非煤矿山安全评价导则

2024-11-09

非煤矿山安全评价导则（精选8篇）

1.非煤矿山安全评价导则篇一

非煤矿山安全综合一、1、我国的安全生产方针：安全第一，预防为主，综合治理

2、四不伤害是指：我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，我保护他人不受伤害

3、“四不放过”是指(1)事故原因未查不放过。(2)职工群众没有受到教育不放过。(3)没有采取安全防范措施的不放过。(4)责任人没有得到处理不放过。

4、“三违”现象是指：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律5、6、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

二、。

四、1、应急预案指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

2、事故隐患是指可能导致事故发生的危险行为和危险因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷都是导致事故发生的隐患。

3、事故的最基本特性就是因果性、随机性、潜伏性和可预防性。

4、造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面：

（1）技术的原因（2）教育的原因（3）身体和态度的原因（4）管理的原因

五、近几年，随着全国各地矿山行业安全事故频繁发生，非煤矿山更是事故频出，而特大安全事故是连续发生不断，血的教训给我们矿山工人一次次的敲响了安全警钟！如果矿山施工安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。因为矿山施工作业的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证矿山施工的安全生产显得尤为重要。所以做好矿山施工安全管理工作应从以下方面入手：

（1）注重安全生产管理策划工作，计划先行。

（2）建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员

（3）建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行

（4）加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动。

（5）开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改

2.非煤矿山安全评价导则篇二

我国将矿山分为煤矿和非煤矿山两类。近年来,煤矿和非煤矿山始终是我国安全生产风险较高的行业,也是各类生产安全事故多发的行业,各类重大、特大事故不仅造成了重多人员伤亡和财产损失,也造成了极其不良的社会影响。以2007年为例,上半年煤矿企业发生事故1066起、死亡1799人,分别占我国工矿商贸企业事故起数、死亡人数的22.9%和31.3%;到12月23日,我国煤矿与非煤矿山共发生重大事故28起、死亡440人,分别占工矿商贸企业重大事故起数、死亡人数的68.3%和71.1%。

我国矿山生产安全事故多发的原因是多方面的,但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此,近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会(SAC/TC288),该委员会设立了煤矿安全分技术委员会(SAC/TC288/SC1)和非煤矿山安全分技术委员会(SAC/TC288/SC2)。煤矿安全分技术委员会和非煤矿山安全分技术委员会分别负责煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作,国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是,由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前,非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究,以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责,各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准,因此非煤矿山安全标准分散、管理体系不完善。

本文检索了文献[1],[2],[3],根据检索资料,对1986～2006年间发布的151项煤矿安全标准和1981～2007年间发布的208项非煤矿山安全标准进行了分析,从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 管理情况比对分析

分析比对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准可以看出,近年来煤矿安全标准一直由全国煤炭标准化技术委员会(SAC/TC42)管理,由中国煤炭工业协会负责审批和发布,制修订的煤矿安全标准统一归到MT系列;非煤矿山安全标准则由多个全国专业标准化技术委员会管理,由不同的行业管理部门或行业协会(联合会)审批和发布,制修订的标准也有多个标准代码,包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域,标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH 、JB 、JC 、LD 、QB 、QC 、YB 、YS等,如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广,遇到的技术问题复杂,以前制修订和批准、发布部门多,因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后,应做好整理和规划工作。

3 制修订年限比对分析

煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果如表2所示。从表2可以看出,制修订年限在6年以内的煤矿安全标准占85.4%、非煤矿山安全标准占30.3%,在10年以内(含10年)的煤矿安全标准已达90.0%,而在10年以内(含10年)的非煤矿山安全标准仅占54.8%。可以用下式计算一类标准的平均制修订年限:

undefined (1)

式中:YP—一类标准的平均制修订年限,年;

N—该类标准的数量,项;

Yi—标准i的制修订年限,年。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

经计算,煤矿安全标准的平均制修订年限为3.5年,其中推荐性标准与强制性标准的平均制修订年限相同。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年,其中推荐性标准的制修订年限为8.0年,强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比煤矿安全标准长5.9年。一般标准的标龄为5年,煤矿安全标准制修订年限比一般标准标龄短1.5年,非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此,无论是强制性煤矿安全标准,还是推荐性煤矿安全标准,制修订周期都比较短,煤矿安全标准较新。非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标零的2倍以上,标准老化问题突出。

4 类别比对分析

4.1 强制性比对分析

统计分析结果表明,在151项煤矿安全标准中,强制性标准为87项, 推荐性标准为64项,分别占统计分析标准总数的57.6%和42.4%,强制性标准比推荐性标准多23项,强制性标准所占比例高于推荐性标准所占比例15.2%。在208项非煤矿山安全标准中,强制性标准为96项,推荐性标准为112项,分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%,强制性标准比推荐性标准少16项,所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。说明,煤矿安全标准中强制性比例高于非煤矿山安全标准强制性比例11.4%。

4.2 基础性比对分析

将矿山安全标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、过程、服务、方法、产品等8类,比对煤矿安全标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况,初步的分析统计如表3所示。

注:统计截至时间为2007年12月31日。

初步的分析统计结果表明,在煤矿安全标准中产品标准所占比例最高,达到64.9%,其次是试验与试验方法标准、服务标准、过程标准、基础标准;在非煤矿山安全标准中,基础标准所占比例最高,达到35.6%,其次是过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准、服务标准。比对可以看出:

(1)煤矿安全标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,基础标准仅有3项,占2.0%。在208项非煤矿山安全标准中,基础标准有74项,占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比煤矿安全标准中基础标准所占比例高33.6%。

(2)煤矿安全标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在151项煤矿安全标准中,产品标准有98项,占64.9%。在208项非煤矿山安全标准中,产品标准有34项,占16.4%。煤矿安全标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高48.5%。

(3)煤矿安全标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。煤矿安全标准以产品标准、试验与试验方法标准、服务标准为主,非煤矿山安全标准以基础标准、过程标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准为主。

4.3 技术性比对分析

将矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类,初步的分析统计结果如图1所示。煤矿安全标准中综合标准、管理标准分别占6.6%和4.0%,而技术标准占62.9%;非煤矿山安全标准中,工作标准所占比例最高为33.7%,其次是管理标准占26.9%。

从图1可以看出:

(1)煤矿安全标准中技术标准比例是非煤矿山安全标准中技术标准比例的3.2倍,说明煤矿比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2)非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于煤矿安全标准中综合标准、管理标准比例。因为煤矿安全标准仅针对煤炭一个行业,而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域,每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律,需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3)煤矿与非煤矿山安全标准中的工作标准虽然比例不同,但差异小于10%。说明煤矿和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将安全生产工作标准制修订作为了工作重点。

5 结论

根据对151项煤矿安全标准和208项非煤矿山安全标准的分析比对可知,我国煤矿安全标准管理、审批和发布机构和部门单一,2006年以前非煤矿山安全标准管理、审批和发布有多个机构和部门,煤矿安全标准管理体系较非煤矿山安全标准管理体系完善;煤矿安全标准制修订周期短,非煤矿山安全标准制修订周期较长,特别是强制性非煤矿山安全标准制修订年限是一般标准标龄的2倍以上,非煤矿山安全标准老化问题突出;煤矿安全标准的强制性水平高于非煤矿山安全标准的强制性水平;从标准的基础性、技术性等方面比对分析,煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。因此,非煤矿山安全标准管理体系统一后,应尽快制定非煤矿山安全标准制修订计划,研究非煤矿山安全标准体系,加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：对208项非煤矿山安全标准和151项煤矿安全标准的初步比对分析表明,我国非煤矿山安全标准平均制修订年限达9.3年,标准老化问题比较突出;煤矿安全标准制修订年限为3.5年,标准制修订比较及时;非煤矿山、煤矿安全标准中的推荐性标准比例分别为53.8%和42.4%;非煤矿山安全标准中强制性标准比例低于煤矿安全标准;非煤矿山安全标准中综合标准、产品标准、技术标准、管理标准比例分别为19.7%、16.4%、19.7%和26.9%,煤矿安全标准中相应标准的比例分别为6.6%、64.9%、62.9%和4.0%,煤矿安全标准的技术性标准、产品标准所占比例高,说明煤矿安全标准体系较非煤矿山安全标准体系完善。

关键词：非煤矿山,煤矿,安全标准,比对分析

参考文献

[1]http://www.sac.gov.cn,国家标准化管理委员会网站

[2]http://www.cnis.gov.cn,中国标准化研究院网站

[3]http://www.bzcbs.com,中国标准出版社网站(图书分类)

[4]中国标准出版社第一编辑室.标准化工作导则指南和编写规则标准汇编(第二版).北京:中国标准出版社,2004.6

3.非煤矿山安全管理问题探析篇三

【关键词】非煤山；安全管理；对策

非煤矿山安全管理，要用科学管理理论来指导，如果能管理得当，管理工作到位，那么矿山的安全管理效能就得到充分地发挥。矿山灾害性事故的产生原因是多方面构成的，因为矿山的生产也不是一个单一的过程，而是一个整体，是一个有面的系统性的整体。所以，要想对矿山进行安全管理，那就要从分析非煤矿山的特点出发，深入研究，仔细分析，然后采取细致有序的对策，非煤矿山的事故率才会降到最低。

一、非煤矿山安全特点

非煤矿山与煤矿山相比而言，除了没有瓦斯爆炸的危险，其它方面也存在一定的安全隐患，比如空场法.地下剧烈渗水等等，它们所带来的危险比煤矿山要严重得多。另外，它还会带来铲运机、井下汽车等等事故问题，这些事故都是煤矿所没有的。

（一）安全隐患之一就是非煤矿山的矿界问题

非煤矿山的矿界问题产生是因为在同一个矿区有多家矿主同时开采，尤其是那些高品位金属矿（也有是低品位金属矿），而且会在同一个矿体，很多家的都是一个地方开采非煤矿山。矿主为了获取更加丰厚的利益，在高品位金属矿山里容许多家同时开采，甚至在某些低品位铁矿中，在狭小的空间里同时作业。忽视安全隐患，不顾自身生命安全，从而导致安全事故时有发生。以下为几种安全隐患：

矿界相邻（或相切）。甲乙两矿的错动线相互交错，形成安全隐患。甚至有的开采者把竖井安置在自己开采的错动界限内，带来了很大的安全隐患。比如，有的地方的矿点之间距离很近，达到相切的地步。在上部开采露天的同时，下部开采同一条急倾斜矿体，这样的作业存在着很大的危險。

（二）安全隐患之二就是非煤矿山的开拓系统

非煤矿山的系统一般情况下是由提升、运输.通风、排水、供电、压气、供水、充填几个部分组成的。其中比较重要的是提升，通风、排水、供电系统。在两个安全出口处都要有提升的系统，而且都有保证安全的人行梯子。安全规范的标准是由提升机、电机、电控、钢绳，断绳保险装置到安全门、摇台等组成的，并且以此来提请安全的等级。

如果通风达不到一定的要求，也就是不符合最低风速的标准，那么井下的空气质量和风速就达不到应有的要求，井下作业人员和检查人员就会面临着空气呼吸的危险。所以，安全规范首要的考虑就是把多级机站和10分钟内达到主扇要符合这个标准。排水：这个系统就是防止雨水过大时，井下的水会对井下的各种设备和人员构成危胁，所以应保持排水通畅，必要时设置防水门，不受水淹。供电：矿山应确保有两个电源，如果遇到一个停电的紧急情况，那么另外一个电源应供电，而且要为井下人员的疏离制定一个紧急预案。总而言之，对矿山这个系统的安全设施要充分地重视，不断地加以检查，排除隐患。确保安全。

（三）安全隐患之三就是非煤矿山的开采工艺

开采工艺包括掘进和采矿的全部工艺，应逐项分析各工序可能发生的隐患。掘进过程中关键要防止爆破事故和冒顶事故，应优先选用非电导爆管起爆系统和喷锚网支护，尽量不用导火线——火雷管起爆和木支护。

对房柱法开采的矿山，要根据矿岩条件检查矿房、矿柱尺寸是否保证作业安全·对空场法开采的矿山要根据具体条件研究空区处理方法，切不要对空区漠然视之，要研究对空区进行充填、崩落、或封闭的方案，以免形成地压危害；对各类不同方法，研究不同工艺可能造成的安全隐患。

（四）安全隐患之四就是非煤矿山的职工管理

从矿长到各个工种作业人员的素质和能力都会对整个矿的安全产生影响，如果矿长没有较强的安全意识和处理事故的能力水平，那么应对紧急情况的能力就会很差，对于那些关键工种如提升司机员、爆破工以及支护工不能仅凭工种证书，更重要看其实际的操作能力.如果能力水平不行，那么就会留下很多的人员安全隐患。

二、强化非煤矿山管理的建议与对策

想要非煤矿的管理工作向规范化、科学化、法制化的方向发展，想要非煤矿山专项整治的成果更加巩固，就要根据非煤矿的特点，严格执行以下的措施。

（一）用科学发展观来指引矿产资源开发

科学发展观是新时代下面指引我们建设社会主义和谐社会的思想理论体系，是对马列主义和邓小平理论的继承和发展，是我们各行各业必须要遵循的基本原则。科学发展观的第一要义是发展，矿产资源的发展要规范化，要搞好战略性的研究，要有长远的眼光来对待矿产资源的开发，出台的指施要符合科学规定，制定的开采目标要符合科学的要求。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这个根本方法就是要求用整体的眼光来观磨全局，对整个矿产的开采要全面协调，不可过度地开采，符合可持续发展的要求，不能以牺牲后代人的利益来谋求当代人的发展需求，开采时要符合环境卫生的要求，不能造成环境污染，坚持环保与开发下结合的原则。

（二）确保资源合理配置、矿权审批制度的完善

为了把有限的矿产资源得到合理有效地配置.那么就要对矿采审批制度进行完善，要求是公开、公正、公平，规范矿权市场。要想对一个新矿山进行开采，必须对采矿权进行公开招标和拍卖，挂牌，必要的时候要有协议为准，具体的程度一定要符合有关法律规定。另外，要加强对探矿权的管理，对那些具有采矿许可证的单位和个人要仔细认真的排查，对那些不符合审批发放规定的单位要进行清理，对那些不符合发证审批程序的案例要坚决进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。

（三）对爆破员进行专业培训，持证上岗

爆破员是一个特种作业人员，对他们上岗作业一定要持证作业。爆破员要想领取炸药，那就要凭爆破员工作证、特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证三证齐全。爆破员在作业也要符合相关规定，把那些没有用完的剩余爆破物资收集由专门机构和人员进行管理，不得带回家中或者存放它处。同时，爆破员在作业时必须要在规定的范围内进行爆破，如果超出相应规定范围，公安部门有权把相关的证件吊销。

总而言之，虽然非煤矿山和煤矿山和一定的区别，但它的各种安全隐患并不少于煤矿山，所以应从各个方面来加强非煤矿山的管理，把安全隐患降到最低，确宝人民生命和财产的安全。

参考文献：

4.非煤矿山安全生产职责篇四

安全生产职责

新疆昊远建库车分公司

2011年9月

矿长安全生产职责

认真贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指示，努力改善劳动条件，不断提高矿山的安全生产水平；根据实际工作需要，设置本矿安全机构，配备专职安全人员，保证安全工作的正常进行；主持制定并组织落实本企业以安全生产责任制为核心的各项安全规章制度、安全工作计划和安全教育计划。定期召开安全工作会议，检查、总结、评比安全工作，保证各项制度和计划的贯彻实施；定期组织安全检查，及时消除事故隐患。针对企业存在的重大隐患，组织编制安全技术措施计划，按照国家有关规定提取并合理使用安全技术措施经费，负责督促其实施；按照国家有关规定，负责对职工进行安全教育和技术培训；发生伤亡事故，负责组织指挥抢险救护工作，并按国家规定及时统计上报。认真协助事故调查，落实对事故责任人的处理和整改措施；严格执行国家有关女职责的保护规定，做好女工的特殊保护工作；定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产情况，执行职代会或职大会有关安全工作的决议，并接受其监督。

副矿长安全生产职责

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规、安全标准和上级有关部门关于安全生产的决定、指标，协助矿长具体负责全矿安全生产制度、措施的贯彻落实；审查矿年、季、月生产计划；审查采掘工程设计、施工设计、安全技术措施和各工程作业规程，提出有关安全生产的具体要求，研究解决安全生产问题；负责落实矿井灾害预防措施和处理计划。经常深入生产第一线，组织实施定期的安全生产大检查，及时消除事故隐患，确保工作场所、生产设备和安全卫生设施处于安全良好状态；推行安全生产目标管理，督促检查各职能部门业务保安工作中存在的问题。抓好安全管理部门的建设，经常检查安全部门的工作，充分发挥安全管理人员的作用；抓好职工的安全教育培训，确保特种作业人员持证上岗。狠抓“三违”的查处，教育职工遵章守纪，使全矿各项规章制度落到实处；发生伤亡事故，立即赶到事故现场，协助组织抢救。

其它副矿长也应认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵循“管生产必须管安全”的原则，组织制定其分管业务范围内的安全工作计划，并对其实施效果负责。

技术员安全生产职责

贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，协助矿长搞好企业的生产技术管理，并对全矿安全生产技术工作负责；负责编制审查矿生产计划、采掘工程设计、施工设计和各工程作业规程的安全技术措施；负责编制矿井灾害预防措施和处理计划。在试验和推广新技术、新工艺、新设备和新材料时，审定实施安全措施；深入第一线，组织检查各部门工作质量、工程质量、产品质量。经常参加安全大检查，对查出的重大隐患，及时提出整改技术措施，并组织实施；定期召开技术工作会议，研究解决本矿重大安全技术问题，积极推广先进技术，不断改善劳动条件，提高本质安全程度；发生重大事故，立即赶到现场参加指挥抢救。

企业安全机构安全生产职责

结合全矿工作任务，贯彻执行安全生产方针、矿山安全法律、法规和标准，组织正常安全生产活动，确保矿山安全生产；组织制定、修订全矿安全生产责任管理制度和规定，参加审查年、季、月生产计划、采掘方案和作业规程，组织编写矿山灾害预防计划和安全措施计划，并监督实施；负责全矿的安全技术管理，监督检查安全技措费用的合理使用，不断改善安全技术管理措施和手段，提高矿山的安全生产水平；负责组织全矿安全生产活动，监督检查各单位安全活动情况，定期开展安全大检查，对查出的事故隐患和尘毒危害，下达限期整改指令并督促实施，遇有重大险情，及时下令停止作业。负责对伤亡事故统计、分析、报告，督促落实事故防范措施；负责组织全矿安全生产宣传教育和安全技术培训，指导基层安全员日常业务技术工作。督促检查个体防护用品的使用情况。

安全员岗位职责

一、安全员要思想健康，经培训、考试后持证上岗；

二、经常学习，努力提高自身的业务能力；

三、认真监督火工品储存、领用、运输、使用、清退等全过程的安全操作；

四、认真发现隐患，及时报告，提出合理化建议，制止违章操作，把事故消灭在萌芽状态；

五、随时检查火工品领取、使用、剩余数量的真实性，以防丢失；

六、参加火工品事故的调查处理；

七、随时检查火工品的帐、物是否相符；

八、爱岗敬业，忠于职守，认真做好交接班工作。

班组长岗位职责

负责全班的安全生产工作；听取上班班长的情况汇报，开好进班会议，根据班作业计划，合理安排全班人员的工作任务，组织讨论安全生产措施。交班时向下班班长详细介绍本班安全生产情况，并提出下班应注意的事项；经常对全班职工进行安全生产教育，严格执行各项规章制度和技术安全措施。注意检查工作面的情况，及时发现和解决安全生产上的问题。严格工程规格和质量，禁止乱采乱掘。发现危及安全生产的情况，立即组织研究分析、采取措施、妥善处理，及时汇报，必要时先撤出人员；每班向分管领导和调度室汇报安全生产情况；认真开好班后会，总结本班安全生产经验和教训，开展表扬和批评；帮助全班职工提高技术操作水平，教育职工爱护设备、工具。

爆破工程技术人员岗位职责

负责爆破工程的设计，指导施工，检查质量；负责制定爆破安全技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行技术指导；参加爆破器材的销毁工作；参加爆破事故的调查和处理。

爆破器材管理人员岗位职责

负责检验、保管、发放和统计爆破器材；对无《爆破员作业证》的人，有权拒绝发放爆破器材；负责检查库区的安全情况、消防设施和防雷装置，发现不安全隐患及时处理，无力处理的要及时报告爆破工作领导人；及时统计、报告质量有问题及过期变质失效的爆破器材；参加爆破器材的销毁工作；对超计划和规定量领取爆破器材的，有权拒绝发放。

爆破员岗位职责

按爆破设计规定进行爆破作业；安全使用爆破器材，不得乱放、遗失或转交他人，不准擅自销毁或挪作它用；严格遵守《乡镇露天矿场爆破安全规程》；爆破后认真检查现场，发现盲炮和其它不安全情况，及时处理或上报；爆破结束后，剩余的爆破器材，及时交回爆破器材库，不准私自保存，不得转让他人或买卖。

保管员岗位职责

一、要热爱本职工作，监守岗位，不准擅离职守；

二、经公安部门培训考试核发资格证，持证上岗；

三、保持库房的清洁卫生。坚持经常性的盘点，做到帐、卡、物对口；

四、经常学习，努力提高业务水平；

五、收发火攻品时，做到凭证齐全。坚持日清月结，做到品种、规格、数量无误；

六、提高警惕，加强放火、防盗工作，经常检查库房门窗照明设施的完好情况；

七、坚持推陈储新原则存放火工品，以防存放时间过长变质影响爆破安全；

八、服从领导的工作安排，遵守各项管理制度；

九、节假日原则必须在岗，有事必须先请假，待安排好顶班人员方可离开；

十、无号码的雷管严禁发出；

十一、火工品的存放必须按照相关规定执行，特别是炸药的堆放层数不能超高。

警卫员岗位职责

一、思想素质好，经公安部门培训、考试，领取资格证，持证上岗；

二、坚守工作岗位，提高警惕，尽职尽责不得随意离岗，节假日也不得脱岗，有事必须先请假，待安排好顶班人员方可离开；

三、做好防火、防盗、防水灾工作，做好业务保安和安全防范工作。经常巡逻，发现问题及时报告；

四、严禁一切无关人员进入或接近火工品库房，检查人员须经相关领导同意经检查登记后才能进入；

五、认真做好交接班工作；

5.非煤矿山安全生产专项整治篇五

安监总管一〔2017〕28号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步提高非煤矿山安全保障能力，有效防范遏制生产安全事故特别是重特大事故发生，国家安全监管总局决定在全国非煤矿山安全生产监管系统深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作。现将有关事项通知如下：

一、着力整治违法违规建设和生产行为。一要重点整治违反矿山建设项目“三同时”行为，对未按照规定对建设项目进行安全评价、没有安全设施设计或未按照规定报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为，要立即责令停止建设或者停业整顿，限期整改；逾期未改正的应按照有关规定上限处罚；对整改无望的要依法提请地方政府予以关闭。二要积极协调推动有关部门加大对盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为的查处力度，完善线索和案件移交机制。三要督促指导非煤矿山企业开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为专项行动，对习惯性违章、盲从性违章等行为要依规依纪严肃查处，对导致事故隐患和事故发生的严厉追究责任。

二、着力整治尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患。一要摸清尾矿库“头顶库”安全生产状况，督促指导尾矿库企业选择隐患治理、升级改造、闭库及销库、尾矿综合利用和搬迁下游居民等方式开展综合治理，做到“一库一册”和“一库一策”；要会同有关部门摸清地下矿山采空区规模和分布状况，建立采空区基础档案，督促指导地下矿山企业选择充填法、崩落法、封闭法、搬迁居民等方式开展采空区综合治理。二要采取措施加快尾矿库“头顶库”事故隐患治理进度，积极推进生产运行的“头顶库”全部达到安全生产标准化三级以上水平，推动建立“头顶库”预警和应急救援联防联动机制，2017年底前要全面消除“头顶库”中的病库，进一步提升“头顶库”安全保障能力。三要推动地方政府及有关部门、企业及时消除采空区事故隐患，督促企业建立健全并落实采空区安全管理制度，及时处理生产过程形成的采空区,严防产生新的采空区事故隐患，2017年底前要消除大面积连片采空区和尾矿库“头顶库”下方的采空区事故隐患。四要加大保护生命工程实施力度，推动地方政府和相关企业足额配套落实相应资金，强化监督检查，确保按设计方案施工，保证施工质量。

三、着力整治六类事故隐患。一要针对防范中毒窒息事故，为每一位入井人员配备自救器，为从事井下作业的每一个班组配备便携式气体检测报警仪，对未按照要求配备的，要立即责令停产整改。二要针对防范火灾事故，严格执行动火作业审批制度，确保动火作业人员安全培训到位，发生事故后严禁盲目施救，对检查发现的违规行为，要依法上限处罚。三要针对防范透水事故，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度；在水文地质条件中等及以上的地下矿山，配备超前探放水设备。四要针对防范坠罐跑车事故，加强提升运输设备操作人员安全培训，确保持证上岗；严格按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养；乘载人数30人及以上的提升罐笼必须将每半年一次的钢丝绳检验报告（平衡用钢丝绳和摩擦式提升机的提升用钢丝绳除外）和每年一次的提升系统检测报告报送安全监管部门。五要针对防范冒顶片帮事故，严格执行敲帮问顶制度；开采深度800米及以上的地下矿山必须安装在线地压监测系统；要严格按照设计开采，及时处理采空区，确保矿房、矿柱参数符合要求。六要针对防范边坡坍塌事故，严格按设计自上而下分台阶分层开采，并确保道路上山，严禁“一面墙”开采；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，必须进行在线监测，定期进行稳定性专项分析。

四、着力推动矿山整合技改和整顿升级。一要积极主动提请地方政府出台相关规定，综合运用法律、经济、行政等手段，按照“达标保留一批、改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”的原则，进一步减少非煤矿山数量，提升安全保障水平。二要联合有关部门，对缺乏技术、人才、资金及无能力整改隐患的矿山，以及受采空区、水害威胁严重的矿山，要依法予以关闭淘汰，对资源接近枯竭的老旧矿山，鼓励其关闭退出。三要推动地方政府和有关部门合理配置矿业权，严防一个矿体多个开采主体、大矿小开，以及一个采矿证多个独立生产系统等无序开采。四要推动扩大金属非金属矿山最小开采规模、最低服务年限标准的矿种范围，进一步提高最小开采规模、最低服务年限标准。五要督促企业严格执行国家安全监管总局制定的《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》（第一批、第二批）要求，加大监管执法力度，对仍在使用非阻燃电缆、非阻燃风筒、主要井巷木支护等落后设备设施的企业要立即停产，限期整改，确保2017年底前全部完成淘汰落后任务。

五、着力加强对长期停产停建矿山的依法监管。一是进一步规范停产停建矿山工作程序，全面掌握停产停建矿山状况，严格执行停产停建非煤矿山报告安全监管部门制度。二是加强停产停建矿山安全监管，要将停产停建矿山安全监管纳入日常监管执法计划，督促企业落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间所有不封闭井口必须安排专人值守，对停止运营的尾矿库，要强化值班值守和安全巡查。三是停产停建期间，矿山企业安全生产许可证有效期满后申请延期的，必须依法严格履行相关手续；逾期未申请延期的，相关安全监管部门要及时注销其安全生产许可证；发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的，要严肃查处，情节严重或造成事故的，依法提请地方政府予以关闭。四是加强对复产复工矿山的安全检查，严把复产复工关，对不符合安全生产条件的，一律不予复工复产；对复工复产无望和扭亏无望的矿山，要引导企业主动关闭退出。

六、着力加大对与煤共（伴）生矿山的监督检查力度。一要积极协调会同有关部门开展联合执法，对以非煤矿山企业名义开采共（伴）生煤炭资源的矿山，超层越界盗采煤炭资源的矿山，以及将煤矿企业改头换面为非煤矿山企业逃避煤矿整顿关闭的矿山，要坚决依法予以关闭。二要加大对与煤共（伴）生矿山的安全监督检查力度，对违法违规行为实施上限处罚，对经整改仍达不到煤矿安全生产要求的，要提请有关地方人民政府依法予以关闭。三要严格与煤共（伴）生矿山的准入门槛，对开采矿种中有煤炭资源，但达不到当地煤矿最小开采规模标准的建设项目一律不予安全许可。

各省级安全监管局要把专项整治工作提上重要工作日程，加强组织领导，制定工作方案，细化工作措施，落实责任分工，强化工作检查和安全监管执法，确保各项整治措施落到实处，抓出实效，为全面提升非煤矿山安全保障水平，持续降低事故总量，遏制重特大事故发生作出新的贡献。请各省级安全监管局每季度对专项整治工作进行一次总结，并及时报国家安全监管总局监管一司，国家安全监管总局将及时开展专项督查并每半年进行总结通报。

6.非煤矿山矿长安全培训试2 篇六

一、填空题（每空2分，共30 分）

1、安全确认制是指在每次操作或行动之前，对欲操作或行动的对象进行认定，确信------，确保准确操作。（安全可靠）

2、组成地壳的岩石，受力作用后，产生断裂和错动，破坏了原有的连续完整性，这种构造称为----------。（断裂构造）

3、成矿后的断层还可使矿体形态复杂化，或使采场容易冒顶、片帮，因而造成------工作的困难。（回采）

4、井巷地压通常可分为不同性质的两种类别，即------------和松动地压。（变形地压）

5、空场采矿法其开采方法通常是将矿块划分为---------和矿柱，逐步回采。（矿房）

6、每个采场都要有两个-------，并上下相连通。安全出口的支护必须坚固，并设梯子。（出口）

7、按照提升机的不同，竖井提升分为竖井单绳缠绕式提升、------------缠绕式提升和多绳摩擦式提升。（双筒双绳）

8、局扇通风又分为压入式、-------------和压抽混合式三种方式。（抽出式）

9、在水文地质条件复杂，有水害威胁的矿井进行采掘作业，必须坚持-------------------的原则。（“有疑必探、先探后掘”）

10、根据掏槽眼的形式，可分--------掏槽和倾斜掏槽。（直线）

11、爆破作业必须按爆破设计书或-----------------进行。（爆破说明书）

12、在爆破工作中，由于各种原因造成起爆药包（雷管或导爆索）瞎火拒爆和炸药未爆的现象称作--------。（盲炮）

13、岩体被开挖以后，破坏了原岩应力平衡状态，岩体中的应力重新分布，产生了次生应力场，使巷道或采场周围的岩石发生变形、移动和破坏，这种现象称为-------------。（地压显现）

14、当炸药爆炸时，除产生水蒸汽和氮外，还产生二氧化碳、一氧化碳、氮氧化物等有毒有害气体，统称为--------。（炮烟）

15、--------------------，是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式，明确规定企业的每一位员工在生产部门活动中应负的安全责任。（安全生产责任制）

二、选择题（每题1分，共20 分）

1、矿山建设工程的安全设施必须和主体同时设计、同时施工，同时投入。（C）A.生产B.使用C.生产和使用

2、从安全生产来看，危险源是可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的。（C）

A．本质B．重点C．根源D．关键

3、安全生产管理的目标是减少、控制危害和事故，尽量避免生产过程中由于所造成的人身伤害、财产损失及其他损失。（A）

A．事故B．危险C．管理不善D．违章

4、矿山企业应当在批准的范围内开采，禁止越层、越界开采。（A）A采矿许可证B生产许可证C营业执照

5、伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即报告企业负责人。（B）

A逐级B直接C直接或者逐级

6、每个矿井至少有个独立的能行人的直达地面的安全出口。（B）A、1B、2C、37、按矿体厚度,中厚矿体厚度为-----米。（A）A、5-15B、10-15C、15-208、在竖井、天井、溜井和漏斗口上方作业和距坠落基准面-----米以上的地点下方设防坠保护平台或安全网。作业人员必须佩带安全带，吊桶升降人员也要佩带安全带和保险绳。（C）

A、5B、8C、29、-------必须合理地回收。设计回采矿房时，必须同时设计回采矿柱。（C）A、材料B、矿石C、矿柱

10、在采矿作业中，最常见的事故是冒顶片帮，约占采矿作业事故的４０％以上。（A）A、冒顶片帮B、机械伤害C、炮烟中毒

11、采掘工作面开工前，应作施工组织设计及采、掘工作面作业规程，包括-------的编制、审批和向有关基层领导及职工做好贯彻工作。（B）A、应急预案B、作业规程C、爆破说明书

12、过卷保护装置就是为了避免过卷事故，当提升容器超过正常卸载位置（或出车平台）---米时，能自动断电，并能使保险闸发生动作的装置。(A)A、0.5B、1C、213、抽出式：安装在地面的主要通风向外抽出矿井内的空气，使井下形成------于地面大气压力的负压通风。（C）

A、相等B、高于C、低于

14、最小抵抗线是指爆炸药包的几何中心到邻近自由面的垂直距离。（A）A、垂直B、水平C、最远

15、爆破（抛掷爆破除外）时个别飞石对人员的安全距离：裸露药包爆破破碎大块岩石

------m。（A）

A、400B、300C、20016、井下爆破材料临时库房、临时存放点，应设专人管理，只准存放当班作业所需的爆破器材，且存放的炸药不超过-------kg，雷管不超过一箱。（A）A、500B、1000C、80017、非煤矿山职业性危害因素主要是矿尘，其次是炮烟及二氧化碳，另外噪声与振动危害也较严重。（B）

A、物体打击B、矿尘C、一氧化碳

18、微尘也称为呼吸性粉尘。我国通常将粒径小于-------μm的粉尘称为呼吸性粉尘。（A）

A、5B、10C、819、矿井提升钢丝绳、连接装置、提升容器以及保险链要有足够的----------。（A）A、安全系数B、安全保障C、安全强度 20、矿山企业应当每------年编制矿山灾害预防和应急计划。（C）A、2B、3C、1三、判断题（每题1分，共10 分）

1、非煤矿山与煤矿相比较，在安全生产上的特点是：井下采矿方法种类多，而煤矿的采矿方法相对单一。（√）

2、我国非煤矿山每年因事故死亡人数在世界上最低。（×）

3、井底和各中段发出的信号可越过井口信号工直接向提升机房发开车信号，还可以发紧急停车信号。（×）

4、用于全矿井或矿井某一翼的称主要通风风机，简称局扇。（×）

5、露天爆破应在危险区的边界设立岗哨，使所有通路处于监视之下。每个岗哨应处于相邻岗哨视线范围之内。爆破前必须发出音响信号，使危险区内的人员都能清楚地听到和看到。（×）

6、在井下一旦迷失方向，不要紧张，可根据风水管道或迎着风流方向寻找出口。（√）

7、在装有爆破材料的罐笼内，除爆破工或护送人员外，其他人员可以同行。（×）

8、矿用绞车和提升纲丝绳也是有特殊安全要求的强制性检测检验项目。（√）

9、生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入,对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。（√）

10、对从事接触职业病危害的作业的劳动者，用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。（×）

四、简答题（每题5分，共20 分）

1、“四不放过”的原则有哪四不放过？答：“四不放过”原则是指发生事故后，要做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

2、简述都有哪些综合防尘措施？答：综合防尘有一下措施： 1）通风除尘；

2）湿式作业和洒水降尘； 3）密闭尘源； 4）个体防护。

3、生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有哪些职责？答：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

（一）建立、健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

4、获得矿长资格证，要求矿长达到哪些标准？答：获得矿长资格证，要求矿长达到以下标准：

（1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责，接受矿山安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；

（2）熟悉本企业生产工艺过程和开采矿床的地质条件，能够看懂生产常用图纸；（3）熟悉并能运用矿山安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握通风、瓦斯、顶板、机电、运输、火工品、爆破、边坡、防灭火、防水和防尘管理技术；（4）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；

（5）了解同类矿山企业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；

（6）具有初中以上文化程度或同等学历，从事矿山工作3年以上，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。

五、综合能力题（每题10分，共20 分）

1、事故案例

1）案例1999年7月15日，河北省保定阜平县某造纸厂发生急性硫化氢中毒7人，致死5人。

该厂是隶属于阜平县二轻局的外转承包企业，全厂生产工人都是来自贵州、四川的临时工。1999年5月开工生产。工厂设备陈旧，生产车间无有效通风设施，也无个人防护用品，工人均未接受岗前的安全卫生教育，未进行过有害物质监测和工人的职业性体检。1999年7月15日1名工人未采取任何个人防护措施就下纸浆池修理故障机器，入池2分钟即晕倒池中。第2名工人见状下池救人，突感胸闷气短，立即返回，晕倒池边，被他人救出。接着第3、4……第6人先后下池，相继倒入池内，第7人用三角皮带栓腰下池救人，也晕倒被拖出池。在多次抢救未获成功时，方想到可能是中毒，始放出纸浆和拧开通风阀门，用三角皮带将池内5人一一拖出，5人均停止呼吸。事发后42小时测定空气中硫化氢浓度：漂洗池为60mg／m3，储浆池口20mg／m3，储浆池放浆口处26mg／m3(国家规定的卫生标准为10mg／m3)。2）问题

（1）事故原因分析答题要点：

（a）职工缺乏应有的安全知识，盲目救援，致使事故扩大；（b）严重违反作业规程，没按设备内作业方法进行处理；（c）现场缺乏检查；（d）作业环境不良。

（2）给出整改措施（略）

2、安全管理基本技能

7.非煤矿山安全评价导则篇七

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 (含气瓶) 、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。2007年全国已办理使用登记的特种设备数量达到443.32万台, 比2006年增加9.8%。另有气瓶1.32亿只, 压力管道62.17万公里。

特种设备的安全监察工作始于建国初期。1955年4月25日, 国营天津某棉纺厂发生一起锅炉爆炸事故, 造成8人死亡, 69人受伤, 引起国务院高度重视。1955年7月经国务院批准, 在劳动部设立锅炉安全检查总局, 开始对锅炉、压力容器、起重机械等特种设备进行专门监督管理, 实行国家安全监察, 并设立了特种设备安全监察局。

我国非煤矿山生产安全事故多发的原因是多方面的, 但相关的安全生产标准缺失、安全生产标准体系不够健全是重要的原因之一。因此, 近年来国家全面加强了矿山安全生产标准体系的建设工作。2006年成立了全国安全生产标准化技术委员会 (SAC/TC288) , 该委员会设立了非煤矿山安全分技术委员会 (SAC/TC288/SC2) 。非煤矿山安全分技术委员会分别负责非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究、宣贯、技术评审等工作, 国家安全生产监督管理总局负责标准的审批和发布。但是, 由于全国安全生产标准化技术委员会成立以前, 非煤矿山安全标准的总体规划、设计、研究, 以及组织有关标准的制修订、审查、宣贯、复审等分别由不同的标准化技术委员会负责, 各有关行业部门负责审批、发布本部门相关的非煤矿山安全标准, 因此非煤矿山安全标准体系不分散、不完善。

从上述可以看出, 特种设备的管理和标准的构成与我国非煤矿山标准有很多相似之处, 由于特种设备标准涵盖范围太广, 本专题研究组主要集中于特种设备中的起重机械标准, 因为起重机械与非煤矿山的安全生产联系紧密。因此, 本专题研究组根据检索资料, 对308项起重机械标准和208项非煤矿山安全标准进行了分析, 从标准的审核与管理机构、审批与发布部门、制修订年限、类别等方面进行了比对。

2 标准管理情况比对分析

特种设备标准及其管理机构主要包括:锅炉压力容器、压力管道、电梯、起重机械和索道、游乐设施, 其中起重机械标准管理是由全国起重机械标准化技术委员会管理。全国起重机械标准化技术委员会 (CSBTS/TC227) 是由原国家质量技术监督局于1997年6月批准成立的跨部门 (机械、交通、建设、质监、冶金、铁路、水利等) 的专业性技术委员会。对应国际标准化技术组织ISO/TC为ISO/TC96 (起重机技术委员会) 和ISO/TC111 (钢制圆环链、吊链、部件及附件技术委员会) 。起重机械标准包括机械、建筑、交通、林业、汽车和铁路等多个行业, 标准代码有JB、JG、JT、LY、QC、TB等。

非煤矿山安全标准由多个全国专业标准化技术委员会管理, 由不同的行业管理部门或行业协会 (联合会) 审批和发布, 制修订的标准也有多个标准代码, 包括有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气开采等行业领域, 标准代码有AQ、DZ、EJ、HG、SH、JB、JC、LD、QB、QC、YB、YS等, 如表1所示。矿山安全标准包括矿山生产和管理中的采掘、通风、排水、运输、应急救援、检测、监测、管理的安全标准以及相关设备、设施的安全标准。由于非煤矿山安全标准涉及的领域很广, 遇到的技术问题复杂, 以前制修订和批准、发布部门多, 因此归国家安全生产监督管理总局统一批准发布、由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会管理后, 应做好整理和规划工作。

3 标准制修订年限比对分析

特种设备中的起重机械标准与非煤矿山安全标准的制修订年限统计结果表2所示。从表2可以看出, 制修订年限在5年以内 (含5年) 的特种设备中的起重机械标准占3.9%、非煤矿山安全标准占30.3%, 在10年以内 (含10年) 的特种设备中的起重机械标准已达33.1%, 而在10年以内 (含10年) 的非煤矿山安全标准占54.8%。

可以用式 (1) 计算同类标准的平均制修订年限:

undefined

式中:YP——同类标准的平均制修订年限, 年;

N——该类标准的数量, 项;

i——标准i的制修订年限, 年。

经计算, 特种设备中的起重机械标准的平均制修订年限为13.3年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限为9.3年, 其中推荐性标准的制修订年限为8.0年, 强制性标准的制修订年限为11.0年。非煤矿山安全标准的平均制修订年限比特种设备中的起重机械标准少4年。一般标准的标龄为5年, 特种设备中的起重机械标准制修订年限比一般标准标龄长8.3年, 非煤矿山安全标准的制修订年限比一般标准标龄长4.3年。

因此, 无论是特种设备中的起重机械标准, 还是非煤矿山安全标准制修订周期较长, 标准老化问题突出。

4 标准类别比对分析

本研究组将从以下三个维度对非煤矿山安全标准和特种设备中的起重机械标准进行类别比对分析, 即标准的强制性和推荐性, 标准的基础性和操作性和标准的技术性和管理性。

4.1 强制性比对分析

本研究组对搜集的308项起重机械标准进行了整理和分析。统计分析结果表明, 在308项起重机械标准中, 其中强制性标准为17项, 推荐性标准为291项, 分别占统计分析标准总数的5.5%和94.5%, 强制性标准比推荐性标准少274项, 强制性标准所占比例低于推荐性标准所占比例89%。

在208项非煤矿山安全标准中, 强制性标准为96项, 推荐性标准为112项, 分别占统计分析标准总数的46.2%和53.9%, 强制性标准比推荐性标准少16项, 强制性标准所占比例低于推荐性标准所占比例7.7%。

说明, 非煤矿山安全生产标准中强制性比例高于起重机械标准强制性比例40.7%。

4.2 基础性比对分析

将特种设备中的起重机械和非煤矿山安全生产标准分为数据、术语、试验与试验方法、基础、管理、方法、产品等7类, 比对特种设备中的起重机械标准和非煤矿山安全标准的基础标准、产品标准情况, 初步的分析统计如表3所示。

初步的分析统计结果表明, 在特种设备中的起重机械产品标准所占比例最高, 达到63.3%, 其次是方法标准、基础标准、试验与试验方法标准、管理标准、数据标准、术语标准;在非煤矿山安全标准中, 基础标准所占比例最高, 达到35.6%, 其次是管理标准、产品标准、方法标准、试验与试验方法标准、数据标准、术语标准。通过比对可以看出:

(1) 特种设备中的起重机械标准中基础标准所占比例低于非煤矿山安全标准中基础标准所占比例。在308项特种设备中的起重机械标准中, 基础标准仅有29项, 占9.4%。在208项非煤矿山安全标准中, 基础标准有74项, 占35.6%。非煤矿山安全标准中基础标准所占比例比特种设备中的起重机械中基础标准所占比例高26.2%。

(2) 特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。在308项特种设备中的起重机械标准中, 产品标准有195项, 占63.3%。在208项非煤矿山安全标准中, 产品标准有34项, 占16.4%。特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例比非煤矿山安全标准中产品标准所占比例高46.9%。

(3) 特种设备中的起重机械标准与非煤矿山安全标准的构成有较大差异。特种设备中的起重机械标准以产品标准、方法标准为主, 非煤矿山安全标准以基础标准、管理标准为主。

4.3 技术性比对分析

将特种设备中的起重机械标准和非煤矿山安全标准分为综合标准、技术标准、管理标准和工作标准等4类, 初步的分析统计结果如表4所示。特种设备中的起重机械标准中综合标准、管理标准分别占9.4%和2.6%, 而工作标准占63.3%;非煤矿山安全标准中, 工作标准所占比例最高为33.7%, 其次是管理标准占26.9%。

从表4可以看出:

(1) 特种设备中的起重机械标准中技术标准比例比非煤矿山安全标准中技术标准比例高5%, 说明特种设备中的起重机械比非煤矿山技术安全标准体系完善。

(2) 非煤矿山安全标准中综合标准、管理标准比例高于特种设备中的起重机械标准中综合标准、管理标准比例。因为特种设备中的起重机械标准仅针对特种设备中的起重机械一个行业, 而非煤矿山安全标准针对有色金属、黑色冶金、建筑材料、核材料、化工材料、轻工材料、石油天然气等多个行业领域, 每个行业领域的生产安全都有一定的特点和规律, 需要有针对性的综合标准和工作标准。

(3) 虽然特种设备中的起重机械与非煤矿山安全标准中的工作标准比例差异较大, 但都在各自标准体系中所占比例最高, 说明特种设备和非煤矿山安全标准各相关管理机构、审批发布部门都将工作标准制修订作为了工作重点。

5 结语

根据对208项非煤矿山安全生产标准和308项特种设备中起重机械标准分析对比可以发现, 两类标准都有标龄时间长, 制修订不及时的问题存在, 作为非煤矿山安全生产过程中, 特种设备作为很重要的安全因素, 应加快制修订步伐;非煤矿山安全生产标准中强制性比例高于起重机械标准强制性比例40.7%, 特种设备中的起重机械标准中产品标准所占比例高于非煤矿山安全标准中产品标准所占比例。特种设备中的起重机械标准中技术标准比例比非煤矿山安全标准中技术标准比例高5%, , 说明特种设备的技术标准体系比非煤矿山安全生产标准较完备, 并且很注重基础性和技术性标准的制修订。因此, 非煤矿山安全标准管理体系统一后, 应尽快制定非煤矿山安全标准中的基础和技术性标准, 完善非煤矿山安全标准体系, 加强非煤矿山安全标准的制修订工作。

摘要：本文首先搜集和整理了208项非煤矿山安全标准和308项特种设备中的起重机械标准, 对两类标准的管理情况、制修订年限、强制性、基础性、技术性等方面进行了全面梳理。通过上述比对分析, 总结了非煤矿山和特种设备中起重机械标准的相似和不同之处, 并提出了今后非煤矿山安全生产标准制修订方面的建议。

关键词：非煤矿山,特种设备,标准,比对分析

参考文献

[1]张兴凯, 王立国.我国非煤矿山安全标准与煤矿安全标准比对分析.中国安全生产科学技术, 2008, 4 (2) Zhang Xing-Kai, Wang Li-guo.The comparative analysis of standards on coal and non-coal mine safety in China.[J]Journal of Safety Science and Technology.2008, 4 (2)

[2]张兴凯.我国非煤矿山标准现状与分析.中国安全科学学报, 2008, 18 (4) Zhang Xing-kai.The Present Situation Analysis of Stand-ards on Chinese Non-coal Mine.China Safety Science Journal[J].2008, 18 (4)

[3]王庆, 马海涛, 王云海, 赵军.论我国非煤矿山安全生产标准体系构建思路.中国安全生产科学技术, 2007, 3 (5) Wang Qing, Ma Hai-tao, Wang Yun-hai, Zhao Jun.Comments on ideal to build Non-coal mine work safety standard system in China[J]Journal of Safety Science and Technology.2007, 3 (5)

[4]陈钢, 谢铁军, 宋继红, 林伟明.国内外特种设备标准法规综论.北京:中国标准出版社, 2007

[5]http://www.sac.gov.cn, 国家标准化管理委员会网站

[6]http://www.cnis.gov.cn, 中国标准化研究院网站

8.非煤矿山安全评价导则篇八

关键词非煤矿山安全标准化存在问题分析建议

中图分类号：TD79 文献标识码：A

非煤矿山安全标准化建设是矿山企业一项重要的基础管理工作，具有动态性、长效性。早在80年代初期，全国地方煤炭系统在本行业主管部门的监督下推行了煤矿标准化建设工作，取得了一定的成绩，全国范围内地方煤炭企业事故率明显下降，这说明标准化建设对保障煤炭安全生产起到了一定的作用，至今煤炭行业标准建设工作为省级以上煤炭安全监督检查部门准入企业从事生产条件之一，由此可见开展标准化建设的重要意义。近些年随着我国非煤矿山上的迅速发展，相对的矿山安全事故也在不断上升，尽管国家出台了一系列的控制治理措施，得到了明显的改善，但随着非煤矿山的快速发展，非标准生产和无序开采导致的安全事故频出不断。直到2006年11月国家出台了金属非金属矿山安全标准化规范，从而非煤矿山企业进入安全标准管理轨道上来。但矿山企业安全标准化建设和各级安监部门监督体制仍然跟不上发展的需求，国务院在2010年出台23号文件，指出在规定时间内必须实现达标，没有达标的暂扣两证和整改，整改后仍然未达标的建议地方政府关闭。2011年国家安监总局出台104号文件，提出标准化建设思路和目标，到2013年底前所有非煤矿山达到三级标准化水平，2015年底前大中型非煤矿山达到二级标准化水平。由此可见国家把安全标准化建设工作提高到重要程度来抓。笔者参加本地区多家金属非金属矿山标准化验收工作，现就矿山标准化建设软件、硬件两个方面存在的问题进行分析并提出改进措施。

1标准化建设软件方面

软件资料是看得见摸得着的有形纸质版东西，是标准化建设活动一系列内容的记载，又是安全生产活动指导、反馈和保障性资料，包含企业相关规章制度、规程、各类表单等。

1.1存在的问题

（1）内容文题不符，未进行深度分解。主要体现在内容脱离实际，缺少手段和措施。如第一元素安全生方针执行“是否有由最高管理者签发的文件化的安全生产方针？”对这一问题缺乏必要的理解，首先最“高管理者签发”“文件化”，很多矿山最高管理者签发了但没有形成文件，有的形成文件但最高管理者没有签发。再比如安全目标，有的矿山比较单一，只规定无重伤、零死亡目标，缺少培训、设备实施、隐患整改、职业健康等目标。还有的矿山目标不明确，没有量化。

（2）缺乏系统资料管理。文件资料未进行分类、无编号、无日期、无保存归档单位、无定期更新等。程序文件、作业指导书陈旧，与实际已经不相符，缺乏收回报废更新。

（3）资质单位评审报告提交后，未进行问题的持续改进。有的矿山进行完标准化评审就算告一段落，对评审过程中提出的问题没有进一步制定措施。

1.2解决措施

标准化14个元素分为若干子元素，每个子元素又有很多问题，软件应当从每个问题中逆行对应进行建立。同时深刻理解每个问题所涵盖的内容意义，根据内容意义建立健全与其相对应的管理资料。如第五个元员工教育培训，要建立培训计划、培训记录、培训大纲、培训内容、学时保障一整套文件。同时不能局限于一般的三级培训，对法律法规、应急逃生、风险识别、事故报告也进行培训。

建立标准化持续改进制度并予以跟踪。

2标准化建设硬件方面

矿山硬件是对设计、规程的具体体现，是设计与规程的有机结合。标准化硬件建设涉及内容广泛，其验收标准主要依据安全规程，是对安全规程条款的详细分解。对具体实际而言主要体现在作业现场、设备实施、生产工艺、风险管理、应急管理、安全投入、检查等方面。

2.1存在的问题

（1）作业现场方面，主要体现标志、标识、警示不清楚，未注明应对各类灾害的逃生办法和路线，作业现场距安全出口距离没标出。

（2）设备实施方面，保护不全、缺少防护、隔离等设施，淘汰设备不能及时更新，新设备在使用时没有风险管理。尤其地下矿山缺少有效的通风设施，通风系统段短路，多数靠自然通风，局部积存污浊空气。

（3）生产工艺落后，与规程及设计存在差异，应急变化、处理突发事件管理未及时更新，没有针对性的培训教育，作业规程不符合实际。

（4）风险管理方面主要是有一定的局限性，对本矿山在用关键设备和作业过程中存在的风险进行评价，对周边环境和已经采过的空区存在危险否不清楚，缺乏检测评价。

（5）应急管理面窄，没有全面展开，很多矿山注重于火灾、水灾的演练，缺乏诸如竖井坠罐、井下窒息、地压灾害等演练。有的矿山进行桌面演练，员工理解不深，缺乏实际能力。有的演练没有专职救护队和社会政府结构参加，实效不能印证。

（6）安全投入不足，财务未建立投入台账，安全费没有使用记录。

（7）检查内容不明确，检查周期和线路不清，例行检查与巡回检查没有分开，专项检查、综合检查层次混淆。

（8）职业卫生管理方面，现场缺乏足够的卫生应急箱和应急措施，员工在上岗、离岗、换岗没有进行体检或体检人数不足，对体检资料缺乏分析。