计生工作村干部讲课稿

计生工作村干部讲课稿（共4篇）

1.计生工作村干部讲课稿 篇一

认清形势 明确目标 凝心聚力

做促进农村发展、带领农民致富的“领头羊”

——2015年镇、村干部岗位能力培训班讲课稿

各位镇街领导，各位村干部，大家上午好：

农忙刚刚结束，区委在这里专门召开镇、村干部岗位能力培训班，主要目的是帮助大家进一步认清农村发展形势，加深对党在农村各项方针政策的理解，提高政治素养和组织领导能力，将党的十八大精神贯彻到农村基层，为推动全区农村经济跨越式发展、确保农村各项工作顺利进行提供坚实的组织保障。

大家都清楚，随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，尤其是中央、省、市、区各项惠农政策的落实和各项活动的开展，对农村工作都产生了深远影响。对于广大农村干部尤其是处在农村工作第一线的村干部来说，如何适应新形势，增强新本领，应对新挑战，成为摆在大家面前亟需解决的重大课题。作为组织战线上的一名新兵，我的农村工作经验远没有在座各位丰富，今天在这儿就是和大家互相交流、互相探讨，把省、市、区对农村党建工作的一些新要求、新想法向大家传达一下，咱们共同学习，共同提高。下面，我就围绕农村党建工作着重讲两个方面的内容。

一、认清农村党建新形势，打造一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的村干部队伍。

党的建设富有鲜明的时代特征，党建工作要与时代同步。农村党建是党的基层组织建设的重要组成部分，认识分析当前农村党建工作面临的新形势，对于我们把握农村党建工作主题，创新农村党建工作方法，提高农村党建工作水平极为重要。

（一）影响新时期农村党建工作的主要因素

1、农村社会权力结构变化。在实行村民自治制度以后，我国农村形成了“乡政村治”的基本政治格局。“乡政”，是指以乡镇这一级作为国家基层政权单位，代表国家，负责执行国家政务；“村治”，是指以村这一级作为社会自治单位，代表农民，负责治理农村内部事务。村民自治后的农村权力结构发生了明显变化。第一，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助合作关系。第二，村党支部与村委会之间虽然还是属于领导与被领导的关系，但是农村基层权力结构已经从一元化领导向二元权力模式转变。按照宪法和法律规定，村党支部处于领导核心地位，享有对村民自治的政治领导权；村委会作为村民自治的组织机构，直接行使村务管理权。第三，在村党支部和村委会之外的其他社会组织，例如，大量出现的专业协会、农村社团组织、宗教团

体等，在农村基层也扮演着相当重要的角色，一定程度上影响着农村公共权力体系的运行，对村党支部领导核心地位造成影响。事实上，在村民自治制度实行以后，党的领导在一定程度和一定范围内存在着被弱化、被排斥和被否定的现象。

2、农村环境深刻变化。随着农村社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，逐渐分化出农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村基层组织管理者等不同阶层。由于农村经济转型和社会结构变迁，农村基层党组织建设面临着一系列挑战。一是对村党支部领导核心地位的影响。表现在个别地方出现了家族势力控制村政的问题。二是对党员队伍建设的影响。一部分年轻人不愿意入党，农村党员队伍老化、村级组织后继乏人的现象比较突出；农村党员流动性增强给教育管理工作带来了实际困难。三是农民政治参与积极性不断提高，迫切需要推进农村基层民主政治建设。

3、村党组织自身建设状况。一是重视程度不高。一些地方没有把党的基层组织建设摆到应有的位臵加以重视，基层组织建设“讲起来重要、做起来次要，忙起来不要”的现象不同程度存在。有的干部认为，党的组织建设属于“上层设计”范畴，是上层领导考虑的事；有的干部认为，党的基层组织建设多为“虚功”，关键是要让“领导满意”。二是基层基础不强。由于部分基层干部文化水平不高，接受新事物、新知识有难度、难提速，导致对党的政策理解不透彻、不深入，运用科学理论和法律手段解决问题的能力较为薄弱、不够娴熟。三是工作方式不活。把党建工作当成工作负担，组织活动开展仅限于传达中央精神和上级文件，使组织活动流于形式。四是作用发挥不优。有的基层党员宗旨意识和理想信念有弱化倾向，表率、服务、领富等意识不够强化，缺乏号召力及干事创业的信心和勇气，只顾“小家”、“先富”，不管“大家”、“共富”；少数支部书记由于事业心不强，能力素质不高，政治上不思进取，工作上被动应付，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，带富、领富成为空谈，党员群众不满意。

（二）新时期对村干部提出的目标要求

新时期农村干部应该具备哪些条件呢？简单概括起来就是要“三高三强”：

一是政治素质高。有理想信念和奉献精神，立志在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，党的意识强，能够认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级党组织决策部署。

二是文化水平高。必须具有高中以上文化水平，大专以上学历占一定比例，熟悉农业产业政策，掌握必要的实

用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。

三是群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，有较强的凝聚力和号召力，党员群众满意率达到90%以上。

四是带富能力强。有经济头脑和致富本领，善于依托本地资源和特色产业创办致富项目，发展壮大新型村级集体经济思路宽、办法多，带头致富、带领群众共同致富能力强。

五是服务能力强。服务意识强，服务作风好，服务水平高。热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难题。服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力较强，在推进和服务美丽乡村建设中作用突出、成效显著。

六是治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，维护农村社会和谐稳定。村屯文明程度有明显提高，农村重大治安案件、坑农害农等侵害农民利益案件明显下降，能够妥善处理和及时化解集体访、越级访、无理访。

（三）新时期村干部的职责任务

村干部除应全面贯彻落实上级的各项任务外，还应重点履行好以下职责：

1、推动改革发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，积极参与本村经济社会发展和深化农村改革的重大问题，研究确定符合实际的美丽乡村建设规划和富民强村路子。以农民专业合作社和股份合作为主要形式，大力发展壮大新型村级集体经济。不断深化农村改革，推进各项改革任务的落实，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

2、带领农民致富。深入实施“项目支书”、“支书带富”等计划，带领引导党员群众拓宽增收渠道，带动或帮扶本村农户增收致富。落实各项支农惠农政策，大力发展农民专业合作社、家庭农场，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。

3、联系服务群众。切实转变工作作风，经常深入群众听取意见建议，构建服务平台，丰富服务手段，提升服务能力。组织带领广大党员、干部为群众提供更多的服务，有效解决关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里、最后一步路”问题。建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度，完善党组织领导的村级民主自治机制。

4、维护农村稳定。加强农民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念，培育社会主义核心价值观。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织

开展群众性精神文明创建活动，培养健康文明生活方式。

5、建设美丽乡村。担负起建设美丽乡村的重要任务，充分发挥核心、骨干和示范作用，组织带领党员群众积极投身美丽乡村建设的实践。围绕美化村庄人居环境、政治“六乱”，着力推动解决农村基础设施建设滞后、公益事业和公共服务发展不足、环境卫生管理长效机制缺失等突出问题，全面改善农村生产生活条件。

6、加强组织建设。切实肩负起建设基层服务型党组织职责，坚持以服务群众为中心，深化农村基层组织建设“三项工程”，统筹推进各项工作任务的落实。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，推进村干部队伍作风建设的常态化、长效化。

（四）新时期村干部应具备的基本观念 新时期村干部还应该具备以下基本观念：

1、要有强烈的党性观念，做党在农村的“形象代言人”。农村干部直接面向群众、接触群众，是党在农村的宣传者、实践者和执行者。你们的一言一行、一举一动，在一定程度上代表着党的声音，代表着党的形象。这就要求村干部要始终善于从政治的立场上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前要旗臶鲜明，在关键时刻要头脑清醒，经得起各种考验，在思想上、行动上始终同党委保持高度一致。近几年，个别村干部尤其

是党员干部、村党组织书记头脑中根本没有党性观念，忘了手中这点儿权力是党和人民赋予的，在党不言党、在党不爱党，甚至带头不落实党的路线方针政策，别人给了一点儿好处就忘了原则、胡乱做事，甚至一些人在大是大非面前头脑不清、做事糊涂，听到不利于党的言论时，不仅不反对，甚至还随声附和、添油加醋，遇到丁点儿不如意，就满腹牢骚、对党不满。试问，这样的党员干部对得起组织和群众的信任吗？还配作一名党员吗？党性问题从根本上讲是立场问题，看一名党员党性强不强，就看他能否站在党的立场和人民群众的立场想问、干工作。

2、要有强烈的发展观念，做发家致富的“领头雁”。“火车跑得快，要靠车头带”。作为一名优秀的农村干部，必须具有强烈的发展意识。首先要带头致富，要着力发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己真正成为富裕当地的经济能人和经济强人。现在，农民渴求致富，那么作为村干部，重要的职责就是要认真思考本村有什么优势，有哪些资源，发展到什么程度，市场上还需要什么，自己能生产什么；已经开发了哪些项目，还能发展哪些项目，在哪里发展，怎么发展等等，帮助农民找准一个好路子，让农民能够增收致富。

3、要有强烈的宗旨观念，做凝聚人心的“粘合剂”。

现实生活中少数村干部身上存在着脱离群众的突出问题，有的干部“喝起酒来半斤八两不醉，打起牌来一夜两夜不累，说起笑话来天南海北都会，搞起工作来敷衍塞责推诿”。这样的干部不可能全心全意为人民服务。发展一个地方的经济，我们的决策要充分发扬民主，要依靠群众，相信群众，组织群众，动员群众。要善于做思想工作，引导群众，教育群众，组织群众。同时要解决农民的实际问题，关注民生、惠民利民。在思想上要尊重群众，政治上要代表群众，感情上要贴近群众，行动上要深入群众，工作上要为了群众，只有这样，才能得到群众的拥护。

4、要有强烈的集体观念，做村班子的“主心骨”。村班子一般三五个人，有的村能多一些，人数虽少，却至关重要。班子有活力，村的经济就有活力，班子团结，党组织就有凝聚力。当前，确有一部分村班子存在不团结、不和谐的现象，有的“各吹各的号，各唱各的调”，思想不合拍，工作不配合；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是战斗堡垒，而是搞堡垒里的战斗；有的会上不说，会后乱说，会上表态同意，会后另搞一套；还有的纠缠个人恩怨，闹无原则纠纷，甚至拉帮结派，搞宗派主义。这些问题，严重影响了村班子的团结，削弱了党组织的战斗力，导致软弱涣散。因此，加强领导班子的团结，是加强村党组织建设一个十分重要的问题，也是村党组织书记必须认真解

决好的问题。

5、要有强烈的奉献精神，做小康路上的“铺路石”。在现实生活和工作中，农村干部的担子非常重，压力非常大，既要当好带领农民群众致富的“带头人”，又要当好维护一方稳定的“调解员”。可以说，很多人能当好一名部门领导、乡镇干部，但未必能当好一名称职的农村干部。现在很多人都有一个共同的感受：当干部难！当村干部更难！为什么难呢？我想，不外乎三个原因：一是工资待遇与工作任务失衡。村干部长期处于工作第一线，情况最复杂，矛盾最集中，问题最具体。“端的是泥饭碗，干的是硬任务”，“上面千条线，下边一根针”。什么都要管，工作十分辛苦，而在工资待遇上，标准普遍不高。二是素质能力与形势发展不适应。面对新形势新任务，表现为工作能力不适应，管理方式不适应，工作方法不适应。由原来行政命令到现在的服务指导，感觉到“硬办法不能用，软办法不管用，新办法不会用”。三是在职拼命干与年老无人管反差，社会保障跟不上，导致部分村干部思想失落，心理失衡。近年来，区委、区政府出台政策，对连续任职15年以上的村干部离任后给予补贴，但限于财政现状，补贴标准也比较低，很难真正解决养老问题。所以说，当村干部更多的要讲奉献，必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，必须具有为党的事业鞠躬尽瘁的奉献精神。

6、要有强烈的自律意识，做遵纪守法的“当家人”。实事求是地讲，目前绝大部分村干部能从严要求自己，能廉洁自律，在群众中树立了党员干部的良好形象，但也有个别同志还存在违法违纪现象，要明白“伸手必被捉”的道理。作为村干部，一是要公正处事。干部偏心，群众寒心。村干部大多是本乡本土人，开展工作面对的不是亲戚就是朋友，这就要求我们的村干部在处事的时候，一定要公平公正，一碗水端平，决不能因照顾亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正。农村的儿事藏不住也掖不住，别因小失大让人指指点点戳脊梁骨。二是要公私分明。小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。因此，村干部一定要严格要求自已，以身作则，公私分明。三是要公开民主。实现农村稳定、社会发展，就必须推行村民自治，大家的事大家议、大家的事大家办。村书记、村主任不能觉得自己是村里的一把手就一个人说了算，别人你爱咋地咋地，我不惯着，那样就容易犯错误。因此，村干部一定要带头建立健全民主管理、民主议事和村务、财务公开等各项制度，并严格按制度办事，特别对村级财务收支、宅基地分配、低保办理、工程发包等群众关注的热点问题，一定要定期公开，做到还群众一个明白,还干部一个清白。

希望我们在座的各位村干部切实增强责任感和使命

感，正确认识农村发展新形势，坚持不懈地抓好农村基层党组织建设。这既是时代赋予的神圣使命和光荣任务，也是需要在实践中认真探索、不断完善的一个重大课题。

二、围绕农村党建重点工作，打造一批与时代发展同步伐的新生代公仆队伍

根据全省组织部长会议安排部署，今年农村党建主要围绕三项重点工作展开，分别是抓好村党组织书记队伍建设、新型村级集体经济发展、村级组织规范化服务建设三项重点任务。今天，我就如何开展这三项工作，在工作中应该注意哪些问题与在座各位做进一步交流，让大家路数更清、方向更明，知道劲往哪使、力往哪用。

在全省组织部长会议上，齐玉部长明确强调：要把加强村党组织书记队伍建设作为首要任务、重中之重来抓。近年来，我区采取了诸多行之有效的办法和措施，使全区村书记队伍结构、能力素质、服务水平得到明显改善和提升。以2013年换届为例，全区村书记、村主任“一肩挑”比例达到81.8%，45岁以下村书记比例达到27.3%，全区村党组织书记平均年龄为49岁，大专以上学历达到63.6%，高出全省24个百分点；村党组织书记选任渠道更加多元化，分别从外出务工经商返乡人员、大学生村官、农村致富能手、农民专业合作社负责人等人群中选拔一批优秀村

（一）突出抓好农村基层党组织“带头人”队伍建设

书记；择优选拔了110名村书记后备干部，全面扩充村书记后备人才库；连选连任村党组织书记38人，比去年增加16.3个百分点，这直接反应出农民群众对我区村党组织书记的满意率逐年增高。

但从目前来看，村党组织书记队伍建设仍然是制约全区农村基层党建的核心要素，还存在素质不高、结构不合理、作用发挥不到位等问题。比如：全区55岁以上村党组织书记占到18%，老龄化问题依然较为严重；个别村由于种种原因，风气不正、矛盾突出，班子内部分帮拉派，村干部之间貌合神离，内耗严重；有的村党组织书记不犯错也不作为，在任期间碌碌无为，干了几年，村里一点变化没有，“为官不为”的问题非常突出；有的村集体经济几乎空白，“没钱办事”，村党组织的服务能力与群众期待差距较大，威信自然不高，等等。

针对上述问题，区委将采取五项举措，全面治理村党组织队伍存在的“诟病”，不断激发工作热情与活力。

一是大幅度提高村干部工资待遇，强化保障机制。从去年下半年开始，区委组织部就多次与区领导、区财政反复沟通协调，提高村干部工资待遇。目前全区税收状况大家都了解，但即便在财政这么困难的情况下，依然大幅度提高了村干部的工资，从每人每年的8千、1万增涨到2.4万、2.5万，委员工资是原来的3倍。按照大、中、小村

分类，每年运转经费分别是13.4万、11万、10万。区财政已将村干部工资列入财政预算，按月发放。可以说，全市6个县（市、区），我区村干部的基本工资是最高的，仅此一项支出区财政每年就要拿出601.4万元。可能有的村干部会问，工资涨这么多，我实际开到手里也没多少啊。省里明确规定，转移支付工资至少要拿出20%作为绩效奖励工资，各镇街也分别召开了党委会，制定本镇街的考核办法，年底按照考核优秀、称职、基本称职、不称职四个档次分别发放奖励工资，目的就是激发工作动力，不能再像以前那样稀里胡涂工作。待遇提高了，竞争自然会更大，有竞争才有动力，你不努力提升自己，就会有人取代你。

二是全面推行“一定三诺两评”管理办法。（1）定岗位职责。年初，由镇街党委、党工委根据各村实际，确定村党组织书记工作目标责任。（2）承诺。村党组织书记依据岗位职责和工作目标任务，经镇街党委、党工委审核同意后向村民公开作出承诺。（3）践诺。村党组织书记要认真贯彻言行一致要求，切实兑现承诺。（4）述诺。年底，召开村全体党员、村民代表或村民参加的述职会议，由村书记述职述廉。（5）民主测评。述职述廉后，由镇街党委、党工委考评组主持，全体党员和村民代表对村党组织书记工作情况进行测评。（6）上级党委考评。镇街党工委根据测评结果，采取个别谈话、实绩分析等方式对村党

组织书记履职尽责情况进行考评，结果作为年终考核奖励工资重要发放依据。

三是加强监督管理力度。区委将成立检查组，针对村干部坐班情况、履行职责情况、群众满意度等进行督导检查，检查将通过“点穴式”暗访、不定期抽查、大面积核查等方式对村书记和村干部进行监督管理，省里和市里也会定期不定期明查暗访。前一段时间，我们对河口、六道江、红土崖、三道沟部分村坐班情况进行了暗访，总的来看效果较好，但也有个别村部“铁将军”把门，按照部长指示，要严格按照规定处理，已经扣发值班村干部当月工资，如再发现此类问题，直接取消所在村年底评优资格。

四是加强村干部培训力度。区委组织部将牵头，统筹民政、农牧、人社等涉农部门培训力量，形成工作合力，开展域内外培训，邀请省、市专家进行授课，切实提高培训质量。前几天，我们组织镇街副书记和村书记到通化县参观学习，应该说触动很大，效果非常好。7月初，村级一站式服务大厅升级改造完成后，我们还要组织全区各镇街、村干部逐个村参观学习，在村部的打造、村容村貌整治、服务工作开展等方面互相学习，取长补短。今后，区委在村干部培训上还会加大力度，进一步丰富培训内容，组织村干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党的群众路线方针政策、总书记系列讲话精神、党的十八

大以来中央关于农业农村工作的一系列政策措施，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术及民主管理、服务群众、发展新型村级集体经济等方面知识技能的培训，增加域外培训次数，提高培训质量，保证学有所成、学有所用。另外，要加强对现代远程教育设施的维护使用力度，在前段时间农村党建工作调研中发现，全区农村远程设备使用及维修情况不尽理想，全区55个接收点，能正常使用的有30个。有些村党组织存在设备丢失、利用率低、设备损坏等多种问题。各村所上现代远程教育系统及设备，不仅价格高昂，很多节目都是省委精挑细选的优秀致富节目，对增强农村党员致富本领、提升村干部素质都有良好的促进作用，希望各村党组织书记切实将远程教育设施有效维护、加强利用，对于设备丢失、损坏、无信号等问题，会后报到区委远程教育办公室，我们将想办法解决。

五是完善村级后备干部人才培养机制。近几年，区委大力培养农村后备干部，指导各村至少储备2名书记后备、5名村干部后备，同时建立了后备干部信息库，将每名后备干部详细信息一一备档，并制定了较为详细的后备干部管理办法。但说实话，对于后备干部的培养还欠缺力度，有些村在上报后备干部时只是凑数，没有考虑将那些有培养前途的青年农民纳入，这当中有些村干部也有一定私心，担心教会了徒弟饿死师傅，怕年轻人抢了自己的饭碗。其

实这种担忧大可不必，年轻人敢闯敢拼有冲劲儿，但是群众基础不高，农村工作经验不足，村干部想得到群众拥护认可，得把群众的事儿当自己的事儿去办，不能有私心私欲甚至贪欲，才能让人信服。明年农村“三委”换届工作又要开始了，各镇街要提前谋划，早做打算，选好用好人。

通过以上举措，不能说马上就培养出一批优秀村干部队伍，但起码要树立一种导向，就是我们要着力塑造一批想干事、能干事、干成事的村干部和村书记。那么，优秀的村党组织书记应该具备哪些素质呢？总的来讲，我认为农村党组织书记应当具备以下六种素质：

第一，要有坚定的政治立场。中国共产党以马克思主义为立党之本，以实现共产主义为最高理想，以全心全意为人民服务为根本宗旨。当前来讲，就是要坚定不移地走中国特色社会主义道路。这条道路已经取得了世界公认的伟大成就，中国成为过去30多年来世界进步最大的国家。当然，我们也面临着一些这样那样的困难和问题，但这些问题都是发展中的问题，是发达国家上百年还没完全解决的问题，决不是我们制度的问题、道路的问题。现在，一些党员干部认为马克思主义已经过时，共产主义越来越遥远，对理想信念产生了疑惑、开始动摇。村党组织书记身处农村最前沿，直接面对的是广大农民群众，其最根本的任务就是要团结和带领广大农民群众致富奔小康。怎样团

结，怎样带领，我想，首先就是要坚定正确的政治方向，与党委、政府保持高度一致，维护工作大局，不折不扣地贯彻执行好党的各项方针政策，学习好、领会好、运用好党的强农惠农政策，不断实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。

第二，要有扎实的政策理论水平。一个干部的政策理论水平如何，往往反映出其在工作中的实践操作水平。作为新时期的村党组织书记，要自觉地把加强学习作为一种政治责任、一种精神追求，努力培养勤于学习，善于思考的良好习惯。怎样加强学习呢？一是要学政策。政策是党的生命，是解决“三农”问题的根本。各位村党组织书记一定要认真学习政策，大力宣传政策，严格执行政策，用足用好政策。要紧紧围绕党委、政府的决策部署，认真研究经济社会发展形势，不断深化对镇情、村情的认识。坚持学用并重，努力把学习的成效转变成为发展清障、替工作解惑、帮群众谋福的实际行动。二是要学本领。工作出成绩，既要有执政为民的意识，又要有执政为民的能力。说起来天下无敌，做起来无能为力，不仅难以服众，也将于事无补。有能才有力，有能才有威，有能才有成。我们每个村党组织书记一定要怀着强烈的危机感和使命感去学习，带着为民谋利的目的去学习领悟民主管理、依法治村的“绝招”，学习掌握带领农民群众发展致富的“绝技”，学习精通建设富裕和谐新农村的“绝活”。三是要学法规。村党组织书记与农民群众直接打交道，你的一举一动都代表着党和政府的形象，你是否依法办事决定党在群众心目中的印象。而且在新时期，农民的民主法制意识日益增强，他们不仅能运用法律武器来保护自己的合法权益，并时刻用法律法规的准绳来丈量每个干部的言行。因此，我们在座的同志都要带头学好有关农村经济、社会治安、计划生育、村民自治管理和土地政策等多方面的法律法规知识，真正做知法懂法、依法守法的楷模，真正使法律法规成为依法治村、维护民权的锐利武器。

第三，要有开拓创新的精神勇气。现在，我们已进入全面建成小康社会，构建和谐社会的关键时期，希望与困难同在，挑战与风险并存。这就要求我们的村党组织书记必须开拓创新，与时俱进。首先要有克难制胜的勇气。发展农村经济、增加农民收入这是第一要务，叫苦叫难不行，悲观失望不行，坐等观望也不行。村党组织书记必须时时事事以一种“农民不富我不安”的志气和“不达目的不罢休”的毅力，牢固树立强村富民的理念，临难不惧，知难而进，迎难而上，这才是村党组织书记应有的胆略、应有的责任和应有的气魄。其次要有敢闯敢干的精神。为人立业要有一股精神，为官创业更要有一股闯劲。那种安于现状、墨守成规、不思进取的工作态度，必将被时代所淘汰。

我们一定要有敢为人先、敢闯敢试的信心和勇气，彻底转变怕担风险、怕负责任、怕遭非议的观念，坚决克服求稳怕乱、患得患失、畏首畏尾的消极心态，不断开创农村工作的新局面。三是要有坚韧不拔的意志。目前，我区还有相当一部分村基础差，底子薄，条件还比较艰苦，我们村党组织书记的工作任务也很繁重，如果没有“埋头苦干、少说多干、真抓实干”的精神，是难以有所作为和有所成就的。因此，必须牢固树立克难制胜、奋勇争先、不甘人后的进取意识，以发展农村经济、促进生活宽裕、助推文明乡风、整治村容村貌、实施民主管理为着力点，深入实际察实情，因地制宜出实招，狠抓落实求实效，带领群众一步一个脚印地打开富裕之门。

第四，要有过硬的致富带富本领。发家致富奔小康，是广大农民群众最现实的理想和迫切的要求。作为村党组织书记，不仅要“带头致富”，还要“带领群众致富”。自己要有致富的本领，要力求发挥自身的聪明才智和经营致富本领，做到别人不会的我先会，别人不懂的我先懂，别人没有富我先富，使自己成为当地的经济能人和经济强人。你说你自己都不知道干点什么挣钱，不知道怎么发家，你怎么带领群众致富呢？只有你自己有致富本领，农民群众才愿意跟你学，相信你，听从你的领导。因此，大家一定要努力学习好科技知识，多出去走走看看，多考察项目，提高自身的致富本领。光自己富了不行，还要带领大家共同致富，要坚持从本村实际出发，理清发展思路，找准发展门路，有组织、有计划地带领群众走优势互补、经济协作、互惠互利、共同发展的多赢之路。要充分调动一切可以调动的力量，想尽一切可以想到的办法，巧借外力，兴农富民，努力加快全村共同发展致富的进程。

第五，要有较强的处理复杂矛盾和问题的能力。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，农村的各种利益关系不断调整，出现了许多新情况、新问题和新矛盾，同时也出现了很多潜在的不稳定因素，例如土地纠纷、经济纠纷等。这些热点难点问题如果解决不好，就有可能导致矛盾激化，影响农村的稳定和新农村建设。能否依靠法律法规处理各种社会矛盾，考验着我们每一个村党组织书记。我们在座的各位必须牢固树立责任意识，不断提高依法处理各种社会矛盾的能力，积极化解工作中遇到的矛盾和纠纷，努力创造一个群众安居乐业、人人和谐相处的生活环境。

第六，要有务实廉洁的作风。作风即形象，作风即纽带。村党组织书记要得到广大党员群众的信赖和支持，主要看你是不是真正为百姓办事，为百姓操劳。因此，我们村党组织书记一定要牢固树立亲民、爱民思想。水能载舟，亦能覆舟。群众能把你选上来，也能把你拉下马，就看你

做的怎么样，这就要求我们村党组织书记一定要有群众至上的理念。要始终做到心里装着群众、工作依靠群众、一切为了群众，自觉为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，真正把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的生产生活摆在首位，把人民群众的切身利益提上日程。只有这样，才能得到群众的信赖，群众才会选择你、支持你，你工作起来才会办得顺、办得好、办得成。村官是一种位，也是一种责，占其位当负其责，为其官当谋其事；村官是一种职，也是一种权，在其职当谋其政，掌其权当管其事。作为一名村党组织书记，在工作中一定要公道正派、严于律已、清正廉明。只要自身清正廉洁，一身正气，做到手不沾、心不贪、嘴不馋，就一定会赢得群众的拥护和爱戴。

（二）持续发展壮大新型村级集体经济

1、发展壮大新型村级集体经济的重要意义。村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。随着新农村建设的深入推进，村容整治和农村公益设施的增加，村集体面临更大的支出压力，村集体经济实力不强，导致基层组织正常运转难，党群、干群关系协调难，公益事业投入难，村级债务化解难，农民增收难等一系列矛盾相互交织，直接影响农村基层政权的稳固。只有发展壮大村级集体经济，才能不断增强农

村基层组织的服务手段和服务实力，促进基础设施建设和农村公益事业健康快速发展，有效带动农民增收致富，确保农村社会稳定。发展壮大新型村级集体经济是建设社会主义新农村，提高农村基层组织执政能力，加强农村社会管理，实现农村经济社会协调健康发展的重要保障。近年来，全区各村立足实际，因地制宜，探索出一些各具特色、成效明显的村集体经济发展模式，取得了显著成效，在提高村级组织运转保障水平和公共服务能力，巩固党在农村执政地位上发挥了积极作用，但两极分化严重，强村收入过百万，弱村近乎空白。

2、我区村集体经济发展存在的主要问题。我区村集体经济在发展中面临诸多问题，主要表现为：全区集体经济收入不均衡，总量小、层次低、实力弱、发展慢。问题的形成既有历史成因，也有现实困难，既有客观原因，也有主观因素，归纳起来主要表面在以下几个方面：一是思想认识障碍。许多村干部一提到发展壮大村集体经济，首先想到的就是办企业、开工厂。受过去“村村点火”、“户户冒烟”、户户亏损倒闭的影响，村干部对发展壮大村集体经济心存疑虑，对发展壮大村集体经济的组织形式、实践载体和发展途径认识模糊，思路不清，信心不足，认为村集体缺人才、缺资金、缺资源、缺经验，发展经济不是

村干部能够搞得了的，对发展集体经济有畏难情绪。一些贫困村还存在“等靠要”的心理，自我发展意识不强，认为与其自我发展，不如国家扶持来得快。二是发展要素制约。首先是带富能人相对缺乏。很大一部分村党组织书记，个人能致富，但带领群众致富的意识和能力不强。同时，村里懂市场、会经营、善管理的专业人才也严重匮乏。其次是发展资金严重不足。村集体经济想发展，想扩大规模，但苦于资金短缺，用于日常开支的资金都不够，更没钱去发展生产，投资兴业。再次是有限资源利用不当。全区大部分村可利用发展的资源已经十分有限，许多村为了眼前利益，把村集体机动地、“四荒地”、水面等资源，长期对外发包，以致于造成村集体想发展却无资源可用。四是债务包袱沉重。由于村级普遍负债，使得村集体信誉度受到严重影响，在筹措资金上困难重重。三是政策扶持缺失。国家每年在惠农、富农政策上投入了大量资金，但多数都是用来扶持农民和合作社的，扶持集体经济发展的几乎空白。近年来，各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，村级靠贷款创办集体项目的难度加大，一些集体经济薄弱村创办集体经济项目的门槛被抬高，与先进村的差距也随之越拉越大。四是指导帮扶不够。涉农部门把主要精力放在了农业产业发展上，重视对农民增收致富的指

导，忽视了对村集体经济发展的指导，许多村想发展却苦于无路可走。而部门帮扶又重“输血”轻“造血”。许多部门把对村的帮扶放在筑路修桥、访贫问暖上，在扶持村级产业发展方面严重不够。

3、如何发展壮大村级集体经济。发展村集体经济，还得依靠村级组织自身谋出路、谋发展。那么，如何发展好村级集体经济呢？结合外地的成功经验，我认为应坚持以下几点：

一是坚持以人为本，提高村干部队伍带富致富创业能力，为增强集体经济提供组织保障。发展壮大村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党组织班子的加强和干部队伍素质的提高。把那些事业心强、懂经营、会管理、开拓进取、不怕吃苦的人选进班子是根本之道，注重“能人治村”。我前面说到要加强村党组织书记的培训力度，要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村书记、村干部进行培训，提高他们的经营管理能力。不仅要开展政策理论学习，转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，还要加强科学文化知识和市场经济知识的学习，提高驾驭市场经济的能力，在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济

效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。

2、挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位臵、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不能搞“一刀切”，不能一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。例如我区许多村都采取厂房、门市房出租、土地租赁、山沟发包等模式获得收入；有条件的与驻村企业合作，构建企业带动、产业互动的“互惠双赢”格局，增加村集体收入；而土地流转是将来农村经济发展的重要途径，比较成型的像六道江东村，还有正在建设当中的下甸子、西村等。像红土崖镇的各村既不能上工业又不能搞开发，有大片的土地，想发展经济将来走土地流转是必由之路。前段时间我到通化县二密镇葫芦套村参观学习，这个村也是通化县的水源地，工业项目上不了，养殖项目规模受限制。现任村书记上任之前，这个村欠债几百万，他当选村书记之后，做土地流转文章，申请资金建大棚、种蔬菜，从农民手里把土地集中起来再转包出去获取利润，农民也从土地上解放出来到承包商那里打工挣钱。十多年时间，这个村发生了翻天覆地的变化。我建议红土崖镇可

以组织村干部到这个村去考察学习一下。

3、借助外力作用，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支持。要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。近几年，国家惠农政策和惠农资金非常多，全区每年“兴边富民”资金近千万，咱们各村能不能在这方面想想办法，既不违背原则，又能借助力量发展自己呢。省里从2013年开始针对薄弱村每年下拨10万元专项扶持，对于有些项目来说，10万元确实杯水车薪，但你如果连这种扶持的资金都不去争取，只能说不仅仅是“懒惰”的问题了。前一段时间，在申报今年省扶持资金之前，我们会同农村经济服务中心到各村审核项目，感到很为难，不是因为项目太多不知如何选择，是根本没有项目可选，有些薄弱村一点儿自己的想法没有，无项目可报，更别提如何发展了。所以说能人治村很重要，你没有这个能力，占着这个位臵自己也难受。

4、加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要落实。如财务收支的预算决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事

一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是村务财务要公开透明。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；加强与纪检、农经等部门的沟通，在财务管理、经费支出等方面多问多学，避免因为不懂不明白影响干部本身；在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。

借此机会，我再向大家传达一下省委组织部、省农委出台的《关于进一步规范新型村级集体经济收益分配管理工作的意见》。文件中明确规定，对村集体历史积累和简单发包土地、荒山、河流等自然资源获得收益的，主要用于补充村级组织运转经费、扩大再生产和服务群众专项经费支出，不得用于奖励村干部。我区很多村集体经济收入都是依靠这种形式，这就敦促我们不能再简单地依赖资源对外发包，要延伸产业链条，走可持续发展之路。收益分配的具体操作程序是：一是财务审计。收益分配前，由各镇街经管站进行初审、区农村审计部门进行再审，最终确定收益分配名单及金额。未经审计一律不得分配。二是确定分配方案。由各村党组织提出初步分配方案。按照“四议两公开一监督”程序，召开村民大会或村民代表大会同意后，由各镇街经管站审核，经镇党委同意，报区委组织

部和区农牧局会商后确定。奖金额度超过50万元的，需要区委常委会议通过。三是各项程序及方案均要在村里公式后方可执行。村集体经济收入收益分配主要用来补充村级组织运转经费、扩大再生产资金、服务群众专项经费和奖励村干部。四是具体收益分配。奖励范围是村“两委”委员，其中，村党组织书记或有突出贡献的村干部奖励金额不能超过奖金总额的40%，考核结果较差的不奖励，有重大信访稳定事件、重大安全生产事故、重大违规行为和违法违纪问题的，村“两委”主要责任人和具体责任人不奖励。具体奖励标准请看大屏幕，村集体收入在5万元以下的村只能用于村级组织运转经费或集体经济发展，收入在5万元-10万元的，奖励额度不能超过2万元，在此基础上每增加5万元，奖金额度增加1万元，年收入在100万元以上的，奖金额度最高不能超过年收益额度20%。

（三）聚力推行村级组织规范化服务建设 建设村级“一站式”服务群众平台、推进村级组织规范化服务建设，是加强农村基层服务型党组织建设的重要内容，也是今年全区抓基层组织建设重点任务之一。在全区整体推进村级组织规范化服务建设，就是要探索推行“社区化”村级党建工作模式，充分借鉴城市社区先进的服务理念、成熟的服务模式、完善的服务机制，按照“小办公、大服务”的思路，依托村部建设村级“一站式”服务群众

平台，不断完善村级组织活动场所的服务功能，丰富服务内容，全面推行“精细化、规范化、便捷化”服务，使村级组织的服务方式更加丰富、服务体系更加健全、服务成效更加明显，切实巩固党在农村的执政基础。为什么要开展规范化服务建设呢？一句话，凝聚人心。现在农民的生活水平提高了，物质生活满足的同时，精神生活也需要丰富。大家可能都意识到了，最近几年宗教在我国处于泛滥的势头，农村也一样，许多农民娱乐生活缺乏，闲下来干什么呢？看别人信教了，我也去看看凑个热闹，盲目信仰。大的国际问题背景我不适合多作评论，咱们只说最现实的，不管到什么时候，人心都不能散。想凝聚人心，就得靠我们在座的各位村干部，不光要为老百姓提供优质的服务，还要发挥村部的功能，开展丰富多彩的活动，让村部有人气儿。

1、推行村级组织规范化服务建设的具体目标是： ——村级组织服务功能更加完善。今年6月底前完成村“一站式”服务大厅改造升级工作；村卫生计生室、多功能室、文体活动室等服务群众配套设施基本齐全；每个村都要有文化活动广场，中心村文化活动广场面积一般应达到1000平方米左右，有条件的自然屯均建成小型文化活动广场。

——农村基层干部能力素质整体提升。通过学历教育、域外培训、域内交流等一系列教育培训，村干部服务群众能力和开展党的工作、推进美丽乡村建设、促进经济社会发展、改善民生、做好群众工作的水平全面提升，成为熟悉农村工作的“农村通”，服务群众的“贴心人”。

——村党组织政治功能全面增强。通过需求式代理代办制度、村干部网格化服务制度、区直部门下沉到村服务群众制度等一系列服务群众机制的广泛推广和有效实施，进一步增进农民群众对党的信任，实现村党组织的吸引力、凝聚力、战斗力全面提升。

2、村级组织规范化服务建设主要有以下几项重点任务

一是完善服务功能（1）建设村级“一站式”服务群众平台。取消村部封闭隔离的村干部办公室，统一设臵“一站式”便民服务大厅、多功能活动室、农家书屋、会议室、标准化卫生计生室、文体活动室等。

（2）合理改建扩建。对于不能满足“一站式”服务群众平台及配套设施建设需要的，各村要根据实际，以经济适用、方便群众为根本，充分利用现有村级组织活动场所，采取改造、合并办公室等措施，完成“一站式”服务大厅建设任务，坚决杜绝重复建设、重复购臵，最大限度地节约资金、减少浪费。各镇街要选择30%以上村部面积较大、31

人口较多的村作为示范村重点改造，按照“设施一流、环境一流、服务一流”的标准，做到“一站式”大厅宽敞明亮，标准卫生计生室、文体活动室、图书阅览室设施齐全，文化广场硬覆盖，村级组织活动场所达到绿化、美化、亮化的要求，有条件的村还可根据自身实际设臵村民浴室或其他服务群众设施。对于村级组织活动场所面积较小、人口较少的村，在保证“一站式”大厅面积基础上，其余各室可一室多用。

（3）统筹规划建设。具备条件的要将卫生计生室、文化活动广场、养老大院等服务设施，集中到村部或周围。积极争取、充分用好中央和省关于美丽乡村建设、改善农村人居环境等各项政策，采取财政投入一点，卫生计生、民政、文化体育等职能部门专项资金支持一点，村自筹一点，企业和社会资金资助一点等办法解决建设资金，合力推进村级组织规范化服务建设。

二是规范服务内容（1）设立服务窗口。村级“一站式”服务大厅要设立区镇（街）巡回服务窗口和村干部服务窗口，集中开展服务。巡回服务窗口主要为群众提供综合性或即时性服务；村干部服务窗口主要为群众提供政策咨询、困难救助、代理代办、党群工作等服务，并制作服务标牌。

（2）细化服务事项。对涉及政策咨询、医疗卫生、民

政残联、国土乡建、农业林业、劳动保障、计划生育、综治安全、党群工作等服务内容进行细化分类，列出服务清单，明确服务流程，全面提高服务群众工作的精细化、规范化、便捷化水平。

（3）公开服务项目。制定《村级代办服务事项一览表》，通过张贴公告、入户宣传等形式，向农民群众公开代办领办服务项目、服务流程、服务人员及联系电话，对服务质量、服务时限作出承诺，方便群众办事和监督。

（4）拓展服务内涵。充分利用党群服务中心和文化活动广场，以培育农村特色文化为载体，组建各类文体活动队伍，组织村民开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐活动，传播先进思想，树立文明新风，繁荣农村文化。

三是健全服务机制（1）建立村干部坐班值班制度。村干部在便民服务大厅集中办公、服务群众。建立村干部请销假制度、轮流坐班、节假日值班等制度。要求工作日内村干部全员坐班，有下户、请假等不能正常坐班的，要写明去向或填写假条，保证每天至少有1名村干部在便民服务大厅坐班或值班，及时受理群众服务需求。相关部门要对村干部坐班情况和服务工作开展情况进行经常性明查暗访，并纳入镇街年底绩效考核，与村干部奖励报酬挂钩。

（2）建立需求式代理代办制度。①“代办式”服务。

对群众提出且无需本人亲自前往的服务需求，由村民到村“一站式”服务大厅提出代办申请并提供相关材料，村党组织每周固定时间派专人或由镇街包村干部到镇街站办所、区直相关部门代理代办，告知群众办结时限，及时向群众反馈办理结果。②“领办式”服务。对群众申请的急需办理的重要事项，村干部或包村干部全程陪同申请人到镇街站办所或区直部门办理，切实提高办事效率。③“预约式”服务。对群众提出的服务需求涉及镇街多个站办所的，或一段时间内多数群众集中需要办理的事项，由村民到村“一站式”服务大厅提出约办申请，村党组织及时提请镇（街）党（工）委组织相关站办所或协调区直部门，在约定时间入村集中办理。

（3）建立网格化服务和上门走访制度。各村以社为单位，划分村干部责任区，社主任、村民代表、党员代表、无职党员等担任网格员，村干部担任网格长，全面推行网格化管理，最大限度缩小服务群众半径。每周定期开展下户走访群众工作，网格员在网格长指导下开展走访工作，收集整理群众诉求，汇总提交村“一站式”服务大厅代理代办。主要走访困难户、信访户、产业大户、孤寡老人、留守儿童、军烈属、老党员和离岗村干部，收集舆情民意，宣传涉农政策，听取村民对党组织和村干部服务工作的意见建议，提高服务群众水平。

（4）落实民主自治制度。全面落实“四议两公开一监督”、“一定三诺两评”、服务群众事项公开承诺等制度，有效发挥村民自我管理、自我服务、自我监督的民主自治作用。

四是推进下沉服务（1）推动服务下延。认真贯彻落实省委、省政府关于统筹推进美丽乡村、新农村建设和改善人居环境的重要部署，开展以清理垃圾为重点的攻坚战，全面提升农村基础设施水平，逐步构建农村环境综合整治强大动力，促进美丽乡村建设。区直涉农部门和镇街站办所要把服务窗口前移，有条件的要下放服务权限，把服务送到村里、送到群众家门口，方便群众办事。

（2）开展包村服务。采取区、镇（街）干部包村等形式，轮流到村“一站式”服务大厅开展专项服务，满足群众服务需求。加强对区直涉农部门和镇街站办所干部的业务培训，提高服务能力和水平，更好地为群众开展服务。

（3）实施巡回服务。区直涉农部门定期组织干部到镇街或村开展巡回服务，镇（街）党（工）委每月组织站办所干部到村开展定期巡回服务，特别是农忙时节，要安排更多时间到村帮助农民群众解决生产中遇到的实际问题。

同志们，农村工作已经进入新时期，工作方式、工作方法都在发生转变，预祝在座的广大农村干部能立足本职

工作，开拓视野，把握机遇，转变理念，在今后的工作中，创造出更辉煌的业绩。今天的学习到此结束。

2.如何做好会务工作讲课稿 篇二

一、把握三要点，谱好会前“曲”

会前准备工作是否充分，是决定会议是否成功的关键环节。因此，为了确保会前准备工作严谨周全，超前主动，不出纰漏，必须牢牢把握三个要点。

（一）制定方案，要周密详细。会前准备工作主要涉及到收集议题、领导会签、议题把关、会议通知、收集参会名单、制定议程、材料准备等多项工作，每一项任务、每一个细小的环节、每一项具体工作都严谨细致。会议方案主要内容包括会议名称、时间、地点、主持、出席、列席、请假、议题（名称、汇报人、汇报时间）、固定列席单位及人员、议题列席单位及人员等。在编排议程时，主要是根据议题内容、性质、急缓程度等因素安排议题讨论顺序。

（二）分工落实，要准确高效。会议筹备环节繁多，工作琐碎，需要会务人员认真负责，扎实细致，责任到人，避免没有头绪、工作混乱。会务人员在会前要安排专人负责拟写拟定审议提纲、下发会议通知、催促材料印制等工作，特别是要准确收集参会人员情况，及时做好相应准备。认真做好会场布置工作，提前组织好设备维护人员和茶水服务人员，保证会议期间及时到位。在会议召开前，提前半天通知会议中心管理员调试灯光、音响、空调、麦克风、投影等仪器设备，提前通知服务员准备好茶水，仔细检查会议室桌椅，以免临时出现差错。

（三）会前检查，要严格细致。会议筹备必须环环相扣，反复检査，不得有任何失误或疏漏。会务人员要在会前对各个环节做全面检查，及时发现并解决问题，做到防患于未然。在会前1小时，重点检查领导材料、座牌顺序、会场卫生、空调音响、时钟调校等细节。会议材料要按照会议议题单、汇报材料的顺序摆放，在桌面上摆放位置要统一、规范、对齐。会场布置注意检查主持人面对投影幕布而坐，汇报人正对主持人而坐，其他单位按先左后右依次安排座位。

需要注意的几个问题

1.会前协商是否充分。特别注意议题涉及相关部门、单位的内容是否会商并形成一致意见，上会依据、利弊分析、效果预期、措施建议是否充分合理，解决方案是否符合有关政策、法规，有无漏商情况。所以一定要把好关口，不该上的坚决不上，不成熟的一律不上，避免非特殊紧急事项临时动议上会，造成分歧意见大、议而不决的情况，甚至造成较高的决策风险。在日常工作中，这个会前协商环节很重要但又最容易被忽视，会前议题不成熟、协商不到位甚至临时动议的情况时有发生，直接影响到议题能否顺利过会。

2.审批单填写是否规范。议题审批单是确定上会事项在正式上会前的再审流程单，包括审议的主要事项、会前协商的主要过程，以及从申报部门到办公室再到区政府领导的审批流程，其目的是确保议题绝对成熟、协商绝对充分、审核绝对到位。但在实际工作中，往往未引起足够重视，简单签字画押，造成遗漏和疏忽。另外还要特别注意议题单上议题名称与汇报材料标题不一致，填写的列席人员不准确或有遗漏等情况，避免会上领导点到的列席单位不在会场。

3.材料把关是否认真。汇报材料是指对会议文件内容的浓缩和必要的补充说明，一般是由议题申报单位起草送审和印制。因此，办公室经办人员在审核把关时往往容易忽略，造成上会材料格式不规范、文字不流畅，表述不准确，有错字、漏字、错页等现象，经办人员需对各上会议题材料认真把关，仔细校对，确保上会的材料格式规范、表述准确、简明扼要。

二、搞好三服务，唱好会中“戏”

会中是从参会人员入场至会议结束的时间阶段。这一段作为会务服务的重头戏，从地点上分为场前、场内、场后服务三个部分。

（一）超前主动，做好场前服务。场前服务主要包括会议签到、会议接待、引导入座、核对与会人员、提醒人员参会、会议材料分发等工作。会务人员要专人负责招呼参会人员在侯会室休息等候，及时引导议题列席人员入场就座，随时统计到场人员人数以备领导查询，提前15分钟提醒未到场人员参会。根据议题顺序，通知参会人员依次汇报或列席，注意分发列席人员会议材料。

（二）严谨细致，搞好场内服务

1.做好会议记录。会议记录是对会议内容最直接、最初始的反映。它的内容比较口语化，强调的是原汁原味、真实客观，但却是字字千钧，是会议重要成果之一，是具有法律效力的文本。因此，要安排专人负责会议记录，书面记录力求确保内容完整、逻辑严密、笔迹清晰、整体美观、有据可查，主要观点和内容不错记、漏记。

2.谨慎会议报道。会议召开时，要根据会议审议情况，把握好哪些议题需要作为重点报道，哪些议题不作报道或简略报道，由会务人员提前与有关新闻单位沟通，注意结合会议性质，通过电视、报纸等形式对会议内容进行选择性的宣传报道。

3.维持会场秩序。会场内，注意提醒与会人员遵守会场纪律，不得在会场上使用通信工具和录音录像设备，不得随意走动或出入会场。妥善处理提醒参会领导发言未开启麦克风、汇报人超出汇报时间、灯光音响设备故障排除等情况。

（三）密切协作，抓好场后服务。场后服务主要包括场外安全保卫、有效处理其他突发情况等工作。会议进行中，注意防止与会议无关的人员进入会场，或在会场附近逗留、喧哗，确需向参会领导报送紧急文件或会议材料的，应通过会务人员传送。如发生混乱等意外情况，要及时制止和调停。遇到其他突发事件，应灵活应对，及时请示。

需要注意的几个问题

1.注重会议的严肃性。会务人员应精心策划、认真组织议题汇报顺序。提前检查第一议题出列席人员到会情况，促请参会领导和相关人员进入会场，特别注意参会人员变更情况和因故不能及时参会的情况，并将有关情况汇总后及时报告会议主持人。

2.注重会议的紧凑性。在议题转换时，会务人员要及时清场，并通知侯会人员迅速、安静地进入会议室，发放有关会议材料，保证会议组织的连贯性、紧凑性，同时提醒与会人员遵守会议纪律，关闭通讯工具。

3.注重会议的时效性。提醒汇报人提前做好汇报准备，按议题汇报材料作简要汇报。汇报发言要开门见山，言简意赅，汇报时间原则上控制在10分钟内，议题内容较复杂的不超过15分钟。会议讨论期间，与会人员发表意见时，应把握重点，简明扼要。特别要提醒出席会议的区领导发言时使用话筒。

三、坚持三件事，弹好会后“琴”

会后工作是保证会议达到预期目的的重要一环，也是最容易让人松懈、容易失误的一环。一次成功的会议，不仅要求有充分的会前准备，周到的会中服务，而且要求有高质量的会后工作，三者缺一不可。会后工作，主要是抓好三件事：

（一）善始善终，做好会后工作。会后工作主要有回收会议资料、整理会议记录、起草会议纪要、报常委会议题、审核新闻稿件、会议材料归档等。对会议的记录、整理、新闻发布工作，每次明确专人负责，做好全程记录，并及时整理完善相关内容。

（二）查漏补缺，及时会后总结。会议结束后及时召开会务经验总结会，由办公室分管副主任主持，召集会务工作人员交流情况，认真总结，找出问题，立即整改，防止同样的错误重复发生。

（三）力求实效，抓好会后督查。会后督促检查工作，是狠抓工作落实、确保政令畅通的重要途径。会议结束后，由区政府督查室根据会议决定事项及时分解立项，明确责任单位，搞好情况跟踪，加强督查催办，确保会议有始有终，推动决策落实。

需要注意的几个问题

1.重视资料会后回收。会议结束后要注意及时清理和收拾会场，仔细整理会议文件和贵重物料。要安排工作人员对会议资料立即回收，需要销毁应立即销毁。会议所用办公用品尽可能不浪费，回收下次再用。

2.重视领导审批制度。对会议文件、会议纪要、会议新闻等材料的印发工作，要坚持领导审批制度，确保内容达到纪实、扼要、符合行文程序，无负面效应。会议纪要原则上在会议当天完成初稿，经办公室分管副主任、主任和常务副区长审核后，送区长签发。涉及法律法规事项的还应送区政府法制办主任核稿。

3.计生工作村干部讲课稿 篇三

一、关于党建责任制标准化考核

二、非公企业党组织党建示范点建设规范

三、关于创先争优活动

一、党建责任制标准化考核

（一）党员发展工作

（二）党费收缴工作

（三）基层党组织生活会制度

一、党建责任制标准化考核

（一）党员发展工作

• 党员发展的十六字方针 “坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发 展”

（一）党员发展工作

• 党员发展工作中存在的问题：

1、对党员发展工作不够重视；

2、发展党员程序执行不严；

3、发展党员标准不高；

4、党员发展的会议内容记录不详细，票据、公示资料存档不齐全等情况。

（一）党员发展工作 • 党员发展的十个步骤

第一步：递交书面入党申请。

第二步：民主公开集中推荐入党积极分子。（附图）

第三步：对入党积极分子进行培养写实。（附《培养考察写实簿》填写示例说明）第四步：实施“两推”，确定拟发展对象。（附图）

（一）党员发展工作

第五步：进行政治 审查和公示。

第六步：确定入党

介绍人和填写 《入党志愿书》。第七步：及时召开 支部党员大会，进行票决。（附图）

（一）党员发展工作 第八步：审查入党材料。

第九步：基层党（工）委召开党员发展工

作会议，研究审批接收预备党员。第十步：预备党员转正。（附图）

严格党员发展程序

“两推荐”即：确定入党积极分子（发展 对象）时，由本单位全体党员和群众代表

进行无记名投票推荐。一般情况下，推荐 票达到半数以上的，方可确定为入党积极

分子（发展对象）。

严格党员发展程序

“三公示”即：入党积极分子、党员发展对 象、预备党员转正要以书面形式向党员群

众公示，公示内容主要包括本人的基本情 况、党员群众推荐情况和培养考察情况及

其他需要公示的内容，时间一般为7天。

严格党员发展程序

“四票决”即：在确定入党积极分子、党员 发展对象、接收预备党员和预备党员转正

时，采取无记名投票方式进行表决。赞同 票超过应到会有表决权党员的半数以上，方可通过决议。

（二）党费收缴工作

• 缴费基数是指工资总额中相对固定的、经 常性的工资收入，机关工作人员包括职务

工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工 作人员包括岗位工资、薪级工资、绩效工

资、津贴补贴；机关工人包括岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴。

（二）党费收缴工作

• 缴费比例为:每月工资收入（税后）在3000 元以下（含3000元）者，交纳月工资收入 的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）

者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

（二）党费收缴工作

• 离退休干部、职工中的党员，每月以实际 领取的离退休费总额或养老金总额为计算 基数，5000元以下（含5000元）的按0.5% 交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。

（二）党费收缴工作

党费收缴严格做好三项工作： 一是严格党费收缴手续。二是严格党费收缴时限。党员应每月向所在党支部 交纳一次党费，党支部应每季度向上级党委交纳一

次党费，（即每年的3月、6月、9月、12月的30日 前）。

三是严格党费收缴公示制度。中国航空发动机之父—吴大观

1944年，吴大观先生赴美 国学习，先后在莱可敏航 空发动机制造厂和普拉特 惠特尼公司实习。1947年 在谢绝了美国的优惠待遇 后，毅然回国，决心把在 美国学到的航空技术贡献 给祖国。新中国成立后，吴大观同志在1949年入党，一生对党无限忠诚，总想 为党付出更多，而从不向 党索取。中国航空发动机之父—吴大观 作为一名共产党员，入党60年来，他就 这样连续46年上交 党费，紧单次1000 元 总额就有21.2万元，一生中交纳大额党 费共计30.4万元，占其收入的1/3。

（三）基层组织生活制度

基层党组织生活是对党员进行教育、管理、监督的主要形式。主要是依托党小组、党 支部开展活动。活动的形式主要有党员大 会、支部大会、党小组会、党员领导干部 民主生活会以及党课、民主评议党员、评 选先进党员和基层党组织等。

（三）基层组织生活制度

1、支部党员大会：是党支部全体党员参加 的会议。支部党员大会一般每三个月召开

一次，由党支部委员会召集，党支部书记 主持。

支部党员大会程序图（如下）

（三）基层组织生活制度

2、党支部委员会会议：是在支部党员大会 闭会期间，为讨论研究支部的重大问题和

处理支部的日常工作而召开的会议。党支 部委员会会议一般每月召开一次，如遇紧

急事情需要研究，可随时召开。支部委员会程序图（如下）

（三）基层组织生活制度

3、党小组会：每月至少召开一次。

4、党课：是党组织以授课形式定期对党员 进行教育的一种方法，一般每季度不少于 一次。党组织书记要带头给党员群众上党 课，一般情况下每年至少要讲一次，一些 大的活动，如科学发展观教育、十七届四 中全会学习活动，次数还应再多一些。其 他班子成员也要轮流上党课。

党 课 程 序 图

创 新 党 课 形 式

（三）基层组织生活制度

5、党支部（党小组）组织生活会：是党支 部或党小组以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织

第2/6页

织生 活制度。一般每季度或半年召开一次，一

般由党支部书记（党小组长）主持。支部组织生活会程序（如下）

（三）基层组织生活制度

6、党支部委员民主生活会：主要是指党支 部书记和委员，除了参加党支部（党小组）

组织生活会之外，还必须参加以检查贯彻 执行党的路线、方针、政策、决议和《关

于党内政治生活的若干准则》情况为主要 内容的会议。

党支部委员民主生活会程序图（如下）

（三）基层组织生活制度

7、党员公开承诺制度：是基层党组织和党 员结合本单位工作和自身实际，着眼群众 需要解决的实际问题，承诺做几件具体实 事，明确责任和时限，接受社会监督，促 进基层党组织和党员更好地发挥作用的一 项制度。基层党组织和党员公开承诺书（如下图）旧式样承诺书 新式样承诺书 新式样承诺书

以灵活的形式对党员承诺进行公开

翔宇化纤

党员承诺展示牌

以灵活的形式对党员承诺进行公开

翔宇化纤

党员承诺展示牌

云南省原保山地委书记 杨善洲，在退休后毅然 拒绝了搬至昆明安享晚 年的邀请，信守“退休 后给家乡办一两件事” 的诺言，执意回到家乡 义务植树造林，白手起 家，捡果核做树种，在 荒凉的大亮山上营造起 几万亩林木。

兑现承诺为群众服务的杨善洲

“杨善洲，杨善洲，老 牛拉车不回头，当官一 场手空空，退休又钻山 沟沟；二十多年绿荒山，拼了老命建林场，创造 资产几个亿，分文不取 乐悠悠……

（三）基层组织生活制度

8、民主评议党员制度：是按照党章规定的 党员条件，通过对党员的正面教育、自我 教育和党内外群众的评议，以及党组织的 考核，对每个党员在各项工作中的表现和 作用作出客观的评议，激励党员在改革开 放和社会主义现代化建设事业中更好地发 挥先锋模范作用

民主评议的五项内容

一是是否具有坚定的共产主义信念，全心全意为 人民服务。

二是是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。三是是否站在改革的前列，维护改革的大局。四是是否切实地执行党的决议，严守党纪、政纪、国法，坚决做到令行禁止。五是是否密切联系群众，关心群众疾苦，艰苦奋 斗，廉洁奉公。

民主评议的基本程序

1、党员自评

2、党员互评

3、群众测评

4、征求意见

5、审定和报批 民主评议党员程序图（如下）中国共产党党员民主评议表（如下）

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

一、有一个适用的活动场所

1、设置醒目标牌。在单位醒 目位置悬挂标准的党组织 挂牌。各功能室标识清楚 简洁，党组 第3/6页

织书记办公室 或有关办公室同时设“书 记接待室”或“党员活动 室”标牌。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

一、有一个适用的活动 场所

1、设 置 醒 目 标 牌。在 单位醒目位置悬挂标 准的党组织挂牌。各 功能室标识清楚简洁，党组织书记办公室或 有关办公室同时设 “书记接待室”或 “党员活动室”标牌。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

一、有一个适用的活动场所

2、悬挂党旗。在党员活动室 正面墙中央位置悬挂规范 党旗（4号墙面旗）。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

一、有一个适用的活动场所

3、合理布局各功能室。根据活动室房屋空间布局，合 理设置基层组织及服务机构的功能室。按照节约资 源、效用为先的要求，尽可能“一室多用”。

4、开展形象化建设。配备党员教育光碟；张贴领袖人 物或模范典型人物宣传挂像（图）。

5、设立党建图书角。在文化活动室（书屋）设立“党 建图书角”，划定专门区域，设置醒目标识，配备 必需的党建类书籍、杂志，并将党员学习心得体会 上墙。

以灵活的形式对党员学习心得进行公开

薛 庙 村 党员学习心得 “上墙”公示

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

二、有一批有序的党务公开栏或展板 在单位合适位置，设置党务公开栏，同时机动制作、摆 放一套宣传展板（有条件的也可固定设置），条件好的还 可利用信息化展示手段。展示的主要内容包括：单位基本 情况、党组织活动情况、党务公开情况、时政要闻、政策

解读及精神文化活动等。展示形式要图文并茂。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

二、有一批有序的党 务公开栏或展板

（一）基本情况

1、党 支 部 情 况 简 介、党组织设置图示（体现创新组织设 置、联建党组织有 关要求）。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

2、党支部和党建指导员构成（贴上照片）、职责分工、联 系电话。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

二、有一批有序的党务公开栏或展板

（一）基本情况

3、党员队伍结构、党员教育 流动党员管理服务、困难党员帮扶等情况。

4、党建工作特色项目。

5、党组织重点工作、活动开展情况。

6、党费收缴情况。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

（二）开展创先争优、基层组织建设年活动特别是基层党组织和党员公开 承诺情况

1、创先争优活动的主题、载体，重点工作安排等。

2、基层组织建设年的主题及社会组织党组织争创目标。

3、基层党组织和党员的公开承诺。社会组织党组织承诺事项10条左右，其中，要 第4/6页

有2－3条党建方面的内容。党员3条左右（贴上照片），应具 体、量化，与岗位职责紧密结合，必须有明确具体的实事承诺。

4、分类定级和群众评议结果。展示基层党组织分类定级自评、党员群众 评议党组织和党员的结果，按15%比例评出优秀共产党员，同时要评出 其他等次。上级党组织统一设置《分类定级展示台》，以红星、红旗 等小图标展示所属党支部的定级结果。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

三、有一套规范的制度并适度上墙 管理制度要配套，但上墙制度要少而精，不能过多过滥。要依据内容将有关制度分布在各办公室、功能室，不能全 部集中在一处悬挂。

1、党的组织生活制度（包括“三会一课”等）。

2、党员教育、管理、发展制度。

3、其他配套组织主要职责任务和工作制度，原则上每一类 别只上墙1－2个。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

四、有一套完备的资料 有关资料要分类整理归档；内容要详实、装订要规范； 要体现工作进展过程。

1、创先争优活动、基层组织建设年资料；

2、党建工作资料，组织设置情况材料；《基层党组织活动记 录簿》；教育、管理、发展党员资料；党建工作特色项目 资料；党务公开资料；远程教育活动记录等；

3、其他有关资料。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

五、有一些随处散见的党建要素 在适当位置设立共产党员示范岗、创先争优 先锋岗、会员或员工中是党员的应佩戴党徽 等。

六、有一个精要的党建专题片 专题片时长8分钟左右，主要展示社会组织 形象以及以党建促进单位科学发展相关情况。同时，准备一份党建工作情况汇报。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

七、有一批成果展示 在适当位置展示 社会组织服务经济 社会发展、保障民 生等方面获奖情况。

二、非公企业党组织党建示范点基本规范

八、有一个浓厚的党建工作氛围和良好的外部环境

在醒目位置悬挂适量的基层党建方面的宣传标 语；在活动场所过道、楼梯等适当张贴格言警句 或宣传画。宣传标语要适度，切忌过多过滥。

创先争优活动的主要内容

四句话目标 “推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群 众、加强基层组织” 主要形式 创建“五个好”先进基层党组织，即领导班 子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。争做“五带头”优秀共产党员，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪 守法、带头弘扬正气。

明 确 活 动 目 标

（一）开展党员公开承诺

（二）开展领导点评活动。

（三）组 第5/6页

织群众进行评议。

（四）开展评选表彰活动。

4.计生工作村干部讲课稿 篇四

今天很高兴跟同志们来交流做好新形势下的意识形态工作，这个重要的话题。我们知道这个意识形态工作，是我们党一个很重要的工作，但是在现实，新的形势下，随着我们这个社会的发展，我们这个意识形态工作也要与时俱进。今天我们就围绕这个意识形态工作，简单的来交流一下。讲三个问题：第一个是意识形态工作的重要性。第二个是当前意识形态工作面临的哪些新情况新问题。第三个就是说我们的一个路径问题，就是说，怎样在新的形势下，不断地提升我们这个工作的科学化水平。

课程前言：意识形态的含义

第一个我们来简单的，来交流一下意识形态，它的一个含义是什么。大家都对意识形态这个词，很熟悉。但是它有哪些含义呢？可能并不是所有人都知道的。西方有一个很著名的哲学家叫黑格尔，他有一句名言是什么，就是熟知并非真知。就是某个东西，某个现象可能我们天天听到，看到很熟悉，但是对他的本质，对他的概念，不一定真正知道，所以意识形态可能就是一个熟知而非真知的这么一个东西。

意识形态的含义

首先意识形态指什么，指系统地、自觉地反映社会经济形态和政治制度的思想体系。这叫什么意思呢，意识形态，它是对一个社会的经济状况，经济关系和政治制度，政治关系的一个反应。所以，意识形态他不是与脱离经济基础而政治上的建筑，它是对经济基础政治建筑上的一个反应。所以，有什么样的经济基础、政治制度就有什么样的意识形态。这是第一点。

第二点意识形态它的表现形式是多样化的。它主要有哪些表现呢，就一个社会的政治思想、法律思想、哲学、艺术、道德、宗教。政治思想，法律思想跟一个社会的经济基础，政治制度更与接近一点，而哲学、艺术、道德、宗教与经济基础，政治制度更为远一点。但是他们都是意识形态的具体表现。

第三个意识形态本质上具有鲜明的党性和阶级性，怎么讲？就意识形态它反映了一定政当政派党派以及一定阶级的，它的一个思想观念、利益主张。所以意识形态它是脱离不了一定的党派跟阶级的，它是对特定阶级的一种利益的主张的反应。所以这个是，我们今天来，这个把我意识形态的含义，需要从三个方面。第一个是它是反应经济基础,政治，这种制度的实际上体系。第二个是它有哪些具体的表现。第三个是它的本质是它的阶级性。

我们看一下它的阶级性，马克思有一段名言，它是这样说的“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。”这就反映了任何社会的思想，意识形态，他都是阶级的一个利益的反应，所以意识形态，它有本质上它是有一定的阶级性的，阶级属性的。比如说，在资本主义社会，你自然阶级在经济层面上，经济生产方面，在所有质方面你是统治阶级，同样，资本主义社会的思想观念，意识形态，在整个社会的这种思想体系当中，你是占主导地位的，而且你是反应了经济占主导地位的关系的一种体系，所以它反应的意识形态具有鲜明的阶级性，这是我们把握意识工作首先要把握的，就是说意识形态到底它的含义是什么，接下来我们看意识形态工作它的一个具体的界定是什么。

我们来看这样一段话，所谓的意识形态工作就是，政党通过自己意识形态的构建、构建比如说内容上构建，是吧，一种理论创新，理论整合，这是构建。传播在现实当中传播，乡民众，向社会的一种推广，传播和在实践当中的表现，具体的一种组织形式，具体的行为一种表现，来贯彻自己的意图和宗旨的一切活动；意识形态工作，也就是通过一定的途径，将自己的政党的意图，终止力主张现实化，将现实推进，贯彻。目的是什么呢，目的是保证代表和反映统治阶级利益和意志的思想、观念、文化、道德在整个意识形态领域要占一个主导地位。所以我们共产党强调意识形态工作，就是将我们党的，这种政治主张，理想观点，价值观，要在现实当中体现出来，通过我们的意识形态工作，让我们党的主流意识形态，马克思主义意识形态，在整个社会思想观念，社会思潮当中，要占一个主导地位，要引领其他社会思潮，这是意识形态所要达到的一个目的。接下来我们讲三个大方面的内容。

一、意识形态工作的重要性

第一就是意识形态工作的重要性。

第一是组织动员的功能

意识形态是一定的思想观念，你要组织动员一定的群众，一定的这种部门。首先是什么，首先是思想观念的一种传播，人们接受一定的思想观念，思想观念去调动人们的行为，指导人们的行为。所以，思想观念的传播，首先是组织动员的首要环节，你没有了思想观念的传播，没有意识形态的传播，你无法动员大众，因为，人们的行为总是受一定的思想观念的支配的，你要去影响一定的人们的意识形态的行为，首先是通过思想观念去影响大家的，这是第一点。

第二点是组织力量凝聚的基础。你这个思想观念影响了人们的行为，但是如果人们大家的对一个现象，对一个事物的看法，认识，是不同的。你这样子，人们的行为的统一心，一致性就无法达到，大家对于不同的自己的想法，也就没法让大家凝聚起来，所以，意识形态的这种一致性，思想观念的一致性，是组织力量一个凝聚的基础，所以，你没有了这种意思观念，认同的一致性的话，你这个组织力量就无法，这个凝聚起来。

第三个方面就是组织动员活动持久的一个条件。你这个没有思想观念的一种稳定性的思想观念，你这个组织动员活动的一种持久的，条件就不具备了。你需要通过一定的理想信念，一种价值观的去整合人们的行为，这样子组织动员的活动，他才有持续性，这是意识形态的组织动员功能，通过意识形态去组织动员。

第二是引导功能.意识形态具有强大的一种引导功能，毛主席曾经说过，他说主义譬如是一面旗帜，旗帜立起来了，大家才能有所指望，才能知所趋赴。什么意思呢，就是说，你这个主义是一面旗帜，你有了这个旗帜，才能引导大家走向何处，所以，这个就反应了这种意识形态的一种引导功能，引导这大家往哪个方向去走。

中国特色社会主义作为现代我们所主张的一种旗帜，他将我们引向实现民族复兴，国家富强，人民幸福，这就是中国梦，中国梦作为一种意识形态，他也有一种引导的功能，将大家整合起来，凝聚起来，将大家的行为，大家的事业，引向什么，引向中国梦的，这是一个伟大的目标。所以，意识形态具有强大的一种引导功能。

第三是政治认同功能，现代社会政党执政的合法性，一个根本的一个来源是什么，就是民众的认同，老百姓认同你的，你这个政党执政才具有合法性，老百姓不认同你的，你这个政党就没有这个执政的合法性，所以民众认同是政党执政的合法性的基础，所以一旦丧失了民众认同，你的执政的合法性就没有了。而民众认同作为一种政治认同的话，它是内容是很多方面，但是他最重要的，主要的内容是什么，意识形态的认同，就意识形态能不能认同你，能不能认同你的价值观，认同你的理想信念的问题，认同你的这种政党的政策问题，这是一种意识形态的认同，所以我们的意识形态工作是就是让老百姓民众认同执政党及其它的政策，价值观，所以意识形态具有一个政治认同的功能，所以意识形态工作做不好，就导致一个什么结果呢，导致老百姓对你的认同弱化，老百姓对你的认同弱化，你的执政的根基就会动摇，所以意识形态他这种政治认同功能，它对一个政党的执政合法性，这种意义非常大。

第四就是利益的整合功能。

什么叫整合功能呢，就是一定的政党通过意识形态去处理统治阶级内部的不同的利益诉求，因为统治阶级利益，它整体利益是一致的，但是在具体的利益是不同的，是有差异的，在这个过程当中，你要去发挥这种意识形态的这种功能，去整合大家的利益，将大家利益的冲突，控制在一定的范围之内，第二层就是处理统治阶级与被统治阶级之间的利益关系。统治阶级跟被统治阶级之间根本上是利益冲突的，但是为了使得整个社会达成一种形式上的和谐，保证一层社会不至于分裂，在这个情况下，统治阶级就需要意识形态的利益整合功能，将统治阶级与被统治阶级利益的冲突控制在一定的范围之内，不让他激化，所以这是利益功能的两层含义，一个是内部利益之间的整合，第二个是统治阶级跟被统治阶级之间的一种整合。

所以通过利益整合的功能，所以意识形态它是能够引导社会利益诉求，他可以把人们对利益诉求往某个方向去强化，跟某个方向相切割，它是一种利益的一种，引导功能，第二个是也能够改变民众对社会利益关系的理解（利益的层次性）。什么意识呢，老百姓的利益，它是由层次性的，对这个利益，对那个利益，它是一个不同的结构性的，在一定情况下，这种利益的理解的这种侧重是不同的，所以，意识形态能够改变，民众对社会利益关系的一种理解，什么意思呢，就是说，比如说，一定的社会时期人们对经济利益这种诉求很大，大家都来追求这个经济利益的话，会导致这种大规模的冲突，在这个情况下，执政党统治阶级，它通过利益的这种，这种引导，整合功能，将一部分人对经济利益的这种诉求，他转移到政治利益，或者文化利益，这样子，就缓和了这种利益之间的这种冲突，或者说引导民众，认为在这个时期政治利益或者文化利益比经济利益可能更为重要，所以这个是他最有改变民众对利益关系的一种理解，这也是他的一个利益的一个整合的功能。

第五就是批判与辩护的功能。

在马克思那里面，意识形态是一个批判性的概念。意识形态是批判敌人或者敌手的一个重要的工具，也是在与敌手交锋当中维护自身的合法性、获得民心的重要一种手段。所以通过意识形态，去批判这种对立方的一种工具，比如说，中国跟西方在话语权过程当中的，我们的意识形态工作，表现为对西方意识形态虚假意识的一种批判，揭示他们的背后的这种政治意图，比如说，我们现在经常讲西方普遍话语，他普遍话语，他背后是有它的特殊的利益的，所以我们的意识形态工作，就是跟他们进行话语意识形态之间竞争的过程当中，甚至斗争的过程当中，揭示它的背后的一个西方的意图，批判他的来维护我们的自己话语，自己主流意识形态的合法性，这也是意识形态的一种重要功能，就是批判和辩护的功能，批判对方的，维护自己的，这是我们讲的意识形态工作的重要性，主要是从意识形态的一个功能来入手，这个意识形态对整个社会的发展它是具有巨大的作用的，所以我们要搞好意识形态工作。

二、当前意识形态工作面临的新情况、新问题

（一）党的工作任务转变带来意识形态内容变化

接下来我们讲的一个重要的话题，就是说，当前这个意识形态工作面临的一些新的情况新的问题。

第一个新的情况，就是党的工作任务的转变带来的意识形态内容的变化，任何政党的意识形态都是围绕了党的，围绕了执政党的工作的任务来构建的，党的工作任务变化，意识形态也是变化的，以改革开放前后为界，我们发现党的工作任务，这个，他是从党的阶级斗争为纲，转到以经济建设为中心，从阶级斗争转到经济建设（现代化建设）。这是我们党的工作任务的一个重大的变化。

我们可以通过这个从八大到十八大，党的代表大会报告当中的一些词的出现的频率，分析我们发现这个变化，你看从八大到十八大，阶级，阶级斗争，斗争这些词汇，它是基本上成一种下降的趋势，而经济，建设，经济建设，这种现代化的话语，它是基本上从八大到十八大他呈现什么，呈现一种上升的一种增长的一种态势，所以出现的频率越来越高，所以从简单的这种社会学的统计，我们就发现，这我们党这个阶级斗争，越来越转化为或者让位于经济建设，这反映了，从这个一种简单的这种社会的这种报告当中的这种，这种词汇的出现频率的统计，我们就发现这个党的工作任务的转移，阶级斗争到经济建设，一种转移。

所以工作任务转移了，我们的意识形态内容也需要不断地调整，过去我们的意识形态更多的强调阶级，阶级斗争，两条挡路之间的斗争、革命，现代化建设的一种工作任务的确立，我们的意识形态可能更要注重，这种发展，这种民主、法治、和谐、以人为本等要素。这些东西跟我们的现代化进程契合在一起的，所以我们的意识形态工作，意识形态这种内容的这个调整，需要将这些要素整合起来。

当然也有一个难点，就是说，传统的任何一个政党它需要一种连续性，这种连续性，在很大程度上就表现为，意识形态的连续性，所以过去我们的这种革命的话语，强调阶级斗争的话语跟现代建设话语，强调现代化建设的话语，这两个话语体系要结合起来，所以这个是我们在意识形态内容，创建的过程当中遇到的难点，怎样将“革命话语”与“建设话语”整合起来。

（二）发展中的问题和理论宣传的差距影响意识形态工作的效果

第二个是发展中的问题跟理论宣传的差距影响的意识形态工作的效果。意识形态工作他是在一定的社会，经济社会环境下进行的，没有纯粹的这种意识形态工作思想惯例的一种灌输，人们总是根据对现实现象的认知，来对你的意识形态、思想观念的传播进行一种判断，进而进行一种选择，所以我们发展过程当中一些问题，一些理论上面的一些现象，他也会影响到民众，对你所宣传的意识形态的内容进行一种选择性的处理，比如说党内不正之风与腐败现象，这种现象的存在影响了老百姓对党的性质与宗旨，这种意识形态的这种理念的一种认同；这两种矛盾影响了我们的意识形态工作，我们党在意识形态工作强调为人民服务的这种理念，但是现实情况下又存在不正之风跟腐败现象，所以两者之间的矛盾就影响了我们意识形态工作的一种效果。第三个我们党一贯强调公平正义，社会主义强调共同富裕。但是现实存在的问题就是 贫富差距问题、社会不公的现象，所以这也影响了老百姓对我们这些公平正与原则的接收。第三个比如说主流意识形态，主要是通过一些主流的宣传媒体去宣传，宣传的是高大全的东西，但是现实又存在很多负面的现象，在这个过程当中，两种矛盾影响了老百姓对主流宣传这种媒体宣传内容的一种认同，很多情况下，老百姓对主流宣传，宣传的媒体这种宣传的内容产生一种不信任的感觉，不相信你说的，为什么不相信你说的，因为社会存在着很大的负面的现象，所以这种不相信，也导致了我们意识形态工作这个效果有待提高，这是第二个方面。就是说现实发展中的问题以及我们理论宣传存在的一些问题，影响到什么呢，影响到我们工作效果。

（三）经济全球化带来的挑战

第三个就是经济全球化带来的挑战。我们现在处在一个全球化的时代，但全球化对我们传统的意识形态工作方式，提出了一些挑战，西方有一个学者叫阿里夫·德里克，它是这么说的，“如果不考虑到资本主义在全球范围内的胜利，就无法理解全球化，什么意思呢，他把全球化理解为资本在全球的一种扩张，接下来他讲，文化冲突现在比过去更明显地体现在一种意识形态和机构的领域里，而这恰恰是欧洲中心主义的现代化的一个产物。”

全球化导致了，这种不同文化之间的一种冲突，而德里克认为，这是欧洲主义现代化的一种产物，什么意思呢，也就是西方的这种文化对其他文化的一种冲击，在这种冲击过程当中，西方的意识形态进行了一种顺的，所以经济全球化，各个民族融入到这种经济的一体化，这种全球发展的链条当中，在这个过程当中，西方的文化霸权对民族认同、国家认同问题，它产生的一种冲击。

美国有一个很著名的学者叫亨廷顿，他写的一本书叫《文明的冲突》，就反映了这种情况，全球化将人们带入到了一个庞大的系统当中，但是不同的文化之间冲突，特别是西方文化霸权跟民族文化之间的这种冲突就产生了，而我们的意识形态工作，需要进一步的去抵制文化霸权，对我们民族认同，国家认同的一种冲击，所以经济全球化，特别是西方文化霸权的一种影响，给我们传统的这种民族认同，国际认同，带来了很大的冲击，这是第三个方面就是说我们的经济全球化，给我们的意识形态工作带来的挑战。

（四）利益多样化带来的挑战

第四个方面就是利益的多样化带来的挑战。江泽民在一次会议当中它是这么说的，他说“市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响，反映到人们的思想意识和人与人关系上来，容易诱发自由主义、分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义，人民内部矛盾的内容和表现形式也出现了许多新的情况。”这段话就反应了市场经济一方面它具有解放生产力，发展生产的一些积极的作用，但是它也有一些消极的作用，消极的作用就是它导致了人们所这种利益的追求，它是多样化的，产生了很多自由主义，分散主义和拜金主义、享乐主义、利己主义等一些思想观念，利益的多样化，带来的就是，对传统的意识形态工作带来了很大的冲击。

我们知道，在计划经济时代，人们之间的利益，是比较统一的，意识形态工作主要是通过国家，强调这种集体利益，去整合人们的利益诉求，而到了市场经济以后，这个人们对个人利益的追求，在政策上它是合法化的，每个人都可以追求自己的利益，每个人都成为市场的一个利益主体，利益的主体多元化，就导致了不同利益的分散，分化，甚至一种冲突，在这个过程当中，国家作为一个主流意识形态的一种宣传，它就会遇到利益分化的一种冲击。

过去我们经常讲国家利益、集体利益、个人利益三者之间的统一，但是当集体利益，个人利益跟国家利益发生冲突的时候，牺牲的是集体利益，个人利益，维护的是国家利益，所以在集体利益跟个人利益两个大的利益，系统上面，我们过去的意识形态工作，是强调的是个人利益要服从于集体利益，这是计划经济的一种整合，意识形态的一种宣传，价值观的一种引领，而现代社会每个人都追求自己的个人利益，党集体利益跟跟人利益发生冲突的时候，很多人不是维护集体利益，而是追求个人利益，甚至是追求个人利益而牺牲了他人的利益，甚至集体的利益。

所以市场经济利益的多样化以及出现的一种拜金主义、享乐主义以及极端的个人主义，它对我们传统的这种意识形态的宣传，立柱与集体利益的这种意识形态构建，形成了最大的一种冲击甚至是抵制，所以我们过去讲，学习雷锋精神，学习雷锋精神最核心的一个东西就是，集体利益高于个人利益，但是在市场经济条件下，雷锋精神在很多人那里面，它是没有号召力的，从雷锋精神在现实的一个社会的一种遇到的困境，就反应了这种意识形态工作，在市场经济条件下，在利益多样化的条件下，它是面临着更为严重的挑战，利益，人们的利益是凸显出来的，这种利益主题的差距性是凸显出来的，以及加大主流意识形态进行整个的一种难度，这是我们讲的利益多样化带来的挑战。

（五）文化多样化带来的挑战

第五个方面就是文化多样化带来的挑战。改革开放以来随着文化的一种交流，随着市场经济自身的激发出各种的文化思潮，在这个过程当中，多种文化相互激荡、各种思潮风起云涌，这就对意识形态工作提出了更高的要求，计划经济各种思想观点，还是比较少的，所以主流意识形态它的整合意识是相对比较容易的，但是改革开放以后，人们说我们是三千年年未有之大变局，大变局体现在文化方面就是我们的文化领域，这种风起云涌，各种文化都出来了，各种文化背后，都影响着一大批的这种民众，在这种情况下，意识形态引领的这种难度加深，加大了。哪些社会思潮呢，哪些文化呢，比如说，老左派，新左派，新儒家，民族社会主义，新社会主义，民族主义，民粹主义，历史虚无主义，这些社会思潮都对于我们社会主义的历史形态工作提出了很大的挑战。

习总书记在8·91讲话当中，对意识形态工作提出了很多的要求，在讲到苏共垮台的时候，他认为苏共垮台有一个重要的原因，就是当时，苏联出现了一股历史虚无主义的历史思潮，出现了否定列宁，否定十月革命，否定社会主义的这种历史虚无主义思潮，这对苏共的跨国，苏共的这种瓦解，起到了一种推波助澜的作用，所以我们现在的意识形态工作，一个重要的工作，就是怎样去引领社会思潮，特别是要抵制这种，旗帜鲜明的去反对历史虚无主义的这些错误的社会思潮，所以这也是我们意识形态工作所面临的一个新的问题，新的难点。

（六）社会信息化带来的挑战

第六个方面就是说，社会信息化带来的一个挑战问题。福山是一个美国著名的学者，他是日裔的，他说过这样的一句话，他说 “历史学家将把这段时期，什么时期呢，就是从1990年开始的到现在的这段时期，称为一个‘信息革命时代’。”福山认为从1990年之后，我们进入了一个新的时代，什么时代，就是信息革命的时代，信息革命的时代很多方式都要发生转变，整个社会走向了一个信息化时代，对我们的意识形态工作，提出了新的课题，就是怎样去掌握网上意识形态领导权问题，传统的我们的意识形态工作，主要是在这种现实社会当中，主要是通过这种报刊，这种主流的纸质的媒体，宣传我们的意识形态工作，现在一个新的课题就是说，怎样做好虚拟社会意识形态工作。这是我们一个新的课题。所以掌握网上意识形态领导权，成为意识形态工作新的任务，这是我们讲的六个方面，六个方面表现了我们当前，我们意识形态工作遇到的新的情况，新的问题，而这对这些新的情况，新的问题，我们的意识形态工作，需要作出调整，需要不断地提高我们工作的科学化水平。

三、提高意识形态工作科学化水平

（一）不断推进意识形态内容的创新与转型

所以接下来我们讲一下怎样提高意识形态工作科学化水平。第一个方面就是要不断的推进意识形态内容的一个创新和转型。时代是不断变化的，党的工作任务也是不断变化的，这意味着我们党的主流意识形态内容，需要不断地创新和转型，我们党为什么一直强调马克思主义中国化，马克思主义中国化就是要根据时代发展新的潮流，不断地推进我们党的理念的创新，不断推进马克思主义的一种时代化，任何理念一旦落后于社会发展的现实，它就没有说服力，所以意识形态你必须要正确解释和说明现实的问题；如果我们的意识形态，还是停留在革命的时代的一些说教方面，脱离了现实发展的这种现象，那么我们的这种理论，我们的这种形态，就成为一种教条，没有任何的说服力，所以你的意识形态的内容，要体现时代发展要求。

比如说，过去传统社会当中，在计划经济时代，我们强调这种国家利益，这的确是对的，现实当中，我们也要强调国家利益，但是，我们在过去的意识形态，很大程度上是在国家意义上去理解社会主义，去理解这种利益关系，甚至是为了维护集体利益、国家利益，以这个为借口去侵害个人利益。而随着市场经济的发展、随着公民权利、公民意识的凸显，这个时候我们的意识形态，一方面要强调这个集体主义这种利益的价值的引导，但是另一方面我们要有一个体现思维，这个体现思维是什么，我们不能以集体的利益、国家的利益作为一种借口呢去个人的利益，所以我们市场经济条件下，这个意识形态的工作，还要落脚的对个人利益的保障上面，我们过去讲毫不利己专门利人，这是一个很高的道德的可靠，他的确有这种引领性，的确在整个社会上进行一种推广，但是我们不能以他为借口，去侵害个人利益，也不能以这个作为要求所有人的一种道德准则，这就反映了我们的意识形态，要根据现实，特别现实利益的结构的调整，去做出一个判断。

还有一个方面就是说，如何将改革开放现今的出现的理念，融入到我们意识形态内容创新当中，比如说实践、发展阶段、生产力、人民的根本利益、人本价值纳入到社会主义意识形态里面当中。过去我们讲，阶级斗争这种话语体系，现在我们更应该强调这种建设话语体系的建设，在价值观层面上强调一个以人为本的一种价值理念，过去我们是过多的去强调阶级，阶级利益，强调这种阶级的整体利益，现在要落实到对个人利益，所以以人为本要落实到对个人的保障上面，这是我们讲的要根据现实的发展，特别是利益结构的调整，市场经济的发展不断的推进意识形态的创新跟转型。

另一方面从实践的角度来看，其实我们也是这么做的，改革开放以来我们党一直推动意识形态的创新，主要有五个阶段，第一个是“实践标准论”、通过实践标准去创新我们的意识形态，针对的什么问题，就破除两个凡是的一种传统的意识形态，破除了一种阶级斗争的一种思维方式。

第二个是“初级阶段论”，初级阶段理论它的意识形态创新的意义就是说，我们党的理论要根据我们的国情去推进意识形态的建设，推进我们的事业，而不能仅仅地是依赖，或者是教条的理解马克思主义，关于未来社会的一些设想，马克思、恩格斯对未来社会有很多设想，比如说，公有制，比如说揭瓦经济，是吧，他都是有一定条件的，在这个过程当中，我们党的意识形态创新就是提出了，初级阶段，所以初级阶段的意思就是说，我们现代党的理论创新，我们的意识形态工作，我们内容，意识形态内容的创新，要立足于什么，要立足与中国这个初级阶段，这是第二个阶段。

第三个“和谐社会论”的提出，过去我们的意识形态话语，过多的强化阶级斗争，科学社会就指出我们这种所要追求的是和谐社会，人跟人之间的这种和谐，强调追求公平正义，这也是对我们意识形态内容的一种创新。

第四个阶段就是我们最近中央一直强调的就是核心价值论”。怎样通过社会主义核心价值观的建构去，推进我们意识形态的创新。

（二）进一步增强意识形态的包容性

第二个方面是怎样进一步增强意识形态的包容性。我们的确要巩固我们的主流意识形态，要坚持马克思主义的一元主导的地位，当然，强调一元主导并不意味这我们要建构一种封闭的一种意识形态体系，我们的应该具有一种广泛的包容性，开放性，在包容性和开放性过程当中，我们要引领其他的社会思潮，我们不能简单地，是吧，强调这个议员主导，强调对其他的，这种社会思潮的这种坚决的抵制斗争，这是一种封闭的、不包容的心态，我们一种包容的心态，就是说我们要，一方面强化我们这种主流意识形态的这种价值的引导力，另一方面我们要对其他的社会思潮进行一种引导，甚至把一些其他社会思潮，好的东西吸收过来，进行一种科学的分析，要处理好一与多的关系，而不能是一种简单粗暴的方式，把其他的一种社会思潮，都消泯掉，是吧，这是强化议员主导，在市场经济条件下，在文化多样化条件下，不可能只有一种观点发出声音，很多观点都要发出声音，发出声音的社会思潮多样化，并不是问题关键，问题的关键就是说在不同的声音当中，要有一个主流的声音，我们并不是简单的不让其他人发出声音，而是说我们要争抢我们的包容性，在多种声音当中，我们要有我们的主流声音，我们对其他声音进行引导，对其他声音合理的东西要有包容，开放的心态，这样子，我们意识形态的吸引力，凝聚力才会更强。

（三）增强意识形态工作的针对性和实效性

第三个方面就是说，我们要增强意识形态工作的针对性和实效性。刚才我们提到，由于这个现实发展过程当中的矛盾，跟我们理论宣传之间的矛盾，导致了我们意识形态工作之间的效果，不是很理想，所以，提高意识形态的科学化水平，需要我们增强工作的针对性和实效性，比如说第一点、要区分工作对象的层次性，把先进性和广泛性结合起来。有些很高的这种意识形态要求，可能是仅仅适合于这种党员干部的，有些事适合于广大的人民群众的，要把这种区分开来，你不能用一种单一的，用这种单一的话语，单一的价值观要求所有的人，我们知道，人跟人之间它是由于阶层不同，由于文化层次不同，它的一种，这种对价值观的这种认同它是有层次性的。

第二个就是要防止工作中的盲目性，克服形式主义。客观的讲，中的一些，我们很多过程当中的一些，现实过程当中的一些宣传工作也好，这种理论教育活动也好，很大层次上是一种形式主义，用一种形式主义，去反对另一种形式主义，用形式主义去开展我们的意识形态工作，这个是我们要客服的一点，就是防止意识形态宣传当中的一种盲目性。

第三个就是要克服一种简单化、表面化的现象，发挥意识形态的渗透工作和潜移默化这种工作的作用。意识形态作为一种文化的要求，作为一种价值观的要素，它对人们的影响是长期性的，它是需要一种潜移默化的一种方式去拓展，并不是，我们好像今天讲一堂课，做一次讲座，给老百姓发一本意识形态领域的书，就能提高意识形态工作的科学化水平，这个是一种简单化，表面化的方式，所以我们这个意识形态工作，某种意义上要向西方的一种宗教，它的工作学习，我们发现宗教领域，它的一些工作，它就是一些潜移默化的一种工作，强调一种人跟人之间的一种交流，情感的交流，这种理性的一种对话，而并不简单的一种表面化的一种宣传方式。

第四个方面就是我们要使宣传思想工作更加贴近群众的生活和工作实际，防止“两张皮”。实事求是的讲，我们很多的一些理论宣传，这个意识形态工作跟老百姓的生活是脱节的，是两张皮，宣传工作没有针对性，没有结合群众的生活和工作的实际，去宣传我们的意识形态，宣传我们党的这种政策问题，在现实过程中，这种两张皮的现象特别严重，所以，我们要从这四个方面去争强意识形态工作的针对性和时效性的问题。

（四）利用先进信息技术手段提高意识形态工作水平

最后一个方面就是说我们怎样利用先进的信息技术手段去提高意识形态工作的水平，刚才我们提到我们现在进入了一个信息化时代，人们之间的交往方式，人们的行为方式，很大程度上是通过，这种信息技术的手段来展开的，所以意识形态工作必须做出调整，就你这个意识形态工作，你要做好，你必须随着这种信息时代的到来做出一些调整，最近很多人，在聊一个话题，叫大数据，有些学者认为，我们进入了一个大数据的时代，进入了一种网络时代，在这个过程当中，大数据时代，你的意识形态工作，你要做出成效，你要有实效性，你必须要利用，先进的这种信息技术手段，而不是一种简单的传统方式，比如说在信息时代，博客、微博、微信、论坛等这些载体都是信息传播的重要的载体。如果我们把这些载体让步出去，我们的意识形态很大的一个领地就让步出去了，所以这些重要载体也都是我们进行宣传思想工作的新方式、新手段。传统的纸质的媒体，是我们意识形态工作的重要载体，这些新的技术手段，也是我们意识形态工作的重要载体。

所以每个党员特别是领导干部在条件可许的情况下，都可以写博客，发微博、微信，发帖和跟帖；通过这些新的宣传手段，来宣传党的政策、主流意识形态。现在是一个智媒体的的，每个人都成为一个信息发布中心，所以每一个党员干部，都可以通过这种，智媒体的这种载体，主动去宣传我们党的一些意识形态，宣传我们党的价值观念，所以要这种掌握网上，这种意识形态的领导权，就必须利用先进的这种信息技术的一些手段和载体。