山西省美丽乡村名单(政府项目)

山西省美丽乡村名单(政府项目)（通用5篇）

1.山西省美丽乡村名单(政府项目) 篇一

农业部公布全国美丽乡村试点名单 青岛5村入选

近日，农业部公布了“美丽乡村”创建试点乡村名单，全国有1100个村成为 “美丽乡村”创建试点乡村，青岛市有5个村入选，除王哥庄街道青山社区外，城阳区城阳街道后田社区、开发区灵珠山街道办事处、平度市南村镇姜家埠村、即墨市龙山街道办事处石源村皆获此殊荣。入选“美丽乡村”创建试点的乡村将会在沼气建设、农民培训、农技推广、农村清洁工程等项目上得到农业部的资金支持。

2.陕西省美丽乡村建设试点方案 篇二

陕农改（2013）4号

为深入贯彻落实党的十八大精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会关于“将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从2013年起启动美丽乡村建设试点”的要求，根据财政部《关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知》（财农改[2013]3号），结合我省实际，特制定本试点方案。

一、美丽乡村建设试点的指导思想和目标

深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照建设“经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省的总体要求，充分发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过2-3年的努力，在全省率先建设一批“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，探索总结好的做法经验和有效模式，为在全省范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策，最终实现陕西农村“村新、景美、业盛、人和”的目标。

二、美丽乡村建设试点的基本原则

——坚持以人为本，尊重民意。始终把农民群众的利益放在首位，始终坚持一事一议民主议事制度、议字当先，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，调动农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性。

——坚持规划引导，突出重点。强化规划的引领和指导作用，要立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。

——坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，最大限度的整合、调集各类涉农资金，引导社会资金投入，集中力量办大事。

——坚持以县为主，统筹推进。不断完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、分工负责、全力推进的工作格局。

——坚持改革创新，彰显特色。坚持从实际出发，在建设模式上、进度上、政策支持上不搞一刀切，使美丽乡村建设真正符合城乡发展规律，符合各地实际情况，符合群众发展要求。同时，深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、美丽乡村建设试点的范围

综合考虑各种因素，2013年全省在眉县、乾县、耀州、汉阴、白水等5个县（区）开展美丽乡村建设试点，市级选择蓝田、户县、渭滨、岐山、太白、彬县、秦都、永寿、临渭、大荔、西乡、杨陵等12个县（区）和韩城市进行美丽乡村建设自主试点，取得经验后逐步在全省范围推开。

四、美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、村庄亮化、卫生净化、村庄绿化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为发展乡村生态农业、生态旅游、农家乐等形式创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）围绕移民搬迁和重点镇建设，配合做好相关的水、电、路、亮化等基础设施，进一步满足农村公共服务需求。

（四）探索建立农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

五、开展美丽乡村建设试点的工作措施

（一）制定美丽乡村建设试点实施方案。各试点县（区）要根据中省文件要求，尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理、绩效评价等内容，抓紧制定美丽乡村建设试点（2013-2015年）实施方案。试点实施方案经所在市综改办审核后以县（区）人民政府名义于7月底前报送省综改办审批后组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。试点县（区）要综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，突出地方特色，坚持分类指导，分年度实施。结合城乡一体化和重点镇建设规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等农村环境综合整治，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。除中、省财政奖补资金外，试点县（区）都要调整支出结构，按照每年不少于500万元的规模增加对美丽乡村建设的投入。在此基础上，进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，最大限度的整合涉农资金，统筹村级建设性资金的使用，提高财政资金使用效率。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管。美丽乡村建设试点实行项目库管理。各地在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞劳民伤财的形象工程、样板工程；在项目立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”的创建活动；在项目实施过程中，发挥综改、财政等部门牵头组织作用，发挥交通、水利、住建、文化等部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收；在项目资金拨付过程中，要实行县（区）报账制，严格资金使用管理，强化约束机制，试点县（区）实行美丽乡村建设资金专户管理，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪检查。各试点县（区）要充分认识到美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制。省、市综改、财政部门要加强指导，注意总结规律性经验和成熟模式，为在全省范围试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强政策制定和统筹协调，建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应，扎实推动美丽乡村建设试点工作。各市、县农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保美丽乡村试点工作扎实推进。

关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知

财农改[2013]3号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为深入贯彻落实党的十八大和2013年中央1号文件精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会要求，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展美丽乡村建设试点的重要意义

党的十八大提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，是贯彻落实十八大精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要； 是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二、美丽乡村建设试点目标和基本原则

美丽乡村建设试点目标是，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过局部试点，探索总结好的经验做法和有效模式，为在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。

美丽乡村建设试点的基本原则：一是坚持以人为本，尊重农民主体地位。要始终坚持议字当先，严守一事一议民主议事程序，尊重农民主体作用，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持规划引导，突出地域特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，加大资金整合力度，集中力量办大事。五是坚持以县为主，统筹推进。继续完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。六是坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、开展美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等发展创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）建立健全农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

四、开展美丽乡村建设试点的有关要求

（一）抓紧制定美丽乡村建设试点方案。各地要尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，制定试点方案。以省为单位开展美丽乡村建设试点的省份要抓紧研究制定全省试点方案，并报工作小组审批后组织实施。局部试点省份可在中央财政重点支持2-3个县市的基础上，适当扩大试点范围，选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实、有资金整合意愿和能力的县市进行试点。试点方案于7月底前报送工作小组办公室同意备案后抓紧组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。根据本地区域差异特征，综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差别化美丽乡村建设路径。结合县域总体规划和城镇发展规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管，强化激励约束机制。在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然经济条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞锦上添花和劳民伤财的形象工程、样板工程；在立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”创建活动；在项目实施过程中，注重发挥综改、财政等部门牵头组织作用，注意发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪指导。要充分估计美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制，探索总结规律性经验和成熟模式，为扩大试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强顶层设计和统筹协调，指导推动美丽乡村建设试点工作。建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应。各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保试点工作顺利推进。

财政部

3.美丽乡村建设项目方案 篇三

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面落实县委“建设幸福村居，打造美丽乡村”的工作部署，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、总体目标

通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展思路，加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”四大工程建设，致力建设客家香格里拉，打造国际慢城，抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为“宜居、宜游”村居、安居乐业的美丽乡村。

1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。

2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。

3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。

4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。

三、基本原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。

四、建设内容

(一)推进“生态人居”工程。按照“科学规划布局美”的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除，对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观，特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主干道和公共场所路灯安装率达到95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。(二)推进“生态环境”工程。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。

1、整治乡村生活垃圾。全面推进“户集、村收、镇运”垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场，确保乡村清洁。

2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放，全面推行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式，通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。

3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程，达到畜禽粪便无害化处理。

4、整治广告、路牌。按照“规范、安全、美观”的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理，坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。

5、整治违章搭建。按照“谁建造、谁所有、谁清理”的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园，整治农村供电、网络、电视电话线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。

(三)推进“生态经济”工程。按照“创业增收生活美”要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。

1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的“名、特、优、新”产品，推进“一村一品”的生态农业，致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用。

2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到“镇镇有特色，村村有美景”。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村，要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和《市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20XX“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知》文件要求，结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。

一、基本情况

村幅员面积1.25平方公里，全村耕地面积共1037.23亩，其中田796.8亩，土240.43亩，20XX年人均纯收入为4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户95户307人。

二、贫困现状

村以浅丘地貌为主，全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢，严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。

三、主要指导思想、工作思路、原则及方法

1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。

2、工作思路：

(1)搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题;(2)做好规划项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设;(3)搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。

3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。

四、规划目标

通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。

一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。二是产业结构更加优化。大力发展柠檬等经济作物，发展林下养鸡等小家禽。

三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，能发挥主观能动性，增强自身造血功能。

五、规划内容

代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。(一)基础设施(总投资91万元，整合部门资金91万元)(1)村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。(2)新修泥结石公路400米。(3)新修便民路865米。(4)维修公路670米。(1)村内道路硬化：

(二)劳动能力提升(总投资4.8万元，部门整合资金4.8万元)计划提供劳务培训60人，每人补助800元，由部门整合资金解决，共计投入资金4.8万元。

(三)人居环境(总投资481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金219.2万元，农户自筹15.1万元)(1)贫困户房屋新建3户，总投资20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。

(2)贫困户房屋维修加固4户，总投资6.9万元，其中：部门整合资金2.8万元，农户自筹资金4.1万元。

(3)民房风格修葺47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户2.5万元，总投资117.5万元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金70.5万元。

(4)牌坊院子仿古修葺，对村1组牌坊院子进行仿古式修葺，挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8万元，总投资168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。

(5)恢复牌坊院子石质牌坊，为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金100万元。(6)沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元，其中：整合部门资金68万元。

(四)公共服务(总投资33.5万元，美丽乡村资金33.5万元)新建文体休闲广场1处，面积600平方米，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。(五)产业发展(总投资66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元)规划建成柠檬产业园1个，占地面积2000亩，每亩栽植55株苗木，按照6元/株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金46.5万元。

(六)组织保障(总投资30万元，整合部门资金30万元)建设村两委活动室1个，总投资30万元。

六、总投资及资金来源

村20XX年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹15.1万元。

村内道路建设91万元，能力提升4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资100万元。沿途院落打造及庭院经济，每户投资1万元，总投资68万元。新建文体休闲广场1处，总投资25万元。标准化卫生站1个，总投资5万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园1个，总投资66万元。建设村两委活动室1个，总投资30万元。

七、项目效益预测分析

1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难问题，使农副产品交易更加快捷、方便。

2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。

3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主 农户的良性循环。

4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。

预测项目实施后两年，基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到1500元左右，基本实现项目增收目标。

八、组织实施

(一)成立领导小组，落实工作责任

为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实，代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。(二)强化对接，摸清情况做规划

由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。(三)搞好协调配合，抓好项目实施

1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。

2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组，发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。

3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。

4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过程。

(四)加强资金管理，发挥资金效益。

规划的实施项目，必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作，积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用;二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，使产业项目资金发挥效益;三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。

在项目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法，实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金;二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金;三是不准擅自决定，优亲厚友;四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等;五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用;六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。

为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、省政府《城乡一体化建设实施意见》，持续、有效、扎实推进xxxx县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县20XX—2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定20XX年新农村建设实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，坚持“因地制宜、分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况，逐渐缩小城乡差距，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、建设目标

(一)示范村建设有序推进。20XX年全力抓好36个示范村建设，其中：县级以上重点示范村12个，示范村12个，巩固提高村12个。(二)农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5个百分点以上，人均纯收入高于全县平均水平10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。(三)农民生活明显改善。人均居住面积25平方米以上，且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话(含移动电话)入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。

(四)村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。(五)村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。

三、建设任务

(一)科学编制规划。坚持“节约土地、完善功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。(牵头单位：住建局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局)(二)引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。(牵头单位：农林局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、现代农业示范园区、农发办、科技局)(三)建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。20XX年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。(牵头单位：组织部;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局)(四)建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的，切实加强村级文化广场建设，充分发挥农家书屋作用。20XX年全面建成15个示范村文化广场，进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。(牵头单位：新农办;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局)(五)强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即：道路硬化，边沟围墙一体化，村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。(牵头单位：发改局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局)(六)整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。(牵头单位：新农办;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局)(七)强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人、因时而定，采取灵活多样的形式，分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。(牵头单位：农林局;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工商联)(八)创建学习型村镇。按照《创建学习型村镇实施方案》要求，以“一镇两村”示范点为抓手，进一步完善社会化服务管理功能，加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围，增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。(牵头单位：宣传部;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委)(九)提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇为等行为宣传报道，加大群防群控力度，教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。(牵头单位：宣传部、政法委;实施单位：各镇(中心)、示范村;责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局)

四、实施步骤

(一)规划准备阶段(20XX年1月1日—3月31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。

(二)组织实施阶段(20XX年4月1日—11月10日)。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、三秋四禁止”活动，采取集中整治和长效管理相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。

(三)检查验收阶段(20XX年11月11日—12月31日)。对新农村建设20XX年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。

五、保障措施

(一)加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇(中心)党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制，各责任单位要明确分管领导，明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。

(二)营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。(三)加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、市涉农项目和补助资金，重点向示范村倾斜，充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照《xxxx县农业农村发展专项资金管理办法》(试行)的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行《xxxx县新农村建设考核办法》，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。

(四)合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设，为家乡做贡献。邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导，为新农村建设献计出力。通过多种途径加强帮扶单位与镇(中心)、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。(五)明确主体，发挥作用。加强对农民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、改善环境的积极性。对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设，倡导农民办好自己的事，建设好自己的家园。

(六)示范引领，树立典型。县、镇(中心)、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、学、赶、帮、超”活动，以典型示范、典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。

4.乡村美丽家园建设项目工作方案 篇四

一、美丽家园建设原则

按照省局工作要求，在充分尊重移民意愿的基础上，以解决移民村存在的居住条件差、家庭收入低、功能设施短缺等突出问题为抓手，坚持房屋改造与环境整治相结合，项目建设与产业扶持相结合，完善设施与健全功能相结合原则，不断加快移民小康村建设步伐。

二、总体目标

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，将新屋村建设成居住条件良好、产业布局合理、移民生活富裕、功能设施配套、村庄环境优美的移民小康示范村。重点抓好“三个一”工程建设：“一房”即，对全村151户土坯危房按照村庄规划进行改造升级，同时，按照建设新型社区目标，一组和二、三组就地集中统一建移民新区；

“一业”扶持产业发展，采取项目扶持方式，大力发展林果业和养殖业，不断增加移民收入；

“一整治”开展环境综合整治，健全功能、配套设施，建成美丽宜居村庄。

三、投资概算

（一）、安居工程（采取新建集体点和原地折建两种方式）。

1、集中安置示范点（二个点）

新屋垅（一组）37户，需投资75.096万元。

（1）平基：填方1456.09方，挖方19333.1方，10元／方，需资金20.79万元；

（2）道路：总长约550米、面积2220㎡，75元／㎡，需资金16.5万元；

（3）公共活动场所：面积620米，75元／米，需资金4.65万元；

（4）自来水390米，50元／米，需资金1.95万元；

（5）排水沟，长450米，150元／米，需资金6.75万元；

（6）石坑浆砌长70米，宽0.6米，高1米，380元／方，需资金1.596万元；

（7）绿化，需资金15万元；

（8）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（9）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（10）勘测规划监理费3.56万元。

万家窝（二、三组）37户，需投资85.41万元，（1）平基：填方6323方，挖方18312.8方，10元／方，需资金24.64万元；

（2）道路总长约950米、面积3800㎡，75元／㎡，需资金28.5万元；

（3）公共活动场所：面积385㎡，75元／米，需资金2.9万元；

（4）自来水735米，50元／米，需资金3.7万元；

（5）排水沟，长750米，150元／米，需资金11.3万元；

（6）绿化，需资金6万元；

（7）垃圾收集屋，需资金0.3万元；

（8）太阳能路灯10盏，4000元／盏，需资金4万元。

（9）勘测规划监理费4.07万元

以上二项需投资160.131万元。

2、原地拆建91户，2万元／户。

（二）产业发展

1、种植业：建油茶基地300亩，600元／亩需资金18万元；

荒山造林500亩，300元／亩需资金15万元；

2、渔业：我村水域面积较大，网箱养鱼是我村的主导产业，准备发展30口网箱，规格24×24，1万元／口需资金30万元。

以上二项需投资63万元。

（三）村庄整治

1、村庄绿化，准备将道路拓宽，栽种绿化树苗，需投资10万元。

2、环境整治需资金20万元。

以上二项需投资30万元。

四、资金计划

美好家园建设工作计划投入资金约555.131万元；

其中，争取省移民局扶持资金253.131万元，危房改造补助资金302万元。建设资金主要用于三个方面的项目扶持：1、房屋改造二个示范点资金160.131万元，151户以奖代补302万元；

2、产业扶持项目资金63万元；

3、村庄整治30万元。

五、工作重点

（一）房屋改造

采取原地改造升级和集中统一建相结合的方式，实行统一规划、统一施工建设、统一补助标准，分类、分步实施，完成危房改造151户，其中集中居住小区新建60户。

1、改造办法：①根据省移民局要求，乡党委政府及相关部门指导，所在规划区辖内老百姓，愿拆建的先报名交1万元保证金，同时由村干部组织召开会议，按照统一规划的原则，并选举产生工程监管小组成员，对施工中质量问题及其他相关事宜进行监管，商议房屋户型，并讨论是统建还是自建，根据农户的意愿进行实施。初步调查80%农户愿统建，自建者必须按照相关部门规划图纸实施，并签订协议限期完工。超期者取消相关补贴优惠政策。；

②集中统建的打好地脚梁时付总工程款所差部份的40%，房屋封顶时再付40%，交房屋锁匙时，付清所有房款；

③施工进度：a、2014年5月25日之前必须折除土坯房，6月10日之前要完成土地平基，b、6月10日至9月10日，集中点所有房屋必须完工，三通要到位，c、9月10日至10月30日之前，所有附属工程全部完工，房屋交付老百姓使用。

2、补贴标准：①分散自建危房改造，按照户平2万元的标准进行补贴；

②集中建新房移民户，均按照户平2万元的标准进行补贴，对三通一平及基础设施建设所需资金争取上级扶持。

3、集中居住点布局：新屋垅和万家窝二个集中点根据移民的生产方式和生活习惯，拟采用一户一院（即前宅后院）、3--7户联立，数幢并立的住宅院落布局，每户建筑面积为90平方米，房屋以二层半至三层设计，集中统一建一层，户型二室一厅，确保十年不落后。

（二）产业扶持

1、油茶业。由于我村荒山较多，土地多为砂石土壤，适合种植油茶，油茶作为纯天然绿色食品，产业前景光明，是我村的传统产业。我村计划在泥坑垅开发油茶基地300亩，采取统一规划、统一造园、统一调苗、统一管理方式高标准高质量建园。若该项目顺利实施，几年以后，既能增加村级集体经济收入，又能为村民提供长期就业岗位，增加农民收入。

2、荒山造林。近年来由于种种原因至使我村荒山面积大，有效资源得不到很好利用，为了充分开发荒山资源，发挥山地优势，计划荒山造林500亩，采取统一规划、统一造林、统一调苗、分户管理方式造林。若该项目顺利实施，能解决我村移民增加瓶颈问题，增加移民收入。

3、渔业。我村水域面积在燕厦乡各村中是最大的，有1000亩水面面积（实际养殖面积约200亩）。村委会决定充分利用水域面积的优势，计划在高滩畈建30余口不投饵网箱，规格24ｍ×24ｍ，并聘请专家前来指导，引进最新的养殖技术，以此为示范点，带动全村渔业发展。

（三）村庄整治

按照“布局优化、道路、沟渠硬化、村庄绿化、亮化、净化、设施配套化、环境美化、服务强化”的“八化”要求，努力打造和谐优美的“移民新村”。

1、村庄绿化。对全村道路两旁栽桂花树2000株，统一规格、统一标准。

2、村庄整治，实施亮化、净化工程，建立排灌体系，电网改造升级，设施配套的移民文化活动广场，建立配套完善的环境保洁长效机制，确保村庄环境整洁。

六、组织保障

1、加强组织领导。成立新屋村美丽家园建设专班，由支书任组长、村长为副组长，成员由各组组长、党员代表、有威信的移民代表组成，对建设项目实行一月一检查，每季一通报，年终考核结账。

2、科学制定规划。高起点、高质量、高水平编制好示范点村庄总体规划和产业布局、土地利用、房屋改造、村庄整治等专项规划，做到规划一张图、建设一盘棋，确保试点工作科学有序推进。

3、严格资金管理。建立试点资金财政专户，严格执行专户储存、专帐管理、专款专用、独立核算制度，全面加强对资金使用的监督管理，坚决杜绝挤占、截留、挪用等现象。

七、工作要求

1、请求省移民局解决缺口资金253.131万元。

2、安排启动项目和启动资金。

3、要求各级各部门，对我们工作中存在的缺点问题加以批评、指导，对项目资金使用严格要求，严肃监督，严防豆腐渣工程，确保所有资金和物资使用，落到实处。

5.山西省美丽乡村名单(政府项目) 篇五

甲 方： 住 所 地 法定代表人：

乙 方： 住 所 地： 法定代表人：

经过友好协商，甲乙双方对《可程湖美丽乡村及XXX高端养生庄园综合开发项目》（以下称该项目）做出的初步意向探讨，现对以下合作理念及初步设想达成共识。本着自愿、平等、互利原则，根据国家的有关法律、法规，签订如下框架协议。

鉴于：

* 该项目是XX一乡水土呵护多年的生态留白，同时，也是XX实施“绿色崛起”的亮点；

* 该项目规划范围较大，建筑密度很低，总的建设体量很小，总体规划需要反复甄选；

* 该项目投资量很大，周期很长；

* 该项目具体实施范围尚未圈定，投资额度和建设面积只能做初步估算；

* 该项目须结合农村集体用地流转方式的改革方能运作。因此：

* 本框架协议签订后，须进行大量的前期基础性工作，包括但不限于：尽职调查、完善必备的资料、实地踏线、图上作业、地形测绘、总规设计等等；

* 对农村集体用地流转改革方案须尽早商讨并形成共识； * 本项目为组团投资，须会商战略合作伙伴、约谈投资基金、各期建设融资方案设计等等；

* 双方须全力、全程配合，缩短前期工作的周期，共同推进该项目的顺利实施。

一、双方共识

在经济领域中，存在着市场进入次序优势，包括先动优势和后发优势。XX作为全省最重要的生态核心功能区和水源涵养地，历经各届政府秉承生态理念，维系了XX净土，保全了XX的神妙面纱。

在养生业即将成为优势产业的今天，XX具备了绿色崛起的契机，占据了差别化竞争的鳌头，面临后发优势的机遇。一个城市只能有一个名片，XX的名片是绿色之肺，XX的价值是不可比拟的“负氧离子经济”。

二、开发宗旨

按照XX总体规划和发展定位，在保护XX“生态腹地、绿色之肺”美誉的前提下，充分利用的养生环境，打造高端养生产业，形成海南国际旅游岛“海边短期度假，深度养生”互补局面。

以“美丽乡村”改造为切入点，以高端养生庄园为支撑，以主题酒店、精品酒店为功能补充，积极探讨集体土地流转改革的新思路、2

新办法，将资源优势转化为经济优势，又好又快，科学发展。让农民既能安居，又能乐业，以期在经济发展结构性矛盾上有较大的突破。

三、开发定位

XX的养生资源是高端的，因此，该项目的开发起点必须高端化。在环保、生态、低碳优先的前提下，审慎的聘请顶级的规划团队、设计团队、项目管理团队做出总体规划，召开专案论证会，报政府审批。

四、运作模式

1、该项目为组团开发，XX有限公司为牵头 公司。

2、关联公司包括但不限于：XXX投资发展有限公司、XXX实业投资有限公司、XX商会。

3、委托运作的境外公司包括但不限于：XXX有限公司、XXX投资有限公司。

4、战略合作伙伴包括但不限于：XXX

五、开发思路

1、现有两个自然村和一个农垦连队（待与农垦另行协商）迁村并户，按照政府相关政策，统一改造，形成有特色的村寨。原则上有商有住，有民俗文化、有非物质文化遗产展示。让农家乐起来、旺起来，既稳定庄园和农户的用工关系，又增添庄园主的闲情。

2、以1100亩水面为中心，向周边辐射10平方公里（含水域面积），具体范围及四至待双方踏线、村界确权、土地性质厘清后，在大比例图上标注确认。该宗土地供乙方做高端养生庄园精品酒店、主题酒店的开发，其中建设用地约占本项目占地的20%左右。

3、庄园开发须选择次生林地片做点状式布局，每个庄园不少于 3

6000平方米，庄园建筑用地不超过1000平方米，建筑高度不超过庄园的树冠。远视角基本被植被掩盖，近视角只有目标庄园。

4、庄园内的野生乔木树种做保护性维护，灌木树种做保护性点缀，部分难以利用的次生林做改造，植入适宜的果树，一园一品，或一园多品，也可以装点创意园林。

5、庄园建筑及环境设计有标准有多重样板，也可根据客户的需求订单打造。

6、道路布局充分考虑到通行私密性，主路部分可采取错差调度的方式予以弥补。

7、引入精品酒店，如“安缦”、“悦榕庄”、“四季”等SLH的成 员（世界小型豪华酒店）。精品酒店恪守“小的，隐秘的，迷人的、专属的”原则。客房一般不会超过100个，客户均是酒店会员。

8、引入主题酒店，如：威尼斯人酒店（度假酒店）、万象酒店（奇 幻、创新）、桑格罗夫（庄园城堡、宫廷配置）、米高梅大酒店（综合娱乐性酒店）、亚马逊塔酒店（原生态酒店）等。

9、水面开发利用，观光农业，中心会所，森林驿站、观光栈道等。

10、XXX不划入规划开发范围，且作为景观带予以保护。

11、文化内涵的复合，如：MINZU风情、民俗展示、打渔节、养生论坛、环保高峰会议等。

六、目标客户

1、主流客户为：全球顶级富亨、五百强企业、专为养生保健而斥资的人士。

2、补给客户为：国内的高端企业和个人客户、低调商贾、策略 4

投资人等。

3、潜力客户为：主流客户和补给客户圈内介绍、各界名流、歇业闲赋人士等。

4、上述客户不仅仅有一套、两套、甚至更多的别墅，但十分在意不经意间的荣耀，愿为精神境界等买单；他们不仅仅对庄园的物理属性和自然属性在意，更重要的是在于其倡导的纯粹、私密、独享的生活方式。

七、开发周期及投入规模

1、项目开发建设周期初步定为八年，总投资约XX亿元。

2、项目划分四个阶段进行，其中：

第一阶段：前期准备，集体用地流转、项目策划、总规设计、正式立项批复、与国际主题酒店和精品酒店沟通合作方式等，预计时间约18个月；预计投入X个亿左右。

第二阶段：“美丽乡村”改造完工、基础设施建设、养生庄园一期建设竣工、确定精品酒店和主题酒店入住对象并签署合作协议等。预计时间约XX个月（其中美丽乡村为XX个月）；预计投入XX个亿左右。

第三阶段：养生庄园二期建设竣工、精品酒店和主题酒店一期竣工、园区功能配套初步完成。预计时间约XX个月；预计投入XX个亿左右（含酒店自主投入）。

第四阶段：养生庄园三期建设竣工、精品酒店和主题酒店二期竣工、附属设施全部完成。预计时间约XX个月；预计投入XX个亿左右。（含酒店自主投入）。

八、商请甲方解决的事项

1、“美丽乡村”项目甲方应扶持政策到位，专项资金到位，市政配套设施到位。

2、农村集体土地流转改革，是本项目实施的前置条件，甲方应尽快出台《集体流转办法》，该办法可操作性强，且得到乙方的认可，实施中有政府专项工作组的配合。

3、该项目涉及到XXX的占地，甲方应出面协调将其纳入“美丽乡村”改造计划，确保乙方规划开发的整体布局。

4、通往该项目所在地的乡村公路由甲方进行升级改造。

5、该项目所须全部建设用地以总体规划为基础，甲方最终出具的红线图的用地范围及面积应得到乙方认可；甲方按照总体规划，分期供地。

6、乙方所开发的10平方公里以外的地区，不再审批与养生产业有影响的项目。

7、甲方应按照《XXX招商引资优惠政策》等相关规定对乙方所设立的项目公司提供相关优惠政策。

8、乙方项目区域内招商的业态，甲方应按照《XXX招商引资优惠政策》等相关规定给予优惠支持。

9、若相关优惠政策发生变化 ,甲方以最有利于项目建设需要的国家法律、法规、政策执行。

10、甲方应发挥其政府职能，确保项目相关的配套设施、网络、基站等建设就位，并就其相关收费向乙方及乙方招商企业给予最优惠的价格。

九、双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、乙方未完成本协议约定的投资内容和工作进度，甲方有权督促乙方完成。

2、甲方应将乙方投资建设项目作为重大产业项目予以支持，成立专门机构协调，并由政府分管领导主持该机构工作。甲方承诺本协议签订后，不得以非法定原因擅自终止合同。

3、甲方的土地供应须满足乙方项目建设的需要，乙方应按投资项目进度提前向甲方报备。

4、甲方负责协调本协议项下美丽乡村改造的具体事宜和农户协议的签订工作。

5、甲方依据颁布《集体土地流转办法》及相关政策，负责协调及落实集体土地流转工作。

6、甲方在乙方缴纳建设用地地价款后，须在15个工作日内将乙方项目用地的土地使用权证办理完毕并交付乙方，并在30个工作日内将土地交给乙方。

7、甲方在乙方缴纳集体土地流转项后，须在15个工作日内办理流转后的集体使用证书。

8、甲方要争取将本项目列入省重点项目，并尽量获得更多的专项优惠政策支持。

（二）乙方的权利和义务

1、乙方承诺在项目投资经营活动中遵守国家的法律、法规，服从甲方的行政管理，严格按项目总体规划和双方在本协议中约定进行投资建设，杜绝任何圈地占地行为，确保土地合理合法合时开发，确保国家、集体和人民群众利益不受侵害。

2、在本协议生效后，乙方有权依照本协议约定享有相应的权益。7

包括但不限于投资权、规划参与权、投资决策权、经营权、投资收益权等合同权益。在项目建设经营阶段，乙方项目用工应优先选聘本地人，特别是土地流转后的失地农民。

3、若因国家政策调整及县级以上规划调整，致使本协议合同目的全部或部分不能实现，乙方有权按“谁投资、谁受益”的原则，对已投资项目进行处置（包括但不限于甲方回购、甲方协助乙方招商引资及乙方自行处置等多种方式）。

4、本项目宗地范围外的二次深度开发，乙方享有优先权。

5、按国家有关法律法规及甲方相关优惠政策等的规定，依法交纳各种税费。

十、其他约定

1、甲、乙双方均对本合同内容负有同等保密义务，未经允许不得向第三方披露。

2、本协议签订后，甲方不再就本项目与任何第三方进行任何形式的洽谈或签订任何形式的合作协议。

3、本协议未经双方书面协商一致，不得解除。

4、本协议生效后发生了当事人无法预见、避免和控制的事件，以致本协议暂时不能如期履行时，须经甲、乙双方达成一致，方能解除本协议。

十一、争议解决及协议生效

1、双方在履行合同中如发生争议，应积极协商解决。如协商不成，向XXX仲裁委员会提起仲裁。

2、本协议未尽事宜，甲、乙双方可以签订补充协议、备忘录、会议纪要等另行约定，补充协议、备忘录、会议纪要等与本协议具有 8

同等法律效力。

3、本协议书一式肆份，双方各执两份，自双方法定代表人或授权人签字并盖章之日起生效。

甲方:

法定代表人（或授权人）

签章：

乙方:

法定代表人（或授权人）

签章：

二零一三年