关于煤矿安全调研报告

关于煤矿安全调研报告（通用8篇）

1.关于煤矿安全调研报告 篇一

关于煤矿安全程度评估工作的报告

国家煤矿安全监察局：

按照国家局《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》（煤安监办字[2003]24号）文件要求，北京煤矿安全监察办事处组织北京市煤炭协会、中国地方煤矿工业总公司以及京煤集团公司等三家评估机构经过5个月的紧张工作，除8处停产矿井未评估外,已对辖区内206处煤矿进行了安全程度评估，占生产矿井总数的100%。现将评估工作总结报告如下：

一、高度重视，统筹安排

五月初，成立了由北京办事处主任李建伟任组长的北京市煤矿安全程度评估工作领导小组，成员由北京办事处、北京市煤炭管理办公室、房山区安全生产监督管理局、门头沟区煤炭管理办公室、京煤集团公司主要负责人及部分专家组成。针对北京市煤矿的实际情况，组织有关专家制定了《北京市煤矿安全程度评估办法》，并于5月23日与北京市煤炭管理办公室联合下发了《关于开展煤矿安全程度评估工作的通知》（京煤安监字[2003]21号）。召开了由两区煤炭管理部门及京煤集团参加的动员会，传达了国家局领导对评估工作的重要指示，强调了煤矿安全程度评估工作的重要性，对评估工作做了整体部署。

二、精心组织，分步实施

1、学习准备阶段。针对评估工作时间紧、任务重的实际情况，委托北京市煤炭协会、中国地方煤矿工业总公司以及京煤集团公司三家评估机构对北京市的煤矿进行安全程度评估，为保证评估工作的质量，三家评估机构组织了精干的队伍，聘用了一些有技术专长、实践经验丰富的专家，涉及的专业有采煤、机械、电气、通风、煤矿管理等。组织评估工作人员认真学习了评估标准，为搞好评估工作打下了比较好的基础。

2、预评估阶段。2003年6月1至10日，为保证评估工作的顺利进行，由北京办事处组织各评估机构及煤炭主管部门，先从房山区和门头沟区各抽取了一部分煤矿进行预评估，以准确掌握评估标准，对评估中可能遇到的问题进行分析，达到宣传的目的。

3、正式评估阶段。自6月10日至10月底。评估工作正式开始，评估组每到一乡（镇）先讲解评估标准，然后对一至二个煤矿进行评估，通报情况，针对存在的问题，提出解决方案，下达整改意见，由各煤矿对照评估标准进行整改。中地煤公司评估77处乡镇煤矿，市煤炭协会评估124处乡镇煤矿，京煤集团评估5处国有煤矿，至10月底共评估煤矿206处，全部完成了评估工作。

4、评估总结阶段。按照总体安排，各评估机构完成了评估工作，向评估领导小组上报了206份评估报告，办事处对各评估机构上报的评估报告进行了认真的审核，确定评估机构打分的合理性，根据打分情况确定评估类别的合理性，对其中100多份不合格的评估报告责令评估机构进行整改完善，保证了评估工作的严肃性。12月10日，北京市煤矿安全程度评估工作领导小组召开了全体会议，对照国家煤矿安全监察局第五号令《煤矿安全生产基本条件规定》，结合本市煤矿安全程度评估的实际情况，确定了煤矿安全程度类别，并且制定了《关于公布煤矿安全程度类别的通知》（京煤安监字[2003]55号），向市、区政府有关煤炭管理部门、京煤集团及各煤矿企业公布了煤矿评估的结果。

为保证评估质量和进度，办事处分别于8月4日、9月15日组织三家评估机构负责同志召开专题会议，总结煤矿安全程度评估进展情况及存在问题，推广好经验，好做法。山西晋城会议召开后，我们及时组织各评估机构进行了学习，要求各评估机构一定要认真落实会议精神，对煤矿的安全生产状况进行全面考察，要依据评估标准，客观地反映煤矿在评估中存在的问题，得出符合实际的正确结论，确保评估工作质量。要及时反馈评估结果，按照规定格式，将评估报告上报北京市煤矿安全程度评估工作领导小组，要求各评估机构必须如期完成煤矿安全程度评估的全部工作。

煤矿安全程度评估工作开展以来，各级政府给予了高度重视，北京市政府下发了京政办发

[2003]43号文件，明确要求每年要组织实施对各类合法煤矿的安全程度评估工作，对评估结果为安全较差或不合格的煤矿，按有关规定责令整改或停产整顿。门头沟区地方煤炭管理办公室组织全区煤矿企业负责人对煤矿安全程度评估标准进行了认真学习，对全区煤矿统一做了瓦斯鉴定；房山区安管局对煤矿作业规程的格式、内容做了统一要求，对乡镇煤炭管理部门提出明确要求，布署落实评估工作；两区煤炭管理部门组织所有乡镇煤矿与昊华公司救护队签定了救护协议；评估组每到一处，各乡都组织了由主管乡长参加的煤矿安全程度评估工作会，针对评估中存在的问题，制定相应措施，立即整改；通过煤矿安全程度评估促进了煤矿安全工作，提高了整体管理水平。

三、评估结果

截止10月底，经过三家评估机构的共同努力，除8 处停产矿井未进行评估外，完成了206处煤矿的评估工作，占生产矿井总数的100%，完成评估报告206份，其中A类矿井共49个，占23.8%，B类31个，占15.0%，C类90个，占43.7%，D类矿井36个，占17.5%。其中：门头沟区评估的66个煤矿中，A类矿井37个，占56.1%，B类矿井9个，占13.6%，C类矿井15个，占22.7%，D类矿井5个，占7.6%。房山区评估的135个煤矿中，A 类矿井9个，占6.7%，B类矿井22个，占16.3%，C类矿井73个，占54.0%，D类矿井31个，占23.0%。京煤集团公司评估煤矿5处，其中A类矿井3个，占60%，C类矿井2个占40%。

四、存在的主要问题

通过评估发现了一些共性问题：

一是乡镇煤矿安全生产基础工作还相当薄弱，还存在着安全管理机构不健全，安全生产责任制不落实，基础图纸资料不完善，规程不规范问题；二是矿界的问题，相当一部分乡镇煤矿存在着超层越界开采的现象，又不能及时测量，造成盲目开采，极易引起塌冒事故的发生；三是乡镇煤矿采煤方法相对落后，多数煤矿没有正规的采煤工作面，存在胡挖乱采的现象，支护质量差，存在着较大的事故隐患，顶板管理是乡镇煤矿安全管理的薄弱环节，也是造成顶板事故多发的原因；四是在现场管理方面，存在违章指挥、违章作业的现象，比如井下吸烟的现象还相当严重；火工品管理没有落实“三对口”，放炮管理没有做到 “三人联锁放炮”和“一炮一签”，造成雷管和火药的丢失；五是通风系统不完善，局部通风不合理，出现串联风、循环风。有的煤矿没有独立的通风系统，而是用国矿的旧巷进行通风，多数矿没有测风记录，测风站也是刚刚建立，没有对全矿井的总风量进行测算；六是乡镇煤矿缺乏相应的技术人员。乡镇煤矿管理人员文化程度低，专业人员缺少，难以适应煤矿安全生产的需要；七是煤矿从业人员素质低，安全生产经验不足，人员流动性大，难以管理，切实提高职工素质迫在眉睫。

北京办事处近期召开了北京市安全程度评估工作专题会，总结评估工作取得的经验：通过煤矿安全程度评估，有力地宣传国家的法律法规，提高了煤矿企业特别是乡镇煤矿经营管理者及从业人员对安全工作的重视程度，提高了煤矿安全管理水平和安全生产条件。加快了煤矿企业引进人才和引进技术的步伐，增加了经济效益，在煤矿营造了安全生产的氛围，推动了煤矿企业建立安全生产长效机制，减少一般事故，遏制重大事故的发生，使煤矿安全生产形势进一步得到好转。同时对今后的整改工作提出如下要求：

1、评为A、B类的煤矿，要进一步提高和改善安全生产条件；评为C类的煤矿，对照存在的隐患，要立即进行整改。

2、由于存在严重安全隐患评为D类的煤矿，要立即停产整顿，经区煤矿安全管理部门验收合格方可恢复生产，对拒不整改或在规定期限内整改不合格的，由区政府予以关闭。

3、由于有关证照到期评为D类的煤矿，要立即停产，待相关手续办理齐全，经区煤矿安全

管理部门验收合格后，方可进行生产。

4、由于百万吨死亡率超过3评为D类的煤矿,事故后有关部门已经检查通过的，煤矿企业要进一步整改，区煤矿安全管理部门要加强监管。

5、煤矿安全程度评估实行动态管理。2004年，煤矿安全监察部门和市、区煤矿安全管理部门要重点加大对C、D级煤矿的监察和监管力度；并将组织兼职煤矿安全监督员对A、B类矿井进行抽查，抽查中，对于存在重大隐患的矿井要根据情况予以降级。

2.关于煤矿安全调研报告 篇二

1 员工的基本状况

本次调研的对象为井下作业人员。抽样调研的人数为386人。涉及的工种七个, 其中包括掘进机操作工、瓦斯检查工、班组长、采掘工、井下辅助工、电机车司机、井下爆破工。

1.1 年龄结构:

本次调研从年龄结构来看18~30岁的7人、31~40岁的179人、41~55岁的200人。从年龄结构来看, 我矿井下作业人员的年龄结构偏高。从长远来看不利于我矿未来的可持续发展。

1.2 文化状况:

从文化状况上看, 大专5人、高中30人、技校3人, 初中329人、小学16人、文盲3人。从总体上来看, 文化素质偏低。不适应我矿未来发展的需要。

1.3 井下工作年限:

从井下作业年限来看1~10年的有161人, 11~20年的125人, 21~30年的有81人, 31~40年的有19人。总体来看井下工作经验均比较丰富, 为我矿的安全生产奠定了良好的基础。

1.4 本岗年限:

从本岗年限来看, 1~5年本岗工作经验的有123人、6~10年本岗工作经验的有122人、11~20年的有120人、21~30年的有21人。从总体上来看我矿作业人员本岗工作经验丰富, 满足了当前煤矿安全生产的需要。

2 安全意识及安全自救技能状况

2.1 安全意识状况:

通过调研员工的安全意识, 很强的有291人, 较强的有64人, 不强的有31人。这个结果应引起培训部门的重视, 应加强员工安全意识的教育和培训。

具体的建议有以下几各方面: (1) 在安排培训计划时应适当增加安全意识教育的课程内容。 (2) 基层单位可利用班前班后的时间多开展安全意识方面的教育。 (3) 可利用一日一题进行安全理念教育。 (4) 可利用现身说法进行触动心灵的安全观念教育。 (5) 可利用案例进行具有说服力的安全教育。 (6) 在集中培训时利用多媒体进行案例分析, 案例视频达到最佳的培训效果, 以此提高员工的安全意识, 保证煤矿的安全生产。

2.2 自救器、灭火器、创伤急救操作的技能方面的状况。

2.2.1 自救器知识及操作的技能方面的状况。

从调研的结果来看, 自救器知识和操作水平明显提高, 在调查当中学员基本了解自救器的相关知识和操作技能。

从目前来看, 我矿入井人员100%的都要佩戴自救器。而员工能及时正确的佩戴和使用自救器, 在一定的时间内, 就能逃离灾区现场获得重生, 从而大大的减少瓦斯事故的死亡人数。

2.2.2 灭火器的使用和操作。

灭火器是在发生火灾时扑灭火灾的一种工具。如果一旦发生火灾, 员工就可以在第一时间, 利用灭火器及时扑灭火源, 防止火灾扩大, 减少火灾损失。

2.2.3 创伤急救知识和自救互救的操作。

从这次调研的结果来看会操作的有341人, 占被调研人数的88.34%。较会操作的有45人, 占被调研人数的11.65%。

因此有必要对员工进一步进行培训和实际操作的训练。

2.2.4 本岗安全知识和安全技能状况。

本岗安全技能是员工工作中经常遇到的问题, 也是员工工作的重要安全环节。因此必须培训员工本岗安全的技能。

从本次调研的结果来看, 掌握本岗安全知识的有370人, 占被调研人数的95.85%。掌握较好的有13人, 占被调研人数的3.36%, 不清楚的有3人, 占被调研人数的0.77%。从调研的结果来看, 员工对本岗位的安全知识和安全技能还缺乏一定的深度和广度。有待于进一步加强培训, 达到最佳效果。

2.2.5 员工对避灾路线的熟悉状况。

避灾路线是员工必须掌握的, 一旦发生突发性事故, 就能按照避灾路线迅速撤离灾害现场。保证自身的安全, 减少因灾害造成的伤亡, 所以入井作业人员必须熟悉井下的避灾路线。

从本次调研结果来看, 熟悉避灾路线的有373人, 占被调查人数的96.63%。比较熟悉避灾线路的有11人, 占被调研人数的2.84%。不熟悉的避灾路线的有2人, 占被调查人数的0.51%。因此我们应本着“以人为本, 关爱生命”的原则对所有的入井人员进行避灾路线的培训和训练, 以免发生事故时造成更大的人员伤亡。

2.2.6 违章指挥和违章作业的现象。

从这次调查中发现, 认为没有违章指挥的有370人, 占被调查人的95。85%。认为有违章指挥的有16人, 占被调查人数的4.14%。没有违章作业的有365人, 占被调查人数的94.55%。有违章作业的有21人, 占被调查人数的5.44%。从调研的结果来看, 违章指挥和违章作业的现象时有发生。相关领导应加强这些作业人员的思想教育工作, 确保全矿的安全生产进入良性的循环。

3 综合归纳建议如下

通过以上的调研结果。我们建议从以下几个方面着手工作: (1) 转变观念, 提高员工的安全意识, 并从基础抓起。安全意识是保护煤矿安全生产的航标和灯塔。只有人人重视安全, 严格遵循煤矿安全生产方针, 严格执行行业作业标准, 按照《煤矿安全规程》作业, 才能确保煤矿作业和安全生产。提高员工的安全意识, 要做到全员、全方位、全过程, 不留死角。确保全员安全意识的提高, 从而使企业的安全生产得到保证。 (2) 安全培训应当侧重安全意识和安全技能的培训, 应在自救器、灭火器、创伤急救、岗位安全知识、危险源的辨识、避灾线路、同时还有新技术、新工艺、新规定等方面加大培训的力度。达到安全培训的最终目的。 (3) 加强法制教育, 强化安全管理, 杜绝“三违”现象, 保证企业的良性循环。 (4) 强化案例教学的内容, 增强员工的安全意识。 (5) 严格制定教学计划和教学内容, 达到针对性和实效性的培训目标。 (6) 适当增加实践教学的内容, 达到理论和实践相结合的培训目的, 特别是强化安全技能的实践训练, 以此保证员工自救互救的能力。 (7) 强化培训提高岗位作业人员的综合素质, 包括文化素质, 安全知识, 岗位知识和岗位安全操作的技能。 (8) 强化员工的法律意识, 加强法律法规尤其是新规定、新制度、新工艺、新技术和新装备的学习, 增强法律意识, 坚决杜绝三违现象, 使企业进入良性的发展。 (9) 为了从企业安全生产的长远利益考虑, 企业要不断地调整井下作业人员队伍的知识结构, 积极培养文化素质高年轻有为的后备力量, 以适应未来现代化煤矿发展的需要。

从调研的结果来看, 我矿目前的安全形式较好。员工的安全综合素质较强, 安全基础和安全培训工作抓的很到位。但个别的安全隐患和个别员工素质较差的现象依然存在, 望有关部门能引起重视。积极采取措施, 解决这些不安全的因素, 从而提高员工的素质。优化员工队伍, 强化安全管理, 消除煤矿安全生产中的不安全因素。

摘要：强化安全培训, 提高作业人员的安全素质, 是保证煤矿安全生产的重要途径之一, 通过调查及时掌握作业人员的安全知识和安全技能状况, 在培训过程中达到针对性和实效性的目标, 从而奠定煤矿安全生产的基础。

3.关于煤矿机电安全的思考和建议 篇三

【关键词】煤矿机电 安全 管理 装备 培训

0前言

煤矿机电安全是煤矿安全生产不可分割的组成部分，也是做好煤矿安全生产的前提。我们做为管理人员要充分认识煤矿机电安全管理的极端重要性，更要认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真分析机电管理的薄弱环节。下面我就关于煤矿机电安全事故谈一下自己的思考和建议。

1煤矿机电安全现状思考：机电管理存在职能部门不能有效作为、标准化工作开展不平衡、设备管理不到位、技术管理滞后、机电队伍素质低、机电培训走过场等问题。

机电管理职能部门作用没有充分发挥。尽管各地方煤矿一般都设置了机电管理部门，但大多数矿井机电科都承担2种职能：一是机电管理，另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。

机电监察力度和深度不够。煤矿机电安全监察员在认识和素质上也有差距，煤矿机电专业性强，所涉及的知识面相当广泛，要求监察人员素质全面，而现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的还有一定的回旋余地，无十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中有时难以把握。

管理不到位。设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。

超能力生产与设备老化。近年来，受经济快速发展的强劲拉动以及煤炭作为我国基础能源和重要原料的战略地位的影响，煤炭产量激增，未来仍将处在高位增长阶段，受利益驱动，煤炭企业常把生产任务摆在第一位，而机电安全则摆在被动应付生产、充当配角的位置，设备“连轴转”现象很普遍，没有足够的检修保养时间。

机电标准化工作认识不足。一些矿井尽管没有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。

设备存在隐患较多。设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。

机电技术力量薄弱，技术手段落后。一些地方煤矿技术人员严重不足，技术管理不能指导生产，以政带技的现象时有发生。

机电队伍整体素质较低。一些地方煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏，违章作业经常发生。

机电培训走过场，达不到培训的目的。尽管地方煤矿的机电培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。

2煤矿机电安全个人建议。要做好机电管理，必须从搞好安全、服务生产、降本增效、技术创新的角度进行定位，把工作方向和着力点放在提高安全裝备水平，引导生产力发展，要高度重视机电设备投入和技术创新工作，不断推进技术创新和升级。要结合个人感受，现提出如下机电建议。（1）建立健全各种规章制度。制度是一种约束机制，是指导职工如何开展工作的尺度，只有制度完善、管理到位、责任到位，才能保障机电设备的正常运转。而安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。因此，为贯彻落实安全生产方针，必须严格落实生产责任制、工种岗位责任制、事故责任追究制等，实行安全工作人人管理，让每个人、每个部门、每个单位都要负起职责范围内的安全工作，使安全工作做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责。（2）认真落实煤矿机电运输安全管理责任。煤矿企业要高度重视机电运输安全管理工作，设立专门机构，明确分管负责人，配备足够的专业技术人员。要建立健全矿井机电运输装备、材料等物资的采购供应管理、入井检验、安装交接验收、巡回检查、定期检测检验、维护保养、检修以及报废淘汰等制度，明确岗位职责。（3）加强电气设备安全性能管理。煤矿机电、提升、运输系统使用的矿用产品，凡是纳入安全标志管理的，必须取得煤矿矿用产品安全标志，严禁使用国家明令禁止或淘汰的机电设备、电缆。（4）完善提升运输设施。煤矿企业要完善提升运输系统的各类安全保护装置，传动设备必须有护罩、护栏。矿井主要提升装置必须严格按照《煤矿安全规程》规定，装设保险装置和后备保护装置，运行时严禁甩掉保险装置。

切实提升煤矿供电安全保障水平。煤矿井下供电系统必须按照《煤矿安全规程》要求，装设灵敏可靠的过流、漏电、接地保护装置，而且每年必须对供电系统继电保护进行一次核算、调校和整定，并进行一次预防性试验，每天必须对低压检漏装置进行一次跳闸试验；直接向井下供电的高压馈电线上，严禁装设自动重合闸。

加强安全教育和培训力度。煤矿安全是一个系统工程，无论是管理者、职工、还是安全监察员，都要从讲政治的高度来做好安全工作，确保煤矿职工生命和国家财产的安全，尽一切力量扭转煤矿安全生产的被动局面。为搞好职工技能培训工作，采取自培、委培、自考和技能大赛等多种形式加快技能人才培养，实施“职工技能等级达标培训工程”，普及中级工等级培训，凡在岗的综采支架工、矿井维修电工、地面电工等特种作业人员，必须持证上岗，通过集中学习、定向培养等形式，强化专业工种、要害工种的安全技术培训；要完善激励机制等，充分发挥首席技术人才和高级技工人员的“传、帮、带”作用，加快建设一支高素质、能驾驭新技术的机电专业人才队伍，促进机电工作尽快走上良性循环、健康发展的轨道。

提高机电安全监察员的整体素质。煤矿机电安全监察员，要认真学习专业知，全面提高自身的综合素质，集中优势的机电监察力量，对煤矿进行地毯式的逐台设备、逐线、逐面地全面监察，不折不扣地按《煤矿安全规程》和有关规定监察，不留情面，该停的坚决依法停下来，决不手软。要用铁脸面、铁心肠、铁手腕去严格执法，公正执法，以身作则，摆正监察与被监察、监察与服务的关系。

3 结束语

煤矿机电安全管理工作是一项非常复杂的管理工作，因为它涉及到煤矿生产中的很多方面，与煤矿生产的安全和经济效益相联系。因此，应该加强对机电设备的管理工作，提高煤矿生产的安全性。

参考文献：

[1]佚名 《煤矿机电设备管理论文》

[2]芦玉林.浅析建筑施工中安全管理的要点[J].今日科苑，2010，18.

[3]李平，陈健永.当前煤矿机电管理中的问题探析.煤矿开采，2006（2）.

4.关于煤矿安全调研报告 篇四

阳泉市是全国最大的无烟煤生产基地之—，地处山西省东部、太行山中段西侧，位于山西省会太原和河北省会石家庄之间，南与大寨相邻，北与佛教圣地五台山相接。阳泉地理位臵优越，石太电气化铁路由东至西穿过市区，阳涉铁路、阳盂铁路呈南北走向经过市区，建设中的神黄铁路也途经本市，成为连接京、津、唐、豫、冀、晋的铁路枢纽；307国道、207国道及太旧高速公路在市区交叉，文通十分便利。全市总面积4452平方公里，总人口123人。

阳泉具有丰富的煤炭资源，井田含煤面积1051平方公里，已探明地质储量104亿吨，其中地方煤矿井田面积约340平方公里。至2000年底，全市地方煤矿煤炭储量共计36.94亿吨，其中保有储量24．64亿吨，备用储量12.3亿吨，主要开采3#、6#、8#、9#、12#、15#煤层，主要煤种为无烟煤、贫煤，极少部分贫瘦煤。主要产品无烟煤属低灰、低硫、低挥发份、高发热量、高含碳量的优质无烟煤，在全国享有很高的信誉；贫煤属特低硫煤，煤层含硫只有0.5％左右，极具市场竞争力。

阳泉煤炭开发历史悠久，建国后经过四十多年开发建设，尤其在党的十一届三中全会后，地方煤炭工业有了较快发展，到八十年代末全市地方煤矿个数307个，年产量达到1500万吨，年煤炭出省外销量1000万吨，主要销往山东、河北、江苏、浙江等十—个省市，有力支援了国家经济建设。经过多年的建设，全市地方煤矿有了从事设计、施工、生产管理营销、煤矿安全培训、救护等较齐全的职工队伍和相适应的施政服务体系，全市地方煤矿的安全生产秩序有了根本性的好转，煤炭生产—直平缓稳步发展，产量稳定在1500万吨。近年来，我市认真贯彻国家关井压产政策，积极对乡镇煤矿进行安全整改，收到很大成效。至2002年全国乡镇煤矿整顿验收换领“四证”后，全市共有地方煤矿194矿

287坑，生产能力1700万吨。其中：国有重点煤矿1矿1坑，市营矿5矿5坑，县营矿7矿14坑，二轻矿11矿18坑，乡镇矿164矿242坑，基建矿6矿7坑。

我市煤炭行业对全市的经济建设有着至关重要的作用。但由于我市煤矿开采条件差，难度大、成本高，煤炭安全生产压力大。因此通过分析我市煤矿近几年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出以下建议。

一、当前煤矿安全生产存在的主要问题

1、从事故类别分析：顶板事故突出，瓦斯事故多次发生，说明全市煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析：事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我市煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析：顶板事故发生的主要原因客观上由于全市煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的;有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的;有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象;煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析：多是在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业情况下致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。

5、从事故发生的分析：多在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候最容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

二、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全市各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是市煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平;二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

3、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好：(1)企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。(2)每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”。(3)建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理，对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面市级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤市人民政府要加强对煤矿的日常

安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

4、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我市煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理;二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故;三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题;四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作;二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责;三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚;四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强

瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生;五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆;六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。

综上所述，我市煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成，才能保证我市煤炭事业的长期稳定发展，才能向成为“中国的鲁尔”区这一目标迈进。

5.关于煤矿安全调研报告 篇五

进行安全会诊的报告

根据2011年9月28日柳林县人民政府常务扩大会议精神要求，由柳林县煤炭局车建平副局长带领县局工程技术人员会同山西柳林大庄煤矿有限责任公司安全副总王光元与该矿技术人员，于10月24日对山西柳林碾焉煤矿有限责任公司进行了井上下全面会诊。经会诊共查出存在问题23条（见附表），针对会诊提出的问题，要求煤矿制定整改方案，以“四定”形式明确整改措施，由包保组督促、主体企业派专人进行驻矿督促整改，整改完毕后，由县煤炭局组织验收。

具体会诊情况如下：

一、山西柳林碾焉煤矿有限责任公司基本情况

山西柳林碾焉煤矿有限责任公司井田东北为山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司，东部为山西宏盛安泰煤业有限公司，南部为山西柳林凌志兴家沟煤业有限公司，西部为王家沟煤业公司。该矿始建于1993年，1997年投产。

经山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室以晋煤重组办发[2009]124号文《关于吕梁市柳林大庄煤矿有限责任公司等两处煤矿企业兼并重组整合方案的批复》文件，山西柳林碾焉煤矿有限责任公司为单独保留矿井，其主体企业为山西柳林大庄煤矿有限责任公司，单独保留后煤矿企业名称为山西柳林碾焉煤矿有限责任公司。根

据晋煤基发【2010】1796号“关于山西柳林碾焉煤矿有限责任公司矿井兼并重组整合项目开工建设的批复”，该矿于2010年12月22日正式开工建设，建设工期25个月。2009年10月27日山西省国土资源厅颁发《采矿许可证》，证号C***0050460，批准开采4-9号煤层，井田面积5.1017km2，批准设计为90万t/a，保有储量4552万吨。矿井现有职工172人。该矿属基建矿井。

该矿为低瓦斯矿井，煤层具有爆炸性，煤的自燃倾向性鉴定为自燃煤层，自燃倾向性为Ⅱ类。

矿井开拓方式为：两立一斜混合开拓方式。主斜井担负矿井煤炭提升任务，兼做进风井和安全出口；副立井担负矿井辅助提升任务，兼做进风井和安全出口；回风立井担负矿井回风和黄泥灌浆任务，兼做安全出口。

主斜井井筒净宽4.8m，倾角24°06′，斜长693m，井筒内准备装备一条大倾角斜井胶带运输机和轨型22kg/m、轨距600mm的胶带机检修轨道。现井筒已经掘砌到底，主斜井浇筑水沟和永久轨道铺设工程已结束，正在进行人行台阶和底板硬化。

副立井。井筒净直径7.0m，垂深238 m，井筒内装备罐笼及梯子间。提升机选用JKMD—3.5×4落地式多绳摩擦式提升机。现井筒已经掘砌到底，马头门、井窝、绞车设备基础均已竣工，正在施工井口安全出口、暖风道、井架斜撑基础和地表回填碾压。

回风立井。井筒净直径5.5m，垂深208m，井筒内装备梯子间和黄泥灌浆管路。现井筒已经掘砌到底，马头门已竣工，并通过总回风

巷、措施巷与副立井贯通。回风立井正在施工井口安全出口和引风道。

矿井通风方式为：机械抽出式，主斜井、副立井进风，回风立井回风。选用FBCDZNo32（轮毂比为0.65）型通风机两台，一台工作，一台备用。现正施工主通风机基础及风硐连接工程。

碾焉煤矿电源双回路分别引自龙花垣220kV变电站35kV母线段和大庄35kV变电所35kV母线段。两回电源线路，一回工作，一回热备用，供电可靠。现矿35 kV变电站已经竣工，待验收后投入使用。

中央水泵房选用MD280—43×6型矿用耐磨多级离心式水泵。水泵额定参数：Qe=280m3/h，He=258m。目前，矿井建设期间排水采用MD84-45×8水泵三台。一台运转，一台备用，一台待用。

矿井选用KJ70N型矿井安全监测及生产监测、监控系统，KJ128型矿井人员考勤定位系统。

二、意见及建议

1、严格按照施工顺序进行施工，严禁施工区域外从事生产或建设；

2、按照《安全质量标准化标准》的有关要求，对各大系统进行整改，做到文明施工，文明建设；

3、加强安全指挥中心的建设，限15天内完善管理机构，并建立相关制度，真正实现安全副矿长为第一副矿长，做到责、权统一；

4、按照《机电质量标准化》和《规程》要求，配齐各类安全设施、设备，规范机电管理；

5、严格按照《柳林县通风瓦斯管理实施细则》标准加强通风、防尘管理，及时进行测风，确保通风系统独立、可靠，通风设施齐全完好，风量满足要求，洒水设施按规定配置且正常运行。

6、配齐配足探放水机构人员，编制探掘分离，安全确认、移交作业等制度，由主体企业督促落实。

7、严格按照《AQ1029-2007》标准要求进一步完善安全监控系统，人员定位。

8、主体企业必须派驻驻矿安检组，并明确职责，制定考核办法。

9、加强地面施工管理人员和特种作业人员安全管理，确保各项措施落到实处。

柳林县煤炭工业局

二〇一一年十月二十四日

6.煤矿安全培训调研报告 篇六

孙培斌

二〇一七年三月九日

煤矿安全培训调研报告

孙培斌

一、安全技术培训调查的背景和的现状

2014年3月至2017年3月我县一共发生一起事故，死亡2人。属于一起瓦斯窒息死亡事故。充分暴露出煤矿安全管理混乱，煤矿安全培训工作不到位。

煤矿安全技术培训是一项严肃、认真的安全基础工作，搞好职工的安全技术培训，努力提高煤矿职工队伍的安全素质，是实现煤矿安全生产的根本，也是维护职工人身安全的基本保证。强化煤矿安全技术培训，是煤矿安全工作的重要任务，是“安全第一，预防为主”方针的具体体现。《中华人民共和国煤炭法》规定：“煤矿企业应当对职工进行安全生产教育、培训，未经安全生产教育、培训的，不得上岗作业。”《煤矿安全监察条例》也对煤矿企业提出了强制性开展安全技术培训工作的严格要求。对在新体制下加强煤矿安全技术培训、提高安全培训质量提出了新课题。这充分说明了煤矿安全技术培训工作由于行业的特殊性，比其它行业显得更为重要。据查阅资料统计，1981-1999年，全国煤矿职工死亡人数114878人，百万吨煤死亡率为5.94。而同期美国煤矿死亡人数仅为1261人，特别最近三年煤矿死亡人数每年均控制在40人以下，1994年以后百万吨煤矿死亡率一直保持在0.05以下。我国安全生产形势如此严峻，原因是多方面的，但其中一个主要原因是人员安全意识差、能力较低，构建和完善安全生产培训体系，加强各类人员的安全生产培训是当前安全生产工作的主要任务之一。

二、存在问题

从大量事故调查资料分析结果看，80%以上的事故都是“三违”（违章指挥、违章作业和违反劳动纪律）造成的。国外工业发达国家的经验充分说明，强化安全生产培训，提高人员安全素质是减少事故最有效的手段之一。但是，长期以来，很多企业并没有真正意识到这个问题，或者认识不深，理解片面，对安全技术培训工作抱着敷衍了事和走过场的态度，没有给予充分重视。

三、规划措施

随着科学技术的进步，煤矿机械化、自动化水平在不断提高，国家的法律法规都在不断健全和完善。为跟上时代的步伐，就必须杜绝“一劳永逸”的学习态度，树立不断培训和努力学习的思想。为使安全培训教育取得预期效果，必须注重培训内容和形式的统一，同时考虑到煤矿行业的特点针对以上存在的问题，根 据培训对象的不同因地制宜，制订不同的培训规划措施如下：

1、安全培训内容（1）法律法规教育。主要有法律基础知识，如《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》和《劳动法》等。（2）煤矿安全基础知识。包括井下各种有毒有害气体、粉尘的性质和危害及防治办法；采、掘、机、运、通各个环节中的工作常识、要领及安全注意事项，如采掘工作面的安全技术、爆破安全技术、“一通三防”安全技术、矿井提升运输安全技术、矿井电气安全技术、井下现场救护常识等。（3）煤矿安全技术法规。主要包括《煤矿安全规程》、《煤矿安全规程执行说明》、《煤矿安全监察条例》、煤矿“一通三防”责任制和各种《操作规程》及《作业规程》等。（4）煤矿事故分析和处理。主要是案例教育，包括煤矿各种事故产生的原因、特征、发生发展过程、分析技术方法的理论和防治对策等方面。（5）计算机、互联网通信等方面的信息技术。在具体培训中，可根据培训对象不同安排选用不同的内容。、培训形式（1）入矿培训。对象为新招收的工人，一般是脱产培训，按《煤矿安全规程》规定，时间为2个月。但在实际中很多矿并未严格按照规定进行培训，内容简化，时间仅有一个星期左右，使得进矿的新工人刚一参加工作在安全方面的素质就先天不足，从而为以后的违章埋下隐患。（2）现场培训。对象包括经过理论培训的新工人和对工艺、设备等不熟悉的所有各种工作人员，时间可能只有几分钟，也可能长达数月之久。内容包括手工操作过程、工艺设备流程、工作原理和使用维护方法等。（3）脱产集中培训。对象为在煤炭企业工作的各类人员，根据工作岗位和性质，可制定不同的培训内容和培训周期。对特殊工种和各级安全监察管理人员，必须按规定进行上岗资格培训和定期安全培训对其他工作人员也应进行定期安全培训。（4）在职培训。对象为在煤炭企业工作，没有时间或不需要进行脱产培训的各类人员，如班前、班后安全培训，利用会议间隙培训，利用有关图书资料自学等。

四、加强和改进农民工安全培训工作的对策和措施

（一）将农民工安全培训纳入安全生产培训总体规划，变招工为招生。根据安全生产“十一五”规划，制定相应的培训规划，将把农民工作为安全培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求。各地也要完善相应的规划内容，抓好实施。

（二）加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要内容，各级监管监察机构要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危企业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。

（三）加强安全培训法规制度建设，继续推进以农民工为重点的全员安全培训。一是针对当前农民工安全培训存在的突出问题，加强调查研究，及时完善农民工安全培训相关政策措施；二是进一步修订、完善高危行业生产经营单位三项岗位人员的安全培训大纲和考核标准，研究制定高危行业农民工安全培训大纲和标准；三是进一步贯彻落实相关法律法规，推进煤矿等高危行业全员培训特别是农民工安全培训工作。四是继续推广江苏海安经验，广泛开展安全生产知识电视培训等普及性培训活动。五是把对中小企业安全培训的指导服务与监督管理结合起来，组织对没有培训能力的中小企业开展送教上门活动。六是整合培训资源，完善培训机构布局。

（四）增强培训针对性，提高培训质量。一是加强培训需求调研分析，完善不同培训对象特别是适合农民工的培训模型，增强培训针对性。二是组织开发适合农民工特点的培训教材，当前重点要做好与教育部联合拍摄《煤矿工人安全须知》电视片，以及编写《农民工安全生产知识读本》等工作。三是采取灵活多样的形式传授安全知识，积极倡导采用动画、幻灯片和多媒体等农民工喜闻乐见的方式进行培训，强化实践教学，增强培训效果。四是强化培训考核。抓紧建立全国统一考核题库，严格考核标准，严格教考分离，确保培训质量。五是完善培训机构动态管理机制，制定《安全培训机构质量评估考核细则》，提高认证标准，对培训不规范、培训质量不高的培训机构，及时淘汰或降级。

（五）积极推广典型经验。总结华坪县金达公司大凉煤矿实施劳动预备制培训，变招工为招生等经验，加大宣传力度，以点带面，推动农民工安全培训工作上新台阶。

（六）给予农民工安全培训的政策支持。建议各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制。学习借鉴发达国家经验，改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，研究工伤保险按比例提取，用于职工特别是农民工安全培训教育。进一步落实好农村九年义务教育，从源头上提高农民工文化素质。建议加强劳动用工管理，督促煤矿等高危企业全面实行用工登记制度，将岗前安全培训作为重要基础条件；有关部门在职业技能培训、职业教育以及正在实施的阳光工程中增加安全知识内容。

3月7日至3月8日，华坪县煤矿安全技术培训中心骨干教师一行4人前往华坪县大兴圣达石板箐煤矿开展一季度教研活动，活动形式采用现场专题调研。

行前培训中心制定了活动方案，确定了各参与教师的调研课题，分别是安全管理、开采技术、矿井通风、瓦斯防治、水害防治、机电运输、职业卫生等。在现场期间首先听取矿井技术管理人员对各系统的介绍，并查看相关图纸资料，随后对地面设施及井下进行了现场调研。

7.关于对煤矿安全生产管理的思考 篇七

一、安全与生产的关系

在安全与生产的关系上, 不能将它们对立起来。安全与生产不是对立的而是相互依存的, 安全是伴随着生产而言的, 没有生产就没有安全。生产过程中必须保证安全, 不安全就不能生产。人们常说:“安全促进生产, 生产必须安全”就是这个道理。

在认识安全与生产的关系上, 我们必须坚持唯物辩证法, 用对立统一的观点来观察、分析事物和现象, 既要承认安全与生产存在着本质的必然联系, 又要承认安全与生产之间存在着区别, 反对那种只见局部、不见整体的形而上学观点, 杜绝把安全与生产完全割裂开来的片面孤立的思想, 克服安全工作“说起来重要, 做起来次要, 忙起来不要”的错误思想, 树立“一切为安全工作让路, 一切为安全工作服务”的观念, 坚持安全为天, 安全至上, 把安全第一的方针落到实处, 落实到井上井下的全方位、全过程。

二、安全与效益的关系

就煤矿整体工作而言, 经济效益是中心, 这是企业全部工作的目的和归宿, 但在具体生产过程中, 必须坚持安全第一, 不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求, 煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产, 如果没有安全保证, 生产就是一句空话。事实上, 一个企业安全生产的情况如何, 必须影响企业的效益。企业发生事故一定会造成经济损失和伤亡, 这是直接的经济损失, 此外, 由于事故的影响还会产生一定的间接损失, 这也是无法估量的损失。由此可见, 效益与安全是煤矿企业的两项根本性任务, 企业领导必须坚持两手抓, 要以安全保效益, 以效益促安全。

三、偶然与必然的关系

在安全生产中, 常有人以偶然性分析和解释各种事故, 若发生死亡事故, 便以事出偶然来开脱, 这种思想对搞好安全生产十分有害。认真分析煤矿发生的各类事故, 我们可得出一个共同结论。任何一起看似偶然的事故, 其背后都可以找到隐藏着的必然规律。每一起事故的发生, 尽管有各种偶然因素, 但终究是“三违+隐患=事故”的结果。看似偶然的事故, 其实都是必然。安全工作不同于其它工作, 它来不得半点的马虎和粗心大意。要搞好安全生产, 必须从基础工作入手, 狠抓管理, 从严要求, 从严把关, 从严考核, 从严奖惩。只要坚持严字当头, 认真强化安全管理, 能逐步掌握安全生产的主动权, 杜绝事故的偶然而走向成功的必然。

四、突击与持久的关系

安全生产涉及到井上井下、方方面面, 有些工作需要集中时间、集中力量突击完成, 在一段时间内形成高潮。同时, 还要注意日常巩固, 避免一阵风, 走过场行为。这就需要持之以恒, 做扎实细致的工作。在安全生产实践中, 注重把二者有机地结合起来, 通过集中抓打开工作新局面, 通过经常抓使工作深入持久, 不断巩固发展, 因此必须要处理好突击与持久的关系。

煤矿的一个通病就是事故安全教育坚持不好, 收效甚微, 其中一个不可忽视的原因就是只重视社会突击战, 忽视持久战。很多煤矿往往是文件下发, 上下号召, 声势浩大, 草草了事。事故安全教育是一项基础工作, 仅靠“突击”一下不可能解决问题, 它需树立“持久战”的思想, 从制度、纪律、时间、形式、教育等方面逐步建立一套考核机制。在安全生产上, 我们要处理好突击与持久的关系, 用突击来巩固持久, 以持久来检查突击, 把突击与持久恰当地运用到安全生产活动。

五、硬件与软件的关系

安全生产中的硬件与软件是指装备与管理两个方面。搞好安全生产没有先进的装备不行, 随着井下采掘机械化水平的不断提高, 硬件建设已经在安全生产中显示出它的优越性。在抓好硬件的同时, 我们也要注重狠抓软件建设, 健全完善各种制度, 深化安全管理, 狠抓职工培训, 促进职工队伍安全素质的提高, 把硬件与软件有机地结合起来, 使之相辅相成、互相促进。

但也必须看到, 同样的装备, 同样的条件, 同在一个矿生产, 有些区队平安无事, 有些区队则发生事故。其原因就是没有处理好硬件与软件的关系。实践证明, 硬件仅仅是搞好安全生产的基础, 在抓好硬件的同时, 不能放松软件建设。必须坚持“装备、培训、管理”并重的原则。

六、大事与小事的关系

安全工作中的大事与小事的关系, 是量变与质变的具体体现, 搞好安全工作重点要抓好预防工作, 而要搞好预防工作就要化解量变, 防止质变。各类事故, 往往源于一些“微不足道”的小事, 不排除小隐患就可能变成大隐患, 不解决小问题就可能变成大问题, 不处理小事故就可能变成大事故, 这就促使我们要处理好大与小的关系。事故教训告诉我们, 安全生产无小事。忽视小事、放松小事, 就会受到处罚头。所以, 一定要妥善处理大事与小事的关系, 把事故预防和消灭在萌芽状态, 把好安全生产的源头。

8.关于煤矿安全调研报告 篇八

【关键词】煤矿；安全生产；责任；审计

为落实安全生产责任制、完善安全生产管理的体制，将安全生产管理落到实处，必要引入安全生产责任审计机制，定期对煤炭企业各种制度措施的落实情况进行规范的审计，以发现和彻底消除安全管理工作中的漏洞和问题，保障煤矿生产的安全运行。

安全生产责任审计是为查明安全生产的状况，与规定标准之间的一致程度，而客观收集和评价相关证据，并把其结果传达给有利害关系的使用者的有组织的过程。煤矿引入安全生产责任审计机制，可以及时发现安全管理中的薄弱环节、遗漏或忽视之处，及时堵塞漏洞，防患于未然，在安全管理中具有预防性、前瞻性的特点，体现了“安全第一，预防为主”的安全生产方针。

一、开展安全生产责任审计

（1）有利于安全法律法规、规章制度的贯彻落实。规范煤炭企业的安全管理，使煤矿安全管理工作有法可依，发现煤矿安全生产中存在堵塞漏洞，促进企业安全生产工作。

（2）有利于安全投入的及时到位和有效实施。为促进企业加大安全投入，可以通过安全生产责任审计，督查企业是否按照国家有关规定，足额提取安全费用；督查安全费用是否真正用于安全投入，是否挪作他用；通过审计，评估安全投入的实效性；通过安全审计，可以统一安全投入统计口径，避免安全投入统计的随意性，保证安全投入的真实性。

（3）有利于激发煤矿企业加强基层安全管理的积极性。通过安全生产责任审计，增强煤矿企业依法办矿、依法治矿的意识；有利于规范煤矿企业安全生产行为；有利于贯彻落实国家安全生产方针。

二、煤矿安全生产責任审计的基本要求

安全生产责任审计是一个新课题，还没有一个标准的模式以及规定的内容，还在实践中探讨。主要有以下几方面的基本要求：

（1）煤矿安全生产责任审计工作的主要内容。要依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》中关于企业主要负责人必须履行的职责开展审计，如各级管理人员和各岗位的安全生产责任制的制定及贯彻落实情况；安全生产规章制度的建立和实施情况以及实施效果；安全资金是否按国家有关规定足额提取，专款专用；安全配套项目、设施是否按规定计划得到有效落实。

（2）审计的组织实施。煤矿安全生产责任审计要由政府审计机关、安全监督部门和企业内部审计部门负责组织实施。每年组织审计一至两次。

（3）审计结果的分类、管理和奖惩。把被审矿井划分为A、B、C、D4个类别，A类为安全矿井，B类为基本安全矿井，C类为安全较差的矿井，D类为安全不合格的矿井。煤矿安全监察机构按照煤矿安全生产审计报告审定煤矿安全程度的类别，并开展安全监察工作，对存在的问题督促煤矿整改。同时，要对煤矿安全生产责任审计类别实施动态管理。发现煤矿安全生产隐患严重，达不到审计评定类别标准或发生重大事故的，由煤矿安全监察机构予以降级处理。

按照安全生产责任审计结果，国家要制定相应的奖惩政策，设计专项资金，对煤矿企业实施奖惩。通过审计，被评定为A类矿井的建议由地区煤矿安全监察机构，对煤矿及责任者予以重奖；被评定为D类矿井的予以重罚，并责令其停产整顿。

三、煤矿安全生产责任审计工作经常遇到的问题与解决对策措施

（1）煤矿安全生产责任审计，目前还没有统一的标准和规定，操作困难，无章可循。应通过试点，探讨行之有效的办法。安全责任审计具体标准和办法要由国家安全监察机构组织统一制定，安全责任审计应从经济责任审计中脱离出来，形成有独立地位的安全审计部门，保证这项工作具有强制性和可操作性。

（2）在实施中容易发生部分煤炭企业、安全监察人员和审计机构对煤矿安全生产责任审计工作的重要性缺乏认识。一些煤矿对安全生产责任审计工作可能出现不同程度的抵触情绪。所以，要加大对煤炭安全生产责任审计工作重要意义的宣传，各相关部门要从思想上重视安全生产责任审计。对在审计工作中发现的事故隐患和违法违规行为，必须及时下达执法文书。对拒绝接受安全审计的煤矿，必须依法查处。

（3）审计标准把握不严，审计结果失真，就会失去了审计工作的指导作用。因此，必须要严格审计标准，确保煤矿安全生产责任审计的质量。这项工作具有较复杂的技术性和较强的政策性，参加审计的工作人员，一定要以严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感，把握审计工作的权威性、科学性、公正性和针对性；按照审计标准，确保审计质量，对企业及其主要负责人履行安全生产责任的情况做出客观、公正的评价。

开展煤矿安全生产责任审计工作要建立煤炭企业自律机制，合理设置安全生产责任审计的组织机构，正确运用安全生产责任审计的程序和方法，提高安全责任审计人员的素质，建立安全责任审计质量考评机制，确保煤炭企业经济效益的提高，推进企业可持续发展。

参考文献

[1]赵铁锤.建立煤矿安全程度评估制度推进煤矿安全监察工作创新.中国煤炭，2003年

[2]康钟琦.现代审计学原理.上海：立信会计出版社，2004.8

[3]管锦康.现代审计学原理.上海：立信会计出版社，1994.5

[4]中国煤炭经济研究文选编委会：中国煤炭经济研究文选，北京：煤炭工业出版社，2010.5