粒子成分不断增加。基于大气污染的区域性，我们选取上海，广州所在的长三角、珠三角地区的区域排放清单来看整体排放影响，并结合北京市的源解析结果来看PM2.5的来源与形成、以及近期发展趋势。

图1 －3 列举了长江三角洲地区2 0 0 7 年污染源排放清单，可以看到，电力行业、金属加工行业是P M 2.5一次颗粒物的主要贡献者，两者加合贡献一半以上；形成二次P M 2.5的主要前体物S O 2、N O x，电力行业排放分别占4 7 %、5 8 %。交通行业主要排放氮氧化物、V O C 排放占约1 8 %，后者是臭氧的主要前体物。

从北京的P M 2.5源解析结果可以看出，虽然P M 2.5的来源解析各种方法的准确性都有待深入的研究和评价，但是基本可以确定燃煤是一次颗粒物的主要来源，同时也是形成二次颗粒物前体物的主要排放源，两者占比高达将近一半以上；机动车尾气与道路扬尘、工业污染、生物质燃烧，分别贡献6%～10%。

上述分析表明，虽然目前中国的大气污染已从煤烟型大气污染特征转向煤烟型和汽车尾气复合型大气污染特征，但是煤烟型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以来，中国煤炭消费量从1 5.2 亿t增长到3 4.8 亿t，增长1 2 8 %。仅2 0 1 1 年年增长率即7.0 %，全年煤炭消费量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，远高于欧盟和世界平均水平。由此导致近几年全国大气污染物排放及污染水平上下徘徊，居高难下。

在第一节中回顾了中国大气污染防治走过的历程——过去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事实证明并不足够。“十一五”期间虽然在二氧化硫总量控制上取得了一定成绩，但“十二五”期间煤炭消费如果不得到有效控制，很有可能会带来新一轮的排放增加抵消“十一五”期间的脱硫成果；同时，氮氧化物对大气环境质量的影响逐渐加重，P M 2.5中硝酸盐成分进一步增加。因此，要解决P M 2.5污染顽疾，必须要实行燃煤总量控制。

珠三角也做过类似的研究，详见图1 －4。可见，在2 0 0 6 年，工业和电力是珠三角P M 2.5一次污染的主要来源，贡献超过6 0 % ；同时，电力行业依然是P M 2.5二次污染前体物的最大来源，分别贡献了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通贡献在氮氧化物的贡献仅次于电力，同时是珠三角地区挥发性有机物（VOC）的最大贡献者。由于大气环流的区域性、季节性，关于城市PM2.5的来源解析研究尚有较大不确定性，即使采用同样的实验方法，在不同的时间得出的结果都有很大差异。表1－5显示了北京大学、中科院两个实验组在2005至2007年对北京市PM2.5的来源解析结果，可以看到，机动车的占比比较固定，在5 % ～7 % 之间；燃煤依然是最主要的一次颗粒物排放来源，在15%～20%之间。以硝酸盐、硫酸盐为代表的二次颗粒物占比较大，分别在20%～30%之间。9 5 2 年冬伦敦烟雾事件导致上千人的过早死亡，促使人们意识到空气污染对暴露人群健康危害的严重性。哈佛大学的六城市研究及美国癌症学会长期队列研究，均确证了大气污染导致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的长期健康效应。随后大量的流行病学研究进一步证明了大气污染与死亡率及患病率的相关性，增加了大气污染导致健康危害的证据。

据世界卫生组织（W H O）估计，2 0 0 0 年世界上大约有8 万人死亡和4.6 亿生命损失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空气污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究显示这些健康负担并不是均匀分布的，大约有三分之二的死亡率和生命损失年发生在亚洲的发展中国家。据估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、约5 % 的支气管和肺癌死亡率和约1 % 儿童的急性呼吸感染死亡率都是由大气中颗粒物污染所致。欧盟的研究表明，大气污染在奥地利、瑞士、法国三国每年可引起约4 万病例死亡，占人群总死亡的6 %，同时大气污染还与每年2.5 万例新发慢性支气管炎、2 9 万例儿童急性支气管炎、50万次哮喘发作相关。

Z h a n g M S 等对中国1 1 1 个大中型城市的健康经济效益分析显示，2 0 0 4 年颗粒物P M 1 0污染导致的总的健康经济损失大约为2 3 3 4 亿元，大城市如北京、上海、天津等相对损失比较大。上海市2 0 0 1 年归因于城区大气颗粒物污染的居民健康效应及其经济损失研究得出，大气颗粒物污染造成的经济损失为5 1 亿元，占上海全市当年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的经济损失最大，占总数的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界银行对中国空气污染导致的经济损失估算得出，空气污染导致的健康损失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康经济损失。

由于国内P M 2.5的监测数据有限，虽然以上学者对中国部分城市的可吸入颗粒物污染造成经济损失进行了研究，但其均集中于P M 1 0，还未对P M 2.5造成的经济损失进行多城市评估。本报告是国内首份针对中国多个城市PM2.5 污染对人体健康造成的疾病经济负担进行的研究分析，力图以学术研究为基础，为中国控制PM2.5污染相关决策制定提供参考。

10.公司在扬尘治理方面产生费用承诺及措施 篇十

——交通排放对产生雾霾的影响及治理措施

作者：秦萍 胡鹏程 谢伦裕 《光明日报》（2015年07月15日 16版）

雾霾治理是一个相对缓慢、艰辛的过程。国际雾霾治理有经验也有教训，即使是成功的城市，往往也花费了数十年的努力才赶走雾霾重见蓝天。从来源上看，交通排放对雾霾的贡献率很高，在城市中表现尤为明显。所以，对交通排放进行控制是解决雾霾问题的关键手段之一。本文通过借鉴国际经验，结合我国机动车和交通系统的特点，提出尾气排放的治理办法。这些治理办法有着各自的优势和局限，政策制定者要综合考虑，有机整合治理办法，在最短的时间内以最小的成本赢得这场雾霾治理之战。

1.城市交通与雾霾的关系

目前，我国雾霾高发地多为城市。城市人口密度大，工业发展程度高，加之城市区域空气气团性质较为稳定，风速较低，不易产生空气对流，这使得在同等污染条件下，城市更容易出现雾霾。根据北京市环保局2014年公布的监测分析结果，北京市全年PM2.5来源中，区域传输贡献约占28%-36%，本地污染排放贡献占64%-72%。在本地污染贡献中，机动车排放贡献所占比重达31.1%，排名首位。

随着经济发展、城市扩张，机动车保有量快速增加。机动车对雾霾的贡献主要包括：机动车尾气直接排放可吸入颗粒物；汽车尾气排放其他污染性气体在大气里发生化学反应生成臭氧和PM2.5；机动车对道路尘土反复碾压并在行驶中带动地面扬尘的产生。其贡献率的大小与单车排放因子和机动车总行驶里程等因素密切相关，其中单车排放因子又受到排放标准、油品质量、车龄和发动机排量等因素影响。所以，我们可以从燃油品质、排放标准、城市机动车保有量和使用情况以及交通状况等来具体分析交通对雾霾的贡献。

2.我国机动车对雾霾高贡献率的原因

我国机动车对雾霾高贡献率的原因可归纳为以下几个方面：

我国机动车污染控制较低且起步较晚，导致全国平均机动车单车污染物排放因子远高于发达国家。

目前全国汽车排放标准进入第四阶段（国4标准），北京、上海等一线城市已开始实施或准备实施第五阶段标准（国5标准）。至今我国排放标准仍只相当于欧盟2005年的排放标准。截至2014年年底，我国机动车保有量为2.64亿辆，按排放标准分类，国0标准汽车占7.8%，国1标准汽车占14.9%，国2标准汽车占15.7%，国3标准汽车占51.5%，国4及以上标准汽车占10.1%。其中，占保有量仅7.8%的国0标准汽车污染物排放量占到了所有机动车排放总量的35%以上，而占保有量61.6%的国3及以上标准汽车的排放量还不到总量的30%。据此估算，如所有机动车均能达到国3及以上标准，那么标准汽车污染物排放量可下降50%左右。

车用油品质低于国际水平，且与我国机动车排放标准不匹配，制约了我国机动车排放标准的减排效果。

油品标准包括硫含量、锰含量、烯烃含量等方面的限制，其中硫含量是车用燃油中最关键的环保指标。燃油的硫含量高，可导致一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）和挥发性有机化合物（VOC）排放量增加。油品品质低下会对汽车排放标准升级的减排效果形成极大制约。高排放标准汽车如果使用低标准汽油，通常会影响汽车发动机正常工作，还会影响汽车尾气净化装置的效率，使得新车实际减排效果不佳。

机动车保有量和小汽车出行比例快速增加，导致机动车行驶总里程呈爆炸式增长。我国机动车保有量在1978年到2014年的36年间从136万辆增长到近11700万辆（不包括摩托车、低速货车和低速电动车等），年平均增长率为13.17%，2000年到2014年年平均增长率更高达17.33%。机动车快速增长的主要原因是私家小汽车数量迅速增长。2002年全国私家车保有量为578万辆，而2014年底保有量已超过10500万辆，是2002年的18倍多。

随着机动车数量的增加，居民出行方式也在发生改变，小汽车出行比例逐年增加。城市居民的出行方式受到城市形态、公共交通服务水平、地方经济发展状况和气候等诸多因素的影响。因此，要想提高城市居民公交出行比例、减少小汽车出行比例，需要从多方面着手。

机动车分布不合理，交通规划发展落后，造成道路拥堵，加剧尾气污染。

我国在城市化进程中形成了“高人口密度地区，人均机动车保有量越高”的现象。发达国家大城市机动车保有量的分布态势与此相反。纽约、东京等国际大城市的机动车保有量普遍遵循“中心城区低、外围高”的分布态势，即人口密度越高，人均机动车保有量越低。

另外，我国近几年机动车保有量迅速增加，配套的交通基础设施建设和交通规划管理水平却未能同步发展。北京主要城区人口密度高于伦敦，低于纽约和东京，但公路密度远低于其他三个城市，平均每平方公里只有1.73公里，而其他城市均在10公里左右，东京甚至达到了19.07公里/平方公里；在公共交通方面，北京的公共交通单位密度较低，轨道交通密度低于伦敦和纽约，公共交通车站的密度远低于纽约和东京。

机动车分布态势和交通结构的不合理，以及交通基础设施的落后，使得我国目前很多大城市中心区主要道路长时间处于饱和状态。全国百万人口以上城市有80%的路段和90%的路口的通行能力已接近极限。车辆平均行驶速度低，怠速比例高，加重了城市的空气污染，对雾霾的形成起到了很大的推动作用。

综合来看，我国城市交通污染问题的根源是相关污染排放标准和城市规划不能与交通发展速度相适应。

3.交通污染排放的改善办法

很多发达国家在城市化进程中都经历过严重的大气污染状况，如英国伦敦、美国洛杉矶等。对机动车排放的管控是这些大城市控制城市大气污染的主要手段之一，并且起到了明显的效果。结合我国机动车和交通系统的现有情况，我们着重强调降低单位汽车排放量、控制机动车数量和改善交通结构三方面。照此思路，我们从根本治理途径、直接政策干预和长期控制手段三方面提出交通污染排放的改善途径。

根本治理途径：革新技术，降低单车排放污染水平

污染治理需要从污染源头进行控制，降低单车排放污染水平是治理交通排放的核心。首先要加速改进传统汽车技术，降低单车污染排放水平。传统能源汽车在未来很长时间内仍将是机动车构成中的主要部分，其高PM2.5贡献来源于内燃机的高污染物排放，主要是由其燃气供应量不精确和燃油燃烧不充分造成。对于新型汽车，可以通过研发更先进的发动机，优化车辆设计，降低车辆污染物排放水平；对已生产成型的传统汽车，应加快提高汽车尾气处理技术，通过加装外置设备在排放端净化尾气。这些均可以通过进一步提高汽车排放标准促使汽车生产企业改进。

其次要鼓励和扶持新能源汽车产业的发展。与传统汽车相比，新能源汽车普遍能耗较低，尾气排放量较少甚至为零。近年来风电、光伏等新能源发电发展态势良好，电动汽车对能源的需求时间灵活性高且需求调整成本低，对风电、光伏等分布式发电具有很强的适应性。最后要加速车用燃油品质的提升。我国燃油质量与世界水平的主要差距在于我国燃油的硫和烯烃含量高，芳烃含量较低。这主要和我国自身原油含硫量较高以及石油行业的垄断有关。所以，解决燃油品质问题，要加速石油行业改革，逐步对市场开放，提高行业内竞争，促进技术进步；加强对炼油企业的监管，提高燃油品质要求。另外，管理部门应结合不同地区发展情况，在全国逐步推广实施第4阶段乃至第5阶段排放标准，加速与国际标准接轨，并制定更加科学的法律行规，严禁未达标燃油进入市场。

直接政策干预：完善税制，使用市场和行政手段相结合的办法调整企业和消费者行为 首先要按照汽车排放水平征收排放税，提高企业和消费者的环保责任。汽车排放产生大气污染，给整个社会带来负外部性，排放税的征收可以激励污染超标汽车制造厂家做出必要及有效的技术改进，促使汽车消费者做出行为调整，减少私人汽车的使用。

在排放税的实施过程中，需建立相应制度措施。例如，在车辆检查中加入对车能耗的评价，对高能耗车和老旧车、“黄标车”征收排放税；严格车辆报废制度；配合征收消费税、燃油税等，控制燃油使用量，从总体上减少污染排放。

其次可在人口密度大的区域进行机动车限行或征收拥堵费；对大城市实行小汽车限购政策。限购、限行或征收拥堵费可以减少小汽车出行，从而在一定程度上缓解拥堵和污染问题，并为城市交通结构升级提供时间缓冲。限购政策会对汽车企业的发展产生负面影响，政府可以通过对高排车限制、对节能车优惠的方式进行引导，促进汽车企业生产向节能方向发展。

此外，税收和行政政策在设计的时候不仅要考虑效果、效率，还要考虑到公平。不同收入水平的群体对税负的承担能力不同，同样税率的环境税，低收入阶层受到的影响会大于高收入阶层所受到的影响；限购、限行政策对于低收入人群的出行方式会产生较大影响，而高收入人群则有更多的规避方式。因此，政府在制定政策时，需要综合考虑、充分研究、谨慎选择。

长期控制手段：改善交通系统，培养绿色出行意识

减少汽车尾气排放、改善空气质量，是一项持久战。要从根本上改变人们的行为，需要完善公共交通体系，培养绿色出行意识，使得公交出行成为居民的最优选择。

首先要完善城市公共交通系统，合理规划城市布局，保证交通与城市土地利用的协调发展。我国城市居民在出行时选择私家车而非公共交通，主要是因为公共交通体系还不够完善，存在线网密度低、换乘不方便、准点率低等问题。以北京市为例，公共汽车出行速度（门到门）仅为小汽车出行速度的40%。

要改善这种情况，须使交通与城市土地利用协调发展。轨道交通是对机动车替代率极高的一种交通方式，但目前各大城市的轨道交通车站、住宅、商业设施等各种建筑物之间并未实现有机整合，步行距离过长、步行路线不合理、步行环境差等问题较多，大大降低了轨道交通服务的吸引力，间接刺激了居民对小汽车的需求和使用。借鉴东京、新加坡等城市的经验，城市的扩张应当主要沿着轨道交通线路发展，并注重对轨道交通车站周边及沿线土地进行综合开发，避免城市的无序蔓延。

其次要提倡绿色出行，增强环保意识。随着经济的发展，人们的生活质量不断提高，对良好环境的需求也随之增强。在这样的背景下，通过宣传等方式引导人们的环保行为十分必要。

国际上很多大城市都很重视培养居民的环保意识。伦敦、悉尼等城市从小学就开展步行、骑自行车上学等绿色交通方式的宣传和教育，培养孩子的绿色出行意识。美国麦迪逊广场旁边的三车道城市快速路上规划出自行车专用车道，为骑车者提供了良好的出行环境。日本在机动车进入家庭时期，“购车应自备车位，不能侵占公共空间”“私人小汽车通勤行为奢侈浪费，有损公众利益”等理念深入人心，“让我们停止私人小汽车通勤”的政府宣传口号得到企业和公众的普遍认可。我国在进行环保宣传时，应当与保障绿色出行环境相结合。绿色出行概念近年受到中国各大城市的日益关注，在一定程度上推动了绿色出行体系的建设。不过日益恶化的环境，使不少出行者对绿色出行方式有所顾虑。所以，为绿色出行营造良好的环境是推进绿色出行理念的前提和关键。同时，应当将以车为本的思想向以人为本的思想转变，避免挤占自行车道和步行空间，并加强行人、自行车安全过街设施建设。